第一篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政傳電[1996]4號(hào) 【發(fā)布日期】1996-01-04 【生效日期】1996-01-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知

（1996年1月4日湘政傳電〔1996〕4號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指示精神，遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈勢(shì)頭，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，經(jīng)省人民政府同意，特通知如下，一、一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作擺到十分重要的位置，納入工作目標(biāo)，作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓。實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度、確保沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留超過(guò)上年人均純收入的5％。

二、二、認(rèn)真開(kāi)展精兵簡(jiǎn)政，除奢省費(fèi)。嚴(yán)禁在撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和年終決算的過(guò)程中增加農(nóng)民各種不合理的負(fù)擔(dān)。各地對(duì)鄉(xiāng)村干部補(bǔ)貼人數(shù)一定要減少，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村非生產(chǎn)性基本建設(shè)，對(duì)各種達(dá)標(biāo)性的建設(shè)要一律停止。同時(shí)，各地對(duì)去年遭災(zāi)嚴(yán)重的地方的農(nóng)業(yè)稅和定購(gòu)糧減免一定要逐級(jí)落實(shí)到戶，真正把黨的溫暖送到災(zāi)民手中。

三、三、堅(jiān)決糾正收繳稅、費(fèi)中的各種錯(cuò)誤行為。一是堅(jiān)決制止、糾正對(duì)農(nóng)民完不成農(nóng)作物種植計(jì)劃的罰款行為，不得把罰款“保證金”強(qiáng)加農(nóng)民繳納。二是農(nóng)村各類保險(xiǎn)要尊重群眾意愿，不能搞一刀切。不得對(duì)農(nóng)民強(qiáng)行攤派和在統(tǒng)籌提留項(xiàng)目中搭車扣款。三是要堅(jiān)決制止平均攤派和擅自增加稅額的行為。對(duì)生豬屠宰稅，要堅(jiān)持按實(shí)際屠宰、收購(gòu)生豬頭數(shù)計(jì)征，嚴(yán)禁按戶、人或田畝平均攤派，也不得按分配的生豬發(fā)展或出欄任務(wù)計(jì)征；對(duì)生豬增值稅、要嚴(yán)格按省政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的通知》（湘政辦發(fā)〔1995〕32號(hào)）執(zhí)行；對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在本省境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)或收購(gòu)的單位和個(gè)人，按照農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的實(shí)際收入或收購(gòu)金額和國(guó)家規(guī)定的稅目、稅率征收，嚴(yán)禁按戶、按人、按畝平均攤派，也不得任意增加稅額。在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)稅照征，計(jì)算繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí)，將農(nóng)業(yè)稅扣除，不得重復(fù)征稅。對(duì)農(nóng)村教育費(fèi)附加，要按照《教育法》規(guī)定，由鄉(xiāng)政府組織收取。在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，按省政府《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)若干問(wèn)題的通知》（湘政發(fā)〔1991〕1號(hào)）的規(guī)定，納入鄉(xiāng)統(tǒng)籌的預(yù)決算，實(shí)行定項(xiàng)限額管理，決不允許平調(diào)到縣或挪作他用。

四、四、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)純收入1萬(wàn)元以下的村，要采取各種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，努力用2－3年時(shí)間，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的地方，有一個(gè)明顯的改觀。

五、五、強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)政府農(nóng)村工作辦公室是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主管部門，要按照省政府發(fā)布的《湖南省實(shí)施〈 農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例〉細(xì)則》，切實(shí)行使監(jiān)督管理職能。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室；省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、與省政府農(nóng)村辦經(jīng)管處合署辦公，承擔(dān)全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理日常工作。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而造成的惡性案件要及時(shí)嚴(yán)肅查處。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1995-11-28 【生效日期】1995-11-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知

（1995年11月28日皖政〔1995〕62號(hào)）

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，是關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事。為把黨和國(guó)家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法規(guī)政策切實(shí)落到實(shí)處，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《 農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，特通知如下：

一、一、各級(jí)人民政府要帶領(lǐng)農(nóng)民群眾積極發(fā)展生產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以此促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二、二、向國(guó)家繳納稅金，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)，依照法律、法規(guī)承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)（農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）以及其他費(fèi)用，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。要鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投資興修水利，進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。除此以外，不得要求農(nóng)民無(wú)償提供其它財(cái)力、物力，否則農(nóng)民有權(quán)拒絕。

