第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實加強緊急重大情況報告工作的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]44號 【發(fā)布日期】2000-04-14 【生效日期】2000-04-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于切實加強緊急重大情況報告工作的通知

（桂政辦發(fā)〔2000〕44號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

今年以來，我區(qū)一些地方相繼發(fā)生了緊急重大事件，有關(guān)地區(qū)行署、市、縣、自治縣人民政府，公安部門和單位一般都能及時報告上級機關(guān)，有的還直接上報自治區(qū)人民政府。據(jù)統(tǒng)計，緊急重大情況報告工作做得較好的有南寧、百色地區(qū)行署，南寧、梧州、賓陽、憑祥、宜州市（縣）人民政府，自治區(qū)公安廳、國家安全廳、交通、司法、監(jiān)察廳、信訪局，南寧海關(guān)等。但是，也有一些地區(qū)行署、市、縣、自治縣人民政府，公安部門和單位不重視緊急重大情況的報告工作，有的地區(qū)行署、市、縣、自治縣人民政府，公安部門對緊急重大事件不但處置不得力，而且報告也不及時。例如，今年2月18日21時許，北流市平政鎮(zhèn)嶺垌村村尾組竇瑞彪戶非法生產(chǎn)炮竹造成爆炸，當(dāng)場炸死1人，重傷5人，后雖經(jīng)搶救5人亦全部死亡。對這一突發(fā)重大事件，玉林市人民政府辦公室于2月19日21時15分才向自治區(qū)人民政府辦公廳值班室報告。今年3月27日15時，來賓縣平陽鎮(zhèn)鳳山煤礦的民工清理巷道，接電產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸，正在井下工作的10名民工全部被燒成重傷，經(jīng)搶救無效全部死亡。3月28日7時已把尸體送往來賓火葬場火化。此重大事故，柳州地區(qū)行署雖及時派員趕往現(xiàn)場調(diào)查處理，但直到3月28日18時才把事故情況報告自治區(qū)人民政府辦公廳值班室。3月17日14時許，來賓縣溯社鄉(xiāng)中許村覃邦清無證開采的小煤井發(fā)生透水事故。3月20日，該縣接到群眾舉報，縣委、縣政府責(zé)成縣地礦局和溯社鄉(xiāng)黨委政府調(diào)查處理。3月21日反饋調(diào)查結(jié)果：煤井確實發(fā)生了透水事故，但無人員死亡。3月31日上午8時，該縣再次接到舉報電話，縣委、縣政府組織調(diào)查組調(diào)查，初步查清覃邦清煤井3月17日14時左右發(fā)生了重大透水事項，當(dāng)時在井下作業(yè)有21人，14人逃出了井口，另外7人失蹤，老板覃邦清在透水事故后去向不明。而來賓縣公安局報告：當(dāng)日在井下作業(yè)的民工有27人，只有20人逃生，7名民工死亡。當(dāng)時覃邦清與死者家屬私下交涉，給每名死者家屬1萬元“安家費”后畏罪逃跑。此重大事故，柳州地區(qū)行署直至4月3日才報告自治區(qū)人民政府辦公廳值班室。此外，還有的地區(qū)行署、市、縣、自治縣人民政府，公安部門和單位對緊急重大事故漏報，甚至瞞報。遲報、漏報和瞞報緊急重大情況和事件，使上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不能及時準(zhǔn)確地掌握情況，影響對重大情況和事件及時妥善地進行處置，甚至造成嚴(yán)重后果。為切實改變這種狀況，根據(jù)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、一、各級政府和區(qū)直各部門必須高度重視緊急重大情況的報告工作。當(dāng)前，我區(qū)政治、經(jīng)濟形勢很好，改革開放和經(jīng)濟建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。但是，我們也必須清醒地看到，在深化改革和發(fā)展經(jīng)濟進程中，一些長期積累的深層次矛盾不可避免地暴露出來，而有些地區(qū)行署、市、縣、自治縣人民政府，公安部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)不深入，工作不扎實，以致一些影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題未能及時得到解決。如有的地方金融擠兌隱患突出；有的地方亂收費、亂罰款、亂攤派比較嚴(yán)重，企業(yè)和農(nóng)民負擔(dān)過重；有的地方安全生產(chǎn)隱患較多；有的地方性社會治安狀況不好等等。上述問題如得不到及時妥善解決，往往會引發(fā)一些緊急重大事故。因此，各級政府和區(qū)直各部門必須以對黨對人民高度負責(zé)的精神，堅決克服麻木不仁、不負責(zé)任、推諉扯皮、敷衍了事的官僚主義作風(fēng)，從講政治的高度，充分認(rèn)識做好緊急重大情況處置和報告工作的重要性，采取切實有力的措施，認(rèn)真抓好這項工作。

二、二、各級政府和區(qū)直各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)人民政府的要求，參照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，制定或修訂緊急重大情況報告的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，并報自治區(qū)人民政府備案。當(dāng)前，特別應(yīng)當(dāng)把金融兌付、國有企業(yè)下崗職工安置、工資和養(yǎng)老金發(fā)放、企業(yè)和農(nóng)民負擔(dān)過重等問題而引發(fā)的群體性上訪、請愿、罷工、罷市、等重大情況和事件，各種重大安全事故，爆炸、搶劫、盜竊、兇殺等重大刑事案件，火災(zāi)、水災(zāi)、地震等重大災(zāi)情和各種疫情以及其他可能影響社會穩(wěn)定、危害人民生命財產(chǎn)安全的情況列入緊急重大情況或事件范圍。凡發(fā)生這類情況，各級政府和區(qū)直各部門在認(rèn)真做好處置工作的同時，必須按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好政府系統(tǒng)值班和信息工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕8號）的有關(guān)要求，及時向上級機關(guān)和直接向自治區(qū)人民政府報告，最遲不得晚于事發(fā)后4小時，并要跟蹤掌握事態(tài)進展和處理情況，隨時續(xù)報，直至事情處理完畢。

