第一篇：財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國有貧困林場扶貧資金管理辦法》的通知(財農(nóng)[2005]104號)

財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國有貧困林場扶貧資金管理辦法》的通知

財農(nóng)[2005]104號

2005-7-4 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、林業(yè)廳（局）：

國有貧困林場扶貧資金是財政扶貧資金的組成部分。此項資金自1998年設立以來，對促進國有貧困林場的扶貧開發(fā)工作起到了積極作用。此項資金原列國家林業(yè)局部門預算，從2004年起，改列中央財政補助地方專款。為了適應資金預算管理的變化，進一步加強資金的管理，財政部、國家林業(yè)局共同制定了《國有貧困林場扶貧資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題請及時反饋財政部、國家林業(yè)局。

附件：

1.國有貧困林場扶貧資金管理辦法

2.國有貧困林場年度扶貧資金實施項目情況表

抄送：財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處。附件1：

國有貧困林場扶貧資金管理辦法

第一條 國有貧困林場扶貧資金（以下簡稱林場扶貧資金）是中央財政預算安排用于支持國有貧困林場（以下簡稱貧困林場）扶貧開發(fā)的專項補助資金，是中央財政扶貧資金的組成部分。為加強此項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，根據(jù)財政扶貧資金使用管理要求，制定本辦法。

第二條 貧困林場是指虧損或微利、生產(chǎn)生活設施條件差，以培育和保護生態(tài)公益林為主要任務的國有林場。貧困林場的具體標準由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門會同財政部門共同確定。

第三條 林場扶貧資金主要用于支持貧困林場改善生產(chǎn)生活條件，利用林場或當?shù)刭Y源發(fā)展生產(chǎn)。補助內(nèi)容主要包括：

（一）基礎(chǔ)設施建設：用于修建斷頭路、林場和職工危舊房改造、解決飲水安全、通電通話、電視接收設施等。

（二）生產(chǎn)發(fā)展：用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)及林副產(chǎn)品開發(fā)等。

（三）科技推廣及培訓：用于優(yōu)良品種、先進實用技術(shù)的引進和推廣、職工技能培訓。

第四條 林場扶貧資金不得用于下列支出：

（一）機構(gòu)、人員經(jīng)費；

（二）各種獎金、津貼和福利補助；

（三）彌補經(jīng)營性虧損；

（四）修建樓堂館所；

（五）大中型基建項目；

（六）小轎車、手機等交通工具及通訊設備；

（七）其他與本辦法第三條使用規(guī)定不相符的支出。

第五條 省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門應會同財政部門立足國有林場改革與發(fā)展要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、科學論證的原則編制本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有貧困林場扶貧開發(fā)規(guī)劃。

第六條 國家林業(yè)局會同財政部根據(jù)年度貧困林場扶貧重點、各省（自治區(qū)、直轄市）貧困林場狀況及上年度林場扶貧資金使用管理情況，確定每年補助給各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的林場扶貧資金額度，由財政部下達資金，同時抄送國家林業(yè)局和省級林業(yè)主管部門。

第七條 林場扶貧資金實行省級項目管理。貧困林場申請林場扶貧資金補助，需編制項目文本，并按隸屬關(guān)系逐級上報到省級林業(yè)主管部門。

第八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門根據(jù)中央財政補助的林場扶貧資金額度，會同財政部門共同審核確定本省（自治區(qū)、直轄市）的年度林場扶貧資金項目及補助金額。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林場扶貧資金項目應在收到財政部下達的年度林場扶貧資金文件后一個月之內(nèi)確定并及時下?lián)苜Y金。

第九條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門會同林業(yè)主管部門根據(jù)實際需要可在林場扶貧資金總額中按不高于1.5％的比例提取項目管理費，用于貧困林場編報項目、省級林業(yè)主管部門和財政部門進行項目評估論證、檢查驗收、信息公開等方面支出。省級以下林業(yè)主管部門、財政部門和貧困林場不得再從林場扶貧資金中提取有關(guān)管理費用。

第十條 林場扶貧資金納入國庫集中支付范圍的，執(zhí)行國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定。

第十一條 林場扶貧資金下達到各省（自治區(qū)、直轄市）后，要納入各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政國庫統(tǒng)一管理，分賬核算。林場扶貧資金實行報賬制，執(zhí)行各省（自治區(qū)、直轄市）制定的財政扶貧資金報賬制管理辦法。

第十二條 林業(yè)主管部門和項目實施單位應加強項目管理，實行項目法人負責制，有條件的實行監(jiān)理制。凡屬于政府采購的支出，按有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

第十三條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門和財政部門負責組織對貧困林場實施的林場扶貧資金項目進行竣工驗收。

第十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門商財政部門同意后，將上一個年度的林場扶貧資金使用情況于當年的2月底前上報到國家林業(yè)局，國家林業(yè)局匯總后將全國林場扶貧資金使用情況于3月底前報送財政部。

第十五條 各級財政部門和林業(yè)主管部門應加強對林場扶貧資金的監(jiān)督檢查。國家林業(yè)局和財政部根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）報送的林場扶貧資金備案材料進行抽查。