三、三、村提留款和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)全體農(nóng)民所有的集體資金，其總量不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的5％。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織不得改變其性質(zhì)，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、用途進(jìn)行提取、審批和使用，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁把村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等集體資金平調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外使用，或者把使用權(quán)屬村的村提留款平調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 或者其他村使用；嚴(yán)禁以集體資金充抵財(cái)政收入。

四、四、凡涉及農(nóng)民的各種行政事業(yè)性收費(fèi)以及向農(nóng)民集資，除教育集資按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定由縣政府審批外，其他任何涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目或集資，都須經(jīng)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)、計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)；重要項(xiàng)目須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，地、市、縣和其他部門都無(wú)權(quán)下達(dá)此類文件。嚴(yán)禁擅自恢復(fù)中央和省已明令取消的各農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁在農(nóng)民辦理諸如結(jié)婚證、住房證和子女上學(xué)等手續(xù)時(shí)搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁一切讓農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)、升級(jí)活動(dòng)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安小分隊(duì)介入向農(nóng)戶收取錢糧的行動(dòng)。對(duì)已經(jīng)擅自出臺(tái)的增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目，要五、五、為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民提供的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、勞務(wù)、信息服務(wù)以及保險(xiǎn)、發(fā)售有價(jià)證券、放映電影、訂閱報(bào)刊等，應(yīng)遵循自愿的原則（國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。收取服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以代收款的名義或者其他手段強(qiáng)行攤派。

六、六、屠宰稅一律在宰殺環(huán)節(jié)定額收費(fèi)，不得按戶、按人、按田畝平攤，也不得以任何形式向飼養(yǎng)戶預(yù)收稅款。

七、七、本通知自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]28號(hào) 【發(fā)布日期】2001-08-03 【生效日期】2001-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

（湘政辦發(fā)〔2001〕28號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年二季度以來(lái)，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2001〕28號(hào)文件和省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔2001〕14號(hào)文件精神，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村稅費(fèi)改革工作部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，取得了很大成績(jī)。目前，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案已審批結(jié)束，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡正陸續(xù)下發(fā)到戶。但是，一些地方在下達(dá)今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案時(shí)，仍在向村、組和農(nóng)戶平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅；有的違反規(guī)定超項(xiàng)目超限額向農(nóng)民下達(dá)統(tǒng)籌提留額；有的地方和部門繼續(xù)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和進(jìn)行各種攤派；有的基層干部強(qiáng)迫農(nóng)民出資出勞；還有的不執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“八個(gè)禁止”和省委“七個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，仍在組織“工作組”、“小分隊(duì)”向農(nóng)民收取統(tǒng)籌提留費(fèi)，個(gè)別地方已釀成嚴(yán)重后果。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2001〕42號(hào)文件精神，為切實(shí)減輕當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、充分認(rèn)識(shí)做好減負(fù)工作的重要性和緊迫性

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)既是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，又是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前正在農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的教育，如何使干部受到教育，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，很大程度上需要體現(xiàn)在讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)真正減下來(lái)，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。只有真正把各項(xiàng)減負(fù)政策落到實(shí)處，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定才有保障。

二、二、堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行減負(fù)政策

今年除實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的長(zhǎng)沙縣、津市市、永興縣外，一律執(zhí)行現(xiàn)行稅負(fù)政策，要確保今年農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平比上年有所下降。

要嚴(yán)格依法征收農(nóng)業(yè)稅。除農(nóng)業(yè)稅外，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等一律依實(shí)計(jì)征，嚴(yán)禁按人口、按田畝平均攤派；農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)作物，在計(jì)征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí)，要扣除已征農(nóng)業(yè)稅，不得重復(fù)征稅；工商其他各稅不得向務(wù)農(nóng)農(nóng)民分?jǐn)偂?/p>

要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留不超過(guò)上年農(nóng)民人均純收入5％，且不超過(guò)1997年絕對(duì)額和略低于上年負(fù)擔(dān)水平的規(guī)定。切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到戶工作，嚴(yán)格規(guī)范卡內(nèi)項(xiàng)目和填卡程序，防止層層增項(xiàng)加碼。農(nóng)技服務(wù)費(fèi)、農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)、牲畜防疫費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)和共同生產(chǎn)費(fèi)一律不得填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的嚴(yán)肅性，防止以共同生產(chǎn)費(fèi)、統(tǒng)一服務(wù)費(fèi)、以資代勞等名義，在統(tǒng)籌提留費(fèi)之外亂開(kāi)口子，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民依卡讓交，凡不給農(nóng)民發(fā)卡及卡外不合理負(fù)擔(dān)，農(nóng)民有權(quán)拒交。

