第一篇：上海市土地儲備辦法實施細(xì)則(滬府發(fā)〔2004〕41號)

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2004〕41號 【發(fā)布日期】2004-10-25 【生效日期】2004-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

上海市土地儲備辦法實施細(xì)則

(滬府發(fā)〔2004〕41號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市土地儲備辦法實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

二○○四年十月二十五日

上海市土地儲備辦法實施細(xì)則

第一條第一條 根據(jù)《 上海市土地儲備辦法》，制定本實施細(xì)則。

第二條第二條 市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局），負(fù)責(zé)本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。

第三條第三條 由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲備三年計劃，作為編制土地儲備年度計劃的依據(jù)。

第四條第四條 本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中選擇，并優(yōu)先列入土地利用年度計劃。

第五條第五條 本市的灘涂圍墾，由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理條例》以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實施。

灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地，由市土地儲備中心實施儲備。

第六條第六條 市土地儲備中心和區(qū)縣土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備土地的，除市政府另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定確定投資比例：

（一）儲備擬依法征收后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的，市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例各為50%；

（二）儲備第（一）項以外土地的，市土地儲備中心所占比例為30%，區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例為70%。

市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致，可以對前款規(guī)定的投資比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)可以在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨實施土地儲備，或者聯(lián)合市土地儲備中心、區(qū)縣土地儲備機構(gòu)實施土地儲備。

第七條第七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前，提出下一年度的土地儲備計劃建議，并報送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中，本實施細(xì)則第六條第一款第（一）項所列土地的儲備計劃建議，由市土地儲備中心提出、報送；本實施細(xì)則第六條第一款第（二）項所列土地的儲備計劃建議，由區(qū)縣土地儲備機構(gòu)提出，經(jīng)區(qū)縣土地管理部門審查，并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報送。

市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用年度計劃以及房地產(chǎn)市場狀況，在對報送的土地儲備計劃建議進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制全市土地儲備年度計劃，并于每年11月底前，提交市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。

第八條第八條 土地儲備機構(gòu)擬實施儲備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，應(yīng)當(dāng)向市房地資源局提出申請；市房地資源局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲備年度計劃后，土地儲備機構(gòu)方可按規(guī)定實施儲備。

土地儲備機構(gòu)擬儲備原劃撥的國有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達(dá)成的收購儲備意向或者與區(qū)政府指定機構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議，向市房地資源局備案，列入土地儲備年度計劃后，方可按規(guī)定實施儲備。

土地儲備機構(gòu)擬儲備的地塊在土地儲備年度計劃中已經(jīng)確定的，不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。

列入土地儲備年度計劃的儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用年度計劃內(nèi)，優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。

第九條第九條 土地儲備機構(gòu)確需調(diào)整土地儲備年度計劃實施儲備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門審核后，報市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十條第十條 儲備地塊的前期開發(fā)立項，參照本市固定資產(chǎn)投資項目的審批程序辦理。市和區(qū)縣投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地儲備機構(gòu)提交的項目建議書（代可行性研究報告）之日起10個工作日內(nèi)完成審批。其中，下列儲備地塊的前期開發(fā)立項由市發(fā)展改革委審批：

（一）市土地儲備中心和市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)實施儲備的地塊；

（二）第六條第一款第（一）項所列土地地塊。

土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，市和區(qū)縣規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理。其中，儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求。

土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理。但儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第十一條第十一條 土地儲備機構(gòu)收購儲備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地的，應(yīng)當(dāng)持收購儲備協(xié)議、列入土地儲備年度計劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣土地管理部門申請收回原土地使用權(quán)；經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或者區(qū)縣土地管理部門注銷原房地產(chǎn)權(quán)證。

土地儲備機構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。

第十二條第十二條 土地儲備機構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，臨時利用儲備地塊的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。

第十三條第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲備信息庫，對土地儲備實行動態(tài)、全程管理。

土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲備信息統(tǒng)計制度的要求，將儲備地塊的基本情況、前期開發(fā)情況和臨時利用情況等，定期報送市房地資源局。

第十四條第十四條 按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲備地塊，經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門驗收合格后，方可按土地供應(yīng)計劃交付供應(yīng)。

第十五條第十五條 儲備地塊交付供應(yīng)時，土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定，配合市或者區(qū)縣土地管理部門做好向規(guī)劃、投資、環(huán)保等有關(guān)部門書面征詢意見，編制招標(biāo)拍賣文件，組織現(xiàn)場踏勘，接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。

