第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)管理工作的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)管理工作的意見(jiàn)

蘇建房（2009）167號(hào)

各市房管局、宿遷市建設(shè)局：

為切實(shí)有效地履行城市房屋安全管理職責(zé)，保障既有房屋安全使用和維護(hù)國(guó)家和人民群眾房屋的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范全省鑒定機(jī)構(gòu)的管理提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

一、提高對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

房屋安全管理是各級(jí)政府工作的一項(xiàng)重要職能。1989年建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）發(fā)布施行以來(lái)，全省多數(shù)市、縣房產(chǎn)行政主管部門相繼設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)）。多年來(lái)，各地鑒定機(jī)構(gòu)在房產(chǎn)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和房屋安全鑒定等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行房屋安全鑒定職責(zé)，確保房屋安全使用。全省房屋安全管理實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去單一的危房鑒定與治理，向法制建設(shè)、宣傳教育、檢查督促、管理執(zhí)法、投訴查處、危房治理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、弱勢(shì)群體危房整改等諸多內(nèi)容的既有房屋安全使用系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變，為保障國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。

隨著城市建設(shè)的加快，房屋安全鑒定項(xiàng)目逐年增多。與此同時(shí)，全省房屋安全管理工作的發(fā)展還不平衡，還沒(méi)有統(tǒng)一的房屋安全管理法規(guī)或規(guī)章；部分城市無(wú)鑒定機(jī)構(gòu)；有的工作缺乏必備的工作條件，專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備不到位，無(wú)法滿足對(duì)既有房屋完損程度和使用安全進(jìn)行鑒別、評(píng)定的質(zhì)量要求；有的鑒定機(jī)構(gòu)管理不夠規(guī)范；由于當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論的異議增多，出現(xiàn)通過(guò)行政訴求困難情況等問(wèn)題。為此，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)管理的重要性，提高房屋安全管理水平，增強(qiáng)房屋安全鑒定結(jié)論的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性，確保實(shí)施房屋使用災(zāi)害的有效預(yù)防，保障人民群眾生命安全和房屋安全使用。

二、明確鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立條件

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和房屋安全鑒定等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，履行對(duì)既有房屋建筑結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進(jìn)行鑒別、評(píng)定的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立與開(kāi)展工作，應(yīng)遵循鑒定程序公正、實(shí)體公正和鑒定主體中立、公正的原則，確保鑒定結(jié)論的客觀性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

房屋鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)具備與工作任務(wù)相適應(yīng)的基本條件：

（一）配備專職專業(yè)技術(shù)人員，且人員結(jié)構(gòu)合理。專職專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)兼顧具有中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)職稱（含注冊(cè)師）的專業(yè)人員和配套人員，其中：中級(jí)及以上職稱的建筑結(jié)構(gòu)人員（含注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師）應(yīng)不少于三人。鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建筑工程專業(yè)或土建類及相關(guān)大學(xué)本科以上學(xué)歷、具有高級(jí)技術(shù)職稱（含一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師）以及10年以上房屋安全鑒定或相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，熟悉房屋安全鑒定的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

（二）具備固定工作場(chǎng)所與工作條件。房屋鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)有固定的工作用房，配備有計(jì)算機(jī)，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相關(guān)輔助軟件，做到辦公自動(dòng)化；并配備必要的通訊設(shè)備和工程交通工具，滿足鑒定工作的需要。

（三）配備常用的檢測(cè)儀器設(shè)備。應(yīng)根據(jù)鑒定工作，配備混凝土鋼筋檢測(cè)儀，經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀，混凝土回彈儀，裂縫寬度檢測(cè)儀，粘結(jié)強(qiáng)度拉拔儀等其他必備的檢測(cè)儀器設(shè)備。

（四）建立完善的管理制度。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)鑒定人員崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)受理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理、鑒定結(jié)論編制、報(bào)告審核簽發(fā)、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表、儀器設(shè)備管理、業(yè)務(wù)檔案管理、應(yīng)急預(yù)案、財(cái)務(wù)管理、廉潔自律、職業(yè)道德、考核檢查制度等作出規(guī)定，并予以公示。

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，所收取費(fèi)用應(yīng)主要用于房屋安全鑒定管理和提高鑒定質(zhì)量的正常支出。