要堅(jiān)決制止農(nóng)村“三亂”。農(nóng)村義務(wù)教育階段的中小學(xué)收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政、物價(jià)和教育部門統(tǒng)一制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)實(shí)行“一費(fèi)制”，并向社會(huì)公布；農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加一律不得“隨讀代征”，取消一切形式的教育“口子費(fèi)”；除農(nóng)村義務(wù)教育危房改造外，其它農(nóng)村教育集資、公路集資、電力電信集資、水利集資、衛(wèi)生院建設(shè)集資等一切集資和要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)一律禁止；堅(jiān)決查處沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的各種罰款和攤派行為。

要全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)制度。各地都要建立政務(wù)服務(wù)中心。要清理和公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)。

要全面攤行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制。各級(jí)物價(jià)和減負(fù)部門要切實(shí)做好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制的規(guī)范管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在政府所在地和墟場(chǎng)等群眾集中的地方設(shè)立涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌，涉農(nóng)收費(fèi)部門要在各自辦公地設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示牌，村要在村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示欄。要利用公示欄、公示牌等形式，把農(nóng)村重要的價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、收費(fèi)對(duì)象、監(jiān)督電話等予以公示。所有涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌、公示欄所公示的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等要由縣（市、區(qū)）物價(jià)局和減負(fù)辦統(tǒng)一審核。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八個(gè)禁止”和省委“七個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。在稅費(fèi)收繳過(guò)程中，一方面要教育農(nóng)民群眾愛(ài)國(guó)家、愛(ài)集體，自覺(jué)履行應(yīng)盡義務(wù)，對(duì)合理負(fù)擔(dān)真正做到自覺(jué)交、主動(dòng)交，對(duì)因受災(zāi)減產(chǎn)和特別困難交不起的農(nóng)戶，要及時(shí)做好稅費(fèi)減免工作；另一方面，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，任何情況都不允許以任何形式組織“工作組”、“小分隊(duì)”到農(nóng)民家“撮谷、抬豬、搬家具”。

切實(shí)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣（市）的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。長(zhǎng)沙縣、津市市、永興縣作為我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣（市），要嚴(yán)格按照中發(fā)〔2000〕7號(hào)、國(guó)發(fā)〔2001〕5號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2001〕28號(hào)和湘辦發(fā)〔2001〕14號(hào)等文件精神，積極穩(wěn)妥做好試點(diǎn)工作。計(jì)稅面積、計(jì)稅產(chǎn)量等要得到農(nóng)民的認(rèn)可。在試點(diǎn)中，不得搞任何形式的集資攤派；不得將已取消的行政性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；不得將“一事一議”變成固定性收費(fèi)項(xiàng)目，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要積極參與試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！皽p輕、規(guī)范、穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極探索農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的新機(jī)制。

三、三、精心組織部署全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查

國(guó)務(wù)院今年6月至11月在全國(guó)范圍內(nèi)，集中對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村用電亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)組織專項(xiàng)檢查。在國(guó)務(wù)院檢查驗(yàn)收前，我省要認(rèn)真組織自查自糾。

對(duì)全省農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)的自查自糾工作，由省教育廳按教育部的統(tǒng)一安排負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自查內(nèi)容主要是查各地對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)行為是否進(jìn)行了全面清理、糾正和查處；省定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格的執(zhí)行；中小學(xué)生的用書是否符合省定目錄；一切通過(guò)學(xué)校的代收費(fèi)項(xiàng)目和“口子費(fèi)”是否取消；農(nóng)村教育費(fèi)附加是否“隨讀代征”；農(nóng)村學(xué)校危房改造集資是否嚴(yán)格按規(guī)定審批；地方政府和部門是否有向?qū)W校、教師亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和平調(diào)、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