第十六條第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備年度計劃的執(zhí)行情況。

市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備專項資金的使用情況。

財政、審計部門應(yīng)當(dāng)定期對土地儲備的成本、開支以及土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況進(jìn)行核查、審計。

規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期對儲備地塊的臨時利用情況進(jìn)行檢查。

第十七條第十七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將機構(gòu)的基本情況、變更情況等向市房地資源局報告；有重大變動事項的，應(yīng)當(dāng)及時報告。

第十八條第十八條 本市土地儲備專項資金管理辦法，由市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局另行制訂。

第十九條第十九條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：上海市土地儲備辦法實施細(xì)則

上海市土地儲備辦法實施細(xì)則

（2004年10月25日滬府發(fā)〔2004〕41號）

第一條 根據(jù)《上海市土地儲備辦法》，制定本實施細(xì)則。

第二條 市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局），負(fù)責(zé)本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。

第三條 由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲備三年計劃，作為編制土地儲備計劃的依據(jù)。

第四條 本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中選擇，并優(yōu)先列入土地利用計劃。

第五條 本市的灘涂圍墾，由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理條例》以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實施。

灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地，由市土地儲備中心實施儲備。

第六條 市土地儲備中心和區(qū)縣土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備土地的，除市政府另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定確定投資比例：

（一）儲備擬依法征收后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的，市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例各為50%；

（二）儲備第（一）項以外土地的，市土地儲備中心所占比例為30%，區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例為70%。

市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致，可以對前款規(guī)定的投資比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)可以在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨實施土地儲備，或者聯(lián)合市土地儲備中心、區(qū)縣土地儲備機構(gòu)實施土地儲備。

第七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前，提出下一的土地儲備計劃建議，并報送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中，本實施細(xì)則第六條第一款第（一）項所列土地的儲備計劃建議，由市土地儲備中心提出、報送；本實施細(xì)則第六條第一款第（二）項所列土地的儲備計劃建議，由區(qū)縣土地儲備機構(gòu)提出，經(jīng)區(qū)縣土地管理部門審查，并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報送。

市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用計劃以及房地產(chǎn)市場狀況，在對報送的土地儲備計劃建議進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制全市土地儲備計劃，并于每年11月底前，提交市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。

第八條 土地儲備機構(gòu)擬實施儲備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，應(yīng)當(dāng)向市房地資源局提出申請；市房地資源局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲備計劃后，土地儲備機構(gòu)方可按規(guī)定實施儲備。

土地儲備機構(gòu)擬儲備原劃撥的國有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達(dá)成的收購儲備意向或者與區(qū)政府指定機構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議，向市房地資源局備案，列入土地儲備計劃后，方可按規(guī)定實施儲備。

土地儲備機構(gòu)擬儲備的地塊在土地儲備計劃中已經(jīng)確定的，不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。

列入土地儲備計劃的儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用計劃內(nèi)，優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。

第九條 土地儲備機構(gòu)確需調(diào)整土地儲備計劃實施儲備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門審核后，報市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十條 儲備地塊的前期開發(fā)立項，參照本市固定資產(chǎn)投資項目的審批程序辦理。市和區(qū)縣投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地儲備機構(gòu)提交的項目建議書（代可行性研究報告）之日起10個工作日內(nèi)完成審批。其中，下列儲備地塊的前期開發(fā)立項由市發(fā)展改革委審批：

（一）市土地儲備中心和市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)實施儲備的地塊；

（二）第六條第一款第（一）項所列土地地塊。

土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，市和區(qū)縣規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理。其中，儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求。

土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理。但儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第十一條 土地儲備機構(gòu)收購儲備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地的，應(yīng)當(dāng)持收購儲備協(xié)議、列入土地儲備計劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣土地管理部門申請收回原土地使用權(quán)；經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或者區(qū)縣土地管理部門注銷原房地產(chǎn)權(quán)證。

土地儲備機構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。

第十二條 土地儲備機構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，臨時利用儲備地塊的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。

第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲備信息庫，對土地儲備實行動態(tài)、全程管理。

土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲備信息統(tǒng)計制度的要求，將儲備地塊的基本情況、前期開發(fā)情況和臨時利用情況等，定期報送市房地資源局。

第十四條 按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲備地塊，經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門驗收合格后，方可按土地供應(yīng)計劃交付供應(yīng)。

