第一篇：WTO規(guī)則與應(yīng)用課程論文

2009---2010春季學(xué)期期末考試

科目：WTO規(guī)則與應(yīng)用

姓名： 學(xué)號(hào)：

班級(jí)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易（1）班

入世對(duì)我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)有哪些影響？

加入WTO意味著貿(mào)易自由化進(jìn)程將向前推進(jìn)，會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來重要影響。具體到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，由于開放程度、外貿(mào)依存度和勞動(dòng)、技術(shù)、資本密集程度不同，因而受影響的強(qiáng)度也會(huì)不一樣。

一、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

農(nóng)業(yè)問題一直是ＷＴＯ多邊貿(mào)易談判的重點(diǎn),也是我國(guó)?入世?談判的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。中國(guó)農(nóng)業(yè)入世意味著將按照ＷＴＯ《農(nóng)業(yè)協(xié)議》有關(guān)規(guī)則以及與美國(guó)達(dá)成的《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》、《中美入世全面協(xié)定》行事。我們已做了相應(yīng)的承諾,因此我們必須掌握這些規(guī)則、協(xié)議和協(xié)定。認(rèn)真研究ＷＴＯ對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響,對(duì)我國(guó)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。

（一）加入ＷＴＯ對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的積極影響

?入世?對(duì)我國(guó)最大的影響是:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須納入到世貿(mào)組織制度、規(guī)則及法律框架中來,國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可避免地將進(jìn)一步走向全球化,由此帶來的是生產(chǎn)格局、貿(mào)易格局與利益格局的重新調(diào)整,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):(1)加入ＷＴＯ拓寬了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。我國(guó)自然資源短缺,人口眾多,人均耕地面積少,以耕地為主的資源密集型農(nóng)產(chǎn)品(小麥、玉米等)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。而豐富的勞動(dòng)力資源又使我們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(水果、花卉等)具有比較優(yōu)勢(shì)。但長(zhǎng)期以來這種優(yōu)勢(shì)又因我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而大打折扣,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加入WTO后，有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易和參與國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有較大的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。加入WTO以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)可以更有利于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先,有利于融入農(nóng)業(yè)全球化進(jìn)程之中,參與農(nóng)業(yè)資源的全球化配臵。其次,有利于改善農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額。再次,可以化解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的摩擦,避免和減少貿(mào)易沖突。

(2)有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先,?入世?帶來的更大規(guī)模的出口,必然成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳動(dòng)力。其次,隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化趨勢(shì)的日趨明顯和激烈,過去主要靠市場(chǎng)保護(hù)生存的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力將更大,因而總量調(diào)減,品種品質(zhì)優(yōu)化的調(diào)整步伐也將邁得更快。再次,由于競(jìng)爭(zhēng)范圍的擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的示范作用,將增強(qiáng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性、積極性。

(3)有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革、開放和發(fā)展。首先,加入ＷＴＯ后,為適應(yīng)ＷＴＯ農(nóng)業(yè)框架的要求,必然形成深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的新動(dòng)力,加速農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。其次,投資環(huán)境將進(jìn)一步改善。加入ＷＴＯ后,投資領(lǐng)域的對(duì)外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)法律透明度將加強(qiáng),外商投資將享受國(guó)民待遇。這些都將有利于吸引更多的國(guó)外資金和國(guó)際先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè),如引進(jìn)和合作研究生物工程、優(yōu)良種子、高效低毒農(nóng)藥、耕作技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式等。再次,為我國(guó)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展提供了一個(gè)良好和寬松的空間。按照ＷＴＯ農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼支持條款的規(guī)定,我國(guó)今后農(nóng)業(yè)的資金投入將達(dá)480多億元。這與現(xiàn)有我國(guó)農(nóng)業(yè)投入平均每年只有290多億元相比大大增加,因此,將為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供難得的發(fā)展空間。

(4)有利于豐富人民群眾的生活，提高人民生活水平。加入ＷＴＯ后,將有一批質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),將更加便利的享受其他國(guó)家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。因此，我國(guó)居民的生活將更加豐富多彩，生活質(zhì)量會(huì)不斷提高。(5)加入ＷＴＯ為我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了良好的環(huán)境和有利的條件。加入ＷＴＯ后,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制作用下,那些品質(zhì)差、技術(shù)含量低、缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品將不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求,而那些品質(zhì)優(yōu)、技術(shù)含量高、具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品則會(huì)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)對(duì)那些落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力調(diào)整優(yōu)化、向高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)良好的外部激勵(lì)環(huán)境。在ＷＴＯ框架下,我國(guó)要按照國(guó)際規(guī)則開放市場(chǎng),降低或取消關(guān)稅、給予國(guó)民待遇等措施,為外國(guó)投資者創(chuàng)造了更寬松、更穩(wěn)定的投資環(huán)境,有利于吸收外資,能有效地解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足的問題;有利于吸收其他國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌提供了有利條件。加入ＷＴＯ,開闊了人們的眼界,有利于人們擺脫落后、狹隘的小生產(chǎn)觀念,形成現(xiàn)代生產(chǎn)意識(shí),從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供觀念的支持。

（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)入世的消極影響

入世意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)將不可避免地面臨著前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為:(1)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易會(huì)帶來一定影響,大宗農(nóng)產(chǎn)品可能面臨進(jìn)口的沖擊。根據(jù)ＷＴＯ《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)則,我國(guó)將把農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅從目前的22.1%降至2004年的17%,有些農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅則要降至14.5%,并將撤消長(zhǎng)期實(shí)施的對(duì)美國(guó)西北部各州小麥進(jìn)口的禁令。同時(shí),美國(guó)的牛肉、柑橘、玉米等農(nóng)產(chǎn)品也將進(jìn)入我國(guó)。除美國(guó)外,我們還將面臨對(duì)歐盟各農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的市場(chǎng)開放問題。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)必將面臨一場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。近10年來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食的生產(chǎn)成本以平均每10%的速度遞增，國(guó)內(nèi)價(jià)格已高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,不具備商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口的大宗農(nóng)產(chǎn)品仍維持較高的出口補(bǔ)貼,這使得大宗農(nóng)產(chǎn)品在出口方面將占據(jù)很大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在承諾取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼后,一段時(shí)間里我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將處于被動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)處境,一些有優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)下降。?入世?后,面臨進(jìn)口沖擊的農(nóng)產(chǎn)品主要有小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、植物油等。近年來,農(nóng)產(chǎn)品在總量上供大于求,糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,庫存量大。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè),約有50%的農(nóng)產(chǎn)品將面臨較大的沖擊,這對(duì)一些大宗農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)及農(nóng)民將會(huì)產(chǎn)生不利影響。

(2)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口難。入世后取消出口補(bǔ)貼,糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口必然受到影響。具有比較優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品,由于產(chǎn)品質(zhì)量差、加工包裝水平低,再加上國(guó)外采取越來越高的技術(shù)壁壘措施來限制進(jìn)口,我們的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到國(guó)際水平。近一時(shí)期我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)因存在著疫病和農(nóng)藥、化肥殘留較高等問題受阻,解決質(zhì)量安全問題還要付出相當(dāng)大的努力,要有一個(gè)過程,所以暫時(shí)不可能迅速地增加出口量。

(3)宏觀調(diào)控難度加大。我國(guó)過去一直對(duì)糧食進(jìn)口控制很嚴(yán),加入ＷＴＯ降低了政府在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中的宏觀調(diào)控能力,其調(diào)控的方式和手段受到了限制。首先,政府利用關(guān)稅、配額等手段控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的空間變小,利用技術(shù)壁壘限制進(jìn)口的空間也很有限。其次,中國(guó)加入ＷＴＯ后,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易將逐步受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。一方面,國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)將成為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,它們?cè)诮?jīng)營(yíng)中必將考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益,政府只能在宏觀上調(diào)控和把握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。另一方面,根據(jù)我國(guó)同美國(guó)達(dá)成的中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議規(guī)定:每年進(jìn)口糧食配額中將有一部分分配給私營(yíng)企業(yè)使用,即由它們按照市場(chǎng)規(guī)則組織進(jìn)口,并且要逐年增加。因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng),不受國(guó)家調(diào)控,只要進(jìn)口有利可圖,就會(huì)去進(jìn)口。再次,美國(guó)把我國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家而限制和歧視我國(guó),在談判中加上了很多附加條款。在ＷＴＯ成員國(guó)中,關(guān)稅配額執(zhí)行率并不高,一般也沒有誰去認(rèn)真追究。而對(duì)我國(guó)在關(guān)稅配額管理中增加了再分配、發(fā)放時(shí)間限定和懲罰性措施等限制條款?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定,每年9月份要向世貿(mào)組織報(bào)告關(guān)稅配額執(zhí)行情況,如完不成,則頂?shù)窒履觋P(guān)稅配額指標(biāo)。

(4)增加農(nóng)民收入難。加入ＷＴＯ對(duì)我國(guó)農(nóng)民的就業(yè)和收入將會(huì)有一定程度的沖擊。一方面,隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大開放,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品將擠占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的一部分市場(chǎng),將會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品?賣難?的問題更加突出,致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收。2002年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額大量增 加,按目前的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,進(jìn)口這些商品有利可圖,進(jìn)口量會(huì)有相當(dāng)一部分變成現(xiàn)實(shí)。如果我們承諾的關(guān)稅配額量全部變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)進(jìn)口,相當(dāng)于農(nóng)作物面積減少1.1億畝,約占5%,將影響1600萬農(nóng)民就業(yè)。另一方面,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格回升將受到國(guó)際市場(chǎng)的制約。這些因素可能會(huì)使一部分農(nóng)民失業(yè),這是重大的社會(huì)問題。

（5）對(duì)政府指導(dǎo)農(nóng)村工作將帶來不利影響。?入世?后,一方面,隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)外開放,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將受到?jīng)_擊;另一方面,ＷＴＯ規(guī)則又對(duì)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)(如政府補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等)進(jìn)行限制,這將使政府指導(dǎo)農(nóng)村工作的難度加大,如果處理不當(dāng),農(nóng)村的一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾(如農(nóng)產(chǎn)品賣難問題、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問題、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻問題等)有可能在短期內(nèi)、在某種程度上表現(xiàn)更為突出。

二、入世后的中國(guó)制造業(yè)及工貿(mào)領(lǐng)域

（一）背景

相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)的制造業(yè)是發(fā)展較快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入世貿(mào)組織后受益可能性較大的部門。中國(guó)制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對(duì)外開放。中國(guó)多年來一直是吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家，外商直接投資中超過70％的份額投入到了制造業(yè)領(lǐng)域。對(duì)外商開放投資，開放市場(chǎng)，中國(guó)的制造業(yè)不僅并未因此而萎縮，而且通過與外商在合作中學(xué)習(xí)，在競(jìng)爭(zhēng)中提高，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、水平和競(jìng)爭(zhēng)力不斷擴(kuò)張、提升和增強(qiáng)，許多產(chǎn)品產(chǎn)銷量位居世界前茅，工業(yè)制成品占出口總額的比例達(dá)到90％。二是較深層次、較大范圍的市場(chǎng)化改革。改革傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，放松或放開市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，鼓勵(lì)和促進(jìn)市場(chǎng)公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)，煥發(fā)了企業(yè)微觀主體的活力，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入與發(fā)展，在許多行業(yè)形成了多種所有制在競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

中國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是明顯的（盡管在不同產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)有所不同甚至有較大差異），并處在較大程度的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換中。這種比較優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在數(shù)量龐大、供給源源不斷的低成本勞動(dòng)力等要素方面，而且更多地體現(xiàn)于不斷向高加工度方向升級(jí)的大規(guī)模加工組裝業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模和潛力等方面。這些比較優(yōu)勢(shì)在很大程度上已經(jīng)形成了中國(guó)獨(dú)特的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際分工中已經(jīng)并將繼續(xù)爭(zhēng)取到比較有利的地位。如果說，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展主要得益于對(duì)外開放和市場(chǎng)化改革，那么加入世貿(mào)組織后，在更加開放和市場(chǎng)化的環(huán)境中，將促成中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)更為充分和有效地發(fā)揮，在積極、主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)全球化過程中獲得更大利益。

按照1999年11月15日達(dá)成的中美市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，?入世?后，中國(guó)整體關(guān)稅將從22.1％削減到17％，到2006年我國(guó)汽車關(guān)稅水平將從目前的80～100％降至25％，出口補(bǔ)貼也將取消。據(jù)此，受影響較大的行業(yè)有汽車、石油石化等，受影響較小的行業(yè)有電力、煤炭、有色金屬等。入世后對(duì)制造業(yè)工貿(mào)領(lǐng)域的影響：

