第一篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃書

新林鎮(zhèn)振興村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大做出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略決策及中華民族偉大復(fù)興的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)上，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針建設(shè)目標(biāo)。振興村做為盟級新農(nóng)村建設(shè)示范村，在新的歷史時期，我們將動員全體村民，凝聚各方面力量，齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，完成建設(shè)生態(tài)和諧新農(nóng)村的艱巨任務(wù)。特制定振興村2015-2020年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，一個科學(xué)的、有效的、可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃可以統(tǒng)籌來自各級部門的公共資源，加速振興村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。希望上級有關(guān)部門及廣大村民對此規(guī)劃提出寶貴意見，使其不斷完善，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)最強、農(nóng)民最富、農(nóng)村最美的宏偉目標(biāo)。

一、基本情況

1、發(fā)展概況

振興村位于烏新高速公路阿爾本格勒處東25公里，距新林鎮(zhèn)區(qū)45公里，音德爾鎮(zhèn)區(qū)90公里，東與黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)隔河相望，南與巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)白廟村相鄰，西與本鎮(zhèn)太平村相接，處于烏爾其根河和罕達罕河交匯處，行政面積20.34平方公里，轄3個自然屯，下設(shè)3個村民小組，總戶數(shù)336戶，總?cè)丝?300人。耕地總面積16227.6畝，水澆地12700畝，退耕還林5156.1畝。人均耕地面積12.5畝。牲畜總頭數(shù)

7550頭只口，其中，牛存欄1250頭，羊5000只。該村以玉米為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植地膜玉米1.27萬畝。

振興村全年氣候溫和，年平均氣溫4.0℃，年平均降水為400—460毫米，活動積溫2400—2600℃，無霜期為115—125天，最大凍土深2.7米。地勢平坦，處于大興安嶺南麓向松嫩平原過渡地帶屬淺山丘陵區(qū)，土層較厚，土層厚度在0.5—1.5米。

2、經(jīng)濟發(fā)展情況

振興村主要經(jīng)濟來源于農(nóng)業(yè)，全村耕地1.62萬畝，有川甸地1.2萬畝，近幾年來，多以種植地膜玉米為主，平均產(chǎn)量在750公斤以上，2012年在東北“玉米王”挑戰(zhàn)賽上，參賽地塊畝單產(chǎn)達到了2198斤，素有“中國北方玉米噸糧第一村”的美譽。全村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完好，2012年投資600萬元的5000畝財政高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目和2014年投資960萬元的7000畝節(jié)水增糧項目，已將全部的12000畝水澆地改造成高產(chǎn)高效的節(jié)水灌溉農(nóng)田，為下一步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提供了可靠保證。

振興村是典型的農(nóng)牧結(jié)合村，全村現(xiàn)有種養(yǎng)結(jié)合戶162戶，占全村總戶數(shù)的47％，全村農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值2400萬元，2014年人均純收入達到了5500元。

3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r。

振興村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)資、糧食收購等各類合作社

7家，入社成員覆蓋全村，其中鑫振興農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2014年土地流轉(zhuǎn)面積達到了2000畝，承擔(dān)了200畝甜菜的試驗示范和1000畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)，入社成員達到了185戶；金友養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉羊存欄達到2000只，帶動養(yǎng)殖戶40戶。全村現(xiàn)有種植大戶（種植面積100畝以上）70戶，養(yǎng)殖專業(yè)戶7戶。

4、公共事業(yè)、文化發(fā)展情況

振興村轄3個自然屯，神景公路貫穿全村，是全村唯一的硬化路面，其余均為鄉(xiāng)村砂石路。通訊、電視普及率100％，沒有普及網(wǎng)絡(luò)。村委會建設(shè)面積260平方米，農(nóng)民住房均為磚瓦房，生活燃料以秸稈為主，村內(nèi)有一所小學(xué)，有村衛(wèi)生室一處，新型合作醫(yī)療參合率98％以上。振興村民風(fēng)淳樸，業(yè)余文化豐富，有農(nóng)家書屋60平方米，圖書1500冊，有村業(yè)余老年秧歌隊和男子籃球隊。

二、存在的主要問題

振興村集體經(jīng)濟還很薄弱，農(nóng)民生活環(huán)境亟待改善，提高農(nóng)民素質(zhì)任重道遠。

1、種植、養(yǎng)殖技術(shù)還不夠先進，與科研院所、高新技術(shù)的聯(lián)系不緊密，依靠傳統(tǒng)的品種和種植技術(shù)，不能獲得新技術(shù)帶來的高效益。

2、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體還沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。農(nóng)牧業(yè)合作社規(guī)模較小，設(shè)備簡陋，還沒有統(tǒng)一的組織和管理

模式，采購和銷售還沒有與市場有效的對接，只能被動的接受市場價格。

3、集體經(jīng)濟力量薄弱。村里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、沒有村辦企業(yè)。無論是公益事業(yè)建設(shè)還是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要依靠國家項目的支持。村主要經(jīng)濟來源是出租集體土地獲得的少量收入，無法獲得對村實施全面建設(shè)的自主權(quán)利。

4、分田到戶后土地調(diào)整難度大，實施規(guī)?；a(chǎn)難度高，實現(xiàn)土地全面流轉(zhuǎn)時間長。

5、居民生活環(huán)境差。神景公路是貫穿全村的唯一一條硬化道路，目前也是面目全非，村內(nèi)道路全部是砂石路，風(fēng)天一身灰，雨天一腳泥是振興村的真實體現(xiàn)。村里沒有整體規(guī)劃，也沒有集中的垃圾處理點，村內(nèi)垃圾遍地，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這一問題將會越來越突出。

6、農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和文明素質(zhì)比較低下，沒有發(fā)揮農(nóng)民主體作用，農(nóng)民文化素質(zhì)提升是當(dāng)前需要解決的重要問題。

三、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則

1、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會和區(qū)、盟、旗有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以改變村容村貌為突破口，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主

體帶動千家萬戶發(fā)展經(jīng)濟為支撐，以培育新型職業(yè)農(nóng)民為手段，至2020年建成基礎(chǔ)設(shè)施完備，經(jīng)濟快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風(fēng)尚文明，生活習(xí)慣衛(wèi)生，生活環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，民主法治進步，社會安定有序的最美鄉(xiāng)村。

2、遵循的原則

——從本村實際出發(fā)，實事求是 在準(zhǔn)確把握自治區(qū)、盟、旗關(guān)于“三農(nóng)”精神的同時，結(jié)合本村發(fā)展實際，實事求是，確保新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施符合振興村現(xiàn)有狀況。

——科學(xué)規(guī)劃，量力而行 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)要求，重點突出生產(chǎn)發(fā)展，科學(xué)設(shè)定長遠的發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)制定要切合實際，要有較強的針對性和可操作性。

——因地制宜，突出特色 要突出特色，因屯制宜、因地施策，要規(guī)劃好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)本村產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)合作社示范作用。

——尊重農(nóng)民意愿 從群眾最關(guān)心、要求最迫切、收益最直接、群眾短期內(nèi)能見到實惠的事情抓起，逐步實施長遠規(guī)劃。

四、新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃目標(biāo) 1、2015-2016年，完成全村三個自然屯的村屯改造工作，包括道路硬化及邊溝10公里，文明墻建設(shè)25公里，綠化樹木15000株，消滅危房60座。2、2015年-2016年，完成新建1200平方米村委會辦公樓和3000平方米村級休閑廣場建設(shè)任務(wù)。3、2017年-2020年，實現(xiàn)三組65戶整體移民，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量的原則建設(shè)新小區(qū)。4、2015-2017年，建成12000畝高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，修建一條貫穿整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的長5.5公里的水泥硬化路面。

5、進一步扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，擴大鑫振興農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和金友養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模，到2017年實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)8000畝、2020年16000畝的目標(biāo)；到2017年實現(xiàn)肉羊出欄30000只，肉牛出欄6000頭的目標(biāo)。

6、到2017年，全村農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)5000萬元以上，人均純收入達到2萬元；到2020年達到1.5億元以上，人均純收入達到5萬元以上，全面步入小康社會。

五、具體規(guī)劃

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 1、2015年完成振興村3個自然屯的垃圾清理工作，建立3個垃圾站，對生活垃圾進行統(tǒng)一的清運和處理。徹底改變垃圾靠風(fēng)吹，污水靠蒸發(fā)的狀況。

2、三年內(nèi)完成村內(nèi)主干道的拓寬和村內(nèi)10公里道路的硬化，完善配套建設(shè)，增加綠化帶，植樹15000株。

3、兩年時間完成25公里村內(nèi)文明墻的建設(shè)，以高起點美觀大方實用為原則，做到統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一材料，統(tǒng)一顏色。4、2015年完成1200平方米村委會辦公樓建設(shè)任務(wù)；在二組西側(cè)計劃兩年內(nèi)建設(shè)一個3000平方米的文化休閑廣場，為全村居民提供一個休閑的好去處，也為老年秧歌隊提供一個娛樂場所。

5、三年內(nèi)完成村級幼兒園和托老所建設(shè)?，F(xiàn)在的幼兒園是在原振興村小學(xué)的基礎(chǔ)上改造而成，現(xiàn)有學(xué)生30名，由于校舍年代久遠，已沒有維修價值，且教學(xué)設(shè)備老化，已不適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)的發(fā)展?，F(xiàn)代社會，為了讓老人更好的、快樂的安度晚年，把老人送進托老所，是做到“忠”、“孝”兩全的最佳選擇。振興村決定建設(shè)300平方米的幼兒園和500平方米的托老所。

