第一篇：養(yǎng)老院的發(fā)展前景分析[模版]

養(yǎng)老院的發(fā)展前景分析

目前我國老年人口已超過1.78億，到2020年，中國的老年人口將達(dá)到2.48億人，老齡化水平將達(dá)到17.17％。到2050年，中國的老年人口總量將超過4億人，老齡化水平將超過30％以上。中國敬老院網(wǎng)據(jù)根據(jù)全國老齡工作委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)，目前我國老年人市場的年消費(fèi)需求為6000億元，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將有20萬億的市場有待開發(fā)。

中國已經(jīng)步入老齡社會(huì)，養(yǎng)老問題是全球關(guān)注的焦點(diǎn)話題，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的中國無限商機(jī)呈現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)無疑是其中的一大亮點(diǎn)。在異軍突起的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”中，養(yǎng)老、托老服務(wù)最為引人注目。年輕人由于工作壓力增大，無暇照料父母長輩，使目前老人家庭“空巢”現(xiàn)象日益明顯。據(jù)國家民政部門預(yù)計(jì)，到2010年，在我國老人家庭中“空巢”比例將高達(dá)70%左右。在這種背景下，激活了社會(huì)化養(yǎng)老、托老的市場需求，越來越多的老年人開始自費(fèi)走進(jìn)養(yǎng)老院。面對(duì)我國億萬老人養(yǎng)老這一旺盛的市場需求，養(yǎng)老、托老服務(wù)已成為一個(gè)新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

養(yǎng)老院現(xiàn)存缺點(diǎn)

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域設(shè)置規(guī)劃滯后

缺乏科學(xué)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域設(shè)置規(guī)劃?，F(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體布局不合理，規(guī)模小、檔次低的居多，農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比，數(shù)量多但規(guī)模小。除少數(shù)市、縣一級(jí)的機(jī)構(gòu)外，大部分從以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院發(fā)展而來，一直缺少統(tǒng)一的指導(dǎo)規(guī)劃。市“十一五”規(guī)劃中有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的總體規(guī)劃，指標(biāo)性和操作性不強(qiáng)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)今后的布局、規(guī)模、服務(wù)結(jié)構(gòu)等沒有從項(xiàng)目發(fā)展的根本進(jìn)行規(guī)劃。

（二）總量不足，服務(wù)水平相對(duì)落后

我市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老院15家左右，床位約3千張（包括宗教團(tuán)體所辦的），平均每家床位200張。號(hào)稱浙江省最大的民辦養(yǎng)老院——奉化99老人樂園現(xiàn)有床位300張，入住老人170多人，規(guī)模小的則只有50多張床位。

目前，大多數(shù)民辦養(yǎng)老院還處于投資階段，有的靠租用的倉庫、閑置房屋進(jìn)行改建，存在環(huán)境差、設(shè)施陳舊簡陋、護(hù)理員專業(yè)知識(shí)缺乏、責(zé)任心不強(qiáng)、管理不規(guī)范等問題。如江北日湖老人樂園是利用企業(yè)閑置倉庫改建的。一些養(yǎng)老院建筑設(shè)計(jì)不符合老年人生活習(xí)慣，如樓梯過陡過窄，或者只有單面扶手等，且往往因缺乏資金無力改建擴(kuò)建或因受場地限制難于擴(kuò)建。民辦養(yǎng)老院服務(wù)水平相對(duì)落后，整體管理水平較低，工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能手法，不能按照規(guī)定比例配置，老人無法得到精心照料。與之相對(duì)應(yīng)的是，公辦養(yǎng)老院無論是硬件設(shè)施、服務(wù)人員的素質(zhì)還是內(nèi)部運(yùn)營都比較規(guī)范，主管部門關(guān)懷 2 備至，政府有補(bǔ)貼，領(lǐng)導(dǎo)常慰問，使民辦養(yǎng)老院有低人一等的感覺，大家都寧愿排隊(duì)等候入住公辦養(yǎng)老院也不愿去民辦養(yǎng)老院。

（三）扶持政策難到位，生存發(fā)展舉步維艱

據(jù)調(diào)查，我國民辦養(yǎng)老院大部分處于虧損狀態(tài)，有的舉步維艱，陷入了困境。如奉化99老人樂園，一期投資1400萬元，累計(jì)虧損達(dá)200多萬元。近幾年到市民政部門咨詢辦養(yǎng)老院的個(gè)人和民營企業(yè)不下50家，但沒有一家正式開辦。主要原因：一是收費(fèi)不足以彌補(bǔ)成本，根據(jù)物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只夠支付日常的水、電、稅收及工作人員的工資，根本不可能償付貸款本金和利息；二是優(yōu)惠政策難以落實(shí)。對(duì)民辦養(yǎng)老院的社會(huì)地位和作用宣傳不夠，國家和省市出臺(tái)的有關(guān)政策，除了免稅優(yōu)惠外，其他大多未得到有效落實(shí)，即使部分解決也是憑私人面子；三是養(yǎng)老院的特殊性無法滿足職能部門的一般性規(guī)定。如消防部門要求窗戶不能加護(hù)欄，但為防止老人意外墜落需要加護(hù)欄；消防部門要求24小時(shí)開大門，但卻有可能發(fā)生老年人外出走失現(xiàn)象等；四是“身份”制約。民辦養(yǎng)老院目前最大的困難是融資，由于是非營利性質(zhì)的“民辦非企業(yè)單位”，銀行認(rèn)為屬于公用事業(yè)，不能擔(dān)保、不能抵押，難以融資，不能分紅，甚至連自己投資建設(shè)的都不能歸自己。奉化99老人樂園因此不得不向民間借貸，按照一分利付息，每年多付息60萬元。

