第一篇：解讀《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》（范文）
解讀《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》
《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》（以下簡稱《登記辦法》）是國家林業(yè)局的第一個(gè)比較系統(tǒng)地對森林資源資產(chǎn)抵押登記作出具體規(guī)定，目的在于規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押登記操作程序，拓寬林業(yè)融資渠道，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。于2004年5月25日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
森林資源資產(chǎn)，是林業(yè)行業(yè)所擁有的一筆最大資產(chǎn)，是林業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
《登記辦法》第二條規(guī)定：森林資源資產(chǎn)抵押，是指森林資源資產(chǎn)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移對森林資源資產(chǎn)的占有，將該資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為?！兜怯涋k法》重點(diǎn)規(guī)定了森林資源資產(chǎn)抵押范圍、抵押登記的具體程序、登記部門職責(zé)、變更登記、續(xù)期登記、登記注銷、登記部門及其工作人員違反《登記辦法》規(guī)定的法律責(zé)任等方面內(nèi)容。
一、森林資源資產(chǎn)抵押實(shí)行登記制度的法理和法律依據(jù)
森林資源資產(chǎn)作為一種特殊的社會(huì)資源，它的物權(quán)變動(dòng)不僅與個(gè)人利益直接有關(guān)，還與社會(huì)利益息息相關(guān)，對森林資源資產(chǎn)抵押實(shí)行登記制度并作出專門規(guī)定，是其資源特性和法律的共同要求。
《擔(dān)保法》第34條規(guī)定：抵押人依法有權(quán)處理的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物可以抵押?！稉?dān)保法》第41條規(guī)定，當(dāng)事人以土地使用權(quán)、建筑物、林木、航空器、船舶和車輛、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。
對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行登記制度，采用登記成立主義的好處是：
（1）物權(quán)發(fā)生變動(dòng)的時(shí)間容易確定；
（2）不動(dòng)產(chǎn)抵押合同經(jīng)過登記，具有了公開性、普遍性的特征，使抵押權(quán)產(chǎn)生了對世性、排他性的效力，抵押權(quán)人的合法權(quán)益得到了國家公權(quán)力的有效保障；
（3）利用不動(dòng)產(chǎn)登記的公開告示功能、普遍告知功能，告誡第三人（即可能被抵押權(quán)人排斥的 其他債權(quán)人）抵押權(quán)設(shè)定的事實(shí)，使第三人得到法律的保護(hù)。
對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押，有利于促進(jìn)其合理流動(dòng)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
《森林法》第14條規(guī)定，各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況?！渡址ā返?5條規(guī)定了森林、林木、林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)途徑和限制條件。
二、關(guān)于森林資源資產(chǎn)抵押的具體范圍
《擔(dān)保法》明確涉及森林資源資產(chǎn)抵押的只局限于林木抵押，實(shí)際上此非本意。
《森林法》第15條，森林資源資產(chǎn)包括森林、林木和林地使用權(quán)。
《登記辦法》第3條規(guī)定，可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)。
《登記辦法》第8條規(guī)定，可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)包括：
（1）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。
（2）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)和其采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)。
（3）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林地和林地使用權(quán)。
我國《森林法》將森林分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林五大類。
（1）防護(hù)林，是以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；
（2）用材林，是以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；
（3）經(jīng)濟(jì)林，是以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；
（4）薪炭林，是以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；
（5）特種用途林，是以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。由于防護(hù)林和特種用途林的功能特殊，《登記辦法》沒有將它們納入可供抵押的森林資源資產(chǎn)范圍內(nèi)。不論是森林還是林木，都附著在林地上，依據(jù)《森林法》、《擔(dān)保法》、《農(nóng)村土地承包法》與《土地管理法》的相關(guān)法律條文，《登記辦法》特別規(guī)定，森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。
《登記辦法》第8條和第14條規(guī)定，不可以作為抵押物的森林資源資產(chǎn)包括：
（1）生態(tài)公益林。生態(tài)公益林是指為人類生存、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為目的的森林。一般包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、紅樹林、農(nóng)田防護(hù)林以及自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風(fēng)景觀賞林等等。生態(tài)公益林與商品林不同，它追求森林生態(tài)效益最大化，關(guān)系國家生態(tài)安全以及廣大人民群眾根本利益，地位特殊，生態(tài)效益顯著，為了使它的特殊功能不受經(jīng)濟(jì)利益的影響，生態(tài)公益林沒有被納入森林資源資產(chǎn)抵押的范圍內(nèi)。
（2）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)。財(cái)產(chǎn)使用權(quán)是依法對財(cái)產(chǎn)使用、收益的權(quán)利。如果權(quán)屬不清，或者正在訴訟中存在爭議，擅自抵押，會(huì)侵犯真正的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人或使用人的合法權(quán)利，因此，不允許抵押。
（3）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；農(nóng)村居民房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有，不需要辦理林權(quán)登記。（4）屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；
（5）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；
（6）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；
（7）未辦理森林、林木出讓手續(xù)的、國家無償劃撥的森林資源資產(chǎn)不得抵押時(shí)；
（8）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。
必須指出，經(jīng)營國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)申請抵押時(shí)，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù),否則抵押無效。
三、關(guān)于森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保合同的形式要件和實(shí)質(zhì)要件
森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保合同應(yīng)當(dāng)滿足形式要件和實(shí)質(zhì)要件的兩大類要求：
（一）形式要件
在形式要件上，要滿足書面形式和登記程序的要求。
《登記辦法》第4條明確規(guī)定，從事林業(yè)經(jīng)營的單位和個(gè)人以其所有或者依法有權(quán)處分的森林、林木和林地使用權(quán)作抵押物申請借款或其他目的的，應(yīng)以書面形式與抵押權(quán)人簽訂抵押擔(dān)保合同?？陬^形式和其他非書面形式的抵押擔(dān)保合同將不被認(rèn)可。
《登記辦法》第15條還規(guī)定，抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)當(dāng)向森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。也就是說，抵押合同未經(jīng)登記之前，合同上約定的權(quán)利義務(wù)對抵押人和抵押權(quán)人來說，都是沒有約束力的。
（二）實(shí)質(zhì)要件
合同的主要條款包括：標(biāo)的、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)款或酬金、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等等。根據(jù)《登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保合同要生效，還必須具備以下四個(gè)實(shí)質(zhì)要件：
1.森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍必須明確約定，抵押物是僅僅對主債權(quán)進(jìn)行擔(dān)保，還是除主債權(quán)外，還要對其它所有項(xiàng)目或某些項(xiàng)目擔(dān)保。
2.森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保合同中的抵押物權(quán)屬必須清楚、有效，沒有重復(fù)登記，也沒有屬于禁止抵押的內(nèi)容。提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無效。
3.森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的期限符合規(guī)定。根據(jù)《登記辦法》第6條的規(guī)定，首先，森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的期限應(yīng)由抵押雙方協(xié)商確定，遵循約定原則；在這個(gè)原則基礎(chǔ)上，還必須遵守在法定的范圍內(nèi)：
（1）屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；
（2）屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長不得超過70年。4.森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保合同真實(shí)、合法?！逗贤ā返谌聦贤男Яψ鞒隽嗽敿?xì)的規(guī)定，包括合同的成立與生效、無效、可變更和可撤銷、效力待定或者終止。森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保合同也受此規(guī)制。
四、關(guān)于對擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估的問題
原國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（國資辦發(fā)[1996]59號）（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）第四條規(guī)定：森林資源資產(chǎn)評估是根據(jù)特定的目的、遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評定估算。是根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場動(dòng)態(tài)資料和對現(xiàn)在和未來進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對森林資源資產(chǎn)所具有的市場價(jià)值進(jìn)行評定估算。