6、振興村又名雙河村，處于烏爾其根河和罕達罕河交匯處，每到雨季，一組屯內(nèi)道路泥濘，是新林鎮(zhèn)的防汛重點村屯，到2020年實現(xiàn)一組（磚廠屯）65戶居民的整體搬遷。

7、利用兩年時間完成60戶危房改造任務(wù)，有條件的前提下，爭取在2015年完成。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

本著規(guī)模化、低碳化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、市場化的發(fā)展戰(zhàn)略，通過政策引導(dǎo)、強化科技支撐、創(chuàng)新機制，改變振興村12000畝水澆地種植地膜玉米的模式，利用3-5年的時間建設(shè)成集規(guī)模化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、科技化、信息化、專業(yè)化、集約化、市場化于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。

1、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)糧食作物生產(chǎn)功能區(qū)：規(guī)劃面積6500畝，本區(qū)占地面積最大，根據(jù)要求將功能區(qū)劃分為高產(chǎn)玉米種植區(qū)、綠色有機水稻種植區(qū)和高油大豆種植區(qū)。每年根據(jù)技術(shù)要求和上年種植情況進行輪作。進一步發(fā)展玉米雙壟等距覆膜技術(shù)和大豆壟三高產(chǎn)栽培技術(shù)，與盟、旗、鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心廣泛合作，選擇新品種，推廣新技術(shù)，到2017年，平均單產(chǎn)地膜玉米達到850公斤，大豆達到250公斤，到2020年地膜玉米平均畝單產(chǎn)達到1000公斤，真正實現(xiàn)玉米噸糧的目標(biāo)。

2、特色經(jīng)濟作物種植功能區(qū) 規(guī)劃面積3500畝，本著“為工而種”的原則，到2017年發(fā)展甜菜種植3000畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝，建設(shè)全自動智能溫室一座20畝。日光溫室100棟，面積280畝，建設(shè)塑料大棚200畝，每個凈種植面積1畝。配備低壓灌溉水管及動力、照明電源，為便于發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，整個園區(qū)內(nèi)5.5公里主干道為水泥硬化路面，支道沙石路。

3、農(nóng)業(yè)科技試驗示范功能區(qū)：規(guī)劃面積2000畝，主要承擔(dān)玉米、大豆、水稻的高產(chǎn)創(chuàng)建示范，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和新品種推廣任務(wù)，是全村種植戶的田間課堂，是振興村農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。

4、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)：占地面積500畝，本著“一屯一業(yè)一品”原則，三個自然屯分別發(fā)展舍飼育肥羊、育肥牛和設(shè)施農(nóng)業(yè)，在一、三組重點養(yǎng)羊和養(yǎng)牛業(yè)，其中，一組規(guī)劃肉羊養(yǎng)殖區(qū)300畝，三組規(guī)劃肉牛養(yǎng)殖區(qū)200畝生豬養(yǎng)殖區(qū)占地200畝。并配有生活區(qū)、技術(shù)服務(wù)區(qū)、管理區(qū)，規(guī)劃建設(shè)羊舍20棟，牛舍10棟，每個配套運動場1000平方米，建設(shè)配種站、檢測室等。到2017年末肉羊、肉牛出欄分別達到30000只和6000頭的目標(biāo)。

（三）農(nóng)牧民培訓(xùn)

新農(nóng)村建設(shè)有很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，農(nóng)民和農(nóng)村的基層干部是最為根本的。振興村要廣泛調(diào)動農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，這是關(guān)系到振興村新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵，所以我們要千方百計切切實實地提高農(nóng)民的素質(zhì)。振興村從2011年以來就是扎賚特旗農(nóng)廣校教學(xué)示范基地，村里每年拿出200畝試驗示范田，從品種選擇，技術(shù)應(yīng)用到田間管理由農(nóng)廣校負(fù)責(zé)指導(dǎo)種植，并組織全村甚至全鎮(zhèn)的種植大戶到試驗示范田觀摩學(xué)習(xí)，我們要抓住這個有利的契機，切實開展對農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)。

1、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

村委會與旗農(nóng)廣校聯(lián)合，在本村設(shè)立農(nóng)廣校村級教學(xué)點，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，組織村民系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識、農(nóng)產(chǎn)品營銷、職業(yè)道德、法律法規(guī)等知識，培訓(xùn)合格后由農(nóng)廣校頒發(fā)綠色培訓(xùn)證書，并鼓勵農(nóng)民申請新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定，凡是被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的村民優(yōu)先享受各項優(yōu)惠政策。凡本村18-55周歲從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，符合認(rèn)定條件的村民都可以培訓(xùn)認(rèn)定，計劃每年培訓(xùn)認(rèn)定50人，到2017年認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民150人，為本村培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為振興村的發(fā)展提供人才保障。

2、農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)。針對振興村發(fā)展需求，采取走出去，請進來的方式，多渠道、多形式、多層次廣泛開展各項技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)殖水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，對村里的生產(chǎn)骨干要進行系統(tǒng)的科技培訓(xùn)，讓他們成為振興村的產(chǎn)業(yè)帶頭人。

3、鼓勵外出打工農(nóng)民或本村大學(xué)生畢業(yè)后回村創(chuàng)業(yè)，村委會給予政策和資金支持，他們會帶來外地的先進經(jīng)驗及知識，從整體上帶動我村農(nóng)民素 質(zhì)的提高。

4、進一步擴大農(nóng)家書屋規(guī)模，增加音像資料，開啟農(nóng)牧民遠程教育活動。在村委會原有農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上，增加至60平方米，擴大藏書規(guī)模，定期播放音像資料和開展遠

程教育。

（四）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴大再就業(yè)。為整合農(nóng)村土地資源，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)牧業(yè)的總體效益。振興村將重點扶持發(fā)展鑫振興農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和金友養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展，同時發(fā)展農(nóng)牧業(yè)種植養(yǎng)殖大戶，與大型農(nóng)業(yè)加工企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，建設(shè)生產(chǎn)基地，以訂單生產(chǎn)為手段，形成龍頭企業(yè)+基地+合作社+種養(yǎng)大戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，實現(xiàn)共同富裕。

爭取到2017年完成土地流轉(zhuǎn)8000畝，到2020年完成全部16000畝土地的流轉(zhuǎn)。同時，產(chǎn)生農(nóng)村富余勞動力500名，在本村合作社和合作企業(yè)再就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生

進一步加強村級衛(wèi)生室建設(shè)，配備必要的醫(yī)務(wù)人員，做到藥具、藥品齊全，使村民不出村鎮(zhèn)就能享受到較好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。保證每年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到100%，逐步解決農(nóng)民看不起病的問題，進一步加強人口與計劃生育工作，廣泛開展計劃生育村民自治，倡導(dǎo)和樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀，有效的控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

六、推進新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民的迫切需求，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連。為保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，及時調(diào)整充實新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具

體負(fù)責(zé)組織實施。充分發(fā)揮村兩委干部及黨員的先鋒模范作用，調(diào)動群眾參與的積極性，推動新農(nóng)村建設(shè)扎實深入開展。

（二）深入發(fā)動，形成合力。開展新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。村黨支部、村委會在思想發(fā)動、組織動員上下工夫，發(fā)揮基層干部的先鋒帶頭作用，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，調(diào)動村民自覺投身新農(nóng)村建設(shè)。

（三）強化標(biāo)準(zhǔn)，保證進度。按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，制定詳實的目標(biāo)規(guī)劃、規(guī)章制度、文明規(guī)范、村規(guī)民約、創(chuàng)建指標(biāo)等內(nèi)容。排出各項建設(shè)序時進度表，并抓緊落實，盡快組織實施。確保半年小變化，一年大變樣。

（四）強化責(zé)任，明確獎懲。各責(zé)任人要強化責(zé)任意識和全局觀念，密切配合，通力協(xié)作。全體村民都要積極參與、認(rèn)真協(xié)助、配合黨支部、村委會的新農(nóng)村建設(shè)的工作開展。

（五）借好外力，促進發(fā)展。緊緊依托盟、旗包扶單位的支持、指導(dǎo)和扶持，建立盟、旗、鎮(zhèn)、村“四級”聯(lián)動工作機制，推動新農(nóng)村建設(shè)健康快速發(fā)展。

振興村的底子比較薄弱，經(jīng)濟還不夠發(fā)達，人員素質(zhì)有待提高，在新農(nóng)村建設(shè)過程中難免出現(xiàn)偏差，有時甚至?xí)邚澛?，因此，除了我們自身艱苦努力外，還需要上級部門的大力支持，希望上級部門對我村的發(fā)展規(guī)劃進行審核，并提出指導(dǎo)意見和幫助 一道我們把振興村建設(shè)得更加美好！

目

錄

新林鎮(zhèn)振興村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃................1

一、基本情況....................................1

1、發(fā)展概況....................................1

2、經(jīng)濟發(fā)展情況................................2

3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r。..................2

4、公共事業(yè)、文化發(fā)展情況......................3

二、存在的主要問題...............................3

三、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則...................4

1、指導(dǎo)思想....................................4

2、遵循的原則..................................5

四、新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃目標(biāo)...................5

五、具體規(guī)劃.....................................6

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè).............................6

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局............................7

