第一篇：東莞市房屋安全管理的規(guī)定

東莞市房屋安全管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋安全管理，保障房屋使用安全，保護公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用的房屋安全管理適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱房屋安全管理，是指對房屋進行安全檢查、安全鑒定及對危險房屋進行綜合治理等活動。

房屋的消防、設(shè)施設(shè)備使用、拆除施工以及裝飾裝修等活動按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第四條 房屋安全管理應(yīng)當遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第五條 市住建局是本市房屋安全管理的行政主管部門，負責組織實施本規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導支持本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理，并明確規(guī)劃建設(shè)辦（局）（以下簡稱“住建機構(gòu)”）為轄區(qū)房屋安全管理具體工作的承辦機構(gòu)。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）可與村（居）委員會簽訂房屋安全管理責任書，明確村（居）委員會的房屋安全管理職責。

第六條 市國土、規(guī)劃、房管、城市管理（綜合執(zhí)法）、工商、安監(jiān)、新莞人服務(wù)管理等部門應(yīng)當按照各自職責，配合做好房屋安全管理工作，協(xié)同實施本規(guī)定。

市鎮(zhèn)兩級上述部門在履行各自職能時，發(fā)現(xiàn)房屋可能存在危險狀態(tài)的，應(yīng)當及時告知同級住建機構(gòu)。

第七條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)履行房屋安全管理職責時，應(yīng)嚴格遵守行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)法主體適格、程序規(guī)范、實體合法。

第八條 房屋所有人是房屋安全責任人。

共有的房屋，其產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責任人；房屋產(chǎn)權(quán)不清或房屋所有人下落不明的，房屋使用人是房屋安全責任人；異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責任人。

單位法定代表人或者主要負責人承擔本單位的房屋安全責任。

異產(chǎn)毗連房屋的安全責任，《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 任何單位和個人都有權(quán)向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）或本辦法所列的有關(guān)部門舉報或反映違反本規(guī)定的行為。屬地政府（管委會）或有關(guān)部門應(yīng)當及時查處，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報人或者反映人。

第二章 房屋使用管理

第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當開展房屋安全使用宣傳，并根

據(jù)業(yè)主大會的決定或者物業(yè)服務(wù)合同的約定定期檢查其管理房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況。

發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當及時向業(yè)主委員會書面報告，在小區(qū)內(nèi)明顯位置張貼公告，向全體業(yè)主通報，并根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定組織鑒定、維修。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的房屋，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）開展房屋安全使用宣傳，定期組織房屋安全普查、房屋安全檢查等活動。發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，組織有關(guān)部門或者單位，采取相應(yīng)安全防治措施。

第十一條 房屋使用過程中，禁止下列行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

（三）擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（四）拆除低窗臺護欄；

（五）房屋擅自加夾層或封閉井道以增加使用面積；

（六）未報經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，擅自改變使用性質(zhì)和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或者在天臺上建設(shè)建（構(gòu)）筑物；

（七）裝飾裝修活動中擅自拆改房屋，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的行為。

（八）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

本規(guī)定所稱建筑主體是指建筑實體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點和基礎(chǔ)等；承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第十二條 房屋使用過程中，未經(jīng)批準，不得有下列行為：

（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；

（三）拆改燃氣等管道和設(shè)施；

（四）房屋建筑超過設(shè)計標準或者規(guī)范增加樓面荷載；

（五）擅自改變房屋使用用途，如商改住、廠房改商業(yè)等；

（六）其他影響房屋結(jié)構(gòu)安全和使用安全的行為。確需實施前款行為的，房屋所有人、使用人應(yīng)當取得房屋原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的設(shè)計文件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)批準手續(xù)。

第十三條 進行地下設(shè)施施工、管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動，可能危及周邊房屋安全的，建設(shè)、施工等單位應(yīng)當采取有效的安全保護措施。

第十四條 房屋改建、擴建、加層或改變建筑物外立面、房屋使用性質(zhì)等行為的，應(yīng)當依法經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準，改建、擴建如超出批準用地紅線范圍的，還應(yīng)當經(jīng)市國土行政主管部門批準。

房屋改建、擴建、加層，應(yīng)當依法向市建設(shè)行政主管部門辦理建筑工程施工許可手續(xù)。

第十五條 房屋發(fā)生自然損壞（因不可抗力造成的損壞，視同自然損壞），房屋所有人應(yīng)及時修繕，不得拖延或者拒絕。

房屋在使用過程中出現(xiàn)安全隱患或險情，房屋使用人應(yīng)當及時通知房屋所有人進行處理，房屋所有人應(yīng)當及時消除安全隱患或險情。

第十六條 房屋所有人、使用人有造成房屋危險行為的，應(yīng)當立即停止危險行為，并及時排除危險。造成損失的，責任方應(yīng)當負責賠償。

因使用不當造成房屋損壞的，由使用人負責修繕。

第三章 房屋安全管理

第十七條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)應(yīng)當定期（每年至少一次）組織對轄區(qū)內(nèi)的房屋使用和維護狀況進行普查，并將每次普查情況記入檔案。

對普查發(fā)現(xiàn)的有安全隱患的房屋，應(yīng)向房屋安全責任人發(fā)出隱患告知書，并落實專人跟蹤管理。

第十八條 房屋安全責任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)個人和單位應(yīng)當積極配合鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)組織的房屋安全普查、房屋安全檢查等活動，并建立房屋安全管理檔案，做好房屋安全檢查、維修記錄。

第十九條 對有下列情形的房屋，房屋安全責任人要做好日常監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情后應(yīng)當立即報告鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)，并及時采取避險處置等措施；鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)要加強巡查，督促指導做好避險處置工作：

（一）建在河涌、水渠、山坡、軟基等危險地段、特殊地基上的房屋；

（二）未經(jīng)批準擅自加層、擴建、改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)、功能的房屋；

（三）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)且無質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的《地基基礎(chǔ)檢測報告》的房屋。

屬于上述

（二）、（三）情形的，房屋安全責任人應(yīng)當完善相關(guān)手續(xù)。

第二十條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)應(yīng)當對有下列情形的房屋增加檢查頻次，并建立房屋安全管理檔案：

