第一篇：國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》有關問題的通知

國家發(fā)展改革委關于辦理內(nèi)資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》有關問題的通知

發(fā)改規(guī)劃[2003]900號

國務院各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設兵團計委、經(jīng)貿(mào)委，各國家試點企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、國家計劃單列企業(yè)集團：

根據(jù)《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)國家發(fā)展和改革委員會主要職責、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2003]27號）精神，為規(guī)范、統(tǒng)一有關基本建設和技術改造內(nèi)資項目進口設備免稅工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、關于適用范圍

本通知適用于下列符合《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》的投資項目（以下簡稱內(nèi)資項目）的免稅確認工作。具體范圍包括：

（一）國務院和國家發(fā)展改革委批準的內(nèi)資項目；

（二）原國家計委和原國家經(jīng)貿(mào)委批準的內(nèi)資基本建設和技術改造項目；

（三）按《國家計委關于取消部分行政審批事項的通知》（計辦[2001]2440號）規(guī)定，由有關單位批準的限額以上內(nèi)資基本建設項目；

（四）國家發(fā)展改革委、原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委授權或委托有關單位批準的限額以上內(nèi)資項目；

（五）國務院授權具有限額以下項目審批權、但無出具免稅確認書資格的有關企業(yè)批準的限額以下內(nèi)資項目；

（六）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他內(nèi)資項目。

二、關于免稅確認書的辦理

（一）申請辦理免稅確認書的程序

以上項目免稅確認書的辦理，需由國務院有關部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委（指各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設兵團計委、經(jīng)貿(mào)委，下同）及各有關企業(yè)（指各國家試點企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、國家計劃單列企業(yè)集團，下同）向國家發(fā)展改革委正式報文提出申請，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核同意后，出具免稅確認書。

（二）出具免稅確認書需審核的材料

1、項目可行性研究報告批復文件或復印件（國家只審批項目建議書的項目，需同時附項目建議書批復文件復印件；授權或委托審批的項目，另附授權或委托函復印件）；

2、項目進口設備清單一式四份（格式見附件一）及項目可行性研究報告中提出的進口設備清單一份；

3、項目法人單位營業(yè)執(zhí)照復印件；

4、其他需要說明或提供的材料。

（三）初審要求

國務院有關部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關企業(yè)，在向國家發(fā)展改革委上報的申請中，應對項目法人單位、項目進口設備清單及用匯額、項目建設起止年限、項目適用政策條目等進行初審，并在上報申請中明確初審意見。要認真審核項目法人單位提出的進口設備清單和用匯額度，并在清單上加蓋公章，非該項目自用設備不得列入。如需對項目可行性研究報告提出的進口設備或用匯額等內(nèi)容進行調(diào)整，應說明原因并提出初審意見。

對可行性研究報告批復中未明確項目法人單位，以及實施過程中發(fā)生項目法人單位、建設地點變化等重大變更的，應到原項目批復主辦單位申請辦理項目補充批復后，再申請辦理免稅確認書。

（四）免稅確認書的出具

國家發(fā)展改革委對內(nèi)資項目進口設備免稅確認，采取一次性確認方式，共出具免稅確認書（附進口設備清單）一式四份，其中一份存檔，其余三份下發(fā)。國務院有關部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關企業(yè)在收到下發(fā)的免稅確認書后，應及時將其中兩份分別發(fā)送給項目法人單位和項目主管地直屬海關各一份，其余一份存檔。

三、關于免稅確認書的變更

（一）申請辦理免稅確認書變更的程序

國家發(fā)展改革委和原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)出具的內(nèi)資項目免稅確認書，在執(zhí)行中如確需進行延期、增加用匯額度等事項變更的，需由國務院有關部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委或有關企業(yè)向國家發(fā)展改革委正式報文提出變更申請。國家發(fā)展改革委審核同意后，辦理變更手續(xù)。