第十六條 對截留、挪用、騙取林場扶貧資金的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 財政部和國家林業(yè)局對違反本辦法第三、四條規(guī)定，或檢查驗收不合格以及未按規(guī)定上報資金使用情況總結(jié)和項目備案材料的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），將調(diào)減直至取消下年度分配該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的林場扶貧資金。

第十八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門和林業(yè)主管部門應根據(jù)本辦法，結(jié)合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困林場扶貧開發(fā)工作的實際情況，制定具體實施辦法。

第十九條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門和林業(yè)主管部門制定的本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困林場扶貧開發(fā)規(guī)劃、林場扶貧資金管理的具體實施辦法要上報財政部和國家林業(yè)局備案。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門和財政部門確定的年度林場扶貧資金項目情況要及時上報財政部和國家林業(yè)局（具體格式要求見附件2）。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦毨辛謭龇鲐氋Y金管理辦法》（林財字[1998]29號）同時廢止。

附件二：國有貧困林場年度扶貧資金實施項目情況表

第二篇：國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國有林場管理辦法》的通知

林場發(fā)〔2011〕254號

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā) 《國有林場管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

為了加強國有林場管理，維護國有林場合法權(quán)益，保障國有林場改革順利進行，促進國有林場科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，我局研究制定了《國有林場管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

附件：國有林場管理辦法

二〇一一年十一月十一日

附件

國有林場管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強國有林場管理，維護國有林場合法權(quán)益，保障國有林場改革順利進行，促進國有林場科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行國有林場的設立、變更、分立、合并、撤銷以及國有林場的經(jīng)營管理等活動，應當執(zhí)行本辦法。

本辦法所稱國有林場，是指國家建立的專門從事植樹造林、森林培育、保護和利用的具有獨立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位。

第三條 國務院林業(yè)主管部門負責全國國有林場的管理工作，具體工作由其國有林場管理機構(gòu)負責。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照行政隸屬關(guān)系，負責所屬國有林場管理工作，具體工作由其國有林場管理機構(gòu)負責。

跨地（市）、縣（市、區(qū)）的國有林場，由所跨地區(qū)共同上一級林業(yè)主管部門負責管理。

第四條 國有林場管理機構(gòu)的主要職責是：

（一）擬定、貫徹實施國有林場相關(guān)法律、法規(guī)；

（二）協(xié)調(diào)編制國有林場發(fā)展規(guī)劃；

（三）組織編制并會同資源管理部門審批國有林場森林經(jīng)營方案和國有林場森林采伐、撫育作業(yè)設計；

（四）審核國有林場的設立、變更、分立、合并和撤銷等事項；

（五）受委托對國有林場森林資源資產(chǎn)進行監(jiān)管；

（六）受委托對國有林場森林資源資產(chǎn)評估項目進行核準或備案；

（七）指導和檢查考核國有林場生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第五條 國有林場實行“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針，主要任務是培育和保護森林資源，維護國家生態(tài)安全和木材安全；開展科學試驗和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)；保護林業(yè)生態(tài)文化資源，促進人與自然和諧發(fā)展。

第六條 國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的國有森林資源屬于國家所有，由國有林場依法經(jīng)營管理。任何單位和個人不得隨意收繳交、歸并、侵占和平調(diào)，不得以任何形式侵占、破壞國有森林資源。

國有林場經(jīng)營管理的集體林地、林木，應當明確權(quán)屬關(guān)系，依法維護經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

第七條 縣級以上林業(yè)主管部門應當按照行政隸屬關(guān)系，組織編制所屬國有林場發(fā)展規(guī)劃，明確國有林場的發(fā)展方向、主要任務和建設目標。各項林業(yè)建設資金應當重點向國有林場傾斜，支持國有林場發(fā)展。

第八條 國有林場的基礎(chǔ)設施建設應當納入各級政府的基本建

設規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第九條

鼓勵國有林場通過多種方式擴大經(jīng)營范圍，壯大林場規(guī)模。

第十條 各級林業(yè)主管部門應當加強對國有林場干部職工的培訓，提高國有林場干部職工綜合素質(zhì)。

第二章 設立、變更與撤銷

第十一條 設立國有林場，應當經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核或者審批，并由省級林業(yè)主管部門報國務院林業(yè)主管部門備案。

國有林場數(shù)量較多的地區(qū)，應當設立國有林場管理局或者總場，統(tǒng)一組織國有林場的生產(chǎn)經(jīng)營。

第十二條 新設立的國有林場，應當林地權(quán)屬清楚，四至界線分明，且具有合法有效的林地權(quán)屬證明材料。

第十三條 國有林場經(jīng)批準設立后，應當依法辦理事業(yè)單位法人登記。

第十四條 國有林場的經(jīng)營范圍和隸屬關(guān)系，應當保持穩(wěn)定，不得擅自變更；確需分立、合并、撤銷、變更經(jīng)營范圍或者改變隸屬關(guān)系的，應當按原報批程序報原審批設立的機關(guān)審核、批準。

國有林場分立、合并、撤銷、變更經(jīng)營范圍或者改變隸屬關(guān)系的，應當進行資源評價、資產(chǎn)評估和經(jīng)濟審計，依法清理債權(quán)債務，明確劃分責任，保護好森林資源資產(chǎn)和其他國有資產(chǎn)。