（四）監(jiān)督管理配套措施缺失

民辦養(yǎng)老院的健康發(fā)展離不開管理規(guī)范，但是在民辦養(yǎng)老院的準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出三個(gè)環(huán)節(jié)上還缺乏管理體系和激勵(lì)機(jī)制，缺乏具體的行業(yè)規(guī)范和服務(wù)等級(jí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、入院合同范本、老人意外保險(xiǎn)等相關(guān)配套措施。辦養(yǎng)老院有許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)，院方最怕發(fā)生老年人摔倒跌破、磕碰受傷等意外傷害事件，因?yàn)闆]有糾紛處理機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制，即使是小事情也會(huì)令人感到十分棘手。

養(yǎng)老院優(yōu)點(diǎn)

(一)能讓老人有時(shí)間干自己喜歡干的事情。

生活中總有很多人有其相伴一生的愛好，如寫作，畫畫，下棋，垂釣等。許多愛好，在年輕時(shí)往往由于工作等原因，不可能全身心投入。年老了，住到衣、食、住、行等都不用操心的養(yǎng)老院里，就可以自由支配時(shí)間來干自己喜歡干的事情。有的也許還能取得輝煌的成績。如今年已是96歲高齡的著名話劇演員葉子，她高超的畫畫技藝，就是在她80歲以后住到養(yǎng)老院后練就的。(二)能讓老人享受到良好的服務(wù)。

目前，除了公辦養(yǎng)老院中的一些特殊情況外，絕大多數(shù)老人選擇住養(yǎng)老院是付費(fèi)買服務(wù)，如果養(yǎng)老院提供的服務(wù)不好或者有照顧不周到的，老人們都可以直接提出自己的意見或是選擇去其他的養(yǎng)老院。為此，所有的養(yǎng)老院都竭盡所能給老人提供各種良好的服務(wù)。如其中 4 的醫(yī)療條件，實(shí)行24小時(shí)大夫值班，讓老人居能安身，醫(yī)可治病，這是任何一個(gè)家庭都難以做到的。養(yǎng)老院良好的服務(wù)解除了老人和子女的后顧之憂。

(三)能讓老人過上有規(guī)律的生活。

每天按時(shí)起居的生活有利于老人的身心健康。據(jù)了解，養(yǎng)老院里的生活是十分有規(guī)律的，一日三餐十分準(zhǔn)時(shí)，且實(shí)行營養(yǎng)搭配。另外，活動(dòng)和休息時(shí)間也有人掌握和調(diào)節(jié)，使得老年人在養(yǎng)老院里能夠吃得香、睡得好，精神也十分好。

（四）能讓老人容易找到志趣相同的伙伴。

人與人之間相處，代溝是一大問題。而老人在養(yǎng)老院里，由于幾乎都是同齡人，基本上不存在代溝問題。正由于是同齡人，他們?cè)诹奶鞎r(shí)，對(duì)過往時(shí)代中，許多相似的經(jīng)歷及共同的追憶，很容易讓彼此找到共同的話題、形成相似的見解而成為知心的朋友。(五)能讓老人與子女間感情更融洽。

如老人與子女同住，由于閱歷、為人、對(duì)小孩教育方式等諸多的不同，彼此間容易產(chǎn)生磨擦。而讓老人獨(dú)住，子女們又不放心老人的身體等。而讓老人住到養(yǎng)老院里，基本解除后顧之憂。同時(shí)，由于距離能產(chǎn)生美，適當(dāng)?shù)姆珠_讓彼此更加牽掛。如老人偶爾回家來，能倍 5 感家的溫馨，子女常常去看望他們，盡盡自己的孝心也讓老人特感溫暖。

養(yǎng)老院優(yōu)惠政策

一、規(guī)劃立項(xiàng)方面

1、對(duì)符合城市規(guī)劃和用地條件的新辦福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門予以優(yōu)先審批；

2、福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，由國土資源部門優(yōu)先安排年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

二、資質(zhì)審批方面

1、對(duì)福利機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，已取得執(zhí)業(yè)許可證的，可申請(qǐng)成為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審查合格后，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格證書，并向社會(huì)公布；

2、對(duì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合相關(guān)條件的，在確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，由醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門給予優(yōu)先安排；

3、福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，在定點(diǎn)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付；

4、福利機(jī)構(gòu)辦理食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生許可證，給予免收工本費(fèi)。

三、稅收規(guī)費(fèi)方面

1、對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織等社會(huì)力量 投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定條件的非營利組織的收入，可免征企業(yè)所得稅，同時(shí)免征老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；

2、對(duì)民政部門批準(zhǔn)的國有、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加；

3、免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，減半收取城市供水設(shè)施配套費(fèi)。

4、減半收取新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)；

5、使用水、電、燃?xì)?、供暖包燒等?shí)行價(jià)格雙軌制的公共產(chǎn)品，按民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中用水需按照相關(guān)職能部門要求簽訂減免協(xié)議；

6、安裝有線電視的初裝費(fèi)減半收取，日常使用執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

7、安裝、使用電話等有關(guān)電信業(yè)務(wù)，執(zhí)行住宅電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

8、在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核準(zhǔn)后可以免繳排污費(fèi)；

9.免收地下水資源費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)以及按職工人數(shù)收取的城市人防建設(shè)資金；