對(duì)全省農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村用電亂收費(fèi)的自查自糾工作，由省物價(jià)局按國(guó)家計(jì)委的統(tǒng)一安排負(fù)擔(dān)組織實(shí)施，省計(jì)委、省水利廳、省農(nóng)電局配合。自查內(nèi)容主要是在農(nóng)網(wǎng)改造中有無(wú)亂集資、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費(fèi)和搭車收費(fèi)；有無(wú)強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)買電表或借校表為由向農(nóng)民多收費(fèi)；有無(wú)超過(guò)省物價(jià)部門核定的限價(jià)亂漲價(jià)、亂攤變線損多收費(fèi)；完成農(nóng)網(wǎng)改造的地方是否實(shí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

對(duì)全省報(bào)刊攤派的自查自糾工作，由省新聞出版局按國(guó)家新聞出版總署的安排負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自查內(nèi)容主要是各地是否按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)刊征訂進(jìn)行清理；是否存在以部門發(fā)文、召開(kāi)征訂會(huì)或以回扣等手段向基層攤派報(bào)刊的行為；是否落實(shí)對(duì)農(nóng)村報(bào)刊征訂費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)和總額；對(duì)攤派報(bào)刊的問(wèn)題是否進(jìn)行認(rèn)真查處和糾正。

對(duì)全省在農(nóng)村開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的自查自糾工作，由省糾風(fēng)辦按國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦的安排負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自查內(nèi)容主要是查名地是否有要農(nóng)民出錢出物出工的各種創(chuàng)建、評(píng)比、驗(yàn)收、授牌、命名等明令取消的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

在開(kāi)展上述專項(xiàng)自查的同時(shí)，省國(guó)土、建設(shè)、計(jì)生、民政、公安、工商部門要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村建房、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記、外出務(wù)工證明、身份證、工商登記等方面的亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)進(jìn)行自查自糾。

這次全省減負(fù)專項(xiàng)檢查由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，省直牽頭部門具體組織實(shí)施。組織專項(xiàng)自查的牽頭單位，要按國(guó)家對(duì)口部門的要求，制定檢查方案報(bào)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門要按照牽頭部門的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全面組織自糾自查。做到上下結(jié)合，條塊結(jié)合，不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，檢查面要覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理，及時(shí)整改，并將處理和整改結(jié)果向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。各市州和相關(guān)部門自查的情況要在9月底以前報(bào)省政府辦公廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組和省直牽頭部門。10月份，由省政府辦公廳、省農(nóng)村辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省法制辦、省減負(fù)辦和自查牽頭單位對(duì)各地各部門自查情況組織聯(lián)合抽查，全省抽查情況分別報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家有關(guān)牽頭部門。

結(jié)合減負(fù)專項(xiàng)大檢查，要全面開(kāi)展一次涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目的清理。各單位在自查的基礎(chǔ)上，由一把手簽字后將清理結(jié)果于10月中旬列出清冊(cè)報(bào)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。凡未參與此次清理和重新審核的文件一律不得再執(zhí)行。今年凡出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和收費(fèi)項(xiàng)目，必須按規(guī)定事先經(jīng)同級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，未經(jīng)審核同意的文件一律無(wú)效，并由監(jiān)察、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門追究發(fā)文單位領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。

四、四、認(rèn)真落實(shí)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門工作責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制

各市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手是當(dāng)?shù)販p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的第一責(zé)任人，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)負(fù)總責(zé)。凡因落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不力，在轄區(qū)內(nèi)出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策、規(guī)定和出現(xiàn)違法違紀(jì)收繳農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策、規(guī)定和出現(xiàn)違法違紀(jì)收繳農(nóng)民稅費(fèi)行為的，除追究當(dāng)事人和直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究同級(jí)和上一級(jí)一把手的行政和紀(jì)律責(zé)任。

重申涉負(fù)部門工作責(zé)任制。凡違反規(guī)定，繼續(xù)向鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅和服務(wù)性收費(fèi)的；違反統(tǒng)籌提留政策，擅自突破規(guī)定項(xiàng)目、限額審批和下達(dá)統(tǒng)籌提留預(yù)算額方案的；違反農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)政策規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自為政府和有關(guān)部門代收不屬于學(xué)雜費(fèi)范圍的其它費(fèi)用的；對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造亂收費(fèi)和電網(wǎng)亂漲價(jià)；報(bào)刊攤派亂收費(fèi)；農(nóng)村建房亂收費(fèi)；計(jì)劃生育亂收費(fèi)；民政結(jié)婚登記和戶政辦證亂收費(fèi)；違反規(guī)定向農(nóng)民搞公路集資、教育集資、電力電訊集資、水利集資、衛(wèi)生院建設(shè)集資的等，均按照部門工作責(zé)任制要求，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（市、區(qū)）部門一把手的行政責(zé)任，涉及上級(jí)部門的，追究上級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