《登記辦法》第12條規(guī)定，抵押權(quán)人要求對擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估的，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意，可以聘請具有森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)和人員對擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估。因此，對擬抵押的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估不再是強(qiáng)制性的，抵押權(quán)人不要求進(jìn)行評估，也可以不評估。
根據(jù)1997年2月3日頒布的《國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知》（國資辦發(fā)[1997]16號）規(guī)定，以森林資源資產(chǎn)作抵押或進(jìn)行拍賣，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。
《登記辦法》第13條規(guī)定：縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對抵押人聘請的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對擬抵押森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。
對于森林資源資產(chǎn)的評估程序和評估方法，《登記辦法》第12條要求依照上述《技術(shù)規(guī)范》辦理。該《技術(shù)規(guī)范》第七條規(guī)定了森林資源資產(chǎn)評估的程序包括評估立項(xiàng)、評估委托、資產(chǎn)核查、資料搜集、評定估算、提交評估報(bào)告書、驗(yàn)證確認(rèn)、建立項(xiàng)目檔案；在其他條文里，分別規(guī)定了各項(xiàng)操作的基本規(guī)范。
國資辦發(fā)[1997]16號通知的第8條指出：國有森林資源資產(chǎn)的評估立項(xiàng)和評估結(jié)果由本級林業(yè)行政主管部門審核同意后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)審批和驗(yàn)證確認(rèn)；林業(yè)部直屬和東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)的國有森林資源資產(chǎn)占有單位及地方管轄的重要的中外合資或金額巨大的森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)和評估結(jié)果由林業(yè)部審核同意后，報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局審批和驗(yàn)證確認(rèn)。非國有森林資源資產(chǎn)的項(xiàng)目管理工作由縣及縣以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
五、關(guān)于辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循的具體程序
辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
（一）抵押事項(xiàng)的申請與受理；
（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；
（三）抵押物價(jià)值評估及評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；
（四）簽訂抵押合同；
（五）申請抵押登記；
（六）辦理抵押登記手續(xù)；
（七）核發(fā)抵押登記證明書。
抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效：
（一）森林資源資產(chǎn)抵押登記申請書；
（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證；
（三）抵押合同；
（四）林權(quán)證；
（五）擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；
（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告；
（七）抵押登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。
六、關(guān)于森林資源資產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)的職責(zé)
（一）森林資源資產(chǎn)抵押的登記機(jī)關(guān)
《登記辦法》第7條規(guī)定，抵押森林資源資產(chǎn)的登記工作由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的資源管理部門負(fù)責(zé)初審，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理登記或變更登記手續(xù)，資產(chǎn)管理部門辦理抵押登記或變更登記手續(xù)后，資源管理部門要在林權(quán)證上予以標(biāo)注。
（二）森林資源資產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)的審核職責(zé)
《登記辦法》第16條規(guī)定，登記機(jī)關(guān)在受理登記申請材料后，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定對抵押物進(jìn)行合規(guī)性審核。主要審核的內(nèi)容包括申請人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；借款合同、抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；抵押物是否重復(fù)登記；抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；抵押是否超出有關(guān)法規(guī)規(guī)定的年限。
《登記辦法》第23條還對森林資源資產(chǎn)抵押登記的經(jīng)辦人員規(guī)定了相應(yīng)的行政責(zé)任。由此可見，我國森林資源資產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)的合規(guī)性審查既非實(shí)質(zhì)性審查，也非簡單意義上的形式審查，這種合規(guī)性審查沒有與國家賠償掛鉤，但又比普通的形式審查中，僅對申請登記的手續(xù)是否完備進(jìn)行審查更為復(fù)雜。
（三）森林資源資產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)程序上的責(zé)任
根據(jù)《登記辦法》第7條的規(guī)定，辦理登記和變更登記不收取費(fèi)用。零費(fèi)用制將促進(jìn)從事林業(yè)經(jīng)營的單位和個(gè)人利用森林資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押，實(shí)現(xiàn)林業(yè)融資渠道的拓寬。
根據(jù)《登記辦法》第16條的規(guī)定，經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請材料后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)。
登記機(jī)關(guān)在程序上還承擔(dān)著以下3點(diǎn)責(zé)任：
（1）建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》，以備查閱；
（2）對符合抵押物登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《登記證》編號、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；
（3）對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。
七、關(guān)于變更登記、續(xù)期登記、注銷登記、重復(fù)登記的效力
（一）變更登記的辦理及相關(guān)程序
森林資源資產(chǎn)抵押登記后，如果發(fā)生變化的，或者同一抵押物上有數(shù)個(gè)抵押權(quán)時(shí)，抵押權(quán)人之間就抵押權(quán)的順序需要變更的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于作出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)證》、原森林資源資產(chǎn)《登記證》和其他證明文件，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記，登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后給予辦理變更登記。抵押權(quán)的變更不涉及第三人的，變更登記由抵押人及抵押權(quán)人進(jìn)行；變更登記涉及抵押權(quán)主體變更或抵押權(quán)順位變動(dòng)的，應(yīng)由有關(guān)利害關(guān)系人共同辦理變更登記。經(jīng)辦理變更登記后，原登記自動(dòng)失去效力。抵押物上的抵押權(quán)法律關(guān)系按變更后的登記確立。
（二）續(xù)期登記的辦理及相關(guān)程序
（1）抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理續(xù)期登記；
（2）抵押權(quán)人具備抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可以單方向原登記機(jī)關(guān)申請辦理續(xù)期登記，續(xù)期不限。
（三）注銷登記的辦理及相關(guān)程序
經(jīng)登記的森林資源資產(chǎn)抵押權(quán)因被擔(dān)保債務(wù)的清償、抵押物滅失、抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同或滅失憑證或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)證》及原《登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第二篇：崇義縣農(nóng)村信用合作社森林資源資產(chǎn)抵押貸款辦法
崇義縣農(nóng)村信用合作社森林資源資產(chǎn)抵押貸款辦法（試行）
第一章
總則
第一條
為拓展森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)并規(guī)范操作流程，根據(jù)《貸款通則》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《江西省農(nóng)村信用社貸款管理操作規(guī)程》及《中華人民共和國森林法》、國家林業(yè)局林計(jì)發(fā)[2004]89號關(guān)于《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條
森林資源資產(chǎn)是森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)(以下簡稱林權(quán))。抵押是指林權(quán)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移對林權(quán)占有，將該林權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。
第三條
本辦法適用借款人用林權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請貸款，借款人或其他提供抵押的林權(quán)所有人為抵押人，農(nóng)村信用合作社為貸款人抵押權(quán)人。
第二章
抵押物范圍
第四條
可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)
(一)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林所有權(quán)；
(二)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；
(三)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒地的林地
使用權(quán)；
(四)國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)；
森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。
第五條
下列森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)不得抵押：
(一)生態(tài)公益林；
(二)權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)；
(三)未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記的森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)；
(四)屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)；
(五)特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；
(六)以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；