（三）農(nóng)牧民培訓(xùn)...............................9

（四）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴大再就業(yè)。......11

（五）醫(yī)療衛(wèi)生................................11

六、推進新農(nóng)村建設(shè)的主要措施....................11

扎賚特旗新林鎮(zhèn)振興村

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

2015年——2020年

新林鎮(zhèn)振興村 2014年10月26日

第二篇：新農(nóng)村規(guī)劃書

5.2沭陽公關(guān)策劃CASE 5.2.1第一部分：背景分析

為了貫徹落實十七屆五中全會中提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大戰(zhàn)略思想和發(fā)展命題，深入思考研究關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的重大問題。鼓勵在校大學(xué)生積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面。我校農(nóng)學(xué)院舉辦第五屆南京農(nóng)業(yè)大學(xué)?？萍脊?jié)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計大賽。我們這次規(guī)劃的地點是位于江蘇省宿遷市的沭陽縣。

沭陽資源十分豐富。沭陽是全國十大商品糧基地縣、首批平原綠化先進縣、商品豬基地縣和科技先進縣。年產(chǎn)糧食100萬噸、油料6.23萬噸、棉花0.51萬噸，年出欄商品豬近200萬頭。沭陽花木名揚天下，全縣花木總面積33萬畝，花卉苗木品種3000余種，各類盆景83余萬盆，是全國最大的花木基地，有“東方花都”之譽。沭陽水產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯，全縣水域面積62.2萬畝，可利用養(yǎng)殖水面12萬畝，盛產(chǎn)青魚、鯉魚、鰱魚等淡水魚類。

沭陽縣具有如此悠久的歷史，且是古城封邑所在，自是留有較多的歷史古跡和文化遺產(chǎn)。如新石器時代的臧墩和六朝墓葬，西周時的孟墩、殷墩，前漢時的厚丘、陰平方城遺址，宋朝大科學(xué)家沈括留下的治水功業(yè)與虞姬誕生地有關(guān)的虞姬溝、虞姬廟、九龍口、霸王橋等

就我們所掌握的關(guān)于沭陽縣的基本情況，我們打算分三個方面來規(guī)劃沭陽：1.沭陽的生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，但效益不高。因此，我們選擇對豬進行深加工，即我們下面所要詳細介紹的，豬的“形象工程”改造，也就是通過聯(lián)系著名的公司，將他們的logo印在豬皮上，以期待通過展覽豬皮和對豬皮的應(yīng)用提高公司的創(chuàng)新力。

2.沭陽是全國最大的花木基地，有“東方花都”之譽。但沭陽花卉市場仍存在兩個主要問題，第一是品種落后，沒有及時跟上市場變化步伐，沭陽縣目前80%以上數(shù)量的花木仍是5年乃至10年前的當(dāng)家品種，這些花木不僅在沭陽種得多，在全國任何一個花鄉(xiāng)都是常見品種。第二種花技術(shù)較低，花木質(zhì)量缺少市場競爭力沭陽花木繁育仍以扦插為主，嫁接技術(shù)應(yīng)用太少，組培方法仍是空白?；九嘤幸猿Ｒ?guī)地栽為主，抵御自然災(zāi)害能力很低，少見容器苗和造型苗生產(chǎn)。這對這些問題，我們對花卉業(yè)也進行了相應(yīng)的調(diào)整。

3．這是我們針對沭陽的資源情況提出的全新概念——“垂直農(nóng)業(yè)”，這一概念最早由美國哥倫比亞大學(xué)教授迪克遜·德斯帕米爾提出。德斯帕米爾希望在由玻璃和鋼筋組成的光線充足的建筑物里能夠種植本地食物，講得通俗一點，就是在摩天大樓里建造一個綜合農(nóng)業(yè)體系，使養(yǎng)豬業(yè)、花木業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)充分結(jié)合起來，形成一個循環(huán)養(yǎng)殖系統(tǒng)。

5.3.2第二部分： 項目策劃書

-任務(wù)實施范圍和目標(biāo)：

我們這次規(guī)劃的地點是位于江蘇省宿遷市的沭陽縣東，地理位置優(yōu)越，資源豐富。我們的目標(biāo)是在黨和國家全面建設(shè)新農(nóng)村的倡議下，完成對沭陽縣部分劣勢的改造，期望在沭陽縣打造一個新農(nóng)村模范縣的稱號，提升沭陽縣的知名度，從而帶動我國其他縣的新農(nóng)村改革。我們希望他們對我們的規(guī)劃產(chǎn)生什么樣的看法？

首先我們希望他們能對我們的規(guī)劃產(chǎn)生興趣，尤其是可行性方面，只有這樣才能使他們愿意投資我們的項目；其次我們希望政府部門可以請專家評估、改造后，能大力宣傳我們的規(guī)劃。

-如果他們收到了我們的項目，我們期望他們做出什么樣的反饋？

進行市場調(diào)研，評估規(guī)劃的可行性。

-傳播工具：

利用名人公關(guān)，竭力影響公眾。名人大都是公眾關(guān)注的對象，他們的一舉一動都可能影響公眾。利用名人公關(guān)一般可分為三個步驟。一是收集名人的信息資料并加以整理；二是對名人進行超常服務(wù)，以獲得其對沭陽的最佳印象。

報紙媒體: 權(quán)威性，消息準(zhǔn)確可靠，是報紙獲得信譽的重要條件。大多數(shù)報紙歷史長久，且由黨政機關(guān)部門主辦，在群眾中素有影響和威信。因此，在報紙上刊登的廣告往往使消費者產(chǎn)生信任感。報紙這一“歷史悠久”的廣告方式仍然具有很強的宣傳效果，多數(shù)客戶還是會通過報紙廣告來了解市場。因此我們打算借助報紙的力量，宣傳我們關(guān)于沭陽的一些新規(guī)劃案，我們打算請以下的報紙媒體幫我們宣傳：

揚子晚報：“揚子晚報”四個字為時任中共中央總書記胡耀邦同志親筆題寫。二十多年來，《揚子晚報》遵循“宣傳政策、反映生活、倡導(dǎo)文明、傳播知識”的辦報宗旨，以“提升公信力、引導(dǎo)力和影響力，辦一張黨和人民都滿意的報紙”為己任，逐步形成了導(dǎo)向正確、信息密集、熱點集中、服務(wù)到位、可讀耐讀等特色和優(yōu)勢。

現(xiàn)代快報：《現(xiàn)代快報》從1999年10月12日創(chuàng)刊起，就創(chuàng)造過國內(nèi)報業(yè)每天遞增一萬份的發(fā)行奇跡，被新聞界譽為中國報業(yè)的一匹黑馬。目前，在南京地區(qū)日發(fā)行量逾50萬份，是當(dāng)?shù)匕l(fā)行量第2大的日報(僅次于南京晨報)，在江蘇省發(fā)行量更是超過100萬份，是江蘇地區(qū)發(fā)行量第二大的日報。在蘇州的發(fā)行量已超15萬份。

南京晨報：南京晨報創(chuàng)刊于1996年1月18日。創(chuàng)刊時名為每日橋報，2000年11月28日起改名為南京晨報。南京晨報創(chuàng)刊以來，在辦報質(zhì)量上不斷提高。特別是近幾年來，在新華日報報業(yè)集團黨委領(lǐng)導(dǎo)下，報紙深化改革，銳意進取，取得較快發(fā)展。同時，南京晨報校對組成員以優(yōu)秀的業(yè)務(wù)水平使得南京晨報以最低差錯率名列同城媒體第一。

金陵晚報：金陵晚報是南京日報報業(yè)集團主辦的一張綜合型都市類報紙。金陵晚報創(chuàng)刊于1993年,時名為金陵時報，1994年1月1日起改名為金陵晚報。金陵晚報的報頭由著名書法家趙樸初題。金陵晚報創(chuàng)刊以來，在辦報質(zhì)量上不斷提高。特別是近年來，在南京日報報業(yè)集團黨委領(lǐng)導(dǎo)下，報紙深化改革，銳意進取，取得較快發(fā)展。金陵晚報立足南京，95%以上的讀者在南京地區(qū)。為適應(yīng)市場競爭，金陵晚報目前為每日凌晨出版。網(wǎng)絡(luò)

為每個項目制定相關(guān)的網(wǎng)站，請專人維護。

-項目組成員：政府相關(guān)部門、投資商、相關(guān)企業(yè)、群眾。

-計時與收費標(biāo)準(zhǔn)：項目進展階段劃分和完成日期，以及每階段所涉及的成本預(yù)算。

5.2.3第三部分: 實施方案

養(yǎng)豬方面：根據(jù)比利時藝術(shù)家威姆德沃伊(Wim Delvoye)在豬身上印LV圖案而使豬變得的有審美價值的構(gòu)想，我們提出了將服飾與皮包企業(yè)和美化豬相結(jié)合的構(gòu)思，使豬身上紋有特殊的企業(yè)logo。

花卉生產(chǎn)方面：以解決沭陽花卉業(yè)花種舊、技術(shù)低的劣勢為主，提出新型花卉業(yè)。垂直農(nóng)業(yè)方面：這是本次規(guī)劃主題高科技農(nóng)業(yè)的重點組成部分，是由戴波米亞博士提出的新型農(nóng)業(yè)構(gòu)思，即在摩天大樓里建造循環(huán)農(nóng)業(yè)，我們本次將這個項目加入，也是一種對高科技的摸索與實踐。

5.2.4第四部分：效果評估

覆蓋率（GrossImpression）

覆蓋率是廣告效果評估中常用的一個詞匯，用在公關(guān)中也一樣，特別是對傳播、活動的效果評估，必須搞清楚覆蓋到了多少人群，如果不清楚覆蓋率，做出來的媒體計劃以及活動都是盲目的。有些企業(yè)老板特別有意思，他認(rèn)為A媒體好，就一定要上A媒體，全然不顧A媒體的覆蓋率，這樣的傳播必然是有問題的。所謂的覆蓋率也不僅僅是指一家媒體的覆蓋率，比如一家企業(yè)的市場遍布全國，通過中央媒體的宣傳是不是就能覆蓋率100%呢？當(dāng)然不是。一家發(fā)行量才5萬的中央媒體，肯定不如一家發(fā)行量10萬的區(qū)域媒體的覆蓋率，前提是企業(yè)在那個區(qū)域有市場。當(dāng)某次宣傳結(jié)束后，我們可以用一個粗糙的公式來表達覆蓋率： 覆蓋率=傳播受眾/市場所屬區(qū)域的受眾