（一）超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。設(shè)計使用年限按照設(shè)計圖紙說明的執(zhí)行，無設(shè)計資料或設(shè)計圖紙無標明的，按照以下規(guī)定年限執(zhí)行：

（1）簡易結(jié)構(gòu)房屋、臨時性建筑為5年；（2）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋為25年；

（3）磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋為50年；

（4）紀念性建筑和特別重要的建筑為100年。

（二）學校、影劇院、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場、飯店等公共服務(wù)場所超過合理使用年限的房屋。

（三）建在河涌、水渠、山坡、軟基等危險地段且使用超過10年的房屋。

（四）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的房屋。

（五）在普查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，已收到安全隱患告知書但仍未消除安全隱患的房屋。

（六）應(yīng)辦理而未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)但已竣工交付使用的房屋。

（七）其它具有可能危及公共安全隱患的房屋。第二十一條 有下列危害房屋安全情形之一的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當立即組織有關(guān)部門或者單位，采取安全防治措施：

（一）臺風、暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等；

（二）爆炸、火災(zāi)等；

（三）其他重大安全隱患。

第四章 房屋安全鑒定管理

第二十二條 本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指依法設(shè)立并取得相應(yīng)資質(zhì)資格的房屋安全鑒定機構(gòu)，對房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進行鑒別、評定。鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認定房屋安全狀況的依據(jù)。

第二十三條 房屋安全鑒定機構(gòu)進行現(xiàn)場勘查、檢測鑒定時，須有兩名以上鑒定人員參加，并出示房屋安全鑒定執(zhí)業(yè)注冊證件。對結(jié)構(gòu)特殊、情況復(fù)雜的鑒定項目，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當聘請專家或邀請有關(guān)部門派員參加鑒定。

房屋安全責任人、利害關(guān)系人應(yīng)當積極協(xié)助、配合鑒定機構(gòu)現(xiàn)場工作并按鑒定技術(shù)要求提供必要的現(xiàn)場條件，委托人或

其代表應(yīng)到鑒定現(xiàn)場。

任何單位或個人不得拒絕、阻撓、干擾房屋安全鑒定人員的正常鑒定活動。

第二十四條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省及市有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和相關(guān)規(guī)定進行房屋查勘、檢測、鑒定，填寫鑒定文書，出具鑒定報告。

鑒定報告應(yīng)使用國家規(guī)定的術(shù)語，由審定人、審核人、計算分析、編寫人和參與鑒定人員簽名，加蓋鑒定機構(gòu)公章，并在約定時間內(nèi)送達委托人。

房屋安全鑒定機構(gòu)可向市住建局申請辦理鑒定報告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當對出具的鑒定報告承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十五條 房屋安全鑒定應(yīng)按下列程序進行：

（一）初始調(diào)查：查清房屋的歷史和現(xiàn)狀，查閱房屋設(shè)計圖紙及有關(guān)施工技術(shù)資料；

（二）現(xiàn)場勘查：對房屋的基礎(chǔ)、墻、柱、梁、板、屋架等承重構(gòu)件進行勘查，并觀察相鄰建筑物和構(gòu)筑物對被鑒定房屋結(jié)構(gòu)的影響以及地形、地貌、排水系統(tǒng)等對被鑒定房屋的影響，測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

（三）檢測驗算，整理技術(shù)資料：需進行建筑結(jié)構(gòu)檢測的，應(yīng)由工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)檢測項目的資質(zhì)證書）進行結(jié)構(gòu)檢測結(jié)果；

（四）全面分析，論證定性：對調(diào)查、勘測、檢驗、計算的全部資料進行分析論證，作出綜合判斷，提出處理意見，出具鑒定報告。

第二十六條 房屋安全狀態(tài)經(jīng)鑒定分為A、B、C、D四類，并根據(jù)不同類別的房屋安全狀態(tài)規(guī)定相應(yīng)的限期檢查時間：

A類指結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全，其限期安全檢查時間為10年；

B類指結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求，其限期安全檢查時間為5年；

C類指部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房，其限期安全檢查時間為2年；

D類指承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房，限期停用或拆除。

第二十七條 有下列危害房屋安全情形之一的，房屋安全責任人應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定，并采取相應(yīng)安全防治措施：

（一）房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的；

（二）房屋超過設(shè)計使用年限需繼續(xù)使用的；

（三）自然災(zāi)害以及爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的；

（四）需要拆改房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的；

(五)進行地下管線施工、樁基施工、附設(shè)三米以上地下

室深基坑、爆破及較強烈震動和降低地下水位的建設(shè)項目，其施工區(qū)周邊可能被損壞的房屋；

（六）其他可能危害房屋安全需要鑒定的情形。第二十八條 房屋可能存在危及相鄰人、房屋使用人等利害關(guān)系人的安全隱患的，利害關(guān)系人可以要求房屋安全責任人委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。房屋安全責任人拒不委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定的，利害關(guān)系人可以自行委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。利害關(guān)系人自行委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定的，應(yīng)當將鑒定結(jié)論告知房屋安全責任人。

房屋安全責任人下落不明或拒不委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，且房屋可能危及公共利益安全的，鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府（管委會）、村（居）委員會等可作為公共利益利害關(guān)系人委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。

第二十九條 經(jīng)過房屋安全鑒定，房屋是危險房屋或者存在危及利害關(guān)系人的危險點的，鑒定費由房屋安全責任人承擔；不是危險房屋或者不存在危及利害關(guān)系人的危險點的，鑒定費由委托人承擔。

房屋所有人下落不明且沒有其他責任人的，房屋安全鑒定費用由利害關(guān)系人先行墊付，利害關(guān)系人可向房屋所有人追償。

第三十條 房屋安全責任人對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可以重新委托鑒定。利害關(guān)系人對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可與房屋安全責任人協(xié)商一致后，共同重新委托鑒定。

第三十一條 對存在明顯險情的房屋，鑒定和重新鑒定期

間不得停止加固、修繕、停止使用等治理措施和安全防范措施的進行。

第三十二條 鑒定機構(gòu)在勘查中發(fā)現(xiàn)房屋有明顯險情，應(yīng)立即報告鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)；鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)應(yīng)立即組織處理。