三、建立鑒定人員持證上崗與繼續(xù)教育制度

鑒定人員實(shí)行持證上崗制度。專職從事房屋安全鑒定的人員，須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門崗位考試合格并取得省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)《江蘇省房屋安全鑒定崗位證書(shū)》。

房屋安全鑒定崗位考試，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一發(fā)證。

取得房屋安全鑒定崗位證書(shū)的鑒定人員，每年都應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育。

四、建立鑒定結(jié)論爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制

鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，遵守職業(yè)道德，客觀、公正地向申請(qǐng)人提供真實(shí)、準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論，并對(duì)簽署的鑒定意見(jiàn)及結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

申請(qǐng)人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的初次鑒定結(jié)論有異議的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)鑒定結(jié)論組織核查，并向申請(qǐng)人提供核查意見(jiàn)，說(shuō)明核查結(jié)果。申請(qǐng)人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)提供的核查意見(jiàn)有異意的，可向項(xiàng)目所在地城市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)組織專家審查，也可向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)司法鑒定。城市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并組織專家對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論和鑒定過(guò)程進(jìn)行審查，并根據(jù)審查意見(jiàn)提出處理意見(jiàn)。被邀請(qǐng)專家，應(yīng)與當(dāng)事人無(wú)利害關(guān)系；與當(dāng)事人有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避。

省建設(shè)行政主管部門成立省房屋安全鑒定專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全省鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，以及對(duì)省轄市主管部門出具的審查意見(jiàn)的技術(shù)監(jiān)督工作。

五、建立鑒定機(jī)構(gòu)工作考核監(jiān)督制度

鑒定機(jī)構(gòu)的考核工作由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施?？己藰?biāo)準(zhǔn)包括鑒定機(jī)構(gòu)工作規(guī)范、人員配備、辦公必備條件、設(shè)備配置以及制度建設(shè)等方面。

鑒定機(jī)構(gòu)考核的情況將予通報(bào)，對(duì)考核優(yōu)秀的予以表彰，對(duì)不合格的責(zé)令限期整改，鑒定機(jī)構(gòu)在限期整改期間不得承接鑒定任務(wù)，具體考核辦法另行制定。

未設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)的市、縣，可以由項(xiàng)目所在城市房產(chǎn)行政主管部門委托省內(nèi)其他技術(shù)力量較強(qiáng)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

各市、縣主管部門要按照本意見(jiàn)要求認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，并與6月底前上報(bào)檢查結(jié)果。

二OO九年五月三十一日

第二篇：房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)

根據(jù)建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》和《北京市實(shí)施〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的若干規(guī)定》和《關(guān)于城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定》下列房屋安全鑒定機(jī)

構(gòu)經(jīng)北京市房屋土地管理局資質(zhì)復(fù)審合格，并取得“房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)”