傳播受眾就是我們通過媒體影響到的受眾，包括直接影響和間接影響，這個我們后面會提到。而市場所屬區(qū)域的受眾很好理解，如果企業(yè)只在北京有市場，就不要把宣傳做到河南去，或者用中央媒體在全國范圍內(nèi)做。

顯然了，如果按著100%的覆蓋率去做宣傳，必然會有一些重復(fù)，所以又涉及到一個有效率的問題。有效率(EffectiveReach)有效率是指，雖然覆蓋到了，但有可能重復(fù)覆蓋，或者覆蓋是不一定有效的。重復(fù)的不多說了，談一談無效覆蓋。比如，在北京市場做宣傳，選擇《娛樂信報》，娛樂信報的發(fā)行量號稱20萬，首先這20萬人里面不是全部有效的——這20萬什么人都有，我們需要的只是其中一部份，比如只有5萬是有效的。其次，這5萬人是不是全部都會看到我們的信息，這和版面有一定關(guān)系。

所以，針對不同的企業(yè)，每份報紙雜志都會有其不同的有效率，企業(yè)當(dāng)然要選有效率高的。通常，很多的企業(yè)顧到了有效率，又忘記了覆蓋率，我們需要的是兩者兼顧。

這里還有提一下品牌發(fā)展指數(shù)，即品牌在一個地區(qū)的銷售占總銷售的比率除以該地區(qū)占總?cè)丝诘谋嚷?，用以評估品牌在該地區(qū)的相對發(fā)展?fàn)顩r。我們都知道山溝溝里的消費能力是不能和城市相提并論的，在某些地區(qū)發(fā)行量很大的媒體，由于經(jīng)濟發(fā)展落后有效率就很低。光看發(fā)行量，不問有效率，就是這種錯誤。綜合覆蓋率以及有效率，即可得出有效受眾，它的作用可以直接用來表述宣傳效果。

傳播力度（power）

業(yè)內(nèi)也有人稱之為爆破力，或者說引爆。當(dāng)然，這不能全部說明問題，爆破力只能說明在某段時間內(nèi)的爆破，但傳播力度還包括長時間的影響。針對爆破力而言，主要是指在某段時間內(nèi)讓企業(yè)的信息迅速充滿媒體，并持續(xù)一段時間，這也是公關(guān)常用的一種方法，通常的一個事件營銷就屬于此類。通過對信息的占領(lǐng)，可以一下子吸引關(guān)注，并加強人們的記憶或者好感，從而達到公關(guān)的目標(biāo)。關(guān)于爆破力的統(tǒng)計，可以選取一段時間，以媒體發(fā)布的數(shù)量、轉(zhuǎn)載的數(shù)量、媒體跟進報道的數(shù)量進行分析統(tǒng)計，其中媒體跟進報道的數(shù)量能集中體現(xiàn)傳播力度。除了一段時間內(nèi)的傳播量，還有一些能有效“量化”傳播力度的標(biāo)志，如網(wǎng)站的首頁、平面媒體頭版或者頭條等等。很多企業(yè)比較注重在網(wǎng)站上的首頁，或者頻道首頁，以及一些版面的頭條或者關(guān)鍵位置——這都能表明傳播力度。另外，關(guān)注度也是傳播力度的一個表現(xiàn)，比如在一段時間內(nèi)，行業(yè)內(nèi)共發(fā)生了幾個值得一提的新聞，給這些新聞排個名，再結(jié)合自己企業(yè)在市場的排名，就知道傳播的力度夠不夠。對于一個企業(yè)而言，制定了計劃，亦可回顧一下有沒有哪個新聞值得一提，如果沒有，說明沒有傳播力度。

一些企業(yè)年年做宣傳，但是所做的宣傳都不值一提，就像小學(xué)生寫流水帳一樣，這就是沒有力度的原因。傳閱率（PassAlongRate）

在統(tǒng)計覆蓋率的時候，雖然傳閱率也會被統(tǒng)計進去，但這個仍然是很容易被忽略的問題，特別是在網(wǎng)絡(luò)時代。搜索引擎的興起，使得網(wǎng)絡(luò)上文章內(nèi)容被二次、三次閱讀的遠大于當(dāng)日發(fā)布時的閱讀量。特別是一些選購、評測、體驗類的文章，被搜索到然后再被閱讀，從而起到影響消費者購買決定的作用十分明顯。因此，當(dāng)人們在購買汽車、IT等產(chǎn)品時，通常要上網(wǎng)查一查的相關(guān)信息，這時候傳閱率就顯得比覆蓋率更為重要。因此，在效果評估時，以搜索引擎的搜索結(jié)果作為評估手段也已經(jīng)成為重要的手段。比如，應(yīng)用百度搜索“MP3選購”，在宣傳之前第一頁搜索沒有相關(guān)品牌的內(nèi)容，而做完宣傳之后出現(xiàn)了相關(guān)的內(nèi)容，這表明傳閱率很大，效果當(dāng)然也會很好。另一方面，我們發(fā)完一個消息以后，有時候會引起媒體的廣泛報道，這事實上也叫傳閱率。可見，傳閱率既可以以人們對同一張報紙的多次閱讀來做統(tǒng)計，也可以以搜索引擎上被搜索到的多次閱讀來做統(tǒng)計，還可以以后續(xù)媒體自發(fā)跟進的報道來做統(tǒng)計。很多時候，傳閱率并不被計入公關(guān)服務(wù)的收費項目，因此長期被忽視，但它無疑是公關(guān)效果的重要組成部分。公關(guān)指數(shù)提升（improveofPR）

前面我們講的多是以傳播為主的一些效果評估，當(dāng)然公關(guān)絕不僅僅是傳播，比如一些公眾關(guān)系維護、項目游說、危機處理也都屬于公關(guān)的范疇，對于這些內(nèi)容的效果顯然需要特殊的方法，本人認(rèn)為公關(guān)指數(shù)是一個較好的評估方法。比如，很多企業(yè)都需要建立和維護媒體關(guān)系，通過與公關(guān)公司的合作，一定在媒體關(guān)系層面獲得一定的提升?！騻€簡單的比方，如果企業(yè)不能做到媒體在刊出負(fù)面報道之前就得到相關(guān)消息，說明媒體的關(guān)系還不夠到位。這可以量化為一共建立了多少家核心媒體的關(guān)系，也可以從單家媒體的關(guān)系提升上取得評估。至于項目游說的話，工作的進展就是很好的評估，這里不多贅述。而對于危機管理，目前通常以“拿”掉了多少篇負(fù)面報道來做衡量，這是不完整的。應(yīng)用公關(guān)指數(shù)的理解來看，在處理完危機之前，企業(yè)與消費者的關(guān)系、企業(yè)與媒體的關(guān)系、企業(yè)與渠道的關(guān)系，這些有沒有產(chǎn)生變化，如果這些關(guān)系下降了，說明危機并沒有處理好。同理，如果關(guān)系得到提升了，說明危機處理得非常好。必須重點說明的是，看一篇報道是否為危機公關(guān)，也要看企業(yè)的公關(guān)指數(shù)有沒有變化，如果一篇文章只有幾十人看，影響面、影響力都十分窄，就不叫危機。很多危機本不是危機，只是小噪音，結(jié)果被公關(guān)公司一搞反而真成了危機，這樣的例子屢見不鮮。原因就在于，一開始的時候，危機的初期并沒有導(dǎo)致企業(yè)的公關(guān)指數(shù)下降，而處理危機的過程中導(dǎo)致了這個指數(shù)的下降，也就是失敗的公關(guān)?？梢?，在公關(guān)效果的評估時也要考慮這一點，公眾關(guān)系是否有下降，這也是回歸到公關(guān)的本質(zhì)，不能因為要見個頭版，結(jié)果把記者關(guān)系搞得一團糟，這可能對于企業(yè)得不償失。說白了，企業(yè)取得的各種關(guān)系不能輕易動的，一件小事就想上頭版，大事來了更想上，長此以往，再好的媒體關(guān)系也要被搞砸。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃書（模版）

山水之村

------稱___村

意義:新農(nóng)村建設(shè)___試點村

定位:以山水為依托以生態(tài)果品為產(chǎn)業(yè)的山水之家。

目的:經(jīng)后二十八年之后的今天，中國旅游開始從旅游風(fēng)景區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村自然田園風(fēng)光，城市由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個新農(nóng)村建設(shè)的機遇，也是一個挑戰(zhàn)，怎么回避城市化，讓農(nóng)村更像農(nóng)村，讓

更多的公眾參與，讓環(huán)保和生態(tài)在新農(nóng)村建設(shè)中先行！這就是___新農(nóng)村建設(shè)的希望。

A、建立______縣新村改造的試點村

B、建立___鄉(xiāng)新能源節(jié)約型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟運作模式。

