第一篇：優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程指南(勞社廳發(fā)[2006]24號)

【發(fā)布單位】勞動和社會保障部辦公廳 【發(fā)布文號】勞社廳發(fā)[2006]24號 【發(fā)布日期】2006-09-11 【生效日期】2006-09-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】勞動和社會保障部

優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程指南

(勞社廳發(fā)[2006]24號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

近年來，各地貫徹落實《失業(yè)保險條例》及相關規(guī)定，對失業(yè)保險業(yè)務流程加以規(guī)范，經(jīng)辦工作逐步走入科學管理軌道，管理服務水平有所提高，對發(fā)揮失業(yè)保險功能、加強制度建設起到了積極作用。目前，隨著新一輪積極就業(yè)政策的實施，失業(yè)保險工作面臨著一些新情況、新任務，對管理服務提出了更高的要求。面對新的形勢，需要進一步提升失業(yè)保險管理服務水平。國務院《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）明確提出“圍繞就業(yè)工作的主要任務和服務對象的需要，優(yōu)化業(yè)務流程，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務和失業(yè)保險業(yè)務的全程信息化?！睘榇?，我們在總結一些地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，結合失業(yè)保險工作今后的發(fā)展，制定了《優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程指南》，印發(fā)給你們，供各地在優(yōu)化本地失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程時參考。

勞動和社會保障部辦公廳

二ＯＯ六年九月十一日

優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程指南

第一章 總則

一、為加強失業(yè)保險業(yè)務管理，進一步優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程，根據(jù)《失業(yè)保險條例》及有關法規(guī)規(guī)章，制定本指南。

二、勞動保障部門經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的機構（以下簡稱經(jīng)辦機構）適用本指南。

三、失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務分為失業(yè)保險登記管理、失業(yè)保險費征收、繳費記錄、待遇審核與支付、財務管理、稽核監(jiān)督等。

第二章 失業(yè)保險登記管理

失業(yè)保險登記管理包括參保登記、變更登記、注銷登記和登記證件管理等。

由稅務機關征收失業(yè)保險費的地區(qū)，經(jīng)辦機構應當按月向稅務機關提供參保單位失業(yè)保險參保登記、變更登記及注銷登記情況。

第一節(jié) 參保登記

一、經(jīng)辦機構為依法申報參加失業(yè)保險的單位辦理參加失業(yè)保險登記手續(xù)，要求其填寫《社會保險登記表》（表2-1），并出示以下證件和資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件或其他核準執(zhí)業(yè)證件；

（二）國家質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構統(tǒng)一代碼證書；

（三）經(jīng)辦機構規(guī)定的其他有關證件和資料。

已經(jīng)參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的，參保單位只提交社會保險登記證，填寫《社會保險登記表》及《參加失業(yè)保險人員情況表》（表2-2）。

二、經(jīng)辦機構對參保單位填報的《社會保險登記表》、《參加失業(yè)保險人員情況表》及相關證件和資料即時受理，并在自受理之日起10個工作日內審核完畢。

審核通過的，經(jīng)辦機構應為參保單位及其職工個人建立基本信息，并將有關資料歸檔。已參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的，在其社會保險登記證上標注失業(yè)保險項目。首次參加社會保險的，發(fā)給社會保險登記證。

未通過審核的，經(jīng)辦機構應向申報單位說明原因。

第二節(jié) 變更登記

一、參保單位在以下社會保險登記事項之一發(fā)生變更時，應依法向原經(jīng)辦機構申請辦理變更登記：

（一）單位名稱；

（二）住所或地址；

（三）法定代表人或負責人；

（四）單位類型；

（五）組織機構統(tǒng)一代碼；

（六）主管部門；

（七）隸屬關系；

（八）開戶銀行賬號；

（九）經(jīng)辦機構規(guī)定的其他事項。

二、申請變更登記單位應按規(guī)定提供以下相關證件和資料：

（一）變更社會保險登記申請書；

（二）工商變更登記表和工商執(zhí)照或有關機關批準或宣布變更證明；

（三）社會保險登記證；

（四）經(jīng)辦機構規(guī)定的其他資料。

三、申請變更登記單位提交資料齊全的，經(jīng)辦機構發(fā)給《社會保險變更登記表》（表2-3），并由申請變更登記單位依法如實填寫，經(jīng)辦機構進行審核后，歸入?yún)⒈挝簧鐣ｋU登記檔案。

社會保險變更登記的內容涉及社會保險登記證件的內容需作變更的，經(jīng)辦機構收回原社會保險登記證，并按更改后的內容重新核發(fā)社會保險登記證。

第三節(jié) 注銷登記

一、參保單位發(fā)生以下情形之一時，經(jīng)辦機構為其辦理注銷登記手續(xù)：

（一）參保單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止繳費義務；

（二）參保單位營業(yè)執(zhí)照注銷或被吊銷；

（三）單位因住所變動或生產(chǎn)、經(jīng)營地址變動而涉及改變登記機構；

（四）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

二、參保單位在辦理注銷社會保險登記前，應當結清應繳納的失業(yè)保險費、滯納金和罰款，并填寫《社會保險注銷登記表》（表2-4），提交相關法律文書或其他有關注銷文件。經(jīng)辦機構予以核準，辦理社會保險注銷登記手續(xù)，并繳銷社會保險登記證件。

三、經(jīng)辦機構辦理注銷登記手續(xù)后，在信息系統(tǒng)內進行標注，并封存其參保信息及有關檔案資料。

第四節(jié) 登記證件管理

經(jīng)辦機構對已核發(fā)的社會保險登記證件，實行定期驗證和換證制度，按規(guī)定為參保單位辦理驗證或換證手續(xù)。

一、經(jīng)辦機構定期進行失業(yè)保險登記驗證，參保單位應在規(guī)定時間內填報《社會保險驗證登記表》（表2-5），并提供以下證件和資料：

（一）社會保險登記證；

（二）營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件或其他核準執(zhí)業(yè)證件；

（三）組織機構統(tǒng)一代碼證書；

（四）經(jīng)辦機構規(guī)定的其他證件和資料。

二、經(jīng)辦機構對參保單位提供的證件和資料進行審核，審核的主要內容包括：

（一）辦理社會保險登記、變更登記、上年度驗證等情況；

（二）參保人數(shù)增減變化情況；

（三）申報繳費工資、繳納失業(yè)保險費情況；

（四）經(jīng)辦機構規(guī)定的其他內容。

三、審核通過的，經(jīng)辦機構在信息系統(tǒng)內進行標注，并在社會保險登記證上加注核驗標記或印章，期滿時予以換證。社會保險登記證由參保單位保管。

四、參保單位如果遺失社會保險登記證件，應及時向原辦理社會保險登記的經(jīng)辦機構報告，并按規(guī)定申請補辦。經(jīng)辦機構應及時受理，并按相關規(guī)定程序補發(fā)社會保險登記證。

第三章 失業(yè)保險費征收

失業(yè)保險費征收包括繳費申報受理、繳費核定、費用征收與收繳欠費等。

失業(yè)保險費由稅務機關征收的地區(qū)，經(jīng)辦機構應與稅務機關建立信息溝通機制，并將稅務機關提供的繳費信息及時記錄。

第一節(jié) 申報受理

一、參保單位按規(guī)定定期辦理繳費申報，經(jīng)辦機構予以受理。參保單位需填報《社會保險費申報表》（表3-1），并提供失業(yè)保險費代扣代繳明細表、勞動工資統(tǒng)計月（年）報表及經(jīng)辦機構規(guī)定的其他相關資料。

二、參保單位人員發(fā)生變化時，應按規(guī)定及時到經(jīng)辦機構進行人員變動繳費申報，填報《參保單位職工人數(shù)增減情況申報表》（表3-2），并提供相關證明和資料，辦理繳費申報手續(xù)，經(jīng)辦機構予以受理。