(七)國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。
第六條
以林權(quán)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具縣級以上地方人民政府核發(fā)林權(quán)證和載有擬抵押林權(quán)的林地類型、坐落位置、四至界止、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。
第七條
集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有的林權(quán)抵押的，必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并出具書面證明材料和會(huì)議記錄復(fù)印件。
第八條
以企業(yè)所有的林權(quán)抵押時(shí)，必須經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)同意，公司、企業(yè)章程另有規(guī)定的，按章程的規(guī)定辦理。
第九條
以共有的林權(quán)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意。
第十條
經(jīng)營國家無償劃撥林權(quán)的單位，以其經(jīng)營的林權(quán)申請抵押時(shí)，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)。
第十一條
林權(quán)抵押擔(dān)保的期限，根據(jù)林種的不同，抵押擔(dān)保的期限也不同，一代杉木林為25年、松、雜、闊葉林為45年，屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規(guī)定的使用（經(jīng)營）年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的最長不得超過70年。
第十二條
抵押人轉(zhuǎn)讓已抵押的林權(quán)，必須經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，否則不得轉(zhuǎn)讓。抵押人應(yīng)將轉(zhuǎn)讓物是抵押物的真實(shí)情況告知第三人。
第十三條
抵押物在抵押期間發(fā)生的費(fèi)用不得由農(nóng)村信用社承擔(dān)。
第十四條
抵押物必須在崇義縣轄區(qū)內(nèi)。
第十五條
貸款的額度與經(jīng)貸款人認(rèn)定的抵押物評估價(jià)值的比率予以貸款：五年以下（含未成林造林地）的林木抵押不得超過20％；6—10年的林木抵押不得超過40％；11—19年的林木抵押不得超過50％；20年以上的林木抵押不得超過60％； 第三章 貸款操作程序
第十六條
林權(quán)抵押貸款的操作程序
(一)貸款申請；
(二)貸款調(diào)查；
(三)貸款審批；
(四)辦理抵押登記手續(xù)；
(五)簽訂抵押借款合同(雙方約定事項(xiàng)在第十五條“其他條件”：列明)；
(六)貸款發(fā)放；
(七)貸后管理及檢查；
(八)貸款歸還。
第十七條
個(gè)人向農(nóng)村信用社申請林權(quán)抵押貸款所需材料(一)借款申請書：
(二)林權(quán)證；
(三)森林資源評估報(bào)告；
(四)借款人身份證原件及復(fù)印件；
(五)林權(quán)證所有者身份證復(fù)印件；
(六)林木資源保險(xiǎn)單；
(七)其他。
第十八條
單位向農(nóng)村信用社申請林權(quán)抵押貸款所需材料
(一)借款申請書；
(二)林權(quán)證；
(三)森林資源評估報(bào)告；
(四)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(五)法定代表人身份證復(fù)印件；
(六)借款單位法定代表人個(gè)人出具的為貸款承擔(dān)連帶責(zé)任保證的擔(dān)保函；
(七)公司、企業(yè)出具的股東大會(huì)或董事會(huì)同意抵押證明，集體企業(yè)出具上級部門證明；
(八)抵押森林、林木林地屬國有資產(chǎn)的應(yīng)出具國有資產(chǎn)管理局同意抵押證明；
(九)林木資源保險(xiǎn)單；
(十)其他。
第十九條
抵押物的評估
抵押物必須由具有林權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)和人員對擬作為抵押物的林權(quán)進(jìn)行評估，并作出評估報(bào)告。
第二十條 抵押物的登記
（一）抵押林權(quán)由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門登記。
（二）如變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額、期限或抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)證》、原森林資源資產(chǎn)《登記證》和其他證明文件，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。
（三）抵押合同項(xiàng)上的貸款全部還清后，抵押人應(yīng)當(dāng)在15工作日內(nèi)，持還款證明，到登記部門辦理變更登記。第四章
抵押物監(jiān)管及處置
第二十一條
抵押當(dāng)事人約定對林權(quán)投保的，投保的費(fèi)用應(yīng)由抵押人支付，保險(xiǎn)合同應(yīng)約定，抵押權(quán)人為第一受益人，保險(xiǎn)合同及有關(guān)單據(jù)應(yīng)移送抵押權(quán)人保管。
第二十二條
農(nóng)村信用合作社應(yīng)派人監(jiān)督、檢查已抵押林權(quán)的經(jīng)營和管理情況。
第二十三條
在抵押期內(nèi)只能對抵押物進(jìn)行資源培育型的采伐。借款人在所抵押林班進(jìn)行間伐前，必須歸還貸款額度的10％以上的，方可進(jìn)行首次間伐；借款人在所抵押的林班進(jìn)行第二間伐前，必須歸還貸款額度累計(jì)在50％以上的，方可進(jìn)行二次以上的間伐；林業(yè)部門憑農(nóng)村信用社提供的書面材料，給予辦理間伐手續(xù)。
第二十四條
貸款人要求以采伐方式處置抵押物的，必須在符合采伐條件的前提下，向縣級及其以上人民政府林業(yè)主管部門提出采伐申請，由其安排采伐指標(biāo)。
第二十五條
處置已作抵押的林權(quán)，必須在崇義縣森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行并采取以下方式：
(一)拍賣。
貸款人經(jīng)與借款人、抵押人協(xié)商同意，通過市場竟價(jià)的方式，將已抵押的林權(quán)轉(zhuǎn)讓，所得價(jià)款用于償還貸款本息：
(二)變賣。貸款人經(jīng)與借款人、抵押人協(xié)商同意，將已抵押的林權(quán)以一般買賣的方式出讓給他人，所得價(jià)款由貸款人優(yōu)先受償；
(三)折價(jià)。貸款人經(jīng)與借款人、抵押人協(xié)商同意，將抵押的林權(quán)按市場價(jià)格折后價(jià)款直接抵償債務(wù)；
(四)訴訟。當(dāng)貸款人與借款人、抵押人對抵押物處置達(dá)不成一致意見時(shí)，貸款人可依法通過訴訟方式申請人民法院按照司法程序進(jìn)行處置。第五章
法律責(zé)任
第二十六條
林權(quán)抵押登記經(jīng)辦人員徇私舞弊，對明知不符合登記規(guī)定的林權(quán)辦理登記手續(xù)，未造成損失的，登記機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員予以警告；造成損失的，登記機(jī)關(guān)要視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。
第二十七條
已抵押林權(quán)在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請辦理抵押登記。抵押申請人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無效。
第二十八條
抵押人提供的有關(guān)證件虛假、偽造、無效或者記載內(nèi)容與事實(shí)有重大出入的，造成抵押權(quán)人抵押無效或未能按合同規(guī)定的權(quán)利收回貸款本息，抵押權(quán)人將依據(jù)《刑法》第一百九十三條訴訟人民法院追究法律責(zé)任。第六章
附則
第二十九條
本辦法由崇義縣農(nóng)村信用社制定、解釋、修改。
第三十條
本辦法自公布之日起實(shí)施。
第三篇：東陽市森林資源資產(chǎn)抵押管理辦法
東陽市森林資源資產(chǎn)抵押管理辦法（試行）
第一章
總
則
第一條
為規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》（林計(jì)發(fā)〔2004〕89號）、《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（浙委〔2004〕5號）、《浙江省森林資源資產(chǎn)抵押管理暫行辦法》（浙林計(jì)〔2007〕103號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱的森林資源資產(chǎn)是指森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。
第三條
森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押(以下簡稱林權(quán)抵押)是指債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對本辦法第六條所列森林資源資產(chǎn)的占有，將該森林資源資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。
前款規(guī)定的債務(wù)人或第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的森林資源資產(chǎn)為抵押物。
第四條
森林資源資產(chǎn)抵押貸款應(yīng)遵循“平等自愿、誠實(shí)信用”的原則。債權(quán)人、債務(wù)人及抵押人簽訂書面借款、抵押擔(dān)保合同。
第五條
專業(yè)擔(dān)保公司等作為第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保時(shí)，可以要求債務(wù)人以其占有的森林資源資產(chǎn)提供反擔(dān)保。
第二章
抵押物與抵押物評估
第六條
可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：
（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林的林木使用權(quán)和所有權(quán)；
（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林的采伐跡地和火燒跡地的林地使用權(quán)；
（三）花卉、林木資產(chǎn)、森林景觀承包經(jīng)營權(quán)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以作為抵押物的宜林荒山、荒地等的使用權(quán)；
（五）法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定其他可以作為抵押物的森林資源資產(chǎn)。
以林木資產(chǎn)、森林景觀承包經(jīng)營權(quán)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。
第七條
下列森林資源資產(chǎn)不得抵押：
（一）山林權(quán)屬不清或者有爭議的；
（二）未辦理《林權(quán)證》的；
（三）營造時(shí)間不滿五年的用材林，但林地使用權(quán)除外；
（四）屬于生態(tài)公益林、國防林，名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；
（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林；
（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的森林資源資產(chǎn)。
第八條
辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
（一）抵押事項(xiàng)的申請與受理；
（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；
（三）抵押物價(jià)值評估及評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；
（四）簽訂抵押合同；
（五）申請抵押登記；
（六）辦理抵押登記；
（七）核發(fā)《他項(xiàng)權(quán)證》。
第九條
訂立抵押合同時(shí)，抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿，抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。
第十條
以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提供市人民政府核發(fā)的《林權(quán)證》和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、座落位置、四至界址、面積、林種、樹種、樹齡、蓄積量或株數(shù)等內(nèi)容的相關(guān)資料，供抵押權(quán)人審核。
第十一條
單位或個(gè)人抵押森林資源資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）國有或國有控股經(jīng)濟(jì)組織的森林資源資產(chǎn)抵押，必須由抵押人提出申請，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核后，報(bào)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并出具同意抵押意見書。
