第一篇:上海市土地儲備辦法實施細(xì)則(滬府發(fā)〔2004〕41號)
【發(fā)布單位】上海市
【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2004〕41號 【發(fā)布日期】2004-10-25 【生效日期】2004-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
上海市土地儲備辦法實施細(xì)則
(滬府發(fā)〔2004〕41號)
各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:
現(xiàn)將《上海市土地儲備辦法實施細(xì)則》印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
二○○四年十月二十五日
上海市土地儲備辦法實施細(xì)則
第一條第一條 根據(jù)《 上海市土地儲備辦法》,制定本實施細(xì)則。
第二條第二條 市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市房地資源局),負(fù)責(zé)本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。
第三條第三條 由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲備三年計劃,作為編制土地儲備年度計劃的依據(jù)。
第四條第四條 本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng),原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中選擇,并優(yōu)先列入土地利用年度計劃。
第五條第五條 本市的灘涂圍墾,由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理條例》以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實施。
灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地,由市土地儲備中心實施儲備。
第六條第六條 市土地儲備中心和區(qū)縣土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備土地的,除市政府另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定確定投資比例:
(一)儲備擬依法征收后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的,市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例各為50%;
(二)儲備第(一)項以外土地的,市土地儲備中心所占比例為30%,區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例為70%。
市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致,可以對前款規(guī)定的投資比例進行適當(dāng)調(diào)整。
市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)可以在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨實施土地儲備,或者聯(lián)合市土地儲備中心、區(qū)縣土地儲備機構(gòu)實施土地儲備。
第七條第七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前,提出下一年度的土地儲備計劃建議,并報送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中,本實施細(xì)則第六條第一款第(一)項所列土地的儲備計劃建議,由市土地儲備中心提出、報送;本實施細(xì)則第六條第一款第(二)項所列土地的儲備計劃建議,由區(qū)縣土地儲備機構(gòu)提出,經(jīng)區(qū)縣土地管理部門審查,并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報送。
市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用年度計劃以及房地產(chǎn)市場狀況,在對報送的土地儲備計劃建議進行綜合平衡的基礎(chǔ)上,編制全市土地儲備年度計劃,并于每年11月底前,提交市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達。
第八條第八條 土地儲備機構(gòu)擬實施儲備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的,應(yīng)當(dāng)向市房地資源局提出申請;市房地資源局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲備年度計劃后,土地儲備機構(gòu)方可按規(guī)定實施儲備。
土地儲備機構(gòu)擬儲備原劃撥的國有建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達成的收購儲備意向或者與區(qū)政府指定機構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議,向市房地資源局備案,列入土地儲備年度計劃后,方可按規(guī)定實施儲備。
土地儲備機構(gòu)擬儲備的地塊在土地儲備年度計劃中已經(jīng)確定的,不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。
列入土地儲備年度計劃的儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,在土地利用年度計劃內(nèi),優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。
第九條第九條 土地儲備機構(gòu)確需調(diào)整土地儲備年度計劃實施儲備的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門審核后,報市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第十條第十條 儲備地塊的前期開發(fā)立項,參照本市固定資產(chǎn)投資項目的審批程序辦理。市和區(qū)縣投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地儲備機構(gòu)提交的項目建議書(代可行性研究報告)之日起10個工作日內(nèi)完成審批。其中,下列儲備地塊的前期開發(fā)立項由市發(fā)展改革委審批:
(一)市土地儲備中心和市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)實施儲備的地塊;
(二)第六條第一款第(一)項所列土地地塊。
土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,市和區(qū)縣規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理。其中,儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求。
土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的,市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理。但儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的,按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。
第十一條第十一條 土地儲備機構(gòu)收購儲備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地的,應(yīng)當(dāng)持收購儲備協(xié)議、列入土地儲備年度計劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料,向市或者區(qū)縣土地管理部門申請收回原土地使用權(quán);經(jīng)批準(zhǔn)后,由市或者區(qū)縣土地管理部門注銷原房地產(chǎn)權(quán)證。