三、三、各級政府和區(qū)直各部門要建立健全緊急重大情況報告責(zé)任制。今后凡有緊急重大情況，應(yīng)由該地的地區(qū)行署或市、縣、自治縣人民政府負責(zé)向自治區(qū)人民政府報告。區(qū)直各部門也要按各自職責(zé)分工，負責(zé)向自治區(qū)人民政府報告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的緊急重大情況。緊急重大情況的報告工作由各級政府和區(qū)直各部門的主要負責(zé)同志負責(zé)。為減少環(huán)節(jié)，確保時效，一般情況下，經(jīng)各級政府和區(qū)直各部門辦公室負責(zé)同志同意即可上報。在特別緊急的情況下，各級政府和區(qū)直各部門的值班人員可在向本級政府和部門負責(zé)同志報告的同時，直接報告自治區(qū)人民政府。各級政府和區(qū)直各部門負責(zé)同志要保證緊急重大情況報告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)人員及時如實地向自治區(qū)人民政府報告，更不能壓住不報。由于遲報、漏報、瞞報而影響及時妥善處置緊急重大情況和事件造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、四、各級政府和區(qū)直各部門要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū)、本部門存在的影響穩(wěn)定的重點和熱點問題。要特別關(guān)注重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和要害部門，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，有針對性地采取應(yīng)對措施，把工作做在前頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。各級政府和區(qū)直各部門的分析預(yù)測報告也要報自治區(qū)人民政府。

五、五、各級政府和區(qū)直各部門要切實加強對緊急重大情況報告工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負責(zé)同志要親自過問；要實行24小時值班制度，凡沒有建立健全值班制度的，必須立即建立健全；要選調(diào)政治敏銳、責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的人員充實到值班工作崗位上去。要不斷改進緊急重大情況信息的處理方法和傳輸手段，努力實現(xiàn)使用計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時、信息暢通。各級政府和區(qū)直各部門報告緊急重大情況時，可通過全區(qū)政府系統(tǒng)計算機信息網(wǎng)絡(luò)或用電話、電傳報自治區(qū)人民政府辦公廳值班室和信息處（中心）。自治區(qū)人民政府辦公廳將不定期地對各級政府和區(qū)直各部門的值班制度和緊急重大情況的報告工作進行抽查并予以通報。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二000年四月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強緊急重大情況報告工作的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2000]16號 【發(fā)布日期】2000-04-24 【生效日期】2000-04-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強緊急重大情況報告工作的通知

（湘政辦發(fā)〔2000〕16號）

各市、州人民政府，省直機關(guān)各單位：

最近以來，政府系統(tǒng)對緊急重大情況的報告工作有所加強，但部分地方遲報、漏報、瞞報緊急重大情況的現(xiàn)象仍然存在。一些已發(fā)生的重大突發(fā)性事件，有的地區(qū)和有關(guān)部門沒有及時報告，有的不僅自己不報告，還不讓有關(guān)部門報告。遲報、漏報、瞞報緊急重大情況和事件，使上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志不能及時準(zhǔn)確掌握情況，影響對重大情況和事件及時妥善地進行處置，甚至造成嚴(yán)重后果。為切實改變這種狀況，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強緊急重大情況報告工作的通知精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、一、必須高度重視緊急重大情況的報告工作。當(dāng)前，我省政治、經(jīng)濟形勢很好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。但是，我們也必須清醒地看到，在發(fā)展經(jīng)濟和深化改革的進程中，一些長期積累的深層次矛盾不可避免地暴露出來，而有些地區(qū)和部門官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)不深入，工作不扎實，以致于一些影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題未能及時有效地得到解決。如有的地方企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉工作草率，有的地方城市居民最低生活保障費、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費、失業(yè)保險金和離退休人員養(yǎng)老金方面的工作不落實，有的地方安全生產(chǎn)隱患較多，有的地方農(nóng)民負擔(dān)過重，有的地方社會治安狀況不好等等。上述問題如果得不到及時妥善解決，往往會引發(fā)一些緊急重大事件。因此，各地區(qū)、各部門必須以對黨和人民高度負責(zé)的精神，堅決克服麻木不仁、不負責(zé)任、推諉扯皮、敷衍了事的官僚主義作風(fēng)，從講政治的高度，充分認(rèn)識做好緊急重大情況處置和報告工作的重要性，采取切實有力的措施，抓好這項工作。

二、二、明確緊急重大情況的范圍。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)把國有企業(yè)下崗安置、工資和養(yǎng)老金發(fā)放、農(nóng)民負擔(dān)過重、金融兌付等問題引發(fā)的群體性上訪、情愿、罷工、罷市等重大情況和事件；各種重大安全事故；爆炸、搶劫、盜竊、兇殺等重大刑事案件；火災(zāi)、水災(zāi)、地震等重大災(zāi)情和各種疫情；以及其他可能影響社會穩(wěn)定、危及人民生命財產(chǎn)安全的情況列入重大緊急情況或事件范圍。凡發(fā)生這類情況，各地區(qū)、各部門在及時做好處置工作的同時，必須立即報告省政府。