獲準(zhǔn)從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)。

一、北京市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)：

鑒定機(jī)構(gòu)名稱 等級(jí) 地址 負(fù)責(zé)人 電話

北京市東城區(qū)房屋安全鑒定站 二級(jí) 東城區(qū)什錦花園53號(hào) 葉嘉倫 64023166

北京市西城區(qū)房屋安全鑒定站 一級(jí) 西城區(qū)西安門大街115號(hào) 魯永循 66175518

北京市崇文區(qū)房屋安全鑒定站 二級(jí) 崇文區(qū)花市大街2號(hào) 孫吉利 67117876

北京市宣武區(qū)房屋安全鑒定站 二級(jí) 宣武區(qū)里仁街乙8號(hào) 王麗敏 6352921

4北京市朝陽(yáng)區(qū)房屋安全鑒定站 二級(jí) 朝陽(yáng)區(qū)北三里屯 張杰 64150139

北京市海淀區(qū)房屋安全鑒定站 二級(jí) 海淀區(qū)太平莊胡同15號(hào) 劉驥 62648990

北京市豐臺(tái)區(qū)房屋安全鑒定站 二級(jí) 豐臺(tái)區(qū)文體路13號(hào) 于廣義 6386014

3北京市石景山區(qū)房屋安全鑒定站 二級(jí) 石景山區(qū)八角西街 鄂華漢 6887209

5北京市門頭溝區(qū)房屋安全鑒定站 二級(jí) 門頭溝區(qū)新橋大街52號(hào) 田海全 69842209

北京市昌平縣房屋安全鑒定站 二級(jí) 昌平鎮(zhèn)西關(guān)路8號(hào) 劉長(zhǎng)海 69746096

北京市通州區(qū)房屋安全鑒定站 二級(jí) 通州鎮(zhèn)西大街31號(hào) 王連波 69522170

北京市大興縣房屋安全鑒定站 二級(jí) 大興縣黃村三中巷18號(hào) 劉京元 6924308

1北京市懷柔縣房屋安全鑒定站 二級(jí) 懷柔縣興懷大街20號(hào) 趙順 69642070

北京市房山區(qū)房屋安全鑒定站 二級(jí) 房山區(qū)良鄉(xiāng)西路3號(hào) 楊玉彪 89356041

北京市延慶縣房屋安全鑒定站 二級(jí) 延慶縣香苑街6號(hào) 蕭懷恩 69102635

北京市平谷縣房屋安全鑒定站 二級(jí)平谷縣府前街32號(hào) 張洪元 69969134

北京市順義縣房屋安全鑒定站 二級(jí) 順義縣光明北街 李殿舉 69448360

北京市密云縣房屋安全鑒定站 二級(jí) 密云縣新中街40號(hào) 李振金 69042695

北京市第一房屋管理修繕工程公司房屋安全鑒定室一級(jí) 東城區(qū)智德北巷5號(hào) 陳伯全 65231651

北京市第一房屋修建工程公司房屋安全鑒定室 一級(jí) 東城區(qū)沙灘銀閘胡同32號(hào) 徐立明 65231690

北京市房屋經(jīng)營(yíng)管理公司房屋安全鑒定室 一級(jí) 宣武區(qū)前門西大街2號(hào)樓 周海茂 63022901

清華大學(xué)房屋安全鑒定室 一級(jí) 清華大學(xué)土木工程系 張?zhí)焐?62782085

北京市房屋安全鑒定總站 一級(jí) 朝陽(yáng)區(qū)勁松東架松 李自強(qiáng) 67719385

北京市房屋鑒定管理所 一級(jí) 崇文區(qū)前門東小街2號(hào)樓 黃幗豪 65251399

二、遇有下列情況，房屋所有者、經(jīng)營(yíng)者、使用者均可向房屋所在地區(qū)、縣房屋

安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定：

1、由于自然的或人為的原因引起的房屋破損;

2、申請(qǐng)危險(xiǎn)房屋翻建或成片危改

項(xiàng)目;

3、改變房屋用途;

4、買賣、出租房屋;

5、營(yíng)業(yè)用房或工商開(kāi)業(yè);

6、由于

房屋安全引起的法律糾紛;

7、涉及結(jié)構(gòu)安全的修繕、裝飾、裝修、改建、擴(kuò)建的房

屋;

8、其他需要進(jìn)行房屋安全鑒定的，鑒定材料《房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)》。

三、區(qū)、縣房屋安全鑒定站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全鑒定業(yè)務(wù);房屋安全鑒定室

負(fù)責(zé)本單位所管房屋的安全鑒定;區(qū)、縣房屋安全鑒定站對(duì)遇到超出本機(jī)構(gòu)資質(zhì)等

級(jí)房屋安全鑒定項(xiàng)目時(shí)，須會(huì)同、移交北京市房屋鑒定管理所或北京市房屋安全鑒

定總站進(jìn)行房屋安全鑒定。

四、北京市房屋鑒定管理所負(fù)責(zé)北京市房屋安全鑒定工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

聯(lián)系人：王與中 電話：65251399。

第三篇：湖北省房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法

湖北省房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法

----鄂建[1996]225號(hào)

一、為了加強(qiáng)我省房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理，根據(jù)建設(shè)部(1989)第4號(hào)令《城市危險(xiǎn)房屋管理辦法》和省技術(shù)監(jiān)督局、省建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布的《房屋安全鑒定工作管理標(biāo)準(zhǔn)》(D42／109 1996)以及我省房屋安全鑒定工作的實(shí)踐，特制定本辦法。

二、省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理工作。

三、各市(縣)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)設(shè)立一個(gè)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，并可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)模和鑒定工作量的大小，設(shè)立若干個(gè)房屋安全鑒定分支機(jī)構(gòu)。

