第一篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地性質(zhì)變更的審批制度 文檔

城鄉(xiāng)建設(shè)用地性質(zhì)變更的審批制度

一、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)變更審批的主要法律

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

二、影響城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)變更審批的主要地方性規(guī)定

3、所在地城市總體規(guī)劃；

4、所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃；

三、項(xiàng)目建設(shè)用地類別依據(jù)

中華人民共和國(guó)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）將城市建設(shè)用地分為10大類、46中類、73小類，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠化用地、特殊用地和其他用地等。

四、申請(qǐng)用地性質(zhì)變更工作程序

1、土地使用權(quán)所有人向規(guī)劃建設(shè)部、資源管理部提交關(guān)于用地性質(zhì)變更的書(shū)面申請(qǐng)；

2、規(guī)劃建設(shè)部會(huì)同資源管理部現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)申請(qǐng)變性用地范圍及周邊關(guān)系；

3、規(guī)劃建設(shè)部確定申請(qǐng)人所需申報(bào)資料及要求（用地測(cè)繪圖及第三方規(guī)劃咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的用地變性分析論證報(bào)告；工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目須附示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)意見(jiàn)；原用地使用權(quán)取得方式為企業(yè)改制、司法拍賣、行政劃撥的，須附政府及法院、國(guó)資辦等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)）；

4、規(guī)劃建設(shè)部初審?fù)庥玫刈冃院?，擬定用地規(guī)劃條件，資源管理部同步進(jìn)行變更審查，擬定用地變性后的處置方式（土地儲(chǔ)備、招拍掛、交納土地相關(guān)稅款），上報(bào)示范區(qū)專題辦公會(huì)議審批；

5、根據(jù)會(huì)議決定，規(guī)劃建設(shè)部組織進(jìn)行用地變性批前公示、資源管理部組織開(kāi)展土地評(píng)估工作；

6、公示無(wú)異議，規(guī)劃建設(shè)部簽署規(guī)劃審批意見(jiàn)，資源管理部根據(jù)會(huì)議決定的用地變性后的處置方式、用地規(guī)劃條件和土地評(píng)估報(bào)告處置土地。

（輯錄：趙春曉律師）

第二篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地申報(bào)

項(xiàng)目區(qū)申報(bào)應(yīng)提交材料有：

1、縣(市)人民政府申請(qǐng)；

2、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案文本及相關(guān)圖件。文本主要包括拆舊區(qū)土地復(fù)墾整理規(guī)劃方案、建新區(qū)規(guī)劃方案。圖件成果主要是拆舊區(qū)與安置區(qū)、城鎮(zhèn)建新區(qū)所涉土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、復(fù)墾整理規(guī)劃圖、土地勘測(cè)定界圖等；

3、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織書(shū)面意見(jiàn)、項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要以及被拆遷入同意搬遷的意見(jiàn)；

4、縣(市)人民政府確保資金投入、按時(shí)完成并按期歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的承諾函。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模，同時(shí)作為拆舊地塊整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)，但不得作為新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)調(diào)查，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局。掛鉤試點(diǎn)工作必須經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)。試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，在項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)中擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，并進(jìn)行整體審批。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建新擬占用的農(nóng)用地和耕地進(jìn)行面積測(cè)量和等級(jí)評(píng)定，并登記入冊(cè)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)為考核單位。試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，制定建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批實(shí)施至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)3年。項(xiàng)目區(qū)要制定分指標(biāo)歸還計(jì)劃。

第三篇：改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批

改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批

項(xiàng)目名稱：改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批

辦理依據(jù)：

1、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》第十九條、第二十條第一款、第二十八條。

2、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第十八條第一、二款、第二十四條。

3、建設(shè)部第112號(hào)令《城市綠線管理辦法》第十一條、第十六條。

辦理處室：淮安市林業(yè)局綠化管理處

受理機(jī)構(gòu)及地址：淮安市行政審批中心二樓林業(yè)窗口。地址：淮安市工農(nóng)路1號(hào) 辦理時(shí)間：每周一至周五，法定假日除外 辦理程序：

1、申請(qǐng)人提交申請(qǐng)表及法定材料，“窗口”辦理人員出具接收材料憑證。

2、材料符合法定要求的，3日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出行政許可受理通知書(shū)；材料不符合法定要求的，5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出一次性補(bǔ)正材料通知書(shū)。

3、審查行政許可申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

4、作出是否同意的行政許可決定。

5、收繳相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)、賠償費(fèi)。

6、頒發(fā)《行政許可決定書(shū)》。所需辦理材料：

1、屬建設(shè)工程項(xiàng)目的： 1．1申請(qǐng)表；

1．2規(guī)劃綠線圖、原綠化規(guī)劃或綠化現(xiàn)狀圖； 1．3項(xiàng)目立項(xiàng)批文復(fù)印件；

1．4規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)通知書(shū)復(fù)印件； 1．5規(guī)劃總平面圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查通知書(shū)復(fù)印件； 1．6綠地補(bǔ)償方案。