三、實行社會保險費統(tǒng)一征收的地區(qū)，應當建立各項社會保險繳費申報的聯(lián)動機制。經(jīng)辦機構在受理參保單位申報繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的同時，應當要求其必須申報繳納失業(yè)保險費，并為其辦理失業(yè)保險費繳費申報手續(xù)。

未實行社會保險費統(tǒng)一征收的地區(qū)，應積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一征收，以提高工作效率，簡化繳費申報手續(xù)，減少繳費申報環(huán)節(jié)。

第二節(jié) 繳費核定

一、經(jīng)辦機構審核參保單位填報的《社會保險費申報表》（表3-1）及有關資料，確定單位繳費金額和個人繳費金額。在審核繳費基數(shù)時，可根據(jù)參保單位性質與其申報基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的繳費基數(shù)相對照。審核通過后，在《社會保險費申報表》相應欄目內蓋章，并由經(jīng)辦機構留存。

二、對未按規(guī)定申報的參保單位，經(jīng)辦機構暫按其上年（月）繳費數(shù)額的110%確定應繳數(shù)額；沒有上年（月）繳費數(shù)額的，經(jīng)辦機構可暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關情況確定應繳數(shù)額。參保單位補辦申報手續(xù)并按核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后，經(jīng)辦機構再按規(guī)定進行結算。

三、辦理參保人員增減變動繳費申報的，經(jīng)辦機構根據(jù)參保單位申報參保人員變動情況，核定其當期繳費基數(shù)和應征數(shù)額，同時辦理其他相關手續(xù)，并為新增參保人員記錄相關信息。

四、經(jīng)辦機構根據(jù)繳費核定結果，形成《失業(yè)保險繳費核定匯總表》（表3-3），并以此作為征收失業(yè)保險費的依據(jù)。

五、由稅務機關征收失業(yè)保險費的地區(qū)，經(jīng)辦機構應將參保單位申報繳費的審核結果制成《失業(yè)保險費核定征收計劃表》（表3-4）提供給稅務機關。

第三節(jié) 費用征收

一、經(jīng)辦機構應以《失業(yè)保險繳費核定匯總表》作為征收失業(yè)保險費的依據(jù)。采取委托收款方式的，開具委托收款書，送“收入戶存款”開戶銀行；采取其他方式征收的，以支票或其他方式實施收款。經(jīng)辦機構依據(jù)實際到賬情況入賬，開具基金專用收款憑證，并及時記錄單位和個人繳費情況。

二、對中斷或終止繳費的人員，經(jīng)辦機構應記錄中斷或終止繳費的日期、原因等信息，并辦理相關手續(xù)。

三、由稅務機關征收失業(yè)保險費的地區(qū)，經(jīng)辦機構要與稅務機關建立信息溝通機制。經(jīng)辦機構按月向稅務機關提供核定的參保單位和參保個人的應繳費數(shù)額及其他相關情況，并根據(jù)稅務機關提供失業(yè)保險費的到賬信息，做入賬處理。

第四節(jié) 收繳欠費

一、參保單位辦理申報后未及時繳納失業(yè)保險費的，經(jīng)辦機構應向其發(fā)出《失業(yè)保險費催繳通知書》（表3-5），通知其在規(guī)定時間內補繳欠費。對拒不執(zhí)行的，提請勞動保障行政部門要求參保單位限期改正；對逾期仍不繳納的，除要求補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按規(guī)定加收滯納金。收繳的滯納金并入失業(yè)保險基金。

二、對因籌資困難，無法一次足額繳清欠費的企業(yè)，經(jīng)辦機構與其簽定補繳協(xié)議。如欠費企業(yè)發(fā)生被兼并、分立等情況時，按下列方法簽訂補繳協(xié)議：

（一）欠費企業(yè)被兼并的，與兼并方簽訂補繳協(xié)議；

（二）欠費企業(yè)分立的，與分立各方分別簽訂補繳協(xié)議；

（三）欠費企業(yè)被拍賣、出售或實行租賃的，應在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補繳欠費的辦法，并簽訂補繳協(xié)議。

三、破產(chǎn)的企業(yè)，其欠費按有關規(guī)定，在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；無法完全清償欠費的部分，經(jīng)經(jīng)辦機構提出，勞動保障部門審核，財政部門復核，報當?shù)厝嗣裾鷾屎罂梢院虽N。

四、失業(yè)保險費由稅務機關征收的地區(qū)，經(jīng)辦機構根據(jù)稅務機關提供的參保單位失業(yè)保險費欠費變動情況，及時調整其欠費數(shù)據(jù)信息。

五、經(jīng)辦機構根據(jù)稅務機關提供的補繳欠費到賬信息和勞動保障行政部門提供的核銷處理信息，編制參保單位繳費臺賬，調整參保單位或個人欠費信息。

第四章 繳費記錄

繳費記錄包括建立記錄、轉出記錄、轉入記錄、停保和續(xù)保記錄及繳費記錄查詢等。

第一節(jié) 建立記錄

一、經(jīng)辦機構負責建立參保單位及其職工個人基本信息及繳費信息。實行社會保險費統(tǒng)一征收的地區(qū)，經(jīng)辦機構應對參保單位及其職工個人繳納的社會保險費根據(jù)規(guī)定的各險種費率按比例進行分賬，并根據(jù)失業(yè)保險費的繳納情況進行詳細、完整的記錄。

二、失業(yè)保險費由稅務機關征收的地區(qū)，經(jīng)辦機構根據(jù)稅務機關提供的參保單位及其職工個人繳費信息為其建立繳費記錄。經(jīng)辦機構應與稅務機關建立定期對賬制度。

三、繳費記錄的主要內容

（一）參保單位記錄的主要內容包括：單位編碼、單位類型、單位名稱、法定代表人或負責人、單位性質、組織機構統(tǒng)一代碼、主管部門、所屬行業(yè)、所屬地區(qū)、開戶銀行賬號、職工人數(shù)、工資總額、參保時間、繳費起始時間、繳費終止時間、單位應繳金額、個人應繳金額、單位實繳金額、個人實繳金額、單位欠費金額、單位欠費時間、個人欠費金額、個人欠費時間等。

（二）個人繳費記錄的基本內容包括：單位編碼、單位類型、單位名稱、姓名、性別、出生年月、社會保障號碼（或居民身份證號碼）、民族、戶口所在地、用工形式、參加失業(yè)保險時間、個人繳費起始時間、繳費終止時間、繳費年限（視同繳費年限、累計繳費年限）、個人應繳金額、個人實繳金額、個人欠費金額、個人欠費時間等。

第二節(jié) 轉出記錄

一、參保單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移或職工個人在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉換工作單位的，經(jīng)辦機構負責為其辦理失業(yè)保險關系轉遷手續(xù)。

二、參保單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移的，轉出地經(jīng)辦機構向轉入地經(jīng)辦機構出具《參保單位失業(yè)保險關系轉遷證明》（表4-1），并提供轉遷參保單位及其職工個人的相關信息資料。

三、參保職工個人在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉換工作單位的，轉出地經(jīng)辦機構向轉入地經(jīng)辦機構出具《參保人員失業(yè)保險關系轉遷證明》（表4-2），并提供轉遷職工個人相關信息資料。

第三節(jié) 轉入記錄

經(jīng)辦機構應及時為轉入的參保單位及其職工個人接續(xù)失業(yè)保險關系。

一、轉入地經(jīng)辦機構根據(jù)轉入的參保單位的相關信息為該單位及其職工個人建立繳費記錄。

二、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移的，轉入地經(jīng)辦機構根據(jù)轉入單位提供的《參保單位失業(yè)保險關系轉遷證明》、單位基本信息及繳費信息資料記錄轉入?yún)⒈挝患捌渎毠€人的基本信息和繳費情況。