土地儲備機構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料,向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。
第十二條第十二條 土地儲備機構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),臨時利用儲備地塊的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。
第十三條第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲備信息庫,對土地儲備實行動態(tài)、全程管理。
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲備信息統(tǒng)計制度的要求,將儲備地塊的基本情況、前期開發(fā)情況和臨時利用情況等,定期報送市房地資源局。
第十四條第十四條 按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲備地塊,經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門驗收合格后,方可按土地供應(yīng)計劃交付供應(yīng)。
第十五條第十五條 儲備地塊交付供應(yīng)時,土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定,配合市或者區(qū)縣土地管理部門做好向規(guī)劃、投資、環(huán)保等有關(guān)部門書面征詢意見,編制招標(biāo)拍賣文件,組織現(xiàn)場踏勘,接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。
第十六條第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備年度計劃的執(zhí)行情況。
市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備專項資金的使用情況。
財政、審計部門應(yīng)當(dāng)定期對土地儲備的成本、開支以及土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況進行核查、審計。
規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期對儲備地塊的臨時利用情況進行檢查。
第十七條第十七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將機構(gòu)的基本情況、變更情況等向市房地資源局報告;有重大變動事項的,應(yīng)當(dāng)及時報告。
第十八條第十八條 本市土地儲備專項資金管理辦法,由市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局另行制訂。
第十九條第十九條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇:上海市土地儲備辦法實施細(xì)則
上海市土地儲備辦法實施細(xì)則
(2004年10月25日滬府發(fā)〔2004〕41號)
第一條 根據(jù)《上海市土地儲備辦法》,制定本實施細(xì)則。
第二條 市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市房地資源局),負(fù)責(zé)本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。
第三條 由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲備三年計劃,作為編制土地儲備計劃的依據(jù)。
第四條 本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng),原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中選擇,并優(yōu)先列入土地利用計劃。
第五條 本市的灘涂圍墾,由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理條例》以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實施。
灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地,由市土地儲備中心實施儲備。
第六條 市土地儲備中心和區(qū)縣土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備土地的,除市政府另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定確定投資比例:
(一)儲備擬依法征收后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的,市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例各為50%;
(二)儲備第(一)項以外土地的,市土地儲備中心所占比例為30%,區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例為70%。
市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致,可以對前款規(guī)定的投資比例進行適當(dāng)調(diào)整。
市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)可以在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨實施土地儲備,或者聯(lián)合市土地儲備中心、區(qū)縣土地儲備機構(gòu)實施土地儲備。
第七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前,提出下一的土地儲備計劃建議,并報送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中,本實施細(xì)則第六條第一款第(一)項所列土地的儲備計劃建議,由市土地儲備中心提出、報送;本實施細(xì)則第六條第一款第(二)項所列土地的儲備計劃建議,由區(qū)縣土地儲備機構(gòu)提出,經(jīng)區(qū)縣土地管理部門審查,并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報送。
市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用計劃以及房地產(chǎn)市場狀況,在對報送的土地儲備計劃建議進行綜合平衡的基礎(chǔ)上,編制全市土地儲備計劃,并于每年11月底前,提交市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達。
第八條 土地儲備機構(gòu)擬實施儲備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的,應(yīng)當(dāng)向市房地資源局提出申請;市房地資源局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲備計劃后,土地儲備機構(gòu)方可按規(guī)定實施儲備。
土地儲備機構(gòu)擬儲備原劃撥的國有建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達成的收購儲備意向或者與區(qū)政府指定機構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議,向市房地資源局備案,列入土地儲備計劃后,方可按規(guī)定實施儲備。
土地儲備機構(gòu)擬儲備的地塊在土地儲備計劃中已經(jīng)確定的,不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。