四、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、有固定的辦公地點(diǎn)；

2、有獨(dú)立健全的組織管理機(jī)構(gòu)，有上級(jí)主管部門任命的行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人；

3、配備有同資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

4、有一定的運(yùn)轉(zhuǎn)資金和必備的檢測(cè)儀器設(shè)備；

5、具備獨(dú)立的法人資格。

五、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須申報(bào)領(lǐng)取《湖北省房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)證書(shū)》)曠申報(bào)領(lǐng)取《資質(zhì)證書(shū)》時(shí)由地(市)、州房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行資質(zhì)初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審查核實(shí)后，發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的《資質(zhì)證書(shū)》。無(wú)省建設(shè)行政主管部門發(fā)給的《資質(zhì)證書(shū)》的任何單位不得從事房屋安全鑒定工作。

六、《資質(zhì)證書(shū)》由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，分為正本和副本，正本和副本具有同等效力。

七、任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書(shū)》。鑒定機(jī)構(gòu)遺失《資質(zhì)證書(shū)》必須寫出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)上級(jí)主管部門簽署意見(jiàn)，方可補(bǔ)發(fā)。

八、鑒定機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)、行政或技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省建設(shè)行政主管部門申報(bào)辦理變更手續(xù)。

九、鑒定機(jī)構(gòu)如發(fā)生分立、合并，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后的30日以內(nèi)向省建設(shè)行政主管部門重新申報(bào)資質(zhì)等級(jí)。鑒定機(jī)構(gòu)如撤銷，應(yīng)及時(shí)向省建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

十、《資質(zhì)證書(shū)》分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為： l、甲級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)：

a、具備鑒定作業(yè)資格的人員不少于7人； b、工民建或結(jié)構(gòu)專業(yè)的高級(jí)工程師不少于2人；

c、流動(dòng)資金不少于10萬(wàn)元.2、乙級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)：

a、具備鑒定作業(yè)資格的人員不少于5人；

b、工民建或結(jié)構(gòu)專業(yè)的工程師以上技術(shù)人員不少于2人； c、流動(dòng)資金不少于5萬(wàn)元。

3、丙級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)：

a、具備鑒定作業(yè)資格的人員不少于3人；

b、工民建或結(jié)構(gòu)專業(yè)的助理工程師以上技術(shù)人員不少于2人； c、流動(dòng)資金不少于3萬(wàn)元。

十一、鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍根據(jù)資質(zhì)等級(jí)劃分如下：

1、甲級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)：受理本行政區(qū)域內(nèi)各種房屋的安全鑒定。

2、乙級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)：受理本行政區(qū)域內(nèi)12層及以下房屋、跨度不大于15米、吊車噸位不大于5噸的I業(yè)廠房、建筑面積在5000平方米以下公共建筑的安全鑒定(文物古建筑除外)。

3、丙級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)：

受理本行政區(qū)域內(nèi)8層及以下房屋、建筑面積在2000平方米以內(nèi)的公共建筑的安全鑒定（文物古建筑、工業(yè)廠房除外）

十二、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在《資質(zhì)證書(shū)》規(guī)定的作；業(yè)區(qū)域承擔(dān)房屋安全鑒定任務(wù)。其業(yè)務(wù)范圍不得超過(guò)《資質(zhì)證書(shū)》的規(guī)定，未經(jīng)上級(jí)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，不得進(jìn)行異地鑒定作業(yè)。

十三、上級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)可以對(duì)下級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助解決有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，受理本轄區(qū)內(nèi)超出下級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍的鑒定項(xiàng)目。

十四、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)行定期審驗(yàn)，對(duì)于不符合原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的鑒定機(jī)構(gòu)由省建設(shè)行政主管部門予以降級(jí)或吊銷(資質(zhì)證書(shū))。不參加定期審驗(yàn)的鑒定機(jī)構(gòu)，其《資質(zhì)證書(shū)》失效。

十五、領(lǐng)取《資質(zhì)證書(shū)》后需要上升資質(zhì)等級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按領(lǐng)取《資質(zhì)證書(shū)》的手續(xù)重新申

十六、鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省建設(shè)行政主管部門予以警告、責(zé)令限期改正或降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(資質(zhì)證書(shū)》等處分： l、申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