2、屬開(kāi)門(mén)坡、道口的： 2．1申請(qǐng)表；

2．2規(guī)劃綠線圖、原綠化規(guī)劃或綠化現(xiàn)狀圖； 2．3項(xiàng)目規(guī)劃許可證；

2．4市政道路管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)審批意見(jiàn)復(fù)印件； 2．5綠地補(bǔ)償方案。

3、其它： 3．1申請(qǐng)表；

3．2規(guī)劃綠線圖、原綠化規(guī)劃或綠化現(xiàn)狀圖； 3．3改變規(guī)劃或綠地占用申請(qǐng)理由； 3．4綠地補(bǔ)償方案。

法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（含法定假日）

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：審批不收費(fèi)。占用綠地、損傷植物的，按淮政發(fā)[2003]183號(hào)文收取異地綠化補(bǔ)償費(fèi)、賠償費(fèi)。

咨詢電話: 0517-3908739 聯(lián)系人：蔡國(guó)柱

電子信箱：halysp@sohu.com 舉報(bào)投訴電話：3902183

第四篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛,轉(zhuǎn)自[星論文網(wǎng)]

[3] 劉洪添.“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”試點(diǎn)政策存在的問(wèn)題及解決措施[J].理論界，2011，（05）：36-37

[4] 胡建生.“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”模式的法律問(wèn)題[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2007(6)：52-54.[5] 楊巧玲.對(duì)城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地掛鉤政策的探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科技，2007（2）：536－538．

第五篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

一、內(nèi)涵：207 號(hào)文規(guī)定: 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤, 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃, 將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)), 通過(guò)建新拆舊和土地復(fù)墾, 最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加, 耕地面積不減少、質(zhì)量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作。

二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤應(yīng)遵循的原則

統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置的原則，尊重民意與保障權(quán)益的原則，指標(biāo)掛鉤與質(zhì)量管理的原則，人文風(fēng)貌與持續(xù)發(fā)展的原則，多元投入與收益掛鉤的原則。

三、掛鉤的意義

通過(guò)“掛鉤”, 一方面改變農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地?cái)?shù)量不減少, 質(zhì)量不降低。確實(shí)實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo),并帶來(lái)巨大效益。

(1)社會(huì)意義

A通過(guò)掛鉤規(guī)劃的實(shí)施, 縮減了農(nóng)村建設(shè)用地, 為地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)爭(zhēng)取了發(fā)展空間,B通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整理可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件, 提高土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化程度, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用,C通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整理可以增加有效耕地面積, 緩解人地矛盾, 擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè), 改善農(nóng)村人居環(huán)境, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量, 增加農(nóng)民收入, 有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和安全。(2)經(jīng)濟(jì)意義

通過(guò)掛鉤規(guī)劃有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁, 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 以及農(nóng)村現(xiàn)代 化建設(shè),加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民奔小康的伐;有利于拓展城市建設(shè)用地空間,獲取新增建設(shè)用地指標(biāo), 擴(kuò)大和帶動(dòng)相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展, 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮;有利于政府從建房、拆房、安置等環(huán)節(jié)最大程度上保障農(nóng)民的利益使農(nóng)民節(jié)約了建房成本,;有利于使基本農(nóng)田向保護(hù)區(qū)集中, 有效地保護(hù)耕地,等于保護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

(3)生態(tài)意義

通過(guò)掛鉤規(guī)劃有利于田、水、路、林、村的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè), 能提高土壤肥力水平, 改善農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境, 促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和土地生產(chǎn)力的提高;有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 耕地質(zhì)量將得到全面改善, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用;有利于改造村內(nèi)的道路, 改善村內(nèi)的交通狀況;有利于提高植被覆蓋面積, 減少垃圾、污水對(duì)環(huán)境的污染, 使居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高, 有效控制農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境無(wú)序的狀態(tài),使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到強(qiáng)有力的改善和保護(hù);有利于減少建設(shè)用地對(duì)耕地的增量需求和提高農(nóng)村土地的植被覆蓋面積, 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

四、掛鉤項(xiàng)目中存在的問(wèn)題

1.統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、規(guī)劃圖的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。2.在掛鉤過(guò)程中以土地利用總體規(guī)劃圖為底圖。3.占好地補(bǔ)劣地, 整理形成的耕地質(zhì)量差4.沒(méi)有充分保障農(nóng)民的權(quán)益。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接, 規(guī)模與空間布局存在矛盾.6土地整理成本大, 政府財(cái)政有壓力

五、政策和建議

1.提高基層土地管理者的專業(yè)素質(zhì), 加強(qiáng)管理2.資金籌集一定要到位。3.在進(jìn)行掛鉤規(guī)劃的編制過(guò)程中以土地利用總體規(guī)劃圖為底圖。4.在掛鉤過(guò)程中要將市場(chǎng)化機(jī)制和政府的主導(dǎo) 性作用相結(jié)合。5.利用村莊閑置地安置不占用耕地, 對(duì)土地實(shí)行生態(tài)、人文保護(hù)。6.充分尊重集體土地產(chǎn)權(quán), 加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè), 切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。7.掛鉤要銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃, 結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行整理和建設(shè)。