C、新村的農(nóng)民生態(tài)建筑樣品房居住中心

D、舊村歷史文化的保護

E、一個動物、昆蟲等種群共存的“生態(tài)井田制”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

F、繪制以村為單位的未來發(fā)展規(guī)劃圖

J、建立政府、村委會、村民、綠十字的合作管理機制

H、新農(nóng)民進城技能培訓(xùn)計劃

一、項目概況

“山水之村”概念的核心在于，保護自然資源，倡導(dǎo)公民參與，提倡因地制宜，推動平衡發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)管理，發(fā)展健康經(jīng)濟，體驗田園生活，推動綠色經(jīng)濟，固定收入來源，農(nóng)民長期收益，還可以解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題，建設(shè)一個人、自然、生態(tài)、經(jīng)濟、文明一體的“山水之村”

二、村基本情況

1、項目地點

位于___西北部___縣區(qū)，距___70公里。

2、交通

八達嶺高速，101國道

3、時間：2006年——2008年（二年）力爭在2008年奧運會前完工。

4、環(huán)境:村的歷史625年，居住村民為25代，全鎮(zhèn)森林覆蓋率92，是___唯一一個沒有開發(fā)的原始地域。

現(xiàn)保存的村落極為完整，因有泥石流的危險，危險住宅全部搬遷，遺留村落進行加固，同時泥石流的山體恢復(fù)生態(tài)植被。

1、村莊情況

全村80戶，275人，在冊農(nóng)業(yè)人口252人，非農(nóng)業(yè)人口23人，在外打工人員25人，學(xué)生37人。占地面積5。1平方公里，耕地面積470畝，人均耕地面積1。4畝。舊村占地50畝，新村占地22畝，地下水位260米，相對比較穩(wěn)定，冬天飲用山澗泉水。

村人均收入3900元，村集體年收入150萬。村民收入的52來自二、三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)鴨蛋、板栗、山果

日照冬季:8:00---17:00點夏天:6:00---20:00，冬季溫度:零下12度夏天:13—9度，年降雨量300毫米

30年前這里大河小溝有水有魚，果樹植被成林，今天“菜室河”沒水了，周圍的農(nóng)戶、村民生活污水全部排入河道，生活垃圾90散落在村莊和河溝兩岸。土壤有機質(zhì)不足1，土地嚴(yán)重板結(jié)。

村民關(guān)愛環(huán)境和集體意識大不如從前，人的文明習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣并沒有隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活改善而提高，要提高公眾意識在新農(nóng)村建設(shè)中實施公眾參與是新農(nóng)村建設(shè)能否成功的最重要的因素。

三、試點村改造的具體內(nèi)容：

1、實施時間

第一年完成基礎(chǔ)設(shè)施工作，第二年完成環(huán)境與產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作

2、項目規(guī)劃說明

第一期：規(guī)劃

在50畝原村莊中搬遷80戶中的40戶，用22畝耕地作為周轉(zhuǎn)用地，建設(shè)新村，在原村莊調(diào)整出22畝歸還耕地，保留老村28畝遺址村進行改造。

第二期：實施

1、政府(鎮(zhèn)、科協(xié))與綠十字具體指導(dǎo)工作

2、由發(fā)改委正式批復(fù)后，工程進入實施3、2006年2月完善前期可行性報告4、2006年2月完善耕地周轉(zhuǎn)和新村改造審批手續(xù)。3月初完村民搬遷和舊村改造登記手續(xù)。4月建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，4月底進行施工，同時對本村鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)（建筑、有機農(nóng)業(yè)、民俗、文化、飲食等）。

5、新村:2006年10完工主體，11月---12月裝修，07年春節(jié)前首批農(nóng)民入住。

6、舊村:2006年5月__8月進行舊村改造，9月—10月環(huán)境恢復(fù)，公園、中水、資源分類（垃圾）等同時開工，7、2006年春天第一件事恢復(fù)山體和新村生態(tài)系統(tǒng)的樹木。以目前經(jīng)濟效益不好的果樹為主體。

8、村邊和道路以種植農(nóng)村蔬菜和果樹為裝飾，回避城市景觀。

第三期：新村建設(shè)(二部份)：

第一部份新村:

1、每戶建一個沼氣池，建立以村為單位的資源分類中心，推動農(nóng)村新能源建設(shè)（太陽能、熱水器、生態(tài)建筑），采用地埋式無動力中水回用系統(tǒng)。

2、建立有民族和___文化特色的鄉(xiāng)村綠色建筑(白墻小黑瓦)，生態(tài)小公園，溪流休息停。

3、新舊村統(tǒng)一用本地區(qū)的砂土石頭做村內(nèi)道路，主要行車之道用水泥路。

4、節(jié)能降耗性的房子、廚房、衛(wèi)生間、廁所、豬圈和沼氣池，雜貨間(地窖)。房前屋

后有樹。

第二部份舊村:

1、整理舊村衛(wèi)生，建立資源分類中心，農(nóng)具和村莊擺放物要有特點，建沼氣池、中水處理系統(tǒng)。

2、舊村鑲嵌明清古石雕20個，盡力恢復(fù)二、三間有百年歷史的老房子，老式廁所，風(fēng)箱、洗臉架、農(nóng)具、照片。

第四期：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整

1、建立以村為單位的集體經(jīng)濟

股份合作社

2、同時對農(nóng)田進行“生態(tài)井田制”結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施進行建設(shè)改造；對遺址村的恢復(fù)要以接待游客為標(biāo)準(zhǔn)、公園和丘陵地相結(jié)合；對村民進行建筑、果園、有機農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民俗、旅游等人才的培訓(xùn)。

第五期：公共服務(wù)：

1、建立在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下的“村民自治管理機構(gòu)”，訂立村規(guī)民約

2、新村建立綜合村民活動中心

3、建立農(nóng)村醫(yī)療合作機制和村衛(wèi)生院

4、舊村建立綜合服務(wù)社

四、綠化與土地恢復(fù)相結(jié)合：

1、推動沼氣工程，利用有機肥，發(fā)展綠色有機產(chǎn)業(yè)、建立觀光綜合農(nóng)業(yè)。

2、對農(nóng)村的土地進行三年的改良，逐步減少農(nóng)藥和化肥的使用。

3、逐步推廣以景觀為主體的“生態(tài)井田制”，以果園和植被同步恢復(fù)的耕種方法，間接的穩(wěn)定地下水的下沉、改變現(xiàn)有的耕種和人居環(huán)境。

4、全力改善基本農(nóng)田硬件（主要指針對耕地的整體調(diào)整）

五、生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計：

1、設(shè)計原則：在設(shè)計過程中以自然和諧為原則，以現(xiàn)有的環(huán)境為中心，以人怎樣適應(yīng)自然、尊重自然為原則，建筑在樹木之間，河道之間，在為人設(shè)計的同時也為其它的物種、鳥類和野生動物建造出它們的家園。

2、建筑材料：全部使用可循環(huán)再生的環(huán)保材料（墻磚、石、泥土）

3、公共設(shè)施：中水回用、污水凈化、中水回用景觀，太陽能燈、垃圾分類、確保沒有污水流出村，并成為澆花、洗車、廁所沖水、環(huán)衛(wèi)用水。

4、設(shè)計力求賦予建筑傳統(tǒng)的精神和嶄新的面貌。建筑采用___傳統(tǒng)的灰色為主色調(diào)，使之穩(wěn)重而不沉悶。

專家顧問:：

林家彬：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，社會發(fā)展研究部副部長

龔益：中國社科院研究員，五山模式理念的倡導(dǎo)者之一.

社會學(xué)者

沈遲:：中國城市規(guī)劃設(shè)計院，副所長

葉齊茂：農(nóng)業(yè)大學(xué)教授國家建設(shè)部新農(nóng)村建設(shè)顧問

仝志輝：清華大學(xué)NGO研究中心博士后

陶康華：上海師范大學(xué)環(huán)境系教授，生態(tài)環(huán)境學(xué)者，博士生導(dǎo)師

宋慶華：國家民政部顧問，社區(qū)參與行動負(fù)責(zé)人

李永青：日本東洋大學(xué)博士后，資源與環(huán)境學(xué)者（綠十字日本分會負(fù)責(zé)人）

趙孟營：___師范大學(xué)社會學(xué)系系主任，（___大學(xué)）社會學(xué)博士

葉欖：中國十大青年志愿者、地球獎獲得者，環(huán)境教育（綠十字理事）

柳建：皇家建筑設(shè)計師（綠十字志愿者）

胡煜：環(huán)藝雕塑家，清華大學(xué)（綠十字志愿者）

六、投產(chǎn)價值：

用25畝地，人均1。2萬，基層實施爭取有政府支持，老村爭取同樣的補助，因為老村改造困難更大，可是老村保留，對未來觀光和旅游的價值遠比新村更有價值，有較好的升值的空間。

七、置換或補償

成立以村民為主體的舊村保留、置換和拆遷工作組，此工作有“村民自治管理機構(gòu)”負(fù)責(zé)。

八、試點村改造的領(lǐng)導(dǎo)小組：

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)長孫平農(nóng)服中心主任李長旺

村領(lǐng)導(dǎo)：支部書記：范長雨村主任：陳寶國

規(guī)劃設(shè)計：___綠十字主任：孫君、李有棟

專家顧問：

九、經(jīng)濟可行性：

本項目將擁有巨大的社會效益和潛在的綜合經(jīng)濟效益。隨著中央新農(nóng)村建設(shè)的深入，“___鎮(zhèn)”作為一個生態(tài)和環(huán)境為主題的相結(jié)合的新農(nóng)村，將成為___縣和___農(nóng)村發(fā)展的又一亮點。

“山水之村”需要從以下五個方面來降低經(jīng)營風(fēng)險。

（1）與政府合作范圍

（2）加快舊村改造和新村建設(shè)手續(xù)

