第一篇：宣傳思想文化隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

兵工社區(qū)宣傳思想文化隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

為深入貫徹落實中央、省、市宣傳等六部門關(guān)于加強(qiáng)地方縣級和城鄉(xiāng)基層文化隊伍建設(shè)的若干意見，現(xiàn)將我社區(qū)基層宣傳文化隊伍建設(shè)調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）基層宣傳文化工作隊伍建設(shè)情況。

社區(qū)未配備宣傳文化工作人員。據(jù)了解，各社區(qū)專職文化人員并沒有專職從事文化工作，往往以各種名義被抽調(diào)到其他崗位兼職，其本職文化工作反被弱化。

（二）基層宣傳思想文化隊伍工作經(jīng)費投入情況。沒有專項經(jīng)費投入到思想文化隊伍建設(shè)中。

（三）宣傳文化部門干部交流、實踐鍛煉、教育培訓(xùn)情況。近3年，宣傳文化部門無干部交流。

二、目前存在的問題

一是人員編制太少，嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢下宣傳思想文化工作需要。二是干部交流力度不夠，近三年從未輪崗交流或是提拔使用，有的已長達(dá)十幾年既不提拔也不輪崗交流，七八年不輪崗的還不少。三是干部職級待遇解決較差。四是區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心參公管理遲遲未落實。

三、對加強(qiáng)宣傳文化隊伍建設(shè)的建議

（一）配齊配強(qiáng)宣傳文化工作力量。增加宣傳部人員編制，配齊配強(qiáng)現(xiàn)有人員，新錄用的專職人員和交流進(jìn)入的人員，應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，配備時要嚴(yán)格堅持公開招考或公開選調(diào)。解決好宣傳文化干部職級待遇問題。城鎮(zhèn)各社區(qū)配備1名專職宣傳干事，農(nóng)村各行政村要配備兼職的相應(yīng)人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面的工作，并給適當(dāng)?shù)拇觥?/p>

（二）加大干部交流和實踐鍛煉力度。采取多種途徑，加強(qiáng)宣傳文化干部多崗位輪崗交流和提拔使用。有計劃地選派縣級宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行多崗位實踐鍛煉。為他們提供更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，鍛煉能力的平臺，使宣傳思想工作始終充滿生機(jī)與活力。

（三）建立健全專業(yè)技術(shù)人才、民間文化人才，有突出貢獻(xiàn)的宣傳文化工作者的培養(yǎng)、管理及激勵機(jī)制。要通過3至5年時間，努力建立一支專兼結(jié)合，質(zhì)量較高，管理有序，充滿活力，與宣傳文化事業(yè)發(fā)展需要基本適應(yīng)的宣傳文化隊伍。探索建立宣傳文化人才評價標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度和靈活多樣的分配激勵機(jī)制。建立民間文化人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的文化人才庫，納入宣傳文化人才發(fā)展規(guī)劃和教育培訓(xùn)計劃，在人才政策和人才服務(wù)方面一視同仁、平等對待，吸收 他們參與重要文化項目和工程。建立健全表彰獎勵機(jī)制。對做出突出貢獻(xiàn)的宣傳文化工作者，按照國家和省市、區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對文化能人、民族民間文化傳承人等方面人才，按省市有關(guān)文件要求給予特殊補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定切實可行的培訓(xùn)計劃，認(rèn)真做好宣傳文化干部培訓(xùn)，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道社區(qū)宣傳文化工作人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。按要求積極做好省市干部輪訓(xùn)，確保用三年左右時間分期分批將區(qū)級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部培訓(xùn)一遍。

（六）加大宣傳文化經(jīng)費投入。宣傳思想文化工作涉及到社會生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上面也要積極作為，增加宣傳思想文化工作經(jīng)費，是順利開展工作的基本保障。各級財政對宣傳思想工作的資金應(yīng)列入財政預(yù)算。除保障必要的辦公經(jīng)費外，尤其是要加強(qiáng)對宣傳文化干部培訓(xùn)資金和基層文化站所建設(shè)的投入力度，并要隨著經(jīng)濟(jì)增長逐年提高。在重大文化惠民工程規(guī)劃實施中要注意統(tǒng)籌人員配備，人才培養(yǎng)經(jīng)費等，有條件時，可設(shè)立隊伍教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工程等專項資金。省、市應(yīng)每半年對基層宣傳文化經(jīng)費投入情況進(jìn)行督查，并納入綜合目標(biāo)考核。

2014年9月16日

第二篇：宣傳思想文化隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

宣傳思想文化隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

為深入貫徹落實中央、省、市宣傳等六部門關(guān)于加強(qiáng)地方縣級和城鄉(xiāng)基層文化隊伍建設(shè)的若干意見，現(xiàn)將我區(qū)基層宣傳文化隊伍建設(shè)調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）基層宣傳文化工作隊伍建設(shè)情況。

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置。XX區(qū)委宣傳部內(nèi)部機(jī)構(gòu)現(xiàn)設(shè)有辦公室、宣傳科、理論科、教科文體科，掛靠機(jī)構(gòu)有區(qū)文聯(lián)（正科級）、區(qū)文明辦（副科級）、XX日報駐區(qū)記者站（副科級）、區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心（副科級）。

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站（中心）28個。

2．編制及職數(shù)配備情況。

（1）區(qū)委宣傳部共有編制19個，其中部機(jī)關(guān)8個編制、區(qū)文明辦2個編制、區(qū)文聯(lián)0個編制、XX日報駐區(qū)記者站6個編制、區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心3個編制。

區(qū)委宣傳部實際到位14人。

部機(jī)關(guān)7人，包括：區(qū)委常委部長1人（副縣級）、市駐區(qū)宣傳員1人（副縣級）、副部長2人（正科級）、科員2人、工

1勤人員1人（其中辦公室、理論科、宣傳科、教科文體科共2名工作人員，區(qū)文聯(lián)1人，由區(qū)委宣傳部副部長兼任）。

區(qū)文明辦2人，包括：副部長兼文明辦主任1人（保留正科級），主任科員1人（享受正科級待遇）。

XX日報駐區(qū)記者站3人，包括：記者站站長1人（副科級），記者2人。

區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心2人，包括：工作人員2人。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站每站配備專職人員1人，共28人。城鎮(zhèn)各社區(qū)、農(nóng)村各行政村未配備宣傳文化工作人員。據(jù)了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化人員并沒有專職從事文化工作，往往以各種名義被抽調(diào)到其他崗位兼職，其本職文化工作反被弱化。

（二）基層宣傳思想文化隊伍工作經(jīng)費投入情況。

1．區(qū)委宣傳部2010總預(yù)算為117萬，其中包括：人頭經(jīng)費共50萬元，辦公、接待等其他費用67萬元。

2．2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站人員工資84萬元，人均3萬元。

（三）宣傳文化部門干部交流、實踐鍛煉、教育培訓(xùn)情況。近3年，宣傳文化部門無干部交流。區(qū)記者站1人借用到省委宣傳處鍛煉，有3人參加宣傳干部調(diào)訓(xùn)。

二、目前存在的問題

一是人員編制太少，嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢下宣傳思想文化工作需要。二是干部交流力度不夠，近三年從未輪崗交流或是提拔使用，有的已長達(dá)十幾年既不提拔也不輪崗交流，七八年不輪崗的還不少。三是干部職級待遇解決較差，有16年一直在區(qū)委宣傳部至今尚是科員的干部。四是區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心參公管理遲遲未落實。

三、對加強(qiáng)宣傳文化隊伍建設(shè)的建議

（一）配齊配強(qiáng)宣傳文化工作力量。增加宣傳部人員編制，配齊配強(qiáng)現(xiàn)有科室人員，新錄用的公務(wù)員和交流進(jìn)入的公務(wù)員，應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，配備時要嚴(yán)格堅持公開招考或公開選調(diào)，嚴(yán)禁將非專業(yè)人員調(diào)入電視臺、記者站、文化館、圖書館等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。解決好宣傳文化干部職級待遇問題，區(qū)委宣傳部主任科員、副主任科員，按照機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%配備，文明辦、網(wǎng)管辦、文聯(lián)、外宣辦其科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)合并計算，市駐區(qū)副縣級宣傳員應(yīng)優(yōu)先考慮宣傳部在職領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委要配齊專（兼）職宣傳委員，黨委宣傳委員是兼職的必須另配備1名專職宣傳干事，城鎮(zhèn)各社區(qū)配備1名專職宣傳干事，農(nóng)村各行政村要配備兼職的相應(yīng)人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面的工作，并給適當(dāng)?shù)拇觥?/p>

（二）加大干部交流和實踐鍛煉力度。要按照《公務(wù)員法》

和組織工作有關(guān)要求，采取多種途徑，加強(qiáng)宣傳文化干部多崗位輪崗交流和提拔使用。有計劃地選派縣級宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行多崗位實踐鍛煉。為他們提供更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，鍛煉能力的平臺，使宣傳思想工作始終充滿生機(jī)與活力。

（三）建立健全專業(yè)技術(shù)人才、民間文化人才，有突出貢獻(xiàn)的宣傳文化工作者的培養(yǎng)、管理及激勵機(jī)制。要通過3至5年時間，努力建立一支專兼結(jié)合，質(zhì)量較高，管理有序，充滿活力，與宣傳文化事業(yè)發(fā)展需要基本適應(yīng)的宣傳文化隊伍。探索建立宣傳文化人才評價標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度和靈活多樣的分配激勵機(jī)制。建立民間文化人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的文化人才庫，納入宣傳文化人才發(fā)展規(guī)劃和教育培訓(xùn)計劃，在人才政策和人才服務(wù)方面一視同仁、平等對待，吸收他們參與重要文化項目和工程。建立健全表彰獎勵機(jī)制。對做出突出貢獻(xiàn)的宣傳文化工作者，按照國家和省市、區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對文化能人、民族民間文化傳承人等方面人才，按省市有關(guān)文件要求給予特殊補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定切實可行的培訓(xùn)計劃，認(rèn)真做好宣傳文化干部培訓(xùn)，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道社區(qū)宣傳文化工作人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。按要求積極做好省市干部輪訓(xùn)，確保用三年左

右時間分期分批將區(qū)級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部培訓(xùn)一遍。

（六）加大宣傳文化經(jīng)費投入。宣傳思想文化工作涉及到社會生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上面也要積極作為，增加宣傳思想文化工作經(jīng)費，是順利開展工作的基本保障。各級財政對宣傳思想工作的資金應(yīng)列入財政預(yù)算。除保障必要的辦公經(jīng)費外，尤其是要加強(qiáng)對宣傳文化干部培訓(xùn)資金和基層文化站所建設(shè)的投入力度，并要隨著經(jīng)濟(jì)增長逐年提高。在重大文化惠民工程規(guī)劃實施中要注意統(tǒng)籌人員配備，人才培養(yǎng)經(jīng)費等，有條件時，可設(shè)立隊伍教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工程等專項資金。省、市應(yīng)每半年對基層宣傳文化經(jīng)費投入情況進(jìn)行督查，并納入綜合目標(biāo)考核。

2011年7月21日

第三篇：宣傳思想文化隊伍建設(shè)調(diào)研報告

宣傳思想文化隊伍建設(shè)調(diào)研報告

一、現(xiàn)狀分析：

經(jīng)過調(diào)查，我縣文化干部宣傳文化經(jīng)驗不足，經(jīng)驗欠缺，專業(yè)技術(shù)基本上不具備，如攝影、攝像技術(shù)、網(wǎng)頁制作、美術(shù)、新聞報道等專業(yè)技術(shù)人才是短板。業(yè)務(wù)經(jīng)費相當(dāng)短缺，沒有專門的辦公用房，宣傳文化干部吃苦意識、紀(jì)律意識淡薄、奉獻(xiàn)意識淡化，思想觀念滯后，制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件建設(shè)不到位。

1、對宣傳思想文化建設(shè)的意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、、村干部對宣傳思想文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯。

2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長的幅度相比，嚴(yán)重失衡。

3、文化陣地建設(shè)滯后，村級文化設(shè)施基本處于空白。村級文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。

4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，群眾對文化活動方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過于單調(diào)、匱乏，導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地？不少干部群眾對此十分憂心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，調(diào)動不了群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