加大涉農(nóng)違規(guī)違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制。因違反減負(fù)政策而引發(fā)群體事件和惡性案件的，除追究有關(guān)直接責(zé)任人和市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)同志的紀(jì)律責(zé)任外，堅(jiān)決實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制。

“一票否決”權(quán)由各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使，以上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)為主?！耙黄狈駴Q”的對(duì)象：省直有關(guān)部門，市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及所屬的有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和上述單位的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任人（第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、直接責(zé)任人）?！耙黄狈駴Q”的范圍：否決當(dāng)年評(píng)選的先進(jìn)單位、文明單位、目標(biāo)管理合格單位、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子等由上級(jí)人民政府或同級(jí)人民政府評(píng)選授予的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)；否決個(gè)人當(dāng)年由上級(jí)人民政府或同級(jí)人民政府評(píng)選授予的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和晉職晉級(jí)資格。行使“一票否決”的權(quán)限：省直有關(guān)部門，市州及副廳級(jí)以上單位，中央駐湘單位以及按管理權(quán)限由省直管理的單位和干部，由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；縣（市、區(qū)）、市直副處級(jí)以上單位和干部，由市州農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）直副科級(jí)以上單位和干部，由縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；實(shí)行垂直管理為主的部門和個(gè)人，由屬地市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組與該部門上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)共同行使否決權(quán)，以地方為主。各級(jí)人事、勞動(dòng)、監(jiān)察、文明辦等有關(guān)部門和干部任免機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，積極支持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門落實(shí)“一票否決”制。

增強(qiáng)涉農(nóng)信息報(bào)送意識(shí)，確保信息渠道暢道。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要及時(shí)報(bào)送涉農(nóng)群體事件和死人案件等重大信息，凡發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的群體事件和死人，市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須按中辦發(fā)〔1999〕7號(hào)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)逐級(jí)將信息向省人民政府報(bào)告，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送事態(tài)處置情況。同級(jí)監(jiān)察、減負(fù)部門必須同步上報(bào)監(jiān)察廳、省減負(fù)辦。今后，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、壓報(bào)信息的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪批示查辦證件辦理工作。各級(jí)政府和各部門一定要高度重視領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)有關(guān)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的批示件和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的查辦函。今后，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示給市州、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的查辦件和國(guó)家、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)函的查辦件，都要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，及時(shí)上報(bào)調(diào)查和處理結(jié)果。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門的職責(zé)。在地方機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和力量要保持穩(wěn)定，不能削弱。市州、縣（市、區(qū)）都要成立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，配備必要人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理站承擔(dān)，任何地方都不得供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理站，以確保我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體系的健全。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年八月三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳

關(guān)于做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

（1999年3月2日）

各地、市、縣委，各地區(qū)行署和各市、縣政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

最近，省委常委會(huì)專題研究了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要求各地、各部門高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作當(dāng)作關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事切實(shí)抓好。為此，現(xiàn)就做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)問(wèn)題作如下通知：