（3）減少前期投入成本

（4）縮短資金流轉(zhuǎn)期限

（5）整合現(xiàn)有資源，做好整體規(guī)劃

附件:

“山水之村”策劃書

“山水之村”規(guī)劃方案(文字部份)

“山水之村”聯(lián)席會機制協(xié)作書

“山水之村”合作協(xié)議書

___綠十字簡介

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（可行性）實施方案報告

（2006年——2020年）

一、基本情況

1、區(qū)位概況:嶺回村位于垣曲縣西北部，縣城以東，北依天盤山下西河村，南與皋落相接，西鄰張家莊村相望，東壤寺兒山下墨山底村，距東濟公路3 公里，境內(nèi)有一道河谷，將轄區(qū)分為一灘兩嶺，屬典型的黃土高源丘陵溝壑區(qū)。

2、社經(jīng)狀況:嶺回村轄10個居民小組，37 2 戶、1551 人，其中男803 人，女748人，勞動力810 人?？偼恋孛娣e6平方公里，現(xiàn)有耕地3131 畝，其中退耕還林500 畝，蠶桑500畝，煙葉100畝，糧作2031 畝。飼養(yǎng)業(yè)存欄牛50頭，羊800只，豬800頭，雞2300只。人均年生產(chǎn)糧食250公斤，人均純收入1100元。公益事業(yè)，四個居民組通自來水，全村供電、通信、有線電視入戶率85%，村組道路硬化占80%，小學(xué)一座占地400㎡，衛(wèi)生所四間，村文化中心一座。社會公益事業(yè)基礎(chǔ)處于落后薄弱狀況。

3、總體評價:一是嶺回村緊靠城鎮(zhèn)，便于聯(lián)結(jié)，以城帶村，有利于勞動力的轉(zhuǎn)移流動，發(fā)展以休閑、娛樂、旅游的村鎮(zhèn)經(jīng)濟；二是村基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟狀況中等偏下，農(nóng)民需求建設(shè)的積極性高，三是實施退耕還林為主體的山川秀美建設(shè)工程，生態(tài)建設(shè)成效明顯，四是土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，有利于大力發(fā)展蠶桑業(yè)，種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、栽植為主的山地農(nóng)業(yè)，五是村“兩委”班子強進有為，有利于實施能人帶動戰(zhàn)略。

二、指導(dǎo)思想

以黨中央新農(nóng)村建設(shè)政策精神為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會和節(jié)約型社會為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以全面細致的規(guī)劃為切入點，以村莊整體建設(shè)整治為核心內(nèi)容，堅持社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延升、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射、農(nóng)民增收向多元互動發(fā)展、居住環(huán)境向人與自然和諧共存提升的治理方向，農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、黨建五協(xié)調(diào)推進，新產(chǎn)業(yè)、新村莊、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新機制、新管理六新突破發(fā)展，形成富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌的發(fā)展格局，全力建設(shè)一個生態(tài)、安全、誠信、文明、時尚、富裕、和諧的嶺回新農(nóng)村。

三、建設(shè)原則

1、堅持規(guī)劃先行，科學(xué)引導(dǎo)的原則。以規(guī)劃為龍頭，以試點為切入點，遵循生態(tài)、經(jīng)濟自然法則，把整體治理、綜合治理、系統(tǒng)治理有機結(jié)合；以土為本、以人為先，遵循山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實要求，定時、定量、定位地把實現(xiàn)新農(nóng)村的目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)有機安排。

2、堅持因地制宜，突出特色原則。針對各居民組的特點，突顯農(nóng)村特色，體現(xiàn)田園風(fēng)光。重點抓好新村規(guī)劃建設(shè)，做到各具特色、側(cè)重發(fā)展，布局緊湊，功能分區(qū)合理；抓好增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，以構(gòu)筑農(nóng)、林、牧、三大特色產(chǎn)業(yè)為主體，圍繞田、林、路、壩、宅五大件治理骨架，以經(jīng)致富、農(nóng)林互促、商貿(mào)并舉、多元增收；抓好生態(tài)環(huán) 境規(guī)劃建設(shè)，按照持續(xù)提升的治理方略，治村：水、電、路、圈、宅、園、沼、能兼顧，致富：生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益一體化，實現(xiàn)山地林網(wǎng)化、農(nóng)田水網(wǎng)化、交通路網(wǎng)化、村莊現(xiàn)代化、管理民主化、致富產(chǎn)業(yè)化。

3、堅持試點先行，分類指導(dǎo)的原則?？茖W(xué)處理好近期建設(shè)目標(biāo)與長遠規(guī)劃的關(guān)系，處理好分步實施與整體推進的關(guān)系。堅持規(guī)劃一步到位，建設(shè)項目內(nèi)容分步進行，循序漸進，環(huán)環(huán)緊扣。在采取新機制、推廣新經(jīng)驗、培育新產(chǎn)業(yè)、探索新模式、拓出新路子上做文章，突出合理性、實效性、超前性，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、嚴(yán)要求，全力建設(shè)“精品工程、德政工程、惠民工程”，做到干一項、成一項，治一片、興一業(yè)、富一方、帶動一大批或一大塊。

4、堅持村委引導(dǎo)，群眾參與的原則。充分遵重群眾意愿和調(diào)動群眾的組織積極性，形成農(nóng)民主體、社會參與、干部服務(wù)、全社會互動的機制。堅持農(nóng)民自籌、社會力量參與、項目資金整合注入的多渠道籌集建設(shè)資金方略，加大包扶、包建、包創(chuàng)力度，快速推進新農(nóng)村建設(shè)。

四、目標(biāo)任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從2 0 0 6 年到2 0 2 0 年嶺回村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)如下：

（一）生產(chǎn)發(fā)展

1、村集體積累：人均村集體經(jīng)濟積累年均增長率達到1 5 % 以上，村集體經(jīng)濟無負(fù)債，年盈余5萬元以上。2、農(nóng)民人均純收入：農(nóng)民人均純收入達到3 0 0 0 元，年均增長率不低于2 0 %。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：培育種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)及休閑娛樂業(yè)，保證村有主導(dǎo)、戶有主業(yè)，收入穩(wěn)定增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占總收入的8 5 % 以上。

4、就業(yè)程度：9 5 % 以上的勞動力充分就業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重低于4 0 %，從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動力高于6 0 %。、農(nóng)業(yè)機械化程度：綜合機械化率達到8 5 % 以上。

6、水利化程度：家家吃上自來水，田田達到水網(wǎng)化，旱澇保收面積達到5 0 % 以上。

7、勞動力布局：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率達到5 0 % 以上。

8、農(nóng)民負(fù)擔(dān)：嚴(yán)格按照國家規(guī)定，無違法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。、農(nóng)業(yè)科技：科技進步率達到6 0 %。種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達到9 0 %，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達到7 0 %。

0、非農(nóng)業(yè)收入比重達到6 0 % 以上，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達到6 0 %。

1、土地利用：實現(xiàn)居住整合集中，恢復(fù)耕地，填灘造地，填溝造地，有效增加土地面積。中低產(chǎn)田、中低產(chǎn)園所占比例不超過耕地的1 0 %。

2、生態(tài)治理：鞏固提升退耕還林成果，改善林份結(jié)構(gòu)，常青林占總治理度的3 0 % 以上，經(jīng)濟林占3 0 %。水土流失總治理度達到9 5 % 以上，林草覆蓋率不低于7 5 %。主干公路、農(nóng)田道路治理率 達到1 0 0 %。村莊綠化覆蓋率達到3 0 % 以上。

（二）生活寬裕 3、住房：住宅基本實現(xiàn)磚瓦化，人均3 0平方米，新建住房節(jié)能率達到1 0 0 %，農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)達到7 5 % 以上。

4、電話入戶率：電話（含手機、每戶不重復(fù)計算）入戶率達到1 0 0 %。

5、有線電視入戶使用率：有線電視入戶使用率占到9 0 %。6、醫(yī)療衛(wèi)生：充實衛(wèi)生所建設(shè)，實行合作醫(yī)療，新型合作醫(yī)療參與率達到1 0 0 %，衛(wèi)生達標(biāo)率9 0 % 以上。

7、養(yǎng)老保險：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率不低于9 5 %，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)比例達到7 0 %。

8、農(nóng)村購物環(huán)境：每個居民組有一處商業(yè)服務(wù)設(shè)施，中心村要有較大型設(shè)施。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

19、文化生活：中心村小組要有完備的文化活動中心，每個居民組最少有1 戶文化戶，能夠經(jīng)常性地組織農(nóng)民開展文化體育活動，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，農(nóng)民文化娛樂消費支出比重達1 0 % 以上。

0、農(nóng)村教育：農(nóng)村小學(xué)、初中適齡入學(xué)率達到9 9 % 和9 8 %，義務(wù)教育人口覆蓋率達1 0 0 %，農(nóng)村平均受教育年限8.5 年；積極開展科普活動，每個勞動力至少掌握1 —2 項專業(yè)技術(shù)。

1、公共安全：農(nóng)民對社會安全滿意度達1 0 0 %，人人遵守村規(guī) 民約，無重大犯罪，無重大事故，無聚眾賭博，無濫砍亂伐，無濫占耕地，無重大、惡性、群眾性事件發(fā)生，無農(nóng)民信訪事件發(fā)生。2、人口：平均預(yù)期壽命8 0 歲，計劃生育率達1 0 0 %，人口自增率嚴(yán)格控制在5 ‰以內(nèi)。

3、道德風(fēng)尚：形成熱愛國家、熱愛集體、文明禮貌、鄰里和睦、遵老愛幼、勤儉持家的良好風(fēng)尚，無封建迷信、無非法傳教活動、無大操大辦婚喪事，“八榮八恥”教育深入人心。