（二）辦理免稅確認書變更需審核的材料

1、已出具的免稅確認書復印件四份；

2、調(diào)整事項的前后對比表及有關說明材料。

（三）初審要求

國務院有關部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關企業(yè)，在向國家發(fā)展改革委上報的申請中，應對免稅確認書需要變更的內(nèi)容及原因進行預審并提出初審意見。

（四）免稅確認書的變更

無特殊原因，原則上不辦理免稅確認書變更。有正當理由、確需變更的，采取在原免稅確認書復印件上變更的方式進行。變更件一式四份，一份存檔，其余三份下發(fā)。國務院有關部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關企業(yè)在收到變更的免稅確認書后，應及時將其中兩份分別轉(zhuǎn)發(fā)給項目法人單位和項目主管地直屬海關各一份，其余一份存檔。

四、關于免稅確認書的備案

國務院有關部門，各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及國家試點企業(yè)集團，必須嚴格執(zhí)行免稅確認書備案的有關規(guī)定，在每月10日前將本單位上月出具限額以下的內(nèi)資項目免稅確認書（附項目可行性研究報告批復和進口設備清單）送國家發(fā)展改革委備案。

各單位在報送備案材料時需同時報送符合格式要求的匯總表（格式見附件二）紙質(zhì)文件和電子文件。

如發(fā)現(xiàn)備案的免稅確認書中存在錯誤，國家發(fā)展改革委將通知發(fā)文單位限期改正，情節(jié)嚴重的將通知海關總署停止執(zhí)行其出具的免稅確認書。

對連續(xù)3個月不按要求進行備案的，國家發(fā)展改革委將通知海關總署停止執(zhí)行其出具的免稅確認書。

五、關于進口設備清單的確認

（一）申請辦理設備清單確認的程序

原國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)出具免稅確認書，按分批招標、分批進口、分批確認設備清單方式，辦理進口設備免稅手續(xù)的內(nèi)資項目，辦理有關進口設備清單確認手續(xù)，需由國務院有關部門、省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委或有關企業(yè)向國家發(fā)展改革委正式報文提出申請。國家發(fā)展改革委審核同意后，一次性補辦確認手續(xù)（不再分批）。

（二）確認進口設備清單需審核的材料

1、原國家經(jīng)貿(mào)委出具的免稅確認書及已確認的進口設備清單復印件；

2、項目可行性研究報告中提出的進口設備清單；

3、需要辦理確認的項目進口設備清單一式四份；

4、其他需要說明或提供的材料。

（三）初審要求

國務院有關部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關企業(yè)，在向國家發(fā)展改革委上報的申請中，應對項目需要確認的進口設備清單進行初審并提出初審意見。

要對照項目可行性研究報告及批復，認真審核需要進口的設備清單，并在清單上加蓋公章，非該項目自用設備不得列入。如需對可行性研究報告中提出的進口設備或用匯額等內(nèi)容進行調(diào)整，應說明調(diào)整的理由和初審意見。

（四）進口設備清單確認

進口設備清單確認采取在清單上加蓋公章的方式進行，共出具確認的進口設備清單一式四份，其中一份存檔，其余三份下發(fā)。國務院有關部門、各地省級計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關企業(yè)，在收到設備清單確認件后，應及時將其中兩份分別轉(zhuǎn)發(fā)給項目法人單位和項目主管地直屬海關各一份，其余一份存檔。

六、其他

（一）本通知所指限額以上內(nèi)資項目，是指現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項目審批有關政策規(guī)定的大中型基本建設內(nèi)資項目和限額以上技術改造內(nèi)資項目。

（二）按照《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》和有關文件要求，所有限額以上內(nèi)資項目免稅確認書均由國家發(fā)展改革委出具，各有關單位要嚴格執(zhí)行，不得違規(guī)出具限額以上項目免稅確認書。