第十五條 企業(yè)性質(zhì)的營林單位或者由國有林場控股的股份制林場，符合本辦法第十二條規(guī)定的，經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門批準，可納入國有林場系列管理。

第三章 森林資源經(jīng)營與保護

第十六條 國有林場應當依法保護和合理利用森林資源，維護國家生態(tài)安全和木材安全。有條件的林場可以采取承租集體林地造林經(jīng)營的方式，擴大森林資源規(guī)模。承租集體林地應當簽訂書面的承租合同，明確承租雙方的權(quán)利和義務，保護承租雙方的合法權(quán)益。

第十七條

國有林場應當大力推廣林業(yè)先進實用新技術(shù)，加快中幼齡林撫育步伐，大力發(fā)展珍貴用材樹種，積極培育大徑級林木，不斷提高森林資源質(zhì)量。

第十八條

國有林場應當按照國家規(guī)定開展森林資源調(diào)查，建立森林資源檔案，健全森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，掌握森林資源發(fā)展變化情況。

第十九條 國有林場應當根據(jù)林業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和林業(yè)分類經(jīng)營的總體要求，結(jié)合本場實際情況編制森林經(jīng)營方案，報縣級以上林業(yè)主管部門批準后實施。其中跨地（市）國有林場、省屬國有林場和省級以上公益林占有林地面積百分之五十以上的國有林場森林經(jīng)營方案，由省級以上林業(yè)主管部門審批。

調(diào)整森林經(jīng)營方案應當報原批準機關(guān)審核批準。

國有林場應當建立并完善森林經(jīng)營檔案。

第二十條

國有林場進行林木采伐，應當嚴格執(zhí)行國家森林采伐限額、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程，并依法進行更新造林。作為單獨采伐編制限額單位的國有林場，采伐限額由省級林業(yè)主管部門實行采伐許可指標單列。

第二十一條 嚴格控制建設項目占用國有林場林地。涉及占用國有林場林地的建設項目，省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機構(gòu)應當參與項目立項的可行性評估工作。

第二十二條 在國有林場范圍內(nèi)設立森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，應當經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機構(gòu)審核同意后，按規(guī)定程序報批。其中設立風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，不得改變國有林場的林地使用權(quán)歸屬，并應當明確收益分配方式。

第二十三條 國有林場應當加強森林資源保護，合理區(qū)劃，設立護林站，健全護林組織，配備森林管護人員，明確管護職責，確保管護成效。

第二十四條 國有林場應當根據(jù)國家有關(guān)森林防火的規(guī)定，加強森林防火設施設備建設，成立護林防火組織，組建森林火災專業(yè)撲救隊伍，制定火災應急預案，建立健全各項森林防火制度，抓好火源管理，組織火災撲救。

第二十五條

國有林場應當根據(jù)林業(yè)有害生物防治的需要配備森防技術(shù)人員，加強林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)建設，建立檢疫、預測— 6 —

預報制度，加強林業(yè)有害生物防治工作。

第二十六條

國有林場應當加強林業(yè)執(zhí)法，保護森林資源。第二十七條 國有林場應當保護其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的野生植物；對國家或者地方重點保護野生植物、古樹名木等應當?shù)怯浽靸?，建立檔案，加強管理。

第二十八條

國有林場應當保護其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的野生動物；對國家或者地方重點保護的野生動物，應當采取相應的保護措施，維護其生息繁衍的環(huán)境。

第二十九條 森林公安機關(guān)根據(jù)工作需要，可以在國有林場設立公安派出機構(gòu)，加強森林資源保護。

第四章 權(quán)利和義務

第三十條 國有林場依法享有以下經(jīng)營管理權(quán)：

（一）依據(jù)林業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案制定各項生產(chǎn)、經(jīng)營計劃，確定建設項目和生產(chǎn)規(guī)模；

（二）按照市場需求依法經(jīng)營銷售本場生產(chǎn)的木材、林產(chǎn)品和其他產(chǎn)品；

（三）依法保護和合理開發(fā)利用國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的各種資源；

（四）依法對其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等進行統(tǒng)一管理；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定和本場工作需要決定本場的機構(gòu)設置、人員調(diào)配、干部任免、勞動用工和工資獎金分配；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十一條

在國有林場內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動的單位和個人，應當服從國有林場的統(tǒng)一管理，遵守國有林場的有關(guān)規(guī)定，不得損毀國有林場的林木及設施、設備。

第三十二條 任何單位和個人不得向國有林場攤派和亂集資、亂收費。對于非法向國有林場集資、收費、攤派的，國有林場有權(quán)拒絕，并可以依法向有關(guān)機關(guān)申訴。

第三十三條 國有林場與其他單位和個人發(fā)生林地、林木權(quán)屬爭議的，爭議雙方應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府依法處理。國有林場應當將爭議情況及時報省級林業(yè)主管部門。