三、三、各地區(qū)、各部門要建立健全緊急重大情況報告責(zé)任制。今后凡發(fā)生緊急重大情況，要由該地的市、州政府負責(zé)向省政府報告。同時，省直各部門也應(yīng)按職責(zé)分工，負責(zé)向省政府報告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的緊急重大情況。緊急重大情況的報告工作由各地區(qū)、各部門的主要負責(zé)同志負責(zé)。為減少環(huán)節(jié)，確保時效，一般情況下，經(jīng)地區(qū)和部門辦公室負責(zé)同志同意即可上報。特別緊急的情況下，各級政府、部門和單位的信息和值班人員可在向本地區(qū)、本部門負責(zé)同志報告的同時，直接報告省政府。各地區(qū)、各部門負責(zé)同志要保證重大緊急情況報告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)單位和人員及時如實地向省政府報告，更不能壓住不報。由于遲報、漏報、瞞報影響及時妥善處置緊急重大情況和事件，造成后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、四、要切實加強對緊急重大情況報告工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負責(zé)，經(jīng)常督查和分析本地區(qū)、本部門存在的影響穩(wěn)定的重點和熱點問題。要特別關(guān)注重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和要害部門，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，并有針對性地采取應(yīng)對措施，把工作做在前頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要加強情報信息隊伍建設(shè)，選調(diào)政治敏銳、責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的人員充實到信息工作崗位上去。要不斷改進緊急重大情況信息的處理方法和傳輸手段，努力實現(xiàn)用計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時，信息暢通。省政府辦公廳將不定期對各地區(qū)、各部門緊急重大情況的報告工作予以通報。

五、五、認(rèn)真做好向省政府辦公廳《昨日要情》報送重要信息工作?！蹲蛉找椤肥歉鶕?jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求創(chuàng)辦的重要內(nèi)容刊物，除登載緊急重大情況信息外，還沒有“領(lǐng)導(dǎo)活動”、“領(lǐng)導(dǎo)批示”、“問題反映”、“批示反饋”、“市州部門動態(tài)”等欄目，每天1期。為使《昨日要情》有充足的信息來源，向省政府領(lǐng)導(dǎo)提供更多有新意、有深度、有價值的重要信息，各市州、各部門要認(rèn)真做好向《昨日要情》報送信息工作。各市州、各部門辦公室要明確專人負責(zé)，每周向《昨日要情》報送信息應(yīng)不少于2條，報送的主要內(nèi)容除緊急重大情況外，還包括：省政府領(lǐng)導(dǎo)同志主要批示的貫徹落實情況；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重點關(guān)注的重要工作、重大項目取得的新進展和值得注意的問題；省委、省政府重大決策貫徹落實情況及在貫徹執(zhí)行過程中遇到的困難和問題；各地區(qū)、各部門的重要工作部署安排和完成情況；促進改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。

湖南省人民政府辦公廳

二000年四月二十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強緊急重大情況報告工作的通知

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕25號2005-04-07 【發(fā)布日期】2005-04-07 【生效日期】2005-04-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強緊急重大情況報告工作的通知

(遼政辦發(fā)〔2005〕25號)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強緊急重大情況報告的通知》（國辦發(fā)〔2000〕27號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強值班和重要情況報告工作的通知》（遼政辦傳〔2002〕105號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會〈遼寧省重特大事故報告暫行辦法〉的通知》(遼政辦發(fā)〔2005〕5號)下發(fā)以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門加強了對值班工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善了值班和重要情況報告制度，明確了值班和重要情況報告責(zé)任制，使值班工作有了較大改進，為省政府領(lǐng)導(dǎo)及時了解和處置重大事件提供了依據(jù)。但也有一些地方和部門對緊急重大情況報告工作認(rèn)識不足，重視不夠，有的值班制度不落實，上下聯(lián)絡(luò)不暢通；有的對因工作失誤或人為原因引發(fā)的重大情況上報不及時甚至隱瞞不報；有的存在僥幸心理，發(fā)生緊急重大突發(fā)事件后，往往等到處理不了了才報告，延誤了時間。因此，遲報、漏報、甚至瞞報緊急重大情況時有發(fā)生，使上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志不能及時準(zhǔn)確地掌握情況，影響了對緊急重大情況進行及時妥善處置。為切實加強值班信息和重要情況報告工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：?

一、要進一步加強值班和緊急重大情況報告工作?

值班工作是各級政府機關(guān)一項重要的日常工作，也是做好緊急重大突發(fā)事件的報送和處置的一項基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門要從加快老工業(yè)基地振興，建設(shè)和諧遼寧的高度，切實加強值班工作，建立健全值班網(wǎng)絡(luò)，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，情況處理及時。?

1、要切實加強對值班工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府、省政府各部門要有一名負責(zé)同志分管值班工作，并落實值班工作人員和值班制度。市、縣政府、省政府各部門、各有關(guān)單位要實行24小時值班制度，確保晝夜24小時有專人值班。節(jié)假日期間，特別是敏感時期，要有單位領(lǐng)導(dǎo)坐班或在崗帶班。?