（三）本通知未涉及的其他限額以下內(nèi)資項目免稅確認書辦理工作，由具有出具限額以下投資項目免稅確認書資格的各單位參照本通知制定管理辦法。

（四）有關進口設備免稅確認申請辦理工作，不得由項目法人單位以外的其他中介機構或個人代理。

（五）有關文件應采用公文交換形式上報。國家發(fā)展改革委原則上在收到完整無誤的申報材料后，10個工作日內(nèi)辦復，并將免稅確認書通過公文渠道下發(fā)。

（六）國家發(fā)展改革委規(guī)劃司具體負責所有符合《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》投資項目進口設備免稅確認工作的管理，并具體負責出具有關限額以上投資項目的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》。

各有關單位要結(jié)合機構改革，按本通知精神和上下對口原則，盡快理順關系，明確負責此項工作的處室，于9月1日前將負責此項工作的聯(lián)系人及電話告國家發(fā)展改革委規(guī)劃司。

（七）本通知自2003年8月10日起執(zhí)行。對執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題，各有關單位應及時與國家發(fā)展改革委規(guī)劃司聯(lián)系。

聯(lián)系電話：68502556 傳真：68501657

電子郵件：wangbc@sdpc.gov.cn

二○○三年八月八日

第二篇：國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書

國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書

寧經(jīng)信規(guī)劃確認〔2017〕2號

中航（寧夏）生物股份有限公司：

根據(jù)國務院國發(fā)〔1997〕37號文的規(guī)定，茲確認：由銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟試驗區(qū)）經(jīng)貿(mào)發(fā)展招商局以銀濱經(jīng)發(fā)備案〔2016〕21號備案的中航（寧夏）生物股份有限公司臨床級細胞治療國家地方聯(lián)合工程研究中心創(chuàng)新能力建設項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。請按規(guī)定到項目主管地直屬海關辦理進口設備免稅手續(xù)。

項目統(tǒng)一編號：C26420179600002 項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》鼓勵類第十三類“醫(yī)藥”第一條“擁有自主知識產(chǎn)權的新藥開發(fā)和生產(chǎn)，天然藥物開發(fā)和生產(chǎn)，新型計劃生育藥物(包括第三代孕激素的避孕藥)開發(fā)和生產(chǎn)，滿足我國重大、多發(fā)性疾病防治需求的通用名藥物首次開發(fā)和生產(chǎn)，藥物新劑型、新輔料的開發(fā)和生產(chǎn)，藥物生產(chǎn)過程中的膜分離、超臨界萃取、新型結(jié)晶、手性合成、酶促合成、生物轉(zhuǎn)化、自控等技術開發(fā)與應用，原料藥生產(chǎn)節(jié)能降耗減排技術、新型藥物制劑技術開發(fā)與應用。（N1301）

”項目單位：中航（寧夏）生物股份有限公司 項目性質(zhì)：國內(nèi)投資鼓勵項目

2017年3月21日

自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會

第三篇：國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書

附件一：

國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書

xx發(fā)改外資確字[xxxx年] xxx號

（申報單位）：

根據(jù)國務院國發(fā)〔1997〕37號文件的規(guī)定，茲確認: 項目，由 于 年 月以 號文批準項目可行性研究報告/核準項目申請報告/備案，并于 年 月由國家發(fā)展改革委以 號文批準項目資金申請報告。請按規(guī)定到項目主管地直屬海關辦理進口設備免稅手續(xù)。

項目統(tǒng)一編號： 項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目： 項目單位： 項目性質(zhì)： 項目內(nèi)容：

項目執(zhí)行年限（起始年／截止年）：

項目投資總額： 萬元人民幣/ 萬美元 項目用匯額： 萬美元 備注：

項目確認書出具機關（簽章）

年 月 日

抄送：

第四篇：商務部關于辦理外商投資企業(yè)《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》有關問題的通知

商務部關于辦理外商投資企業(yè)《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認

書》有關問題的通知 商資發(fā)[2006]201號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

近日，針對許多地方商務主管部門有關免稅確認書出具工作的疑問，我部已在《商務部關于辦理鼓勵類外商投資企業(yè)免稅確認書有關問題的復函》（商資函[2006]41號）中明確予以回復。