第三十四條 國有林場應當加強國有森林資源保護和管理，保證國有森林資源穩(wěn)定增長。

第三十五條 國有林場不得以其經(jīng)營的國有森林資源資產(chǎn)為其他單位和個人提供任何形式的擔保。

第三十六條 國有林場應當建立健全各項內(nèi)部規(guī)章制度，嚴格獨立經(jīng)濟核算。

第三十七條

國有林場應當嚴格遵守國家財務、稅收、勞動工資等方面的規(guī)定，接受財政、稅務、審計等機關(guān)的監(jiān)督。

第三十八條

國有林場應當落實職工社會保障有關(guān)政策，按照有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險。

第五章 組織機構(gòu)

第三十九條

國有林場實行場長負責制。

國有林場場長的產(chǎn)生，采取聘任、委任或者職工代表大會選舉的辦法。具體產(chǎn)生方式由其主管部門確定。國有林場場長產(chǎn)生后，應當報省級林業(yè)主管部門備案。

第四十條 場長負責管理國有林場的生產(chǎn)、經(jīng)營等工作，行使下列職權(quán)：

（一）組織實施本場的經(jīng)營方針、長遠規(guī)劃和計劃；

（二）提請或者決定本場管理機構(gòu)的設置、調(diào)整；

（三）依法提請行政主管部門任免或者聘任、解聘本場管理人員；

（四）依法聘任或者解聘應由行政主管部門聘任或者解聘以外的林場工作人員，并按照有關(guān)規(guī)定報行政主管部門備案；

（五）組織制定工資調(diào)整、資金使用、財務預決算等方案和重要規(guī)章制度。提請職工代表大會審議決定有關(guān)職工福利等重大事項；

（六）決定本場崗位責任制、承包責任制方案；

（七）其他需要由場長行使的職權(quán)。

第四十一條

國有林場實行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度，實行以崗位績效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度。國有林場應當結(jié)合所承擔的主要任務，科學設置崗位，明確崗位職責和條件，按有關(guān)人事政策公開招聘人員，實行競聘上崗、擇優(yōu)聘用、以崗定酬、合同管理。

第四十二條 國有林場應當建立和完善職工代表大會制度或者職工大會制度，實行民主管理。職工代表大會是國有林場實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機構(gòu)。國有林場改革方案、工資調(diào)整方案等事關(guān)職工利益的重大事項，應當經(jīng)職工代表大會審議通過。

第四十三條

國有林場應當依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益。

第四十四條 國有林場應當根據(jù)實際情況，設立相應的財務、人力資源、森林資源管理、護林防火等部門及管轄區(qū)內(nèi)的管護站（點）、瞭望臺，并配備相應的人員。

第四十五條 國有林場開辦的企業(yè)，應當按照市場機制運作，組建獨立法人實體經(jīng)營，林場履行出資人職責，享有所有者權(quán)益。

第六章 附 則

第四十六條 省級林業(yè)主管部門可以制定本地區(qū)國有林場管理辦法，并報國務院林業(yè)主管部門備案。

第四十七條 本辦法由國務院林業(yè)主管部門負責解釋。第四十八條 本辦法自公布之日起實施。

主題詞：林場 管理 辦法 通知 國家林業(yè)局辦公室

2011年11月14日印發(fā)

第三篇：國家林業(yè)局—國有林場管理辦法

國有林場管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強國有林場管理，維護國有林場合法權(quán)益，保障國有林場改革順利進行，促進國有林場科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行國有林場的設立、變更、分立、合并、撤銷以及國有林場的經(jīng)營管理等活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱國有林場，是指國家建立的專門從事植樹造林、森林培育、保護和利用的具有獨立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位。

第三條 國務院林業(yè)主管部門負責全國國有林場的管理工作，具體工作由其國有林場管理機構(gòu)負責。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照行政隸屬關(guān)系，負責所屬國有林場管理工作，具體工作由其國有林場管理機構(gòu)負責。

跨地（市）、縣（市、區(qū)）的國有林場，由所跨地區(qū)共同上一級林業(yè)主管部門負責管理。

第四條 國有林場管理機構(gòu)的主要職責是：

（一）擬定、貫徹實施國有林場相關(guān)法律、法規(guī)；

（二）協(xié)調(diào)編制國有林場發(fā)展規(guī)劃；

（三）組織編制并會同資源管理部門審批國有林場森林經(jīng)營方案和國有林場森林采伐、撫育作業(yè)設計；

（四）審核國有林場的設立、變更、分立、合并、和撤銷等事項；

（五）受委托對國有林場森林資源資產(chǎn)進行監(jiān)管；

（六）受委托對國有林場森林資源資產(chǎn)評估進行核準或備案；

（七）指導和檢查考核國有林場生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第五條 國有林場實行“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針，主要任務是培育和保護森林資源，維護國家生態(tài)安全和木材安全；開展科學試驗和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)；保護林業(yè)生態(tài)文化資源，促進人與自然和諧發(fā)展。

第六條 國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的國有森林資源屬于國家所有，由國有林場依法經(jīng)營管理。任何單位和個人不得隨意收交、歸并、侵占和平調(diào)，不得以任何形式侵占、破壞國有森林資源。

國有林場經(jīng)營管理的集體林地、林木，應當明確權(quán)屬關(guān)系，依法維護經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

第七條 縣級以上林業(yè)主管部門應當按照行政隸屬關(guān)系，組織編制所屬國有林場發(fā)展規(guī)劃，明確國有林場的發(fā)展方向、主要任務和建設目標。各項林業(yè)建設資金應當重點向國有林場傾斜，支持國有林場發(fā)展。