第三十三條 房屋安全責任人根據(jù)需要可向市住建局申請《東莞市房屋安全檢查證書》。

申請《東莞市房屋安全檢查證書》的，需向市住建局提交房屋安全鑒定報告?zhèn)浒笐{證等資料。市住建局向符合條件的申請人（單位）發(fā)給《東莞市房屋安全檢查證書》。

《東莞市房屋安全檢查證書》應(yīng)載明房屋的竣工時間、房屋安全狀態(tài)、本次檢查時間、限期檢查時間等內(nèi)容。

第五章 危險房屋治理

第三十四條 經(jīng)鑒定屬危險房屋的（房屋安全狀態(tài)為D類的，下同），房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)在鑒定報告中提出處理意見，并立即將鑒定報告及其電子文檔送鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)。

經(jīng)鑒定屬于非危險房屋的（房屋安全狀態(tài)為A類、B類或C類的，下同），鑒定機構(gòu)應(yīng)當在鑒定報告上注明在正常使用條件下的下次安全檢查時限，同時將鑒定報告抄送鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)應(yīng)當做好記錄和跟蹤檢查。

第三十五條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)應(yīng)當在收到危險房屋鑒定報告后及時發(fā)出《危險房屋通知書》，通知房屋安全責任人按鑒定機構(gòu)處理意見進行加固或修繕，對可能危及人身或財

產(chǎn)安全的房屋，通知使用人停止使用。房屋安全責任人對危險房屋應(yīng)及時解危；解危暫時有困難的，應(yīng)采取安全措施，并報告屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）、市住建局。

房屋安全責任人采取排險解危措施后，應(yīng)及時報告鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)。

第三十六條 房屋安全責任人拒不按照處理意見治理，或有阻礙行為的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）有權(quán)指定有關(guān)單位代修或采取其它強制措施。發(fā)生的費用由房屋安全責任人承擔。

第三十七條 對無修繕價值又危及相鄰建筑或者給他人生命安全造成影響需整體拆除的危險房屋，房屋所有人應(yīng)立即拆除。

對拒不拆除的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機構(gòu)應(yīng)將情況報告鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）。鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）根據(jù)實際情況，采取必要措施。對房屋已出現(xiàn)重大險情的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)及時組織有關(guān)部門排除險情。排除險情有困難的應(yīng)及時報告市住建局，市住建局應(yīng)當提供支持指導。

第三十八條 對未能及時履行解除危險，又未采取安全措施，或所有人、使用人有阻礙行為的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)及時組織有關(guān)部門采取避險疏散、臨時搬遷、警示隔離等適當?shù)呐烹U解危措施，并報告市住建局。

第三十九條 房屋所有人對其被鑒定為危險房屋進行排險解?；虿鸪亟ㄐ枰k理各項手續(xù)時，國土、規(guī)劃、住建、房管、公安消防等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當積極支持。

第四十條 產(chǎn)權(quán)不清或產(chǎn)權(quán)人下落不明的危險房屋，對于有使用人的，由房屋使用人負責出資解除危險；對于無使用人的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）等公共利益利害關(guān)系人負責出資解除危險。

第六章 法律責任

第四十一條 因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔民事或行政責任：

（一）有險不查或損破不修；

（二）經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

第四十二條 因下列原因造成事故的，房屋安全責任人、行為人應(yīng)承擔民事責任：

（一）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；

（二）使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施；

（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

第四十三條 有下列情況的，鑒定機構(gòu)應(yīng)承擔民事或行政責任：

（一）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；

（二）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效期內(nèi)發(fā)生事故；

（三）因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。

第四十四條 房屋安全責任人在使用、改建、擴建或加層

等活動中，不履行規(guī)定的房屋安全管理義務(wù)的，或發(fā)生違反工程強制性標準、建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為的，由相關(guān)行政主管部門依法進行處罰；造成事故或損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法承擔刑事責任。

第四十五條 妨礙房屋安全管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 本辦法已明確鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）房屋安全管理職責的，市住建局不再與各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）簽訂關(guān)于房屋安全管理的委托協(xié)議。

鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）責任人、住建機構(gòu)負責人、房屋安全管理工作人員不執(zhí)行本辦法，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或未盡到巡查、及時報告、排除險情等監(jiān)管職責，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，移交有關(guān)部門追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條 本規(guī)定由東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

第四十八條 本規(guī)定自2014年9月 日起施行，有效期至 2019年 月 日。

第二篇：廣州市房屋安全管理規(guī)定

廣州市房屋安全管理規(guī)定

穗府[1996]95號 1996年6月24日

第一條 為加強本市房屋安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋安全管理。

第三條 本規(guī)定所稱房屋安全檢查是指對房屋的結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和附屬設(shè)施的安全可靠程度進行查勘。本規(guī)定所稱房屋鑒定是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況是否安全進行鑒別、評定。

第四條 房屋安全管理應(yīng)遵循定期檢查、預(yù)防為主、綜合治理的原則

第五條 廣州市國土局房地產(chǎn)管理局是本市房屋安全管理工作的行政主管部門（以下簡稱市房地產(chǎn)主管部門）。其房屋安全鑒定管理機構(gòu)（以下簡稱鑒定管理機構(gòu)）負責本規(guī)定的具體實施。

第六條 從事房屋鑒定的單位（以下簡稱鑒定單位）必須申領(lǐng)市房地產(chǎn)主管部門核發(fā)的房屋安全鑒定資格證書，方可進行房屋鑒定工作，并啟用“房屋安全鑒定專用章”和使用市房地產(chǎn)主管部門印制的鑒定文書格式。

第七條 房屋安全鑒定人員（以下簡稱鑒定人員）必須經(jīng)過市房地產(chǎn)主管部門進行崗位培訓，并經(jīng)審查合格，取得《房屋安全鑒定員證》后，方可上崗。