為進一步規(guī)范外商投資企業(yè)進口設備免稅的操作程序，明確外商投資企業(yè)《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》和《外商投資企業(yè)進口更新設備、技術及配備件證明》（以下分別簡稱“確認書”和“進口證明”）辦理的具體要求，根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號，以下簡稱37號文）、《關于落實國務院調(diào)整進口設備稅收政策有關問題的通知》（計規(guī)劃[1998]250號）等有關文件精神，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、基本原則

1998年國務院決定對外商投資鼓勵類項目出具“確認書”、1999年國務院決定對符合條件的外商投資企業(yè)出具“進口證明”以來，國務院有關部門已經(jīng)下發(fā)了一系列文件（見《商務部關于辦理鼓勵類外商投資企業(yè)免稅確認書有關問題的復函》（商資函[2006]41號）），對出具“確認書”和“進口證明”的部門、程序、依據(jù)及實施中的具體操作辦法做出了明確規(guī)定。

原則上，鼓勵類外商投資項目“確認書”分別由發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門出具，其中，限額以上鼓勵類外商投資企業(yè)項目“確認書”由發(fā)展改革委、商務部分別出具，限額以下鼓勵類外商投資企業(yè)項目“確認書”由省級人民政府相關部門依現(xiàn)行分工和權限辦理。

各地應繼續(xù)依照上述規(guī)定和操作辦法，確?！按_認書”和“進口證明”出具工作和進口操作規(guī)程穩(wěn)定運行。

二、商務部門出具“確認書”和“進口證明”的范圍

（一）根據(jù)《外資企業(yè)法》及其實施細則，由商務部或地方商務（外經(jīng)貿(mào)）主管部門一次性審批的鼓勵類外資企業(yè)的“確認書”；

（二）根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及其實施條例（細則）、其他相關規(guī)定，應由商務主管部門（外經(jīng)貿(mào)）批準的鼓勵類外商投資企業(yè)增資項目的“確認書”；

（三）鼓勵類外商投資股份有限公司的“確認書”；

（四）服務貿(mào)易領域鼓勵類外商投資企業(yè)的“確認書”；

（五）外商通過并購方式設立的鼓勵類外商投資企業(yè)的“確認書”；

（六）外商投資設立的研究開發(fā)中心，在投資總額內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件的“確認書”；

（七）為改善投資環(huán)境，簡化審批程序，各地依據(jù)當?shù)靥攸c自行決定，由商務部門統(tǒng)一對外審批的鼓勵類外商投資企業(yè)的“確認書”；

（八）其他法律、法規(guī)等規(guī)定由商務部門負責出具的“確認書”；

（九）對已設立的鼓勵類、限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進技術型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)（以下簡稱“五類企業(yè)”）技術改造，在原批準的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，利用投資總額以外的自有資金進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件的“進口證明”。

三、商務部出具“確認書”和“進口證明”的辦理程序

（一）應由商務部出具“確認書”的外商投資企業(yè)（以下簡稱“限上企業(yè)”），須通過省級商務部門向商務部轉(zhuǎn)報書面申請。

1、地方商務部門和“限上企業(yè)”須提供以下材料：

（1）地方商務主管部門上報的申請“確認書”、“進口證明”的請示；

（2）“限上企業(yè)”申請“確認書”或“進口證明”的說明；

（3）“限上企業(yè)”設立批準文件，批準證書、營業(yè)執(zhí)照（均為復印件），聯(lián)合年檢合格記錄；

（4）驗資報告復印件；

（5）加蓋省級商務主管部門和“限上企業(yè)”印章的進口設備清單一式三份（樣式見附件）

（6）商務部要求提供的其他材料。

“五類企業(yè)”首次申請出具“進口證明”，還須提交企業(yè)上一的審計報告（復印件加蓋企業(yè)公章）等文件，并對其投資總額以外的“自有資金”（具體指企業(yè)儲備基金、發(fā)展基金、折舊和稅后利潤）總額予以說明。