第十五條 儲備地塊交付供應(yīng)時，土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定，配合市或者區(qū)縣土地管理部門做好向規(guī)劃、投資、環(huán)保等有關(guān)部門書面征詢意見，編制招標(biāo)拍賣文件，組織現(xiàn)場踏勘，接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。

第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備計劃的執(zhí)行情況。

市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備專項資金的使用情況。

財政、審計部門應(yīng)當(dāng)定期對土地儲備的成本、開支以及土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況進(jìn)行核查、審計。

規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期對儲備地塊的臨時利用情況進(jìn)行檢查。

第十七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將機構(gòu)的基本情況、變更情況等向市房地資源局報告；有重大變動事項的，應(yīng)當(dāng)及時報告。

第十八條 本市土地儲備專項資金管理辦法，由市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局另行制訂。

第十九條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第三篇：《上海市土地儲備辦法》（最終版）

【上海市長韓正】《上海市土地儲備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。

【上海市長韓正】《上海市土地儲備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。

上載時間:2004-7-26 11:54:43文章來源:上海市政府網(wǎng)

上海市土地儲備辦法

上海市人民政府令

第25號

《上海市土地儲備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。

市長 韓正

二○○四年六月九日

上海市土地儲備辦法

（2004年6月9日上海市人民政府令第25號發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強政府對土地市場的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制訂本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備，適用本辦法。

第三條（定義）

本辦法所稱的土地儲備，是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲備機構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲備計劃，對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地，先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲，再按照土地供應(yīng)計劃交付供地的行為。

第四條（管理部門）

市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本市土地儲備計劃，協(xié)調(diào)解決土地儲備中的重大問題。

市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）負(fù)責(zé)本市土地儲備計劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；區(qū)（縣）土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地儲備計劃

執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理部門按照本辦法的規(guī)定，履行土地儲備項目的相關(guān)審批職責(zé)。

第五條（儲備機構(gòu)）

市土地儲備中心是市政府設(shè)立的土地儲備機構(gòu)，在本市區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備，負(fù)責(zé)儲備地塊的前期開發(fā)，承辦儲備地塊按計劃供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。

各區(qū)（縣）政府設(shè)立一個土地儲備機構(gòu)，在本區(qū)（縣）區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他的專門機構(gòu)可以在特定區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。

第六條（儲備范圍）

下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲備范圍：

（一）灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地；

（二）擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營性建設(shè)用地的原國有農(nóng)用地；

（三）擬調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的原劃撥國有土地；

（四）擬依法征用后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地；

（五）土地管理部門依法收回的閑置國有土地；

（六）市政府為實施城市規(guī)劃需要儲備的其他國有土地。

第七條（儲備分工）

本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項所列的土地，由市土地儲備中心負(fù)責(zé)儲備；其他各項所列的土地，由市土地儲備中心和所在地的區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專門機構(gòu)，在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。

第八條（儲備計劃）

本市的土地儲備計劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，與土地利用計劃以及明后年的土地供應(yīng)計劃相銜接。

市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委員會等有關(guān)部門，在每年第四季度組織編制下的土地儲備計劃，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。

第九條（儲備地塊的立項、規(guī)劃和用地手續(xù)）

土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲備計劃范圍內(nèi)確定地塊實施儲備，并可以向投資主管部門辦理儲備地塊的前期開發(fā)立項手續(xù)。

儲備地塊的前期開發(fā)立項批準(zhǔn)后，土地儲備機構(gòu)可以向規(guī)劃、土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。其中，儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明儲備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項。

第十條（儲備地塊的補償安置）

土地儲備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可、征地補償安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a償安置。

土地儲備機構(gòu)對原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地實施收購儲備的，應(yīng)當(dāng)按照本市的基準(zhǔn)地價并結(jié)合土地市場行情，與該單位進(jìn)行協(xié)商，確定補償價格，簽訂收購儲備協(xié)議。

第十一條（儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)）

儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，土地儲備機構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，并經(jīng)投資、規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)。

儲備地塊的前期開發(fā)立項批準(zhǔn)前，已有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，投資、規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前期開發(fā)立項和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，一并審批儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)。

第十二條（儲備地塊的權(quán)屬證明）

土地儲備機構(gòu)圍墾灘涂成陸并經(jīng)驗收合格后，或者與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂國有土地使用權(quán)收購儲備協(xié)議后，或者取得儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件并拆除該地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請土地登記，領(lǐng)取土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證。