2、要加強值班隊伍建設(shè)，保證值班工作條件。要選配政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任值班工作。要加強值班室的硬件設(shè)施建設(shè)，為值班室配備保密電話、傳真機、計算機、復(fù)印機等必要的辦公設(shè)備，并加強對值班人員的培訓(xùn)，使值班人員都能熟練地使用這些設(shè)備。要加強政府值班系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)，不斷改進緊急重大情況信息的處理方法和手段，實現(xiàn)用計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時，信息暢通。?

3、要建立和完善全省政府系統(tǒng)值班網(wǎng)絡(luò)體系。省、市、縣三級都要加強政府值班網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立健全覆蓋面廣、反映靈敏、傳遞迅速、處置準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各市、省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)要務(wù)必保證24小時通訊暢通，形成高效運轉(zhuǎn)的政府值班和通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以確保重大事故、事件和敏感事件能在事發(fā)1小時以內(nèi)報告省政府，確保及時處置。?

二、緊急重大情況報告的范圍、報送渠道和要求?

(一)報告范圍?

l、重大事件類。主要包括參與人數(shù)較多的械斗、游行、上訪、鬧事、罷工、罷市、罷課、靜坐、金融擠兌以及沖擊黨政機關(guān)和要害部門或堵塞鐵路、干線公路、城市交通，大型非法宗教活動或者嚴(yán)重影響民族團結(jié)、涉外及涉及港澳臺同胞等群體性事件。

2、重大案件類。主要包括死傷人數(shù)較多或影響惡劣的殺人、爆炸、搶劫、盜竊、詐騙、投毒、走私、偷渡、制毒販毒、制假販假、縱火、劫機及制售假劣種子（化肥、農(nóng)藥）坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重犯罪案件。?

3、重大事故類。主要包括飛機失事及重大列車、汽車、船艇等交通安全事故；重大通訊、供水、燃氣事故；重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；重大火災(zāi)事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；重大地質(zhì)災(zāi)害事故；重大中毒事故等。?

4、自然災(zāi)害類。主要包括重大水旱災(zāi)害，重大氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，重大生物災(zāi)害，森林草原火災(zāi)等。

5、重大公共衛(wèi)生事件類。重大傳染病疫情和醫(yī)、藥源性感染；重大動植物疫情；食品安全與職業(yè)危害事件等。

6、雖然規(guī)模、損失不大，但發(fā)生在敏感時間、敏感地區(qū)或可能造成惡劣影響的敏感性事件、事故。?

(二)報送渠道與要求?

為加強緊急重大情況的報告工作，確定由省政府值班室負責(zé)接收各市政府、省政府各部門及有關(guān)單位上報省政府的緊急重大情況報告和請示；負責(zé)向省政府領(lǐng)導(dǎo)報告全省發(fā)生的緊急重大情況并及時準(zhǔn)確地將省政府領(lǐng)導(dǎo)對處置緊急重大事件的批示、指示傳達給有關(guān)地方和部門；負責(zé)處置緊急重大突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；負責(zé)承辦需上報國務(wù)院的緊急重大情況的報告工作。?

凡屬于報告范圍的緊急重大突發(fā)性事件發(fā)生后，有關(guān)市、縣政府及省直有關(guān)部門、單位，必須在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省政府值班室報告，來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再補送文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據(jù)事態(tài)進展和處理情況，隨時進行續(xù)報。?

要規(guī)范緊急重大情況的報送方式。各地區(qū)、各部門原則上要有固定的載體通過黨政信息網(wǎng)或密傳渠道向省政府值班室報送緊急重大突發(fā)事件信息。要將緊急重大情況發(fā)生的時間、地點、單位、經(jīng)過、原因、危害程度、發(fā)展趨勢、應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題等情況報送省政府值班室，并及時續(xù)報事態(tài)進展和處理情況，直至事情處理完畢。省直有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，將緊急重大情況上報國家有關(guān)部門，必須同時向省政府報告，并在向省政府的報告中注明已同時上報國家有關(guān)部門。?

三、建立緊急重大情況報告工作責(zé)任制和責(zé)任追究制?

各市政府、各部門的主要負責(zé)同志要對向省人民政府報送緊急重大情況負責(zé)，并督促本地區(qū)、本部門辦公廳（室）和值班人員認(rèn)真做好報送工作。各級各部門的辦公廳（室）更要將此作為一項重要職能，切實負起責(zé)任。今后，凡發(fā)生緊急重大情況，要由事件發(fā)生地的市、縣政府負責(zé)向省政府報告。同時，省政府各部門、各單位也應(yīng)按照職責(zé)分工，負責(zé)向省政府報告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的緊急重大情況。為減少環(huán)節(jié)，確保時效，一般情況下，各級政府、部門和單位的值班人員可在向本地區(qū)或本部門負責(zé)同志報告的同時，直接報告省政府。各地區(qū)、各部門的主要負責(zé)同志對緊急重大情況的報送工作要高度重視，親自過問，加強督促，特別要保證緊急重大情況報告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)單位和人員及時如實地向省政府報告,更不能壓住不報或謊報。對緊急重大事故事件發(fā)生后隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，將嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)以及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。?

各地區(qū)、各部門的值班人員要堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，值班時間不能擅自離崗，也不能報喜不報憂。對工作不到位或不認(rèn)真履行職責(zé)造成延誤的，要給予嚴(yán)肅批評或紀(jì)律處分。省政府辦公廳將加大對緊急重大情況報告工作的督查督辦力度，對各地區(qū)、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報告工作不定期進行抽查和通報。

省政府值班室電話：（024）86893149、86892112（傳真）。?