一、一、充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性

近年來(lái)，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的一系列指示，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的勢(shì)頭得到一定遏制，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎。但是，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上得到解決，而且在一些地方還有繼續(xù)加重的趨勢(shì)。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府三令五申，要求把過(guò)高的農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)減下來(lái)。但是，目前仍有一些地方和部門置中央和省上的要求于不顧，巧立名目，肆意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派；有的擅自出臺(tái)新的收費(fèi)集資項(xiàng)目，盲目舉債，向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁債務(wù)負(fù)擔(dān)；有的違反規(guī)定亂攤稅賦，按地畝或人頭分?jǐn)傓r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、生豬屠宰稅等；部分干部黨性觀念、法制觀念、群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，甚至違法施政，動(dòng)輒使用專政工具收取稅費(fèi)，嚴(yán)重地侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，挫傷了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，損害了黨和政府在農(nóng)村的形象，影響了黨群干群關(guān)系，引起了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿。這些問(wèn)題存在的原因是多方面的，根子是各級(jí)、各部門干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府和全體干部必須充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，已成為影響我省農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一個(gè)十分突出的問(wèn)題。如不堅(jiān)決加以解決，將嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對(duì)奪取今年農(nóng)業(yè)豐收、實(shí)現(xiàn)收入增加、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局極為不利；將影響基層政權(quán)的鞏固，危及農(nóng)村的長(zhǎng)治久安。全黨務(wù)必從政治、全局的高度看待這個(gè)問(wèn)題，自覺(jué)地同黨中央保持高度一致，真正從維護(hù)全黨工作大局的需要出發(fā)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策，決不允許在執(zhí)行過(guò)程中走樣。要牢固樹(shù)立群眾觀念，真正把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)當(dāng)作大事、要事、急事來(lái)抓，做到令行禁止，違者必究?；鶎痈刹吭谑杖《愘M(fèi)時(shí)要用說(shuō)服教育、典型引路的方法，善于做深入細(xì)致的思想工作，耐心向農(nóng)民講清道理和政策，嚴(yán)格依法行政。中央和省上明令取消的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，任何地方和部門都無(wú)權(quán)恢復(fù)；省委、省政府決定，除“三提五統(tǒng)”和法律法規(guī)規(guī)定的稅費(fèi)外，不準(zhǔn)再向農(nóng)民群眾收取任何費(fèi)用。這要作為一條政治紀(jì)律，違者必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

二、二、集中抓好農(nóng)民群眾反映突出的四項(xiàng)工作

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，必須從治本抓起。根據(jù)黨的十五屆三中全會(huì)精神和我省農(nóng)村工作會(huì)議的要求，今年全省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要集中抓好問(wèn)題較多、群眾反映強(qiáng)烈的四個(gè)方面的工作：一是實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理部門負(fù)責(zé)制，從源頭上清理農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目，不再出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目；二是全面落實(shí)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)定項(xiàng)限額“一定三年不變”的制度。1998年農(nóng)民承擔(dān)的提留統(tǒng)籌費(fèi)的絕對(duì)額，必須控制在上年農(nóng)民人均純收入的5％以內(nèi)，而且不得超過(guò)1997年的預(yù)算額。以此為基數(shù)，定項(xiàng)限額到戶，1998、1999、2000年三年不變。5月底前向農(nóng)民發(fā)放明白卡。三是下決心精簡(jiǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不在編人員。上半年，抓好試點(diǎn)，制定方案，下半年在全省推開(kāi)，年內(nèi)完成。四是規(guī)范稅費(fèi)征收行為，積極推廣禮泉、洛川等縣農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅據(jù)實(shí)征收的辦法，切實(shí)做到稅賦合理、公平負(fù)擔(dān)。這四項(xiàng)工作，特別是從主管部門抓起清理負(fù)擔(dān)項(xiàng)目和精減鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不在編人員，難度較大。因此，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)抓住不放，克服困難，排除阻力，深入調(diào)查研究，做過(guò)細(xì)的工作，逐項(xiàng)落實(shí)，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在抓好上述四項(xiàng)工作的同時(shí)，要抓好探索稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作逐步走上規(guī)范化的軌道。

三、三、認(rèn)真清理農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目

全省清理農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目工作從3月初開(kāi)始，主要抓好教育、計(jì)劃生育、財(cái)政、公安、民政、交通、衛(wèi)生、水利、農(nóng)電、人民武裝等部門向農(nóng)民收取稅費(fèi)項(xiàng)目的清理工作，先由各部門按照中發(fā)〔1996〕13號(hào)，中辦發(fā)〔1998〕18號(hào)等文件要求自查自糾，在此基礎(chǔ)上，由各級(jí)黨委、政府農(nóng)村工作部門組織力量進(jìn)行檢查。省級(jí)各部門的清理工作，由省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量、集中時(shí)間、逐部門進(jìn)行檢查。各部門要主動(dòng)提供有關(guān)收費(fèi)的文件依據(jù)，自覺(jué)擺脫部門利益的驅(qū)指，逐項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)的，嚴(yán)格按規(guī)定收取，但不得提高標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有依據(jù)的，分別情況進(jìn)行處理，新聞單位隨時(shí)報(bào)道檢查清理情況。今后，省級(jí)各部門凡出臺(tái)或請(qǐng)求省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，必須報(bào)省減負(fù)辦審核，經(jīng)省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，否則一律不準(zhǔn)出臺(tái)。

四、四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)控聯(lián)系點(diǎn)