5、農(nóng)村文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專門的文化干部，文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒有專業(yè)的文化知識和管理經(jīng)驗?？傮w素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門缺乏對文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機(jī)會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。

二、對策和建議

一是通過公開招考、競技選拔、提名推薦等方式選拔優(yōu)秀的基層宣傳文化干部，并到一線錘煉，從源頭上引進(jìn)思想政治過硬、專業(yè)技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的年輕宣傳文化干部。

二是加大培訓(xùn)力度。宣傳部門加大對基層宣傳文化干部的培訓(xùn)，采取定期和不定期培訓(xùn)，專家授課、技能比賽、表現(xiàn)突出的宣傳文化干部暢談經(jīng)驗等方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層宣傳文化干部的專業(yè)技術(shù)，豐富基層宣傳文化干部的經(jīng)驗，強(qiáng)化基層宣傳文化干部奉獻(xiàn)和吃苦意識。

三是加大對宣傳文化干部的考核力度。一是通過錄用稿件情況進(jìn)行分值考核，增強(qiáng)基層對宣傳文化工作的重視。二是對表現(xiàn)突出，成績卓著的宣傳文化干部給予關(guān)心和厚愛，給予提供更廣闊的舞臺或者破格提拔，樹立宣傳文化戰(zhàn)線上的典型，從而帶動一大批基層宣傳文化干部快速成長。

四是加大基層宣傳文化工作的指導(dǎo)。宣傳部門要采取調(diào)研、檢查、考核等方式督促基層搞好宣傳文化工作，豐富基層民眾文化生活。

五是加大宣傳文化設(shè)施的投入。加強(qiáng)基層宣傳文化陣地建設(shè)，開設(shè)基層宣傳文化網(wǎng)站，開設(shè)基層流動書柜、配發(fā)各類文體器材，特別是攝影、攝像器材，已經(jīng)跟不上讀圖時代、信息時代的發(fā)展。

第四篇：宣傳文化隊伍建設(shè)調(diào)研報告

切實加強(qiáng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)

2010-07-23 11:03 來源：《光明日報》

當(dāng)前，基層宣傳文化工作的領(lǐng)域不斷拓展、陣地不斷擴(kuò)大、任務(wù)日益繁重，面臨一些亟待解決的新課題，比如，文化管理隊伍“上強(qiáng)下弱”的問題、基層文化建設(shè)重“硬件”輕“軟件”的問題、基層文化活動如何長期持續(xù)發(fā)展的問題、專業(yè)文化工作者隊伍如何與基層文化工作對接的問題等。解決好這些問題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層宣傳文化部門、單位班子和隊伍建設(shè)，提高他們研究、分析、解決問題的能力。我們要嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，選好配強(qiáng)區(qū)縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子特別是宣傳部長。認(rèn)真組織指導(dǎo)各區(qū)縣委宣傳部開展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，并積極協(xié)調(diào)組織部門，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、破解發(fā)展難題的情況作為綜合考核評價區(qū)縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子和宣傳部長的重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)能力、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力作為選拔任用班子成員的重要依據(jù)。切實加強(qiáng)基層宣傳文化干部管理，進(jìn)一步完善市委宣傳部指導(dǎo)、區(qū)縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳文化主管部門牽頭負(fù)責(zé)的基層宣傳文化工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和交流鍛煉，進(jìn)一步提高基層宣傳文化隊伍的整體素質(zhì)。近年來，我們根據(jù)宣傳文化干部隊伍建設(shè)的實際需要，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和交流鍛煉工作，每年都對區(qū)縣委宣傳部長集中培訓(xùn)兩到三次，并在市委宣傳部與市屬宣傳文化單位、區(qū)縣委宣傳部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間實行干部交流和掛職鍛煉，有力促進(jìn)了干部成長和各項工作的開展。下一步，我們將抓緊制定全市基層宣傳文化隊伍培訓(xùn)計劃，建立完善分級分類、分工負(fù)責(zé)的培訓(xùn)體制，努力用三年左右的時間將全市基層宣傳文化干部輪訓(xùn)一遍，并形成基層宣傳文化干部培訓(xùn)的長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳文化干部交流鍛煉的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加大市委宣傳部機(jī)關(guān)與市屬宣傳文化單位、區(qū)縣委宣傳部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳文化部門之間干部交流和掛職鍛煉工作力度，同時，積極推進(jìn)市屬宣傳文化系統(tǒng)各單位與區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳文化部門之間的干部交流和雙向掛職鍛煉。繼續(xù)加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層宣傳文化隊伍中選調(diào)干部的力度，逐步提高市級宣傳文化部門從基層宣傳文化隊伍中選調(diào)干部的比例。

不斷充實基層宣傳文化工作力量，進(jìn)一步夯實基層宣傳文化工作基礎(chǔ)。近年來，我們在健全區(qū)縣委宣傳部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)臵、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和街道工委宣傳部長配備的同時，不斷充實社區(qū)、農(nóng)村宣傳文化工作人員，目前全市2645個社區(qū)都已配臵至少一名專職宣傳文化工作人員、3955個行政村也都建立了以大學(xué)生村官等為骨干的宣傳文化工作隊伍，全市注冊文化志愿者總數(shù)達(dá)到了4200多人。下一步，我們要積極推廣文化工作指導(dǎo)員制度，通過鼓勵藝術(shù)院團(tuán)、群眾文化機(jī)構(gòu)專業(yè)人員到基層擔(dān)任文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員，結(jié)合大學(xué)生村官選聘等，盡快實現(xiàn)每個行政村配備一名文化工作指導(dǎo)員的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)北京市文化志愿者服務(wù)中心和區(qū)縣分中心建設(shè)，力爭經(jīng)過三年努力，使全市注冊文化志愿者總數(shù)達(dá)到2萬人。

高度重視基層宣傳文化人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步形成人才輩出、人盡其才的良好局面。近年來，我們著力加強(qiáng)基層宣傳文化人才培養(yǎng)工作，目前全市28600多名基層宣傳文化工作人員，大專以上文化程度的占到了56.2％。下一步，我們要抓緊研究建立體現(xiàn)基層工作特點的宣傳文化人才評價機(jī)制，完善基層廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)管理等專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳等新型人才的培養(yǎng)、使用和管理。制定實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才保護(hù)與培養(yǎng)工作意見，積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)文化活動站（室）工程。加強(qiáng)對民間文化人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的文化人才包括外地來京文化人才的引導(dǎo)與服務(wù)，為他們健康成長、施展才干、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。認(rèn)真總結(jié)推廣志愿者隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗，在基層群眾中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的宣傳文化人才。

切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障，把基層宣傳文化隊伍建設(shè)的任務(wù)和要求落到實處。加強(qiáng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)，涉及機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制管理、干部配備、經(jīng)費投入等多方面工作和多部門管理權(quán)限，必須調(diào)動和整合相關(guān)資源，形成工作合力。我們將積極推動建立全市基層宣傳文化隊伍建設(shè)聯(lián)席會制度，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。研究建立面向基層宣傳文化隊伍的各種機(jī)制，為加強(qiáng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)提供制度保障，切實把基層宣傳文化隊伍建設(shè)這項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓好，抓出明顯成效。

淺談加強(qiáng)基層文化干部管理

一、城東街道宣傳文化干部現(xiàn)狀分析：

經(jīng)過調(diào)查摸底，城東街道文化干部基本是兼職，年齡基本上是30周歲以下，宣傳文化經(jīng)驗不足5年，經(jīng)驗欠缺，專業(yè)技術(shù)基本上不具備，如攝影、攝像技術(shù)、網(wǎng)頁制作、美術(shù)、新聞報道等專業(yè)技術(shù)人才是短板。宣傳文化干部任職時間短，交流快，一般突出的宣傳文化人才因待遇、編制問題，流失較大。而且宣傳文化干部吃苦意識、紀(jì)律意識淡薄、奉獻(xiàn)意識淡化，思想觀念滯后，制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件建設(shè)不到位。

二、加強(qiáng)基層文化干部管理對策和建議

一是通過公開招考、競技選拔、提名推薦等方式選拔優(yōu)秀的基層宣傳文化干部，并到一線錘煉，從源頭上引進(jìn)思想政治過硬、專業(yè)技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的年輕宣傳文化干部。

二是加大培訓(xùn)力度。宣傳部門加大對基層宣傳文化干部的培訓(xùn)，采取定期和不定期培訓(xùn)，專家授課、技能比賽、表現(xiàn)突出的宣傳文化干部暢談經(jīng)驗等方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層宣傳文化干部的專業(yè)技術(shù)，豐富基層宣傳文化干部的經(jīng)驗，強(qiáng)化基層宣傳文化干部奉獻(xiàn)和吃苦意識。

三是加大對宣傳文化干部的考核力度。一是通過一站一報（《崇川在線》、新華網(wǎng)崇川頻道）的錄用稿件情況進(jìn)行分值考核，增強(qiáng)基層對宣傳文化工作的重視。二是對表現(xiàn)突出，成績卓著的宣傳文化干部給予關(guān)心和厚愛，給予提供更廣闊的舞臺或者破格提拔，樹立宣傳文化戰(zhàn)線上的典型，從而帶動一大批基層宣傳文化干部快速成長。

四是加大基層宣傳文化工作的指導(dǎo)。宣傳部門要采取調(diào)研、檢查、考核等方式督促基層搞好宣傳文化工作，豐富基層民眾文化生活。

五是建立健全基層宣傳文化各項機(jī)制。如：宣傳文化干部崗位職責(zé)要細(xì)化，獎懲機(jī)制要細(xì)化，用嚴(yán)格的制度來約束宣傳文化骨干開展工作。

六是加大宣傳文化設(shè)施的投入。加強(qiáng)基層宣傳文化陣地建設(shè)，開設(shè)基層宣傳文化網(wǎng)站，開設(shè)基層流動書柜、配發(fā)各類文體器材，特別是攝影、攝像器材，已經(jīng)跟不上讀圖時代、信息時代的發(fā)展。

七是建立宣傳文化工作站。配齊配強(qiáng)宣傳文化骨干，成立文聯(lián)，要配備2名宣傳文化專職干事，一個是負(fù)責(zé)宣傳，一個是負(fù)責(zé)文化活動，還有一個兼職文聯(lián)。（陸丁一）

柳巷鎮(zhèn)基層宣傳思想文化隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

柳巷鎮(zhèn)位于明光市北部，轄8個行政村，農(nóng)業(yè)人口30196人。近兩年來，我鎮(zhèn)克服地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)費短缺，人員不足等問題，進(jìn)一步加大基層宣傳文化隊伍建設(shè)，促使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層宣傳文化工作上了一個新臺階。

一、基本情況

我鎮(zhèn)基層宣傳思想文化工作者7人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人，機(jī)關(guān)及村5人；平均年齡為37歲。7人中大專學(xué)歷3人，其余4人均為大專以下學(xué)歷。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)始終把精神文明建設(shè)工作當(dāng)作提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村品味的頭等大事來抓。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的宣傳文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入扎實地開展先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)了宣傳思想戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。

2、營造氛圍，搭建平臺。高度重視宣傳思想政治工作是順利開展農(nóng)村基層宣傳文化工作的基礎(chǔ)。充分利用鎮(zhèn)及村的黨務(wù)、政務(wù)公開欄，及刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、制作宣傳標(biāo)牌等多種形式的把黨的富民政策、時事信息、計劃生育等向全鎮(zhèn)群眾進(jìn)行宣傳。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力發(fā)動群眾結(jié)合愛國衛(wèi)生運動，抓好精神文明創(chuàng)建活動，使農(nóng)民居住條件和居家環(huán)境都得到了較大改善。

3、吸吶人才，擴(kuò)大隊伍。用好現(xiàn)有各類人才，創(chuàng)新用人觀念，突破身份、年齡、學(xué)歷等限制。我鎮(zhèn)積極吸收了孫偉、闞乃奮、王芹等幾位在通訊 報道，文藝編導(dǎo)方面有一定才能的人加入了文化宣傳隊伍，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，創(chuàng)新文化隊伍建設(shè)方式。