第八條 國有林場基礎(chǔ)設施建設應當納入各級政府基本建設規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第九條 鼓勵國有林場通過多種方式擴大經(jīng)營范圍，壯大林場規(guī)模。

第十條 各級林業(yè)主管部門應當加強對國有林場干部職工的培訓，提高國有林場干部職工綜合素質(zhì)。

第二章 設立、變更與撤銷

第十一條 設立國有林場，應當經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核或?qū)徟?，并由省級林業(yè)主管部門報國務院林業(yè)主管部門備案。

國有林場數(shù)量較多的地區(qū)，應當設立國有林場管理局或者總場，統(tǒng)一組織國有林場的生產(chǎn)經(jīng)營。

第十二條 新設立的國有林場，應當林地權(quán)屬清楚，四至界線分明，且具有合法有效的林地權(quán)屬證明材料。

第十三條 國有林場經(jīng)批準設立后，應當依法辦理事業(yè)單位法人登記。

第十四條 國有林場的經(jīng)營范圍和隸屬關(guān)系，應當保持穩(wěn)定，不得擅自變更；確需分立、合并、撤銷、變更經(jīng)營范圍或者改變隸屬關(guān)系的，應當按原報批程序報原審批設立的機關(guān)審核、批準。

國有林場分立、合并、撤銷、變更經(jīng)營范圍或者改變隸屬關(guān)系的，應當進行資源評價和經(jīng)濟審計，依法清理債權(quán)債務，明確劃分責任，保護好森林資源和其他國有資產(chǎn)。

第十五條 企業(yè)性質(zhì)的營林單位或者由國有林場控股的股份制林場，符合本辦法第十二條規(guī)定的，經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門批準，可納入國有林場系列管理。

第三章 森林資源經(jīng)營與保護

第十六條 國有林場應當依法保護和合理利用森林資源，維護國家生態(tài)安全和木材安全。有條件的林場可以采取承租集體林地造林經(jīng)營的方式，擴大森林資源規(guī)模。承租集體林地應當簽訂書面的承租合同，明確承租雙方的權(quán)利和義務，保護承租雙方的合法權(quán)益。

第十七條 國有林場應當大力推廣林業(yè)先進實用新技術(shù)，加快中幼齡林撫育步伐，大力發(fā)展珍貴用材樹種，積極培育大徑級林木，不斷提高森林資源質(zhì)量。

第十八條 國有林場應當按照國家規(guī)定開展森林資源調(diào)查，建立森林資源檔案，健全森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，掌握森林資源發(fā)展變化情況。

第十九條 國有林場應當根據(jù)林業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和林業(yè)分類經(jīng)營的總體要求，結(jié)合本場實際情況編制森林經(jīng)營方案，報縣級以上林業(yè)主管部門批準后實施。其中跨地（市）國有林場、省屬國有林場和省級以上公益林占有林地面積百分之五十以上的國有林場森林經(jīng)營方案，由省級以上林業(yè)主管部門審批。

調(diào)整森林經(jīng)營方案應當報原批準機關(guān)審核批準。

國有林場應當建立并完善森林經(jīng)營檔案。

第二十條 國有林場進行林木采伐，應當嚴格執(zhí)行國家森林采伐限額、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程，并依法進行更新造林。作為單獨采伐編制限額單位的國有林場，采伐限額由省級林業(yè)主管部門實行采伐許可指標單列。

第二十一條 嚴格控制建設項目占用國有林場林地。涉及占用國有林場林地的建設項目，省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機構(gòu)應當參與項目立項的可行性評估工作。

第二十二條 在國有林場范圍內(nèi)設立森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，應當經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機構(gòu)審核同意后，按規(guī)定程序報批。其中設立風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，不得改變國有林場的林地使用權(quán)歸屬，并應當明確收益分配方式。

第二十三條 國有林場應當加強森林資源保護，合理區(qū)劃，設立護林站，健全護林組織，配備森林管護人員，明確管護職責，確保管護成效。

第二十四條

國有林場應當根據(jù)國家有關(guān)森林防火的規(guī)定，加強森林防火設施設備建設，成立護林防火組織，組建森林火災專業(yè)撲救隊伍，制定火災應急預案，建立健全各項森林防火制度，抓好火源管理，組織火災撲救。

第二十五條 國有林場應當根據(jù)林業(yè)有害生物防治的需要配備森防技術(shù)人員，加強林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)建設，建立檢疫、預測預報制度，加強林業(yè)有害生物防治工作。

第二十六條 國有林場根據(jù)工作需要可以配備執(zhí)法人員，加強林政執(zhí)法，保護森林資源資產(chǎn)。

第二十七條 國有林場應當保護其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的野生植物；對國家或者地方重點保護野生植物、古樹名木等應當?shù)怯浽靸?，建立檔案，加強管理。

第二十八條 國有林場應當保護其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的野生動物；對國家或者地方重點保護的野生動物，應當采取相應的保護措施，維護其生息繁衍的環(huán)境。