（二）權(quán)屬為村級集體經(jīng)濟(jì)組織的森林資源資產(chǎn)抵押，必須附有村民（代表）大會(huì)同意抵押書面決議，并經(jīng)三分之二以上村民（代表）簽名。
（三）林農(nóng)的森林資源資產(chǎn)抵押，由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織出具書面證明，原林權(quán)權(quán)利人已死亡的，新林權(quán)權(quán)利人憑當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織出具的繼承林權(quán)證明及其他共有林權(quán)權(quán)利人同意抵押意見書。
（四）股份制企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、民營經(jīng)濟(jì)組織的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須附有股東（大）會(huì)或董事會(huì)同意抵押書面決議。
（五）共有森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的同意，并出具同意抵押意見書。
（六）承包經(jīng)營或受托經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)抵押，應(yīng)出具發(fā)包方或委托方的同意抵押意見書，并出具承包經(jīng)營或受托經(jīng)營合同書。
第十二條
抵押物抵押的期限，由抵押雙方協(xié)商確定。屬于承包、租賃、受讓森林資源資產(chǎn)抵押的，最長不得超過上述合同約定的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的森林資源資產(chǎn)抵押的，以及自主經(jīng)營或受托經(jīng)營的國有森林資源資產(chǎn)抵押的，最長不得超過《林權(quán)證》規(guī)定的有效期限。
第十三條
抵押物屬于國有或集體森林資源資產(chǎn)的，在實(shí)施抵押前按照國家森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評估；抵押物為非國有或非集體森林資源資產(chǎn)的，抵押權(quán)人要求對抵押物進(jìn)行評估的，則應(yīng)按照國家規(guī)定或雙方約定進(jìn)行評估。
第三章
抵押物登記
第十四條
以森林資源資產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押物登記，抵押物權(quán)自登記之日起生效。未經(jīng)依法登記的，不具有法律效力。
第十五條
森林資源資產(chǎn)抵押登記部門為市林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)擬抵押林權(quán)的合規(guī)性審核，辦理抵押《林權(quán)證》的注記、《他項(xiàng)權(quán)證》和抵押物登記，負(fù)責(zé)辦理森林資源資產(chǎn)的評估立項(xiàng)、核準(zhǔn)（或備案）等。
第十六條
抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，抵押人應(yīng)持以下文件資料向市林業(yè)主管部門申請辦理抵押登記。
（一）森林資源資產(chǎn)抵押登記申請書；
（二）抵押人法人證書或個(gè)人身份證原件及復(fù)印件；
（三）抵押合同副本；
（四）《林權(quán)證》原件及復(fù)印件；
（五）關(guān)于抵押物的相關(guān)資料，包括：林地類型、座落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或株數(shù)等；
（六）關(guān)于抵押物的評估報(bào)告、核準(zhǔn)（或備案）文件或抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議價(jià)格確認(rèn)書；
（七）登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。
第十七條
登記機(jī)構(gòu)在受理登記申請材料后，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)等規(guī)定，對抵押物的下列內(nèi)容進(jìn)行合規(guī)性審核：
（一）申請人所提供的文件資料是否齊全、有效；
（二）抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；
（三）抵押物權(quán)屬是否明晰、有效；
（四）抵押物是否有重復(fù)登記；
（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；
（六）抵押期限是否合法、有效。
第十八條
登記部門應(yīng)當(dāng)于受理登記申請后，15個(gè)工作日內(nèi)對符合登記條件的，辦理完成登記手續(xù)；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。
抵押物登記手續(xù)應(yīng)包括：
（一）直接林權(quán)抵押貸款及林權(quán)反擔(dān)保貸款的在該抵押物的《林權(quán)證》“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容或在《林權(quán)證》上加蓋抵押印章；
（二）擔(dān)保貸款的發(fā)給抵押人《他項(xiàng)權(quán)證》，并在抵押合同上簽注《他項(xiàng)權(quán)證》編號、日期、經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；抵押期內(nèi)《林權(quán)證》由林權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保管。
（三）如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》，以備查閱。
第十九條
變更被擔(dān)保債權(quán)種類、數(shù)額、期限或抵押擔(dān)保范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)在雙方做出變更決定之日起1 5個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同、變更協(xié)議、《林權(quán)證》、《他項(xiàng)權(quán)證》和其它證明文件，向原登記部門申請變更登記。登記部門受理后15個(gè)工作日內(nèi)審查核實(shí)并對無異議的辦理完成變更登記。
第二十條
抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的：（1）林權(quán)直接抵押、林權(quán)反擔(dān)保貸款的，抵押人（借款人）應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持銀行還貸通知書及《林權(quán)證》到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記；（2）林權(quán)擔(dān)保貸款的，抵押人應(yīng)當(dāng)在雙方作出決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同、抵押權(quán)人出具的抵押物注銷證明或解除合同協(xié)議、《他項(xiàng)權(quán)證》，向登記部門辦理注銷登記，《他項(xiàng)權(quán)證》由林權(quán)登記機(jī)關(guān)收回注銷，《林權(quán)證》歸還權(quán)利人。
第二十一條
已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請辦理抵押登記，如抵押申請人故意隱瞞抵押物已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記部門重復(fù)登記的，該登記無效，給他人造成損害的，抵押申請人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四章
抵押物管理
第二十二條
抵押人在抵押期內(nèi)有權(quán)利和義務(wù)確保抵押物的安全。如發(fā)生森林火災(zāi)、盜伐及病蟲害等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告抵押權(quán)人和市林業(yè)主管部門，并配合有關(guān)部門做好善后工作。
第二十三條
抵押人在抵押期內(nèi)的行為足以使抵押物價(jià)值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為。抵押物價(jià)值減少時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人恢復(fù)抵押物的價(jià)值，或者提供與減少的價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。
第二十四條
抵押期內(nèi)，抵押人對抵押物提出采伐或權(quán)屬變更申請的，必須同時(shí)提供由抵押權(quán)人出具的同意意見書，否則，市林業(yè)主管部門不予辦理。
第二十五條
以森林資源資產(chǎn)作抵押的，抵押權(quán)人要求提供保險(xiǎn)的，則應(yīng)當(dāng)對抵押物進(jìn)行保險(xiǎn)。
第二十六條
抵押人以已出租的森林資源資產(chǎn)抵押的，在辦理抵押前應(yīng)當(dāng)書面告知承租人。
第五章
抵押物處置
第二十七條
債務(wù)人在合同履行期屆滿，抵押權(quán)人債務(wù)未受清償時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法取得抵押物的處置權(quán)，依法通過市場流轉(zhuǎn)、拍賣、采伐等方式對抵押物進(jìn)行處置。
（一）抵押權(quán)人要求以采伐方式處置抵押物的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)向市林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證，并實(shí)行采造掛鉤。對符合采伐審批條件的，市林業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先予以安排。采伐跡地更新造林由抵押人負(fù)責(zé)；采伐費(fèi)用由抵押合同約定。
（二）抵押物以市場流轉(zhuǎn)、拍賣方式處置的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序處置。
第二十八條
依照本辦法抵押的林地使用權(quán)，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變林地用途。
第六章
附
則
第二十九條
本辦法由市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十條
本辦法適用于東陽市行政區(qū)域內(nèi)開展的森林資源資產(chǎn)抵押行為，自發(fā)文之日起施行。
第四篇：關(guān)于森林資源資產(chǎn)抵押及效力問題
關(guān)于森林資源資產(chǎn)抵押及效力問題
在擔(dān)保業(yè)務(wù)開展過程中，擔(dān)?；蚍磽?dān)保的設(shè)置比較重要，若在保業(yè)務(wù)出現(xiàn)了代償，擔(dān)保物能否處置及處置效果直接關(guān)系著擔(dān)保公司資金的安全性，所以任何擔(dān)?；蚍磽?dān)保的設(shè)置都要謹(jǐn)慎。有些客戶尤其是涉農(nóng)的客戶在申請貸款擔(dān)保時(shí)，提出使用森林資源資產(chǎn)作為抵押物，以此來擔(dān)保債務(wù)的償還。雖然現(xiàn)有法律、法規(guī)及部門規(guī)章中，對于森林資源資產(chǎn)設(shè)立抵押并沒有障礙，但是在做業(yè)務(wù)的過程中還是要綜合考量抵押物的價(jià)值及處置效果，決定是否將其設(shè)置為擔(dān)保或反擔(dān)保措施。
一、森林資源資產(chǎn)抵押的法律依據(jù)
有關(guān)森林資源資產(chǎn)抵押的主要依據(jù)是《森林法》及2004年7月5日由國家林業(yè)局發(fā)布的《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），它們較為系統(tǒng)的對于森林資源資產(chǎn)的抵押做出了規(guī)定，此外還有一些零星的有關(guān)規(guī)定散見于《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《森林采伐更新法》、《擔(dān)保法》及《物權(quán)法》中。本文主要借助以上法律、法規(guī)、部門規(guī)章來對于森林資源資產(chǎn)抵押展開論述。
二、森林資源資產(chǎn)抵押的范圍
我國《森林法》對于森林資源資產(chǎn)進(jìn)行了列舉，但是對于可用于抵押的森林資源資產(chǎn)界定為“商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)”。而《辦法》在嚴(yán)格遵循《森林法》的規(guī)定基礎(chǔ)上，對于可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行了更為詳細(xì)的劃分，包括：
（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；
（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；
（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；
（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林地和林地使用權(quán)；