4、開展活動，豐富生活。我鎮(zhèn)充分利用“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)假日組織干部群眾參與文化娛樂和體育活動方面做了大量工作。先后組織開展了中學(xué)生運動會、“國旗在我心”讀書活動、教師節(jié)慶?；顒?、“

八、一”雙擁座談會、“雙節(jié)”花燈匯演。鎮(zhèn)文化站充分發(fā)揮文化活動主陣地作用，長期免費開放圖書室、娛樂活動室，積極鼓勵支持農(nóng)民自發(fā)組織的集體娛樂活動。

三、存在問題

1、認(rèn)識不到位。不少鎮(zhèn)村干部對宣傳思想文化建設(shè)意識淡溥，認(rèn)為不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見、摸得著、體現(xiàn)政績明顯，認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。

2、人員不足。在實際參與工作的人員中，有2人是鄉(xiāng)政府正式干部，其余5人為臨時人員，時調(diào)時換，造成基層宣傳工作隊伍人員不足，不穩(wěn)定。

3、經(jīng)費短缺。由于鎮(zhèn)財政十分困難，市財政宣傳文化撥款較少，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。

4、活動較少。經(jīng)費短缺，加上人員不足，使農(nóng)村宣傳文化工作難于正常開展，即使有活動也不能持之以恒，難以滿足人民群眾日益增長的精神文明生活需求。

四、加強(qiáng)宣傳文化隊伍建設(shè)的建議。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識宣傳文化隊伍建設(shè)的重要意義，切實加強(qiáng)對宣傳文化人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、重視培訓(xùn)。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)一次，進(jìn)一步開闊眼界、增長見識、轉(zhuǎn)變觀念，重視培養(yǎng)民間文化人才，促進(jìn)人才的個性化培養(yǎng)。

3、文化下鄉(xiāng)。市里經(jīng)常組織一些有關(guān)部門多開展文化下鄉(xiāng)，衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動空白，滿足群眾文化需求。

4、加大投入。加大對宣傳文化人才建設(shè)的投入，從實際出發(fā)，多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項資金，為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺和發(fā)展環(huán)境。

總之，我鎮(zhèn)基層宣傳文化隊伍建設(shè)有了很大的進(jìn)步，使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境精神文明風(fēng)貌有了很大改觀，但還存在一定差距。在今后的工作中，我們要克服困難努力完成各項工作，使我鎮(zhèn)宣傳文化工作再上一個臺階。

關(guān)于基層宣傳文化干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

我鎮(zhèn)位于五河縣城東北部，地處蘇皖三縣交匯處，104線國道橫貫全境。全鎮(zhèn)共有10個村，61個自然莊，農(nóng)業(yè)人口2.8萬人。鎮(zhèn)綜合文化站（中心）人員1名。

一、我鎮(zhèn)綜合文化站（中心）建設(shè)情況現(xiàn)狀 我鎮(zhèn)十分重視農(nóng)村文化建設(shè)，在縣文化部門的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)村文化設(shè)施得到了改善，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村文化室為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)得到了發(fā)展。

近年來，在縣委宣傳部、縣文廣體新局的指導(dǎo)下，在農(nóng)村開展了有計劃有重點地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為投資主體，省市縣給予配套投入，今年來共建設(shè)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，總面積為500平方米，總投入為50萬元。從總體看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮了積極的示范導(dǎo)向作用。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，目前10個村都有文化活動室，其中6個村建立農(nóng)家書屋。

幾年來，省、市、縣財政對基層文化建設(shè)相繼給予了扶持，農(nóng)村也投入一定的資金對文化活動場所進(jìn)行了改擴(kuò)建或新建。目前，我鎮(zhèn)村農(nóng)家書屋總面積為200平方米，讀者流通量為6000人次，均比往年有較大幅度的提高。正在建設(shè)中，即將落成的鎮(zhèn)圖書館面積將達(dá)到200平方米。農(nóng)村宣傳文化的建設(shè)整體上為農(nóng)民群眾讀書學(xué)習(xí)提供了方便。

我鎮(zhèn)宣傳文化建設(shè)較以往有很大進(jìn)步，并在農(nóng)村基層文化建設(shè)中發(fā)揮了骨干作用。我鎮(zhèn)民間文藝表演隊，日益壯大，演出人員中水平較高，有豐厚的藝術(shù)細(xì)胞，他們常年活躍在農(nóng)村基層，在農(nóng)村文藝創(chuàng)作和演出方面取得了一定的進(jìn)步，表演唱、泗州戲等一批農(nóng)民群眾喜聞樂見的作品在全縣賽事中屢次獲獎，另外，我鎮(zhèn)農(nóng)村富有特色的龍舞、秧歌、旱船、小戲等以及常年不斷的民間藝術(shù)活動豐富、充實了農(nóng)民群眾文化生活。

農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的熱情較高，諸如農(nóng)家書屋、業(yè)余文藝團(tuán)隊等自辦文化組織有所發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)開展較好的農(nóng)民書屋有6個、業(yè)余文藝團(tuán)隊2多個，如朱圩農(nóng)家書屋、天井嗩吶藝術(shù)隊、界溝書屋、老張村龍獅鼓隊、張姚村旱船表演等等，這些自辦文化組織，大都以“自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的方式組合，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化服務(wù)。

二、存在的困難和問題

我鎮(zhèn)農(nóng)村宣傳文化建設(shè)雖然取得了一定的進(jìn)步，但總體上看，投入與扶持有限，發(fā)展速度緩慢，與廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化需求不相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要不相適應(yīng)。

（一）設(shè)施匱乏、滯后。全鎮(zhèn)有10村的室內(nèi)文化活動場所不足100平方米，其中多數(shù)都是一室多用的文化活動場所。有的村文化設(shè)施建于九十年代初，在2000年以后新建、擴(kuò)建文化設(shè)施幾乎少數(shù)，大部分村文化設(shè)施年久失修、陳舊簡陋。由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)及農(nóng)村教育“普九”達(dá)標(biāo)等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的藏書都是近來年上報配備的。

（二）文化人力資源不足。農(nóng)村文化專干、文化輔導(dǎo)員待遇偏低，必要的日常工作經(jīng)費及活動經(jīng)費無保障。民間文藝、戲曲等民俗藝術(shù)形式雖占優(yōu)勢，但發(fā)展也不平衡。由于無經(jīng)費和政策保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的能力與本領(lǐng)適應(yīng)不了文化發(fā)展的需要，文藝創(chuàng)作人才青黃不接。

（三）文化資源開發(fā)不足。我鎮(zhèn)農(nóng)村的文化生活雖然有了較大改善，廣播電視、音像娛樂等傳媒迅速走進(jìn)農(nóng)民家庭，但農(nóng)民文化欣賞品味整體上沒有得到提高，文化消費普遍低下。許多文化活動形式內(nèi)容單

一、陳舊，文化陣地宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化建設(shè)的基本對策 加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)，主要是緊緊圍繞農(nóng)民脫貧致富奔小康這個根本目標(biāo)，以發(fā)展科技為基礎(chǔ)，以繁榮文學(xué)藝術(shù)、廣播影視等為內(nèi)容，以營造良好的文化環(huán)境為條件，著重在農(nóng)村文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和活動方式等方面，加大資金投入和建設(shè)力度，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實促進(jìn)我鎮(zhèn)宣傳文化事業(yè)及“三個文明”健康有序發(fā)展。

（一）抓好“四個納入”，加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入 提高認(rèn)識，通過“四個納入”，即把農(nóng)村文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府重要議事日程，納入政府的工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入政府的財政預(yù)算，使我縣農(nóng)村宣傳文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

縣、鄉(xiāng)兩級財政對文化事業(yè)的投入，每年需固定在文化事業(yè)撥款達(dá)到財政總支出的1%以上，并逐年增加，增長幅度不低于財政收入的增長幅度。每個村文化活動經(jīng)費每年至少需保證在1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用以外，文化站每年的經(jīng)費需保證不低于10萬元。

（二）大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的建設(shè)、管理與利用 按照省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)的指導(dǎo)力度，對有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予必要扶持。切實抓好對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的管理和利用，積極建立全國文化信息資源共享工程農(nóng)村站點，通過各種現(xiàn)代傳播和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，努力為農(nóng)民群眾提供不受時空限制的嶄新文化傳播渠道，讓農(nóng)民群眾獲取更多的市場信息和更多的精神食糧。

（三）積極探索建立用人機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè) 穩(wěn)定和充實農(nóng)村文化工作隊伍，積極爭取政策想方設(shè)法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員的工資、待遇，為其文化藝術(shù)的進(jìn)修與深造提供保障，提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)工作的新要求。市、縣文化部門要積極舉辦音樂、舞蹈、戲曲、書法、美術(shù)、攝影、文學(xué)等各種類型培訓(xùn)班，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及民間藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)。

（四）以活動為載體，提高農(nóng)村群眾文化活動質(zhì)量

一是積極推進(jìn)農(nóng)村文化創(chuàng)作，對貼近農(nóng)民群眾、貼近農(nóng)村生活、貼近實際的喜聞樂見的農(nóng)村題材的文藝作品，給予重點扶持。二是全面開展家庭文化、村鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)企文化，諸如“歡樂農(nóng)家”、“新風(fēng)新俗”等健康向上、豐富多彩的文化創(chuàng)新活動。三是繼續(xù)開展送書、送戲、送電影等文化下鄉(xiāng)活動，趕科普大集、利用傳統(tǒng)節(jié)日開展民間文藝調(diào)演。

今年以來，根據(jù)中央、省、市委高度關(guān)注“三農(nóng)”的精神，我們認(rèn)為社會文化工作應(yīng)緊密配合服務(wù)黨和政府工作大局，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和工作機(jī)制，向農(nóng)民群眾傾斜，把先進(jìn)文化送給最需要的農(nóng)民群眾。為此，在縣委宣傳部的指導(dǎo)下，舉辦了“三下鄉(xiāng)“、公益電影進(jìn)農(nóng)村放映活動。今年春節(jié)，根據(jù)我們設(shè)計“創(chuàng)建特色武橋文藝活動”、“農(nóng)民才藝大賽”、豐收杯農(nóng)民球賽、“公益電影放映”等四大主題活動，預(yù)計年底啟動。

綜合上述，為積極發(fā)展、全面繁榮農(nóng)村宣傳文化事業(yè)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持“兩個結(jié)合”的原則，即必須使我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村文化建設(shè)與我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的根本利益相結(jié)合，一切從農(nóng)民群眾的利益出發(fā)，采取切實措施，扎扎實實地推動我鎮(zhèn)宣傳文化事業(yè)邁上一個新臺階。

東寧縣基層宣傳文化隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

根據(jù)市委宣傳部《關(guān)于認(rèn)真做好縣級以下基層宣傳文化隊伍建設(shè)基本情況調(diào)查統(tǒng)計的通知》要求，我們認(rèn)真組織人員利用一周的時間，重點對全縣6鎮(zhèn)10個社區(qū)的宣傳思想文化隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研統(tǒng)計，現(xiàn)將具體情況匯報如下。

一、基本情況

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制情況。東寧縣共有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個社區(qū)102個行政村?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站、文化活動中心16個，配備具有行政事業(yè)編制的工作人員8人，其他為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聘任或自愿服務(wù)人員。2009年，全部完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員確保1至2個編制，專職專用。全縣26個黨委的的宣傳思想工作沒有設(shè)臵專職崗位，每個黨委都有一名宣傳委員承載相關(guān)業(yè)務(wù)工作，確保了全縣宣傳思想工作的正常開展。

二是人員構(gòu)成情況。包括廣電系統(tǒng)和文體系統(tǒng)在內(nèi)，全縣共有335名宣傳思想文化工作者，其中192名為專職人員，38名為兼職人員，105名為聘用人員；其30歲以下60人，30至40歲148人，40至50歲93人，50歲以上34人；本科以上學(xué)歷60人，大專以上學(xué)歷19人，高中及以下學(xué)歷85人；初級職稱45人，中級職稱41人，高級職稱10人。