第二十九條 森林公安機關(guān)根據(jù)工作需要，可以在國有林場設立公安派出機構(gòu)，加強森林資源保護。

第四章 權(quán)利和義務

第三十條

國有林場依法享有以下經(jīng)營管理權(quán)：

（一）依據(jù)林業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案制定各項生產(chǎn)、經(jīng)營計劃，確定建設項目和生產(chǎn)規(guī)模；

（二）按照市場需求依法經(jīng)營銷售本場生產(chǎn)的木材、林產(chǎn)品和其它產(chǎn)品；

（三）依法保護和合理開發(fā)利用國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的各種資源；

（四）依法對其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等進行統(tǒng)一管理；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定和本場工作需要決定本場的機構(gòu)設置、人員調(diào)配、干部任免、勞動用工和工資獎金分配；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十一條 在國有林場內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動的單位和個人，應當服從國有林場的統(tǒng)一管理，遵守國有林場的有關(guān)規(guī)定，不得損毀國有林場的林木及設施、設備。

第三十二條 任何單位和個人不得向國有林場攤派和亂集資、亂收費。對于非法向國有林場集資、收費、攤派的，國有林場有權(quán)拒絕，并可以依法向有關(guān)機關(guān)申訴。

第三十三條 國有林場與其他單位和個人發(fā)生林地、林木權(quán)屬爭議的，爭議雙方應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府依法處理。國有林場應當將爭議情況及時報省級林業(yè)主管部門。

第三十四條 國有林場應當加強國有森林資源保護和管理，保證國有森林資源穩(wěn)定增長。

第三十五條 國有林場不得以其經(jīng)營的國有森林資源資產(chǎn)為其他單位和個人提供任何形式的擔保。

第三十六條

國有林場應當建立健全各項內(nèi)部規(guī)章制度，嚴格獨立經(jīng)濟核算。

第三十七條

國有林場應當嚴格遵守國家財務、稅收、勞動工資等方面的規(guī)定，接受財政、稅務、審計等機關(guān)的監(jiān)督。

第三十八條 國有林場應當落實職工社會保障有關(guān)政策，按照有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險。

第五章

組織機構(gòu)

第三十九條 國有林場實行場長負責制。

國有林場場長的產(chǎn)生，采取聘任、委任或職工代表大會選舉的辦法。具體產(chǎn)生方式由其主管部門確定。國有林場場長產(chǎn)生后，應當報省級林業(yè)主管部門備案。

第四十條 場長負責管理國有林場的生產(chǎn)、經(jīng)營等工作，行使下列職權(quán)：

（一）組織實施本場的經(jīng)營方針、長遠規(guī)劃和計劃；

（二）提請或者決定本場管理機構(gòu)的設置、調(diào)整；

（三）依法提請行政主管部門任免或者聘任、解聘本場管理人員；

（四）依法聘任或者解聘應由行政主管部門聘任或者解聘以外的林場工作人員，并按照有關(guān)規(guī)定報行政主管部門備案；

（五）組織制定工資調(diào)整、資金使用、財務預決算等方案和重要規(guī)章制度。提請職工代表大會審議決定有關(guān)職工福利等重大事項。

（六）決定本場崗位責任制、承包責任制方案。

（七）其它需要由場長行使的職權(quán)。

第四十一條 國有林場實行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度，實行以崗位績效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度。國有林場應當結(jié)合所承擔的主要任務，科學設置崗位，明確崗位職責和條件，按有關(guān)人事政策公開招聘人員，實行競聘上崗、擇優(yōu)聘用、以崗定酬、合同管理。

第四十二條 國有林場應當建立和完善職工代表大會制度或者職工大會制度，實行民主管理。職工代表大會是國有林場實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機構(gòu)。國有林場改革方案、工資調(diào)整方案、住房分配方案等事關(guān)職工利益的重大事項，應當經(jīng)職工代表大會審議通過。

第四十三條 國有林場應當依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益。

第四十四條 國有林場應當根據(jù)實際情況，設立相應的財務、人力資源、森林資源管理、護林防火等部門及管轄區(qū)內(nèi)的管護站（點）、瞭望臺，并配備相應的人員。

第四十五條 國有林場開辦的企業(yè)，應當按照市場機制運作，組建獨立法人實體經(jīng)營，林場履行出資人職責，享有所有者權(quán)益。

第六章 附 則

第四十六條 各省級林業(yè)主管部門可以制定本地區(qū)國有林場管理辦法，并報國務院林業(yè)主管部門備案。

第四十七條 本辦法由國務院林業(yè)主管部門負責解釋。

第四十八條 本辦法自公布之日起實施。

第四篇：財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)有害生物防治補助費管理辦法》的通知 財農(nóng)〔2005〕44號

財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)有害生物防治補助費管

理辦法》的通知

【頒布單位】財政部、國家林業(yè)局 【文 號】財農(nóng)〔2005〕44號 【頒布時間】2005.05.27 【實施時間】2005.05.27

為做好林業(yè)有害生物防治工作，規(guī)范和加強林業(yè)有害生物防治補助費管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》和《農(nóng)業(yè)防災減災資金管理辦法》，特制定《林業(yè)有害生物防治補助費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)各地和有關(guān)單位執(zhí)行。