10、符合條件的福利機(jī)構(gòu)興辦人，可以享受小額貼息貸款的優(yōu)惠政策，由財(cái)政貼息。

四、培訓(xùn)用工方面

福利機(jī)構(gòu)接收持有本市《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，按照現(xiàn)行政策，可享受養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，培訓(xùn)后經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的發(fā)給相應(yīng)的資格證書，其中持證上崗的就業(yè)困難人員還可申 請(qǐng)享受崗位補(bǔ)貼政策。福利機(jī)構(gòu)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和事業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按福利機(jī)構(gòu)應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和事業(yè)保險(xiǎn)三項(xiàng)費(fèi)用之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。

五、社會(huì)捐贈(zèng)方面

福利機(jī)構(gòu)可按規(guī)定接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，也可公開向社會(huì)募集款物。所募款物必須全部用于改善收（寄）養(yǎng)人員的生活和設(shè)施，并接受捐贈(zèng)人和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他取得收入的組織，對(duì)福利性、非營利老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性捐贈(zèng)，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

六、政府資助方面

1、建立新增福利機(jī)構(gòu)床位資助制度。對(duì)新建福利機(jī)構(gòu)按照每張床位1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。

2、建立福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼制度。對(duì)非政府組織和個(gè)人運(yùn)營的福利機(jī)構(gòu)，每收住1名本市戶籍老人，給予每月一定的補(bǔ)貼。

3、建立福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)“三無老人”供養(yǎng)補(bǔ)貼制度。對(duì)非政府組織和個(gè)人運(yùn)營的福利機(jī)構(gòu)，每收住1名本市戶籍的“三無”老人，給予每月一定的供養(yǎng)補(bǔ)貼。

第二篇：養(yǎng)老院SWOT分析

SWOT分析 優(yōu)勢

管理運(yùn)作機(jī)制相對(duì)創(chuàng)新 制度充滿人文關(guān)懷 老年人易接受 環(huán)境好 服務(wù)質(zhì)量高 劣勢

規(guī)模較小 資金缺乏 設(shè)備資源短缺 知名度小

缺乏專業(yè)工作人員

缺乏從業(yè)經(jīng)驗(yàn) 機(jī)遇

當(dāng)今社會(huì)老齡化嚴(yán)重，大批老年人入駐養(yǎng)老院是趨勢

而現(xiàn)今中國養(yǎng)老院數(shù)量少，床位嚴(yán)重缺乏，且高質(zhì)量的養(yǎng)老院極少，不能滿足需求 國家鼓勵(lì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 挑戰(zhàn)

與公立養(yǎng)老院相比，競爭優(yōu)勢小，難以取得顧客的信任 行政手續(xù)難辦

前期利潤率較低 一次性投入較大 回報(bào)周期長

第三篇：養(yǎng)老院案例分析

案例分析：

1.林老太入住某養(yǎng)老院，護(hù)理等級(jí)為三級(jí)。某日下午4時(shí)老太在自己居室內(nèi)走動(dòng)，因地濕滑而摔倒造成左股骨骨折。老人及親屬將養(yǎng)老院告上法院。原告稱當(dāng)天下午護(hù)理員曾在房內(nèi)拖地，地面濕滑，由于地面設(shè)施存有缺陷，造成自己受傷。被告認(rèn)為原告已與自己簽署了協(xié)議書和告之書，內(nèi)有原告受傷屬負(fù)責(zé)條款范圍，且原告選擇了三級(jí)護(hù)理，其起身走動(dòng)等行為不包括在護(hù)理范圍。自己是福利機(jī)構(gòu)，收費(fèi)較低，原告年紀(jì)大身體欠佳其受傷，院內(nèi)并無過錯(cuò)。

法院認(rèn)為，原、被告簽訂有入住協(xié)議，但原告按時(shí)支付了相關(guān)費(fèi)用，并入住被告養(yǎng)老院，雙方已形成服務(wù)合同關(guān)系，被告因此負(fù)有保障原告本身不受傷的義務(wù)?，F(xiàn)原告在住院期間摔傷，被告應(yīng)該承擔(dān)違約賠償責(zé)任，依據(jù)《國華人民共和國合同法》第五十三條之規(guī)定該入住協(xié)議屬于無效協(xié)議，因此判養(yǎng)老院賠償林老太各類損失12900元，精神撫慰金不支持。

2、一位入住不久的癡呆老人午飯后，被安排午睡休息，在護(hù)理人員下樓吃飯后不久，從2樓窗戶翻下（沒有防護(hù)欄）發(fā)生墜樓事件。此前院方已發(fā)現(xiàn)該老人有幻視、幻聽現(xiàn)象，院方與家屬溝通，家屬認(rèn)為問題不大，愿意承擔(dān)可能發(fā)生的后果，但未形成文字上的承諾，院方在事件的第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并將老人送往臨近醫(yī)院搶救，但因搶救無效不幸身亡。事后，老人家屬提出院方在防范措施上存有缺陷，對(duì)事故有不可推卸的責(zé)任，要求賠償。經(jīng)協(xié)商院方賠償家屬1萬元。

此案件除暴露出硬件設(shè)施有缺陷外，還反映出對(duì)存有幻視、幻聽現(xiàn)象《精神疾病的表現(xiàn)》，明顯不適合居住的老人沒有及時(shí)動(dòng)員轉(zhuǎn)院或勸退，結(jié)果釀成悲劇造成損失。