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各地要堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中發(fā)〔1996〕13號(hào)、中辦發(fā)〔1998〕18號(hào)文件精神，通過(guò)“四教育”，把大家的思想統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的制度。全省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要在省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各地、市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，哪里落實(shí)不好，哪里出了問(wèn)題，就追究那里黨政一把手的責(zé)任。要加大監(jiān)管力度，保證落實(shí)兌現(xiàn)，從根本上做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。為此，省上確定漢陰、寶雞、子洲三縣為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控工作聯(lián)系點(diǎn)，各地、市也要確定本地的聯(lián)系點(diǎn)。各聯(lián)系點(diǎn)要及時(shí)反饋村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、“兩工”的提取和管理以及農(nóng)業(yè)稅金征收、行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金、罰沒(méi)款等負(fù)擔(dān)情況。要認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待處理工作，化解矛盾，防止因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的集體上訪、越級(jí)上訪和惡性案件，及時(shí)處理農(nóng)民反映的違法侵權(quán)事件。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、法律監(jiān)督。年內(nèi)省上將組織兩次包括邀請(qǐng)新聞單位參加的全省性的巡視督查，到每個(gè)縣隨機(jī)檢查，查出一件，曝光一件，處理一件。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2006〕77號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-14 【生效日期】2006-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見(jiàn)的通知

(粵府辦〔2006〕77號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕48號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合廣東省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、完善機(jī)制，不斷深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。當(dāng)前，廣東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況雖然有了根本好轉(zhuǎn)，各地仍需繼續(xù)加大工作力度，切實(shí)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作部門責(zé)任制，健全各部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，強(qiáng)化法律、輿論、群眾和黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督，不斷完善新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，不斷鞏固已取得的工作成果。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直接針對(duì)農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派以及截留、挪用、私分農(nóng)民款物的行為。重點(diǎn)抓好以下監(jiān)管工作：一是涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和村集體的各項(xiàng)收費(fèi)，包括向農(nóng)民收取的供水供電、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)性費(fèi)用以及“一事一議”籌資籌勞等方面的集資和收費(fèi)；三是對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償和對(duì)村級(jí)財(cái)政性的補(bǔ)助資金的落實(shí)和使用情況；四是農(nóng)民及農(nóng)村集體土地被征收征用的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的落實(shí)和使用情況。

三、強(qiáng)化措施，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)制度。進(jìn)一步清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度；嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理實(shí)施辦法》，防止將“一事一議”籌資籌勞變成固定收費(fèi)項(xiàng)目；堅(jiān)決制止實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育后出現(xiàn)的亂收費(fèi)和用各種行政手段攤派報(bào)刊征訂任務(wù)的行為；進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)工作部門考核制度和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成效作為相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

四、突出重點(diǎn)，及時(shí)解決農(nóng)民反映的各種問(wèn)題。要通過(guò)自查、抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件的督查督辦力度，對(duì)問(wèn)題較多的地區(qū)要專項(xiàng)督查督辦，綜合治理。對(duì)違反法律法規(guī)和政策規(guī)定而在農(nóng)村引發(fā)惡性和群體性事件的，要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

請(qǐng)省政府糾風(fēng)辦和省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理辦公室于2006年年底前對(duì)各地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查情況上報(bào)省政府。

廣東省人民政府辦公廳 二○○六年十一月十四日

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況發(fā)生了根本性變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)已得到明顯減輕。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作也由重點(diǎn)“治重”、“治亂”轉(zhuǎn)入鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、有效防止反彈的新階段。但是，當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍然面臨著許多新情況、新問(wèn)題。一些干部產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀的思想，放松了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管；有的地方巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資、攤派現(xiàn)象有所抬頭；各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策在不同程度上存在著不落實(shí)或落實(shí)不到位等問(wèn)題；在征地和安置補(bǔ)償過(guò)程中，損害農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題仍比較突出。為切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求