2005年各地和有關(guān)單位申報林業(yè)有害生物防治補助費，一律按照《林業(yè)有害生物防治補助費管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

附件：

林業(yè)有害生物防治補助費管理辦法

第一條 為做好林業(yè)有害生物防治工作，規(guī)范和加強林業(yè)有害生物防治補助費(以下簡稱“補助費”)管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》和《農(nóng)業(yè)防災減災資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指補助費是中央財政安排用于林業(yè)有害生物防治的專項經(jīng)費。

第三條 林業(yè)有害生物是指危害森林、林木和林木種苗正常生長、造成災害的病、蟲、鼠（兔）和植物等。林業(yè)有害生物種類主要包括：松材線蟲病、椰心葉甲、楊樹蛀干害蟲、紅脂大小蠹、森林鼠（兔）、美國白蛾、蕭氏松莖象、松毛蟲、日本松干蚧、松突圓蚧、薇甘菊等。

林業(yè)有害生物防治是指對林業(yè)有害生物災害的預防和除治。第四條 補助費安排使用應遵循以下原則：

（一）地方投入為主，中央補助為輔；

（二）優(yōu)先治理危險性和潛在危害大的種類；

（三）突出生態(tài)區(qū)位，適當向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜；

（四）鼓勵使用無公害防治措施。第五條 補助費主要用于以下方面：

為防治林業(yè)有害生物，購置藥劑、藥械、工具的開支；除害處理的人工補助費；治理區(qū)發(fā)生檢疫檢驗的材料費、小型器具費。

第六條 林業(yè)有害生物災害發(fā)生時，省級財政部門會同林業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局會同林業(yè)局，聯(lián)合向財政部和國家林業(yè)局上報補助費申請報告和防治預案。大興安嶺林業(yè)集團公司由國家林業(yè)局向財政部申請補助。

防治預案應包括以下內(nèi)容：災害名稱、受災面積、區(qū)域范圍、嚴重程度、原因分析、防治措施、自行治理及自籌資金落實情況等。

第七條 國家林業(yè)局根據(jù)林業(yè)有害生物測報點監(jiān)測預報的災害情況，對各地和有關(guān)單位報送的防治預案進行審核，災害嚴重，確實需要中央財政給予補助的，向財政部提出補助費分配建議。財政部對各地和有關(guān)單位報送的申請報告以及國家林業(yè)局提出的分配建議進行審核后，確定補助方案，按照預算級次下達補助費，并抄送國家林業(yè)局和省級林業(yè)主管部門。

第八條 補助費采用因素法進行分配。首先根據(jù)林業(yè)有害生物災害危害面積等系數(shù)確定中央財政是否給予補助，當總評定系數(shù)大于或等于55時，再通過相關(guān)系數(shù)計算補助費的安排數(shù)額(詳見附

1、附2)。

第九條 根據(jù)中央財政安排的補助費數(shù)額，各地和有關(guān)單位可結(jié)合林業(yè)有害生物災害發(fā)生情況，統(tǒng)籌安排資金。各級財政部門和林業(yè)主管部門要嚴格按照補助費使用范圍安排使用資金，?？顚Ｓ?。購買列入政府采購目錄的物品，按照有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

第十條 國家機關(guān)及其工作人員以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補助費的，依照財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)法律法規(guī)追究其行政責任和刑事責任。

截留、擠占、滯留、挪用補助費的單位和其直接負責的主管人員及其他直接責任人員，按照財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原財政部發(fā)布的《林業(yè)病蟲害防治補助費管理規(guī)定》(財農(nóng)[2002]69號)同時廢止。

第十二條 各?。▍^(qū)、市）財政部門應根據(jù)本辦法制定實施細則。第十三條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局負責解釋。

第五篇：財政部國家發(fā)改委國務院扶貧辦關(guān)于印發(fā)財政專項扶貧資金管理辦法(財農(nóng)[2011]412號)

關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金管理辦法》的通 知

財農(nóng)[2011]412號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、發(fā)展改革委、扶貧辦：

為貫徹落實?中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）?（中發(fā)?2011?10號）精神，進一步加強和規(guī)范財政專項扶貧資金使用與管理，促進提升資金使用效益，我們對?財政扶貧資金管理辦法（試行）?（財農(nóng)字?2000?18號）進行了修訂，制定了?財政專項扶貧資金管理辦法?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：財政專項扶貧資金管理辦法

財政部 發(fā)展改革委 國務院扶貧辦 二○一一年十一月七日

附件：

財政專項扶貧資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)?中華人民共和國預算法?和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。第二條 財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、新疆生產(chǎn)建設兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。

本辦法所指扶貧對象是指根據(jù)中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財政預算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設專項補助資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財政專項扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進行管理。

“三西”農(nóng)業(yè)建設專項補助資金依照財政部會同國務院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設專項補助資金使用管理辦法進行管理。

少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財政部分別會同國家民委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局，根據(jù)資金用途的特點，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同國務院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會，根據(jù)資金用途的特點，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

第二章 資金預算與分配

第五條 中央財政貫徹中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要精神，依據(jù)減貧工作需要和財力情況，在預算中安排財政專項扶貧資金。