三是工作能力和思想作風(fēng)狀況。全縣宣傳文化隊伍整體素質(zhì)高、能力強(qiáng)，在工作中都能圍繞中心、服務(wù)大局，為助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了智力支持和思想文化保證。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳思想文化工作者在工作中發(fā)揚了艱苦奮斗的拼搏精神和熱愛本職工作、服務(wù)群眾的奉獻(xiàn)精神，在艱苦的工作條件下，面對社會上的各類誘惑，守住了陣地，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。不容否認(rèn)，宣傳隊伍中也有個別宣傳文化干部的工作創(chuàng)新能力不能與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢相適應(yīng)，在占領(lǐng)宣傳思想文化工作新陣地上缺乏有效手段。

二、主要做法近年來，我們將切實把基層宣傳文化隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，不斷夯實宣傳文化建設(shè)的基層基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)教育，注重學(xué)習(xí)，不斷提高宣傳文化隊伍的政治素質(zhì)。根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、務(wù)實型、團(tuán)隊型宣傳思想文化工作隊伍的要求，我們以思想政治教育為突破口，創(chuàng)新載體，依托活動，切實提高宣傳干部隊伍的戰(zhàn)斗力。通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)、黨員先進(jìn)性教育、解放思想大討論、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐等活動為載體，加強(qiáng)了基層宣傳思想文化隊伍建設(shè)，使干部開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，拓寬了思路，提高了素質(zhì)，增強(qiáng)了工作能力。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實踐，不斷提升宣傳文化隊伍的工作水平。以提高隊伍素質(zhì)、提升工作能力為重點，堅持培訓(xùn)與實踐并重的原則，分層次、多渠道對宣傳思想文化人才進(jìn)行培訓(xùn)，每年舉辦各種形式的培訓(xùn)班，積極參加省市的各類培訓(xùn)班，堅持 “走出去”與“請進(jìn)來”，既開闊了視野，增長了見識，又激發(fā)的活力，提高了能力。

三是創(chuàng)新載體，注重培育，不斷激發(fā)宣傳文化隊伍的工作潛能。近年來，通過策劃舉辦慶祝建國60周年、木耳節(jié)、春節(jié)聯(lián)歡晚會、大型廣場演講比賽，大型廣場文藝演出、全縣職工趣味運動會，千臺大戲送農(nóng)村、千幅書畫送農(nóng)村等各種文化文藝活動，組織參加中俄機(jī)電產(chǎn)品展銷洽談會，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、搜集和整理工作等大型活動，廣泛開展內(nèi)容豐富的主題創(chuàng)新實踐活動，不斷提高宣傳文化隊伍的工作水平，使干部在實踐中，豐富了工作閱歷，積累了工作經(jīng)驗，提高了工作能力。

四是夯實基礎(chǔ)，完善機(jī)制，不斷改善宣傳文化隊伍的工作條件。在縣財政十分緊張的情況下，我們逐步加大基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳思想文化建設(shè)的投入力度，同時通過積極爭取各類文化項目工程資金，廣集民智，廣聚民力，吸引社會資金投資公共文化建設(shè)，大力改善村鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施條件差的狀況。先后爭取新建了6規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、百余個家農(nóng)家書屋，配備了相應(yīng)的圖書等文化體育設(shè)施；爭取資金加快百縣千村文化中心戶項目建設(shè)，加快了縣宣傳文化中心建設(shè)步伐。同時，不斷加快農(nóng)村廣播電視村村通工程建設(shè)，消除廣播電視盲點，力爭使每個行政村都能夠收聽收看廣播電視。對于“三下鄉(xiāng)”活動的長久持續(xù)開展，在人力、物力和財力給予大力支持，同步在全縣各鎮(zhèn)村屯建設(shè)文化大院與文化活動室，使之村鎮(zhèn)文化設(shè)施條件和文化環(huán)境逐步得到改善，群眾讀書難、看報難、看電影難的問題逐步得到解決。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、文化活動示范戶等項目建設(shè)，不斷提升民間藝術(shù)人才隊伍素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文化的大繁榮與大發(fā)展。不斷推進(jìn)制度建設(shè)，以目標(biāo)管理考核辦法為載體，明確全年宣傳思想工作目標(biāo)與任務(wù)，細(xì)化分解任務(wù)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)宣傳思想文化隊伍的教育和管理。健全人才使用機(jī)制，用好現(xiàn)有各類人才資源，重視發(fā)掘各類民間文藝人才。

三、存在的主要問題

一是宣傳思想文化人才隊伍總量不足。人員編制嚴(yán)重不足，形成人少事多、錢少活多，出現(xiàn)一人多崗多用，宣傳思想文化工作受到人力、財力的制約。宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得。能夠獨當(dāng)一面、開拓局面的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”更少。二是宣傳思想工作者基本功不夠扎實。馬克思主義理論功底淺薄，缺乏用理論指導(dǎo)實踐的能力。尤其是部分社區(qū)、村級對縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況和各級黨委政府的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)不夠熟悉。由于人手少，任務(wù)多等實際因素，深入基層調(diào)查研究還不夠深入，導(dǎo)致不能很好地掌握群眾的思想脈搏。部分宣傳文化工作者，由于文化素質(zhì)偏低，不能熟練掌握現(xiàn)代化的宣傳工具。

三是專業(yè)門類不全，結(jié)構(gòu)不盡合理。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，專業(yè)人員僅限于音樂、美術(shù)、書法、舞蹈等，而文學(xué)、戲劇、曲藝、文博、攝影、民族民間藝術(shù)保護(hù)等專業(yè)人才比較缺乏。從年齡結(jié)構(gòu)看，專業(yè)技術(shù)人員年齡普遍偏大，出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。從職稱結(jié)構(gòu)看，有職稱的比例也偏低，無職稱占絕大多數(shù)。從知識結(jié)構(gòu)看，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯的宣傳文化工作人員當(dāng)中，無職稱、低學(xué)歷、高年齡的現(xiàn)狀，造成了知識結(jié)構(gòu)老化，缺乏發(fā)展后勁等諸多問題。

來賓市基層宣傳文化隊伍建設(shè)調(diào)查報告

近年來，隨著基層宣傳文化工作的領(lǐng)域不斷拓展和陣地不斷擴(kuò)大，以及基層廣大干部群眾精神文化需求的日益增長，進(jìn)一步壯大基層宣傳文化隊伍，提升他們的能力水平，已經(jīng)成為一個亟待解決的新課題。為此，我們以開座談會、查看有關(guān)資料、走訪基層宣傳文化干部等方式，對象州、忻城、金秀﹙瑤族自治縣﹚三個縣的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級基層宣傳文化工作，特別是基層宣傳文化隊伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，以點代面總結(jié)了經(jīng)驗，并針對存在問題進(jìn)行分析，提出我們對今后工作的意見和建議。

一、基層宣傳文化隊伍建設(shè)基本情況及經(jīng)驗做法 來賓市宣傳文化部門按照中央和自治區(qū)、市委的部署要求，十分重視基層宣傳文化隊伍建設(shè)，切實加強(qiáng)基層宣傳文化隊伍的培養(yǎng)、管理和使用，形成了一支勤于奉獻(xiàn)、素質(zhì)良好的基層宣傳文化工作隊伍，有力地推動了宣傳文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。目前,全市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)基層宣傳文化隊伍不斷發(fā)展壯大，縣文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站編制基本到位，開展工作正常。在村一級，全市共組建了851支農(nóng)村文藝隊、1155支藍(lán)球隊。來賓市在加強(qiáng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)中，主要是以“四個保障”為促推器，狠抓全市宣傳文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

1、搞好組織保障，建立文化管理、文化服務(wù)、文化活動隊伍。各縣根據(jù)基層宣傳文化工作職能的拓展，不斷健全機(jī)構(gòu)、充實力量。為夯實基層文化工作基礎(chǔ)，對各縣（市、區(qū)）文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的編制數(shù)都按照上級要求進(jìn)行配臵，我們所調(diào)查的縣每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站的工作人員都有三名以上。此外，為活躍基層文化，各縣還積極探索建立多樣化的文化管理、文化服務(wù)、文化活動隊伍。如組建文化志愿者隊伍；構(gòu)建縣文化館專職輔導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體輔導(dǎo)員、村級文化帶頭人組成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文體輔導(dǎo)員隊伍體系；建立各種文體活動協(xié)會；在行政村（社區(qū)）配備了村干兼任的文化協(xié)管員。同時，大力推進(jìn)農(nóng)村文藝隊、籃球隊、舞獅隊、山歌隊、書畫社等業(yè)余文化團(tuán)隊建設(shè)。目前，全市共組建了1155支籃球隊、851支文藝隊；2010年共開展各類體育比賽1.2萬場次，其中籃球比賽1萬多場次。開展文藝演出3600多次。放映電影3505場次，觀眾達(dá)100多萬人次。極大豐富了廣大村民的精神文化生活。金秀縣桐木鎮(zhèn)有一個典型的做法，就是充分利用當(dāng)?shù)厝罕娢捏w協(xié)會的作用開展文體活動。整個鎮(zhèn)成立有文藝協(xié)會、藍(lán)球協(xié)會、舞獅協(xié)會、象棋協(xié)會、山歌協(xié)會、書畫協(xié)會等十幾個協(xié)會，通過文化站的指導(dǎo)，各協(xié)會自行開展具體的文體活動。譬如2011年春節(jié)籃球活動，就是通過桐木鎮(zhèn)藍(lán)球協(xié)會組織邀請外國球員參賽，吸引了兩萬多觀眾觀看。

2、搞好硬件保障，鞏固擴(kuò)大宣傳文化陣地。各縣利用“三求”文化惠民工程，大力推進(jìn)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系逐步完善。目前，全市農(nóng)村村村通實現(xiàn)了全覆蓋；各縣都有文化館、圖書館和博物館；全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了綜合文化站，實現(xiàn)了全覆蓋；全市已有557個行政村開工建設(shè)村級公共服務(wù)中心綜合樓，已完工345個，已投入使用175個；已建有村級文藝舞臺、籃球場851個?；A(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)和完善，為構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的宣傳文化網(wǎng)絡(luò)化陣地打下了堅實基礎(chǔ)，也為基層宣傳文化隊伍的發(fā)展壯大提供了現(xiàn)實可能。

3、搞好財力保障，保證宣傳文化經(jīng)費投入的落實。各縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層各級財政都把宣傳文化經(jīng)費納入財政預(yù)算，且在隊伍建設(shè)上的經(jīng)費投入每年都有所增加，反映出各地對基層宣傳文化隊伍建設(shè)重視程度的不斷提高。此外，市級相關(guān)主管部門也通過項目扶持、活動補(bǔ)助和以獎代撥等形式，不斷加大對基層文化設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)和宣傳文化活動的資金投入力度。同時，各縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯還積極動員社會力量參投文化建設(shè)項目，有效拓寬了宣傳文化經(jīng)費的籌集渠道。特別是在“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)中，除財政落實建設(shè)資金外，還積極向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟(jì)能人和在外工作的同鄉(xiāng)募捐，據(jù)統(tǒng)計，到目前止，全市社會各界以不同方式捐款捐物達(dá)1363萬元，為基層宣傳文化隊伍建設(shè)和開展文化體育活動提供了財力物力保障。

4、搞好機(jī)制保障，建立出臺各種關(guān)于基層宣傳文化工作的指導(dǎo)性意見和制度。我市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共圖書館服務(wù)的若干意見》等一系列指導(dǎo)性文件，對基層宣傳文化干部的編制配備、資格認(rèn)定、職務(wù)評聘、福利待遇、崗位培訓(xùn)、管理機(jī)制等提出明確目標(biāo)和要求；建立基層宣傳文化隊伍培訓(xùn)機(jī)制，2010年全市舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班12 期，培訓(xùn)人員3000余人次；象州縣每年組織全縣性文體活動業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)3次，文化館工作人員每人每年下鄉(xiāng)義務(wù)輔導(dǎo)60多次；創(chuàng)新群文運作機(jī)制，通過打造群眾文化網(wǎng)、群眾文化團(tuán)隊建設(shè)等平臺，推動全市群眾文化服務(wù)資源、人才資源和團(tuán)隊的全方位整合。