列入土地儲備計劃的儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,在土地利用計劃內(nèi),優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。
第九條 土地儲備機構(gòu)確需調(diào)整土地儲備計劃實施儲備的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門審核后,報市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第十條 儲備地塊的前期開發(fā)立項,參照本市固定資產(chǎn)投資項目的審批程序辦理。市和區(qū)縣投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地儲備機構(gòu)提交的項目建議書(代可行性研究報告)之日起10個工作日內(nèi)完成審批。其中,下列儲備地塊的前期開發(fā)立項由市發(fā)展改革委審批:
(一)市土地儲備中心和市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)實施儲備的地塊;
(二)第六條第一款第(一)項所列土地地塊。
土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,市和區(qū)縣規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理。其中,儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求。
土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的,市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理。但儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的,按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。
第十一條 土地儲備機構(gòu)收購儲備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地的,應(yīng)當(dāng)持收購儲備協(xié)議、列入土地儲備計劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料,向市或者區(qū)縣土地管理部門申請收回原土地使用權(quán);經(jīng)批準(zhǔn)后,由市或者區(qū)縣土地管理部門注銷原房地產(chǎn)權(quán)證。
土地儲備機構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料,向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。
第十二條 土地儲備機構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),臨時利用儲備地塊的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。
第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲備信息庫,對土地儲備實行動態(tài)、全程管理。
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲備信息統(tǒng)計制度的要求,將儲備地塊的基本情況、前期開發(fā)情況和臨時利用情況等,定期報送市房地資源局。
第十四條 按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲備地塊,經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門驗收合格后,方可按土地供應(yīng)計劃交付供應(yīng)。
第十五條 儲備地塊交付供應(yīng)時,土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定,配合市或者區(qū)縣土地管理部門做好向規(guī)劃、投資、環(huán)保等有關(guān)部門書面征詢意見,編制招標(biāo)拍賣文件,組織現(xiàn)場踏勘,接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。
第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備計劃的執(zhí)行情況。
市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備專項資金的使用情況。
財政、審計部門應(yīng)當(dāng)定期對土地儲備的成本、開支以及土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況進行核查、審計。
規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期對儲備地塊的臨時利用情況進行檢查。
第十七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將機構(gòu)的基本情況、變更情況等向市房地資源局報告;有重大變動事項的,應(yīng)當(dāng)及時報告。
第十八條 本市土地儲備專項資金管理辦法,由市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局另行制訂。
第十九條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
第三篇:《上海市土地儲備辦法》(最終版)
【上海市長韓正】《上海市土地儲備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年8月1日起施行。
【上海市長韓正】《上海市土地儲備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年8月1日起施行。
上載時間:2004-7-26 11:54:43文章來源:上海市政府網(wǎng)
上海市土地儲備辦法
上海市人民政府令
第25號
《上海市土地儲備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年8月1日起施行。
市長 韓正
二○○四年六月九日
上海市土地儲備辦法
(2004年6月9日上海市人民政府令第25號發(fā)布)
第一條(目的和依據(jù))
為了加強政府對土地市場的調(diào)控,有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃,深化土地使用制度改革,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制訂本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備,適用本辦法。
第三條(定義)
本辦法所稱的土地儲備,是指市、區(qū)(縣)政府委托土地儲備機構(gòu),依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲備計劃,對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地,先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲,再按照土地供應(yīng)計劃交付供地的行為。
第四條(管理部門)
市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本市土地儲備計劃,協(xié)調(diào)解決土地儲備中的重大問題。
市房屋土地資源管理局(以下簡稱市房地資源局)負(fù)責(zé)本市土地儲備計劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理;區(qū)(縣)土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地儲備計劃
執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。