三、參保職工個人在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉換工作單位的，轉入地經(jīng)辦機構根據(jù)轉入職工個人提供的《參保人員失業(yè)保險關系轉遷證明》、個人基本信息及繳費信息資料，記錄轉入職工個人的基本信息和繳費情況。

四、職工由機關進入企業(yè)或事業(yè)單位工作的，從工資發(fā)放之月起，所在參保單位應為其申報繳納失業(yè)保險費。經(jīng)辦機構應按規(guī)定為職工個人核定視同繳費年限，建立繳費記錄。

第四節(jié) 停保和續(xù)保記錄

一、參保人員因出國（境）定居、退休、死亡等原因中斷或終止繳費，經(jīng)辦機構根據(jù)變動信息，及時確認個人繳費記錄，并將個人繳費記錄予以注銷或封存。

二、參保人員中斷繳費后又續(xù)繳的，經(jīng)辦機構根據(jù)其所在單位提供的參保人員增加信息，并在確認以前其個人繳費記錄信息后，繼續(xù)進行個人繳費記錄。

第五節(jié) 繳費記錄查詢

一、經(jīng)辦機構通過設立服務窗口、咨詢電話等方式負責向參保單位及其職工個人提供繳費情況的查詢服務。參保單位或職工個人對查詢結果提出異議的，應根據(jù)參保單位和職工個人提供的有關資料予以復核，如需調整的，報經(jīng)辦機構負責人批準后予以修改，并保留調整前的記錄。同時，將復核結果通知查詢單位或職工個人。

二、經(jīng)辦機構應于繳費年度初向社會公布上一年度參保單位的繳費情況。經(jīng)辦機構應至少每年一次將個人繳費記錄信息反饋給職工個人，以接受參保人員監(jiān)督。

第五章 待遇審核與支付

待遇審核與支付包括失業(yè)保險金等待遇審核與支付、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼審核與支付、農(nóng)民合同制工人一次性生活補助審核與支付、失業(yè)人員失業(yè)保險關系轉遷后的待遇審核與支付，以及待遇支付記錄等。

第一節(jié) 失業(yè)保險金等待遇審核與支付

一、失業(yè)保險金審核與支付

（一）失業(yè)人員失業(yè)前所在單位，應將失業(yè)人員的名單自終止或解除勞動合同之日起7日內報經(jīng)辦機構備案，并按要求提供有關終止或解除勞動合同、參加失業(yè)保險及繳費情況等材料。

（二）失業(yè)人員應在終止或解除勞動合同之日起60日內到經(jīng)辦機構按規(guī)定辦理申領失業(yè)保險金手續(xù)。失業(yè)人員申領失業(yè)保險金應填寫《失業(yè)保險金申領表》（表5-1），并出示以下證明材料：

1．本人身份證明；

2．所在單位出具的終止或解除勞動合同的證明；

3．失業(yè)登記及求職證明；

4．經(jīng)辦機構規(guī)定的其他材料。

（三）經(jīng)辦機構自受理失業(yè)人員領取失業(yè)保險金申請之日起10日內，對申領者的資格進行審核認定。對審核符合領取失業(yè)保險金條件的，按規(guī)定計算申領者領取失業(yè)保險金的數(shù)額和期限，在《失業(yè)保險金申領表》上填寫審核意見和核定金額，并建立失業(yè)保險金領取臺賬，同時將審核結果告知失業(yè)人員，發(fā)給領取失業(yè)保險待遇證件。對審核不符合領取失業(yè)保險金條件的，也應告知失業(yè)人員，并說明原因。

（四）失業(yè)保險金應按月發(fā)放，由經(jīng)辦機構開具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取。

失業(yè)人員領取失業(yè)保險金，經(jīng)辦機構應要求本人按月辦理領取手續(xù)，同時向經(jīng)辦機構如實說明求職和接受職業(yè)指導和職業(yè)培訓情況。

對領取失業(yè)保險金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機構應提前一個月告知本人。

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，發(fā)生《失業(yè)保險條例》第十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)辦機構有權即行停止發(fā)放失業(yè)保險金、支付其他失業(yè)保險待遇。

二、醫(yī)療補助金審核與支付

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，可以按照規(guī)定向經(jīng)辦機構申領醫(yī)療補助金。

經(jīng)辦機構對失業(yè)人員按規(guī)定提供的相關資料進行審核，確認享受醫(yī)療補助金的資格及醫(yī)療補助金數(shù)額，并按規(guī)定計發(fā)。

三、喪葬補助金和撫恤金審核與支付

（一）對失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，對其家屬發(fā)放一次性喪葬補助金和撫恤金。

（二）經(jīng)辦機構對死亡失業(yè)人員的家屬提出享受喪葬補助金和撫恤金的申請予以辦理，并要求其出示下列相關材料：

1．失業(yè)人員死亡證明；

2．失業(yè)人員身份證明；

3．與失業(yè)人員的關系證明；

4．經(jīng)辦機構規(guī)定的其他材料。

（三）經(jīng)辦機構對上述材料審核無誤后按規(guī)定確定補助標準，并據(jù)此開具補助金和撫恤金單證，一次性計發(fā)。

第二節(jié) 職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼審核與支付

一、勞動保障部門認定的再就業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)培訓定點機構按相關規(guī)定對失業(yè)人員開展職業(yè)培訓后，由培訓機構提出申請，并提供培訓方案、教學計劃、失業(yè)證件復印件、培訓合格失業(yè)人員花名冊等相關材料。經(jīng)辦機構進行審核后，按規(guī)定向培訓機構撥付職業(yè)培訓補貼。

二、勞動保障部門認定的職業(yè)介紹機構按相關規(guī)定對失業(yè)人員開展免費職業(yè)介紹后，由職業(yè)介紹機構提出申請，并提供失業(yè)人員求職登記記錄、失業(yè)證件復印件、用人單位勞動合同復印件、介紹就業(yè)人員花名冊等相關材料。經(jīng)辦機構進行審核后,按規(guī)定向職業(yè)介紹機構撥付職業(yè)介紹補貼。

三、失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間參加職業(yè)培訓的，可以按規(guī)定申領職業(yè)培訓補貼。失業(yè)人員應提供經(jīng)經(jīng)辦機構批準的本人參加職業(yè)培訓的申請報告、培訓機構頒發(fā)的結（畢）業(yè)證明和本人支付培訓費用的有效票據(jù)。經(jīng)辦機構進行審核后，按規(guī)定計算應予報銷的數(shù)額，予以報銷。

第三節(jié) 農(nóng)民合同制工人一次性生活補助審核與支付

一、參保單位招用的農(nóng)民合同制工人終止或解除勞動關系后申領一次性生活補助時，經(jīng)辦機構應要求其填寫一次性生活補助金申領核定表，并提供以下證件和資料：

（一）本人居民身份證件；

（二）與參保單位簽定的勞動合同；

（三）參保單位出具的終止或解除勞動合同證明；

（四）經(jīng)辦機構規(guī)定的其他證件和資料。

二、經(jīng)辦機構根據(jù)提供的資料，以及參保單位繳費情況記錄進行審核。經(jīng)確認后，按規(guī)定支付一次性生活補助。

第四節(jié) 失業(yè)人員失業(yè)保險關系轉遷后的待遇審核與支付

一、領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，轉出地經(jīng)辦機構審核通過后，應及時為其辦理失業(yè)保險關系轉遷手續(xù)，開具《失業(yè)人員失業(yè)保險關系轉遷證明》（表5-2）及其他相關證明材料交失業(yè)人員本人。其中，失業(yè)人員跨省、自治區(qū)、直轄市流動的，轉出地經(jīng)辦機構還應按規(guī)定將失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼等失業(yè)保險費用隨失業(yè)保險關系相應劃轉。失業(yè)人員失業(yè)保險關系在省、自治區(qū)范圍內跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險費用的處理由省級勞動保障行政部門規(guī)定。