2、不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

3、鑒定工作質(zhì)量低劣，工作檢查不合格的；

4、因工作失職，造成責(zé)任事故和較大經(jīng)濟(jì)損失的；

5、擅自超越《資質(zhì)證書(shū)》的規(guī)定承擔(dān)鑒定工作任務(wù)的；

6、偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書(shū)》的。

十七、本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

十八、本辦法自發(fā)文之日起施行。

湖北省建設(shè)廳

一九九六年九月十二日

第四篇：房屋安全鑒定

房屋安全鑒定 一、什么情況下,房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定？ 當(dāng)房屋有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定: 1.房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的;2.房屋超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的;3.自然災(zāi)害以及爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的;4.需要拆改房屋主體或承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的;5.其她可能危害房屋安全需要鑒定的情形。

存在上述情況的房屋,未經(jīng)鑒定或者經(jīng)過(guò)鑒定不符合房屋安全條件的,不得作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用。

二、建設(shè)、施工等單位在施工前,對(duì)施工周邊的哪些房屋委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定？

進(jìn)行地下設(shè)施施工、管線施工、樁基施工與深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動(dòng)前,應(yīng)委托房屋安全鑒定單位對(duì)下列房屋進(jìn)行鑒定: 1.距離 2 倍開(kāi)挖深度范圍內(nèi)的房屋;

2.爆破施工中,處于《爆破安全規(guī)程》要求的爆破地震安全距離內(nèi)的房屋; 3.地鐵、人防工程等地下工程施工距離施工邊緣 2 倍埋深范圍內(nèi)的房屋;4.基坑與基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或地下工程施工可能危及的其她房屋。

三、房屋安全鑒定的類別很多,主要有: 1、房屋可靠性鑒定:(1)對(duì)結(jié)構(gòu)建筑質(zhì)量方面有懷疑的鑒定;(2)建筑物達(dá)到設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期繼續(xù)使用的鑒定;(3)增加房屋使用荷載或改變結(jié)構(gòu)布置的鑒定;(4)建筑物改造、加層或擴(kuò)建前的鑒定;(5)建筑物出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性損傷的鑒定;(6)“三無(wú)”、“五無(wú)”工程的鑒定。

2、災(zāi)后房屋損傷程度鑒定: (1)火災(zāi)后結(jié)構(gòu)損傷程度、殘余承載力及結(jié)構(gòu)可靠性的鑒定;(2)水災(zāi)后砌體結(jié)構(gòu)房屋損傷程度鑒定。

3、施工周邊房屋安全鑒定:

(1)施工前的證據(jù)保全鑒定;(2)施工中及施工后的損壞原因、程度及安全鑒定。

4、房屋損害糾紛鑒定; 5、危險(xiǎn)房屋鑒定;6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋安全鑒定;7、建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定;8、建筑物建造年代鑒定。

四、具體的房屋安全檢測(cè)內(nèi)容:

(一)地基與基礎(chǔ) 1、基礎(chǔ)底部持力層情況:根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告確定基礎(chǔ)底部地基持力層情況。

2、建筑物周邊地坪、散水等處異常情況。

(二)上部主體結(jié)構(gòu) 1、房屋外觀質(zhì)量檢查:全面檢查房屋的缺陷情況,包括房屋外觀、墻體開(kāi)裂及混凝土構(gòu)件變形、開(kāi)裂情況。

2、梁 2、1、梁混凝土外觀質(zhì)量:檢查梁混凝土就是否有開(kāi)裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

2、2、梁混凝土強(qiáng)度檢測(cè):每層抽取 2 根梁,用回彈法檢測(cè)梁混凝土強(qiáng)度。

2、3、梁底鋼筋分布檢測(cè):每層抽取 2 根梁,并鑿開(kāi)梁混凝土鋼筋保護(hù)層,用游標(biāo)卡尺測(cè)量鋼筋直徑。

2、4、梁截面尺寸:每層抽取 2 根梁,用鋼卷尺測(cè)量梁截面尺寸。

2、5、梁底鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè):每層抽取 2 根梁,鑿開(kāi)混凝土鋼筋保護(hù)層實(shí)測(cè)。

3、柱 3、1、柱混凝土外觀質(zhì)量:檢查柱混凝土就是否有開(kāi)裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