二○○五年四月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

舉辦園林園藝博覽會的通知

桂政辦發(fā)〔2010〕233號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2010〕33號）精神，提高我區(qū)園林綠化和生態(tài)建設(shè)水平，促進全區(qū)園林綠化建設(shè)和園林產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，全面展示廣西園林園藝成果，創(chuàng)建生態(tài)園林園藝展示平臺，加強園林園藝科技文化交流，經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，決定舉辦廣西園林園藝博覽會（以下簡稱“園博會”），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)

以廣西深厚的歷史文化和民族文化底蘊為基礎(chǔ)，以保護自然生態(tài)和發(fā)展園林事業(yè)為目標(biāo)，遵循自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生態(tài)與城市相融相存的原則，充分展現(xiàn)各地為保護生態(tài)平衡、保護生物多樣性、協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的實際行動。通過園林園藝技術(shù)和文化交流，全面展示現(xiàn)代園林園藝發(fā)展成就和綠色科技水平，充分體現(xiàn)新品種、新材料、新工藝和新技術(shù)在園林綠化中的運用，切實加快我區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐，豐富人民群眾的文化生活，促進社會主義精神文明建設(shè)和經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、舉辦時間

從2011年開始，每年10月份舉辦一屆，每屆會期15—20天，由14個設(shè)區(qū)市輪流舉辦。

三、會場安排

各承辦城市根據(jù)各自的具體情況，在市區(qū)內(nèi)選址新建或在原有公園的基礎(chǔ)上建設(shè)園博會的主會場，其用地規(guī)模應(yīng)在60公頃以上，主要承擔(dān)園博會開幕式、閉幕式、造園藝術(shù)、園林園藝專題展（包括園林規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計作品、盆景作品、插花藝術(shù)作品、書畫攝影作品、賞石作品展等）、園林花卉、植物新品展及園事花事活動。14個設(shè)區(qū)市共同參加，并開展評獎活動。每屆園博會要確定鮮明的主題。園博會主會場的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分挖掘城市文化和民族文化特色，采用現(xiàn)代與傳統(tǒng)造園相結(jié)合的手段，營造生態(tài)型、節(jié)約型城市園林景觀，彰顯特色，可分室內(nèi)室外不同展區(qū)。開展園林園藝新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等展示交易，園林園藝科技論壇等活動可利用城市其他會議會展設(shè)施作為分會場。

四、工作組織

（一）辦會主體 主辦：自治區(qū)人民政府

承辦：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門；具體承辦的設(shè)區(qū)市人民政府。

協(xié)辦：其他設(shè)區(qū)市人民政府。

（二）組織機構(gòu)

為加強園博會籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廣西城市園林園藝博覽會組委會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園博會的各項工作，組委會人員構(gòu)成如下：

主 任：高副主任：張振東成 員：張紅偉 雄嚴(yán)世明張明沛陳秋華李杰云鄭杰忠韋力平覃 溥余小軍周家斌焦耀光周 衛(wèi)全桂壽張 鵬顧 躍陸欽華江貴成自治區(qū)副主席

自治區(qū)人民政府副秘書長

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長 自治區(qū)林業(yè)廳廳長

自治區(qū)黨委宣傳部巡視員

自治區(qū)財政廳副廳長 自治區(qū)國土資源廳總工程師 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 自治區(qū)文化廳副廳長 自治區(qū)旅游局副局長 南寧市委常委、常務(wù)副市長 柳州市副市長 桂林市副市長

梧州市委副書記、常務(wù)副市長 北海市副市長 防城港市副市長 欽州市人民政府秘書長 玉林市副市長

賓能松 貴港市副市長 譚錫春 百色市副市長

陳 剛 河池市委常委、常務(wù)副市長 毛紹烈 賀州市副市長 陳 維 來賓市副市長 汪夏明 崇左市副市長

組委會下設(shè)辦公室，具體負責(zé)園博會展園的規(guī)劃建設(shè)、展品展覽及各項園事花事活動的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，辦公室主任由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長韋力平兼任。各市成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好本市的參展工作。

（三）工作分工

1．組委會辦公室：具體負責(zé)博覽園的規(guī)劃建設(shè)、展品展覽及各項園事花事活動的協(xié)調(diào)工作，審定各屆園博會的主題，研究制定籌備工作計劃與實施方案及組織評獎的有關(guān)工作，做好組委會交辦的其它工作。

2．承辦城市：按照組委會的總體方案要求，承擔(dān)園博會的籌辦工作，具體負責(zé)場地建設(shè)和服務(wù)工作，以及園博會開幕式、閉幕式籌備、各類論壇、科普活動、展示交易會的組織等工作。

3．協(xié)辦城市：按照每屆園博會的要求，認(rèn)真組織，精心建設(shè)本市參展的景點，選擇優(yōu)秀作品、展品參加各項專題展覽和園事花事活動。

（四）承辦城市確定辦法

園博會承辦城市采取獨立競爭申辦制。申辦城市應(yīng)具有一定的經(jīng)濟實力、深厚文化底蘊，且已具備有不少于60公頃的現(xiàn)有土地用于園博園規(guī)劃建設(shè)等條件。組委會辦公室將組織各市園林綠化主管部門負責(zé)人及相關(guān)專家對申辦城市進行投票，獲得票數(shù)最高的定為承辦城市。在第一次申辦園博會的同時確定兩屆園博會的舉辦地，并在第一屆閉幕和第二屆開幕之間確定第三屆園博會舉辦地，以此類推。各申辦城市應(yīng)將申辦材料交園博會組委會辦公室，組委會辦公室組織有關(guān)專家進行評審，提出初步意見報組委會研究確定后報自治區(qū)人民政府審定。