二、基層宣傳文化隊伍建設(shè)存在的問題及原因分析

在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了基層宣傳文化隊伍建設(shè)的一些存在問題

1、基層宣傳文化隊伍總量不足，整體素質(zhì)有待提高?；鶎有麄魑幕犖榭偭坎蛔?、結(jié)構(gòu)較差、專業(yè)素養(yǎng)不高。文化館、圖書館有工作人員但缺少專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站雖然有編制，但許多人在編不在崗或在崗不在職（專職），有的宣傳文化站干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)身兼多職，文化站工作人員除了開會寫標(biāo)語、拍照片、辦板報等跟本職工作有點關(guān)聯(lián)外，其余大部分時間都用于駐村幫扶等繁雜的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，分散了抓農(nóng)村文化建設(shè)的精力。如金秀縣桐木鎮(zhèn)宣傳文化站共有5人，但真正做宣傳文化工作的只有站長1人，其他的工作人員基本上是做與宣傳文化無關(guān)的政府中心工作。

2、政府對宣傳文化隊伍建設(shè)的投入有限。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)雖然各縣對宣傳文化工作的財政投入逐年增加，但增長速度明顯低于財政收入增長速度，宣傳文化隊伍建設(shè)投入橫向比遠(yuǎn)低于衛(wèi)生和教育隊伍投入，農(nóng)村宣傳文化隊伍建設(shè)投入又遠(yuǎn)低于城市宣傳文化隊伍建設(shè)投入。

就我市而言，來賓是一個新建城市，市級財政因百業(yè)待舉而力不從心，縣級財政是吃飯財政更是捉襟見肘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)財縣管，沒有文化經(jīng)費。加之地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村宣傳文化隊伍建設(shè)的投入很少，僅局限于文化站人員工資，縣財政直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳文化隊伍建設(shè)經(jīng)費微乎其微。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有的一點文化經(jīng)費，僅夠訂閱報刊雜志，一些地方的宣傳文化干部連到市、縣文化局開會的出差費和下鄉(xiāng)車費都難以報銷。由于經(jīng)費緊缺，縣文化主管部門及文化館對基層文化工作的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，文化信息資源共享工程建設(shè)、群眾文體活動的組織開展、文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)、農(nóng)村電影放映工程的實施等工作均受到一定程度的影響和制約。據(jù)調(diào)查，宣傳文化干部的工資普遍偏低，平均在1300元左右。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳文化站站長，月工資在1500左右﹙如象州縣寺村鎮(zhèn)宣傳文化站長已有20多年工齡，月工資也僅有1500多元﹚，一般的宣傳文化干部平均在1300元左右。而當(dāng)?shù)氐娘埖甏蚬っ茫园⊥?，人均月工資還有千元。

3、基層宣傳文化隊伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專業(yè)如：戲劇人才、舞臺藝術(shù)人才、文化經(jīng)營管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書情報信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺乏發(fā)展后勁。

農(nóng)村宣傳文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站人員沒有專業(yè)的文化知識和管理經(jīng)驗?？傮w素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，基層宣傳文化工作者學(xué)習(xí)新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機(jī)會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費支持、活動場地等得不到有較落實，文化活動開展發(fā)展缺乏后勁。

4、宣傳干部工作任務(wù)繁重，壓力增大。近年來，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國內(nèi)國際形勢的變化，對宣傳思想文化工作提出了越來越高的要求；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣委又兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，工作任務(wù)更加繁重，壓力增大，致使在工作中顧此失彼，黨的宣傳文化工作受到一定的削弱。

三、解決基層宣傳文化隊伍建設(shè)存在問題的對策建議

1、制訂好縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)規(guī)劃 從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才戰(zhàn)略的需要出發(fā)，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家共同研究、制訂好縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要從全市的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，確定總體目標(biāo)、任務(wù)和階段性實施計劃。

2、著力加強(qiáng)干部管理

加強(qiáng)縣級黨委宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)基層宣傳文化干部管理，是加強(qiáng)縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3、著力充實基層力量

做好宣傳思想文化工作重點在基層，難點也在基層。要把充實基層宣傳文化工作力量放在更加突出的位臵，推動宣傳文化資源和人才更多地向農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)傾斜。

一是要加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化管理隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部和村文化輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村宣傳文化隊伍素質(zhì)。不斷充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站力量，切實落實宣傳文化干部的待遇。同時要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化工作人員不足、不能專職專用等問題，本著既管人又管事，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，進(jìn)一步落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站工作人員的編制、工資福利待遇，以提高他們的工作積極性。積極探索體制外聘用人員的新路子，聘用有一技之長、熱心于農(nóng)村文化工作的文化骨干擔(dān)任專職文化輔導(dǎo)員。在行政村，要選聘好業(yè)余村宣傳文化輔導(dǎo)員，建立一支專、兼結(jié)合，扎根于農(nóng)民群眾中的農(nóng)村宣傳文化隊伍，發(fā)揮他們在推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用。在村一級，還應(yīng)設(shè)專職宣傳文化協(xié)管員，在村民中公開招聘競爭上崗，其工資待遇由縣鄉(xiāng)財政解決，政治上享受村干待遇。

二是積極培育和發(fā)展基層宣傳文化志愿者隊伍，動員和鼓勵各方面人才特別是大中專畢業(yè)生投身基層宣傳文化事業(yè)，不斷壯大城鄉(xiāng)基層宣傳文化工作的力量。

三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文藝人才的作用。建立鄉(xiāng)土文藝人才庫，著力解決基層宣傳文化工作人員不足的問題，聘用一批有一技之長、熱心于基層宣傳文化工作的鄉(xiāng)土文藝人才擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯專兼職文化輔導(dǎo)員和社會文體指導(dǎo)員。運用辦培訓(xùn)班、走出去、請進(jìn)來等多種形式，對業(yè)余文藝骨干、積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，提高宣傳文化人才整體素質(zhì)；積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯文藝匯演、調(diào)演、比賽，發(fā)現(xiàn)一批鄉(xiāng)土文藝人才，把優(yōu)秀人才集聚到黨的宣傳文化事業(yè)中來。

四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府宣傳干部隊伍建設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣委不再兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，以減少工作任務(wù)，減輕工作壓力，讓其全心投入宣傳文化工作。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)宣傳文化干事，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和代表政府在黨委宣委的具體領(lǐng)導(dǎo)下對本級宣傳文化工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理。

4、著力提高干部素質(zhì) 干部素質(zhì)決定隊伍形象，決定工作成效。要堅持一手抓多渠道教育培訓(xùn)，一手抓多崗位實踐鍛煉，進(jìn)一步提高基層宣傳文化干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。宣傳文化部門要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的需要，結(jié)合基層實際，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳、信息服務(wù)等新型急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，更好地適應(yīng)基層宣傳思想文化工作不斷拓展的實際需要。要選送有培養(yǎng)前途的基層優(yōu)秀宣傳文化人才和業(yè)務(wù)骨干到高?；螯h校進(jìn)行定人定向培養(yǎng)。

5、著力加大經(jīng)費投入

加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳文化工作必須進(jìn)一步加大資金投入，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。而資金投入，很重要的方面是加大對基層宣傳文化隊伍工資福利待遇的投入，這也是民生大事。對基層宣傳文化工作人員的工資福利待遇，除創(chuàng)造條件給他們提薪外，也可采取“以獎代增”﹙即對工齡長或工作優(yōu)秀的人員給予獎金﹚或“以補(bǔ)代增”﹙即給他們落實工作補(bǔ)貼﹚等方式，使他們的收入逐年有所增長?？傊?，各級政府要有具體到位政策措施，從人員配備、經(jīng)費投入、陣地手段等方面積極創(chuàng)造條件，切實調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好基層宣傳文化隊伍的積極性和創(chuàng)造性。推動基層文化建設(shè)邁上一個新的臺階。

文化隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

近年來，在省、州上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效?；鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO(shè)有了較快發(fā)展。總體來看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚，文化市場漸趨繁榮。通過對我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，四十個行政村，經(jīng)過實地調(diào)研了解?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我縣基層宣傳思想文化建設(shè)的基本情況

（一）宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務(wù)員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占20%，大專學(xué)歷占70%，中專學(xué)歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務(wù)經(jīng)費相當(dāng)短缺，沒有專門的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。

（二）新聞傳媒專業(yè)人才。瑪曲縣廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業(yè)編制為20人。現(xiàn)有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。初級職稱3人，中級職稱2人?，F(xiàn)有辦公用戶和機(jī)房建筑面積477平方米，其中磚木結(jié)構(gòu)平房187平方米，磚混結(jié)構(gòu)二層樓房290平方米，固定資產(chǎn)174萬元。下屬機(jī)構(gòu)包括縣有線電視臺、調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺和無線電視轉(zhuǎn)播臺。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米，無演播室、材料庫房，廣播電視播出機(jī)房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。

（三）文化、文藝專業(yè)人才。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)臵：縣文化體育局內(nèi)設(shè)辦公室、文化股、體育股、財務(wù)項目股。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財務(wù)室；歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊、聲樂隊、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財務(wù)室。

2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團(tuán)33人。

3、人員構(gòu)成：總?cè)藬?shù)54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專13人，高中及中專22人，高中以下15人。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。圖書管理人員7人，聲樂管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)外，縣文化館的經(jīng)費顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無法開展。

二、我縣宣傳思想文化隊伍建設(shè)的主要做法及成效

（一）加強(qiáng)教育，注重學(xué)習(xí)，隊伍的政治思想素質(zhì)得到提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過深入扎實地開展“三講”教育、“三個代表”重要思想、兩個條列、兩個務(wù)必、先進(jìn)性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度，通過中心組學(xué)習(xí)會、單位支部學(xué)習(xí)會議、中青年干部培訓(xùn)、專題知識講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開闊了視野，拓寬了思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中，重點開展了“三項學(xué)習(xí)教育”活動，加強(qiáng)了對新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升。近年來，我們以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓(xùn)與實踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊伍的工作水平。制定專業(yè)人才培訓(xùn)計劃，有步驟、多層次、多渠道地對宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓(xùn)班2期，參培人員80余人次。通過多種渠道，鼓勵干部和專業(yè)人員通過參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專、本科學(xué)歷等渠道，提高了個人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會，邀請了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文學(xué)作品，進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。

（三）完善機(jī)制，注重培育，隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實際需要，完善用人機(jī)制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊伍中來。一是面向全社會招聘人才?？h廣電局面向社會公開選拔節(jié)目播音等專門人才等。這些人員到崗后，經(jīng)過實踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅”力量。二是跨部門選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門單位選調(diào)了一批文字功底扎實、理論水平較高、且有專業(yè)知識和管理水平的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）深化改革，注重實效，隊伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門堅持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼?zhèn)涞囊?，以思想政治建設(shè)為重點，切實加強(qiáng)了宣傳思想文化隊伍建設(shè)。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，培養(yǎng)了一批堅持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊伍，繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞觀、“三個代表”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項教育”活動，在全社會樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。

（五）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，尼瑪鎮(zhèn)、阿萬倉鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。宣傳文化站配備有圖書、電視、光盤、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動廳（室），縣城中心興建了格薩爾文化廣場，縣總工會開設(shè)了1處文化活動室?？h老齡委開設(shè)了1處文化娛樂活動室，為整合文化資源開辟了一條創(chuàng)新之路?？h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節(jié)（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文體活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內(nèi)實施的“千臺大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動開展以來，活動規(guī)模大，品味檔次高，文藝節(jié)目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎。縣委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場”等特色文化旅游品牌。通過政府投資，市場引導(dǎo)，將瑪曲賽馬大會做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，樹立了產(chǎn)業(yè)品牌?，斍愸R大會已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動之一，使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚。

三、我縣宣傳思想文化隊伍建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

我縣宣傳思想文化及隊伍建設(shè)雖然取得了一定成效，但與國家、省、州對加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求相比，差距很大，問題不少，現(xiàn)狀不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對宣傳思想文化建設(shè)的意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對宣傳思想文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對牧村宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。

2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長的幅度相比，嚴(yán)重失衡。

3、文化陣地建設(shè)滯后，村級文化設(shè)施基本處于空白。截止目前，全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當(dāng)中?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場總數(shù)的33.3%。40個行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了牧民群眾日益增長的精神文化生活的需求。

4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，牧民對文化活動方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過于單調(diào)、匱乏，導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地？不少干部群眾對此十分憂心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，調(diào)動不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

5、農(nóng)村文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專門的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒有專業(yè)的文化知識和管理經(jīng)驗?？傮w素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門缺乏對文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機(jī)會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。