（五）農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的未取得林權(quán)證的森林、林木。
從以上的規(guī)定可以看出，我國對于可用于抵押的森林資源資產(chǎn)主要?jiǎng)澐譃閮纱箢悾阂活愂强捎糜诹鬓D(zhuǎn)的森林和林地；一類是可以流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)。對于
（五）中提及的林木由于沒有權(quán)屬證明，而且流轉(zhuǎn)性較強(qiáng)，所以不具有實(shí)際操作性。
同時(shí)，在《辦法》中也列舉了不得用于抵押的森林資源資產(chǎn)，主要包括：
（一）生態(tài)公益林；
（二）、權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林地和林地使用權(quán)；
（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)；
（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；
（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；
（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；
（七）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。
三、森林資源資產(chǎn)抵押登記的程序
森林資源資產(chǎn)抵押登記程序主要有
（一）抵押事項(xiàng)的申請與受理；
（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；
（三）抵押物價(jià)值評估及評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；
（四）簽訂抵押合同；
（五）申請抵押登記；
（六）辦理抵押登記手續(xù)；
（七）核發(fā)抵押登記證明書。從程序角度來看主要是以上七個(gè)規(guī)程，但是在抵押登記辦理過程中卻有許多事項(xiàng)需要注意。
首先是抵押物的審核和權(quán)屬認(rèn)定問題，這是抵押成立的關(guān)鍵，尤其是有關(guān)權(quán)屬認(rèn)定的問題。對于抵押人享有對于抵押物的占有、使用、收益及處分的權(quán)益主要是審查其是否有縣級以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證，對于林權(quán)證上所載明的事項(xiàng)，尤其是所有權(quán)人和權(quán)屬范圍進(jìn)行審查，由于地方法律意識(shí)淡薄，尤其涉及到較大不動(dòng)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，民間較多的是通過雙方的紙質(zhì)契約加保人來進(jìn)行，而對于登記部門的效力沒有認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)際所有人和登記部門記載的登記人不一致，林權(quán)抵押貸款評估產(chǎn)生登記誤差的可能增加，所以審核這不僅是登記部門的職責(zé)，抵押權(quán)人也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核?！掇k法》還對于抵押森林資源資產(chǎn)提交的相關(guān)資料進(jìn)行了界定，包括林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容，主要是對于抵押范圍的劃定，有利于抵押權(quán)人權(quán)益的保護(hù)，而其中對于林種、林齡等的選擇也對于將來抵押物的處置有著較大的影響。
其次是對擬抵押森林資源資產(chǎn)的評估問題。《辦法》規(guī)定：“抵押權(quán)人要求對擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估的，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意可以聘請具有森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)和人員對擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估?！笨梢钥闯?，抵押物是否需要評估完全在于抵押權(quán)人，而對于評估機(jī)構(gòu)的選擇也在于抵押權(quán)人，所以作為抵押權(quán)人若能夠?qū)Φ盅何锏盅簝r(jià)值有清晰的了解，可以不選擇評估，而由雙方來約定抵押價(jià)值，可以減少費(fèi)用的支出；若抵押權(quán)人對抵押物價(jià)值沒有概念，則需要選擇評估機(jī)構(gòu)對抵押物進(jìn)行公正的評估，避免主觀臆斷而導(dǎo)致抵押物處置后不能包含全部債權(quán)事件的發(fā)生。
第三是有關(guān)抵押合同效力的問題?！掇k法》規(guī)定：抵押合同自登記之日起生效。但根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定：抵押合同自簽署之日起生效，由于《物權(quán)法》是新法及上位法，所以合同的效力應(yīng)當(dāng)是從簽署之日起生效。而對于抵押的效力仍舊是按照《擔(dān)保法》的規(guī)定，在林權(quán)部門辦理完畢登記之日起生效。兩者的區(qū)別在于，合同生效后，抵押權(quán)人即使沒有辦理登記，也可以依據(jù)合同來要求抵押人承擔(dān)違約責(zé)任；而抵押生效則意味著抵押權(quán)人可以據(jù)此要求抵押人在抵押物價(jià)值范圍內(nèi)承擔(dān)債權(quán)。
第五篇：《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范(試行)》
國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部關(guān)于發(fā)布《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室），林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森林（林業(yè)）集團(tuán)公司：
為了進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估操作行為，提高評估工作質(zhì)量，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定了《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)反映給國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部。
附件：森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）法規(guī)文號:國資辦發(fā)[1996]59號
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)我國森林資源資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）、《林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局＜關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問題的規(guī)范意見（試行）＞的通知》（林財(cái)字[1995]67號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）＞的通知》（國資辦發(fā)[1996]23號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其它情形。
第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。
第四條 森林資源資產(chǎn)評估要根據(jù)特定的目的、遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評定估算。它是評估者根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場動(dòng)態(tài)資料和對現(xiàn)在和未來進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對森林資源資產(chǎn)所具有的市場價(jià)值進(jìn)行評定估算。
第五條 森林資源資產(chǎn)評估必須遵循以下原則：
一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等基本原則。
二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)原則，即以被評估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提，確定被評估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)行公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。
三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則、替代性原則和公開市場等操作性原則。
持續(xù)經(jīng)營原則是指評估時(shí)需根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評估方法、參數(shù)和依據(jù)。
替代性原則是指評估作價(jià)時(shí)，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日可能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。
公開市場原則（公允市價(jià)原則）是指森林資源資產(chǎn)評估選取的作價(jià)依據(jù)和評估結(jié)論都可在公開市場存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開并且不具有排它性。
第六條 評估機(jī)構(gòu)和評估人員必須自覺遵守中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)制定的資產(chǎn)評估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評估操作的基本規(guī)范，評估機(jī)構(gòu)和評估人員在實(shí)際評估過程中，因?yàn)榫唧w情況不同而采用本規(guī)范之外的或不同的處理方式和方法時(shí)，須在資產(chǎn)評估報(bào)告書中詳細(xì)說明。
第二章 森林資源資產(chǎn)評估程序和基本方法
第七條 森林資源資產(chǎn)評估按下列程序進(jìn)行：
一、評估立項(xiàng)
二、評估委托
三、資產(chǎn)核查
四、資料搜集
五、評定估算
六、提交評估報(bào)告書
七、驗(yàn)證確認(rèn)
八、建立項(xiàng)目檔案
第八條 評估立項(xiàng)。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定。向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書并附有關(guān)資料。
立項(xiàng)申請書的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評估目的、評估對象與范圍、要求評估的時(shí)間、評估的基準(zhǔn)日等。
附件主要有：該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明（林權(quán)證等）。
第九條 評估委托。森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估委托應(yīng)提交評估委托書、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。
一、評估委托書的內(nèi)容包括：評估目的、評估對象與范圍、評估基準(zhǔn)日、評估時(shí)間、評估要求等。
二、有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。
三、其他有關(guān)資料
1.森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)審批文件。
2.森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書。
3.林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。
4.作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。
5.有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。
6.當(dāng)?shù)厣峙嘤⑸植煞ズ突窘ㄔO(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
7.林木培育的帳面歷史成本資料。
8.有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。
9.按照評估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。
評估機(jī)構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。
第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評估。
第十一條 資料搜集。在進(jìn)行評定估算前，森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：