五、參展方式及評獎辦法

各設(shè)區(qū)城市按照園博會組委會統(tǒng)一要求組織參展。企業(yè)、園林規(guī)劃設(shè)計單位向組委會辦公室申請參展。園博會將對參展的展品進行評獎，具體評獎辦法如下：

（一）園博會組委會下設(shè)評獎委員會。評獎委員會成員由自治區(qū)、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、園林園藝專家組成，設(shè)主任1名、副主任及委員若干。具體負責(zé)指導(dǎo)各專項評審組開展評比工作，并對所有項目的評比結(jié)果進行總評。

（二）評獎委員會下設(shè)專項評審組。具體承擔(dān)園博會各類展項展品的評比工作。包括園林規(guī)劃設(shè)計工程、室外造園藝術(shù)、插花、盆景、賞石、書畫、攝影等專項評審。

（三）評獎辦法。評獎采取專家評比與群眾推薦相結(jié)合的辦法，以專家評比為主。園博會原則上按參展項目、參展展品總量的30%設(shè)置獎項，設(shè)一、二、三等獎。同時，對組織工作先進城市頒發(fā)組織獎；各獲獎作品頒發(fā)獎牌或證書；對未獲獎的參展作品將頒發(fā)參展證書。

六、園博會的規(guī)劃選址和建設(shè)要求

園博會的選址和規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)報經(jīng)組委會審查同意，園博會的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，原則上不占用農(nóng)田，充分利用荒山荒坡，依托風(fēng)景區(qū)、公園景觀造園。園博會會場要做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品味規(guī)劃設(shè)計，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、藝術(shù)化建設(shè)，由各承辦城市負責(zé)具體的規(guī)劃和建設(shè)。園博園建成后作為公園永久保留項目對外展示。

各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)高度重視園博會工作，土地部門在土地計劃中應(yīng)優(yōu)先安排園博會主會場用地，規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化等主管部門應(yīng)簡化相關(guān)審批程序，加快園博會場地建設(shè)。

七、資金籌措

按照政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的原則，園博會會址的建設(shè)資金和園博會開園期間的運營費用由承辦城市自行籌措。各承辦城市可利用園博會開展相關(guān)的商貿(mào)交易和商品促銷活動，籌集資金。自治區(qū)人民政府采取以獎代補的方式給予各承辦城市一定的資金補助，組委會參照國內(nèi)其他省市的經(jīng)驗，制定具體的獎勵辦法。各參賽獲獎作品的獎金由承辦城市確定。

二○一○年十二月十九日

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

開展全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知

桂政辦發(fā)〔2010〕209號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕7號）、中國銀監(jiān)會等七部委《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（2010年第3號令）精神，加強對我區(qū)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，切實防范和化解風(fēng)險，促進融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法〉的通知》（桂政發(fā)〔2010〕49號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范整頓工作的重要意義

近年來，我區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)從小到大，從弱到強，在破解中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資難題，促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但部分從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機構(gòu)不斷暴露出業(yè)務(wù)運作不規(guī)范、內(nèi)部管理松弛、風(fēng)險識別和管控能力不強等問題，個別公司違法抽逃資本金和非法經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在，不僅影響了融資性擔(dān)保專業(yè)優(yōu)勢和增信功能的發(fā)揮,影響了融資性擔(dān)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也擾亂了正常的經(jīng)濟金融秩序。開展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作，對于加強融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，防范和化解金融風(fēng)險，促進融資性擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各級、各部門要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的高度，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作作為加強地方金融工作的一項重要措施，切實抓緊抓好。

二、規(guī)范整頓工作的組織機構(gòu)

為加強對融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

組 長：黃勝杰 自治區(qū)人民政府副秘書長

副組長：趙德明 自治區(qū)金融辦主任

朱 軍 自治區(qū)工商局局長

蘇保祥 廣西銀監(jiān)局局長

成 員：李正友 自治區(qū)金融辦副主任

梁宏偉 自治區(qū)公安廳副廳長

吳 云 自治區(qū)財政廳副廳長

張劍波 自治區(qū)工商局副局長

余文建 人民銀行南寧中心支行副行長

趙汝林 廣西銀監(jiān)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)金融辦，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

各級政府要高度重視，建立相應(yīng)的工作機制，切實加強對融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范整頓工作順利完成。

三、規(guī)范整頓工作的時間、范圍和內(nèi)容

（一）規(guī)范整頓的時間。

規(guī)范整頓工作自本通知下發(fā)之日起至2011年3月31日。

（二）規(guī)范整頓的范圍。

桂政發(fā)〔2010〕49號出臺前經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的名稱或經(jīng)營范圍中含有“融資性擔(dān)?！?、“融資擔(dān)?！薄ⅰ巴度谫Y擔(dān)?！?、“投資擔(dān)保”、“貸款擔(dān)保”等字樣的擔(dān)保機構(gòu)；名稱或經(jīng)營范圍不包含上述字樣，但在經(jīng)營活動中實際開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)；外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擔(dān)保公司在我區(qū)設(shè)立的分支機構(gòu)。