1.有利于優(yōu)化配臵資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。?入世?后，隨著貿(mào)易、投資領(lǐng)域的全方位開放，隨著價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將成為國(guó)際市場(chǎng)的重要組成部分，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將更大程度地融入全球競(jìng)爭(zhēng)體系之中。工貿(mào)領(lǐng)域主要行業(yè)將根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，通過參與國(guó)際分工與協(xié)作，更加合理地配臵資源，提高資源的使用效率。同時(shí)，加入WTO將進(jìn)一步對(duì)外開放，集約化、規(guī)模化生產(chǎn)的跨國(guó)公司的涌入和價(jià)廉物美商品的輸入，不僅將對(duì)國(guó)內(nèi)劣質(zhì)產(chǎn)品提出挑戰(zhàn)，而且將對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)形成壓力，有效地遏制其投資沖動(dòng)，并促使資源流向新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口。我國(guó)出口商品相當(dāng)部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，隨著這 些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)含量的增加，勞動(dòng)力成本的比例還會(huì)進(jìn)一步降低。例如，我國(guó)汽車組裝成本中勞動(dòng)成本所占的比重只有3％～5％，低于國(guó)際平均水平；煙草行業(yè)由于勞動(dòng)力成本低廉，以煙葉為主的部分煙草制品具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；輕工、紡織等以勞動(dòng)密集型為主的行業(yè)中，勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)也較為突出。另外也還將會(huì)有其他方面的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到發(fā)揮。比如，醫(yī)藥行業(yè)不僅擁有十分豐富的中藥原料，而且還有獨(dú)特的制作工藝和秘方；有色金屬行業(yè)，具有資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。由于WTO遵循互不歧視、公平貿(mào)易、取消關(guān)稅保護(hù)和數(shù)量限制、簡(jiǎn)化進(jìn)口手續(xù)等原則，以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家的例外條款、?照付不議?合同模式等國(guó)際通行的市場(chǎng)規(guī)則，有利于我國(guó)爭(zhēng)取平等競(jìng)爭(zhēng)的出口環(huán)境，擴(kuò)大上述具有比較優(yōu)勢(shì)的商品以及其他商品的出口，增加創(chuàng)匯，緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供大于求的局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

3.有利于吸引外資并引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。?入世?后，我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，市場(chǎng)潛力更加顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)法律將更具透明度，外商投資享受國(guó)民待遇，投資環(huán)境將進(jìn)一步改善，并帶動(dòng)外資注入。同時(shí)，由于加入WTO，我國(guó)與各國(guó)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作必將在廣度和深度上向前推進(jìn)，為我國(guó)工業(yè)進(jìn)一步突破國(guó)外技術(shù)封鎖、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)造條件。

4.有利于擴(kuò)大信息渠道。WTO是一個(gè)穩(wěn)定性強(qiáng)、透明度高的國(guó)際貿(mào)易組織，我們可以通過這個(gè)?窗口?，獲得世界范圍的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息。它對(duì)成員有較強(qiáng)的透明度要求，各締約方有效實(shí)施的關(guān)稅、外貿(mào)政策與措施，以及普遍援引的司法判例，都應(yīng)迅速公布，以便各國(guó)政府與貿(mào)易商了解。因而在加入WTO后，鋼鐵等若干行業(yè)可以方便地獲得和利用這些資料，極大地?cái)U(kuò)大信息源，及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)的變化，指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售。同時(shí)，也有助于我國(guó)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

5.對(duì)幼稚工業(yè)帶來沖擊。?入世?后，對(duì)汽車工業(yè)等幼稚工業(yè)的沖擊最為強(qiáng)烈。這些幼稚工業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)集中度低，而且基礎(chǔ)十分薄弱，尚處在初步成長(zhǎng)階段，沒有形成一批成熟和獨(dú)有的核心技術(shù)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)大公司的進(jìn)入和相關(guān)產(chǎn)品的輸入，對(duì)它們都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

6.對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來沖擊。?入世?后，由于關(guān)稅的降低以及非關(guān)稅壁壘的消除，外國(guó)商品進(jìn)口量必然增加，特別是與國(guó)內(nèi)同類商品相比具有相對(duì)品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的商品，在市場(chǎng)需要量不變的情況下，這類商品的進(jìn)入，就意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中原有這類國(guó)產(chǎn)商品的退出，這種沖擊使流通和生產(chǎn)企業(yè)都將蒙受損失。轎車、造紙機(jī)械、渦旋壓縮機(jī)、上開蓋滾筒洗衣機(jī)、空調(diào)壓縮機(jī)、化纖產(chǎn)品、紙品、食糖、薄荷、皂片、甘油、乳制品、葡萄糖、味精、碳酸飲料、二次電池、異氰酸脂等產(chǎn)品的大量涌入，將對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成一定程度的沖擊。

三、對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出的的影響

（1）．有利于我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入其他國(guó)家、地區(qū)市場(chǎng)

加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)其他國(guó)家市場(chǎng)開放程度的同時(shí)，也將在更廣泛程度上受益于其他國(guó)家對(duì)我國(guó)市場(chǎng)開放程度的提高。

可以預(yù)計(jì)，在加入世界貿(mào)易組織之初的一段時(shí)間內(nèi)，其他國(guó)家市場(chǎng)對(duì)我開放程度的提高對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展所產(chǎn)生的推動(dòng)作用應(yīng)當(dāng)是比較溫和的。應(yīng)當(dāng)看到，正如中國(guó)的市場(chǎng)開放過程表現(xiàn)出漸進(jìn)性一樣，其他國(guó)家對(duì)我市場(chǎng)開放過程也不會(huì)一航而就，因而不能指望在短期內(nèi)，依靠其他國(guó)家的市場(chǎng)開放措施為我機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大帶來更多的機(jī)會(huì)。

（2）．有利于貿(mào)易爭(zhēng)端的解決

在肯定運(yùn)用世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展會(huì)起到 促進(jìn)作用的大前提下，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這種促進(jìn)作用在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之初還是很有可能受一定局限的。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在這方面發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端的可能也會(huì)進(jìn)一步增多，但屆時(shí)有關(guān)國(guó)內(nèi)企業(yè)在運(yùn)用世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制方面更加自如，相當(dāng)數(shù)量的貿(mào)易爭(zhēng)端將會(huì)得到合理解決，甚至在爭(zhēng)端初現(xiàn)端倪即得以化解，由貿(mào)易爭(zhēng)端而引發(fā)的對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的阻礙將在更大程度上得以清除。

（3）．有利于提高我機(jī)電產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力

作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在進(jìn)入世界貿(mào)易組織之初將被允許在汽車、電信等少數(shù)領(lǐng)域進(jìn)行一定年限的市場(chǎng)保護(hù)，但這種?例外?性的市場(chǎng)保護(hù)從遠(yuǎn)期看最終將會(huì)被撤除，這也為若干年后我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力仍有可能通過開放市場(chǎng)合理配臵生產(chǎn)要素而得到提高。但從整體上看，由于市場(chǎng)開放進(jìn)程在短期內(nèi)將會(huì)基本到位，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來進(jìn)一步通過開放市場(chǎng)提高我機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力雖仍有契機(jī)，但挖掘這些契機(jī)難度將比近期明顯加大。

（4）．減少對(duì)外資的限制有利于我機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易渠道的拓寬

依照國(guó)民待遇原則，在加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)將進(jìn)一步放寬對(duì)引進(jìn)外資的限制。

總的來看，放寬對(duì)利用外資的限制對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展來說‘倒多?成分居多，當(dāng)然也不排除在某一階段出現(xiàn)局部?利空?效應(yīng)。

（5）．有利于加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

目前，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生困擾的涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題比較多，這些問題主要來自以下方面：一是國(guó)內(nèi)企業(yè)在出口機(jī)電產(chǎn)品過程中對(duì)國(guó)外廠商的專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)訣竅、商標(biāo)、產(chǎn)品外觀形象等權(quán)益產(chǎn)生損害，引發(fā)一些對(duì)我機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易報(bào)復(fù)行為廠是國(guó)外廠商對(duì)我出口機(jī)電產(chǎn)品構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的侵害，特別是最近以來，我著名企業(yè)和名牌產(chǎn)品在國(guó)外受到仿制以及商標(biāo)和域名被惡意搶注，使我某些機(jī)電產(chǎn)品在國(guó)外的市場(chǎng)占有率因此而受到侵蝕；三是國(guó)內(nèi)企業(yè)之間在出口機(jī)電產(chǎn)品過程中相互侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題也比較嚴(yán)重，其中假冒名牌產(chǎn)品的問題長(zhǎng)期以來一直存在，像?四方牌?手扶拖拉機(jī)、?常柴牌?農(nóng)用柴油機(jī)、?永久牌?自行車等名牌產(chǎn)品在國(guó)外經(jīng)常被不法國(guó)內(nèi)企業(yè)假冒，最終使國(guó)外代理、客戶乃至用戶不敢接受這些中國(guó)名牌產(chǎn)品。

四、服務(wù)業(yè)

按規(guī)定，?入世?兩年后，美國(guó)銀行可以提供服務(wù)給中國(guó)企業(yè)，五年以后可以提供給個(gè)人；目前僅可以進(jìn)行設(shè)備交易的美國(guó)電話公司，可以在中國(guó)?入世?時(shí)擁有49％的中國(guó)電信企業(yè)的股份，兩年后可增至50％。因此在服務(wù)業(yè)中受影響最大的是電信和金融服務(wù)業(yè)。

1.電信。信息是重要的戰(zhàn)略資源，目前94％的全球電訊市場(chǎng)已經(jīng)開放。電信產(chǎn)業(yè)是我國(guó)通過引進(jìn)、開發(fā)逐步建立起來的具有高新技術(shù)特點(diǎn)的新興工業(yè)，基礎(chǔ)電信由政府壟斷經(jīng)營(yíng)，其興衰關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。?入世?后，電信市場(chǎng)將進(jìn)一步開放，外商進(jìn)入不會(huì)承擔(dān)?普通服務(wù)?的義務(wù)，不會(huì)去邊遠(yuǎn)地區(qū)架設(shè)電線，而是在大城市開展業(yè)務(wù)，將獲得豐厚的利潤(rùn)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的沖擊；同時(shí)，由于產(chǎn)權(quán)明晰，服務(wù)質(zhì)量提高，將會(huì)使用戶受益。

2.金融。?入世?后，我國(guó)金融服務(wù)業(yè)將面臨空前的挑戰(zhàn)和機(jī)遇：第一，外資銀行和保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，將促使我國(guó)金融業(yè)加快改革步伐，用現(xiàn)代企業(yè)制度包括股份制改革國(guó)有商業(yè)銀行，建立全社會(huì)的信用體系，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的守信度，改善服務(wù)質(zhì)量，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，通過外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力相結(jié)合，逐步建立起適應(yīng)國(guó)際規(guī)則、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)金融企業(yè)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)整體素質(zhì)的提高；第二，加入WTO 將有利于中國(guó)銀行業(yè)國(guó)際化的發(fā)展。在外資銀行不斷進(jìn)入的同時(shí)，加快中資企業(yè)和銀行?走出去?的步伐是中國(guó)對(duì)外開放的重要內(nèi)容，特別是通過海外中資銀行業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)海外中資企業(yè)的發(fā)展，使更多的中資企業(yè)在 海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；第三，進(jìn)入WTO 可能會(huì)使我國(guó)商業(yè)銀行遇到強(qiáng)大的人才競(jìng)爭(zhēng)壓力。外資銀行在中國(guó)拓展業(yè)務(wù)，首先需要的是大量熟悉銀行業(yè)務(wù)、擁有眾多客戶關(guān)系的資深銀行職員，他們會(huì)以高薪、出國(guó)培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及優(yōu)越的工作環(huán)境等條件，吸引大量國(guó)內(nèi)銀行的優(yōu)秀人才，通過人才競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)四大國(guó)有獨(dú)資銀行與外資銀行在個(gè)人收入方面的巨大差距將導(dǎo)致許多優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干?跳槽?，而人才的流失又將惡化中資銀行的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)地位。

3.旅游業(yè)。?入世?將有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于旅游業(yè)在開放中深化改革，規(guī)范秩序。世貿(mào)組織對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有各種保護(hù)條款，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將因此進(jìn)入黃金時(shí)代，旅游環(huán)境得到改善，將吸引更多國(guó)外游客。此外，開放可以為我國(guó)贏得更有利的外部國(guó)際環(huán)境，而國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)入，需要形成真正的市場(chǎng)主體，對(duì)于體制、管理與經(jīng)營(yíng)尚有差距的旅游企業(yè)，是調(diào)整和完善的機(jī)遇，有利于我國(guó)建立比較穩(wěn)定的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易秩序，將國(guó)內(nèi)旅游貿(mào)易與世界旅游貿(mào)易融為一體。但是我國(guó)旅行社行業(yè)、飯店行業(yè)以及旅游業(yè)效益將會(huì)受到?jīng)_擊。