一。營業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。
二。木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。
三。評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價(jià)格，及其銷售過程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
四。當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。
五。當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。
六。各樹種的生產(chǎn)過程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測等資料。
七。使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。
八。其他與評估有關(guān)的資料。
第十二條 評定估算。在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評估機(jī)構(gòu)對委托單位被評估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評定和估算。
第十三條 提交評估報(bào)告書。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對評定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫評估說明，匯集資產(chǎn)評估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告書，并提交給委托方。
第十四條 驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到評估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)報(bào)委托單位行政主管部門審查。國有森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門驗(yàn)證確認(rèn)。
第十五條 建立項(xiàng)目檔案。評估工作結(jié)果后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊，建立項(xiàng)目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。
第十六條 森林資源資產(chǎn)評估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評定估算，主要方法有：
一。市價(jià)法
二。收益現(xiàn)值法
三。成本法
四。清算價(jià)格法
五。其他方法
市價(jià)法是以被評估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。
收益現(xiàn)值法是通過估算被評估森林資源資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評估資產(chǎn)價(jià)值的評估方法。
成本法是以被評估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。
清算價(jià)格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時(shí)森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)格確定評估價(jià)的評估方法。
其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評估方法。
森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)根據(jù)評估方法的適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評定估算，綜合確定評估價(jià)值。
第三章 森林資源資產(chǎn)核查
第十七條 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評估的基礎(chǔ)，評估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價(jià)值量評定估算前，必須對委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實(shí)地三者一致。
第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。
第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項(xiàng)目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項(xiàng)目如下：
一。林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等。
二。林木：
1.用材林
（1）幼齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均樹高、單位面積株數(shù)。
（2）中齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積活立木蓄積。
（3）近、成、過熟林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、立木蓄積、材種出材率等級。
2.經(jīng)濟(jì)林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。
3.薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹種組成、單位面積立木蓄積量。
4.竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。
5.防護(hù)林：除核查與用材林相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項(xiàng)目。
6.特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項(xiàng)目。
7.未成林造林地上的幼權(quán)：權(quán)屬、樹種組成、造林時(shí)間、平均高、造林成活率、造林保存率。
第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評估機(jī)構(gòu)可按照不同的評估目的、評估種類、具體評估對象的特點(diǎn)和委托方的要求選擇使用。
一、抽樣控制法：本方法以評估對象為抽樣總體，以95％的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90％以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到95％以上（可靠性95％）。
如委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評估。若超出估測區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。
二、小班抽查法：本方法采用隨機(jī)抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進(jìn)行核查。核查的小班個(gè)數(shù)依據(jù)評估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來確定。對抽中小班的各項(xiàng)按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以每個(gè)小班中80％的核查項(xiàng)目誤差不超出允許值，視為合格。
小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的A級標(biāo)準(zhǔn)。
核查小班合格率低于90％，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。
三。全面核查法：本方法對資產(chǎn)清單上的全部小班逐個(gè)進(jìn)行核查。對即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)測，必要時(shí)進(jìn)行全林每木檢尺。
核查小班內(nèi)各核查項(xiàng)目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)核查超過允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。
第四章 林木資產(chǎn)評估
第二十一條 林木資產(chǎn)評估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評定估算，評估方法主要有以下幾種：
一。市價(jià)法：包括市場價(jià)格倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法。
二。收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。
三。成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。
四。清算價(jià)格法
第二十二條 市場價(jià)倒算法
市場價(jià)倒算法是用被評估林木采伐后取得木材的市場銷售總收入，扣除木材經(jīng)營所消耗的成本（含有關(guān)稅費(fèi)）及應(yīng)得的利潤后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評估價(jià)值。其計(jì)算公式為：
En ＝W－C－F
En—林木資產(chǎn)評估值
W—銷售總收入
C—木材經(jīng)營成本（包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi)）
F—木材經(jīng)營合理利潤
第二十三條 現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
En=K.Kb.G.M
En—林木資產(chǎn)評估值
K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見附件2，下同）
Kb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G—參照物單位蓄積的交易價(jià)格（元／立方米）
M—被評估林木資產(chǎn)的蓄積量
第二十四條 收益凈現(xiàn)值法
收益凈現(xiàn)值法是將被評估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
u 7
（Ai－Ci）
En＝ ∑ ——————————－
i－n＋i
i＝n
（1＋p）
En—林木資產(chǎn)評估值
Ai—第i年的收入
Ci—第i年的年成本支出
U—經(jīng)營期
P—折現(xiàn)率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定）
n—林分年齡
第二十五條 收獲現(xiàn)值法
收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測被評估林木資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
u－a
u－b
n
Au＋Da（1＋P）
＋Db（1＋P）
∑Ci
i＝n
En＝K.——————————————————————－ —
——————————－
u＋a
i－a＋1
（1＋P）
（1＋P）
En—林木資產(chǎn)評估值
K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
A u—標(biāo)準(zhǔn)林分U年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分）
Da、Db—標(biāo)準(zhǔn)林分第a、b年的間伐純收入
Ci—第i年的營林生產(chǎn)成本
U—經(jīng)營期
n—林分年齡
P—利率（詳見附件2，下同）
第二十六條 年金資本化法
年金資本化法是將被評估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
A
En＝————－
P
En—林木資產(chǎn)的評估值
A—年平均純收益（扣除地租）
P—投資收益率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定）
第二十七條 序列需工數(shù)法
序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
n
n
n－i＋1
R[（1＋P）－1]
En＝K.∑ Ni.B.（1＋P）
＋————————————
i＝1
P
En—林木資產(chǎn)評估值
K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ni—第i年的需工數(shù)
B—評估時(shí)以工日為單位計(jì)算的生產(chǎn)費(fèi)用
P—利率
R—地租
n—林分年齡
第二十八條 重置成本法
重置成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費(fèi)用，作為被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
n
n－i＋1
En＝K.∑ Ci（1＋P）
i＝1
En—林木資產(chǎn)評估值
K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
C i—第i年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等