（四）村容整潔

4、道路硬化率：公路通達率達到1 0 0 %，街道胡同硬化率達到1 0 0 %，中心村建?？空军c。

5、安全飲水：基本普及自來水、農(nóng)村安全衛(wèi)生用水普及率1 0 0 %。

6、垃圾收集處理：做到畜歸圈、糞歸池、人歸宅、垃圾歸類，垃圾集體堆放處理率達1 0 0 %。

7、農(nóng)村改廁：農(nóng)村享有衛(wèi)生廁率9 0 % 以上。

8、農(nóng)村能源：沼氣入戶率8 0 %，太陽能入戶率8 0 %。、村莊綠化率：村莊、院落、街道綠化度達到9 0 % 以上，林木覆蓋率3 0 % 以上。

（五）管理民主

0、基層組織：能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘、領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，黨政班子成員團結(jié)務(wù)實、廉潔自律、在群眾中威信較高，達到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。3

1、村務(wù)公開：定期公開村務(wù)，群眾滿意度達9 0 % 以上。

2、財務(wù)公開：對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)定期公開，群眾滿意度達9 0 % 以上。

3、民主制度：全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，真正讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)達到9 0 % 以上。

五、實施步驟

本規(guī)劃從2 0 0 6 年起到2 0 2 0 年末，利用1 5 年時間實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，具體分為三個階段三步走推進。

第一步：規(guī)劃啟動實施階段（2 0 0 6 年—2 0 0 6 年末）。圍繞縣委、政府新農(nóng)村建設(shè)試點工作“六個一”目標(biāo)要求，拓出嶺回村新農(nóng)村建設(shè)新模式。

1、制定一套科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。完成嶺回村2 0 0 6 年至2 0 2 0 年總體發(fā)展規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃。

2、組建一個堅強有力的村級“兩委”班子。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動室、計生服務(wù)室、文化娛樂中心、農(nóng)民夜校、宣傳欄等公共設(shè)施，并持續(xù)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，聯(lián)包、聯(lián)扶、聯(lián)創(chuàng)活動，樹立十名科技致富帶頭人活動，培訓(xùn)一批科技明白人，培養(yǎng)吸納一批黨員積極分子，建成一支扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè), 能夠持續(xù)帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍。

3、發(fā)展一項穩(wěn)定增收的致富產(chǎn)業(yè)。通過規(guī)劃，確立該村“穩(wěn)雜糧、優(yōu)林果、強煙桑、推棚栽、壯勞務(wù)、突出加工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，并積極組織實施，形成以加工、養(yǎng)殖、休閑旅游商貿(mào)為龍頭，小雜糧、養(yǎng)畜、干鮮果等專業(yè)生產(chǎn)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，使人均產(chǎn)糧穩(wěn)定在300 公斤，人均純收入達到2 5 0 0 元。

4、開發(fā)旅游業(yè)：①嶺回古為回村“東山重鎮(zhèn)”，歷史悠久，文化古老，察其村貌概為“東西兩原北靠山，村中串條華露澗”。興于明清的古建筑遍布全村，有名的泰山廟、三宮廟、山神廟、觀音堂、地藏寺常年香火不斷，縣域聞名的泰山廟，清明時分，全縣之廟會，規(guī)模盛大，民集人涌，天道人和，村運享通。為此開發(fā)泰山廟旅游意義深遠。②嶺回（回村）早于1938年就播下革命火種，在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、爭取民主自由解放的歲月中，嶺回兒女不屈不擾的堅持斗爭，有多少烈士，仁義之士獻身于這塊土地。為紅色記憶，創(chuàng)建革命烈士風(fēng)景園十分重要。

5、形成一套成熟管用的保障制度。通過啟動實施，探討完善新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)機制、資金籌措投入機制、項目管理運行機制、規(guī)劃實施操作機制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)利益分配機制等五大機制保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)穩(wěn)妥推進。

6、塑造一種健康文明的新風(fēng)尚。在中心村大力開展宣傳教育和引導(dǎo)，從村莊基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)入手，以四化四改為重點，以園林村建設(shè)為切入點，以生產(chǎn)發(fā)展為主題。從環(huán)境衛(wèi)生整治突破，在中心村莊率先實現(xiàn)院落環(huán)境衛(wèi)生整治、山嶺道路綠化美化、廚房節(jié)能高效，人歸宅、畜歸圈、糞歸池、垃圾歸類的生產(chǎn)生活條件。倡導(dǎo)人人講衛(wèi)生、家家愛節(jié)能、老幼禮貌行、戶戶樹新風(fēng)的健康文明風(fēng)尚。7、建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)雅的中心村。①布局采取街道式小城鎮(zhèn)布局，街道寬1 5 米，行道栽植行道樹種，點綴郵票式小型花園、草地，建設(shè)統(tǒng)一排水渠，沿街設(shè)垃圾箱、路燈；②住宅面向街道，人均享有居住面積3 0平方米，院落面積4 0平方米，圍墻采用紅磚條脊，屋后建廁、建沼、建小型豬雞舍和雜物房、糧倉及人均一分小菜園；③全部通自來水、通電、通固定電話或移動電話、安裝太陽能熱水器；④采用太陽能與電力結(jié)合，安裝太陽能路燈、畜舍燈、院燈和太陽能灶；⑤信息文化綜治室，游園活動場所，配套建身器材，建亭栽花，農(nóng)民夜校，擴建學(xué)校等；⑥建設(shè)提升配套商業(yè)、餐飲、休閑娛樂場設(shè)施，形成休閑娛樂中心，全天侯對內(nèi)、對外開放；⑦上回至下嶺道路加寬降坡；⑧建大家畜集中養(yǎng)殖小區(qū)和垃圾處理場、廢物回收站；⑨開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工場和規(guī)?；B(yǎng)殖廠；⑩對中心村路旁進行綠化和美化建設(shè)，以常青樹種為主格調(diào)，栽植綠色走廊。

通過以上十項措施任務(wù)的實施拓出并形成：樹滿村中綠覆蓋，農(nóng)田庭園種糧菜、莊前村后林成海，四季綠波花常開，村莊小城鎮(zhèn)化、養(yǎng)殖小區(qū)化、旅游休閑商貿(mào)加工一體化、公共設(shè)施配套功能化、人人文明化、環(huán)境優(yōu)美整潔化、生產(chǎn)生活現(xiàn)代化、致富增收產(chǎn)業(yè)化的治理模式。

第二步：全面推進實施階段（2 0 0 7 年—2 0 1 0 年），以中心村試點建設(shè)成果為模式，該階段重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)功能配套、保障體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升五大項，基本形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)框架，農(nóng)民生產(chǎn)糧持續(xù)穩(wěn)定在3 0 0 公斤左右，人均 純收入達到3 0 0 0 元。全面實現(xiàn)“四化”、“四改”的生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。“四化”即，凈化：畜禽圈養(yǎng)、廁所水沖、垃圾無害、飲水合格，做到街道凈、院落凈、廚房凈、廁所凈；硬化：村內(nèi)主要街道胡同路面全部硬化；亮化：村內(nèi)主要街道安裝路燈，專人管護，定時開關(guān)；綠化：四旁植樹、村在林中、人在綠中，“四季有綠，三季有花”；“四改”即，改水：建統(tǒng)一的供水設(shè)施，讓村民飲用潔凈的自來水；改廁：改造廁所，實現(xiàn)如廁水沖、污水有序排放；改能：實施太陽能、秸桿氣化、沼氣入戶等工程，建設(shè)節(jié)能型村組；改線：鋪設(shè)信息化高速公路，開設(shè)遠程教育，實現(xiàn)廣播、電視、寬帶、視頻“四位一體”家家通。為庭院旅游，農(nóng)家樂餐宿創(chuàng)新發(fā)展。

1、完善一個中心村莊建設(shè)。在第一階段的基礎(chǔ)上，對回村中心村設(shè)施進行全面的鞏固、提升和完善，不留死角地體現(xiàn)新農(nóng)村服務(wù)功能。、依托中心村建設(shè)經(jīng)驗，按照方便生產(chǎn)、生活，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合實際對小河等組有積極性移民搬遷的戶，遷移到中心村居住，建設(shè)生產(chǎn)專業(yè)化的文明新村。

3、對居住條件較好的居民組進行改造提升，重點建設(shè)向產(chǎn)業(yè)培育傾斜，向水、電、路、廁、圈、園、沼等基礎(chǔ)工程傾斜，向生態(tài)綠化、衛(wèi)生環(huán)境、社會保障、公共服務(wù)等公益事業(yè)傾斜。

4、提升村組路質(zhì)量等級。進行取直括寬，并對所有公路、農(nóng)田道路進行路旁植樹綠化、坡面種草或栽植護坡林美化。

5、對各自然村周圍山坡除建園、修田外全部進行治理改造提升，以女貞、山桃、山查為主，搭配四季常青林種；對主干公路兩旁，進 行常青林種改造，提升林分結(jié)構(gòu)，形成兩季有果、三季有花、四季常青、異齡覆蓋的大生態(tài)、大環(huán)境，開發(fā)前溝林地，進行渠系配套，避暑休閑。

6、進行國土整治。鞏固提升上嶺至前村河壩，對水池進行改造配套，使之成為休閑、垂鉤、消費、娛樂的最佳區(qū)域；在西河打壩100米，填地1 00 畝；對移民搬遷的舊村莊進行整治、再利用，恢復(fù)耕種，對前村灘地進行高效棚載產(chǎn)業(yè)。