二、轉入地經(jīng)辦機構對失業(yè)人員提供的《失業(yè)人員失業(yè)保險關系轉遷證明》等其他相關證明材料進行審核，并按規(guī)定支付失業(yè)保險待遇。

第五節(jié) 待遇支付記錄

經(jīng)辦機構在支付失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬補助金和撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼，以及一次性生活補助后，應將支付的相關信息作相應記錄。

第六章 財務管理

失業(yè)保險基金實行收支兩條線管理，會計核算采用收付實現(xiàn)制。財務管理包括收入、支出、會計核算、預算、決算等。

經(jīng)辦機構應定期與稅務機關、財政部門和銀行對賬。對賬有差異的，須逐筆查清原因，予以調節(jié)，做到賬賬、賬款、賬實相符。

第一節(jié) 收入

一、經(jīng)辦機構對失業(yè)保險基金收入、上級補助收入、下級上解收入、轉移收入等到賬信息予以確認，并按規(guī)定進行相應記錄。

二、經(jīng)辦機構應按規(guī)定將收入戶存款于每月月末全部轉入財政專戶。

三、對參保單位或職工個人在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移或轉換工作單位、按規(guī)定需要轉移失業(yè)保險費的，對失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）流動的，經(jīng)辦機構根據(jù)失業(yè)保險費（費用）到賬情況進行相應記錄。

第二節(jié) 支出

一、經(jīng)辦機構根據(jù)失業(yè)保險基金支出計劃，按月填寫用款申請書，并注明支出項目，加蓋本單位用款專用章，在規(guī)定時間內報送同級財政部門審核，并確認財政專戶撥入支出戶資金的到賬情況。

二、經(jīng)辦機構對失業(yè)保險待遇支出核定匯總表等資料進行復核，復核無誤后，將款項從支出戶予以撥付。

三、參保單位或職工個人在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移或轉換工作單位、按規(guī)定需要轉移失業(yè)保險費的，失業(yè)人員跨省（自治區(qū)、直轄市）流動的，經(jīng)辦機構根據(jù)《參保單位失業(yè)保險關系轉遷證明》、《失業(yè)人員失業(yè)保險關系轉遷證明》及相關材料，與轉入地經(jīng)辦機構確認開戶行、賬號、機構名稱后，從支出戶支付有關失業(yè)保險費（費用）。

四、對轉移支出、補助下級支出、上解上級支出等款項，經(jīng)辦機構根據(jù)有關規(guī)定或計劃從支出戶撥付。

第三節(jié) 會計核算

一、經(jīng)辦機構根據(jù)基金收入情況，及時填制收入記賬憑證。

（一）經(jīng)辦機構征收的失業(yè)保險費收入，根據(jù)銀行出具的原始憑證、失業(yè)保險基金專用收款收據(jù)、《失業(yè)保險繳費核定匯總表》(表3-6)等，填制記賬憑證。

稅務機關征收的失業(yè)保險費收入，以財政部門出具的財政專戶繳撥憑證或稅務機關出具的稅收通用繳款書或稅收完稅憑證等作為原始憑證，并根據(jù)稅務機關提供的失業(yè)保險費實繳清單，填制記賬憑證。

（二）“收入戶存款”、“支出戶存款”、“財政專戶存款”、“債券投資”形成的利息，根據(jù)銀行出具的原始憑證和財政部門出具的財政專戶繳撥憑證及加蓋專用印章的原始憑證復印件，填制記賬憑證。

（三）劃入財政專戶的財政補貼收入，根據(jù)財政部門出具的財政專戶繳撥憑證及加蓋專用印章的原始憑證復印件，填制記賬憑證。

（四）劃入收入戶或財政專戶的轉移收入，根據(jù)銀行出具的原始憑證或財政部門出具的財政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證，同時登記備查。

（五）上級補助收入和下級上解收入，根據(jù)銀行出具的原始憑證或財政部門出具的財政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證。

（六）滯納金等其他收入，根據(jù)銀行出具的原始憑證或財政部門出具的財政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證。

二、對發(fā)生的每筆基金支出，經(jīng)辦機構應按規(guī)定及時填制支出記賬憑證。

（一）失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬撫恤補助、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、其他費用等項支出，根據(jù)轉賬支票存根和銀行出具的原始憑證及相關發(fā)放資料等，填制記賬憑證?；旧畋Ｕ涎a助支出，以財政部門出具的財政專戶繳撥憑證填制記賬憑證。

（二）轉移支出，根據(jù)銀行出具的原始憑證和《參保單位失業(yè)保險關系轉遷證明》、《失業(yè)人員失業(yè)保險關系轉遷證明》等，填制記賬憑證。

（三）補助下級支出和上解上級支出，以銀行出具的原始憑證或財政部門出具的財政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證。

（四）經(jīng)財政部門核準開支的其他非失業(yè)保險待遇性質的支出（如臨時借款利息等）在“其他支出”科目核算，從支出戶或財政專戶劃轉。經(jīng)辦機構以銀行出具的原始憑證或財政部門出具的財政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證。

三、按規(guī)定用結余基金購買的國家債券或轉存定期存款，經(jīng)辦機構以財政部門出具的財政專戶繳撥憑證和加蓋專用印章的原始憑證復印件填制記賬憑證。

四、經(jīng)辦機構根據(jù)收付款憑證登記“現(xiàn)金日記賬”、“收入戶存款日記賬”、“支出戶存款日記賬”和“財政專戶存款日記賬”。按科目分類匯總記賬憑證，制作科目匯總表，登記總分類賬。

五、經(jīng)辦機構應定期將“收入戶存款日記賬”、“支出戶存款日記賬”與“銀行對賬單”核對，將“財政專戶存款日記賬”與財政部門對賬單核對。每月終了，收入戶存款賬面結余、支出戶存款賬面結余與銀行對賬單余額之間如有差額，財政專戶失業(yè)保險基金存款賬面結余與財政部門對賬單余額之間如有差額，經(jīng)辦機構應按月編制銀行收入戶存款、銀行支出戶存款、財政專戶存款余額調節(jié)表，調節(jié)相符。

六、經(jīng)辦機構根據(jù)總分類賬、明細分類賬等，定期編制會計報表。

第四節(jié) 預算

一、年度終了前，經(jīng)辦機構根據(jù)本年度基金預算執(zhí)行情況和下年度基金收支預測，編制下年度基金預算草案，按程序報批。

二、經(jīng)辦機構根據(jù)批準的預算，填制預算報表，并根據(jù)基金收支情況，定期報告預算執(zhí)行情況。

三、因特殊情況需要調整預算時，經(jīng)辦機構應編制預算調整方案，按程序報批。

第五節(jié) 決算

一、經(jīng)辦機構根據(jù)決算編制工作要求，于年度終了前核對各項收支，清理往來款項，同開戶銀行、財政專戶、國庫對賬，并進行年終結賬。

二、年度終了后，經(jīng)辦機構根據(jù)決算編制工作要求，編制資產(chǎn)負債表、基金收支表、有關附表以及財務情況說明書，對重要指標進行財務分析，形成年度基金財務報告，并按程序報批。