五、紡織品服裝出口

入世后我國(guó)紡織服裝業(yè)面出的形勢(shì)：

我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)紡織服裝業(yè)貿(mào)易機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各企業(yè)應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，紡織品及服裝出口約占出口總額的1／4，進(jìn)口額也十分可觀。2000年我國(guó)紡織品進(jìn)出口額突破700億美元，在我國(guó)外經(jīng)貿(mào)易事業(yè)中發(fā)揮著十分重要的作用。其中出口額達(dá)532億美元，占該年度我國(guó)外貿(mào)出口總額的21． 3％，比改革開放前的年出口額60多億美元增長(zhǎng)了近10倍。1995年我國(guó)成為全世界最大的紡織品出口國(guó)，此后連年以壓倒優(yōu)勢(shì)穩(wěn)居世界紡織品出口額的第一位。20多年來，我國(guó)出口紡織品的質(zhì)量和檔次都取得了質(zhì)的飛躍，其中不少產(chǎn)品已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，附加值高和科技含量高的出口商品不斷增多。

入世為我國(guó)紡織服裝出口帶來了如下機(jī)遇：

1．WTO紡織品服裝協(xié)議實(shí)施帶來的良機(jī)

在入世給我國(guó)紡織服裝帶來的諸多出口發(fā)展機(jī)遇中，最令人關(guān)注的莫過于WTO框架下的紡織品服裝協(xié)議（ATC），它可能給我國(guó)紡織業(yè)帶來新的出口良機(jī)。

（1）ATC規(guī)定，我國(guó)?入世?后，在設(shè)限國(guó)家的配額在現(xiàn)有配額年增率的基礎(chǔ)上，可享受 25％的增長(zhǎng)，到2002年增率再增長(zhǎng)27％，以此計(jì)算，我國(guó)紡織品出口每年可增長(zhǎng) 5000萬美元的出口機(jī)會(huì)。

（2）按ATC規(guī)則，到2002年美國(guó)將取消部分設(shè)限配額，這也給我國(guó)出口提供了機(jī)會(huì)。

（3）到2005年，全球紡織品貿(mào)易自由化，給我國(guó)出口帶來了巨大的機(jī)會(huì)。

（4）入世后，由于ATC的規(guī)定，歐美利用非法轉(zhuǎn)口為借口扣減我配額將更加困難，這也將保證我正常出口。

（5）日本目前對(duì)我捻絲和坯綢實(shí)行的出口限制，根據(jù)ATC協(xié)議的規(guī)定也逐步取消，這將使這兩類產(chǎn)品能夠正常出口。

2．發(fā)達(dá)國(guó)家利用反傾銷手段限制我紡織品服裝的出口將受到制約

由于紡織品服裝是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本低，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但發(fā)達(dá)國(guó)家常濫用反傾銷手段對(duì)我限制，以征收 20 ％至100％的反傾銷稅或價(jià)格承諾結(jié)案，影響了我國(guó)紡織品服裝的正常貿(mào)易。入世后，反傾銷的手段將受到約束。

3．享受發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)稅下調(diào)的好處

中國(guó)加入WTO后，發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口紡織品及服裝的關(guān)稅很可能下調(diào)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的制成品關(guān)稅約3．8％，而紡織品和服裝的關(guān)稅則為 15％至20％，隨著紡織品服裝關(guān)稅的 下調(diào)將大大增加我國(guó)紡織品服裝出口的競(jìng)爭(zhēng)能力。

入世后我國(guó)紡織服裝業(yè)將受到的影響

第一，根據(jù)WTO多邊服裝貿(mào)易協(xié)議，所有紡織品和服裝配額要到2005年才取消，未取消之前的幾年內(nèi)配額增長(zhǎng)率會(huì)不斷提高。因此，短期內(nèi)，有利于我國(guó)紡織品和服裝擴(kuò)大出口。這是由于我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品大多數(shù)是屬于發(fā)達(dá)國(guó)家已不生產(chǎn)或很少生產(chǎn)的產(chǎn)品。而紡織品服裝業(yè)正是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的典型代表，是全國(guó)38個(gè)行業(yè)中的第二大行業(yè)，又是我國(guó)最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)之一。入世無疑將使我國(guó)紡織品服裝業(yè)獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。但是，2004年所有紡織品和服裝配額取消之后，我們將失去現(xiàn)有雙邊配額對(duì)我國(guó)已占有的市場(chǎng)份額的保障作用，面臨全球紡織品出口國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

入世后，我國(guó)作為紡織品進(jìn)口大國(guó)，服裝的關(guān)稅將從原來的22％下降至17％，這樣，外國(guó)名牌服裝將大量地涌入國(guó)門，與我國(guó)國(guó)內(nèi)服裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)擠占市場(chǎng)，爭(zhēng)搶份額，勢(shì)必加大國(guó)內(nèi)服裝市場(chǎng)的壓力。而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨成熟、消費(fèi)者的需求品位不斷上升的情況下，原來的國(guó)內(nèi)知名品牌銷售的集中程度已日漸減弱，出現(xiàn)了分散勢(shì)頭，使一些企業(yè)不得不擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的數(shù)量，拉長(zhǎng)運(yùn)輸戰(zhàn)線，增加加工點(diǎn)。外國(guó)名牌對(duì)國(guó)內(nèi)品牌面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)?短痛?的發(fā)生成為必然，那些產(chǎn)品質(zhì)量不過硬、市場(chǎng)運(yùn)作欠佳的企業(yè)會(huì)因抵擋不住而被兼并、重組或倒閉。

第二，就紡織品和服裝進(jìn)口而言，目前世界紡織品和服裝貿(mào)易的格局是：發(fā)達(dá)國(guó)家主要從事技術(shù)及資本密集型紡織服裝生產(chǎn)，產(chǎn)品側(cè)重于個(gè)性化、流行化、環(huán)?；案邫n化；我國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家則主要生產(chǎn)、加工中低檔紡織品及服裝。加入WTO后，我國(guó)進(jìn)口面料關(guān)稅必將進(jìn)一步降低，對(duì)我國(guó)成衣企業(yè)有利，但對(duì)于面料生產(chǎn)企業(yè)則會(huì)形成巨大的沖擊。進(jìn)口成衣關(guān)稅的降低也會(huì)對(duì)我國(guó)中高檔成衣生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代形成壓力。所以，加入WTO對(duì)我國(guó)紡織及服裝業(yè)的影響將是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。由于我們?cè)谥械蜋n紡織品及服裝領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，配額的增長(zhǎng)及最終取消，有可能為我們擴(kuò)大出口提供機(jī)會(huì)；相反，在高檔紡織品及服裝領(lǐng)域，如高科技紡織品及高檔服裝生產(chǎn)領(lǐng)域，我國(guó)的相關(guān)行業(yè)相對(duì)稚嫩，很可能一時(shí)難以適應(yīng)國(guó)外強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

第三，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)運(yùn)作呈逐漸開放式，這樣，入世后短期內(nèi)我國(guó)服裝的出口貿(mào)易要獲得很大攀升幾乎不可能，這從?入世?后紡織品服裝配額并非一下子取消便可感覺到。根據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議，所有紡織品服裝配額都將于2005年才能取消，這就是說中國(guó)加入世貿(mào)組織后，歐美各國(guó)本著協(xié)議的精神，要到2005年前夕才能全部取消對(duì)中國(guó)紡織品服裝的數(shù)量限制。而根據(jù)中美1997年商定的雙邊紡織品服裝協(xié)議，2005年美國(guó)取消對(duì)中國(guó)出口紡織品服裝的配額限制，但同時(shí)還允許美方在?紡織品服裝進(jìn)口激增而導(dǎo)致美國(guó)紡織品服裝業(yè)受損害?的情況下，根據(jù)紡織品服裝協(xié)議的保障權(quán)，其有效期到2008年12月31日止。這就是說，在2009年到來之前，我國(guó)還要受配額的限制。上述這些?步步為營(yíng)?的約束，正是我們絕不可盲目樂觀的依據(jù)。

第四，從效益的背景和條件看，即使加入WTO及取消配額限制，也不意味著我國(guó)紡織品服裝從此可以自由進(jìn)入世界各國(guó)，而是在（紡織品和服裝協(xié)議）的多邊框架下公平地進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，擺脫以往的被歧視處境。以后，各國(guó)還會(huì)繼續(xù)利用其他的諸多非關(guān)稅壁壘限制國(guó)外紡織品的進(jìn)口。到2005年，即使取消了對(duì)我國(guó)出口服裝的配額限制，歐美各國(guó)也可能還會(huì)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地、反傾銷、衛(wèi)生安全等方面設(shè)法限制。事實(shí)上，目前美國(guó)、德國(guó)已開始了類似的行動(dòng)。

第五，從出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況看，目前我國(guó)紡織品服裝的出口市場(chǎng)中，港澳及東南亞地區(qū)仍占據(jù)較大份額。這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，可能導(dǎo)致紡織品服裝的需求相應(yīng)回升。比較而言，中短期內(nèi)這一地區(qū)所帶來的效益會(huì)早于其他地區(qū)。另外，從近年國(guó)內(nèi)的貿(mào)易實(shí)踐來看，出口配額轉(zhuǎn)手和浪費(fèi)的情況仍然存在。在很多領(lǐng)域里的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已不是成本 上的，而是品種、質(zhì)量和檔次以及交貨期上的競(jìng)爭(zhēng)。相對(duì)說來，業(yè)內(nèi)一些已具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。直接或間接地具有一定國(guó)際基礎(chǔ)的企業(yè)，未來的機(jī)遇可能更多、更早，情況更樂觀，如上市公司中的杉杉、雅戈?duì)?、陽光、申達(dá)、龍頭。華茂等等。可以說，在未來的貿(mào)易自由化進(jìn)程中擺脫歧視，才應(yīng)當(dāng)是紡織行業(yè)的最大利好。中短期內(nèi)，客觀上的有效需求空間僅是緩慢增大的。

當(dāng)前，對(duì)于多數(shù)紡織服裝企業(yè)來說，入世更是一個(gè)挑戰(zhàn)性的機(jī)遇。與其稱人世能給本行業(yè)、本企業(yè)帶來巨大利益，不如說是只有眼下抓緊苦練內(nèi)功、培育核心能力，才可能享受未來入世的好處。重要的并非是一味推斷入世后能給本行業(yè)帶來多少億美元的空間；而是要積極應(yīng)付、提早準(zhǔn)備，從提高自身素質(zhì)出發(fā)，提升比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而更多地?cái)D占國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)。最終，關(guān)鍵而又迫切的問題還是歸結(jié)到提高企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力上。當(dāng)然，對(duì)于可能遭受沖擊的化纖行業(yè)企業(yè)來說，更是如此。面對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

貿(mào)易保護(hù)主義，即對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行限制進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)，并向本國(guó)商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主張和政策。主要采取關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘措施。前者通過征收高額進(jìn)口關(guān)稅阻止外國(guó)商品大量進(jìn)口；后者包括采取進(jìn)口許可證制、進(jìn)口配額制等一系列非關(guān)稅措施來限制外國(guó)商品自由進(jìn)口。

今年以來，中國(guó)的一些主要貿(mào)易伙伴一邊高喊反對(duì)貿(mào)易保護(hù)，一邊卻展開對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。特別是9月以來，美國(guó)、歐盟等輪番制造貿(mào)易摩擦，對(duì)中國(guó)出口的服裝、汽車零配件、新能源等領(lǐng)域的產(chǎn)品連連發(fā)難，并且這一系列的發(fā)難何時(shí)終止尚未可知。雖然，包括商務(wù)部在內(nèi)的國(guó)內(nèi)各相關(guān)部門已開始采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，但在短期內(nèi)較難挽回國(guó)內(nèi)制造業(yè)出口下降的趨勢(shì)。

此類情況若連續(xù)發(fā)生，或掀起一波貿(mào)易保護(hù)浪潮，甚至可能出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)。那么，中國(guó)對(duì)此次國(guó)外掀起的新一輪貿(mào)易戰(zhàn)究竟該如何應(yīng)對(duì)呢？

在金融危機(jī)導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫的情況下,區(qū)域貿(mào)易呈現(xiàn)出顯著加強(qiáng)的趨勢(shì)。來自WTO的數(shù)據(jù)顯示,2009年前六個(gè)月生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為5個(gè),接近2008年全年總數(shù)的一半。世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛強(qiáng)化區(qū)域貿(mào)易自由化的進(jìn)程,成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)不可忽視的特點(diǎn)。世界銀行發(fā)表的一份報(bào)告警告，當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)讓人擔(dān)憂，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，全世界已有約47項(xiàng)保護(hù)主義措施付諸實(shí)施。貿(mào)易保護(hù)主義手段主要包括國(guó)家廣泛利用各種措施對(duì)進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與范圍進(jìn)行限制，保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補(bǔ)貼。國(guó)家對(duì)于貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，限制外國(guó)商品、服務(wù)和有關(guān)要素參與本國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。表現(xiàn)方式主要有：出口補(bǔ)貼，進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口配額。提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令、出口補(bǔ)貼以及多種形式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施基本上都采取補(bǔ)貼方式，而發(fā)展中國(guó)家則更多采取提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義做法。

貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之下中國(guó)所受到的影響 ：

(一)國(guó)外市場(chǎng)的委靡,加大出口難度

這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)較高的增長(zhǎng)量很大程度上得益于出口的拉動(dòng),而美國(guó)等西方國(guó)家釋放的強(qiáng)硬的貿(mào)易政策無疑是對(duì)本已萎縮的市場(chǎng)雪上加霜,海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示2009年1～6月中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值同比下降23.5%,出口同比下降21.8%,進(jìn)口同比下降25.4%。

(二)國(guó)內(nèi)企業(yè)短期內(nèi)難以走出困境

一方面,失去了賴以生存的海外市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨資金短缺、開工不足、冗員壓力等多重問題;另一方面,企業(yè)基于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等方面的戰(zhàn)略調(diào)整存在時(shí)間上面的滯后性,所以,國(guó)內(nèi)企業(yè)走出經(jīng)營(yíng)困境仍有很長(zhǎng)的路要走。

(三)就業(yè)問題將面臨考驗(yàn)

早在2008年年底,就出現(xiàn)了廣東、福建、浙江等地由于企業(yè)開工不足而導(dǎo)致民工返鄉(xiāng)等現(xiàn)象,出口導(dǎo)向型的企業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力的能力開始減弱。國(guó)務(wù)院新聞辦在2009年7月16日新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)有所增加,二季度末,農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)比一季度增加了378萬人,增長(zhǎng)2.6%。其中,東部地區(qū)增加56萬人,增長(zhǎng)1.6%;中部地區(qū)增加80萬人,增長(zhǎng)1.8%;西部地區(qū)增加242萬人,增長(zhǎng)6.5%,但就業(yè)問題依然十分嚴(yán)峻。除此之外,大中專畢業(yè)生的就業(yè)、海外人員的就業(yè)都是亟待解決的問題。

目前,以自由貿(mào)易協(xié)定為主要形式的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,正是由于全球貿(mào)易自由化難以展開從而催生了區(qū)域貿(mào)易自由化。按照這一邏輯,目前金融危 機(jī)破壞性還在延續(xù),全球貿(mào)易保護(hù)主義也有逐漸盛行之勢(shì),所以區(qū)域貿(mào)易自由化必將成為各國(guó)家和地區(qū)的避風(fēng)港?？梢灶A(yù)見,各國(guó)家和地區(qū)將把推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易自由化作為規(guī)避全球貿(mào)易保護(hù)主義的一大舉措,區(qū)域貿(mào)易自由化也將在這一特殊的歷史時(shí)期迎來新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一,勢(shì)必也應(yīng)該順應(yīng)這一潮流,具體來講,應(yīng)對(duì)金融危機(jī), 我國(guó)的做法應(yīng)該包括如下幾個(gè)方面：

(一)繼續(xù)釋放自由貿(mào)易的積極信號(hào)

針對(duì)美方釋放的強(qiáng)硬貿(mào)易政策,以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,可以肯定的是中國(guó)應(yīng)該在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)依然堅(jiān)定地支持與推進(jìn)自由貿(mào)易,中國(guó)政府的海外采購(gòu)計(jì)劃很好地表明中國(guó)應(yīng)付國(guó)際金融危機(jī)的決心與姿態(tài),以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象來阻止貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延,這一方面可以為中國(guó)爭(zhēng)取到新的貿(mào)易機(jī)會(huì),另一方面也可以在談判中獲得應(yīng)有的話語權(quán)。

(二)切實(shí)落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需政策

中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸收能力強(qiáng),發(fā)掘和開拓好國(guó)內(nèi)需求能夠?yàn)橹袊?guó)企業(yè)的發(fā)展帶來后勁,緩解生產(chǎn)能力過剩所帶來的壓力,將國(guó)家4萬億刺激經(jīng)濟(jì)的方案、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、結(jié)構(gòu)性減稅、消費(fèi)補(bǔ)貼等政策落實(shí)到實(shí)處,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域自由貿(mào)易

如果無法阻止全球貿(mào)易保護(hù)的盛行,那么,中國(guó)應(yīng)該需要努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域自由貿(mào)易這一次優(yōu)選擇,進(jìn)一步促進(jìn)?10+1?等自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),努力與周邊國(guó)家和地區(qū)營(yíng)造自由貿(mào)易的平臺(tái),在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配臵。

(四)運(yùn)用好金融、稅收等支持政策

目前國(guó)內(nèi)的鋼鐵、紡織業(yè)、汽車等產(chǎn)業(yè)都面臨了出口的寒冬,如何運(yùn)用好政策傾斜這一杠桿可能會(huì)影響到眾多企業(yè)的生存與發(fā)展,所以應(yīng)付金融危機(jī),中國(guó)政府應(yīng)該運(yùn)用好財(cái)政稅收、信貸、商貿(mào)服務(wù)等手段,幫助企業(yè)走出困境;擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,積極引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)出口提供融資擔(dān)保;擴(kuò)大出口信用保單融資規(guī)模,也可以引入有條件的境外商業(yè)保險(xiǎn)公司參與短期險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng);通過拓展人民幣結(jié)算試點(diǎn),減輕出口企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn);通過優(yōu)化海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù),簡(jiǎn)化程序,提高效率,縮短結(jié)算周期,穩(wěn)定匯率預(yù)期、減輕匯率等一系列風(fēng)險(xiǎn)。

(五)借助危機(jī)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力

針對(duì)國(guó)外設(shè)立的名目繁多的貿(mào)易壁壘,中國(guó)企業(yè)唯有提高產(chǎn)品質(zhì)量等硬性指標(biāo),才能沖破壁壘、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),真正意義上走科技興貿(mào)之路。同時(shí)金融危機(jī)下的優(yōu)勝劣汰準(zhǔn)則對(duì)于中國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式都能起到一個(gè)很好的促進(jìn)作用。

（六）利用WTO，爭(zhēng)取更多的平等待遇，尤其要積極爭(zhēng)取歐美等經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，使我企業(yè)早日擺脫在反傾銷調(diào)查中經(jīng)常處于不利境地的情況。

針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體濫用反傾銷規(guī)則的做法，中國(guó)在協(xié)商無效的情況下，可以考慮更加積極地利用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，尋求公平合理的解決。

（七）建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。?不僅企業(yè)，政府和其他相關(guān)利益部門都應(yīng)聯(lián)合起來?！玫蓝嘀?，失道寡助’。? 對(duì)此，應(yīng)該從多個(gè)角度，綜合處理。以應(yīng)對(duì)?特保?為例，中國(guó)動(dòng)用了WTO法制程序、高層外交、以及報(bào)復(fù)性努力等多種方式。

?目前，我國(guó)在運(yùn)用WTO規(guī)則來處理貿(mào)易爭(zhēng)端方面已經(jīng)不存在法律、技術(shù)的問題。問題在于，中國(guó)個(gè)別行業(yè)規(guī)范較差，互相競(jìng)價(jià)，比如，在輪胎特保案中，就有企業(yè)通過壓價(jià)獲得國(guó)外市場(chǎng)。?

（八）對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制。

?當(dāng)前，我國(guó)的出口產(chǎn)品多為中低檔產(chǎn)品，而中低檔產(chǎn)品在世界上又嚴(yán)重過剩；另外，我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力又確實(shí)非常強(qiáng)?，我國(guó)不僅要對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，還要建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制，包括出口市場(chǎng)的多元化，出口產(chǎn)品和價(jià)格的調(diào)整等。中國(guó)應(yīng)該在外交策略上有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，?特別是一些跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)密切的貿(mào)易伙伴，應(yīng)該有更好、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的交流，并且不僅是經(jīng)濟(jì)，也要有外交、人員、文化、社會(huì)科學(xué)等方面的交流，增加互相之間的信任和理解，從而最大程度地減少貿(mào)易爭(zhēng)端。?

總之，我們應(yīng)該綜合運(yùn)用多種財(cái)政金融手段保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng),通過內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的 優(yōu)化和升級(jí)吸收經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩和失業(yè)人口.應(yīng)該說,當(dāng)前我國(guó)政府正在實(shí)施的 4 萬億財(cái)政刺激計(jì)劃, 能夠比較有效地實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng), 同時(shí)為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ).但是,在突出強(qiáng)調(diào)“快,準(zhǔn),狠”的同時(shí),我們也應(yīng) 該注意財(cái)政資金的高效運(yùn)用, 在努力保持短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí), 突出強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)質(zhì)量的提高, 并從根本上奠定消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的核心地位, 促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入長(zhǎng) 期可持續(xù)的發(fā)展道路.首先,大力推動(dòng)收入分配機(jī)制的完善,穩(wěn)步提高居民收入水平.長(zhǎng)期以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的三駕馬車當(dāng)中, 內(nèi)部消費(fèi)所占的比重始終低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平, 甚至低于某些發(fā)展中 國(guó)家的水平,從而造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大的困難局面.因此,在當(dāng)前 嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下,大力提高內(nèi)部消費(fèi)水平就顯得尤為重要了.然而,要提高內(nèi)部消費(fèi) 水平, 擴(kuò)大內(nèi)部需求就必須大幅度增加居民收入.鑒于長(zhǎng)期以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而利益 分配偏向資本的現(xiàn)實(shí)情況,我們應(yīng)該在一次分配中更加注重公平,提高勞動(dòng)者收入水平.增加消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重在于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng).為此,我們應(yīng)該大力推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移步伐,提高農(nóng)民收入.在繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)措施,加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度的同時(shí),創(chuàng)造條件,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,消除不利于城市化發(fā)展的制度性障礙,努力提高農(nóng)民收入.與此同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)有利于擴(kuò)大消費(fèi)的市場(chǎng)體系建設(shè).要 加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系,形成便捷高效的流通網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展流通市場(chǎng),方便居民消費(fèi).進(jìn) 一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境.著力解決信貸服務(wù)不足,零售服務(wù)不完善,農(nóng)村消費(fèi)環(huán) 境差等消費(fèi)瓶頸問題.另外,加快財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型,發(fā)揮財(cái)政政策在促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)中的 積極作用.大力增加“為全社會(huì)提供的公共服務(wù)和公共資源”方面的支出,完善教育和衛(wèi) 生等公共服務(wù);抓緊建立健全全民社會(huì)保障制度,增加財(cái)政在社會(huì)福利方面的支出,尤其 是要加緊農(nóng)民工的醫(yī)療和養(yǎng)老保障體制建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療建設(shè),從根本 上消除居民,尤其是農(nóng)村居民消費(fèi)的后顧之憂.第二,進(jìn)一步扶持和幫助出口企業(yè)發(fā)展,通過財(cái)政補(bǔ)貼,融資支持和貿(mào)易拓展等方面幫助出口企業(yè)渡過難關(guān).在外部需求銳減,成本持續(xù)上升,融資困難和人民幣升值的多重影響下,中國(guó)的出口企業(yè)大量倒閉,而由于出口企業(yè)實(shí)際上解決了中國(guó)大量的就業(yè)問題,因此未來中國(guó)的就業(yè)問題極有可能惡化.在這種情況下,政府應(yīng)該及時(shí)出手相救,通過財(cái)政金融支持幫助這些出口企業(yè)渡過難關(guān),優(yōu)化出口型企業(yè)融資環(huán)境.第三,積極利用世界貿(mào)易組織(WTO)和其他國(guó)際組織推動(dòng)自由貿(mào)易,抵制貿(mào)易保護(hù) 主義.人類歷史上多次經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明,經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的自我保護(hù)只能使問題變得更糟.全球化發(fā)展到今天,由發(fā)達(dá)國(guó)家率先祭出貿(mào)易保護(hù)的大旗,就更難讓人信服.其面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就 是失去其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的信任, 丟掉推動(dòng)全球自由貿(mào)易的輿論高地, 同時(shí)也使得 發(fā)達(dá)國(guó)家自身的救市效果大打折扣.因此,我國(guó)政府首先應(yīng)該通過多種渠道。聯(lián)絡(luò)盡可能多的國(guó)家和地區(qū)抵制貿(mào)易保護(hù)主義傾向,同時(shí)表明我國(guó)政府義無反顧支持自由貿(mào)易的堅(jiān)定立場(chǎng);另外,政府應(yīng)該加快推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的建設(shè).始于 2001 年的多哈回合全球貿(mào)易談判由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品問題上僵持不下而接連遭到挫折, 到目前為止仍然看不到勝利的曙光.在全球自由貿(mào)易進(jìn)程受到巨大挑戰(zhàn)的情況下,積極推動(dòng)地區(qū)性自由貿(mào)易安排無疑是明智之舉.