3、七十多歲李姓老人年老體弱，女兒將他寄托在某街道養(yǎng)老院，同年端午節(jié)，因護(hù)理員護(hù)理不當(dāng)，讓老人躺著吃粽子，還讓老人喝水，致使糯米卡在喉嚨（粽子遇水脹），導(dǎo)致窒息死亡，事發(fā)之后，雙方就喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等賠償事宜達(dá)成協(xié)議。但之后老人女兒又將養(yǎng)老院告上法院，要求判令被告賠償精神損害撫慰金及誤工損失計(jì)24700元，法院審理后認(rèn)為，被告在管理中未對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，致使老人進(jìn)食時(shí)發(fā)生意外，養(yǎng)老院負(fù)有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。判決養(yǎng)老院賠償老人子女精神損害撫慰金及誤工費(fèi)損失等3966元。

4.入住在某養(yǎng)老院內(nèi)的李老伯生性孤僻。某日，養(yǎng)老院附近的社區(qū)內(nèi)有一位老人在家中上吊自殺，此事在養(yǎng)老院內(nèi)傳播開來，老人們議論紛紛。幾天后的一個(gè)凌晨，養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)現(xiàn)李老伯在房間內(nèi)上吊身亡。其同住室友說，老人去世前幾天一直情緒低落，曾說過，這樣死也挺好的。老人家屬認(rèn)為養(yǎng)老院沒有盡到看護(hù)的責(zé)任，沒有及時(shí)告之家屬老人心理情況，也沒能及時(shí)制止老人撲殺，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損失費(fèi)等。養(yǎng)老院認(rèn)為院方平時(shí)也很注意老人的精神狀態(tài)，但老人自殺是院方無法預(yù)料到的，院方不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。后雙方協(xié)商，此系社會(huì)心理引起自殺，由院方支付若干喪葬費(fèi)。

5.李姓老人年過八旬，住在某養(yǎng)老院內(nèi)，因?yàn)槔先嘶加行呐K病和眼疾，每天需要服務(wù)藥物。2000年，一直負(fù)責(zé)照顧老人的護(hù)理員離職，由新的護(hù)理員接任，由于新的護(hù)理員情況不熟悉，而院方內(nèi)以代為老人發(fā)藥又無規(guī)范的操作辦法，某天中午，在給老人服藥時(shí)，拿了隔壁床上老人的藥給李姓老人服用，等發(fā)現(xiàn)老人身體異常后，老人被送去醫(yī)院搶救，醫(yī)生診斷為藥物中毒，老人后來雖然康復(fù)，但一直精神緊張，提心吊膽。老人家屬要求養(yǎng)老院支付醫(yī)療費(fèi)、精神損失費(fèi)等，后雙方協(xié)商，由養(yǎng)老院支付2萬元醫(yī)療費(fèi)和精神損失費(fèi)。6、77歲的某老人，患有糖尿病、腦梗、老年癡呆，生活不能自理。有一天晚上，護(hù)理員打飯的時(shí)間，老人自行下床，導(dǎo)致跌倒，護(hù)理員因害怕沒有及時(shí)匯報(bào)，兩天后交接班時(shí)，向組長匯報(bào)了此事，后經(jīng)本院醫(yī)生檢查，未發(fā)現(xiàn)四肢關(guān)節(jié)、皮膚有異樣，并通知家屬到院，商量是否去醫(yī)院作進(jìn)一步檢查，家屬觀察后表示不用去醫(yī)院，應(yīng)該沒事的，次日早晨查房時(shí)，發(fā)現(xiàn)老人精神差，再次通知家屬，由家屬把老人送入醫(yī)院治療。8天后家屬通知養(yǎng)老院，老人跌倒造成鎖骨骨折，要求養(yǎng)老院全額賠償醫(yī)療費(fèi)用。備注：老人發(fā)生意外事故要及時(shí)分析原因，明確責(zé)任，如果員工護(hù)理過程中存在著失職行為，應(yīng)追究其責(zé)任，進(jìn)行必要的處罰，以達(dá)到教育本人、警示他人的目的。

護(hù)理人員失職應(yīng)擔(dān)責(zé)

【案例】

77歲的劉某因智力障礙癡呆，缺乏判斷是非和自我保護(hù)能力。子女為使其生活更有保障、更有規(guī)律，于2010年1月，將其送至延壽縣一家養(yǎng)老院托養(yǎng)。合同約定的服務(wù)范圍包括照料其飲食起居等日常生活。次月9日中午，劉某需到屋外30米處上廁所，看電視正在興頭上的護(hù)理人員陸某讓劉某自己去而未陪同攙扶。其間，劉某在上臺(tái)階時(shí)不慎摔倒，造成腰椎一椎體粉碎性骨折，構(gòu)成九級(jí)傷殘，用去醫(yī)療費(fèi)用38000余元。后因養(yǎng)老院以劉某摔倒是其自身行為所致為由拒絕賠償而成訟。

哈爾濱法律援助中心副主任劉榮俊律師認(rèn)為，養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)