《房屋安全鑒定員證》每年進行一次審核。年審不合格的，取消鑒定人員鑒定資格。

第八條 房屋所有人或使用人申請房屋安全鑒定，必須提供下列文件：

（一）房屋安全鑒定申請書；

（二）房地產(chǎn)權(quán)證書或證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件，租賃合同或證明與鑒定房屋有機關(guān)民事權(quán)利的有效證件；

（三）有關(guān)房屋技術(shù)、管理檔案資料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提供的其他資料。

第九條 鑒定單位必須按照下列程序進行房屋安全鑒定；

（一）接受委托；

（二）開展調(diào)查，摸清房屋歷史和現(xiàn)狀；

（三）現(xiàn)場查勘、檢測、記錄各種構(gòu)件損壞數(shù)據(jù)和情況；

（四）復(fù)核驗算，整理技術(shù)資料；

（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

（六）簽發(fā)鑒定文書。

第十條 鑒定人員進行房屋安全鑒定應(yīng)有兩人以上，對特殊復(fù)雜的鑒定項目，可另外聘請專業(yè)人士，或者有關(guān)部門派員參與鑒定。

第十一條 鑒定人員現(xiàn)場鑒定時，應(yīng)出示鑒定員證。

任何單位或個人不得阻撓鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定活動。

第十二條 房屋經(jīng)過安全鑒定，鑒定單位應(yīng)作出房屋安全鑒定結(jié)論，制作安全鑒定文書。房屋安全鑒定文書應(yīng)當填寫鑒定人員的姓名、職稱和《房屋安全鑒定員證》編號。如不符合要求的，該鑒定文書無效。第十三條 鑒定單位應(yīng)當在受理房屋安全申請鑒定之日起15日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，應(yīng)在現(xiàn)場查勘之日起5日內(nèi)發(fā)出危險房屋通知書；屬于非危險房屋的，應(yīng)在現(xiàn)場查勘之日起15日內(nèi)發(fā)出房屋安全鑒定文書，鑒定文書有效期不超過一年。

第十四條 鑒定單位必須對房屋安全鑒定資料進行歸檔，填報房屋安全鑒定統(tǒng)計表，按管理權(quán)限向經(jīng)管的市、區(qū)房地產(chǎn)管理部門報送。

第十五條 房屋所有人或使用人應(yīng)當每年進行一次房屋安全檢查，做好歷年修繕房屋記錄，保全設(shè)計施工圖，建立房屋安全檔案。如發(fā)現(xiàn)房屋可能存在危險時，應(yīng)及時報告鑒定管理機構(gòu)，并委托鑒定單位進行鑒

定。

第十六條 房屋進行裝飾裝修涉及拆改房屋主體結(jié)構(gòu)和明顯加大房屋荷載的，房屋所有人或使用人必須向鑒定管理機構(gòu)報告，并按規(guī)定委托鑒定單位鑒定。

第十七條 房屋所有人或使用人需改變原房屋使用性質(zhì)，明顯加大房屋荷載的，必須事先向鑒定管理機構(gòu)申請鑒定，經(jīng)鑒定單位鑒定符合條件并經(jīng)房地產(chǎn)主管部門批準，方可動工。

第十八條 出租房屋應(yīng)符合安全條件，不符合安全條件的房屋，不得出租。

已出租房屋在使用期內(nèi)出現(xiàn)房屋不安全情況的，房屋所有權(quán)人或使用人必須委托鑒定單位進行鑒定，經(jīng)鑒定符合安全要求的，可繼續(xù)使用，不符合安全使用要求的，由經(jīng)管的房地產(chǎn)管理部門責令限期整治。不依期整治的，依法強制整治，所需費用由房屋所有人承擔。

第十九條 公共娛樂場所經(jīng)營者在開業(yè)前，應(yīng)向鑒定管理機構(gòu)申請房屋安全鑒定，由鑒定單位鑒定，符合安全條件的，方準開業(yè)；不符合安全條件的，不得開業(yè)。

第二十條 在房屋密集區(qū)內(nèi)，興建10層以上高層建筑或附設(shè)地下室的建設(shè)項目，應(yīng)向鑒定管理機構(gòu)申請對施工區(qū)周邊建筑物、構(gòu)筑物進行安全鑒定，并按規(guī)定采取安全保護措施。

第二十一條 發(fā)生自然災(zāi)害或火災(zāi)事故，危及房屋安全時，房屋所有人或使用人應(yīng)及時向鑒定管理機構(gòu)申請安全鑒定，符合安全條件的，方可使用。

第二十二條 鑒定單位按規(guī)定收取鑒定費，經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋所有人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

第二十三條 有下列情形之一的，由經(jīng)管的房地產(chǎn)管理部門按下列規(guī)定進行處理：

（一）違反本規(guī)定第六條鑒定單位沒有取得房屋安全鑒定資格證書，進行房屋安全鑒定的，除責令補辦手

續(xù)外，對單位每宗鑒定，處以2000元的罰款。

（二）違反本規(guī)定第七條，鑒定人員無證上崗的，處以500元罰款；并對單位主要負責人處以500元的罰款。

（三）違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，拒絕、圍攻、漫罵、毆打房屋安全鑒定人員，應(yīng)當給予治安處

罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（四）違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

（五）違反本規(guī)定第十六條、十七、十八、十九、二十、二十一條規(guī)定，拒不對房屋進行安全鑒定的，處以1000元以上2000元以下的罰款；造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。復(fù)議或起訴期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第二十五條 房屋鑒定管理機構(gòu)工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級主管部門追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十六條 房屋竣工1年內(nèi)的安全鑒定不適用本規(guī)定。

第二十七條 縣級市房屋安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定自公布之日施行，本市過去頒發(fā)的有關(guān)房屋安全管理規(guī)定如與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。

第三篇：臨建房屋安全管理規(guī)定

北京市安全生產(chǎn)委員會辦公室 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 文件 北京市公安局消防局