2、省級商務主管部門應對“限上企業(yè)”用匯額、執(zhí)行年限（原則上不超過企業(yè)建設期）、進口設備清單、適用產(chǎn)業(yè)政策條目、“自有資金”總額等進行初審，并在書面申請中明確初審意見。

3、商務部收到省級商務主管部門提出的書面申請后，在10個工作日內(nèi)進行審核。對于符合國家法律規(guī)定的，由商務部出具“確認書”或“進口證明”一式三份，并附加蓋印章的進口設備清單，同時抄送海關總署和地方海關。不符合國家法律規(guī)定的，商務部出具書面意見，并說明理由。

4、“限上企業(yè)”在進口設備之前，憑“確認書”或“進口證明”和其他相關文件到企業(yè)所在地直屬海關辦理減免稅備案手續(xù)。

（二）“限上企業(yè)”有關“確認書”的變更程序

1、商務部已經(jīng)出具的“確認書”，在執(zhí)行過程中確需變更投資總額、用匯額、執(zhí)行年限等主要事項的，需由省級商務主管部門對變更內(nèi)容及原因初審后，向商務部提出變更申請，并附以下材料：

（1）已出具“確認書”的原件，聯(lián)合年檢合格記錄；

（2）調(diào)整事項的說明材料（附對照表）；

（3）驗資報告復印件；

（4）商務部要求的其他材料。

2、商務部收到書面申請后，于5個工作日內(nèi)進行審核。對于符合國家法律規(guī)定的，由商務部出具變更后的“確認書”一式三份，同時抄送海關總署和地方海關。不同意變更的，商務部出具書面意見，并說明理由。

3、“限上企業(yè)”憑“確認書”和其他相關文件到項目所在地直屬海關辦理相關變更手續(xù)。

（三）進口設備清單審核原則

外商投資企業(yè)進口設備清單原則上與“確認書”或“進口證明”同時出具，由商務部加蓋進口設備專用章?！按_認書”進口設備清單所列設備應是外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口自用設備，按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件。“進口證明”進口設備清單所列設備應是國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件。

對于進口規(guī)模大，建設周期長，在出具“確認書”時無法確定全部進口設備的外商投資企業(yè)，可分批通過地方商務部門向商務部提出書面申請，由商務部分批確認并加蓋進口設備專用章。

四、地方商務部門出具“確認書”和“進口證明”的辦理程序

（一）省級商務主管部門負責地方商務部門批準的外商投資企業(yè)（以下簡稱“限下企業(yè)”）的“確認書”和“進口證明”的出具工作。

（二）省級商務主管部門參照本通知規(guī)定的程序辦理“確認書”和“進口證明”。省級商務主管部門出具的“確認書”和“進口證明”，應于1個月內(nèi)向商務部備案。

五、“確認書”和“進口證明”出具的有關原則：

（一）出具“確認書”需遵照以下原則：

1、未達產(chǎn)企業(yè)申請“確認書”，免稅額度應為：投資總額（增資額）-基建投資額-國內(nèi)設備及其他采購額-企業(yè)流動資金-中外方非現(xiàn)金出資（設備出資除外）。

2、外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍既涉及鼓勵類，也涉及允許類或限制類的，其“確認書”申請及所附進口設備清單應只包括用于鼓勵類經(jīng)營范圍項下的進口自用設備，及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，允許類和限制類的經(jīng)營范圍項下進口設備不得列入申請和清單。

（二）出具“進口證明”需遵照以下原則：

1、各地應嚴格按照原外經(jīng)貿(mào)部《關于外商投資企業(yè)進口設備有關問題的通知》（外經(jīng)貿(mào)資發(fā)[2000]第478號）和海關總署《關于進一步鼓勵外商投資有關稅收政策的通知》（署稅[1999]第791號）的要求，出具“五類企業(yè)”的“進口證明”；