第七章 稽核監(jiān)督

第一節(jié) 稽核

一、經(jīng)辦機構按照年度工作計劃采取以下方式確定被稽核單位：

（一）根據(jù)參保單位的參保繳費信息異常情況確定；

（二）根據(jù)對參保單位參保繳費情況的舉報確定；

（三）從數(shù)據(jù)庫中隨機抽??；

（四）根據(jù)有關規(guī)定確定；

（五）根據(jù)其他有關情況確定。

二、經(jīng)辦機構向被稽核單位發(fā)出《社會保險稽核通知書》（表7-1），進行實地稽核或書面稽核?；藘热莅ǎ?/p>

（一）核查參保單位申報的繳費人數(shù)、繳費基數(shù)是否符合國家規(guī)定；

（二）核查參保單位及其職工個人是否按時足額繳納失業(yè)保險費；

（三）核查欠繳失業(yè)保險費的參保單位及其職工個人是否足額補繳欠費；

（四）國家規(guī)定的或者勞動保障行政部門交辦的其他稽核事項。

三、經(jīng)辦機構根據(jù)稽核情況填寫《社會保險稽核工作記錄表》（表7-2），全面記錄稽核中發(fā)現(xiàn)的問題及所涉及的憑證等資料。

四、對于經(jīng)稽核未發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)行為的被稽核單位，經(jīng)辦機構應當在稽核結束后5個工作日內書面告知其稽核結果。

五、發(fā)現(xiàn)被稽核單位在參加失業(yè)保險、繳納失業(yè)保險費方面，存在違反法規(guī)行為，經(jīng)辦機構要據(jù)實填寫《社會保險稽核整改意見書》（表7-3），并在稽核結束后10個工作日內送達被稽核單位限期予以改正。

六、對被稽核單位在規(guī)定時間內不按照《社會保險稽核整改意見書》予以整改、也未提出復查申請的，經(jīng)辦機構下達《失業(yè)保險費催繳通知書》。對拒不執(zhí)行的，填制《社會保險稽核提請行政處罰建議書》（表7-4），送請勞動保障行政部門予以處罰。

七、經(jīng)辦機構應當對失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇情況進行核查，發(fā)現(xiàn)失業(yè)人員喪失享受待遇資格后繼續(xù)享受待遇或以其他形式騙取待遇的，經(jīng)辦機構應當立即停止待遇的支付并責令退還；拒不退還的，由勞動保障行政部門依法處理。

第二節(jié) 內部監(jiān)督

一、稽核監(jiān)督單位依據(jù)擬訂的工作計劃、群眾舉報等確定內審對象，按程序報批。

二、工作計劃批準后組織實施。內審內容主要包括：

（一）抽查參保單位申報繳費的有關原始資料，驗證對參保單位申報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)的審核是否真實；

（二）抽查參保單位及個人繳費情況，驗證是否按核定基數(shù)征收、個人繳費記錄是否準確；

（三）抽查對失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇資格審核的有關材料，驗證審核是否按規(guī)定辦理；

（四）抽查失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇有關材料，驗證是否按規(guī)定支付待遇；

（五）抽查失業(yè)保險基金收入、支出賬目憑證，驗證基金收入、支出是否符合規(guī)定；

（六）依據(jù)有關規(guī)定，需內部監(jiān)督的其他內容。

三、經(jīng)辦機構對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

第八章 附則

一、參保單位和個人填寫的原始表格，需經(jīng)辦機構有關人員簽字或簽章，并注明經(jīng)辦日期；經(jīng)辦機構內部或相互之間傳遞信息的表格，在轉出、轉入時須認真復核，確保無誤，有關人員均需簽字蓋章。

二、經(jīng)辦機構應按有關規(guī)定對檔案資料進行分類整理，確定密級，妥善保管，并做好電子文檔的備份工作。

三、經(jīng)辦機構要加強和規(guī)范票據(jù)管理，按照規(guī)定進行票據(jù)的印刷、填寫、整理、保管、銷毀等工作。

四、各地可參考本指南優(yōu)化本地區(qū)業(yè)務流程。

失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務用表目錄

1．社會保險登記表（表2-1）

2．參加失業(yè)保險人員情況表（表2-2）

3．社會保險變更登記表（表2-3）

4．社會保險注銷登記表（表2-4）

5．社會保險驗證登記表（表2-5）

6．社會保險費申報表（表3-1）

7．參保單位職工人數(shù)增減情況申報表（表3-2）

8．失業(yè)保險繳費核定匯總表（表3-3）

9．失業(yè)保險費核定征收計劃表（表3-4）

10．失業(yè)保險費催繳通知書（表3-5）

11．參保單位失業(yè)保險關系轉遷證明（表4-1）

12．參保人員失業(yè)保險關系轉遷證明（表4-2）

13．失業(yè)保險金申領表（表5-1）

14．失業(yè)人員失業(yè)保險關系轉遷證明（表5-2）

15．社會保險稽核通知書（表7-1）

16．社會保險稽核工作記錄表（表7-2）

17．社會保險稽核整改意見書（表7-3）

18．社會保險稽核提請行政處罰意見書（表7-4）

（業(yè)務用表，略）

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：企事業(yè)單位失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程

企事業(yè)單位失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程

一、失業(yè)保險立戶

（一）需提供以下材料

1.營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件或其他核準執(zhí)業(yè)證件的原件及復印件；

2.組織機構統(tǒng)一代碼證書原件及復印件；

3.法人代表身份證原件及復印件一份；

4.《失業(yè)保險立戶登記表》（表2-1）、《失業(yè)保險參保人員基本情況及繳費申報表》（表2-2）及電子表格，攜帶U盤拷備；

5.職工工資發(fā)放花名冊；

6.財務月（年）報表、勞動情況月（年）報表原件及復印件。

（二）辦理時間：每月5-19日

二、失業(yè)保險的繳納和人員增減變更

（一）繳納方式和辦理時間：繳費單位應于每月的5-19日向社會保險管理中心申報當月參保職工及基本情況變更的有關材料（填寫《參加失業(yè)保險職工增加情況表》或《參加失業(yè)保險職工減少情況表》），以銀行劃撥、支票或者在銀行現(xiàn)金繳款方式足額按月繳納失業(yè)保險費。

（二）注意事項：

1.填報增加表時，增加時間和繳費起始時間必須為填報時間的次月，姓名中間不要有空格。

2.填報減少表時，須注明減少原因（辭職、辭退、解除勞動合同、退休），不能更改。

3.增加表、減少表均為當月填報，次月開始執(zhí)行，需在增、減表上標明本單位失業(yè)保險編號和聯(lián)系電話。

4.繳費月工資低于當?shù)厣下毠て骄べY60%的，按當?shù)厣掀骄べY的60%申報計算。

5.辦理減少業(yè)務時，減少人員不需要辦理《就失業(yè)登記證》的同時須要提供職工減少不辦理失業(yè)登記的證明、《職工減少不辦理失業(yè)登記花名冊》，減少人員需要辦理《就失業(yè)登記證》，按《河南省就業(yè)失業(yè)登記證》辦理程序辦理。

三、失業(yè)人員待遇審核辦理辦理程序

（一）失業(yè)人員失業(yè)前所在的用人單位應當及時為其出具終止或解除勞動關系的證明，告知其按規(guī)定應享受的權利，并于終止或解除職工勞動關系之日起7日內，將失業(yè)人員的名單和其他有關材料報當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構。所需材料如下：

1.養(yǎng)老保險停保單（個人聯(lián)）；

2.公司終止或解除職工勞動關系正式文件證明；

3.失業(yè)人員人事檔案；

4.勞動合同書；（2008年以前簽訂的勞動合同需經(jīng)勞動部門鑒證）；

5.《鄭州市失業(yè)登記表》一式兩份，并加蓋單位公章；

6.同底一寸彩色照片3張；

7.原始增減表（包括期間停止恢復增減表）及2008年以前年檢表復印件各一份；

8.本人的鄭州銀行卡復印件。

（二）失業(yè)保險經(jīng)辦機構應自受理失業(yè)人員失業(yè)登記手續(xù)之日起10日內，審查失業(yè)人員是否符合享受失業(yè)保險待遇的條件。符合條件的，核定其享受失業(yè)保險待遇的期限、標準，并發(fā)給失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的憑證；從次月開始領取失業(yè)金。