京安辦發(fā)?2011?6號

關(guān)于加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場臨建房屋

安全管理及建筑物拆除工程

安全生產(chǎn)工作的通知

市安委會有關(guān)成員單位，各區(qū)縣安委會辦公室、建設(shè)行政主管部門、公安消防支隊，有關(guān)單位：

近年來，本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場臨建房屋發(fā)生多起坍塌及火

2用不燃材料。會議室等人員密集場所須設(shè)置在首層。臨建房屋層數(shù)不得超過3層。

5.臨建房屋層數(shù)為3層或每層建筑面積大于200m時，其疏散樓梯的數(shù)量不應(yīng)少于2部，房間疏散門至疏散樓梯的最大疏散距離不應(yīng)大于25m，樓梯的凈寬不應(yīng)小于1.1m。臨建房屋房間內(nèi)最遠點至最近疏散門的距離不應(yīng)大于15m；門應(yīng)朝疏散方向開啟，房門凈寬不應(yīng)小于0.9m，房間建筑面積超過50m時，房門凈寬不應(yīng)小于1.2m。

6.輕鋼結(jié)構(gòu)臨建房屋的制作單位應(yīng)具備鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)資質(zhì)，其它結(jié)構(gòu)形式的臨建房屋制作單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，同時，要對施工材料、制作工序嚴格把關(guān)，確保臨建房屋制作安全質(zhì)量符合標準要求。

7.臨建房屋安裝應(yīng)由有叁級及以上承包資質(zhì)或鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)承擔。安裝單位應(yīng)根據(jù)合同文件、設(shè)計文件的要求以及相關(guān)標準編制安裝施工方案，并按方案組織施工。

臨建房屋安裝完成后，應(yīng)由安裝單位進行自檢，合格后應(yīng)由總承包單位組織監(jiān)理單位、使用單位、安裝單位進行安裝質(zhì)量驗收，合格后方可交付使用。總承包單位應(yīng)將相關(guān)資料留檔。

三、嚴格管理，強化使用安全責任落實

（一）臨建房屋周邊應(yīng)當設(shè)置臨時消防車道，并保證臨時消

22防車道的暢通。禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或擠占臨時消防車道。

（二）臨建房屋周圍應(yīng)合理布置消火栓。消火栓處要設(shè)有明顯標志，配備足夠的消防水帶、消防水槍，消防供水要保證足夠的水源和水壓。消火栓周圍3米內(nèi)不準存放物品，地下消火栓的設(shè)置必須符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求。臨建房屋必須配備滅火器材，做到布局、選型合理，并經(jīng)常檢查、維護、保養(yǎng)，保證滅火器材靈敏有效。

（三）加強施工現(xiàn)場臨時用電管理：一是施工現(xiàn)場臨建房屋用電必須由電氣工程技術(shù)人員編制臨電施工方案，并經(jīng)技術(shù)負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)批準后實施；二是施工現(xiàn)場臨建房屋用電，必須指定具備電工崗位資格（持有特種作業(yè)操作證）的專人進行管理。用電應(yīng)按規(guī)定敷設(shè)線路，選用的電線電纜應(yīng)滿足用電安全性能要求；三是臨建房屋不得擅自更改原設(shè)計電路，嚴禁私拉亂接電線；四是宿舍照明用電應(yīng)使用36V及以下安全電壓；五是臨建房屋配電線路布線應(yīng)穿金屬管或用非燃硬塑料管保護。

（四）施工單位應(yīng)對施工人員居住的宿舍加強管理，采取措施有組織地做好夏季降溫和冬季取暖工作，確保施工人員的身體健康。宿舍內(nèi)嚴禁使用木炭、炭火、煤火等明火取暖。嚴禁使用電爐、電熱毯、電褥子、熱得快等電熱器具，嚴防火災(zāi)事故的發(fā)

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

建設(shè)

工程

安全

通知 抄送：國家安全監(jiān)管總局，市政府。

北京市安全生產(chǎn)委員會辦公室 2011年4月13日印發(fā)

第四篇：東莞市河道堤防管理規(guī)定

東莞市河道堤防管理規(guī)定

第一條 為加強河道堤防的管理，確保安全度汛，保障經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《廣東省河道堤防管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條 市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)河道堤防管理的主管部門，負責本規(guī)定的組織實施工作。

規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、公安、環(huán)保、城管等與河道堤防管理有關(guān)的部門，應(yīng)協(xié)助河道堤防主管部門，共同做好河道堤防管理工作。

第三條 河道堤防管理實行專業(yè)管理和社會管理相結(jié)合的原則。

任何單位和個人都有保護堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第四條 河道堤防的管理范圍：有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護堤地；無堤防的河道，為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

第五條 堤防兩側(cè)應(yīng)留有護堤地。護堤地的劃定應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）13條東江堤防（指橋頭圍、福燕洲圍、京西鰲圍、東莞大圍、五八圍、山洲圍、石龍圍、掛影洲圍、潢新圍、滘聯(lián)圍、大洲圍、金豐圍、勝利圍）、8條海堤（指沙田圍、魚立沙聯(lián)圍、四鄉(xiāng)聯(lián)圍、長安圍、虎門圍、南北面圍、潯洲圍、大盛圍）、寒溪河、東引運河及石馬河的堤防，按以下標準劃定其護堤地范圍：

東江干流的堤防和捍衛(wèi)城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤腳算起每側(cè)五十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)六十米；

捍衛(wèi)工業(yè)區(qū)或一萬畝至五萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)三十米, 無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)四十米；

捍衛(wèi)五千畝至一萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)三十米；

捍衛(wèi)一千畝至五千畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)十米, 無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)二十米。

具體劃界紅線圖由市水行政主管部門會同規(guī)劃、國土等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準。

（二）其他堤防的護堤地范圍，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照上述標準劃定，具體方案報市水行政主管部門批準。

第六條 已劃定護堤地范圍的堤防，有關(guān)堤圍管理單位應(yīng)在護堤地范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設(shè)界樁。

第七條 在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施（包括興建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站及其他工程設(shè)施，埋設(shè)管道、纜線）的，應(yīng)當符合河道防洪標準、岸線規(guī)劃和航道要求，保證行洪通暢，不得影響堤防安全、河勢穩(wěn)定。