承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

劉律師分析到，一方面，《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見(試行)》第5條規(guī)定：“精神病人(包括癡呆癥人)如果沒有判斷能力和自我保護(hù)能力，不知其行為后果的，可以認(rèn)定為不能辨認(rèn)自己行為的人。”劉某由于智力障礙癡呆，缺乏判斷和自我保護(hù)能力而當(dāng)屬“不能辨認(rèn)自己行為的人”，因而需人監(jiān)護(hù)；另一方面，上述意見第22條還規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人?！眲⒛匙优畬⒛辰火B(yǎng)老院托養(yǎng)，是監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移即委托監(jiān)護(hù)，養(yǎng)老院因而成為劉某在養(yǎng)老院期間的監(jiān)護(hù)人?！睹穹ㄍ▌t》第十八條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益……監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?！弊o(hù)理人員明知?jiǎng)⒛碃顩r，也明知自身提供服務(wù)的性質(zhì)，卻讓劉某自行上廁所，而沒有陪同，不僅違約且存在過錯(cuò)，屬不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。再一方面，由于護(hù)理人員的失職是一種職務(wù)行為，故必須由養(yǎng)老院承擔(dān)責(zé)任，但養(yǎng)老院可以向護(hù)理人員追償。合同免責(zé)條款應(yīng)無效

【案例】

2009年8月，73歲的趙某入住一家養(yǎng)老院前，與該養(yǎng)老院簽訂了一份合同。合同內(nèi)容為養(yǎng)老院事先擬就，除特別要求外，全體入院人員均照葫蘆畫瓢地使用。其中寫明：“入院人員在沒有護(hù)理人員在場的情況下，在本院鍛煉場所鍛煉造成的傷害，由本人承擔(dān)全部責(zé)任?！?010年3月18日晨，趙某自行到養(yǎng)老院運(yùn)動(dòng)器材上鍛煉時(shí)，因單杠突然斷裂砸傷頭部，造成腦葉切除術(shù)但無功能障礙，構(gòu)成八級(jí)傷殘。因養(yǎng)老院以有約在先為由拒絕賠償47000余元醫(yī)療費(fèi)用，在援助律師的幫助下

趙某訴至法院。

劉律師認(rèn)為養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

一方面，從消費(fèi)者(入院人員)與經(jīng)營者(養(yǎng)老院)關(guān)系的角度上看，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條、第十八條分別規(guī)定：“消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。”“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！奔唇?jīng)營者對(duì)消費(fèi)者的安全保障義務(wù)是法定的，不能因協(xié)議解除。而養(yǎng)老院用于入院人員鍛煉單杠的突然斷裂，表明養(yǎng)老院對(duì)其安裝、維護(hù)、管理不當(dāng)，存在安全隱患，不符合保障人身安全要求，故必須擔(dān)責(zé)。另一方面，從合同的角度上看，《合同法》第四十條規(guī)定：“提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效?！倍鶕?jù)該法第三十九條規(guī)定：“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款?！北景负贤黠@具備格式條款的特征，且養(yǎng)老院的目的正是免除自身責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利，故雖有免責(zé)條款也不能約束趙某。

被人傷害該由誰賠償

【案例】

肖某與平房區(qū)一家養(yǎng)老院于2010年元月1日簽訂了一份為期兩年的入住合同。次日，肖某入住。2010年7月9日上午，肖某在用水時(shí)與本院養(yǎng)老老人陳某發(fā)生口角。因兩個(gè)在場的護(hù)理人員不知如何是好而未勸阻，雙方越吵越兇。陳某一氣之下揪住肖某推來推去，但護(hù)理人員此時(shí)仍只是喊道“不要打架”而沒有將陳某、肖某拉開。數(shù)分鐘后，陳某將肖某推倒，致使肖某右手在倒地時(shí)骨折，用去醫(yī)療費(fèi)用16000余元。面對(duì)肖某的賠償請(qǐng)求，養(yǎng)老院以其應(yīng)找加害人陳某為由拒絕。

劉律師認(rèn)為養(yǎng)老院承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

劉律師指出，《侵權(quán)責(zé)任法》第37條規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條也有類似規(guī)定。雖然其中沒有提到養(yǎng)老院，但這里只是列舉性規(guī)定，并非僅僅限制已經(jīng)被點(diǎn)到的場所，就未提到的其他場所的管理人、組織者應(yīng)否依照該規(guī)定擔(dān)責(zé)，關(guān)鍵要看事發(fā)地是否屬于“公共場所”。而養(yǎng)老院既是公共場所，也是經(jīng)營場所，同時(shí)又是該場所的管理人，故在養(yǎng)老院發(fā)生的類似糾紛也應(yīng)當(dāng)依照該規(guī)定處理。鑒于本案護(hù)理人員在肖某、陳某長時(shí)間的爭吵、推拉中，一直未加有效制止，以致彼此越來越兇、越來越急，表明未能盡到合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)，也就必須在陳某無力承擔(dān)責(zé)任的情況下，由養(yǎng)老院就不足部分承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。

養(yǎng)老院是否具有看護(hù)責(zé)任? 編輯：百葉草 更新時(shí)間：2011-08-01 來源：本站原創(chuàng)

2004年10月8日上午，老人朱某(三級(jí)護(hù)理)與另一位老人一起在養(yǎng)老院的小花園內(nèi)散步。不慎兩位老人相互碰撞了一下，其中朱姓老人左側(cè)肢體著地，局部疼痛，急送醫(yī)院，經(jīng)檢查診斷為左股骨骨折。在治療期間，家屬拒付醫(yī)療費(fèi)等。

2004年10月8日上午，老人朱某(三級(jí)護(hù)理)與另一位老人一起在養(yǎng)老院的小花園內(nèi)散步。不慎兩位老人相互碰撞了一下，其中朱姓老人左側(cè)肢體著地，局部疼痛，急送醫(yī)院，經(jīng)檢查診斷為左股骨骨折。在治療期間，家屬拒付醫(yī)療費(fèi)等。院方為其墊付了醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)共4000元。三個(gè)月后，骨折基本好轉(zhuǎn)，由于年老體邁，心力衰竭，于2005年3月5日死亡。這時(shí)其家屬向養(yǎng)老院提出賠償要求。院方認(rèn)為老人摔倒純屬意外，院方?jīng)]有責(zé)任，故沒有采納。養(yǎng)老院是否具有看護(hù)責(zé)任?