（三）規(guī)范整頓的內(nèi)容。

按照桂政發(fā)〔2010〕49號文件有關(guān)規(guī)定，規(guī)范整頓內(nèi)容包括：一是市場準(zhǔn)入規(guī)范整頓。主要包括規(guī)范整頓范圍內(nèi)的擔(dān)保機構(gòu)注冊資本是否達到要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，機構(gòu)名稱是否規(guī)范，機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度是否健全等。二是業(yè)務(wù)范圍規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機構(gòu)是否實際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，是否偏離主業(yè)以及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔(dān)保資金運用是否隱藏重大風(fēng)險。三是經(jīng)營行為規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)是否規(guī)范操作，未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金提取比例、風(fēng)險集中度和投資比例是否達到規(guī)定要求，是否有不正當(dāng)競爭和暴力追債等行為。四是公司高管人員資格規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機構(gòu)董事、監(jiān)事、高級管理人員是否具備監(jiān)管部門規(guī)定的資格條件。

四、規(guī)范整頓工作的實施步驟

規(guī)范整頓工作分四個階段進行：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2010年11月）。

各設(shè)區(qū)的市、縣（市）融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)融資性擔(dān)保公司整頓規(guī)范的有關(guān)文件，熟練掌握文件精神和具體操作。按照屬地管理原則，組織轄區(qū)有關(guān)部門重點摸清轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量、分布、業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險狀況以及存在的問題，充分估計規(guī)范整頓的工作量和工作難度，評估規(guī)范整頓工作中可能遇到的問題。在做好調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)規(guī)范整頓的工作方案，報同級人民政府，抄送上級規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。準(zhǔn)備工作完成后，及時在轄區(qū)影響面大的新聞媒體發(fā)布通告（通告樣本附后）。

（二）自查整改階段（2010年11月－12月）。

各擔(dān)保機構(gòu)要積極配合監(jiān)管部門做好調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確、全面、翔實地反映本公司相關(guān)情況，按照桂政發(fā)〔2010〕49號的規(guī)定和本通知要求，著重從市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營行為、高管人員資格四個方面進行自查整改，對存在的問題進行梳理，制定整改方案，明確整改期限，提出整改措施，盡快實施整改。列入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機構(gòu)可根據(jù)自身的經(jīng)營和財務(wù)狀況，自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（不再經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)）等方式規(guī)范整頓。

（三）規(guī)范完善階段（2010年12月－2011年3月）。

1.整改達到要求的融資性擔(dān)保公司申請經(jīng)營許可證。

完成自查整改達到全部規(guī)范整頓要求的擔(dān)保機構(gòu)，可向監(jiān)管部門申請有效期5年的融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。已從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)、至規(guī)范整頓期結(jié)束尚未全部達到要求的擔(dān)保機構(gòu)，可向監(jiān)管部門申請有效期1年的經(jīng)營許可證；在1年有效期內(nèi)，經(jīng)進一步整改全部達到規(guī)范整頓要求的，可申請換發(fā)有效期5年的經(jīng)營許可證，仍未達到規(guī)范整頓要求的，實施融資性擔(dān)保市場退出。

經(jīng)營許可證申請材料受理截止日為2011年3月31日。2011年4月1日起，監(jiān)管部門不再受理納入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證申請材料。

已取得經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司，自發(fā)證之日起30天內(nèi)到原登記機關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)。變更登記完成后10個工作日內(nèi)，將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）報所在地監(jiān)管部門和自治區(qū)金融辦。

2.整改達不到要求的擔(dān)保公司實施融資性擔(dān)保市場退出。

2011年4月1日后，納入規(guī)范整頓范圍未向監(jiān)管部門報送申請材料以及報送了申請材料未取得經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司，須在2010企業(yè)年檢期間到轄區(qū)工商行政管理部門辦理相關(guān)變更或注銷手續(xù)。

2011年4月1日起，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對業(yè)務(wù)參與方進行處置和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)報告階段（2011年3月）。

各設(shè)區(qū)的市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)本市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作并報自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作情況報送自治區(qū)人民政府和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議,并在新聞媒體公示取得融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證的企業(yè)名單。

五、規(guī)范整頓的工作要求

融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作政策性強、涉及面廣、敏感度高、工作難度大，關(guān)系到維護正常經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定的大局。各級政府要高度重視，牢固樹立審慎經(jīng)營、審慎監(jiān)管理念，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，確保規(guī)范整頓工作取得實效。

（一）加強組織協(xié)調(diào)，各成員單位協(xié)同配合形成合力，切實做好規(guī)范整頓工作。

在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，增強把握政策、實施規(guī)范整頓的能力，共同做好融資性擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范整頓工作。

各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，具體負責(zé)融資性擔(dān)保公司調(diào)查摸底、方案制定及經(jīng)營許可證申請的審核審批等相關(guān)工作；督促引導(dǎo)企業(yè)自查整改，加強監(jiān)管指導(dǎo)，并主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；依法組織對擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)機構(gòu)的處罰和取締工作。

各級工商行政管理部門要負責(zé)做好規(guī)范整頓的有關(guān)變更登記工作；對擔(dān)保機構(gòu)虛假出資、抽逃出資等違法違規(guī)行為，要加大依法查處力度；依法協(xié)助監(jiān)管部門做好對擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)機構(gòu)的處罰和取締工作。