儲備地塊交付供應(yīng)時，土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)由市房地資源局收回。第十三條（儲備地塊的臨時利用）

經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，土地儲備機構(gòu)可以在土地儲備期間，臨時利用儲備地塊。

儲備地塊的臨時利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。

市和區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)不得兼營除臨時利用儲備土地以外的其他經(jīng)營性業(yè)務(wù)。

第十四條（儲備信息統(tǒng)計）

市房地資源局應(yīng)當(dāng)建立土地儲備信息統(tǒng)計制度。

土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購補償價格、基礎(chǔ)性建設(shè)情況、臨時利用情況等相關(guān)信息，報送市房地資源局。

第十五條（儲備地塊的供應(yīng)）

土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計劃的要求，做好儲備地塊交付供地的前期準(zhǔn)備工作。

儲備地塊的出讓工作，由市或者區(qū)（縣）土地管理部門會同投資、規(guī)劃等管理部門和土地儲備機構(gòu)，按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定和土地利用計劃組織實施。

第十六條（資金管理）

儲備地塊出讓所得的價款中，屬于土地使用權(quán)出讓金的部分，由受讓人支付給土地管理部門；屬于土地前期開發(fā)費用的部分，由受讓人支付給土地儲備機構(gòu)，并在扣除土地儲備的成本開支和管理費后，納入土地儲備專項資金。

土地儲備專項資金的設(shè)立、使用和管理辦法，由市財政局會同市房地資源局另行規(guī)定。

第十七條（監(jiān)督檢查）

市和區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查本市土地儲備計劃的執(zhí)行情況。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對土地儲備的成本開支和土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況定期進(jìn)行核查、審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)報送市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十八條（違法行為的處理）

土地儲備機構(gòu)的工作人員貪污、賄賂、挪用公款或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第十九條（具體應(yīng)用解釋）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條（施行日期）

本辦法自2004年8月1日起施行。

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第四篇：滬府發(fā)〔2010〕45號上海市文化事業(yè)建設(shè)費征收辦法范文

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市文化事業(yè)建設(shè)費征收辦法》的通知

滬府發(fā)〔2010〕45號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市文化事業(yè)建設(shè)費征收辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

二○一○年十二月三十一日

上海市文化事業(yè)建設(shè)費征收辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了多渠道籌措文化事業(yè)建設(shè)資金，加快本市文化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》、《文化事業(yè)建設(shè)費征收管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（征收范圍）

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)依照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定繳納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的單位和個人，為文化事業(yè)建設(shè)費的繳納義務(wù)人（以下簡稱“繳費人”），應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，繳納文化事業(yè)建設(shè)費。

第三條（征收部門）

文化事業(yè)建設(shè)費由地方稅務(wù)部門在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅時一并征收。

第四條（計征標(biāo)準(zhǔn)）

文化事業(yè)建設(shè)費的費率為３％。

文化事業(yè)建設(shè)費按繳費人應(yīng)當(dāng)繳納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額和規(guī)定的費率計算應(yīng)繳費額。計算公式：應(yīng)繳費額＝應(yīng)納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額×３％。

第五條（繳納和劃轉(zhuǎn)）

繳費人應(yīng)當(dāng)在繳納營業(yè)稅時，一并繳納文化事業(yè)建設(shè)費。

對中央直屬單位及其所屬企業(yè)事業(yè)單位征收的文化事業(yè)建設(shè)費，全額上繳中央金庫；對地方單位和個人征收的文化事業(yè)建設(shè)費，全額繳入市級金庫。

第六條（文化事業(yè)建設(shè)費的使用）

文化事業(yè)建設(shè)費用于發(fā)展本市的文化事業(yè)。

文化事業(yè)建設(shè)費的使用管理辦法，由市財政局會同市有關(guān)部門制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第七條（應(yīng)用解釋部門）

市財政局、市地稅局根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。

第八條（施行日期）

本辦法自2011年1月1日起施行。1998年7月3日上海市人民政府印發(fā)的《上海市文化教育事業(yè)建設(shè)費征收辦法》同時廢止。

第五篇：土地儲備02上海市土地儲備辦法實施細(xì)則20041025

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上海市土地儲備辦法實施細(xì)則

滬府發(fā)(2004)41號

第一條 根據(jù)《上海市土地儲備辦法》，制定本實施細(xì)則。

第二條 市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局），負(fù)責(zé)本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。