6、隊伍素質(zhì)整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。二是“專業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門調(diào)進(jìn)來的干部中，絕大多數(shù)沒有學(xué)過宣傳報道或文化管理方面的專業(yè)，只能是一邊學(xué)習(xí)，一邊實踐，好多干部剛調(diào)進(jìn)來，一時無法適應(yīng)，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。

7、隊伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專業(yè)如：戲劇人才、舞臺藝術(shù)人才、文化經(jīng)營管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書情報信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。

8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長期以來對民間藝人的作用、地位認(rèn)識不清、重視不夠，沒有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時也沒有什么扶持的政策措施等。目前對民間藝人的管理處于無序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

四、加強(qiáng)宣傳文化人才隊伍建設(shè)的對策思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識宣傳文化人才隊伍建設(shè)的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強(qiáng)對宣傳文化人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、全社會大力支持的抓人才隊伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對宣傳文化人才隊伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。

（二）重視培訓(xùn)。在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，重點培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類專業(yè)培訓(xùn)，促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學(xué)習(xí)交流活動，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場文化專職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次，進(jìn)一步開闊眼界、增長見識，轉(zhuǎn)變觀念，有助于在工作實踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤，調(diào)動各類人才學(xué)習(xí)的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類專業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時間不少于15天。二是要注重實踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，舉辦好賽馬大會等特色文化旅游節(jié)慶活動，在實踐中培養(yǎng)人才；重視在宣傳文化重點工作、重大課題項目中培養(yǎng)人才；采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長才干；充分發(fā)揮有專業(yè)知識、懂行業(yè)管理人員的帶動作用，通過對中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶，提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類協(xié)會在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進(jìn)人才的個性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優(yōu)勢，抓好專業(yè)化教學(xué)；重視各類行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，整合資源，促進(jìn)人才建設(shè)；重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項目的傳承與發(fā)展。

（三）完善機(jī)制。一是要建立人才公平競爭機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立動態(tài)管理的長效用人機(jī)制。推行專業(yè)技術(shù)人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業(yè)績文化”評價，真正形成“重業(yè)績、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵企事業(yè)單位對關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點文化項目的帶頭人實行協(xié)議工資制、年薪制。對特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準(zhǔn)可以實行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實行上掛下派，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實踐能力，拓寬基層干部的視野范圍；加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度，理順各級宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵機(jī)制。對科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會效益的拔尖人才給予獎勵。繼續(xù)開展“三優(yōu)兩品牌”（優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動）評選活動，對高學(xué)歷、高職稱、有專長和優(yōu)秀工作者給予表彰獎勵。要重視對民間文化藝人的有效管理，對優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，特別是對一些瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進(jìn)行重點扶持，推動民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度，在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險、對社會的累積貢獻(xiàn)度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險等制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。對學(xué)有所長、貢獻(xiàn)卓著的專業(yè)人才要優(yōu)先繳費，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃顧C(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會環(huán)境。

（四）加大投入。加大對宣傳文化人才建設(shè)的投入，從實際出發(fā)，多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項資金，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵和管理等方面的支出。深化文化體制改革，激活宣傳文化單位的內(nèi)在活力，為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺和發(fā)展環(huán)境。加大對優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報道引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立典型，擴(kuò)大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍。

濟(jì)南市宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)查與思考

2007-12-29 最近，我們對全市宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、人才資源現(xiàn)狀和宣傳文化人才隊伍建設(shè)的基本情況

市及縣（市）區(qū)委宣傳部現(xiàn)有黨政人才210人，其中，10個縣（市）區(qū)委宣傳部黨政管理人才149人。市直宣傳文化系統(tǒng)共有各類人才2807人，其中專業(yè)技術(shù)人才2045人?？h（市）區(qū)級宣傳文化系統(tǒng)共有各類人才1511人，其中專業(yè)技術(shù)人才1036人。近年來市及縣（市）區(qū)委宣傳部、宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)情況表現(xiàn)出以下特點： 各單位、各部門的人才觀念普遍增強(qiáng)。在市委、市政府重視人才建設(shè)的大環(huán)境下，全市宣傳文化系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)都牢固樹立了“事業(yè)興衰關(guān)鍵在人”，“用事業(yè)造就人才，用人才成就事業(yè)”的共識，人才觀念普遍增強(qiáng)，靠環(huán)境留人、靠事業(yè)留人的大的人才機(jī)制已經(jīng)形成。由于系統(tǒng)上下己經(jīng)形成較強(qiáng)的選人用人的機(jī)制和觀念，系統(tǒng)內(nèi)各類人才在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大提高，人才隊伍整體上較好地完成了市委交辦的各項宣傳文化任務(wù)，并且有些方面取得了突出成績。

各級黨政人才的文化結(jié)構(gòu)比較合理、知識化特征明顯。市及縣（市）區(qū)宣傳部機(jī)關(guān)干部中，大學(xué)本科以上學(xué)歷161人，占總數(shù)的76.67%，其中市委宣傳部機(jī)關(guān)中，研究生以上學(xué)歷18人（含博士生2人），占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的29.51%。在學(xué)科結(jié)構(gòu)中，中文、歷史、社會學(xué)、黨政管理占大部分，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)以及外語和理科人員也占一定比重。人才隊伍知識層次較高，學(xué)科的多樣化為做好宣傳文化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

中青年已成為宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍中的中堅力量。市及縣（市）區(qū)宣傳部機(jī)關(guān)黨政人才平均年齡為38.6歲，其中縣（市）區(qū)宣傳部機(jī)關(guān)黨政人才40歲以下人員占到總數(shù)的69%。市直宣傳文化系統(tǒng)、縣（市）區(qū)所屬宣傳文化系統(tǒng)的管理人才中，40歲以下人員分別占總數(shù)的63.46%、65.74%。宣傳文化人才的年輕化給宣傳文化工作注入了新的活力。

各級宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍中，專業(yè)技術(shù)人才所占比例較大。市直宣傳文化系統(tǒng)中，專業(yè)技術(shù)人才占總?cè)藬?shù)72.85%，其中初級專業(yè)技術(shù)人才662人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)32.37%，中級720人，占35.21%，高級532人，占26.01%；縣（市）區(qū)級宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍中，專業(yè)技術(shù)人才占總?cè)藬?shù)68.56%，其中初級專業(yè)技術(shù)人才317人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)30.6%，中級213人，占20.56%，高級52人，占5.01%。高級專業(yè)人才占專業(yè)人才比例雖然較高，但有影響的國家級特殊專業(yè)人才少。

二、人才隊伍建設(shè)的主要做法和取得的主要成績

近幾年來，市委宣傳部堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍，以提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化能力為總目標(biāo)，緊密聯(lián)系宣傳文化領(lǐng)域的工作特點和濟(jì)南實際，探索建立了人才引進(jìn)、培訓(xùn)、選用、激勵四項工作機(jī)制，形成了一條完整的人才隊伍建設(shè)工作鏈，為推動全市宣傳文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。

1、創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善。在工作中，宣傳文化系統(tǒng)各單位都意識到，大力吸引高層次專業(yè)人才加入到宣傳文化隊伍中來，不斷改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，是解決宣傳文化系統(tǒng)人才需求的重要途徑。各單位都高度重視，并把著力點轉(zhuǎn)到建立和創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐上來。

采取特殊辦法引進(jìn)特殊人才。人才需要合理流動，但人事檔案往往會成為人才自主流動的人為阻礙，由此帶來的戶口、住房、福利保障等一系列問題難以解決。為突破這一阻礙，我市宣傳文化系統(tǒng)打破常規(guī)、放低門檻，對于急需引進(jìn)的高層次人才，采取重新建檔、解決戶口、住房、福利保障、家屬就業(yè)等措施，解決了高層次人才的后顧之憂。為加強(qiáng)文化保護(hù)和管理工作，擬引進(jìn)一名考古專業(yè)的博士生，但其原單位不同意，不給檔案。經(jīng)認(rèn)真考察分析，確定該同志是我市急需的特殊人才，征得市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的支持后，為其重新建立了人事檔案，并安排了住房、補(bǔ)貼了安家費，為其安心工作解決了后顧之憂。該同志對后來發(fā)掘震驚中外的洛莊漢墓起到了關(guān)鍵作用，先后獲得了濟(jì)南市十大杰出青年、山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國務(wù)院特殊津貼等榮譽(yù)稱號。在央視一套熱播的電視連續(xù)劇《鄉(xiāng)村愛情》的編劇張繼、獲全國第四屆京劇藝術(shù)節(jié)銀獎《李清照》的主演之一陳長慶等，也都是采取特殊辦法引進(jìn)的人才。據(jù)統(tǒng)計，近三年來全系統(tǒng)引進(jìn)各類高層次人才38名，這些人才已成為濟(jì)南市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。

實行人才和智力相結(jié)合的“柔性”制度引進(jìn)急需人才。各單位根據(jù)自身資源及發(fā)展?fàn)顩r，堅持不求所有、但求所用，對急需引進(jìn)的高層次人才實施了戶口不變、編制不變、單位不變的“三不變”政策，聘請的專家和人才，來去自由，待遇從優(yōu)，成果重獎。通過人才“柔性”流動的方式，吸收高層次人才為我市宣傳文化事業(yè)出謀劃策，參與工程項目攻關(guān)論證，提供信息咨詢服務(wù)等。歌舞劇院獲第四屆中國舞蹈“荷花獎”銅獎的大型歌舞《沂蒙風(fēng)情畫》，濟(jì)南兒童藝術(shù)劇院獲“第四屆中國十大演出盛事”金獎的兒童劇《寶貝兒》，在全國第四屆京劇藝術(shù)節(jié)上獲得銀獎、2006年晉京演出廣受好評的京劇《李清照》的部分編導(dǎo)、舞美均是采取“柔性”引進(jìn)人才方式解決的。這種做法，大大提高了精品創(chuàng)作的質(zhì)量和水平。

2、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，人才能力素質(zhì)不斷提升。宣傳文化系統(tǒng)把“在家學(xué)習(xí)充電，外出培訓(xùn)鍛煉”作為人才培養(yǎng)工作的兩翼，初步建立了種類齊全、層次多樣的人才培訓(xùn)體系，通過開展教育培訓(xùn)，從知識存量和增量、人才數(shù)量和質(zhì)量上提升人才資源的素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年以來，全市宣傳文化系統(tǒng)共組織舉辦各類培訓(xùn)班120余期，培訓(xùn)14000余人次，其中副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)200余人次，處級干部參訓(xùn)300余人次，專業(yè)技術(shù)人員參訓(xùn)12000余人次，宣傳文化系統(tǒng)干部基本達(dá)到了“縣處級以上干部5年累計脫產(chǎn)培訓(xùn)3個月，科級以下干部2個月”的要求。

一是認(rèn)真抓好經(jīng)常性、有針對性的在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市宣傳文化系統(tǒng)有2230余人次，到各級黨校、行政學(xué)院、管理學(xué)院等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修。市委宣傳部通過組織舉辦全市宣傳干部研修班、新聞發(fā)言人培訓(xùn)班、馬克思主義新聞觀培訓(xùn)班、文化產(chǎn)業(yè)高級培訓(xùn)班等形式多樣、內(nèi)容豐富的主體班次，增強(qiáng)了宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍的知識儲備，促進(jìn)了知識更新。宣傳文化系統(tǒng)各單位也都結(jié)合實際，組織舉辦了法律知識、圖書策劃、播音主持、戲劇美學(xué)等各類培訓(xùn)活動。為鼓勵宣傳干部在職學(xué)習(xí)，各單位還加大了資金投入力度，市廣電局投資100多萬元與山東大學(xué)辦了兩個研究生班，80人參加學(xué)習(xí)。市文化局鼓勵干部職工帶資上學(xué)深造，2003年至2005年有12人取得本科學(xué)歷，12人在讀或已取得研究生學(xué)歷。市新聞出版局出臺相關(guān)規(guī)定，對取得研究生學(xué)歷人員的學(xué)費全部報銷，通過一系列措施，有力提高了在職人員學(xué)習(xí)的積極性。