3、2、柱截面尺寸:每層抽取 2 根柱,用鋼卷尺測(cè)量柱截面尺寸。

3、3、柱混凝土強(qiáng)度:每層抽取 2 根柱,用回彈法檢測(cè)柱混凝土強(qiáng)度。

3、4、柱鋼筋分布探測(cè):每層抽取 2 根柱,鑿開(kāi)混凝土鋼筋保護(hù)層,用游標(biāo)卡尺測(cè)量鋼筋直徑。

4、板 4、1、樓面板外觀質(zhì)量:樓面板外觀質(zhì)量,開(kāi)裂及變形情況進(jìn)行檢查。

4、2、樓板厚度檢測(cè):每層對(duì) 2 塊板進(jìn)行板厚檢測(cè)。

4、3、板底鋼筋分布:每層對(duì) 2 塊板進(jìn)行板底鋼筋分布檢測(cè)。

4、4、板底鋼筋保護(hù)層厚度:每層對(duì) 2 塊板進(jìn)行板底混凝土鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)。

4、5、板底鋼筋直徑驗(yàn)證:每層抽取 2 塊板,現(xiàn)場(chǎng)剔除這 2 塊板的混凝土鋼筋保護(hù)層,量測(cè)板底鋼筋的直徑。

5、房屋傾斜觀測(cè):采用全站儀對(duì)建筑物主體傾斜進(jìn)行觀測(cè),觀測(cè)時(shí)選擇房屋的角點(diǎn)或其它柱等承重部位,觀測(cè)頂部與底部相對(duì)測(cè)站的水平、垂直坐標(biāo),計(jì)算傾斜率及傾斜方向,檢測(cè)房屋的傾斜率就是否滿足規(guī)范要求。

(三)圍護(hù)結(jié)構(gòu) 1、屋面檢查:屋面構(gòu)造及排水情況。

2、墻體檢查:墻體粉刷、滲水及開(kāi)裂情況。

3、門窗檢查:門窗開(kāi)啟、封閉性及變形情況。

第五篇：房屋安全鑒定探討

對(duì)建筑或房屋安全（可靠性）鑒定 標(biāo)準(zhǔn)修訂及實(shí)踐操作中的幾點(diǎn)探討

劉 億 君

對(duì)即有建筑或房屋進(jìn)行安全（可靠性）鑒定，是確定建筑或房屋安全（可靠性）的重要技術(shù)手段，是建筑或房屋的使用、維護(hù)、加固、拆除及責(zé)任追究的科學(xué)依據(jù)，對(duì)維護(hù)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用和意義。

現(xiàn)行對(duì)建筑或房屋進(jìn)行安全（可靠性）鑒定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-1999）和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-99），是指導(dǎo)和規(guī)范各種鑒定行為的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其程序合理，方法科學(xué)，操作簡(jiǎn)便、結(jié)論精確。

但是隨著時(shí)間的推移、社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步和人們法制觀念的提高，在實(shí)踐操作中，我們也發(fā)現(xiàn)其中的一些問(wèn)題與不足。在此，筆者提出一些個(gè)人的觀點(diǎn)與建議，旨在拋磚引玉，以引起有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、主編單位、專家學(xué)者和同行的重視，共同探討，從而使之更趨規(guī)范和完善。

一、標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審與修訂：

根據(jù)國(guó)家《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》第四條規(guī)定： 標(biāo)準(zhǔn)的管理部門和單位，既要根據(jù)當(dāng)前的生產(chǎn)、建設(shè)和科學(xué)技術(shù)水平，及時(shí)組織制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并保持其相對(duì)穩(wěn)定性；又要根據(jù)生產(chǎn)、建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，不斷總結(jié)生產(chǎn)、建設(shè)革新創(chuàng)造和科學(xué)試驗(yàn)之有效的成果，適時(shí)組織修訂原標(biāo)準(zhǔn)或制訂新標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的修訂，原則上每隔二至三年進(jìn)行一次局部修訂；每隔五年左右進(jìn)行一次復(fù)審、修訂。

而現(xiàn)行的《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-1999）和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-99），均是1999年發(fā)布的。其中，只有《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》在2004年進(jìn)行了局部修訂，二者均已超過(guò)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》規(guī)定的修訂、復(fù)審時(shí)間。因此，建議對(duì)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂、復(fù)審。

二、鑒定報(bào)告應(yīng)明確鑒定的時(shí)效時(shí)