2、各地商務部門應建立“自有資金”數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)出具“進口證明”后，相應扣減“自有資金”的額度。

“五類企業(yè)”再次申請出具“進口證明”時，其免稅額度不應超過扣減后的“自有資金”的額度。企業(yè)出具“進口證明”后新增“自有資金”部分可作為“自有資金”的額度，并在申請時提供相應的證明文件。

（三）外商通過并購方式設立的外商投資企業(yè)，其“確認書”和“進口證明”出具應遵循以下原則：

1、如被并購企業(yè)已達產(chǎn)，原則上不再辦理“確認書”；

2、外商通過增資方式并購境內(nèi)企業(yè)，并新增生產(chǎn)能力、擴大生產(chǎn)規(guī)模的，商務部門就增資部分按第五條第（一）款的原則出具“確認書”；

3、并購后設立的外商投資企業(yè)如屬“五類企業(yè)”范疇，按“五類企業(yè)”投資總額以外的“自有資金”有關規(guī)定申請辦理“進口證明”，該“自有資金”應為并購后外商投資企業(yè)新產(chǎn)生的“自有資金”，企業(yè)應向商務部門提供相應的證明文件及說明。

（四）各省級商務部門要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不得隨意擴大鼓勵類條目的適用范圍，違規(guī)出具“確認書”和“進口證明”；對于不符合國家有關環(huán)境保護要求的企業(yè)，一律不予出具確認書或進口證明。

（五）商務部將加強對限額以下“確認書”辦理工作的監(jiān)督和指導，對于未按規(guī)定及時備案或者不符合規(guī)定違規(guī)出具的“確認書”和“進口證明”，將責令糾正或撤銷；對于情節(jié)嚴重的，將暫停其出具“確認書”和“進口證明”的資格，并會同海關總署通知有關海關暫停辦理相關進口免稅手續(xù)。

六、臺港澳投資企業(yè)參照本通知執(zhí)行。

七、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，由商務部負責解釋。執(zhí)行過程中有何問題，請及時與我部（外資司）聯(lián)系。

附件：外商投資企業(yè)進口設備清單

第五篇：國家發(fā)展改革委關于辦理外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》有關問題的通知

國家發(fā)展改革委關于辦理外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》有關問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會地市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：

自《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）實施以來，我國投資體制發(fā)生了很大變化，外商投資項目管理相應進行了改革。為適應投資體制改革的變化，進一步明確鼓勵類外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）辦理的具體要求，根據(jù)《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《國務院關于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）等文件精神，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、總的原則

（一）根據(jù)《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）精神，對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設備及按照合同隨設備進口的技術、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（二）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目由國家發(fā)展改革委出具項目確認書； 投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級(即各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團)發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具項目確認書。具體范圍包括：

1、中外合資、中外合作、外商獨資等外商投資的項目；

2、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)通過增加外方注冊資本擴大項目投資總額的增資項目。

（三）按照《國務院關于投資體制改革的決定》精神，國家試點企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團不再承擔外資項目的核準職能，也不再辦理國家鼓勵發(fā)展的外資項目進口設備免稅確認事項，其免稅確認書按前項規(guī)定改由國家或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）辦理。

（四）項目單位憑我委或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書及其他相關文件，到項目所在地直屬海關辦理進口免稅手續(xù)。海關根據(jù)上述文件并對照《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，在用匯額度內(nèi)對項目進口設備進行審核，并按規(guī)定辦理免稅手續(xù)。

二、關于限額以上項目確認書的辦理

（一）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委向我委提出書面申請（國家試點企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團可直接向我委提出申請），并附以下材料：