第二篇：核技術(shù)應(yīng)用淺談?wù)n程論文

核科學(xué)技術(shù)在材料科學(xué)中的應(yīng)用

摘 要 核科學(xué)技術(shù)和材料科學(xué)的結(jié)合產(chǎn)生了一門新興的交叉學(xué)科———核材料(也稱核固體),主要指核技術(shù)在材料分析、物質(zhì)改性和新材料研制合成中的應(yīng)用.文章介紹核技術(shù)在材料科學(xué)中的應(yīng)用歷史、現(xiàn)狀及其前景,包括基本物理原理。關(guān)鍵詞 核技術(shù)、應(yīng)用、材料科學(xué) 1 引言

20世紀(jì)初人類在探索物質(zhì)世界更深層次的奧秘時(shí),形成了比以往更微觀的學(xué)科———核科學(xué).廣泛深刻的核科學(xué)在發(fā)展中形成了當(dāng)代最主要的尖端技術(shù)之一———核技術(shù).核技術(shù)是指利用原子核放出的射線或加速器產(chǎn)生的帶電粒子束流,通過射線與物質(zhì)相互作用來研究和改造物質(zhì)的技術(shù).核技術(shù)的應(yīng)用,把人們的視野進(jìn)一步推向微觀,從而使人們從分子水平、原子水平和原子核水平動(dòng)態(tài)了解自然現(xiàn)象.核技術(shù)在材料科學(xué)中的應(yīng)用是原子核物理和固體物理之間新興的交叉學(xué)科,它主要研究荷電粒子或射線束與固體表面及晶格的作用,用于材料的結(jié)構(gòu)、組分和狀態(tài)的分析及新材料的制備核射線很早就用來探索物質(zhì)結(jié)構(gòu).1911年,物理學(xué)家盧瑟福和他的學(xué)生們用α射線轟擊金屬薄膜,來觀測(cè)穿過金屬膜后粒子飛行方向的分布,提出了著名的盧瑟福原子核式結(jié)構(gòu)模型,開創(chuàng)了用射線束來研究物質(zhì)結(jié)構(gòu)的新途徑.晶體X射線衍射是上世紀(jì)初固體物理的重大發(fā)現(xiàn),1912年由弗里得里希和尼平在實(shí)驗(yàn)上觀察到,它證實(shí)了晶格結(jié)構(gòu)這一物理圖像,開創(chuàng)了核技術(shù)在材料研究中應(yīng)用的先河.核射線與物質(zhì)的相互作用是核材料研究與應(yīng)用的基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展到材料、考古、生物和環(huán)境等眾多領(lǐng)域.核技術(shù)在材料科學(xué)中的應(yīng)用和發(fā)展不僅為研究材料的結(jié)構(gòu)和特性提供了強(qiáng)有力的工具和技術(shù),而且還為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及人類生活提供了眾多的新型材料.從20世紀(jì)60年代中期開始,各種低能加速器轉(zhuǎn)向這方面的研究,使得這一領(lǐng)域得到了迅猛的發(fā)展.如今,離子束已從單一的離子擴(kuò)展到原子、分子離子、團(tuán)簇.所研究的材料已發(fā)展到高分子材料、絕緣材料、生物材料及復(fù)合材料等核材料科學(xué)已是跨越核物理、原子物理、固體材料物理及表面物理等眾多領(lǐng)域的交叉學(xué)科,成為當(dāng)前一個(gè)引人注目的領(lǐng)域.2 材料科學(xué)中的核分析技術(shù)

核分析就是用核物理手段進(jìn)行材料分析,利用探測(cè)物與被探測(cè)物之間的相互作用來獲取被探測(cè)物的成分、結(jié)構(gòu)、物理與化學(xué)性質(zhì)的信息.一個(gè)著名的實(shí)驗(yàn)是20世紀(jì)60年代用核分析技術(shù)成功地分析了月球土壤,記錄下了世界矚目的月球探索所帶來的珍貴資料.現(xiàn)代的核分析技術(shù)與傳統(tǒng)的手段相比,具有超微量、高精度和極表面的特點(diǎn),而且還能提供一些獨(dú)特的物理信息.常用于材料科學(xué)的核分析技術(shù)包括離子束分析、超精細(xì)相互作用核分析和活化分析等技術(shù).2.1 超精細(xì)相互作用核分析

原子核的磁矩和電四極矩與周圍電磁場(chǎng)之間的相互作用稱為超精細(xì)相互作用.分析超精細(xì)相互作用引起核能級(jí)的移動(dòng)和分裂,可以獲得周圍環(huán)境的信息,從而來探測(cè)物質(zhì)的微觀結(jié)構(gòu).主要的超精細(xì)相互作用核分析有穆斯堡爾效應(yīng)、核磁共振技術(shù)、正電子湮沒技術(shù)和中子散射技術(shù)等.穆斯堡爾效應(yīng)是1957年德國(guó)青年科學(xué)家穆斯堡爾首次發(fā)現(xiàn)的,也稱原子核無反沖γ共振吸收或共振散射.它對(duì)γ射線能量的依賴關(guān)系非常敏感,因此可以用穆斯堡爾效應(yīng)來探測(cè)由于共振原子核附近的物理和化學(xué)環(huán)境變化而引起的共振γ射線能量的變化.一個(gè)生動(dòng)的例子就是砷化鎵半導(dǎo)體中注入錫,到底錫是處于砷位還是鎵位,這只能由穆斯堡爾效應(yīng)告訴我們.核磁共振現(xiàn)象(NMR)是1945年美國(guó)BlochF小組和PurcellEM小組分別發(fā)現(xiàn)的.核磁共振是指原子核在進(jìn)動(dòng)中吸收外界能量產(chǎn)生的一種能級(jí)躍遷現(xiàn)象.這里外界能量是指一個(gè)高頻磁場(chǎng),根據(jù)γ躍遷選擇定則,只在相鄰的能級(jí)之間發(fā)生躍遷,同時(shí)出現(xiàn)強(qiáng)烈的能量共振吸收.與前種技術(shù)相比,其可探測(cè)的核要多很多,精度也非常高.近年來發(fā)展的固體高分辨核磁共振技術(shù),最大的特點(diǎn)是能反映各種相互作用和各向異性,例如對(duì)高聚物和液晶的研究可得到其他技術(shù)不可替代的結(jié)構(gòu)信息.正電子湮沒技術(shù)，正電子是電子的反粒子,是由狄拉克預(yù)言、安德森于1932年發(fā)現(xiàn)的.由源發(fā)出的正電子遇到電子會(huì)湮沒成兩個(gè)光子,即一對(duì)γ射線.通過對(duì)湮沒壽命的測(cè)量、γ湮沒關(guān)聯(lián)測(cè)量和γ射線的多普勒增寬能譜測(cè)量可研究材料的結(jié)構(gòu).正電子湮沒技術(shù)的應(yīng)用是從50年代開始的,目前國(guó)際上最多的PAT應(yīng)用還是對(duì)金屬和合金材料的研究.中子散射:1932年,英國(guó)物理學(xué)家查德威克發(fā)現(xiàn)中子以來,中子散射技術(shù)已成為固體結(jié)構(gòu)研究的另一種手段.平均動(dòng)能為0.025eV的熱中子,相應(yīng)的波長(zhǎng)為0.1—1nm,這正好接近物質(zhì)結(jié)構(gòu)中原子運(yùn)動(dòng)的能量和原子間的距離.熱中子散射既可以用于研究物質(zhì)的靜態(tài)性質(zhì),也可以研究其動(dòng)態(tài)性質(zhì).近年來發(fā)展起來的冷中子(能量小于0.1eV)散射是研究凝聚態(tài)物質(zhì)、聚合物和大分子的有力工具.3 離子注入與材料改性

離子注入材料改性是指用離子、分子、團(tuán)簇等轟擊固體材料,使其表面形成一定深度的注入層,從而使材料表面的物理性質(zhì)、化學(xué)組成的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,最終導(dǎo)致材料改性.離子注入與其他表面加工技術(shù)相比,有很多獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn):注入層與靶材無明顯分界面;注入只改變材料的表面性質(zhì)而不影響其內(nèi)部結(jié)構(gòu);此外注入離子的種類、深度、濃度及分布等易于控制.由于離子注入技術(shù)給新材料的制備帶來了突破,所以其迅速在半導(dǎo)體、金屬、陶瓷、聚合物及生物材料等各個(gè)領(lǐng)域中得到了應(yīng)用.3.1 半導(dǎo)體材料加工

離子注入在半導(dǎo)體加工中應(yīng)用最為廣泛,其主要應(yīng)用包括大規(guī)模集成電路、微波、激光和紅外集成元件與電路.離子注入技術(shù)于60年代應(yīng)用于半導(dǎo)體領(lǐng)域,形成了精細(xì)摻雜工藝和微細(xì)加工技術(shù).離子注入可以精確控制摻雜量和注入深度,特別適于小于1μm的亞微米加工和實(shí)現(xiàn)多層復(fù)雜注入,因而促進(jìn)了大規(guī)模集成電路的產(chǎn)生,推動(dòng)了超大規(guī)模集成電路的發(fā)展.硅中的離子注入工藝已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際的生產(chǎn)階段,成為半導(dǎo)體工業(yè)的基本工藝之一,如中子嬗變摻雜單晶硅,高能中子注入單晶硅中使硅嬗變?yōu)榱?而均勻摻雜形成半導(dǎo)體,已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模.用高量氧在高溫下注入硅則可以在硅表面下形成埋層二氧化硅隔離層,這種結(jié)構(gòu)稱為SOI結(jié)構(gòu).SOI材料是21世紀(jì)超大規(guī)模集成電路主流材料,可應(yīng)用于抗輻照電路、低壓低功能電路和高溫下的電路.另外,離子注入是微電子加工的主要手段.離子束蝕刻可能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的電子和光束蝕刻,因?yàn)樗哂懈叩姆直媛屎透痰钠毓鈺r(shí)間.3.2 金屬改性與離子束冶金學(xué)

20世紀(jì)70年代初以來,離子注入金屬中的應(yīng)用已得到廣泛開展.首先是金屬的表面改性研究.金屬表面注入某些離子,可以獲得一般冶金工藝難以得到的表面合金相,從而對(duì)金屬表面的硬度、抗腐蝕性、耐磨性以及催化性能等有顯著的影響.特別是抗腐蝕、抗氧化和耐磨性的改善,在工業(yè)和國(guó)防應(yīng)用中占有十分重要的地位.從大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果來看,在鋼制金屬切削工具、熱擠壓模和精密運(yùn)動(dòng)部件等產(chǎn)品中取得了延壽3—20倍的優(yōu)異效果.離子注入技術(shù)還使得一些原來難以產(chǎn)生的合金得以生成,并形成了一門新的學(xué)科———離子束冶金學(xué).現(xiàn)在,通過離子注入可以把周期表中任一穩(wěn)定元素注入到任意金屬表面,這樣形成的亞穩(wěn)態(tài)合金不僅具有潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而且對(duì)于金屬的基礎(chǔ)研究也有十分重要的意義.3.3 無機(jī)非金屬材料的改性

無機(jī)非金屬材料主要包括玻璃、氧化物、晶體和陶瓷材料.由于離子注入可以廣泛改變其物理、化學(xué)、電學(xué)、光學(xué)、機(jī)械和磁性特性,因而這些材料的改性研究也越來越受到重視.離子注入光學(xué)材料,改變其光學(xué)性質(zhì)(如折射率)已是集成光學(xué)一項(xiàng)重要技術(shù).離子注入SiO2玻璃,可使其折射率改變1%,注入金屬雜質(zhì)可得到更大的改變.二氧化硅玻璃折射系數(shù)的局域改性可用于制作波導(dǎo)、定向耦合器等.離子注入陶瓷,可以改變其表面的機(jī)械性質(zhì)(如耐磨性),延長(zhǎng)部件的壽命.把氮N和硼B(yǎng)注入到金剛石中可以增加其耐磨性、硬度及防止表面破裂.離子注入Al2O3,引起其光學(xué)特性和結(jié)構(gòu)的變化,使其成為一種具有廣泛應(yīng)用前景的陶瓷材料[6].3.4 高分子材料改性