（三）注意事項：失業(yè)人員本人應于每月20日持本人身份證、失業(yè)證到高新區(qū)社會保險管理中心簽字（節(jié)假日順延），不能代簽；逾期未簽字的視同放棄，連續(xù)兩月不簽字停止發(fā)放其失業(yè)金。

四、《河南省就業(yè)失業(yè)登記證》辦理程序

（一）不領取失業(yè)金，只辦理《河南省就業(yè)失業(yè)登記證》的在辦理減少業(yè)務時，須同時提供以下材料：

1.身份證復印件一份；

2.《鄭州市失業(yè)登記表》一式兩份；

3.本人近期一寸彩照3張；

4.單位同意辭職、辭退或解除勞動合同的文件（辭職的須提交《辭職報告》）

（二）辦理及領證時間：

辦理時間：每月5-19日

領證時間：每月25日（節(jié)假日順延）

五、失業(yè)保險基金年檢及繳費基數(shù)申報程序

（一）用人單位應攜帶的資料：

1.上財務決算年報表；

2.勞動工資年報表；

3.《勞動情況年報表》

4.職工簽字的工資發(fā)放花名冊；

5.養(yǎng)老申報花名冊（鄭州市參保單位執(zhí)行養(yǎng)老保險政策情況自查登記表）；

6.《失業(yè)保險驗證登記及繳費申報表》、《失業(yè)保險參保人員基本情況及繳費申報表》、《上繳費明細表》以及電子表格。

（二）注意事項：

1．《失業(yè)保險參保人員基本情況及繳費申報表》中的人員必須是截止到報盤當日全部最新的參保人員即：包括申報前已經(jīng)增加的人員，不包括申報前已經(jīng)減少的人員。

2．申報時同時有辦理增減業(yè)務的，同時報送《職工失業(yè)保險增加變化情況表》或《職工失業(yè)保險減少變化情況表》，且《失業(yè)保險參保人員基本情況及繳費申報表》中應包括增加人員，不包括減少人員。

3.參保人員明細下載：

《參保人員花名冊》可以通過鄭州高新區(qū)企業(yè)信息服務平臺網(wǎng)下載，其中參保職工姓名、身份證（包括姓名中的空格）和用工形式不能修改。如發(fā)現(xiàn)有誤，可在申報基數(shù)后次月，填寫《參保人員基本信息變更表》進行修改。單位和個人可登陸鄭州高新區(qū)政務網(wǎng)查詢單位和個人繳費信息。

4.年檢及申報時間：每年1月1日——5月31日

第三篇：關于貫徹泰人社發(fā)﹝2015﹞84號“進一步明確失業(yè)保險支 …

2015年市直參保企業(yè)申報穩(wěn)崗補貼明白紙

一、適用范圍

采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)。

二、穩(wěn)崗補貼條件

企業(yè)依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；企業(yè)上未裁員或裁員率低于本市上年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（2014年末全市上年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.27%）；企業(yè)財務制度健全、管理運行規(guī)范。

裁員率=上裁員人數(shù)（不包括非企業(yè)原因解除、終止勞動合同的人員）除以上年末職工人數(shù)。

三、補貼標準

按照企業(yè)及其職工上實際繳納失業(yè)保險費總額的（不含補繳以前欠費金額）30%給予穩(wěn)崗補貼。

四、申報審核和資金撥付程序

（一）企業(yè)申報

符合條件的市直參保企業(yè)，可在每年4-5月向泰安市勞動就業(yè)辦公室提出申請，每年集中辦理一次。2014年符合條件的參保企業(yè)，可在2015年11月底之前，向泰安市勞動就業(yè)辦公室提出申請。

符合條件企業(yè)沒有在規(guī)定時間內申請上穩(wěn)崗補貼的，視為放棄申請資格。申報穩(wěn)崗補貼需提供以下材料：

1、《申請報告》2份。

內容主要包括企業(yè)基本情況、所屬類型、補貼項目、上期初期末職工人數(shù)、裁員人數(shù)和原因、穩(wěn)定崗位采取的主要措施及效果、勞動合同鑒定履行情況，失業(yè)保險參保人數(shù)和繳費情況等。

2、《穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼申請審批表》3份。3、2014失業(yè)保險費繳費收據(jù)復印件2份。按規(guī)定申報需提供《市社會保險經(jīng)辦機構稽核部門出具的上企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費證明》，為簡化程序、方便企業(yè)辦理，企業(yè)申報后由市就業(yè)辦統(tǒng)一協(xié)調辦理。

4、《上裁員情況說明》2份；《上解除、終止勞動合同人員花名冊》（注明解除、終止勞動合同原因，并附解除、終止勞動合同人員文件）2份。按照規(guī)定劃分清楚企業(yè)及非企業(yè)原因解除、終止勞動合同人數(shù)。

5、《企業(yè)在銀行開立的基本賬戶證明》2份。

6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件2份。

（二）審核認定

市就業(yè)辦收到企業(yè)申請及相關資料后，經(jīng)辦人員對照社會保險管理信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)及接收企業(yè)檔案情況，12月7日前完成初審，將符合條件的企業(yè)，填制《2015年申請穩(wěn)崗補貼企業(yè)審核情況表》（包括企業(yè)名稱、上繳費總額、企業(yè)申請補貼金額、核定支付補貼金額），專題匯報經(jīng)領導簽字后蓋章，與企業(yè)申報相關資料一并報送市人力資源社會保障局審核。市人力資源社會保障局復核后，對符合條件的企業(yè)及補貼金額，在市人力資源社會保障部門門戶網(wǎng)站上公示相關信息，接受社會監(jiān)督，公示期不少于5個工作日，公示結束后，下發(fā)文件確定符合條件的企業(yè)名單及補貼金額。

（三）資金撥付

市就業(yè)辦按照政策規(guī)定預計2015年穩(wěn)崗補貼支出金額，11月份向市財政部門提報穩(wěn)崗補貼支出預算，12月份財政部門撥付穩(wěn)崗補貼資金到市就業(yè)辦失業(yè)保險支出戶后，將資金撥付到符合條件的申報企業(yè)賬戶。

五、監(jiān)督與管理

對提供虛假申報材料的企業(yè)，取消當年穩(wěn)崗補貼申請資格，并在市人力資源社會保障部門門戶網(wǎng)站上予以通報；對事后發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的企業(yè)，除已關閉破產(chǎn)的之外全額追回穩(wěn)崗補貼，記入當年失業(yè)保險基金其他收入并按規(guī)定追究相關人員申報、審核責任。

申報辦理地點：市就業(yè)辦（泰山大街111號）二樓大廳13、14號窗口

聯(lián)系電話：6718089

泰安市勞動就業(yè)辦公室 二〇一五年十月二十七日

第四篇：關于印發(fā)《成都市就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》的通知 成勞社發(fā)〔2009〕176號

標題：成都市勞動和社會保障局關于印發(fā)《成都市關于進一步做好促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的實施細則》的通知（成勞社發(fā)[2009]178號）

發(fā)文號：成勞社發(fā)[2009]176號 關鍵詞：就業(yè)和失業(yè)登記 管理辦法 通知 簽發(fā)單位：成都市勞動和社會保障局 簽發(fā)時間：2009年11月24日 是否有效：是

關于印發(fā)《成都市就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》的通知

成勞社發(fā)[2009]176號

各區(qū)（市）縣勞動和社會保障（人事和勞動社會保障）局：

根據(jù)?中共成都市委成都市人民政府關于進一步做好促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的通知?（成委發(fā)?2009?26號）的要求，現(xiàn)將?成都市就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法?印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：?成都市就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法?