第八條 在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當在向規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門辦理報建手續(xù)前，將建設(shè)方案報請市水行政主管部門審查同意。工程施工應(yīng)當接受市水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗收應(yīng)當有市水行政主管部門參加。

第九條 經(jīng)批準在河道堤防管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個人應(yīng)當向市水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費。具體收費標準和辦法，按價格主管部門有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在河道堤防管理范圍內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門同意，并服從水行政主管部門的安排，開采砂石土料的，應(yīng)按省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 凡受堤圍直接捍衛(wèi)的國有、集體、私營企業(yè)，外商投資企業(yè)（中外合資、中外合作、外商獨資），個體工商戶以及從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)按規(guī)定交納堤圍防護費。具體征收標準和辦法，按價格主管部門有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 在河道堤防管理范圍內(nèi)禁止以下行為：

（一）設(shè)置阻礙行洪物體或圍墾、種植阻礙行洪植物或擅自墾堤種植；

（二）堆放、傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體；

（三）堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質(zhì)；

（四）清洗裝儲過油類或有毒物的車輛、容器等污染水質(zhì)的物品；

（五）其他危害堤防安全或妨礙河道行洪的行為。

第十三條 凡利用堤頂作公路的,必須經(jīng)市水行政主管部門同意。所用堤段的路面鋪筑和養(yǎng)護、維修以及因提高防洪標準需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門、公路管理機構(gòu)或使用單位負責。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂留下路缺?/p>

第十四條 在河道設(shè)置或擴大排污口，應(yīng)報環(huán)境保護行政主管部門審批，審批前應(yīng)先征求市水行政主管部門的意見；排放污水的流量、水質(zhì)應(yīng)定期報告環(huán)境保護行政主管部門，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)定期向市水行政主管部門轉(zhuǎn)達污水排放的情況。

第十五條 為保證河道兩岸堤防安全，由市水行政主管部門會同海事、航道部門，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，確定必須限制航速的河段，并由航道部門設(shè)立航速標志。凡已設(shè)立航速標志的河段，通行的船舶不得超速行駛。

第十六條 對違反本規(guī)定，妨礙河道堤防管理者，根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：

（一）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上修建工程設(shè)施，以及圍墾的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期拆除恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并賠償由此造成的損失。既不恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的，由市水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔，并依照《中華人民共和國防洪法》第五十七、五十八條規(guī)定予以處罰。

（二）在河道、灘地上傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期進行清除，并視情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規(guī)定予以處罰。

（三）在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護堤地內(nèi)取土、扒口、挖洞、鉆井、葬墳、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；造成堤防及河道護岸工程損毀的，應(yīng)由造成損毀的單位或個人負責修復(fù)，并賠償由此而造成的損失。

（四）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上進行種植的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期進行清理，并視情節(jié)輕重，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。

（五）船舶在限制航速的河段超速行駛的，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定，由相應(yīng)的行政主管部門對船舶負責人和直接責任人予以罰款，造成河道兩岸堤防及護岸工程損毀者，應(yīng)根據(jù)其損毀程度和應(yīng)負的責任，令其部分或全部賠償修復(fù)工程的費用和所造成的損失。

（六）盜竊、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施及照明、觀測設(shè)備和各種測量標志、防汛備用器材物料的，責令其停止違法行為，采取補救措施，并可依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規(guī)定予以處罰。造成損壞的，依法承擔民事責任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘閘門的，由市水行政主管部門責令停止違法行為，賠償由此造成的經(jīng)濟損失，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。第十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條 河道堤防管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。過去本市有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。

第五篇：天津市房屋安全使用管理規(guī)定

天津市房屋安全使用管理規(guī)定

【地區(qū)】天津市

【失效日期】

【頒布單位】 天津市人民政府

【頒布日期】2000.05.12

【時效性】有效

【實施日期】2000.05.12

【正文】

第一章

總則

第一條

為加強房屋安全使用管理，保障居住和使用安全，維護社會公共利益，根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條

本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)已建成使用的房屋所有人、使用人、經(jīng)營管理人和相關(guān)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條

房屋安全使用管理應(yīng)當貫徹依法使用、定期檢查、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第四條

市房地產(chǎn)行政主管部門是本市房屋安全使用管理的行政主管部門。

區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)房屋安全使用的具體管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房地產(chǎn)行政主管部門的領(lǐng)導。

規(guī)劃、建設(shè)、市容、公安、工商等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當按照各自職責，做好房屋安全使用管理工作。

第二章

一般規(guī)定

第五條

房屋所有人、經(jīng)營管理人和保管自修房屋的使用人，應(yīng)當定期對房屋進行查勘，發(fā)現(xiàn)損壞及時維修，保障房屋建筑結(jié)構(gòu)安全和設(shè)備設(shè)施的正常使用。

第六條

房屋維修應(yīng)當文明施工，減少或者防止施工噪音和環(huán)境污染。房屋使用人和相鄰人應(yīng)當給予配合，不得借故阻撓。

第七條

在房屋建筑上設(shè)置高聳物、擱置物或者懸掛物的，應(yīng)當取得房屋所有人或者房屋經(jīng)營管理人的同意，并簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其中屬于拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載的，應(yīng)當報經(jīng)區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門審批，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可設(shè)置。涉及市容、規(guī)劃管理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條

在房屋建筑上安裝公共設(shè)施、高聳物、擱置物或者懸掛物的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)范進行設(shè)計和施工，不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全，并應(yīng)當定期進行安全檢查和維修。

修繕、改建或者拆除房屋時，其公共設(shè)施、高聳物、擱置物或者懸掛物的管理人，應(yīng)當主動配合，及時自行處理，不得借故阻撓。

第九條

禁止從事下列影響房屋安全的行為：

（一）在屋頂、露臺搭建房屋建筑；

（二）在屋頂堆放物品或者在陽臺、平臺、露臺超荷載堆放物品；

（三）在房屋外墻搭建陽臺或者利用房屋挑檐搭建各類建筑設(shè)施；

（四）倚墻堆放有損墻體的物品；

（五）在住宅房屋內(nèi)存放經(jīng)營性酸、堿、易燃、易爆等腐蝕性、危險性物品；

（六）在住宅房屋內(nèi)安裝動力、壓力性設(shè)備；

（七）其他危害房屋安全的行為。

第十條

房屋使用人應(yīng)當按照房屋建筑設(shè)計用途合理使用房屋，不得隨意改變房屋的使用性質(zhì)。確需改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當征得房屋所有人或者經(jīng)營管理人的同意，并報經(jīng)市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門批準。涉及市容、規(guī)劃管理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章