對(duì)建筑或房屋進(jìn)行安全（可靠性）鑒定，是針對(duì)建筑物（房屋）現(xiàn)狀進(jìn)行的一種技術(shù)評(píng)價(jià)，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。因?yàn)榻ㄖ镫S著時(shí)間和許多外因的變遷，其安全性或可靠性也在不斷地延變之中。因此，鑒定機(jī)構(gòu)要對(duì)的所委托鑒定的建筑或房屋，根據(jù)其實(shí)際情況，在鑒定報(bào)告中明確鑒定結(jié)論的有效期限。

近年來(lái)，一些涉及公共安全利益的行業(yè)，在營(yíng)業(yè)（使用）時(shí),有關(guān)部門往往要求其提供房屋的安全鑒定證明，所以一些房 2

屋所有單位（或使用單位），拿著一份鑒定報(bào)告，長(zhǎng)期多次使用。這樣就影響了鑒定報(bào)告的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

三、對(duì)未履行基本建設(shè)程序，房屋修建情況不明，無(wú)質(zhì)量技術(shù)資料房屋的鑒定

實(shí)踐鑒定中，我們發(fā)現(xiàn)，一些建筑或房屋，修建時(shí)無(wú)地質(zhì)勘察、無(wú)設(shè)計(jì)圖紙（或非正規(guī)圖紙）、施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)且技術(shù)含量很低、未進(jìn)行工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)，房屋實(shí)體結(jié)構(gòu)情況不明，質(zhì)量無(wú)可靠保證。這些房屋在委托鑒定時(shí)，往往當(dāng)時(shí)表面并發(fā)現(xiàn)不了危險(xiǎn)點(diǎn)，但實(shí)際存在有一定的質(zhì)量安全隱患，對(duì)這類房屋（特別是一些多層建筑）的安全或可靠性鑒定，必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，先對(duì)房屋建設(shè)的合法性進(jìn)行調(diào)查，再嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢測(cè)、驗(yàn)算，確定一個(gè)臨時(shí)性鑒定結(jié)論，并應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)查和回訪。

四、對(duì)一些低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋安全（可靠性）的鑒定 在對(duì)一些民用建筑鑒定時(shí)，常會(huì)遇到一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低的房屋，這些房屋修建時(shí)間或早或遠(yuǎn)，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是修建時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)設(shè)計(jì)文件，無(wú)施工記錄，結(jié)構(gòu)或構(gòu)造本身不合理，施工隨意性較大。如有的建筑地基處理相當(dāng)簡(jiǎn)單、有的用泥土砌筑墻體、有的廠棚五六十米長(zhǎng)的墻體都沒(méi)有縱向拉接或加強(qiáng)措施、梁底支座處也沒(méi)有任何加強(qiáng)措施等。這些房屋在鑒定時(shí)往往表面并沒(méi)有多少危險(xiǎn)點(diǎn)，但房屋的整體穩(wěn)定性和抗震性能極差。這些房屋在稍有外力作用下，甚至是輕微的

震動(dòng)，或因風(fēng)、雨、雪、溫度變化及自身荷載，隨時(shí)都可能產(chǎn)生瞬間破壞，危險(xiǎn)性極大。對(duì)這類房屋的鑒定，不論表面是否有危險(xiǎn)點(diǎn)，均應(yīng)對(duì)其基本情況，特別是房屋類別，使用年限及其結(jié)構(gòu)的合理性、穩(wěn)定性和抗震性進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

五、對(duì)外因作用下，產(chǎn)生危險(xiǎn)點(diǎn)的鑒定

建筑物產(chǎn)生的危險(xiǎn)點(diǎn)，許多是由外因造成的，其中常見(jiàn)的主要是以下幾方面的原因：一是直接的撞擊，如車輛的碰撞；二是震動(dòng)和擾動(dòng)，如相鄰建筑的施工；三是自然災(zāi)害的破壞，如地震、暴風(fēng)、積水、風(fēng)雪、泥石泥等等。這類房屋的鑒定，必須要結(jié)合外因的力度、房屋自身抗外力的能力進(jìn)行計(jì)算、評(píng)估或分析，并寫入鑒定報(bào)告中。另外，還有的一些外因造成的輕微破壞，雖尚不構(gòu)成直接的危險(xiǎn)點(diǎn)，但其對(duì)房屋的使用功能或使用壽命、結(jié)構(gòu)的抗震性、穩(wěn)定性產(chǎn)生了一些影響，這也要進(jìn)行說(shuō)明。