市和區(qū)(縣)投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理部門按照本辦法的規(guī)定,履行土地儲備項目的相關(guān)審批職責(zé)。
第五條(儲備機構(gòu))
市土地儲備中心是市政府設(shè)立的土地儲備機構(gòu),在本市區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備,負(fù)責(zé)儲備地塊的前期開發(fā),承辦儲備地塊按計劃供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。
各區(qū)(縣)政府設(shè)立一個土地儲備機構(gòu),在本區(qū)(縣)區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。
經(jīng)市政府批準(zhǔn),其他的專門機構(gòu)可以在特定區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。
第六條(儲備范圍)
下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲備范圍:
(一)灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地;
(二)擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營性建設(shè)用地的原國有農(nóng)用地;
(三)擬調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的原劃撥國有土地;
(四)擬依法征用后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地;
(五)土地管理部門依法收回的閑置國有土地;
(六)市政府為實施城市規(guī)劃需要儲備的其他國有土地。
第七條(儲備分工)
本辦法第六條第(一)、(二)、(六)項所列的土地,由市土地儲備中心負(fù)責(zé)儲備;其他各項所列的土地,由市土地儲備中心和所在地的區(qū)(縣)土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專門機構(gòu),在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。
第八條(儲備計劃)
本市的土地儲備計劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào),與土地利用計劃以及明后年的土地供應(yīng)計劃相銜接。
市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委員會等有關(guān)部門,在每年第四季度組織編制下的土地儲備計劃,經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達。
第九條(儲備地塊的立項、規(guī)劃和用地手續(xù))
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲備計劃范圍內(nèi)確定地塊實施儲備,并可以向投資主管部門辦理儲備地塊的前期開發(fā)立項手續(xù)。
儲備地塊的前期開發(fā)立項批準(zhǔn)后,土地儲備機構(gòu)可以向規(guī)劃、土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。其中,儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的,由土地管理部門按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后,發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明儲備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項。
第十條(儲備地塊的補償安置)
土地儲備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定,辦理房屋拆遷許可、征地補償安置方案審批等相關(guān)手續(xù),并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a償安置。
土地儲備機構(gòu)對原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地實施收購儲備的,應(yīng)當(dāng)按照本市的基準(zhǔn)地價并結(jié)合土地市場行情,與該單位進行協(xié)商,確定補償價格,簽訂收購儲備協(xié)議。
第十一條(儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè))
儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的,土地儲備機構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除,并經(jīng)投資、規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后,按照規(guī)劃要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)。
儲備地塊的前期開發(fā)立項批準(zhǔn)前,已有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的,投資、規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前期開發(fā)立項和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,一并審批儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)。
第十二條(儲備地塊的權(quán)屬證明)
土地儲備機構(gòu)圍墾灘涂成陸并經(jīng)驗收合格后,或者與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂國有土地使用權(quán)收購儲備協(xié)議后,或者取得儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件并拆除該地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后,可以向市房地資源局申請土地登記,領(lǐng)取土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證。
儲備地塊交付供應(yīng)時,土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)由市房地資源局收回。第十三條(儲備地塊的臨時利用)
經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),土地儲備機構(gòu)可以在土地儲備期間,臨時利用儲備地塊。
儲備地塊的臨時利用不得影響市容環(huán)境,不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。
市和區(qū)(縣)土地儲備機構(gòu)不得兼營除臨時利用儲備土地以外的其他經(jīng)營性業(yè)務(wù)。
第十四條(儲備信息統(tǒng)計)
市房地資源局應(yīng)當(dāng)建立土地儲備信息統(tǒng)計制度。
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購補償價格、基礎(chǔ)性建設(shè)情況、臨時利用情況等相關(guān)信息,報送市房地資源局。
第十五條(儲備地塊的供應(yīng))
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計劃的要求,做好儲備地塊交付供地的前期準(zhǔn)備工作。
儲備地塊的出讓工作,由市或者區(qū)(縣)土地管理部門會同投資、規(guī)劃等管理部門和土地儲備機構(gòu),按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定和土地利用計劃組織實施。