房屋裝飾裝修

第十一條

房屋裝飾裝修，應(yīng)當保證房屋的整體性、抗震性、耐久性和結(jié)構(gòu)安全，并符合規(guī)劃、抗震、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生等方面的規(guī)定，不得因裝飾裝修影響房屋使用安全。

第十二條

危險房屋不得裝飾裝修。

嚴重損壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應(yīng)當先進行房屋安全鑒定，并采取修繕加固措施、達到居住和使用安全條件后，方可進行裝飾裝修。

第十三條

房屋使用人對房屋的裝飾裝修，不得影響房屋以及共用設(shè)備設(shè)施的修繕。

第十四條

裝飾裝修住宅房屋時，禁止從事下列行為：

（一）拆改房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)；

（二）拆改上、下水主管或者改變地漏的位置；

（三）在混凝土樓板上或者底面剔槽埋管、鑿孔；

（四）在樓板、陽臺、露臺超荷載鋪設(shè)地面材料，在室內(nèi)增設(shè)分隔墻體；

（五）在外檐墻體上拆窗改門、增設(shè)門窗。

第十五條

住宅房屋裝飾裝修涉及拆改室內(nèi)連接陽臺墻體和非承重墻體的，非住宅房屋裝飾裝修涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)、拆窗改門、增設(shè)門窗、明顯加大房屋荷載的，應(yīng)當向下列房屋經(jīng)營管理人申報：

（一）實行物業(yè)管理的，向物業(yè)管理企業(yè)申報；

（二）未實行物業(yè)管理的公有房屋，向房屋產(chǎn)權(quán)單位申報；

（三）已售出的公有住房和商品房未實行物業(yè)管理的，向售房單位申報；

（四）其他房屋，向房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門指定的管理單位申報。

房屋經(jīng)營管理人接到申報后，應(yīng)當對裝飾裝修項目進行現(xiàn)場查勘、審核，并在接到申報后三日內(nèi)出具意見書。申請人應(yīng)當持由房屋經(jīng)營管理人出具的意見書，向房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門提出申請。

區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門受理申請后，應(yīng)當進行審核，符合條件的，二日內(nèi)向申請人核發(fā)房屋安全鑒定通知書。申請人持房屋安全鑒定通知書向房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定，經(jīng)鑒定符合規(guī)定的，二日內(nèi)由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)批準書。對不符合規(guī)定的，區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當書面通知申請人。

第十六條

房屋經(jīng)營管理人應(yīng)當對房屋裝飾裝修進行全過程的監(jiān)督管理，對不符合安全要求的，應(yīng)當責令限期整改。

第十七條

房屋經(jīng)營管理人應(yīng)當對所管理的房屋加強巡查，受理投訴，并及時處理。

第四章

房屋安全鑒定

第十八條

房屋安全鑒定機構(gòu)資格應(yīng)當經(jīng)市房地產(chǎn)行政主管部門認定，并使用房屋安全鑒定專用章和由市房地產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一印制的鑒定文書。

第十九條

房屋安全鑒定人員應(yīng)當由市房地產(chǎn)行政主管部門進行崗位培訓，并經(jīng)審查合格，取得房屋安全鑒定人員資格證書后，方可從事房屋安全鑒定工作。

第二十條

市房地產(chǎn)行政主管部門對房屋安全鑒定機構(gòu)和房屋安全鑒定人員實行年審制度。年審不合格的，取消其房屋安全鑒定資格。

第二十一條

原有房屋改為公共娛樂場所的，經(jīng)營者在開業(yè)前應(yīng)當向房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定。經(jīng)鑒定符合安全條件的，方準開業(yè)；不符合安全條件的，不得開業(yè)。

第二十二條

因發(fā)生自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的，房屋所有人應(yīng)當及時向房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定，符合安全條件的，方可繼續(xù)使用。

第二十三條

興建大型建筑或者有樁基、地下室建設(shè)項目的，應(yīng)當在開工前向房屋安全鑒定機構(gòu)申請對施工區(qū)相鄰房屋進行房屋安全鑒定，并按照規(guī)定采取安全保護措施。

第二十四條

依照本規(guī)定第七條、第十五條第三款進行房屋安全鑒定的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當憑區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門出具的房屋安全鑒定通知書進行鑒定工作。

第二十五條

房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照國家及本市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準進行房屋查勘、檢測、鑒定，出具鑒定報告。

對特殊復(fù)雜的鑒定項目，鑒定機構(gòu)可以聘請有關(guān)專業(yè)人員或者邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。

第二十六條

房屋安全鑒定機構(gòu)受理鑒定申請后，按照下列程序進行：

（一）調(diào)查摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

（二）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；

（三）檢測驗算，整理技術(shù)資料；

（四）全面分析，論證定性，作出綜合判斷；

（五）出具房屋安全鑒定報告。

第二十七條

房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在受理房屋安全鑒定申請或者收到房屋安全鑒定通知書后５日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘。查勘完畢后，一般項目應(yīng)當在１０日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告；結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的以及需要延期觀察的項目，可適當延長期限，但最長不得超過１年，并應(yīng)當及時通知申請人。按照有關(guān)規(guī)定需要長期觀察的項目除外。

第二十八條

進行房屋安全鑒定，應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員進行現(xiàn)場查勘時應(yīng)當出示房屋安全鑒定人員資格證書。

任何單位或者個人不得阻撓鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定工作。

第二十九條

申請房屋安全鑒定應(yīng)當交納鑒定費。房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定收取鑒定費。

第三十條

房屋所有人和使用人對房屋安全性能均可提出房屋安全鑒定申請。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

第三十一條

經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當及時通知申請人，并將鑒定報告副本轉(zhuǎn)給房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門。