n—林分年齡
P—利率
在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ鏆v史成本調(diào)整法。
歷史成本調(diào)整法是以投入時(shí)的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時(shí)與評估時(shí)的物價(jià)指數(shù)變化情況確定被評估林木資產(chǎn)評估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
n
B
n－i＋1
En＝K.∑ Ci——————－（1＋P）
i＝1
Bi
En—林木資產(chǎn)評估值
K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ci—第i年投入的實(shí)際成本
B—評估時(shí)的物價(jià)指數(shù)
Bi—投入時(shí)的物價(jià)指數(shù)
P—利率
n—林分年齡
第二十九條 清算價(jià)格法
清算價(jià)格法先按現(xiàn)行市價(jià)法或其它評估方法進(jìn)行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場的供需情況確定一個(gè)折扣系數(shù)，然后確定被評估林木資產(chǎn)的清算價(jià)格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評估。其計(jì)算公式為：
Eo＝Do.Ew
Eo—林木資產(chǎn)清算價(jià)格
Do—折扣系數(shù)
Ew—林木資產(chǎn)評估價(jià)值
第三十條 用材林（含薪炭林）林木資產(chǎn)評估
用材林林木資產(chǎn)評估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進(jìn)行：
幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。
中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L過程，以取得預(yù)測值。
近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場價(jià)倒算法。
用材林林木資產(chǎn)評估時(shí)，要充分注意各齡組評估值之間的銜接。
第三十一條 經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估
經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)（折耗系數(shù)）。
第三十二條 防護(hù)林林木資產(chǎn)評估
防護(hù)林是以國土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。
防護(hù)林資產(chǎn)評估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評定估算，林木價(jià)值評估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評估時(shí)必須以按防護(hù)林經(jīng)營時(shí)所能獲的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。
第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評估
竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林木資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。
竹林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時(shí)必須考慮大小年對竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)收入的影響。
第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評估
特種用途林是以保存特種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營目的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。
一。實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評估
實(shí)驗(yàn)林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)場所為主要目的的森林。實(shí)驗(yàn)林資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時(shí)，收益的預(yù)測必須在滿足原經(jīng)營目的條件下進(jìn)行。
二。母樹林林木資產(chǎn)評估
母樹林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林。母樹林林木資產(chǎn)評估一般參照經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估的方法進(jìn)行。在估算時(shí)應(yīng)充分考慮母樹林木材價(jià)值較高的特點(diǎn)。
三。風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評估按照森林景觀資產(chǎn)評估方法進(jìn)行。
第五章 林地資產(chǎn)評估
第三十五條 林地是指國家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。
第三十六條 林地資產(chǎn)評估是對某一時(shí)日一定面積林地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)或其他情形需單獨(dú)確定林地使用權(quán)的價(jià)格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行林地資產(chǎn)評估。
第三二七條 林地資產(chǎn)評估主要有以下幾種方法：
一?，F(xiàn)行市價(jià)法
二。林地期望價(jià)法
三。年金資本化法
四。林地費(fèi)用價(jià)法
第三十八條 林地現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
Bu＝K.Kb.G.S
Eu—林地評估值
K—林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)（詳見附件2）
Kb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G—參照物單位面積的交易價(jià)格（元／hm）
S—被評估林地的面積
第三十九條 林地期望價(jià)法
林地期望價(jià)法以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提，從無林地造林開始計(jì)算，將無窮多個(gè)輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評估值。其計(jì)算公式為：
u－a
u－b
n
u－1＋1
Au＋Da（1＋P）
＋Db（1＋P）
＋…－ ∑ Ci（1＋P）
V
i＝1
Bu＝ 14 ————————————————————————————————————————
u－1
Bu—林地評估值
Ci—第i年投入的營林生產(chǎn)直接費(fèi)用（包括整地、栽植、撫育等費(fèi)用）
A u—現(xiàn)實(shí)林分第U年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分）
Da、Db—現(xiàn)實(shí)林分第a、b年的間伐純收入
U—經(jīng)營周期
V—年均營林生產(chǎn)間接費(fèi)用（包括森林保護(hù)費(fèi)、營林設(shè)施費(fèi)、良種實(shí)驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、基層生產(chǎn)單位管理費(fèi)、場部管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）
P—利率
第四十條 年金資本化法
年金資本化法是將被評估林地資產(chǎn)每年相對穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
R
Bu＝——－
P
Bu—林地評估值
R—林地年平均地租收益
P—投資收益率
第四十一條 林地費(fèi)用價(jià)法
林地費(fèi)用價(jià)法是以取得林地所需的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用來估算林地評估值的方法。其計(jì)算公式為：
n 15
n
n-i+1
Bu＝A（1＋P）＋ ∑ Mi（1＋P）
i＋1
Bu—林地評估值
A—林地購置費(fèi)
Mi—林地購置后，第i年林地改良費(fèi)
n—林地購置年數(shù)
P—利率
第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時(shí)，按以下公式計(jì)算林地使用權(quán)價(jià)格：
n
Bu[（1＋P）－1]
Bn＝————————————－
n
（1＋P）
Bn—林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價(jià)格
Bu—林地評估值（使用權(quán)無期限轉(zhuǎn)讓評估值）
P—利率
n—林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)
第四十三條 林地資產(chǎn)評估方法中，現(xiàn)行市價(jià)法適用于各類林地資產(chǎn)評估；林地期望價(jià)法適用于用材林、薪炭林、防護(hù)林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評估；年金資本化法適用于林地年租金相對穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評估；林地費(fèi)用價(jià)法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)評估。
第六章 森林景觀資產(chǎn)評估
第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價(jià)值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過經(jīng)營能帶來經(jīng)濟(jì)收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林（含森林公園）、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹名木等。
第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評估主要選擇下列幾種方法，并同時(shí)結(jié)合景區(qū)評價(jià)等級和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評定估算。
一?，F(xiàn)行市價(jià)法
二。收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價(jià)值法。
三。重置成本法
第四十六條 現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場價(jià)格作為比較基礎(chǔ)，估算評估對象價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
E＝K.Kb.G.S
E—森林景觀資產(chǎn)評估值
K—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見附件2，下同）
Kb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G—參照物單位面積的市場價(jià)格（元／hm）
S—被評估森林景觀資產(chǎn)的面積
第四十七條 年金資本化法
年金資本化法主要適用于有相對穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價(jià)值評估。其計(jì)算公式為：
A
E＝——－
P
E—森林景觀資產(chǎn)評估值
A—年均純收益
P—投資收益率
第四十八條 條件價(jià)值法
條件價(jià)值法是通過對游客進(jìn)行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評估值的評估方法。評估操作過程中需考慮以下兩種情形：
一。評估對象為整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)。
運(yùn)用條件價(jià)值法評估整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)的價(jià)值時(shí)，主要步驟如下：
1.進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對該景區(qū)門票的平均原意支付值；
2.以該平均愿意支付值作為合理的門票價(jià)格，計(jì)算出景區(qū)的年門票收入，加上其它經(jīng)營項(xiàng)目的年預(yù)計(jì)收入，得出該景區(qū)的年總收入；
3.年總收入扣除各種成本費(fèi)用即得景區(qū)的年純收益；
4.以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評估值。
二。旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評估。