第十六條(資金管理)
儲備地塊出讓所得的價款中,屬于土地使用權(quán)出讓金的部分,由受讓人支付給土地管理部門;屬于土地前期開發(fā)費用的部分,由受讓人支付給土地儲備機構(gòu),并在扣除土地儲備的成本開支和管理費后,納入土地儲備專項資金。
土地儲備專項資金的設(shè)立、使用和管理辦法,由市財政局會同市房地資源局另行規(guī)定。
第十七條(監(jiān)督檢查)
市和區(qū)(縣)土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查本市土地儲備計劃的執(zhí)行情況。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對土地儲備的成本開支和土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況定期進行核查、審計,審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)報送市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十八條(違法行為的處理)
土地儲備機構(gòu)的工作人員貪污、賄賂、挪用公款或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。第十九條(具體應(yīng)用解釋)
本辦法的具體應(yīng)用問題,由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條(施行日期)
本辦法自2004年8月1日起施行。
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第四篇:滬府發(fā)〔2010〕45號上海市文化事業(yè)建設(shè)費征收辦法范文
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市文化事業(yè)建設(shè)費征收辦法》的通知
滬府發(fā)〔2010〕45號
各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:
現(xiàn)將《上海市文化事業(yè)建設(shè)費征收辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府
二○一○年十二月三十一日
上海市文化事業(yè)建設(shè)費征收辦法
第一條(目的和依據(jù))
為了多渠道籌措文化事業(yè)建設(shè)資金,加快本市文化事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》、《文化事業(yè)建設(shè)費征收管理暫行辦法》等規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條(征收范圍)
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)依照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定繳納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的單位和個人,為文化事業(yè)建設(shè)費的繳納義務(wù)人(以下簡稱“繳費人”),應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,繳納文化事業(yè)建設(shè)費。
第三條(征收部門)
文化事業(yè)建設(shè)費由地方稅務(wù)部門在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅時一并征收。
第四條(計征標(biāo)準(zhǔn))
文化事業(yè)建設(shè)費的費率為3%。
文化事業(yè)建設(shè)費按繳費人應(yīng)當(dāng)繳納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額和規(guī)定的費率計算應(yīng)繳費額。計算公式:應(yīng)繳費額=應(yīng)納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額×3%。
第五條(繳納和劃轉(zhuǎn))
繳費人應(yīng)當(dāng)在繳納營業(yè)稅時,一并繳納文化事業(yè)建設(shè)費。
對中央直屬單位及其所屬企業(yè)事業(yè)單位征收的文化事業(yè)建設(shè)費,全額上繳中央金庫;對地方單位和個人征收的文化事業(yè)建設(shè)費,全額繳入市級金庫。
第六條(文化事業(yè)建設(shè)費的使用)
文化事業(yè)建設(shè)費用于發(fā)展本市的文化事業(yè)。
文化事業(yè)建設(shè)費的使用管理辦法,由市財政局會同市有關(guān)部門制訂,報市政府批準(zhǔn)后實施。
第七條(應(yīng)用解釋部門)
市財政局、市地稅局根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對本辦法的具體應(yīng)用問題進行解釋。
第八條(施行日期)
本辦法自2011年1月1日起施行。1998年7月3日上海市人民政府印發(fā)的《上海市文化教育事業(yè)建設(shè)費征收辦法》同時廢止。
第五篇:土地儲備02上海市土地儲備辦法實施細(xì)則20041025
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上海市土地儲備辦法實施細(xì)則
滬府發(fā)(2004)41號
第一條 根據(jù)《上海市土地儲備辦法》,制定本實施細(xì)則。
第二條 市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市房地資源局),負(fù)責(zé)本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。
第三條 由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲備三年計劃,作為編制土地儲備計劃的依據(jù)。
第四條 本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng),原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中選擇,并優(yōu)先列入土地利用計劃。
第五條 本市的灘涂圍墾,由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理條例》以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實施。
灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地,由市土地儲備中心實施儲備。
第六條 市土地儲備中心和區(qū)縣土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備土地的,除市政府另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定確定投資比例:
(一)儲備擬依法征收后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的,市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例各為50%;
(二)儲備第(一)項以外土地的,市土地儲備中心所占比例為30%,區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例為70%。
市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致,可以對前款規(guī)定的投資比例進行適當(dāng)調(diào)整。
市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)可以在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨實施土地儲備,或者聯(lián)合市土地儲備中心、區(qū)縣土地儲備機構(gòu)實施土地儲備。