各級公安機關(guān)對融資性擔(dān)保公司涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度，對性質(zhì)惡劣、影響重大的案件要及時果斷處置。

各級財政部門要加強融資性擔(dān)保公司的財務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作。

各級人民銀行要配合監(jiān)管部門做好擔(dān)保機構(gòu)的信用記錄調(diào)查工作，為融資性擔(dān)保公司查詢信用記錄提供方便；密切關(guān)注擔(dān)保機構(gòu)的資金異常變化，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢問題，及時啟動反洗錢系統(tǒng)進行處置。

各級銀監(jiān)部門要配合地方政府做好規(guī)范整頓工作，提供銀行與融資性擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)的有關(guān)資料；督促銀行業(yè)金融機構(gòu)不得與未取得經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；并配合有關(guān)部門做好風(fēng)險防范和處置工作。

各類融資性擔(dān)保公司要自覺增強風(fēng)險控制、依法合規(guī)經(jīng)營的意識和能力，積極開展自查整改、業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險管理工作，確保按時按質(zhì)完成規(guī)范整頓工作。

（二）切實維護穩(wěn)定。

按照屬地管理原則，各設(shè)區(qū)的市、縣（市）政府是本轄區(qū)擔(dān)保機構(gòu)和擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險處置的第一責(zé)任人，負責(zé)轄內(nèi)重大突發(fā)風(fēng)險事件報告和應(yīng)急管理工作。各設(shè)區(qū)的市規(guī)范整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強調(diào)查研究，認(rèn)真分析評估規(guī)范整頓工作中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，制定應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置重大突發(fā)風(fēng)險事件，有效防范和化解風(fēng)險。各級監(jiān)管部門要向社會公布公開電話，及時受理有關(guān)來電，做好來信來訪工作，對發(fā)現(xiàn)的緊急情況和重大風(fēng)險，要做好應(yīng)急管理工作。要密切關(guān)注規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素，加強應(yīng)急管理，維護社會穩(wěn)定，確保規(guī)范整頓各項工作順利推進。

（三）堅持企業(yè)自愿、依法依規(guī)把關(guān)、維護企業(yè)合法權(quán)益、操作簡便快捷、不影響業(yè)務(wù)發(fā)展的原則。

規(guī)范整頓工作的核心是對已設(shè)立的從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司實施經(jīng)營許可證管理，頒發(fā)經(jīng)營許可證不設(shè)定名額，以企業(yè)自主選擇最適合自身發(fā)展的規(guī)范整頓方式，自愿申請經(jīng)營許可證為原則開展規(guī)范整頓工作。監(jiān)管部門依法依規(guī)把關(guān)，堅持原則性和靈活性相結(jié)合，堅持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范的方針，指導(dǎo)企業(yè)開展規(guī)范整頓工作。同時監(jiān)管部門要熟悉政策，簡化操作流程，不耽誤企業(yè)正常工作，盡可能早日完成規(guī)范整頓工作。

（四）加強宣傳引導(dǎo)工作。

各級政府及相關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，使擔(dān)保公司理解并主動參與規(guī)范整頓工作，選擇最適合自身發(fā)展的規(guī)范整頓方式。各新聞媒體要多種渠道多角度加強對規(guī)范整頓工作的宣傳，做好基層動員和輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。同時通過多種方式宣傳融資性擔(dān)保公司對緩解中小企業(yè)融資難問題和提高社會信用水平的作用，加強全社會對融資性擔(dān)保行業(yè)的認(rèn)知和認(rèn)可。

附件：通告參考樣本

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○一○年十一月十六日

附件

通告參考樣本

自治區(qū)人民政府2010年10月11日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2010〕49號）明確規(guī)定，對融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)實行經(jīng)營許可證管理，要求該辦法施行前已設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)須在 2011年3月31日前完成規(guī)范整頓工作。

融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負有的融資性債務(wù)時，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。凡在桂政發(fā)〔2010〕49號實施前經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的名稱或經(jīng)營范圍中含有“融資性擔(dān)?！?、“融資擔(dān)?！?、“投融資擔(dān)保”、“投資擔(dān)保”、“貸款擔(dān)?！钡茸謽拥膿?dān)保機構(gòu)；名稱或經(jīng)營范圍不包含上述字樣，但在經(jīng)營活動中實際開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)；外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擔(dān)保公司在廣西設(shè)立的分支機構(gòu),納入本次規(guī)范整頓的范圍。

住所在本市且納入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機構(gòu)，可自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（不再經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)）等方式規(guī)范整頓，愿意經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)管部門申請融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證,并于2011年3月31日前將經(jīng)營許可證申請材料報送到本市××（××路××號）（聯(lián)系人：××，電話：××）。申請材料報送程序和樣本格式請登陸廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站金融網(wǎng)頁（004km.cn/jr），在“融資性擔(dān)保公司管理”專欄下載，或到本市××領(lǐng)取。

取得融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司，自發(fā)證之日起30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)。

2011年4月1日起，納入規(guī)范整頓范圍但未取得融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證的擔(dān)保機構(gòu)，不得經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，須在2010企業(yè)年檢期間到原登記機關(guān)辦理相關(guān)變更或注銷手續(xù)。未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，有關(guān)主管部門對業(yè)務(wù)參與方進行處置和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

××市人民政府

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