二〇〇九年十一月二十四日

附件：

成都市就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實?中共成都市委成都市人民政府關于進一步做好促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的通知?（成委發(fā)?2009?26號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)勞動者和轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者，以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的外地勞動者的就業(yè)登記和失業(yè)登記，適用本辦法。

第三條 市和區(qū)（市）縣勞動和社會保障局主管本行政區(qū)域內的就業(yè)和失業(yè)登記工作，就業(yè)服務管理局具體負責本行政區(qū)域內的就業(yè)和失業(yè)登記工作，就業(yè)和社會保障服務中心（站）開展就業(yè)和失業(yè)登記工作，并對用人單位和勞動者個人資料予以保密。

區(qū)（市）縣勞動保障行政部門可委托社區(qū)（村）就業(yè)和社會保障服務站，開展就業(yè)和失業(yè)登記工作。

第四條 就業(yè)和失業(yè)登記實行動態(tài)管理。區(qū)（市）縣就業(yè)服務管理局應在成都市勞動力市場信息管理系統(tǒng)中建立統(tǒng)一的勞動者就業(yè)失業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫，就業(yè)和社會保障服務中心（站）應當及時將勞動者就業(yè)、失業(yè)狀況錄入到數(shù)據(jù)庫中，全市數(shù)據(jù)共享，聯(lián)網(wǎng)運行。

第五條 區(qū)（市）縣勞動保障部門辦理勞動保障年檢時，應核查用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記的情況。未進行就業(yè)登記的，不予通過年檢，由勞動保障行政部門依法查處。

第二章 ?四川省就業(yè)失業(yè)登記證?的發(fā)放與管理 第六條 全市實行全省統(tǒng)一的?四川省就業(yè)失業(yè)登記證?（以下簡稱“?就業(yè)失業(yè)登記證?”），全程記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀態(tài)。?就業(yè)失業(yè)登記證?在全省行政區(qū)域內通用，是勞動者享受公共就業(yè)服務、就業(yè)扶持政策的憑證。

第七條 ?就業(yè)失業(yè)登記證?的發(fā)放范圍：

1.從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)以及社區(qū)就業(yè)的勞動者； 2．登記的失業(yè)人員。

?就業(yè)失業(yè)登記證?實行實名制管理，限持證本人使用。勞動者被用人單位錄用的，其?就業(yè)失業(yè)登記證?由用人單位保管；靈活就業(yè)人員享受靈活就業(yè)社保補貼的，其?就業(yè)失業(yè)登記證?由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心保管；未就業(yè)的，已終止、解除勞動關系或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員未享受靈活就業(yè)社保補貼的，其?就業(yè)失業(yè)登記證?由本人保管。

第八條 ?就業(yè)失業(yè)登記證?由初次辦理就業(yè)登記或失業(yè)登記的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心受理登記和審核辦證，5個工作日內完成，需要公示的，在10個工作日內完成，并將勞動者就業(yè)失業(yè)狀況錄入成都市勞動力市場信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

與用人單位建立勞動關系的勞動者（包括農(nóng)村勞動者和外地戶籍勞動者），由用人單位在單位所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心辦理用人備案，進行就業(yè)登記，不發(fā)放?就業(yè)失業(yè)登記證?。

第九條 ?就業(yè)失業(yè)登記證?由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心負責免費核發(fā)。?就業(yè)失業(yè)登記證?編號辦法見附件1。

第十條 ?就業(yè)失業(yè)登記證?實行年檢制度。?就業(yè)失業(yè)登記證?年檢按照誰發(fā)證誰年檢的原則進行；年檢所需的“年檢專用章”由成都市就業(yè)服務管理局統(tǒng)一制作和發(fā)放，并統(tǒng)一組織實施年檢。未經(jīng)年檢的?就業(yè)失業(yè)登記證?于次年1月1日起自動失效。

?就業(yè)失業(yè)登記證?應妥善保管，若有遺失或損毀的，應及時向原發(fā)證機構申請補發(fā)。對出租、轉讓、偽造、租借?就業(yè)失業(yè)登記證?騙取國家扶持政策和資金的單位和個人，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的依法追究有關責任人員的刑事責任。對發(fā)證機構違反有關規(guī)定發(fā)放?就業(yè)失業(yè)登記證?的，要嚴肅處理，追究相關人員責任。

第十一條 出現(xiàn)下列情況之一的，?就業(yè)失業(yè)登記證?自行失效：

（一）已達到法定退休年齡的；

（二）已享受基本養(yǎng)老保險金待遇的；

（三）完全喪失勞動能力的；

（四）死亡的；

（五）其他符合失效條件的。第十二條 失業(yè)人員憑?就業(yè)失業(yè)登記證?有效記錄，享有以下權利：

（一）享受各級公共就業(yè)服務機構提供的免費政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務；

（二）享受職業(yè)技能培訓補貼政策；

（三）符合享受失業(yè)保險待遇條件的，憑失業(yè)登記記錄辦理享受失業(yè)保險待遇手續(xù)；

（四）符合就業(yè)困難人員條件的，憑就業(yè)困難記錄享受就業(yè)扶持政策和就業(yè)援助；

（五）政策規(guī)定的其他服務。

在落實就業(yè)扶持政策時，區(qū)（市）縣就業(yè)服務管理局應核實失業(yè)人員?就業(yè)失業(yè)登記證?的就業(yè)失業(yè)記錄，并將享受就業(yè)扶持政策情況記錄在?就業(yè)失業(yè)登記證?相關欄目，同時錄入勞動者就業(yè)失業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫。

第三章 失業(yè)登記

第十三條 失業(yè)登記的主要內容包括失業(yè)登記時間、失業(yè)時間、失業(yè)原因等。

第十四條 本市在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心進行失業(yè)登記。其中就業(yè)轉失業(yè)人員和沒有就業(yè)經(jīng)歷具有本市城鎮(zhèn)戶籍的人員，在戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心登記；農(nóng)村進城務工人員和其他非本市戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，失業(yè)后可以在常住地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心登記。

第十五條 失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：

（一）年滿16周歲，從各類學校畢（肄）業(yè)的城鎮(zhèn)人員（以下簡稱“新成長勞動力”）；

（二）與用人單位解除或終止勞動關系的人員；停止經(jīng)營的個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主（以下簡稱“就業(yè)轉失業(yè)人員”）；

（三）承包土地被征用，已由農(nóng)村戶籍轉為城鎮(zhèn)居民人員、進城務工農(nóng)村勞動者自愿放棄農(nóng)村經(jīng)濟組織成員身份或流轉其承包土地簽訂3年以上土地流轉合同的未轉城鎮(zhèn)居民人員（以下簡稱“失地農(nóng)民”）；

（四）軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的人員；

（五）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的人員；

（六）農(nóng)村進城務工人員和非本市戶籍在城鎮(zhèn)常住地單位穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的人員；

（七）其他失業(yè)人員。

第十六條 辦理失業(yè)登記的人員需備齊以下資料： 提供本人身份證、戶口簿（非本市戶籍提供常住地常住證）和相關資料后，填寫?個人終止就業(yè)（失業(yè)）登記表?（附件6）。

（一）新成長勞動力，從事靈活就業(yè)和社區(qū)就業(yè)后失業(yè)的人員，可直接申請辦理。

（二）與原單位終止或解除勞動合同關系的就業(yè)轉失業(yè)人員，應提供與原單位終止或解除勞動合同關系的證明；

（三）原個體經(jīng)營業(yè)主，應提供當?shù)毓ど滩块T出具的歇業(yè)證明；

（四）失地農(nóng)民，應提供國土資源部門出具的土地征用有關證明或土地流轉合同。

（五）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的人員，應提供原所在部隊出具的復原退役證明。

（六）刑釋解教人員，應提供勞改、勞教部門出具的證明。

（七）農(nóng)村進城務工人員和非本市戶籍在常住地穩(wěn)定就業(yè)6個月以上又失業(yè)的，應提供與原單位終止或解除勞動合同關系和常住地就業(yè)6個月以上的證明。