老人護(hù)理等級(jí)為三級(jí)，受傷系因另一位老人侵害所致，對(duì)于院方應(yīng)屬意外，且受傷后院方已采取及時(shí)、恰當(dāng)?shù)木戎未胧悍綉?yīng)不承擔(dān)賠償責(zé)任。但另一侵害老人應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。吸取教訓(xùn) 住院老人之間發(fā)生侵害關(guān)系時(shí)，院方往往因看護(hù)不力而承擔(dān)不同的責(zé)任，看護(hù)不力也往往成為社會(huì)輿論及法院保護(hù)老年人而同情弱者進(jìn)行法理人情考量的因素。本案例中院方在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)考慮這樣兩個(gè)問題：第一，老人們?cè)谛』▓@散步，根據(jù)其護(hù)理等級(jí)，如應(yīng)具有監(jiān)護(hù)、陪護(hù)內(nèi)容的，必須有人監(jiān)護(hù)、陪護(hù)，不然院方就要承擔(dān)護(hù)理缺位的責(zé)任。第二，小花園作為老人活動(dòng)的集中場所，是否在地面進(jìn)行過防滑處理，老人公共活動(dòng)區(qū)域，是否通過安全標(biāo)識(shí)等盡到了提醒責(zé)任等。案例中院方急送醫(yī)院、墊付藥費(fèi)、三個(gè)月后骨折基本好轉(zhuǎn)以及老人死亡診斷原因應(yīng)該是有利院方舉證。

護(hù)理人員失職誰擔(dān)責(zé)

●相關(guān)案例：不久前，王先生入住某養(yǎng)老院。有一天，護(hù)理人員喂他吃了午飯，下午時(shí)王先生突然肚子疼，送入醫(yī)院后被查出是食物中毒。王先生的損害由誰來承擔(dān)?如果要起訴，是該追究護(hù)理人員的責(zé)任還是養(yǎng)老院的責(zé)任?

●法官分析：養(yǎng)老院護(hù)理人員失職導(dǎo)致老年人受到傷害，由養(yǎng)老院來承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)檫@是工作人員的職務(wù)行為，應(yīng)由其單位即養(yǎng)老院來承擔(dān)責(zé)任。若因護(hù)理人員的故意或者重大過失而造成損害，養(yǎng)老院在承擔(dān)責(zé)任后可以向護(hù)理人員追償。如果護(hù)理人員的行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究該護(hù)理人員的責(zé)任。

洗澡亡故養(yǎng)老院難推責(zé)

●相關(guān)案例：張先生在某養(yǎng)老院內(nèi)洗澡時(shí)，因?yàn)樵杼玫匕寤さ?，養(yǎng)老院沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行搶救，導(dǎo)致張先生死亡，家屬將養(yǎng)老院訴至法院。據(jù)了解，該養(yǎng)老院根據(jù)老年人不同的生活自理能力，分為不同的護(hù)理級(jí)別，從而收取不同的護(hù)理費(fèi)用。張先生進(jìn)院時(shí)簽訂的是自理合同，該養(yǎng)老院據(jù)此主張洗澡不是雙方在合同中約定的服務(wù)項(xiàng)目，所以不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。法院審理后，一審判令養(yǎng)老院承擔(dān)責(zé)任。

●法官分析：在本案中，雙方具有養(yǎng)老服務(wù)合同關(guān)系，張先生雖然是自理級(jí)別，但是養(yǎng)老院仍然有義務(wù)保障老年人洗澡安全，以及在洗澡發(fā)生意外時(shí)第一時(shí)間進(jìn)行救治。而該養(yǎng)老院存在明顯過錯(cuò)，因此，其對(duì)張先生之死要承擔(dān)責(zé)任。

免責(zé)條款是否有效

●相關(guān)案例：何女士某日突然接到其父所在的養(yǎng)老院的電話，稱何先生在養(yǎng)老院內(nèi)自殺，當(dāng)護(hù)理人員發(fā)現(xiàn)他時(shí)，已經(jīng)死亡多時(shí)了。何女士認(rèn)為養(yǎng)老院應(yīng)該對(duì)此事負(fù)責(zé)。養(yǎng)老院認(rèn)為這屬于意外事件，且何先生是自殺，在雙方的合同中已明確約定養(yǎng)老院不對(duì)此類事件承擔(dān)責(zé)任。

●法官分析：某些養(yǎng)老院提供的格式合同中會(huì)寫明對(duì)于老人的意外傷害事件以及自殺、自殘等不予負(fù)責(zé)。這是典型的免責(zé)條款，即合同中雙方當(dāng)事人在訂立合同或格式合同提供者提供格式合同時(shí)，為免除或限制一方或者雙方當(dāng)事人責(zé)任而設(shè)立的條款。根據(jù)《合同法》及有關(guān)法律規(guī)定，合同中有規(guī)定造成對(duì)方人身傷害的免責(zé)條款無效。老人被送入養(yǎng)老院后，養(yǎng)老院負(fù)有保護(hù)老人生命安全的責(zé)任，需要在其能力范圍內(nèi)避免對(duì)老人生命健康有損害的情況發(fā)生，并且當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)及時(shí)制止，防止后果嚴(yán)重化，否則，養(yǎng)老院將承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

遇第三人侵權(quán)怎么辦

●相關(guān)案例：某養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生了手持兇器的人進(jìn)入院內(nèi)搶劫老人財(cái)物的事件。當(dāng)遇到第三人侵權(quán)的情況發(fā)生時(shí)，老人如

何維護(hù)自己的權(quán)利呢?