二是堅持“走出去”拓展視野，強(qiáng)化素質(zhì)，增長工作本領(lǐng)。為培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字技術(shù)環(huán)境中多種產(chǎn)業(yè)需求的文化資本人才、數(shù)字藝術(shù)軟件開發(fā)人才和媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，濟(jì)南市先后派出10批65名工程技術(shù)人員到境外培訓(xùn)。2003年以來，宣傳文化系統(tǒng)共有21名局、處級干部參加“雙高人才”培訓(xùn)班(含中青年干部培訓(xùn)班)，先后8人到國外著名學(xué)府學(xué)習(xí)。2006年王良同志參加了全省中青年干部國外培訓(xùn)班，在美國密蘇里大學(xué)學(xué)習(xí)半年，起到了很好的表率作用。市文化局選派文化單位的16名領(lǐng)導(dǎo)干部到中央文化干部管理學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。

三是鼓勵換崗換位，對口交流，加強(qiáng)實踐鍛煉。2003年宣傳文化系統(tǒng)各部門選拔了9名中青年處級干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的寧波、溫州等城市，進(jìn)行了為期3個月的對口學(xué)習(xí)鍛煉；2005年，又選派8名優(yōu)秀中青年干部，到長沙學(xué)習(xí)鍛煉3個月；報業(yè)集團(tuán)選調(diào)了15名處級干部到槐蔭區(qū)掛職鍛煉。通過學(xué)習(xí)鍛煉，拓寬了宣傳干部的視野，增長了才干，提高了素質(zhì)。

3、創(chuàng)新選用機(jī)制，用人制度改革不斷深化。更新用人觀念，創(chuàng)新用人機(jī)制，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，才能使人才工作滿足宣傳文化事業(yè)發(fā)展的迫切要求。近年來，濟(jì)南市結(jié)合濟(jì)南日報報業(yè)集團(tuán)組建，濟(jì)南出版單位局社分開，文化單位改革試點等工作，改革人才選用機(jī)制，選好人才，用好人才，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，提供了有力的制度保障。

一是實行競爭上崗選拔管理人才。在管理人員選拔任用上，實行了公開選拔、競爭上崗，實現(xiàn)了從“相馬”到“賽馬”的轉(zhuǎn)變。濟(jì)南日報報業(yè)集團(tuán)每隔兩年舉行一次中層管理人員競爭上崗，機(jī)會公平、標(biāo)準(zhǔn)公正、過程公開，一批年輕有為的干部脫穎而出，給報業(yè)發(fā)展注入了活力。文化局為加強(qiáng)基層單位中層干部選拔任用工作的管理，出臺了《局屬事業(yè)單位中層干部選拔任用及管理工作暫行規(guī)定》，要求基層單位中層干部的選拔任用實行競爭上崗，聘期管理。廣電局和出版社等單位，還積極引入市場競爭機(jī)制，通過公開招聘、內(nèi)部競聘、資格評定等方式，改變了過去的管理人員任用模式，使一大批經(jīng)營管理人才走上管理崗位。

二是用活用好專業(yè)人才。大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級人才，使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，如選拔任命雜技演員鄧寶金為濟(jì)南市雜技團(tuán)團(tuán)長，將濟(jì)南職業(yè)學(xué)院教授張華松調(diào)入濟(jì)南社科院并擔(dān)任副院長職務(wù)，如市廣電局提拔使用年輕干部許莉、馬利等，有力帶動了專業(yè)技術(shù)隊伍整體水平的提高。目前，宣傳文化系統(tǒng)中層以上干部中，有高級職稱的占46%；廣電、報業(yè)、出版單位的高層管理人員中有高級職稱的占68%。

三是進(jìn)一步深化職稱改革。積極推行專業(yè)技術(shù)人員聘用制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任制度，重點解決事業(yè)單位用人機(jī)制不活和專業(yè)技術(shù)職務(wù)“終身制”的問題。特別是在重點文藝院團(tuán)的部分崗位實行了低職高聘、高職低聘，評聘分開，圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、呂劇院等單位還推行了競聘上崗，打破了專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，形成了依才評績、擇優(yōu)任能的工作格局。

4、創(chuàng)新激勵機(jī)制，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建立形成有效的激勵機(jī)制，是煥發(fā)和保持人才隊伍實干有為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人才成長的催化劑。近年來，濟(jì)南市著力改革完善分配制度，積極搭建干事平臺，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

一是改革分配制度。近年來，宣傳文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位對收入分配制度進(jìn)行了探索性改革，推行了崗位工資和效益工資，對重要崗位、一線崗位和技術(shù)含量高的崗位，制定較高的工資標(biāo)準(zhǔn)，并探索建立了拔尖人才技術(shù)入股等分配辦法，做到一流人才一流報酬。濟(jì)南日報報業(yè)集團(tuán)對獎金分配辦法進(jìn)行了改革，以崗位及考核結(jié)果實行分層次獎勵；市廣電局實行了分類管理、績效掛鉤、動靜態(tài)結(jié)合的崗位責(zé)任目標(biāo)績效考核機(jī)制；市文化局在部分全額撥款事業(yè)單位實現(xiàn)了按所聘專業(yè)技術(shù)崗位兌現(xiàn)工資，差額撥款單位根據(jù)各自經(jīng)費來源實行不同管理辦法，合理拉開分配檔次，這些措施都有效激發(fā)了干部職工的工作積極性。

二是落實優(yōu)待措施。制定出臺了《濟(jì)南市市直宣傳文化系統(tǒng)中青年專業(yè)拔尖人才選拔管理暫行辦法》，目前，已命名兩批共47名拔尖人才，專門撥出資金每月發(fā)放津貼。同時，實行了每年一次查體、一次考察、一次培訓(xùn)等優(yōu)待人才的“六個一”措施，把對人才的關(guān)愛體現(xiàn)在工作和生活的各個方面。宣傳文化系統(tǒng)各單位也結(jié)合工作實際，開展拔尖人才評選表彰活動，評選命名本單位的拔尖人才并給與相應(yīng)待遇。

三是搭建工作平臺。從2003年開始，我們積極引導(dǎo)宣傳文化系統(tǒng)各單位加強(qiáng)平臺建設(shè)，為高層次人才充分施展才華提供空間和舞臺。市廣電局制定出臺了《名人工作室管理暫行規(guī)定》，并為著名節(jié)目制作人、主持人建立了《袁小冬工作室》、《含笑工作室》，并推出了《泉城夜話》、《含笑時間》等名人品牌專欄。濟(jì)南日報開辟了《黨報熱線》、《球話實說》、《孫華調(diào)查》、《智說新語》、《市井廣記》、《義文軼事》、《心靈地圖》、《私房書畫》、《畫趕話》專欄。市文聯(lián)建立了《吳澤浩藝術(shù)工作室》、《錢海燕工作室》等。人才工作平臺的創(chuàng)建，不僅為人才實現(xiàn)自身價值，充分發(fā)揮作用提供了有效載體，也對宣傳文化系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)進(jìn)取、成才創(chuàng)業(yè)的氛圍，起到了有效的感召和激勵作用。

四是重獎突出成果。為提供人才隊伍建設(shè)所必需的資金保證，從2004年開始，市委宣傳部設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項資金，每年安排100萬元，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、獎勵。宣傳文化系統(tǒng)各單位也根據(jù)實際情況分別制定了獎勵措施，積極為有功人員創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。市文化局設(shè)立了荷花獎，為27位文化藝術(shù)名人和英雄模范建立了包括履歷、回憶錄、劇本、論文、錄音錄像等資料的永久性檔案，為原濟(jì)南市京劇團(tuán)退休多年的李幼麟、武正霜兩位京劇表演藝術(shù)家增加了每人每月1000元的生活補(bǔ)貼。市廣電局新建6棟住宅樓，近400多名專業(yè)人才搬進(jìn)了新居。

三、當(dāng)前人才工作、人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié) 幾年來，盡管我市宣傳文化系統(tǒng)的人才工作、人才隊伍建設(shè)取得了一些成績，但也應(yīng)該看到，我們的工作中還存在某些不適應(yīng)甚至滯后于整體改革形勢發(fā)展的情況；同時，隨著改革的深化，對外開放的擴(kuò)大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成了許多新矛盾、新問題。這些問題如果解決不好，勢必影響黨的宣傳文化工作，影響宣傳文化事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 一是黨政人才和事業(yè)單位管理人才觀念還需進(jìn)一步更新。許多黨政人才和管理人才缺乏市場競爭意識、創(chuàng)新精神。有的管理人才知識結(jié)構(gòu)老化，視野不寬，觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，跟不上改革的步伐。有的單位把握全局、駕馭全局的能力弱，囿于枝節(jié)，陷于事務(wù)，抓不住關(guān)鍵，在機(jī)遇面前坐失良機(jī)；有的單位缺乏凝聚力，個別的還存在互不服氣、互相拆臺的現(xiàn)象。這些情況嚴(yán)重影響了宣傳文化事業(yè)的發(fā)展。

二是宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)高層次人才數(shù)量仍然偏少。體制內(nèi)專家型的理論研究人才不足，文化團(tuán)體內(nèi)專業(yè)文藝工作者青黃不接，嚴(yán)重影響了工作的深入開展。尤其是隨著世界范圍內(nèi)文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的急速加劇，宣傳文化事業(yè)發(fā)展與文化專門人才不足的矛盾日益凸顯。視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會管理的“復(fù)合型”文化專門人才匱乏；有廣泛影響的學(xué)科帶頭人、文化領(lǐng)軍人物，特別是在全國叫響的名人名家仍然緊缺?，F(xiàn)有高層次人才年齡趨于老化，據(jù)統(tǒng)計，目前濟(jì)南市宣傳文化系統(tǒng)享受國務(wù)院政府特殊津貼的11名同志大多年齡超過55歲，面臨退休。

三是專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘矛盾日益突出。目前市直宣傳文化系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，較為合理的金字塔結(jié)構(gòu)尚未形成。即作為底座的初級專業(yè)技術(shù)人才增長幅度緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長的情況；中級專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量基本不變；高級專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量增長較快，致使評聘矛盾日益突出。比如，市廣電局現(xiàn)有在職專業(yè)技術(shù)人才667人，按現(xiàn)行聘任最高比例計算，應(yīng)聘高級職稱100人，而實際取得高級職稱資格的有195人，也就是說，超過49%屬于有職無聘的情況。市文聯(lián)在編干部26人，高級職稱的有16人，占61.1%。調(diào)查中，普遍反映中級職稱的大都在第一線挑大梁，發(fā)揮作用比較好。而有些老同志評上高級職稱后，待遇上去了，但不思進(jìn)取，基本不發(fā)揮作用，失去了職稱評聘的實際意義。有些中級職稱的人才也為此跳了槽。據(jù)統(tǒng)計，濟(jì)南日報報業(yè)集團(tuán)近三年來，有30多名年輕優(yōu)秀的采編人員流失。

四是管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善。尚未建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的事業(yè)發(fā)展和人事管理體制，人力資源難以優(yōu)化配臵，制約了文化人才資源開發(fā)的步伐。

四、加強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的對策與建議 當(dāng)前加強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才為總體目標(biāo)，大力實施知識型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)“2221工程”，全力構(gòu)筑濟(jì)南人才高地。在未來3-5年，重點推出20位成就卓越、在全社會具有廣泛影響力的文化領(lǐng)軍人物；選拔獎勵200名在關(guān)鍵崗位做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才；引進(jìn)20名我市文化建設(shè)急需的高層次人才；培養(yǎng)儲備1000名中青年后備人才。努力推動形成人才輩出、人盡其才的生動局面，為實現(xiàn)省會經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的人力資源保障。

(一)合理規(guī)劃，適度超前，加大對人才隊伍的整體培訓(xùn)。

1、用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。市委宣傳部依托市委黨校，每年舉辦1-2個主體班次，組織宣傳文化干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，不斷提高馬克思主義理論水平，提高科學(xué)判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力和依法行政能力。

2、加快知識更新。為適應(yīng)我市深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，市委宣傳部各業(yè)務(wù)處室和宣傳文化系統(tǒng)各單位要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點，每年舉辦1-2個專業(yè)學(xué)習(xí)班，加強(qiáng)新聞、出版、科技、文化、法律、管理、網(wǎng)絡(luò)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)宣傳文化干部更新知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能。