離子和團(tuán)簇注入高分子材料的改性研究是近年來一個(gè)非常活躍的領(lǐng)域.荷能離子注入聚合物引起化學(xué)結(jié)構(gòu)改變?cè)诋?dāng)今微電子領(lǐng)域是十分有用的,如:延長(zhǎng)離子轟擊時(shí)間,聚合物表面的“石墨”化現(xiàn)象,可用作高質(zhì)量的掩膜;離子輻照有機(jī)硅產(chǎn)生SiC膜,離子轟擊聚合物產(chǎn)生具有電阻性質(zhì)的“金屬”碳等是集成電路技術(shù)中具有應(yīng)用前景的領(lǐng)域.離子注入聚合物還可以改變其光學(xué)特性.隨著注入量、能量、離子種類和聚合物的不同,聚合物的顏色會(huì)發(fā)生明顯變化.此外離子注入聚合物還會(huì)引起表面的硬度、抗磨損特性、抗氧化特性和抗化學(xué)腐蝕特性的變化,如離子注入聚合物引起表面硬度的增加,已廣泛用于人造關(guān)節(jié)、深水儀器等領(lǐng)域.當(dāng)集成電路的線條小于0.1μm時(shí),存儲(chǔ)器線條進(jìn)入分子尺寸,于是高分子存儲(chǔ)器、分子電子學(xué)被提出來,可以設(shè)想離子束加工將是十分理想的技術(shù).3.5 納米材料的研制

納米材料是當(dāng)今材料科學(xué)研究的熱點(diǎn).核技術(shù)已成為納米材料研制的一種有效手段.用同位素分離器使具有一定能量的離子硬嵌在某一與它固態(tài)不相溶的襯底中,然后加熱退火,讓它偏析出來.通過改變注入離子的能量和劑量,以及退火溫度可以控制形成的納米微晶在靶材中的深度分布和顆粒大小.國(guó)內(nèi)較早地實(shí)現(xiàn)了離子注入退火形成納米顆粒的技術(shù).1996年,國(guó)外報(bào)道了離子輻照碳灰生成碳納米管,隨后1998年國(guó)內(nèi)也報(bào)道了Ar離子轟擊石墨過程中有碳納米管的生成.離子注入納米材料可以使納米材料成為晶體,也能使它無定形化,納米材料的改性研究也是人們研究的熱點(diǎn).80年代掃描探針顯微學(xué)(包括STM和AFM)的突破性進(jìn)展導(dǎo)致了納米蝕刻術(shù)的誕生.用STM針尖和表面相互作用的原理可以進(jìn)行納米量級(jí)的蝕刻,可望在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)用化、產(chǎn)業(yè)化.4 其他核技術(shù)在材料科學(xué)中的應(yīng)用 4.1 等離子體技術(shù)在材料改性中的應(yīng)用

等離子體作為物質(zhì)存在的第四狀態(tài)是指部分或完全電離的氣體.在材料改性中用到的是低溫等離子體技術(shù),其應(yīng)用主要體現(xiàn)在半導(dǎo)體芯片加工和薄膜涂層.等離子體工藝逐漸成為沉積涂層所選擇的技術(shù),所用技術(shù)包括熱等離子體噴涂、等離子體輔助化學(xué)氣相沉積和束濺射等.幾乎任何能被熔化或?yàn)R射而不會(huì)分解的元素、材料都能用來形成涂層.等離子蝕刻是指從離子源引出一定能量和活性的原子、原子團(tuán)、離子等基團(tuán),通過化學(xué)反應(yīng)和物理轟擊進(jìn)行腐蝕,從而達(dá)到圖形轉(zhuǎn)移的效果,具有很高的各向異性度和很小的腐蝕殘余物.在接近硅極限的如今,等離子蝕刻是必然趨勢(shì).在制造電路中大約40%的步驟使用等離子體加工,未來所有的超大規(guī)模集成電路,都將依靠等離子體加工.4.2 同步輻射技術(shù)在材料科學(xué)中的應(yīng)用在電子同步加速器中,當(dāng)接近光速的電子沿彎曲的軌道運(yùn)行時(shí),會(huì)沿切線方向放出強(qiáng)烈的電磁輻射,被稱為同步輻射.同步輻射在材料科學(xué)中的主要應(yīng)用是結(jié)構(gòu)分析和軟X射線光刻術(shù).同步輻射光源具有亮度高、寬頻譜可調(diào)和優(yōu)異的偏振性等優(yōu)點(diǎn),是世界上近20年來急劇發(fā)展起來的新光源.80年代,美國(guó)、日本相繼建立國(guó)家同步輻射裝置,用于光刻技術(shù)的研究.利用高曝光強(qiáng)度的光刻束線開展亞微米器件的工藝研究,如X射線掩膜研制、X光刻膠對(duì)X射線吸收過程的研究和多次X射線套刻技術(shù)等.X射線衍射分析材料這種古老的分析手段也由于同步光源的出現(xiàn)而得到更大的發(fā)展.由于同步輻射在材料研究和工藝中有著重要的作用,我國(guó)已在北京、合肥建有同步裝置,上海也擬建造第三代同步裝置,這些同步裝置的應(yīng)用目的主要是面向材料科學(xué)和生命科學(xué)領(lǐng)域.5 結(jié)束語

通過本門課的學(xué)習(xí)，讓我知道：核科學(xué)技術(shù)在材料科學(xué)中應(yīng)用廣泛,涉及信息、能源、國(guó)防和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面.同時(shí)核材料科學(xué)還是一個(gè)發(fā)展中的概念.它的物理基礎(chǔ)是離子和固體的相互作用.隨著研究范圍的擴(kuò)大,這種機(jī)制還需要進(jìn)行理論研究.另外,與其他領(lǐng)域的交叉也正帶給核材料科學(xué)新的生長(zhǎng)點(diǎn),將來對(duì)人類日常生活必定產(chǎn)生更大的影響.參考文獻(xiàn)

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第三篇：補(bǔ)貼額計(jì)算方法及其WTO合規(guī)性研究論文

一、補(bǔ)貼額計(jì)算的基本分析思路: 接受者利益

締結(jié)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》時(shí)，各國(guó)對(duì)補(bǔ)貼定義沒有共識(shí)，進(jìn)而認(rèn)為補(bǔ)貼額是難以準(zhǔn)確計(jì)算的，所以只能在條文中使用“估算”(estimated)的概念。所以，在計(jì)算補(bǔ)貼額之前要解決的首要問題是如何定義補(bǔ)貼，究竟應(yīng)該從“政府成本”(cost to government)的角度認(rèn)定補(bǔ)貼，還是從“接受者利益”(benefit to recipient)的角度認(rèn)定補(bǔ)貼。這個(gè)問題是補(bǔ)貼認(rèn)定的根本性分歧，它決定了不同的補(bǔ)貼計(jì)算方法，可能影響補(bǔ)貼是否存在、補(bǔ)貼是否需要分?jǐn)傄约把a(bǔ)貼是否需考慮時(shí)間價(jià)值等。GATT 1947 第6 條和第16 條均沒有“補(bǔ)貼”的定義，也沒有提供詳細(xì)的補(bǔ)貼額計(jì)算方法;1979 年結(jié)束的東京回合談判，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼守則》(簡(jiǎn)稱《東京補(bǔ)貼守則》)是該回合最后達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)和歐盟作出讓步，美國(guó)同意在反補(bǔ)貼調(diào)查中考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害，歐盟同意美國(guó)針對(duì)其補(bǔ)貼產(chǎn)品采取反補(bǔ)貼措施，但《東京補(bǔ)貼守則》依然沒有明確的補(bǔ)貼定義，各國(guó)仍然為此爭(zhēng)執(zhí)，其中以美國(guó)和歐盟的立場(chǎng)最為典型。

歐盟認(rèn)為GATT 1947 第6 條第3 款中的表述是“給予”(granted)，而不是“收到”(received)，刻意選擇的用詞表明補(bǔ)貼計(jì)算應(yīng)依據(jù)政府的財(cái)政資助額。美國(guó)不同意歐盟的解釋，認(rèn)為“給予”僅僅意味著補(bǔ)貼的存在，不能決定補(bǔ)貼額的計(jì)算;同時(shí)，《東京補(bǔ)貼守則》腳注要求締約方就補(bǔ)貼額計(jì)算達(dá)成備忘錄，美國(guó)認(rèn)為這個(gè)腳注表明締約方對(duì)如何計(jì)算補(bǔ)貼額并沒有形成共識(shí)，如果按照歐盟的解釋，補(bǔ)貼額就是政府成本，腳注炘蟣涑啥嚶嗟奶蹩睿不符合條約的解釋規(guī)則。1986 年至1994 年的烏拉圭回合最終解決了“政府成本”和“接受者利益”之間的爭(zhēng)議，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》形成了偏重于“接受者利益”的妥協(xié)文本: 一方面，第1.1(b)條規(guī)定“利益授予”(benefit conferred)是補(bǔ)貼認(rèn)定的構(gòu)成要件，第14 條進(jìn)而提供了以接受者所獲利益計(jì)算補(bǔ)貼額的基本方法和一系列準(zhǔn)則。另一方面，第1.1(a)條中規(guī)定“政府或公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政資助”也是補(bǔ)貼認(rèn)定的構(gòu)成要件，同時(shí)根據(jù)附件4 第1 款，認(rèn)定推定嚴(yán)重侵害之從價(jià)補(bǔ)貼額超過5% 時(shí)(第6.1(a)條)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府成本計(jì)算。因此盡管《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》現(xiàn)有條文中納入了歐盟的部分主張，但補(bǔ)貼定義明確了“接受者利益”的基本分析思路，并據(jù)此計(jì)算補(bǔ)貼額。

二、補(bǔ)貼額計(jì)算的兩個(gè)前提條件

補(bǔ)貼額的計(jì)算方法不同于補(bǔ)貼率的計(jì)算方法。補(bǔ)貼額是企業(yè)實(shí)際獲得的補(bǔ)貼利益，而補(bǔ)貼率是在補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)量或銷售額計(jì)算的比例，用于征收反補(bǔ)貼稅，本文并不討論補(bǔ)貼率的計(jì)算方法。補(bǔ)貼額計(jì)算需要滿足兩個(gè)必要的前提條件，首先是分辨該補(bǔ)貼項(xiàng)目是否為重復(fù)發(fā)生的補(bǔ)貼，進(jìn)而確定是否需要在特定年限內(nèi)分?jǐn)偂Ｆ浯我J(rèn)定補(bǔ)貼調(diào)查期，進(jìn)而測(cè)算調(diào)查期內(nèi)的補(bǔ)貼額。

(一)重復(fù)發(fā)生補(bǔ)貼和非重復(fù)發(fā)生補(bǔ)貼的區(qū)分

計(jì)算某補(bǔ)貼項(xiàng)目利益，首先要區(qū)分該補(bǔ)貼是重復(fù)發(fā)生(recurring)補(bǔ)貼還是非重復(fù)發(fā)生(non-recurring)補(bǔ)貼。重復(fù)發(fā)生補(bǔ)貼具有經(jīng)常性和持續(xù)性特征，例如稅收減免等。通常來說，重復(fù)發(fā)生補(bǔ)貼帶來的利益在當(dāng)年使用完畢(expensed)，其補(bǔ)貼額的價(jià)算方法相對(duì)簡(jiǎn)單，只需要與該補(bǔ)貼項(xiàng)目(例如應(yīng)繳納的稅款、信貸利率等)的市場(chǎng)基準(zhǔn)相比較，就可以計(jì)算出補(bǔ)貼額。非重復(fù)發(fā)生補(bǔ)貼則比較特殊，它們往往與長(zhǎng)期財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)(長(zhǎng)期債務(wù)和資本等)和固定資產(chǎn)(廠房和設(shè)備等)相關(guān)，對(duì)受益人而言，此類補(bǔ)貼的利益可以延續(xù)一年以上，因此非重復(fù)發(fā)生補(bǔ)貼的利益需要在若干年內(nèi)分?jǐn)?allocated)，其計(jì)算方法相對(duì)復(fù)雜。本文研究的補(bǔ)貼額計(jì)算方法，就是指此類非重復(fù)發(fā)生的補(bǔ)貼項(xiàng)目的計(jì)算方法。但是重復(fù)發(fā)生和非重復(fù)發(fā)生補(bǔ)貼之間的界限并不清晰。1998 年，WTO 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)成立的非正式專家組(Informal Group ofExperts)提出建議，區(qū)分了贈(zèng)與、稅收減免、商品和服務(wù)供給、研發(fā)費(fèi)用、資產(chǎn)注入、出口信用等18 個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，同時(shí)建議了以問題形式表現(xiàn)的5 個(gè)原則:

(1)補(bǔ)貼的目的是否為購(gòu)買固定資產(chǎn)?

(2)補(bǔ)貼是不可重復(fù)的和/或數(shù)額巨大?

(3)補(bǔ)貼是否用于將來生產(chǎn)?

(4)補(bǔ)貼是否構(gòu)成資本?