地方各級財政根據(jù)各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級財政安排的財政專項扶貧資金規(guī)模應達到中央補助各省（自治區(qū)、直轄市）財政專項扶貧資金規(guī)模的一定比例，有關(guān)資金投入情況作為績效評價的重要因素。

第六條 中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。

中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。

第七條 中央財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素?？陀^因素指標取值主要采用國家統(tǒng)計局等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國家扶貧開發(fā)政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。

地方各級財政安排的財政專項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應按照國家扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合當?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實際情況，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

（二）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設施、小型農(nóng)村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加實用技術(shù)培訓給予補助。

（四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項目規(guī)劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發(fā)生的項目管理費。

第九條 財政專項扶貧資金及中央財政專項扶貧資金項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補助。

（三）彌補企業(yè)虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補預算支出缺口和償還債務。

（六）大中型基本建設項目。

（七）交通工具及通訊設備。

（八）城市基礎(chǔ)設施建設和城市扶貧。

（九）企業(yè)擔保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。第十條 中央財政根據(jù)補助地方財政專項扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項目管理費。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。

中央財政提取的財政專項扶貧資金項目管理費，依據(jù)補助地方的財政專項扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于90%。

中央財政專項扶貧資金項目管理費實行分賬管理，專門用于扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費開支，不得用于機構(gòu)、人員開支等。

第十一條 地方財政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要，預算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金項目管理費，或者比照中央財政提取財政專項扶貧資金項目管理費的比例，從地方財政本級安排的財政專項扶貧資金中提取項目管理費。安排或提取項目管理費的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財政部在國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組批準資金分配方案后，及時將中央財政專項扶貧資金撥付到各省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局），上劃新疆生產(chǎn)建設兵團財政專項扶貧資金預算指標。

財政部采取提前下達預算等方式，將中央財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）。

第十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）要加快財政專項扶貧資金執(zhí)行進度。收到中央財政專項扶貧資金撥款文件后，及時將資金下?lián)艿娇h（市、旗、區(qū)），同時將撥款文件報送財政部。

第十五條 財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各級財政部門及新疆生產(chǎn)建設兵團要按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續(xù)。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十七條 與財政專項扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責。

（一）財政部門負責財政專項扶貧資金的預算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。

（二）財政部商國務院扶貧辦擬定補助地方財政專項扶貧資金（發(fā)展資金）的分配方案。

發(fā)展改革委商財政部、國務院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務院扶貧辦商財政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定。由國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組通知各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，同時抄送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達以工代賑計劃，財政部撥付資金。

（三）財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會等部門要加強相關(guān)財政扶貧項目的管理，確保項目實施進度，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金使用效益。

（四）國務院扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門應及時將財政專項扶貧資金使用管理情況報送財政部，發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門的報告同時抄送國務院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產(chǎn)建設兵團的財政專項扶貧資金規(guī)模由財政部確定，新疆生產(chǎn)建設兵團財務、扶貧部門負責使用管理與監(jiān)督檢查。

第十八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會同財政部門，根據(jù)國家、本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)政策和財政部的有關(guān)要求，制定財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責匯總，并根據(jù)中央財政專項扶貧資金下達情況按規(guī)定時間上報財政部，同時抄送國務院扶貧辦。

中央財政上提前下達預算的所有財政專項扶貧資金，須于本1月底前報送資金使用計劃；本下達預算的有關(guān)財政專項扶貧資金，須于中央財政下達預算后六十個工作日內(nèi)報送資金使用計劃。

新疆生產(chǎn)建設兵團管理使用的財政專項扶貧資金，由兵團財務部門于中央財政下達預算后六十個工作日內(nèi)將資金使用計劃報送財政部。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內(nèi)容、資金用款計劃等內(nèi)容，并作為績效評價等工作的參考依據(jù)。

第二十條 各地應根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實際情況，逐步將項目審批權(quán)限下放到縣級。

第二十一條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第二十二條 財政專項扶貧資金使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監(jiān)督。

財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助，在所在行政村進行公告、公示。

第二十三條 財政專項扶貧資金實行報賬制管理，分賬核算。負責報賬的具體層級由各省（自治區(qū)、直轄市）自行確定。

新疆生產(chǎn)建設兵團使用的財政專項扶貧資金按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度?？冃гu價結(jié)果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據(jù)?？冃гu價制度的具體實施方案由財政部門商相關(guān)部門確定。

第二十五條 中央財政在發(fā)展資金中每年安排部分資金，根據(jù)財政部和國務院扶貧辦對發(fā)展資金使用管理的績效評價結(jié)果對有關(guān)省份給予獎勵補助。

獎勵補助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 各級財政和相關(guān)部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監(jiān)督檢查，配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時制止并報告上級財政部門。

第二十八條 對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人，按照?財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）?有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本辦法，結(jié)合各地的實際情況制定具體實施辦法，并報財政部、國務院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產(chǎn)建設兵團可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團制定的具體實施辦法，須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的?財政部、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組、國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于印發(fā)?財政扶貧資金管理辦法?（試行）和?財政扶貧項目管理費管理辦法?（試行）的通知?（財農(nóng)字?2000?18號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由財政部會同國務院扶貧辦、發(fā)展改革委負責解釋。