●法官分析：《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于安全保障義務(wù)有明確規(guī)定，因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。即使在合同中沒有明確約定養(yǎng)老院的安全保障義務(wù)，但如果養(yǎng)老院在安全保障上存在過錯(cuò)，造成了損害后果，其還是要承擔(dān)違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任的。此時(shí)，養(yǎng)老院承擔(dān)的是補(bǔ)充責(zé)任。之所以不是完全責(zé)任，是因?yàn)轲B(yǎng)老院只能在能力范圍內(nèi)盡到安全保障的義務(wù)，養(yǎng)老院的安全保障力量尚達(dá)不到可以完全打擊刑事犯罪的程度。

護(hù)理人員失職

【案例】 70歲的劉某因智力障礙癡呆，缺乏判斷和自我保護(hù)能力。

2010年1月，子女將其送至一家養(yǎng)老院。合同約定的服務(wù)范圍包括照料其飲食起居等日常生活。同年2月9日中午，劉某需到屋外30米處上廁所，護(hù)理人員陸某看電視正在興頭上，便讓劉某自己前往未陪同攙扶。劉某在上臺(tái)階時(shí)不慎摔倒，造成腰椎一椎體粉碎性骨折，構(gòu)成九級(jí)傷殘，發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用3.8萬元，養(yǎng)老院以劉某摔倒是其自身行為所致為由拒絕賠償。

【點(diǎn)評(píng)】 養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見(試行)》第5條規(guī)定：“精神病人(包括癡呆癥人)如果沒有判斷能力和自我保護(hù)能力，不知其行為后果的，可以認(rèn)定為不能辨認(rèn)自己行為的人?！眲⒛秤捎谥橇φ系K癡呆，當(dāng)屬“不能辨認(rèn)自己行為的人”，因而需要他人監(jiān)護(hù)。

《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見(試行)》第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。”劉某子女將劉某送至養(yǎng)老院，是監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移即委托監(jiān)護(hù)，養(yǎng)老院因而成為劉某在養(yǎng)老院期間的監(jiān)護(hù)人。

《民法通則》第18條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益??監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?！北景?，護(hù)理人員明知?jiǎng)⒛碃顩r，卻讓其自行行動(dòng)，屬不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。護(hù)理人員的失職是一種職務(wù)行為，故必須由養(yǎng)老院承擔(dān)責(zé)任，但養(yǎng)老院可以向護(hù)理人員追償。合同免責(zé)條款 【案例】 2009年8月，73歲的趙某入住養(yǎng)老院前，與對(duì)方簽訂養(yǎng)老院事先擬好的格式合同：“入院人員在沒有護(hù)理人員在場的情況下，在本院鍛煉場所鍛煉造成的傷害，由本人承擔(dān)全部責(zé)任。”

2010年3月18日，趙某自行到養(yǎng)老院運(yùn)動(dòng)器材上鍛煉，因單杠突然斷裂砸傷頭部，造成腦葉切除術(shù)，構(gòu)成八級(jí)傷殘。養(yǎng)老院以有約在先為由拒絕賠償4.7萬元醫(yī)療費(fèi)用，趙某訴至法院。

【點(diǎn)評(píng)】 養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。一方面，從消費(fèi)者(入院人員)與經(jīng)營者(養(yǎng)老院)關(guān)系角度看，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第7條、第18條分別規(guī)定：“消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！别B(yǎng)老院單杠的斷裂，表明養(yǎng)老院對(duì)其安裝、維護(hù)、管理不當(dāng)，存在安全隱患，不符合法律規(guī)定的保障人身安全要求，故必須擔(dān)責(zé)。

《合同法》第40條規(guī)定：“提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效?！备鶕?jù)該法第39條規(guī)定：“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款?！北景负贤黠@具備格式條款的特征，且養(yǎng)老院的目的正是免除自身責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利，故雖有免責(zé)條款也不能約束趙某。被他人傷害 【案例】 2010年元月1日，肖某與養(yǎng)老院簽訂了一份為期兩年的入住合同。次日，肖某入住。2010年7月9日上午，肖某與本院陳某發(fā)生口角，陳某一氣之下揪住肖某推來推去，在場護(hù)理人員只是口頭勸阻，沒有將陳某、肖某拉開。數(shù)分鐘后，陳某將肖某推倒，造成肖某右手骨折，發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用1.6萬元，面對(duì)肖某的賠償請(qǐng)求，養(yǎng)老院以應(yīng)找加害人陳某賠償為由拒絕。

【點(diǎn)評(píng)】 法院經(jīng)審理后判決養(yǎng)老院承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任?！肚謾?quán)責(zé)任法》第37條規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！?/p>

鑒于護(hù)理人員在肖某、陳某爭吵、推拉中，一直未進(jìn)行有效制止，表明未能盡到合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)，必須在陳某無力承擔(dān)責(zé)任的情況下，由養(yǎng)老院就不足部分承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。(作者系江西興國法院法官 顏梅生）