第三條 由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲備三年計劃，作為編制土地儲備計劃的依據(jù)。

第四條 本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中選擇，并優(yōu)先列入土地利用計劃。

第五條 本市的灘涂圍墾，由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理條例》以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實施。

灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地，由市土地儲備中心實施儲備。

第六條 市土地儲備中心和區(qū)縣土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備土地的，除市政府另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定確定投資比例：

（一）儲備擬依法征收后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的，市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例各為50%；

（二）儲備第（一）項以外土地的，市土地儲備中心所占比例為30%，區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例為70%。

市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致，可以對前款規(guī)定的投資比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)可以在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨實施土地儲備，或者聯(lián)合市土地儲備中心、區(qū)縣土地儲備機構(gòu)實施土地儲備。

第七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前，提出下一的土地儲備計劃建議，并報送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中，本實施細(xì)則第六條第一款第（一）項所列土地的儲備計劃建議，由市土地儲備中心提出、報送；本實施細(xì)則第六條第一款第（二）項所列土地的儲備計劃建議，由區(qū)縣土地

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儲備機構(gòu)提出，經(jīng)區(qū)縣土地管理部門審查，并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報送。

市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用計劃以及房地產(chǎn)市場狀況，在對報送的土地儲備計劃建議進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制全市土地儲備計劃，并于每年11月底前，提交市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。

第八條 土地儲備機構(gòu)擬實施儲備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，應(yīng)當(dāng)向市房地資源局提出申請；市房地資源局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲備計劃后，土地儲備機構(gòu)方可按規(guī)定實施儲備。

土地儲備機構(gòu)擬儲備原劃撥的國有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達(dá)成的收購儲備意向或者與區(qū)政府指定機構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議，向市房地資源局備案，列入土地儲備計劃后，方可按規(guī)定實施儲備。

土地儲備機構(gòu)擬儲備的地塊在土地儲備計劃中已經(jīng)確定的，不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。

列入土地儲備計劃的儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用計劃內(nèi)，優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。

第九條 土地儲備機構(gòu)確需調(diào)整土地儲備計劃實施儲備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門審核后，報市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十條 儲備地塊的前期開發(fā)立項，參照本市固定資產(chǎn)投資項目的審批程序辦理。市和區(qū)縣投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地儲備機構(gòu)提交的項目建議書（代可行性研究報告）之日起10個工作日內(nèi)完成審批。其中，下列儲備地塊的前期開發(fā)立項由市發(fā)展改革委審批：

（一）市土地儲備中心和市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機構(gòu)實施儲備的地塊；

（二）第六條第一款第（一）項所列土地地塊。

土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，市和區(qū)縣規(guī)劃部

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門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理。其中，儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求。

土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理。但儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第十一條 土地儲備機構(gòu)收購儲備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地的，應(yīng)當(dāng)持收購儲備協(xié)議、列入土地儲備計劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣土地管理部門申請收回原土地使用權(quán)；經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或者區(qū)縣土地管理部門注銷原房地產(chǎn)權(quán)證。

土地儲備機構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。

第十二條 土地儲備機構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，臨時利用儲備地塊的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。

第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲備信息庫，對土地儲備實行動態(tài)、全程管理。

土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲備信息統(tǒng)計制度的要求，將儲備地塊的基本情況、前期開發(fā)情況和臨時利用情況等，定期報送市房地資源局。

第十四條 按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲備地塊，經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門驗收合格后，方可按土地供應(yīng)計劃交付供應(yīng)。

第十五條 儲備地塊交付供應(yīng)時，土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定，配合市或者區(qū)縣土地管理部門做好向規(guī)劃、投資、環(huán)保等有關(guān)部門書面征詢意見，編制招標(biāo)拍賣文件，組織現(xiàn)場踏勘，接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。

第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備計劃的執(zhí)行情況。

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市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備專項資金的使用情況。

財政、審計部門應(yīng)當(dāng)定期對土地儲備的成本、開支以及土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況進(jìn)行核查、審計。

規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期對儲備地塊的臨時利用情況進(jìn)行檢查。

第十七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將機構(gòu)的基本情況、變更情況等向市房地資源局報告；有重大變動事項的，應(yīng)當(dāng)及時報告。

第十八條 本市土地儲備專項資金管理辦法，由市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局另行制訂。

第十九條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

二○○四年十月二十五日