各地區(qū)、各部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認(rèn)識(shí)及盲目樂(lè)觀情緒，準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患，又要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。二是堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中，既要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的項(xiàng)目出資出勞，把國(guó)家投入與農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又要防止超越農(nóng)民承受能力，違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是堅(jiān)持推進(jìn)基層民主。通過(guò)逐步規(guī)范基層民主制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主意識(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合。要加強(qiáng)教育，著力構(gòu)筑防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的思想和工作防線，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要繼續(xù)堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，適時(shí)調(diào)整監(jiān)督管理工作范圍。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好五方面的監(jiān)管工作：一是規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和村集體收費(fèi)的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)，要將與農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)的承包土地、“冊(cè)外地”、草地等方面的不合理收費(fèi)納入監(jiān)管范圍。三是強(qiáng)化對(duì)村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管。要糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題，防止將“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)籌集的資金、勞務(wù)和專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理，提高使用效率。四是開(kāi)展對(duì)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)亂攤派等問(wèn)題的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。五是做好對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償和對(duì)村級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金的監(jiān)管，并將農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償?shù)壬婕稗r(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題納入監(jiān)管范圍。

三、認(rèn)真落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”

各地要進(jìn)一步落實(shí)和健全涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”，適時(shí)更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地統(tǒng)一公示外，涉農(nóng)收費(fèi)單位要在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，對(duì)實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)的地區(qū)，除按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他費(fèi)用；對(duì)享受免費(fèi)提供教科書的學(xué)生，不再收取課本費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊要嚴(yán)格執(zhí)行“限額制”，堅(jiān)持自愿訂閱原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，堅(jiān)持對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的有效機(jī)制。

四、重點(diǎn)治理農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

各地要從實(shí)際出發(fā)，深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理。農(nóng)村中小學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非盈利原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)，不得向?qū)W生收費(fèi)統(tǒng)一購(gòu)買教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具，不得要求學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買校服、臥具。嚴(yán)禁向農(nóng)民家庭承包的土地收取土地承包費(fèi)。今年要在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)抓好農(nóng)民普遍反應(yīng)強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)問(wèn)題的專項(xiàng)治理。繼續(xù)選擇農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的縣（市、區(qū)）進(jìn)行綜合治理，實(shí)行檢查、處理、整改全程監(jiān)督。

五、嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織收費(fèi)

開(kāi)展對(duì)村級(jí)組織亂收費(fèi)行為的專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁有關(guān)部門或單位委托村級(jí)組織向農(nóng)民收取稅費(fèi)，違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門需要村級(jí)組織協(xié)助開(kāi)展工作的，要提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將部門或單位經(jīng)費(fèi)的缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助力度，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，確保五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)等方面的支出。村級(jí)補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ茫_定到縣、控制到鄉(xiāng)、落實(shí)到村，防止“跑冒滴漏”。地方各級(jí)人民政府進(jìn)行農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)必須量力而行，不準(zhǔn)向村級(jí)組織攤派、集資或強(qiáng)制要求村級(jí)配套。嚴(yán)禁村級(jí)組織擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁用押金、違約金、罰款等不合法方式來(lái)約束村民、管理村務(wù)。

六、健全以“一事一議”為主要形式的村民民主議事機(jī)制

各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動(dòng)改善自身生產(chǎn)生活條件。在推進(jìn)“一事一議”中，各地要積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的新途徑。所議事項(xiàng)要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，解決農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題；議事過(guò)程要堅(jiān)持民主程序，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義；實(shí)施過(guò)程和結(jié)果要讓群眾全程參與監(jiān)督，籌資籌勞的使用情況要透明公開(kāi)。強(qiáng)化財(cái)政投入與農(nóng)民投入相結(jié)合，有條件的地方可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等辦法給予支持，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。

七、完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理機(jī)制

要繼續(xù)堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、項(xiàng)目審核與監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)督管理制度，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理與農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和農(nóng)村審計(jì)等管理緊密結(jié)合，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪管理，暢通涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的信訪渠道，建立健全信訪受理、督辦、處理和反饋制度，做到受理及時(shí)、督辦得力、處理到位。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，實(shí)行綜合檢查與專項(xiàng)檢查、檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結(jié)合，不斷提高檢查效果。強(qiáng)化對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處，重點(diǎn)查處向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款、截留平調(diào)挪用農(nóng)民的各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款以及其他涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件。有關(guān)部門要盡快研究制定對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為的處理辦法。

八、強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制

地方各級(jí)人民政府要繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。繼續(xù)落實(shí)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極研究探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)法制建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做到依法監(jiān)督管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地要制定和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核辦法，逐步形成制度，重點(diǎn)對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管、農(nóng)民權(quán)益維護(hù)、制度建設(shè)、案件查處等方面進(jìn)行考核。對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成績(jī)突出的，要進(jìn)行表彰。對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題較多的地方或單位，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，限期整改，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年六月十六日

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