第七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前,提出下一的土地儲備計劃建議,并報送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中,本實施細(xì)則第六條第一款第(一)項所列土地的儲備計劃建議,由市土地儲備中心提出、報送;本實施細(xì)則第六條第一款第(二)項所列土地的儲備計劃建議,由區(qū)縣土地
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儲備機構(gòu)提出,經(jīng)區(qū)縣土地管理部門審查,并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報送。
市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用計劃以及房地產(chǎn)市場狀況,在對報送的土地儲備計劃建議進行綜合平衡的基礎(chǔ)上,編制全市土地儲備計劃,并于每年11月底前,提交市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達。
第八條 土地儲備機構(gòu)擬實施儲備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的,應(yīng)當(dāng)向市房地資源局提出申請;市房地資源局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲備計劃后,土地儲備機構(gòu)方可按規(guī)定實施儲備。
土地儲備機構(gòu)擬儲備原劃撥的國有建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達成的收購儲備意向或者與區(qū)政府指定機構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議,向市房地資源局備案,列入土地儲備計劃后,方可按規(guī)定實施儲備。
土地儲備機構(gòu)擬儲備的地塊在土地儲備計劃中已經(jīng)確定的,不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。
列入土地儲備計劃的儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,在土地利用計劃內(nèi),優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。
第九條 土地儲備機構(gòu)確需調(diào)整土地儲備計劃實施儲備的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門審核后,報市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第十條 儲備地塊的前期開發(fā)立項,參照本市固定資產(chǎn)投資項目的審批程序辦理。市和區(qū)縣投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地儲備機構(gòu)提交的項目建議書(代可行性研究報告)之日起10個工作日內(nèi)完成審批。其中,下列儲備地塊的前期開發(fā)立項由市發(fā)展改革委審批:
(一)市土地儲備中心和市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)實施儲備的地塊;
(二)第六條第一款第(一)項所列土地地塊。
土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,市和區(qū)縣規(guī)劃部
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門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理。其中,儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求。
土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的,市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理。但儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的,按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。
第十一條 土地儲備機構(gòu)收購儲備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地的,應(yīng)當(dāng)持收購儲備協(xié)議、列入土地儲備計劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料,向市或者區(qū)縣土地管理部門申請收回原土地使用權(quán);經(jīng)批準(zhǔn)后,由市或者區(qū)縣土地管理部門注銷原房地產(chǎn)權(quán)證。
土地儲備機構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料,向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。
第十二條 土地儲備機構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),臨時利用儲備地塊的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。
第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲備信息庫,對土地儲備實行動態(tài)、全程管理。
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲備信息統(tǒng)計制度的要求,將儲備地塊的基本情況、前期開發(fā)情況和臨時利用情況等,定期報送市房地資源局。
第十四條 按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲備地塊,經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門驗收合格后,方可按土地供應(yīng)計劃交付供應(yīng)。
第十五條 儲備地塊交付供應(yīng)時,土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定,配合市或者區(qū)縣土地管理部門做好向規(guī)劃、投資、環(huán)保等有關(guān)部門書面征詢意見,編制招標(biāo)拍賣文件,組織現(xiàn)場踏勘,接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。
第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備計劃的執(zhí)行情況。
上海市南丹東路300弄9號亞都商務(wù)樓501-503室(200030)
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市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備專項資金的使用情況。
財政、審計部門應(yīng)當(dāng)定期對土地儲備的成本、開支以及土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況進行核查、審計。
規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期對儲備地塊的臨時利用情況進行檢查。
第十七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將機構(gòu)的基本情況、變更情況等向市房地資源局報告;有重大變動事項的,應(yīng)當(dāng)及時報告。
第十八條 本市土地儲備專項資金管理辦法,由市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局另行制訂。
第十九條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
二○○四年十月二十五日