7、培育致富增收產(chǎn)業(yè)。①在各自然村建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，達到養(yǎng)豬5 0 0 頭，養(yǎng)雞1 0 0 0 只，養(yǎng)牛50 頭，養(yǎng)羊5 0 0 只；②圍繞基本農(nóng)田，打井建站，提水澆灌，發(fā)展節(jié)灌建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植雜糧、反季節(jié)瓜果、野菜等；③以干果林改造建園為主，新建人均1 畝干鮮果園；④以回村工業(yè)區(qū)建設(shè)為中心，發(fā)展休閑娛樂園和建設(shè)加工基地，發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)，就地增加個體工商戶18 戶，轉(zhuǎn)移勞動力3 0 人，最終轉(zhuǎn)移勞動力不少于現(xiàn)有勞動力的4 0 %，走出一條一業(yè)為主、多元增收的致富新路子。

8、健全社會保障體系。①教育事業(yè)，通過學(xué)校擴建使入學(xué)率、鞏固率雙達1 0 0 %，校園達到綠化、凈化、香化、美化，勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)面達到9 5 % 以上；②衛(wèi)生事業(yè)，村衛(wèi)生所建設(shè)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)務(wù)人員達到中專以上學(xué)歷，農(nóng)民實現(xiàn)小病不出村，并建立貧困家庭醫(yī)療救助制度和合作醫(yī)療制度；③文化事業(yè)，完成多功能文化活動陣地，室內(nèi)活動室不少于1 5 0平方米、室外活動室不少于5 0 0平方米，成立農(nóng)民文藝宣傳隊，文體活動參與率達到5 0 % 以上；④科 技事業(yè)，完成科技宣傳陣地建設(shè)。配備專職科技宣傳指導(dǎo)員，配套畜牧所、農(nóng)作所、園藝所等；⑤黨建事業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化黨員活動陣地，定期開展黨員活動。

第三步：鞏固提升階段（2 0 1 0 年—2 0 2 0 年）重點搞好致富產(chǎn)業(yè)提升、文明新風(fēng)引導(dǎo)教育、公益事業(yè)的推進和黨的陣地建設(shè)工作，培育“五有”、“五無”和諧村。五有即：有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一個良好的村貌民風(fēng)；有一個較強實力的支柱產(chǎn)業(yè)；有一套較為健全的文教文體活動場所和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施；有一套較為完善的長效管理機制?！拔鍩o”即：無計劃外生育，計劃生育率不低于全縣平均水平；無重大治安刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟案件和重大責(zé)任事故；無群眾上訪和越級上訪；無困難群體、弱勢群體得不到保障；無因貧困失學(xué)、無非法宗教和邪教育活動，利用1 0 年時間一舉實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的全部目標(biāo)任務(wù)。

六、工作重點

1、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。堅持按照“興蠶桑、優(yōu)林果、抓煙草、推棚栽、壯勞務(wù)、開發(fā)旅游業(yè)、突出加工業(yè)”的開發(fā)思路，進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快綠色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把培育壯大養(yǎng)殖區(qū)、雜糧生產(chǎn)基地和加工基地、進行組織化生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的突破口，實現(xiàn)一村一主導(dǎo)、一戶一主業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。突出基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場銷售、機械化作業(yè)五個重點，加強產(chǎn)地環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入管理、生產(chǎn)過程監(jiān)管、加工過程把關(guān)、市場準(zhǔn)入五個環(huán)節(jié)管 理，推動產(chǎn)品開發(fā)上擋升級，提高市場占有率。樹立減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的思想，開發(fā)休閑娛樂旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、運輸建筑業(yè)，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。樹立發(fā)展生態(tài)，就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思想，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟共進雙贏。把種養(yǎng)殖、加工作為農(nóng)民增收的主業(yè)來實施，堅持科學(xué)種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)民組織化運營。實施村組清潔工程，從垃圾處理入手，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，堅持統(tǒng)籌生產(chǎn)生活、拓展農(nóng)業(yè)功能，將垃圾、秸桿、糞便、污水等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物轉(zhuǎn) 化為肥料、燃料、飼料等資源，把臟亂差問題解決在生產(chǎn)生活單元內(nèi)部，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)利用模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以自然村為單元的自身循環(huán)利用體系。

2、建設(shè)新村莊。堅持“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效”的原則，整合民間資本、借助外來資本、用好項目資本加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村居住條件，建設(shè)中心村、專業(yè)村。加強通村通城公路建設(shè)，形成城村達通、村組貫通、村田暢通的公路建設(shè)網(wǎng)，切實解決農(nóng)民出行難。加快供水、排水建設(shè)解決飲水難。引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)新材料，大力發(fā)展沼氣、太陽能利用事業(yè)，建設(shè)新型住宅，積極興建單元樓建設(shè)。搞好環(huán)境綜合治理，做到垃圾集中存放、廢品集中回收、污水明溝排放，實現(xiàn)村村四旁綠化、家家庭院美化、建設(shè)生態(tài)良好，環(huán)境宜人，村容潔凈，生活舒暢的新農(nóng)村。、培養(yǎng)新農(nóng)民。持續(xù)加大農(nóng)民的思想道德、政策法規(guī)、科技文化、勞動技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)力度，使農(nóng)民群眾的體能、技能和智能等綜 合素質(zhì)不斷提高，自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力不斷強化，切實成為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的“有文化、懂科技、會經(jīng)營、守法規(guī)、講文明、敢創(chuàng)新”的新型農(nóng)民。

4、樹立新風(fēng)尚。完善農(nóng)村文化娛樂、公益事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立農(nóng)村文化圖書室、娛樂活動室和科技培訓(xùn)中心，為豐富群眾文化活動搭建平臺。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛組織開展群眾性精神文明建設(shè)，使農(nóng)民在潛移默化中獲得效益，逐步根除陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)，樹立起科學(xué)文明、積極向上的生活觀和生活習(xí)慣，營造民風(fēng)純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農(nóng)村風(fēng)貌。

5、健全新機制。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生教育事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展上的差距。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效能，確保農(nóng)民離村離鄉(xiāng)不離土。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和義務(wù)教育保障機制的落實，解決農(nóng)民上學(xué)難、看病貴的問題。加快戶籍制度改革，為農(nóng)民進城提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度、讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟，養(yǎng)有所教。

6、落實新管理。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)，促進基層支部樹旗幟、基層黨員樹標(biāo)桿、黨員隊伍樹形象。加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，發(fā)展和擴大基層民主，規(guī)范“一事一議”，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開、不斷強化自我管理、自我監(jiān)督。認(rèn)真做好“平安嶺回”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)民安全防范意識教育，健全和落實社會治安中心戶制度，夯實村組安全生產(chǎn)、社 會治安、信訪工作責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，為建設(shè)新農(nóng)村提供有力保障。

七、保障措施

1、搞好規(guī)劃是前提。堅持因地制宜、量力而行，針對不同的村組，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和步驟，腳踏實地，一步一個腳印地操作，使試點工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。

2、加大投入是關(guān)鍵。堅持推動社會公眾資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，積極籌措建設(shè)資金。一是捆綁使用項目資金，最大限度地提高資金使用效率。二是積極爭取新項目資金，吸引項目資金多渠道參與。三是堅持借助“兩聯(lián)一包”活動，吸收包扶、包建、包創(chuàng)資金。四是規(guī)范和完善“一事一議”，引導(dǎo)和動員農(nóng)民投勞投資。五是利用好縣、鄉(xiāng)投入新農(nóng)村建設(shè)的專項資金。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)是保證。為了保證試點工作的順利進行，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，由書記任會長，副書記任副會長，由老黨員、老干部任顧問，設(shè)辦公室。集中精力、人力、物力、財務(wù)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，按照規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和完成時間嚴(yán)格責(zé)任人，嚴(yán)格考核，確保工作順利展開和推進。

2006年7月1日

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

xx村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的要求，從我村的實際情況出發(fā)，就目前急需解決的實際問題，做了一下初步規(guī)劃：

（一）、完善配套設(shè)施:

1.要想富先修路，力爭2011年冬至2012年初完成東溝、槐樹平、鹿家坡組級公路建設(shè)，進一步道路硬化建設(shè)。

2.提高村級公共服務(wù)能力,改善村委會辦公環(huán)境，搞好為民服務(wù)大廳，農(nóng)民活動廣場，宣傳欄公布欄的建設(shè)。

3.人畜飲水，管網(wǎng)改造工程；徹底解決全村人畜飲水問題。

4.修建陳家玉、槐樹平防洪渠。

（二）、結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，把農(nóng)民增收與集體增利結(jié)合起來。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用村集體100多畝退耕還林套種栽培中藥材豬苓。

2.結(jié)合國土整治，加強低丘崗改造；建起高山蔬菜基地、核桃基地。

（三）、根據(jù)我村的特點，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

1.土雞養(yǎng)殖，利用我村50歲以上的三無人員，從事土雞養(yǎng)殖，及發(fā)展了集體經(jīng)濟也解決了他們的生活保障。

2.養(yǎng)羊、中蜂養(yǎng)殖，我村有養(yǎng)羊大戶4戶、中蜂養(yǎng)殖大戶2戶，在繼續(xù)扶持的基礎(chǔ)上擴大羊、中蜂的養(yǎng)殖。

（四）、充分開發(fā)利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)資源，為集體增加收入。大力發(fā)展地域優(yōu)勢，充分利用礦山資源、水利資源，壯大村集體經(jīng)營項目建設(shè)；村委會組建運輸車隊，承接仁和公司的礦山運輸；借玉泉河流域開發(fā)展旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等。

村村委會xx