(5)接受者的會(huì)計(jì)記錄是否向前結(jié)轉(zhuǎn)?如果這5 個(gè)問題的答案有“是”，則該補(bǔ)貼項(xiàng)目通常需要分?jǐn)?。?duì)于重復(fù)發(fā)生和非重復(fù)發(fā)生補(bǔ)貼項(xiàng)目的區(qū)分，WTO 協(xié)定是沉默的，沒有明確規(guī)定，但上訴機(jī)構(gòu)在若干爭(zhēng)端裁決中默認(rèn)了此類區(qū)分。

(二)補(bǔ)貼調(diào)查期的認(rèn)定

計(jì)算補(bǔ)貼額還需要解決的一個(gè)條件是認(rèn)定補(bǔ)貼調(diào)查期(period ofinvestigation)。調(diào)查機(jī)關(guān)需要認(rèn)定補(bǔ)貼調(diào)查期內(nèi)的補(bǔ)貼額，并據(jù)此計(jì)算補(bǔ)貼幅度征收反補(bǔ)貼稅。美國(guó)的補(bǔ)貼調(diào)查期通常為立案前的最近一個(gè)完整的日歷，例如2009 年10 月23 日立案，其補(bǔ)貼調(diào)查期為2008年1 月1 日至2008 年12 月31 日。歐盟的補(bǔ)貼調(diào)查期通常為補(bǔ)貼受益人的最近會(huì)計(jì)，但可以是立案前其他至少6 個(gè)月的期限。該期限通常為1 年，有時(shí)延長(zhǎng)至15 個(gè)月，或減少至9 個(gè)月，其截止時(shí)間通常為立案前最后一個(gè)完整季度。炁訪說韃榛關(guān)選擇調(diào)查期時(shí)具有較大的自由裁量權(quán)，因此可能導(dǎo)致調(diào)查期跨越兩個(gè)，最后計(jì)算補(bǔ)貼額時(shí)，需要在調(diào)查期內(nèi)分配。

三、結(jié)語

補(bǔ)貼額計(jì)算的復(fù)雜性在于國(guó)際條約的義務(wù)是，調(diào)查機(jī)關(guān)必須定量分析扶持政策給予接受者的利益，而這些扶持政策的形式和存續(xù)時(shí)間、接受者自身的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)方式又是千差萬別的，因此補(bǔ)貼的利益影響也根據(jù)個(gè)案存在不同之處。美國(guó)和歐盟經(jīng)過三十多年的實(shí)踐和爭(zhēng)執(zhí)，研究出比較完善的補(bǔ)貼額計(jì)算公式和整套規(guī)則，考慮了補(bǔ)貼的時(shí)間價(jià)值和分?jǐn)偡椒?，具有開創(chuàng)制度的貢獻(xiàn)價(jià)值，對(duì)我國(guó)開展反補(bǔ)貼調(diào)查也具有積極的啟發(fā)意義。但美歐的這些做法也引起很多爭(zhēng)議，其關(guān)于分?jǐn)偰晗?、折舊方法和信用不良公司貼現(xiàn)率等問題的立法或?qū)嵺`，涉嫌違反WTO 規(guī)則中的反補(bǔ)貼稅適當(dāng)性義務(wù)和透明度義務(wù)。

另外，1998 年WTO 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)非正式專家組(IGE)發(fā)布的報(bào)告，盡管其目的是澄清補(bǔ)貼多邊救濟(jì)的嚴(yán)重侵害觸發(fā)點(diǎn)，但在形成過程中，深入研究了補(bǔ)貼政策和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，平衡了WTO 成員觀點(diǎn)灒在非重復(fù)發(fā)生補(bǔ)貼的區(qū)分、分?jǐn)偰晗拚J(rèn)定等方面具有很多值得借鑒的地方。美國(guó)在WTO 多哈回合規(guī)則談判中提出了系列提案，討論補(bǔ)貼利益分?jǐn)?、補(bǔ)貼的時(shí)間價(jià)值、非重復(fù)發(fā)生補(bǔ)貼利益區(qū)分等問題。動(dòng)向值得我們關(guān)注，可在充分了解美歐實(shí)踐的基礎(chǔ)上，推動(dòng)制定尊重出口國(guó)商業(yè)環(huán)境和會(huì)計(jì)制度、尊重出口國(guó)政府商業(yè)判斷、尊重應(yīng)訴企業(yè)傳統(tǒng)做法的國(guó)際規(guī)則。

第四篇：《MATLAB及應(yīng)用》課程教學(xué)改革探討論文

課程是指學(xué)校學(xué)生所應(yīng)學(xué)習(xí)的學(xué)科總和及其進(jìn)程與安排課程。下面是小編為你帶來的《MATLAB及應(yīng)用》課程教學(xué)改革探討論文，歡迎閱讀。

摘要:面對(duì)質(zhì)量工程建設(shè),《MATLAB及應(yīng)用》的數(shù)學(xué)面臨如何調(diào)整步伐適應(yīng)社會(huì)需求的問題。本文就《MATLAB及應(yīng)用》課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法與教學(xué)手段的改革進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:MATLAB;教學(xué)改革;探討改革教學(xué)內(nèi)容,找準(zhǔn)MATLAB與專業(yè)課的結(jié)合點(diǎn)

MATLAB是一種高性能的數(shù)值計(jì)算和可視化軟件,學(xué)會(huì)使用并不是最終目的,關(guān)鍵是利用MATLAB提供的功能用于分析計(jì)算,將其引入《汽車?yán)碚摗返日n程教學(xué)中。就可以解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中所投入精力與教學(xué)目標(biāo)偏離的矛盾,使學(xué)生從繁重的手工數(shù)學(xué)運(yùn)算中解脫出來,將學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在對(duì)課程的基本概念、方法和原理的理解和運(yùn)用上。而且可以運(yùn)用MATLAB分析、討論信號(hào)處理的典型問題時(shí),對(duì)一些概念和理論,通過圖形對(duì)比,使學(xué)生從理論認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入到感性理解。

(1)MATLAB運(yùn)算功能強(qiáng)大,提供的向量、數(shù)組、矩陣運(yùn)算,復(fù)數(shù)運(yùn)算,求解高次方程,常微分方程購(gòu)數(shù)值積分運(yùn)算、最優(yōu)化方法等,這些都是在汽車?yán)碚摾锝?jīng)常遇到的計(jì)算課題。

(2)MATLAB語言語句簡(jiǎn)單,極其容易學(xué)習(xí)與使用。汽車?yán)碚摫旧砭陀泻芏嗬碚搯栴}需要研究,再要為學(xué)習(xí)某種語言及其語法花太多的時(shí)間與精力是不可取的。MATLAB正好具有語言簡(jiǎn)單、掌握方便的特點(diǎn),是一個(gè)理想的工具。MATLAB的強(qiáng)大方便的圖形功能,可以使得重復(fù)、繁瑣計(jì)算與繪制圖形的笨重勞動(dòng)被簡(jiǎn)單、輕而易學(xué)的計(jì)算操作所代替。而且數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確,圖形繪制精密,這是過去從事本專業(yè)的人所追求與期盼的事情。

(3)在教學(xué)過程中,將MATLAB語言和汽車?yán)碚撚袡C(jī)結(jié)合起來,既降低了汽車?yán)碚摰某橄笮浴⒃鰪?qiáng)了直觀性,又讓學(xué)生在課堂教學(xué)中輕松學(xué)會(huì)使用最先進(jìn)的編程工具。例如,在汽車數(shù)學(xué)模型章節(jié)中,調(diào)用MATLAB的示例程序中的一些汽車模型。讓學(xué)生在SIMULINK環(huán)境中對(duì)這些模型進(jìn)行仿真,逐步了解一個(gè)部件是如何組成,各個(gè)環(huán)節(jié)模型又是怎樣的。相互關(guān)系怎樣,系統(tǒng)又是如何運(yùn)作的。既深化了汽車系統(tǒng)方面的概念,又學(xué)習(xí)了如何使用仿真工具SIM-ULINK。課后借助MATLAB工具,給學(xué)生布置一些MXTLAB習(xí)題,有利于培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助分析和設(shè)計(jì)系統(tǒng)的綜合能力。改革教學(xué)方法

2.1 上好第一堂課

從教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看,良好的開端是成功的一半,因此第一節(jié)課非常關(guān)鍵。第一堂課的主要任務(wù)是讓學(xué)生對(duì)本課程內(nèi)容有個(gè)全面的了解,激發(fā)學(xué)生對(duì)這門課的學(xué)習(xí)興趣。在第一節(jié)課的教學(xué)中,以往年學(xué)生所做畢業(yè)設(shè)計(jì)為例,依次介紹GUI的應(yīng)用、系統(tǒng)仿真波形、數(shù)學(xué)運(yùn)算、頻譜分析等,讓學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容、為什么要學(xué)習(xí)MATLAB有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí);同時(shí),還演示了一些用LabVIEW開發(fā)的儀器面板,讓學(xué)生對(duì)虛擬儀器有個(gè)初步的概念,了解虛擬儀器在汽車電子上的應(yīng)用,從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)該課程的重要性,為后面的學(xué)習(xí)起到拋磚引玉的作用。

2.2 改變考核方式

在以往的教學(xué)偏重于知識(shí)素質(zhì)的培養(yǎng),考核的方式是考試+平時(shí)作業(yè)+實(shí)驗(yàn),其中考試占大部分(70%),對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力重視不夠。嘗試對(duì)考核方式進(jìn)行了調(diào)整,增大實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)比重,特別是將實(shí)驗(yàn)《MATLAB應(yīng)用程序設(shè)計(jì)》進(jìn)行擴(kuò)充,要求學(xué)生努力編寫一個(gè)簡(jiǎn)單的仿真程序,相當(dāng)于一個(gè)簡(jiǎn)化版的課程設(shè)計(jì),完全按照課程設(shè)計(jì)要求考核學(xué)生。這樣雖然增加了老師的工作量,又能夠促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì)使用圖書館檢索、互聯(lián)網(wǎng)查詢等先進(jìn)手段和渠道獲得最新的知識(shí)和信息。相對(duì)更深入地理解所學(xué)知識(shí),也會(huì)為《汽車?yán)碚摗氛n程設(shè)計(jì)打下了好的基礎(chǔ)。加快質(zhì)量工程建設(shè)

3.1 教材建設(shè)

目前沒有針對(duì)教學(xué)內(nèi)容的合適教材,現(xiàn)有的教材一方面內(nèi)容過多,一方面與汽車系專業(yè)課程聯(lián)系不密切,因此迫切需要一本結(jié)合自身教學(xué)的教材。教師們已經(jīng)做了很多前期工作,已完成自編講義《MATLAB在汽車上的應(yīng)用》,將MATLAB汽車?yán)碚撜n程緊密相連,用了2年,效果非常好。

3.2 實(shí)踐環(huán)節(jié)建設(shè)

本著重實(shí)踐的思想,加大實(shí)踐環(huán)節(jié)比重。30學(xué)時(shí)的課程分出9學(xué)時(shí)讓學(xué)生做實(shí)驗(yàn),其中3學(xué)時(shí)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),6學(xué)時(shí)設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),學(xué)生動(dòng)手時(shí)間長(zhǎng)了,加深了課程知識(shí)的理解。并且,在此基礎(chǔ)上計(jì)劃擬增設(shè)小課程設(shè)計(jì),讓學(xué)生任選專業(yè)課某環(huán)節(jié),進(jìn)行SIMULINK仿真,系統(tǒng)仿真占這兩年學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)課題中很大一部分。3年來的教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn),達(dá)到預(yù)期效果,學(xué)生們?cè)凇镀嚴(yán)碚摗氛n程設(shè)計(jì)中取得良好成績(jī),并能夠在畢業(yè)設(shè)計(jì)中從事基于MATLA的相關(guān)課題。結(jié)束語

結(jié)合學(xué)校,改革教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)為主要教學(xué)目標(biāo),從而優(yōu)化了教學(xué)過程。學(xué)生在掌握課程本身的同時(shí),也掌握了一門重要的開發(fā)語言,為后繼專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]張學(xué)標(biāo).專業(yè)教學(xué)改革的風(fēng)向標(biāo).南京:江蘇教育,2010(3).[2]胡愛娜,等.《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》課程教學(xué)改革探索.北京:中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2010(22).[3]李楚琳.理論力學(xué)教學(xué)改革的實(shí)踐與思考.十堰:湖北汽車工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2004(4).