森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時(shí)，運(yùn)用條件價(jià)值法評估森林景觀資產(chǎn)的主要步驟如下：
1.計(jì)算出該風(fēng)景區(qū)總的評估值；
2.進(jìn)行游客調(diào)查，計(jì)算在沒有某一森林景觀的情況下，游客對門票的平均愿意支付值；
3.以該愿意支付值作為合理門票價(jià)格，計(jì)算出風(fēng)景區(qū)的評估值；
4.風(fēng)景區(qū)總資產(chǎn)評估值減去在沒有該森林景觀情況下的風(fēng)景區(qū)評估值，即為該森林景觀資產(chǎn)的評估值。
第四十九條 重置成本法
重置成本法是用現(xiàn)有條件下重新取得與被評估對象相類似的森林景觀資產(chǎn)所需的成本費(fèi)用，作為被評估森林景觀資產(chǎn)價(jià)值的評估方法。其重置價(jià)值主要考慮林木、林地和旅游設(shè)施的重置價(jià)值。計(jì)算公式為：
n
n－i＋1
E＝K.∑ Ci（1＋P）
＋Q
i＝1
E—森林景觀資產(chǎn)評估值
K—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ci—第i年的營林投入，主要包括工資、物資消耗、管護(hù)費(fèi)用和地租等。
Q—旅游設(shè)施重置價(jià)
P—利率第七章 整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評估
第五十條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評估是對獨(dú)立林業(yè)企事業(yè)法人單位和其他具有獨(dú)立經(jīng)營獲利能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的全部資產(chǎn)和負(fù)債所進(jìn)行的資產(chǎn)評估。
第五十一條 整體資產(chǎn)評估范圍一般應(yīng)為該林業(yè)企事業(yè)的全部資產(chǎn)。資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)以及森林資源資產(chǎn)。
第五十二條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評估時(shí)，森林資源資產(chǎn)評估按本規(guī)范進(jìn)行，非森林資源資產(chǎn)的評估按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第八章 資產(chǎn)評估報(bào)告書及送審專用材料
第五十三條 森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告書是評估機(jī)構(gòu)在完成評估工作后，向委托方提交的說明評估目的、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、方法、結(jié)果及其適用條件等基本情況的報(bào)告書。它對被評估森林資源資產(chǎn)在特定條件下的公允市價(jià)提出了專家意見，對評估機(jī)構(gòu)履行委托協(xié)議的情況進(jìn)行總結(jié)，并據(jù)以界定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。也是對評估機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力和水平進(jìn)行檢查監(jiān)督的依據(jù)。
森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告書包括正文和附件兩部分，其內(nèi)容主要是報(bào)告評估結(jié)論、闡述評估結(jié)果成立的前提條件，說明取得評估結(jié)果的主要過程、方法和依據(jù)，并附報(bào)必要的文件材料。
森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告書撰寫的內(nèi)容、格式、報(bào)批等要求按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）＞的通知》（以下簡稱《規(guī)范意見》）辦理，并同時(shí)提交附件1所規(guī)定的表式。
第五十四條 森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)還要按規(guī)定向有關(guān)主管部門編報(bào)《森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告書送審專用材料》，該材料除按《規(guī)范意見》辦理外，還應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)編報(bào)以下材料：
材料一：《森林資源資產(chǎn)核查報(bào)告》。
寫明森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)情形涉及的范圍、對象、所處的地理位置、自然條件、相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。森林資源資產(chǎn)核查方法、核查采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查過程、核查結(jié)果、有關(guān)的說明，并由森林資源資產(chǎn)核查負(fù)責(zé)人簽章。
材料二：《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》
列出在評估過程中使用的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
材料三：《林木及林地資產(chǎn)評定估算過程》
列出各類林木及林地資產(chǎn)評估測算中所采用的方法、公式、測算過程和測算結(jié)果。
第九章 森林資源資產(chǎn)評估工作底稿和項(xiàng)目檔案
第五十五條 森林資源資產(chǎn)評估工作底稿，是在評估機(jī)構(gòu)接受評估委托至完成全部評估工作的過程中，評估人員所取得或編制的反映資產(chǎn)評估項(xiàng)目全貌的評估結(jié)論及其形成過程，以及所根據(jù)的各種文件材料。工作底稿包括的內(nèi)容和要求按《規(guī)范意見》辦理。
第五十六條 森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的檔案管理制度，包括立檔、保管、使用、銷毀等全過程的各方面。檔案管理制度的建立和要求按《規(guī)范意見》辦理。
第十章 附 則
第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。細(xì)則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)要報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部審核備案。
第五十八條 本規(guī)范由國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件一：有關(guān)表式
附表1 森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果匯總表（見右側(cè)附表）
附件二：調(diào)整系數(shù)K值的確定和利率P值的確定原則
一。林木資產(chǎn)評估中林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K的確定
在林木資產(chǎn)評估中，由于林木和由林木組成的林分不是規(guī)格產(chǎn)品，它們的市場價(jià)格隨著林木生長狀態(tài)、立地條件及所處地理位置（地利等級）的不同而發(fā)生變化。各種評估方法測算出的評估值都是某一狀態(tài)下的林分的價(jià)格。要將這些價(jià)格落實(shí)到每個(gè)具體的小班，就必須通過一個(gè)林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K將現(xiàn)實(shí)林分與參照林分的價(jià)格聯(lián)系起來。K值的大小對評估的結(jié)果有較大的影響。
K值的確定必須先考慮林分的生長狀況、立地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量（地利等級），分別求出各因素的調(diào)整系數(shù)K i，最后綜合確定總的林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K.可以用下式表達(dá)：
K＝f（K1，K2，K3，K4）
1.林分生長狀況調(diào)整系數(shù)K1和K2的確定
K1和K2通常以現(xiàn)實(shí)林分中主要的生長狀態(tài)指標(biāo)（株數(shù)、樹高、胸徑、蓄積等）與參照林分的生長狀態(tài)指標(biāo)相比較后確定。
參照林分即當(dāng)?shù)赝荒挲g平均水平的林分（在各種成本法計(jì)算中），或收獲表上的林分（在收獲現(xiàn)值法中），或交易參照林分（現(xiàn)行市價(jià)法中）
在幼齡林和未成林造林地的林木資產(chǎn)評估中，以株數(shù)保存率（r）和樹高兩項(xiàng)指標(biāo)確定調(diào)整系數(shù)K1，K2.當(dāng)r≥85％，K1＝1
當(dāng)r＜85％，K1＝r
K2＝現(xiàn)實(shí)林分平均樹高／參照林分平均樹高
在中齡林以上林分林木資產(chǎn)評估中，以單位面積蓄積和平均胸徑兩項(xiàng)指標(biāo)確定K1和K2.K1＝現(xiàn)實(shí)林分單位面積蓄積／參照林分單位面積蓄積
K2＝現(xiàn)實(shí)林分平均胸徑／參照林分平均胸徑
在經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估中，以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量為指標(biāo)確定K1，采用重置成本法時(shí)用產(chǎn)果的年數(shù)確定K2.K1＝現(xiàn)實(shí)林分單位面積產(chǎn)量／參照林分單位面積產(chǎn)量
K2＝1－現(xiàn)實(shí)林分已收獲年數(shù)／林分正?？墒斋@總年數(shù)
2.林分立地質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K3的確定
林分立地質(zhì)量通常按地位指數(shù)級，地位級或立地類型確定。
評估對象立地等級的標(biāo)準(zhǔn)林分在主伐時(shí)的蓄積
K3 ＝——————————————————————
參照林地立地等級的標(biāo)準(zhǔn)林分在主伐時(shí)的蓄積
3.地利等級調(diào)整系數(shù)K4的確定
地利等級是林地的采、集、運(yùn)生產(chǎn)條件的反映，一般用采、集、運(yùn)的生產(chǎn)成本來確定。地利等級調(diào)整系數(shù)可按現(xiàn)實(shí)林分與參照林分在采伐時(shí)立木價(jià)（以倒算法估算）的比值來計(jì)算。即：
K4＝現(xiàn)實(shí)林分主伐時(shí)的立木價(jià)／參照林分主伐時(shí)的立木價(jià)
森林景觀資產(chǎn)評估時(shí)，景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)需考慮景觀等級、景區(qū)年收入、年游客人數(shù)等因子綜合確定。
二。森林資源資產(chǎn)評估中利率的確定原則
貨幣具有時(shí)間價(jià)值，森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營由于其經(jīng)營周期長達(dá)數(shù)十年，在其經(jīng)營成本中所投入資金的時(shí)間價(jià)值—利息，通常占經(jīng)營成本的絕大部分，利率的高低將對評估結(jié)果產(chǎn)生極大的影響。
資金市場上的商業(yè)利率由經(jīng)濟(jì)利率（純利率）、風(fēng)險(xiǎn)率、通貨膨脹率三部分構(gòu)成。在森林資源資產(chǎn)評估中由于其涉及到的成本均為重置成本，即現(xiàn)實(shí)物價(jià)水平上的成本，其收入與支出的物價(jià)是在同一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，不存在著通貨膨脹因素。因此，在森林資源資產(chǎn)評估中采用的利率僅含經(jīng)濟(jì)利率和風(fēng)險(xiǎn)率兩個(gè)部分。
經(jīng)濟(jì)利率：也稱純利率，它隨資金市場的供需關(guān)系而變化。在允許資金自由流動(dòng)的條件下，經(jīng)濟(jì)利率是相當(dāng)穩(wěn)定的，近百年來隨著貨幣資本的積累，經(jīng)濟(jì)利率在緩慢地下降。世界上許多國家確定經(jīng)濟(jì)利率的方法是，將一個(gè)穩(wěn)定的政府發(fā)行國債的年利率（風(fēng)險(xiǎn)率為0）扣除當(dāng)年的通貨膨脹率，剩余部分則為經(jīng)濟(jì)利率，大約為3.5％。我國政府政策性貸款利率也接近這個(gè)水平。
風(fēng)險(xiǎn)率：營林生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)主要由造林失敗、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害及人畜破壞產(chǎn)生。根據(jù)營林生產(chǎn)的實(shí)際，商品林經(jīng)營中年風(fēng)險(xiǎn)率一般不超過1％。
森林資源資產(chǎn)評估中的利率必須根據(jù)當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營的實(shí)際，慎重確定?？紤]森林資源資產(chǎn)經(jīng)營純收益率不高，確定利率時(shí)宜參照國際平均水平和國家森工基建基金貸款利率水平。
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