第五章

危險房屋治理

第三十二條

危險房屋應(yīng)當經(jīng)過房屋安全鑒定機構(gòu)查勘鑒定，予以確認。

第三十三條

經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人應(yīng)當及時采取措施解除危險，并視房屋危險程度不同，按照下列情況處理：

（一）處理使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

（二）觀察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用但需繼續(xù)觀察的房屋。

（三）停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。

（四）立即拆除。適用于整體危險已無修繕價值，且危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。

第三十四條

異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險房屋的，由占房屋建筑面積最多的所有人負責組織解除危險，所需費用由各所有人共同籌集，具體分攤比例按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條

產(chǎn)權(quán)不清或者所有人下落不明的危險房屋，由房屋使用人負責出資解除危險。

第三十六條

危險房屋解除危險時，需要使用人暫時遷出的，使用人應(yīng)當及時遷出。拒不遷出的予以強制遷出，由此產(chǎn)生的后果，由使用人承擔。

第三十七條

房屋倒塌的，房屋所有人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當立即組織搶險，并及時報告房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織有關(guān)人員幫助排除危險。

第六章

法律責任

第三十八條

違反本規(guī)定第七條，未經(jīng)區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門審批，擅自設(shè)置屬于拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載的高聳物、擱置物或者懸掛物的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門責令其限期補辦手續(xù)，其中經(jīng)房屋安全鑒定不符合安全條件的，責令其恢復(fù)原狀。逾期仍不補辦手續(xù)的，除責令其恢復(fù)原狀外，對非經(jīng)營性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對經(jīng)營性的處以５０００元以上１萬元以下的罰款，其中有違法所得的處以１萬元以上３萬元以下的罰款。

第三十九條

違反本規(guī)定第八條，安裝公共設(shè)施、高聳物、擱置物或者懸掛物影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責令其限期修復(fù)損壞的房屋結(jié)構(gòu)。對非經(jīng)營性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對經(jīng)營性的處以５０００元以上１萬元以下的罰款，其中有違法所得的處以１萬元以上３萬元以下的罰款。

第四十條

違反本規(guī)定第九條的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責令限期拆除或者清理；逾期仍不拆除或者清理的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)單位強行拆除、清理。對非經(jīng)營性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對經(jīng)營性的處以５０００元以上１萬元以下的罰款。

第四十一條

違反本規(guī)定第十條，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責令其限期恢復(fù)原房屋使用性質(zhì)。對非經(jīng)營性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對經(jīng)營性的處以５０００元以上１萬元以下的罰款，其中有違法所得的處以１萬元以上３萬元以下的罰款。

第四十二條

違反本規(guī)定第十二條進行裝飾裝修的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門責令其限期修繕加固。逾期仍不修繕加固的，對非經(jīng)營性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對經(jīng)營性的處以５０００元以上１萬元以下的罰款，其中有違法所得的處以１萬元以上３萬元以下的罰款。

第四十三條

違反本規(guī)定第十四條進行裝飾裝修的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責令其限期恢復(fù)原狀，并處以５００元以上１０００元以下的罰款，其中違反第（一）和第（五）項規(guī)定的，處以５萬元以上１０萬元以下的罰款。

第四十四條

違反本規(guī)定第十五條進行裝飾裝修的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責令其限期補辦手續(xù)，屬于住宅房屋裝飾裝修的，處以５００元以下的罰款；屬于非住宅房屋裝飾裝修的，處以５０００元以上１萬元以下的罰款。逾期仍不補辦手續(xù)的，除責令其恢復(fù)原狀外，屬于住宅房屋裝飾裝修的，處以５００元以上１０００元以下的罰款；屬于非住宅房屋裝飾裝修的，處以５萬元以上１０萬元以下的罰款。

第四十五條

房屋經(jīng)營管理人違反本規(guī)定第十五條第二款、第十六條、第十七條，不履行房屋經(jīng)營管理職責的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責令其限期改正，并處以５００元以上１０００元以下的罰款。

第四十六條

違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條，未進行房屋安全鑒定的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責令其限期進行房屋安全鑒定。對非經(jīng)營性的處以５００元以上１０００元以下的罰款，對經(jīng)營性的處以２０００元以上１萬元以下的罰款，其中有違法所得的處以１萬元以上３萬元以下的罰款。

第四十七條

違反本規(guī)定第三十三條，房屋所有人未采取措施解除危險的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責令其限期解除危險；逾期仍不采取解除危險措施的，區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)采取強制措施，由此發(fā)生的費用由房屋所有人承擔。

第四十八條

依照本規(guī)定有關(guān)責任人應(yīng)當恢復(fù)房屋原狀、限期修復(fù)損壞的房屋結(jié)構(gòu)或者修繕加固房屋而拒不執(zhí)行的，以及修繕恢復(fù)后達不到質(zhì)量要求的，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門負責組織施工，所發(fā)生的費用由責任人承擔。

第四十九條

房屋安全鑒定機構(gòu)和鑒定人員未按本規(guī)定從事房屋安全鑒定工作的，由市房地產(chǎn)行政主管部門予以警告，責令其限期整改；逾期仍不整改的，取消其房屋安全鑒定資格，并可對鑒定人員處以１０００元以下的罰款，對房屋安全鑒定機構(gòu)處以１０００元以上１萬元以下的罰款。

第五十條

區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門違反本規(guī)定第十五條第三款，對符合條件或者規(guī)定的裝飾裝修申請，未按期核發(fā)或者拒不核發(fā)房屋安全鑒定通知書或者批準書的，對直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第五十一條

房地產(chǎn)行政主管部門的工作人員，在房屋安全使用管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七章

附則

第五十二條

本規(guī)定所稱房屋裝飾裝修，是指為使房屋的內(nèi)外空間達到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料對房屋外表和內(nèi)部進行修飾處理的活動。

本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全進行查勘、檢測、鑒別和判定的活動。

本規(guī)定所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴重損壞或者承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第五十三條

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的房屋安全使用管理工作，依照本規(guī)定實施。

第五十四條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本規(guī)定施行前已頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。