第五篇：WTO與紀(jì)檢監(jiān)察工作

加入世貿(mào)組織對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)思路

加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)的影響是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的，它不僅對(duì)市場(chǎng)開放和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，而且必將使我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等諸多方面發(fā)生巨大而深刻的變化。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，面臨著加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)、新任務(wù)的挑戰(zhàn)。我們必須按照江總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真分析入世給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來的影響，努力探索新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的新思路，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。

一、加入世貿(mào)組織紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違紀(jì)違法案件仍將居于首位，且在短期內(nèi)更加活躍。改革開放以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大查處經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件的力度，先后突破了一系列重大、特大經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件，為國(guó)家挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件始終居高不下，在各類違紀(jì)違法案件中居于首位。加入世貿(mào)組織，將使我國(guó)的外貿(mào)急劇擴(kuò)大，外資大量擁入，外資在中國(guó)的開發(fā)工程大量增加，中國(guó)產(chǎn)品更大規(guī)模地走向世界，這“一出”、“一進(jìn)”必將加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但同時(shí)，大量外商、外資的擁入和工程量的增加所引發(fā)的副作用不容忽視，可能會(huì)直接誘使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違紀(jì)違法案件再次攀升。加入世貿(mào)組織初期，舊體制的弊端不可能完全消除，依靠行政權(quán)力配置資源的狀況，將在一定范圍內(nèi)存在。經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化和社會(huì)資源的有限性，必然驅(qū)使一部分市場(chǎng)主體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為向權(quán)力“尋租”。各個(gè)利益主體為了追求各自的最大利益，都希望通過各種方式獲取有限的資源，這就容易產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，從而引發(fā)行賄受賄等腐敗行為。特別是一些不法企業(yè)主，為了在黨政機(jī)關(guān)等要害部門尋找代言人、保護(hù)傘，牟取暴利，逃避法律制裁，不擇手段，不惜用重金、美色等腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，很容易產(chǎn)生權(quán)錢、權(quán)色交易等腐敗行為。

（二）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)更加激烈、尖銳，腐蝕與反腐蝕矛盾將會(huì)更加突出。我國(guó)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是在實(shí)行對(duì)外開放的條件下，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘隙而入，侵蝕了一些黨員和干部的思想和作風(fēng)。加入世貿(mào)組織，我國(guó)對(duì)外開放的步伐將進(jìn)一步加大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，這必將帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的巨大進(jìn)步，但隨著經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列深刻變改，上層建筑領(lǐng)域也相應(yīng)地會(huì)發(fā)生變化，對(duì)人們的政治生活和精神生活產(chǎn)生深刻的影響。馬克思曾經(jīng)指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)?！雹俣鞲袼挂苍?jīng)說過：“每一時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，每一個(gè)歷史時(shí)期的由法的設(shè)施和政治設(shè)施以及宗教的、哲學(xué)的和其他的觀念形式所構(gòu)成的全部上層建筑，歸根到底都應(yīng)由這個(gè)基礎(chǔ)來

說明?！雹诩尤胧蕾Q(mào)組織，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)行全方位、深層次的調(diào)整和改革，有的已經(jīng)調(diào)整，有的正著手準(zhǔn)備實(shí)施，以適應(yīng)世貿(mào)組織的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)我們的承諾。但同時(shí)我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，一方面，西方敵對(duì)勢(shì)力從根本上是不愿看到中國(guó)強(qiáng)大，必然千方百計(jì)利用“入世”機(jī)遇對(duì)我進(jìn)行顛覆滲透、“分化”和“西化”，實(shí)現(xiàn)其“不戰(zhàn)而勝”的圖謀。另一方面，“入世”后，包括電影、電視節(jié)目市場(chǎng)、音像制品市場(chǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的逐步全面開放，西方資產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及政治觀、人權(quán)觀、道德觀、金錢觀等會(huì)更多地?fù)砣耄Y本主義腐朽的生活方式和理念不可避免地對(duì)社會(huì)主義道德思想和倫理觀念產(chǎn)生巨大沖擊，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)更為復(fù)雜，黨員干部拒腐防變、接受各種考驗(yàn)、抵御各種誘惑問題更加突出。

（三）腐敗案件將呈智能化、多元化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)查難、取證難、處理難問題亟待解決。加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的跨公司、跨地區(qū)、跨國(guó)界行為增多，腐敗案件將呈現(xiàn)寬泛化、多元化、高智化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)。商業(yè)領(lǐng)域的跨國(guó)賄賂、出口保險(xiǎn)信用中出口商賄賂政府現(xiàn)象，通過“洗錢”形式轉(zhuǎn)移贓款的腐敗現(xiàn)象，捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)對(duì)政府官員的變相賄賂，捐贈(zèng)者與高層次的官員之間的腐敗交易等現(xiàn)象不可避免出現(xiàn)等等，都將使腐敗案件呈現(xiàn)寬泛化的特點(diǎn)；隨著投資主體、投資市場(chǎng)和領(lǐng)域的多元化，所有制成份的日益增多，違紀(jì)違法主體身份復(fù)雜多元化；科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在為我們帶來經(jīng)濟(jì)高效的同時(shí)，一些不法之徒會(huì)越來越多地利用現(xiàn)代化工具如電子技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物遺傳技術(shù)等從事違法犯罪活動(dòng)，且這種狀況會(huì)逐步加劇，使作案手段更加隱蔽，案情更加撲朔迷離、錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)調(diào)查取證以及定性處理工作提出了更高的要求。

二、面臨挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)思路

（一）加大查處腐敗案件，尤其是查處經(jīng)濟(jì)案件的投入。加入世貿(mào)組織初期，各類腐敗案件，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法亂紀(jì)案件可能呈現(xiàn)多發(fā)、易發(fā)且案情曲折復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，這無疑會(huì)增加調(diào)查取證工作的難度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案效率和質(zhì)量提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人、財(cái)、物方面的投入。一是廣泛吸納精通外語、懂得法律、熟悉財(cái)經(jīng)外貿(mào)知識(shí)以及WTO規(guī)則的人才加入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，使其更加適合查辦各類違紀(jì)違法案件的需要，更加適合“入世”的需要。二是適當(dāng)增加辦案經(jīng)費(fèi)，改變目前普遍存在的辦案經(jīng)費(fèi)不足的狀況。三是加大科技投入，配置現(xiàn)代化智能型的辦案工具。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在充分發(fā)揮聰明才智與腐敗分子斗智斗勇的同時(shí)，若法律、政策和條規(guī)允許，應(yīng)大膽及時(shí)使用現(xiàn)代化工具辦案，以免貽誤突破案件的最佳時(shí)機(jī)。

（二）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)。加入世貿(mào)組織對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部來說會(huì)遇到許多新情況、新問題，有的是我們從來未遇到過的，有的則可能是我們始料未及的。黨的十一屆三中全會(huì)以來，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部始終站在反腐斗爭(zhēng)第一線，許多大案要案從發(fā)現(xiàn)、偵破到

處理，都是紀(jì)檢監(jiān)察干部沖鋒在前，掌握第一手證據(jù)，為案件的突破起到了非常關(guān)鍵性作用。為積極應(yīng)對(duì)“入世”的新挑戰(zhàn)，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，熟悉WTO的基本原則和有關(guān)規(guī)則，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)外貿(mào)等新知識(shí)，探討“入世”后違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)以及政府職能轉(zhuǎn)變帶來的新情況、新問題，研究解決工作中疑難熱點(diǎn)問題的新辦法。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，開闊視野，更新觀念、更新工作方法和思路，掌握運(yùn)用現(xiàn)代知識(shí)和現(xiàn)代工具查辦疑難復(fù)雜案件和應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況的技能，按照江總書記提出的“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良。”③的要求，培養(yǎng)出懂國(guó)際慣例特別是懂WTO運(yùn)作規(guī)則，又精通辦案業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才，在加入WTO后的反腐敗斗爭(zhēng)中大顯身手，有所作為。

（三）加強(qiáng)與國(guó)際反腐敗組織的聯(lián)合。隨著全球化程度越來越高，腐敗行為越來越具有“國(guó)際性”，“涉外反腐”已成為當(dāng)今全球反腐斗爭(zhēng)中的主要內(nèi)容。尤其是我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，腐敗的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)使得打擊腐敗不再成為某一個(gè)國(guó)家所能完成的事業(yè)。需要盡早研究加入以聯(lián)合國(guó)為首的反腐敗國(guó)際合作組織中，積極參與國(guó)家間反腐敗合作的各項(xiàng)活動(dòng)，并發(fā)揮應(yīng)有作用；積極參與國(guó)際間或區(qū)域間非政府組織的活動(dòng)，并對(duì)這些非政府組織的活動(dòng)作出積極回應(yīng)。如，成立于1993年的透明國(guó)際，是全球惟一一個(gè)國(guó)際性非政府“反腐”組織，除了發(fā)布CPI（全球貪污指數(shù)）和BPI（全球行賄者指數(shù)）外，還發(fā)布《全球腐敗報(bào)告》，目前在國(guó)際上影響頗大。我們應(yīng)利用其積極的一面，對(duì)其顯示的清廉指數(shù)測(cè)評(píng)予以及時(shí)反饋等，既可澄清事實(shí)真相，也可從中有所借鑒，無論對(duì)我們的反腐倡廉工作，還是吸引外資，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，提高國(guó)際聲譽(yù)都會(huì)帶來很大益處。

（四）加大對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的教育力度。教育廣大黨員干部自覺遵紀(jì)守法是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。江總書記多次強(qiáng)調(diào)，懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，最基本的要靠教育。加入世貿(mào)組織，西方資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形形色色理念的進(jìn)入，客觀上形成了與我爭(zhēng)奪思想文化陣地的態(tài)勢(shì)。對(duì)此，我們必須用馬克思主義思想去占領(lǐng)，否則，“資產(chǎn)階級(jí)就一定會(huì)占領(lǐng)”。當(dāng)前對(duì)廣大黨員干部拒腐防變的教育，在發(fā)揮傳統(tǒng)工具的同時(shí)，應(yīng)注意運(yùn)用高科技信息技術(shù)占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，針鋒相對(duì)，抵制非馬克思主義、反馬克思主義意識(shí)形態(tài)的滲透，堅(jiān)決粉碎西方對(duì)我“西化”、“分化”圖謀。在教育內(nèi)容上堅(jiān)持用生動(dòng)的理論進(jìn)行灌輸，避免枯燥說教，不注重實(shí)效，防止產(chǎn)生逆反心理，堅(jiān)持用鄧小平理論和江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”等重要思想統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)。尤其應(yīng)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，過好“權(quán)力”、“金錢”、“美色”關(guān)，經(jīng)得起改革開放的考驗(yàn)，經(jīng)得起“入世”的考驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，使紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)變化的要求。江澤民指出：“依靠體制創(chuàng)新抑制腐敗現(xiàn)象，是我們?cè)趯?shí)踐中取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)。”④當(dāng)前紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制較為明顯地缺

陷就是監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善。面對(duì)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)只有善于改革創(chuàng)新，才能更有效地抑制腐敗，在工作中有所作為。一是對(duì)當(dāng)前紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革創(chuàng)新?，F(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制是黨在改革開放初期，根據(jù)當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景創(chuàng)建的適合我國(guó)國(guó)情的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，這種機(jī)制在懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證改革開放順利進(jìn)行中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但幾十年過去了，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)都發(fā)生了巨大而深刻地變化，時(shí)代背景不同，這種體制在大量涌現(xiàn)的新情況、新問題面前顯得力不從心，最突出的問題是在監(jiān)督方面發(fā)揮作用受限。據(jù)此，建議將中央以下的各級(jí)紀(jì)委實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，從根本上改變其在人、財(cái)、物等方面受制于人的被動(dòng)狀況，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，同時(shí)加大對(duì)事前、事中的監(jiān)督力度，把違紀(jì)違法案件遏制到最低限度。二是抓緊修訂和完善有關(guān)的條例條規(guī)和法規(guī)，使其與相關(guān)法律法規(guī)相適應(yīng)。加入WTO，需將有關(guān)法律制度國(guó)際化以使其與國(guó)際慣例、WTO規(guī)則接軌，同時(shí)也還需要結(jié)合實(shí)際，將國(guó)際經(jīng)貿(mào)法、WTO規(guī)則本土化，以體現(xiàn)本國(guó)之特色。這些調(diào)整和變化，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所依據(jù)的法規(guī)、條例條規(guī)也作出相應(yīng)的調(diào)整，尤其是黨員成份的變化和監(jiān)察對(duì)象身份的復(fù)雜化，黨紀(jì)條規(guī)不能適應(yīng)新形勢(shì)變化的要求，存在條規(guī)“缺位”，應(yīng)及時(shí)修訂和完善。

注釋：

①《馬克思恩格斯選集》第2卷，第32頁。

②《馬克思恩格斯選集》第3卷，第365頁。

③江澤民1998年1月22日在中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話（《中辦通報(bào)》1998年第3期第21----22頁）

④2000年12月26日在中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話（《中辦通報(bào)》2000年第38期第23頁）