六、對(duì)房屋正常使用性的鑒定

現(xiàn)行規(guī)范中關(guān)于房屋的正常使用性鑒定中規(guī)定，房屋正常使用性的鑒定是指對(duì)已有建成兩年以上且已投入使用的建筑物的鑒定。但在實(shí)際中，我們常會(huì)遇到對(duì)新購(gòu)買的商品房或使用不久房屋的質(zhì)量或使用功能的投訴，這些問(wèn)題有的屬于房屋保修期中應(yīng)該解決的問(wèn)題；有的是由于業(yè)主自己使用不當(dāng)，人為造成的損壞；還有的是由于其他原因造成的，如新購(gòu)買房屋因安裝太陽(yáng)能熱水器對(duì)屋面防水層產(chǎn)生破壞、從而使頂層房屋發(fā)

生滲漏；裝修時(shí)對(duì)鄰居所產(chǎn)生的震動(dòng)、滲漏等等。對(duì)這些房屋正常使用性的鑒定，首先要對(duì)房屋自身的功能設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定；再要對(duì)房屋的“兩書(shū)”（住宅使用說(shuō)明書(shū)、房屋質(zhì)量保修書(shū)）進(jìn)行查看，以便及時(shí)分清責(zé)任，處理問(wèn)題、化解矛盾。

七、鑒定的程序的完善

我國(guó)目前對(duì)危險(xiǎn)房屋或建筑物可靠性的鑒定程序，在法律上，尚沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，大部分是由房屋的所有（或使用）單位，或者是司法部門、政府部門委托一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。這個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)可能是質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、也可能是房地產(chǎn)管理部門，還可能是檢測(cè)和設(shè)計(jì)單位，這種多頭鑒定的模式，并不利于鑒定的準(zhǔn)確定性。筆者認(rèn)為，有關(guān)部門首先要制定一個(gè)對(duì)房屋鑒定的法規(guī)性文件，對(duì)鑒定單位、人員資格、鑒定的方式、鑒定報(bào)告的簽發(fā)進(jìn)行明確的規(guī)定。建議采用分級(jí)鑒定委員會(huì)的方法，這個(gè)鑒定委員會(huì)由政府建設(shè)行政主管部門委托質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門等聯(lián)合組成，鑒定人員應(yīng)經(jīng)過(guò)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門專門的培訓(xùn)考核認(rèn)證，發(fā)給上崗證件和鑒定專用執(zhí)業(yè)章。

鑒定的一般程序應(yīng)為：委托--查看--調(diào)研--檢測(cè)--計(jì)算--論證--編制報(bào)告—審核報(bào)告—批準(zhǔn)報(bào)告。鑒定應(yīng)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下實(shí)施，并在建設(shè)行政主管部門部門備案。

對(duì)鑒定報(bào)告結(jié)論提出異議的，可在15個(gè)工作日內(nèi)提出重新鑒定的申請(qǐng)，也可委托上一級(jí)的鑒定委員會(huì)進(jìn)行重新鑒定。

對(duì)一些問(wèn)題明確、情況清楚、特別是危險(xiǎn)程度嚴(yán)重的房屋在鑒定時(shí)，可以適用簡(jiǎn)單程序，即現(xiàn)場(chǎng)做出房屋安全或可靠性的認(rèn)定，以方便決策與應(yīng)急處置。

總之，對(duì)房屋或建筑物的安全鑒定，是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求比較高的綜合性工作，在程序上、標(biāo)準(zhǔn)上、機(jī)制上、方式方法上，還有許多地方待于進(jìn)一步完善。以上只是個(gè)人拙見(jiàn)，請(qǐng)各位不吝賜教指正。只要我們大家齊心協(xié)力、實(shí)事求是、尊重科學(xué)，銳意進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就一定能使我國(guó)的工程建設(shè)事業(yè)理更加規(guī)范、科學(xué)、和諧、輝煌。

作 者：劉億君（中國(guó)建筑學(xué)會(huì)會(huì)員）工作單位：陜西省定邊縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 郵政編碼：718600

二〇〇九年九月十六日