1、項目核準文件的復印件；

2、加蓋省級發(fā)展改革委和項目單位印章的項目進口設備清單一式五份（見附件二）；

3、包括進口設備清單的項目申請報告一份；

4、其他需要說明或提供的材料。

（二）省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請之前，應對項目單位、項目投資總額、項目用匯額、項目執(zhí)行年限、項目進口設備清單、項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目等進行初審，并在書面申請中明確初審意見。

（三）國家發(fā)展改革委對于省級發(fā)展改革委提出的書面申請進行審核。對于符合以下條件的項目，由國家發(fā)展改革委在10個工作日內(nèi)出具項目確認書一式四份，并附加蓋印章的進口設備清單：

1、項目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類；

2、項目核準符合投資體制改革相關配套文件規(guī)定；

3、申請內(nèi)容符合項目核準文件要求；

4、項目符合其它外商投資相關法律法規(guī)的要求。

（四）項目進口設備清單原則上應與項目確認書同時出具。對于項目建設時間長、進口設備規(guī)模大、在辦理項目確認書時無法確定全部進口設備清單的部分項目，可以采用一次確認項目、分批確認進口設備清單的方式，由省級發(fā)展改革委提出書面申請，國家發(fā)展改革委在項目每批進口設備清單上蓋章予以確認，但是每年一般不得超過兩批。

三、關于限額以上項目確認書的變更

（一）我委已經(jīng)出具的項目確認書，在項目執(zhí)行中確需變更項目單位、投資總額、用匯額、執(zhí)行年限、設備清單等主要事項的，需由省級發(fā)展改革委對變更內(nèi)容及原因初審后，向我委提出變更申請，并附以下材料：

1、已出具的項目確認書復印件；

2、調(diào)整事項的前后對比表及有關說明材料。

（二）我委審核同意后，出具書面項目確認書變更證明。

四、關于限額以下項目確認書的辦理

（一）投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委參照本通知制定項目確認書辦理的具體辦法。省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書，應于1個月內(nèi)向我委備案。

（二）各省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不得下放和違規(guī)出具項目確認書，不得有意拆分項目，不得通過增資形式變相拆分項目，也不得隨意擴大鼓勵類條目的適用范圍。

（三）我委將加強對限額以下項目確認書辦理工作的監(jiān)督和指導，對于未經(jīng)備案或者不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項目確認書，將責令出具單位糾正或撤銷；對于情節(jié)嚴重的，將暫停其出具項目確認書資格，并會同海關總署通知有關海關暫停辦理相關進口免稅手續(xù)。

五、其他

（一）本通知中的“項目投資總額”是指項目核準文件所核準的項目投資總額或增資額；

“項目用匯額”為項目核準文件所核準的項目自身建設進口設備、技術和零部件而使用的外匯總額度；

“項目執(zhí)行年限”為項目建設的起止年限，而不是外商投資企業(yè)的經(jīng)營期限；

“項目進口設備清單”為經(jīng)核準的項目申請報告所列明的全部進口設備，包括設備名稱、規(guī)格型號、臺套數(shù)、單價和總價等。

（二）項目確認書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關總署關于執(zhí)行進口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號），但項目執(zhí)行年限按本通知要求填寫。

（三）項目確認書應于項目申請報告核準之后、項目進口設備之前辦理和出具。項目單位在進口設備之前，憑項目確認書和其他相關文件到項目所在地直屬海關辦理減免稅備案、審批手續(xù)。

（四）對于既涉及鼓勵類，也涉及允許類或限制類建設內(nèi)容的同一個項目，其項目確認書所附進口設備清單應只包括用于鼓勵類建設內(nèi)容的設備，用于允許類和限制類建設內(nèi)容的進口設備不得列入。

（五）對于現(xiàn)有外商投資企業(yè)未增加外方注冊資本而進行的固定資產(chǎn)投資項目，有關進口設備免稅確認工作暫按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

（六）本通知自2006年3月1日起執(zhí)行，具體免稅事宜由我委外資司負責。對于執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時與我委外資司聯(lián)系。

附件：

一、《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》

二、《項目進口設備清單》

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年二月二十二日