第四篇：分析建筑行業(yè)發(fā)展前景

分析建筑行業(yè)發(fā)展前景

分析建筑行業(yè)發(fā)展前景

在這些計(jì)劃的刺激下，2011年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.59萬億元，同比增長24.1%；建筑業(yè)增加值22333 億元，比上年增長18.2%。全國具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2663 億元，增長21.0%，其中國有及國有控股企業(yè)697億元，增長23.9%，產(chǎn)值利潤率達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.51%，行業(yè)盈利能力逐步增強(qiáng)。

2011年固定資產(chǎn)投資仍將保持較高增速，從而提升建筑行業(yè)的景氣。經(jīng)濟(jì)對(duì)于固定資產(chǎn)投資的依賴性短期難以改變，2011年固定資產(chǎn)投資占到GDP 的比重為7.89%創(chuàng)下歷史新高，從投資主體來看，2010年，地方政府投資欲望強(qiáng)于中央政府，近期如海南國際旅游島、安徽城市帶、重慶兩江新區(qū)和湖北“十二萬億”投資等多個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，地方政府成為固定資產(chǎn)投資的主角，中央項(xiàng)目投資增速的回落更多的反應(yīng)了中央政府為防止過快增長而有意控制投資節(jié)奏。

從長遠(yuǎn)來看，未來50年，中國城市化率將提高到76%以上，城市對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到95%以上。都市圈、城市群、城市帶和中心城市的發(fā)展預(yù)示了中國城市化進(jìn)程的高速起飛，也預(yù)示了建筑業(yè)更廣闊的市場即將到來。據(jù)預(yù)測，2011年至2020年，中國建筑業(yè)將增長130%。其中，2018年中國將超過美國成為全球最大的建筑市場，占全球建筑業(yè)總產(chǎn)值的19.1%。智能建筑市場前景廣闊，在2020年前，中國用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資至少是1.5萬億。我國建筑節(jié)能藍(lán)圖蘊(yùn)含著對(duì)節(jié)能材料和技術(shù)數(shù)萬億元的商機(jī)。

文章來源于：中國建筑工程行業(yè)網(wǎng) http:///

第五篇：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析

[摘要]本文通過分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下中國經(jīng)濟(jì)暴露出來的問題,指出經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展必須要通過調(diào)整結(jié)構(gòu),走政府推動(dòng)和經(jīng)濟(jì)自主增長相結(jié)合的模式,同時(shí)提出了今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些政策措施。

[關(guān)鍵詞]

一、2008年金融危機(jī)后，在積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的持續(xù)推動(dòng)作用下，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，正在恢復(fù)到平穩(wěn)、較快增長的軌道上。2010年經(jīng)濟(jì)的快速增長，有上年同期基數(shù)較低的原因，但在較大程度上得益于持續(xù)性政策刺激的結(jié)果。在全國人民的共同努力下，我們戰(zhàn)勝來自國內(nèi)外和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，取得了重大發(fā)展成就：經(jīng)濟(jì)較快增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，不僅有效地鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖的成果，而且基本上全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題

目前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，來自國內(nèi)外和自然界的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)雖然有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，恢復(fù)的過程必將緩慢、動(dòng)蕩而曲折。從國內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢，在經(jīng)濟(jì)快速增長變動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束增多，社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡的難度加大。傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。國際收支不平衡，外貿(mào)增長方式粗放。投資和消費(fèi)比例失衡，消費(fèi)率偏低。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。我國社會(huì)事業(yè)總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠。特別是由于多方面的原因，物價(jià)上漲壓力增大以及部分城市房地產(chǎn)價(jià)格過高。

二

1.經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力問題

消費(fèi)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定、可持續(xù)的動(dòng)力。但是它大大落后于投資和出口的增長速度，而且從長期看，消費(fèi)在國民收入中所占比重以及消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都有待提高，國家

2.加大保障性住房建設(shè)與抑制房地產(chǎn)泡沫問題

繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控，進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，運(yùn)用各種手段保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，堅(jiān)決依法維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機(jī)需求，堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲。

3.收入分配改革問題

努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

4.如何看待就業(yè)問題

要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

三、主動(dòng)轉(zhuǎn)型可避免掉入“中等收入陷阱”

經(jīng)過３０多年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)從極低收入、低收入進(jìn)入中等收入階段，遇到所謂“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)——各類要素價(jià)格迅速上升，靠大量生產(chǎn)要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式難以為繼，依靠大量出口國際市場維持高增長的模式受到極大限制，利益訴求進(jìn)一步分化，各

種社會(huì)矛盾日益凸顯，環(huán)境污染成為十分突出的問題，這就迫使我們必須主動(dòng)轉(zhuǎn)型。

無法克服高額生產(chǎn)成本和有限的創(chuàng)新與技術(shù)能力不足所帶來的結(jié)構(gòu)性制約，是陷入‘中等收入陷阱’階段國家面臨的主要挑戰(zhàn)。

成功應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”這一挑戰(zhàn)，需要政策的靈活性以及大量的人力資本和研發(fā)投資。中國政府需要進(jìn)行重大的改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。鼓勵(lì)創(chuàng)新，要靠擴(kuò)大內(nèi)需。這些政策措施關(guān)鍵在于能得到有效實(shí)施，對(duì)于幫助中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡都具有重要意義。我相信這將有效應(yīng)對(duì)和跨越‘中等收入陷阱’。

參考文獻(xiàn)：

《怎么看2011年經(jīng)濟(jì)形勢》，潘建成，《時(shí)事報(bào)告》2011年第1期。

《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀調(diào)控政策走向》，邱健，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2010年12月20日。《如何看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢》，汪同三、張濤，中國礦業(yè)大學(xué)網(wǎng)站2011年3月21日