第十七條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心受理失業(yè)登記申請后，應對申請人的有關情況和資料進行審核。經(jīng)審核合格的，在?就業(yè)失業(yè)登記證?相關欄目中登記為失業(yè)，并加蓋印章。

符合就業(yè)困難對象條件人員的認定，按成勞社發(fā)?2009?177號的規(guī)定辦理。

第十八條 登記失業(yè)人員有下列情形之一的，退出失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用的；

（二）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)并領取工商營業(yè)執(zhí)照的；

（三）已享受基本養(yǎng)老金待遇的；

（四）完全喪失勞動能力的；

（五）入學、服兵役、移居境外的；

（六）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；

（七）終止失業(yè)或不接受公共就業(yè)服務的；

（八）連續(xù)3個月未主動與原公共就業(yè)服務機構聯(lián)系的；

（九）已進行就業(yè)登記的。

第四章 就業(yè)登記

第十九條 就業(yè)登記的主要內容包括勞動者個人信息、就業(yè)單位、就業(yè)類型、就業(yè)時間以及訂立、終止或者解除勞動合同關系的情況等。

第二十條 用人單位辦理新招用或續(xù)聘人員，應在簽訂勞動合同之日起30日內，到單位所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心辦理用人備案，并為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。

第二十一條 用人單位辦理備案手續(xù)和就業(yè)登記時，須向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心提交?成都市用人單位招用人員備案登記表?（附件3），初次辦理的還需提供?成都市用人單位基本情況登記表?（附件2）。

第二十二條 用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系時，應在15日內向公共就業(yè)服務機構提交?成都市用人單位終止或者解除勞動關系人員備案登記表?（附件4），辦理備案登記手續(xù)。

第二十三條 用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記，原則上實行屬地管理。用人單位在實際經(jīng)營地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心辦理用人備案，并及時錄入招錄員工備案網(wǎng)絡系統(tǒng)，同時為勞動者辦理就業(yè)登記。

第二十四條 已辦理備案登記的用人單位發(fā)生合并或者分立之日起30日內，應到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心辦理勞動用工主體變更手續(xù)。

已辦理備案登記的用人單位因名稱、法人代表、投資人、經(jīng)營地址等發(fā)生變化的，應在發(fā)生變化之日起30日內，到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心辦理變更登記手續(xù)。

第二十五條 勞動者從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)以及社區(qū)就業(yè)的，在實現(xiàn)就業(yè)后30日內，由本人到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心辦理就業(yè)登記，并填寫?個人就業(yè)登記表?（附件5）。

勞動者從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)以及社區(qū)就業(yè)的，應在就業(yè)狀況發(fā)生改變后30日內，到戶籍所在地或常住地（非本市戶籍）的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心辦理就業(yè)變更登記手續(xù)，并填寫?個人終止就業(yè)（失業(yè)）登記表?（附件6）。

第五章 就業(yè)失業(yè)登記的監(jiān)督管理

第二十六條 區(qū)（市）縣就業(yè)服務管理局應加強對就業(yè)和社會保障服務中心開展就業(yè)失業(yè)登記與管理工作的業(yè)務指導。就業(yè)和社會保障服務中心應嚴格按規(guī)定程序和要求，認真做好符合條件人員的?就業(yè)失業(yè)登記證?發(fā)放和管理工作，同時要加強日常調查走訪，實時反映變動情況，并接受有關部門和社會監(jiān)督檢查。

區(qū)（市）縣勞動和社會保障局、就業(yè)服務管理局要加強對?就業(yè)失業(yè)登記證?的發(fā)放和管理工作情況進行監(jiān)督檢查。對申請人弄虛作假的，由發(fā)證機構負責收回所發(fā)?就業(yè)失業(yè)登記證?，對就業(yè)和社會保障服務中心違反管理規(guī)定的，按規(guī)定嚴肅追究有關人員責任。

第六章 失業(yè)人員檔案管理 第二十七條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心負責對具有本轄區(qū)戶籍的失業(yè)人員檔案管理，建立健全檔案管理制度。失業(yè)人員就業(yè)、入學、入伍、戶口遷移、退休時，應持相關證明和本人身份證到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心辦理個人檔案轉移手續(xù)。

第二十八條 由就業(yè)狀態(tài)轉為失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，原由單位管理個人檔案的，在辦理解除或終止勞動關系備案手續(xù)后20日內，應將個人檔案轉移到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心進行管理。

第二十九條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務中心對失業(yè)人員檔案的管理應按照檔案管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十條 原就業(yè)失業(yè)登記辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十一條 2009年年檢合格的?再就業(yè)優(yōu)惠證?，其有效期截止到從發(fā)證之日起3年內。原?成都市城鎮(zhèn)失業(yè)和就業(yè)登記管理辦法?（成勞社發(fā)?2003?18號）和?成都市勞動和社會保障局關于印發(fā)?四川省農(nóng)村勞動者進城求職登記證明?發(fā)放管理實施細則?（成勞社發(fā)?2006?111號）同時廢止。

第五篇：關于嚴格執(zhí)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶轉移政策的通知勞社廳發(fā)[1999]22號

關于嚴格執(zhí)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶政策的通知

勞社廳發(fā)[1999]22號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動和社會保障)廳(局)：

根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)

[1997]26號)和我廳《關于印發(fā)〈職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理暫行規(guī)定〉的通知》(勞辦發(fā)[1997]116號)要求，大多數(shù)地區(qū)能夠按規(guī)定為職工調動辦理基本養(yǎng)老保險個人賬戶轉移手續(xù)，但也有部分地區(qū)沒有嚴格按規(guī)定執(zhí)行，有的對應劃轉的職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金不轉或少轉，有的要求職工原參保地區(qū)劃轉不應轉移的基金，有的要求職工補繳不應繳納的費用，導致部分職工調動前后的基本養(yǎng)老保險關系無法接續(xù)。為加強職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶轉移工作的管理，現(xiàn)就有關問題進一步明確如下：

一、職工在同一統(tǒng)籌地區(qū)內流動時，只轉移基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶檔案，不轉移基金。

二、職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動時，除基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶檔案外，按下列規(guī)定轉移職工個人賬戶基金：

㈠對職工時已建立了個人賬戶的地區(qū)，基金額為個人賬戶1998年1月1日之前的個人繳費部分累計本息加上從1998年1月1日起記入的個人賬戶全部儲存額。

㈡對職工時仍未建立個人賬戶的地區(qū)，1998年1月1日之前轉移的，1996年之前參加工作的職工，轉移基金額為1996年1月1日起至調轉月止的職工個人繳費部分累計本息；1996、1997年參加工作的職工，基金額為參加

工作之月起至調轉月止職工個人繳費部分累計本息；1998年1月1日之后的，基金轉移額為1998年之前按前述規(guī)定計算的職工個人繳費部分累計本息，加上從1998年1月1日起按職工個人繳費工資基數(shù)11%計算的繳費額累計本息。未建個人賬戶期間，個人繳費部分的利息按當時中國人民銀行一年期定期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計算。

㈢對年中調轉職工調轉當年的記賬額，調出地區(qū)只轉本金不轉利息，由調入地區(qū)按勞辦發(fā)[1997]116號規(guī)定對職工調轉當年記賬額一并計息?；饡r，不得從轉移額中扣除管理費。

三、各地應嚴格按國家規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險個人賬戶手續(xù)，不得自行制定與國家規(guī)定不符的政策?，F(xiàn)行規(guī)定與國家不符的，應立即予以糾正。今后，凡發(fā)現(xiàn)違反職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶轉移政策的行為，我部將限期糾正并予以通報批評。

一九九九年七月二十六日