3、強(qiáng)化實踐鍛煉。依托改革開放前沿城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，市委宣傳部每年組織一批宣傳文化系統(tǒng)的干部進(jìn)行為期1—3個月的掛職鍛煉。同時，各單位要采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、采風(fēng)、體驗生活等形式，豐富閱歷，拓展視野，增長實踐才干。

4、加大交流培訓(xùn)力度。依托國內(nèi)外知名高校，各單位每年要選派3-5批基礎(chǔ)較好，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才到高等院校學(xué)習(xí)深造。特別優(yōu)秀的，積極推薦參加全市“雙高人才”培訓(xùn)和出國交流考察。學(xué)習(xí)考察采取市委宣傳部統(tǒng)一組織與各單位組織相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（二）把握重點，穩(wěn)步推進(jìn)，提高宣傳文化系統(tǒng)人才總量。

1、根據(jù)全市宣傳文化事業(yè)發(fā)展和重大活動、重大建設(shè)項目需要，宣傳文化系統(tǒng)各單位在制定全年工作目標(biāo)時要確定人才需求預(yù)測指標(biāo)體系，編制包括層次、數(shù)量、專業(yè)等方面的人才需求目錄，作為全年人才隊伍建設(shè)的重點工作，及時向宣傳部報告。

2、以培養(yǎng)造就一批全面掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想、學(xué)貫中西、聯(lián)系實際的理論家，一批堅持正確導(dǎo)向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉黨和國家方針政策、社會責(zé)任感強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)知識的出版家，一批緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術(shù)水平精湛的作家、藝術(shù)家為總體目標(biāo)，每兩年選拔獎勵20-30名在關(guān)鍵崗位做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才，爭取在3-5年內(nèi)逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的專業(yè)人才隊伍。

3、加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才隊伍建設(shè)。未來3-5年，宣傳部要組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，有計劃引進(jìn)15-30名我市文化事業(yè)發(fā)展急需的文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)營運作、新聞選題策劃、重大活動策劃包裝、文化資本運營等層次高、理念新、懂經(jīng)營的高級專業(yè)人才。對各單位專業(yè)人才使用及引進(jìn)情況，宣傳部要定期進(jìn)行考核，其結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子年終獎懲評定掛鉤。

4、按照干部“四化”要求，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，搞好干部梯隊建設(shè)，有計劃、分層次培養(yǎng)儲備中青年后備人才。大力選拔任用基礎(chǔ)好，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，通過3-5年努力，使35歲以下年輕干部在處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中的比例達(dá)到10%以上。

（三）整合資源，打造品牌，加強(qiáng)對宣傳文化人才的包裝推廣。

1、各單位要高度重視中央、省市等各級各類人才宣傳新聞獎的評選，尤其是省委組織部、省委宣傳部設(shè)立的“山東省人才工作好新聞獎”的評選，進(jìn)一步加大人才工作宣傳力度，多出精品力作。確定每年6月和12月為宣傳文化專業(yè)人才“集中宣傳月”，市委宣傳部組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，在報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體同步推出4-5位在各自領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才進(jìn)行專題宣傳，擴(kuò)大影響。

2、各單位每年要向市委宣傳部匯報創(chuàng)作成果。其中畫家、書法家、攝影家每年每人要提供作品3-5幅，社科理論、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲、動畫動漫等重點創(chuàng)作要及時匯報創(chuàng)作成果，未完成的要說明創(chuàng)作進(jìn)展情況。對其中的優(yōu)秀作品，市委宣傳部要通過組織召開書畫展、專場匯報演出、作品研討會等形式，大力進(jìn)行宣傳推介。

3、從宣傳文化事業(yè)經(jīng)費中劃撥一筆專項資金，對全市拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人，引進(jìn)的高級經(jīng)營策劃人才、復(fù)合型人才承擔(dān)的重要作品創(chuàng)作、重點項目、重大課題研究進(jìn)行支持。對在國際、國內(nèi)重大比賽中獲獎，樹立省會城市品牌的優(yōu)秀成果進(jìn)行重點表彰獎勵。對遇到的困難和問題，市委宣傳部要會同有關(guān)部門，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)積極幫助解決。

4、積累品牌資產(chǎn)，打造一批名人工作室。在濟(jì)南日報報業(yè)集團(tuán)、市廣電局、市文聯(lián)等現(xiàn)有名人工作室基礎(chǔ)上，進(jìn)一步盤活資源，充分發(fā)揮名人、名家效應(yīng)，每年推出1-2個風(fēng)格獨特，有影響力、感召力的名人創(chuàng)作室，達(dá)到“名人帶動名欄目，名欄目提升名城形象”的目的。

（四）深化改革，營造環(huán)境，加強(qiáng)對宣傳文化人才的管理使用。

1、市委宣傳部要建立檔案和信息庫，每年12月對宣傳文化人才進(jìn)行管理考核，主要考核其思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作實績、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況。所在單位每年向市委宣傳部報告一次人才培養(yǎng)、管理工作情況。

2、繼續(xù)深化分配制度改革，鼓勵企事業(yè)單位對關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點文化項目的帶頭人實行協(xié)議工資制、年薪制。加大對體制外人才的保障力度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受評職、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、福利房等待遇以及社會保障上地位平等，增強(qiáng)人才的活力和能力。

3、創(chuàng)新文化人才的激勵機(jī)制。實施績效考評，允許知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)參股。對科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會效益的人才給與重獎和激勵。對優(yōu)秀創(chuàng)作成果進(jìn)行重點表彰獎勵。同時設(shè)立影視、娛樂、出版、演藝等各個文化領(lǐng)域的獎勵基金。

4、按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、社會招聘、競爭上崗等措施辦法，建立起能上能下、動態(tài)管理的長效用人機(jī)制。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，開創(chuàng)人才隊伍建設(shè)工作新局面。

1、進(jìn)一步完善人才工作格局。堅持黨管人才原則，加強(qiáng)部門間的工作協(xié)調(diào)和信息溝通交流，定期研究涉及人才隊伍建設(shè)的重大問題，成立宣傳文化人才管理辦公室，在部委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，辦公室設(shè)在干部處，主要工作由干部處協(xié)調(diào)相關(guān)處室組織實施。各級各部門要高度重視，將這項人才隊伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，切實履行好職責(zé)。要關(guān)心、理解、愛護(hù)和支持各類宣傳文藝人才，經(jīng)常了解他們的思想、工作、生活等方面的情況，幫助他們健康成長。

2、進(jìn)一步完善工作制度。建立引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用宣傳文化人才工作報告和工作通報制度。宣傳文化系統(tǒng)各單位要及時通報人才工作情況，并在工作報告中進(jìn)行分析總結(jié)，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化，規(guī)范化。

3、加大宣傳文化人才高地建設(shè)的資金投入。樹立人才資本投資理念，建立完善政府、社會、用人單位和個人多元化投入機(jī)制。設(shè)立宣傳文化人才培養(yǎng)專項資金，用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵。加大財政投入，增加教育在預(yù)算支出中的比重。充分吸納社會資金參與文化建設(shè)，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展后勁。

第五篇：市加強(qiáng)宣傳思想文化隊伍建設(shè)（精選）

**市著力加強(qiáng)宣傳 思想文化隊伍建設(shè)

**市以提升基層宣傳思想文化隊伍的學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)為抓手，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善工作機(jī)制和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有力提升了干部隊伍素質(zhì)和機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)化水平。

一、強(qiáng)素質(zhì)，著力強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。面對基層宣傳文化建設(shè)的新形勢新要求，不斷創(chuàng)新活化學(xué)習(xí)形式，全面提高宣傳思想文化干部隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力。一是集中學(xué)習(xí)。規(guī)定每周五為集中學(xué)習(xí)日，采取登陸濰坊干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、領(lǐng)導(dǎo)講課、觀看電教片等形式，組織集體學(xué)政策理論、業(yè)務(wù)知識。并要求大家無特殊情況，必須參加集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)時間不少于2個小時。定期邀請其他市直業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人授課，截至目前已舉辦專題授課4期，內(nèi)容涉及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及展望、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及社交禮儀常識。同時，督促大家搞好日常個人自學(xué)，每周閱讀理論文章不少于3篇，記寫筆記不少于3000字。二是專題培訓(xùn)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門換屆后人員變動較大的實際，專門舉辦宣傳思想文化干部培訓(xùn)班。邀請上級宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)及市委黨校的部分教師進(jìn)行授課，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)對新聞媒體技巧、公文寫作技巧、互聯(lián)網(wǎng)形勢和處理技巧、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和調(diào)整心態(tài)應(yīng)對壓力6個專題，采用了多媒體、穿插互動環(huán)節(jié)等多種形式，提高了學(xué)習(xí)趣味性，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實效，切實提升了基層宣傳干部駕馭當(dāng)前宣傳思想文化工作的能力和水平。三是注重實踐。把學(xué)習(xí)知識與實踐聯(lián)系起來，積極組織全市宣傳思想文化戰(zhàn)線的干部深入鎮(zhèn)街區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)以及其他縣市區(qū)進(jìn)行課題調(diào)研，對宣傳思想文化工作的一些熱點難點問題進(jìn)行分析研究，把學(xué)習(xí)的成果自覺轉(zhuǎn)化成為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路和措施。

二、抓制度，著力完善工作機(jī)制。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項機(jī)制，切實激發(fā)了宣傳思想文化系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。一是競爭上崗機(jī)制。深化干部人事制度改革，在全市宣傳文化系統(tǒng)推行競爭上崗制度，廣開選人用人渠道。2011底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)通過統(tǒng)一招考，選拔了10名政治上清醒堅定、熟悉意識形態(tài)工作、富有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀年輕干部充實到各鎮(zhèn)街區(qū)任職宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員。2012年初，市委宣傳部對研究室、黨教理論科、企政科3個科室的空缺中層職位集中進(jìn)行了競爭上崗，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，形成了?重業(yè)績、重能力?的用人氛圍。二是長效管理機(jī)制。建立健全了基層宣傳文化干部長效管理機(jī)制，對全市基層宣傳文化干部進(jìn)行注冊登記和動態(tài)管理，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，切實打造了一支素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)群眾的基層宣傳文化工作隊伍。同時建立起基層信息員制度、通訊員制度和網(wǎng)管員制度，定期暢通了宣傳渠道。三是考核獎懲機(jī)制。建立健全了目標(biāo)考核、激勵保障和精神層面的表彰獎勵等機(jī)制，就文化產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和和諧創(chuàng)建、新聞宣傳與輿論安全4項工作分別制定了考核表彰辦法，將文化產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、輿論安全3項重點工作納入了市委、市政府制定的全市科學(xué)發(fā)展綜合考核目標(biāo)體系，每月一督導(dǎo)，每季一通報，考核結(jié)果納入干部綜合考評，并成為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

三、提效能，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以?走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)?活動為契機(jī)，結(jié)合全市正在開展的?強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、提效能，服務(wù)藍(lán)黃‘兩區(qū)’建設(shè)?集中教育活動，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在了更加突出的位置。一是深入基層。深入踐行?一線工作法?，組織全市宣傳思想文化戰(zhàn)線的干部以各種方式深入基層，深入一線，察實情，出實招，辦實事。要求每名干部每月不少于1次，每季度為群眾解決實事難事不少于1件，真正做到多下基層、常下基層，問計于民、問需于民。二是提高效能。在全市宣傳文化系統(tǒng)集中開展了?增強(qiáng)服務(wù)意識，提高執(zhí)行能力，為宣傳思想文化事業(yè)增光?主題實踐活動，活動中，對50多項機(jī)關(guān)日常管理制度進(jìn)行了細(xì)化完善。建立了機(jī)關(guān)工作報告、定期例會、業(yè)務(wù)聯(lián)系、責(zé)任追究等工作制度，形成了靠制度管人、按程序辦事的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序，簡化了辦事效率，全面提升了服務(wù)效能。三是嚴(yán)明紀(jì)律。建立和完善了崗位責(zé)任制、辦事限時制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等工作規(guī)章制度，嚴(yán)格落實機(jī)關(guān)午間禁酒制度，實現(xiàn)了以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以公示告知制嚴(yán)肅工作紀(jì)律。