第一篇：黃河取水許可管理實(shí)施細(xì)則

黃河取水許可管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)黃河取水許可管理，規(guī)范黃河取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《黃河水量調(diào)度條例》和《取水許可管理辦法》等水法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在國家法律法規(guī)規(guī)定和水利部授予黃河水利委員會取水許可管理權(quán)限范圍內(nèi)取用黃河水資源（包括從引黃渠道取水或者通過引黃渠道送水的水庫取水）的單位和個人，以及從事黃河取水許可管理活動的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

黃河流域其他范圍內(nèi)的取用水及其管理按照各?。ㄗ灾螀^(qū)）的規(guī)定執(zhí)行。第三條 黃河水利委員會依照法律法規(guī)和水利部授予的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)黃河取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

黃河水利委員會所屬管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)地方水行政主管部門是管理或委托管理范圍內(nèi)的取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理或委托管理范圍內(nèi)的取水許可監(jiān)督管理。

第四條 實(shí)施黃河取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要；必須符合流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃等。

第五條 黃河取水許可管理堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)施總量控制和定額管理相結(jié)合制度。

第六條 黃河取水許可管理遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。對節(jié)約、保護(hù)和管理黃河水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，黃河水利委員會給予表彰和獎勵。第二章 審批權(quán)限

第七條 在下列范圍內(nèi)的取用水，由黃河水利委員會實(shí)行全額審批。

（一）黃河干流頭道拐（水文站基本斷面，下同）以下至入?？冢ê畮旌秃涌趨^(qū)）；

（二）洛河故縣水庫庫區(qū)、東平湖滯洪區(qū)（含大清河）、沁河紫柏灘以下干流、金堤河干流北耿莊至張莊閘；

（三）黃河流域內(nèi)跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的取水；

（四）黃河流域內(nèi)由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水。

前款第（一）、（二）項(xiàng)均包括在其管理范圍內(nèi)取地下水，第（三）、（四）項(xiàng)均包括在黃河流域內(nèi)的所有取水。

第八條 在下列范圍內(nèi)的取水，由黃河水利委員會實(shí)行限額審批。

（一）黃河干流河源至頭道拐河道管理范圍內(nèi)（含水庫、湖泊）：地表水取水口（取水工程，下同）設(shè)計流量15m3/s以上的農(nóng)業(yè)取水或日取水量8萬m3以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2萬m3以上的取水；

（二）渭河干流河道管理范圍內(nèi)（含水庫、湖泊）：地表水取水口設(shè)計流量10m3/s以上的農(nóng)業(yè)取水或日取水量8萬m3以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2萬m3以上的取水；

（三）大通河干流、涇河干流和沁河紫柏灘以上干流河道管理范圍內(nèi)（含水庫、湖泊）：地表水取水口設(shè)計流量10m3/s以上的農(nóng)業(yè)取水或日取水量5萬m3以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2萬m3以上的取水。

第九條 地方投資主管部門審批或核準(zhǔn)的中型水庫項(xiàng)目，其水資源論證報告書應(yīng)當(dāng)由黃河水利委員會審核。

在黃河流域內(nèi)跨?。ㄗ灾螀^(qū)）行政區(qū)域的的河流上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前，黃河水利委員會應(yīng)當(dāng)對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。第三章 取水的申請和受理

第十條 實(shí)行政府審批制的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送項(xiàng)目申請報告前，提出取水申請。

納入政府備案項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施開工前，提出取水申請。

第十一條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請。

第十二條 申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當(dāng)按照水利部有關(guān)入河排污口監(jiān)督管理及黃河水利委員會的規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請。

第十三條 對重要水功能區(qū)水質(zhì)或生態(tài)安全可能產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目申請取水時，應(yīng)同時提交入河排污口設(shè)置論證報告。第十四條 黃河水利委員會審批的取水許可，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)首先向取水口所在地的省（自治區(qū)）人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨?。ㄗ灾螀^(qū)）行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府水行政主管部門提出申請。

第十五條 需要申請取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書。其中，按水利部規(guī)定取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

申請人可將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書送其所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府水行政主管部門初審后報送黃河水利委員會。

黃河水利委員會組織有關(guān)專家對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書進(jìn)行審查，并出具報告書書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。

第十六條 申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書及審查意見；不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表；

（六）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意文件；

（七）通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得取水指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)審查同意的水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報告及審查意見。

第十七條 屬于黃河水利委員會審批的取水許可，接受申請材料的?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報黃河水利委員會。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為黃河水利委員會和其他流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請材料的?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時分別轉(zhuǎn)報黃河水利委員會和有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。

初審意見應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標(biāo)要求，以及申請取水項(xiàng)目所在水系本行政區(qū)域（省、市、縣三級）已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

第十八條 年取水量600萬m3以上的工業(yè)項(xiàng)目、年取水量1億m3以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和中型及其以上水電站（水庫）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，其所使用的由黃河水利委員會監(jiān)測并整編的水文資料，需經(jīng)黃河水利委員會水文部門出具《水文資料使用審查同意書》。

第十九條 黃河水利委員會自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補(bǔ)正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。第四章 取水許可的審查和決定

第二十條 黃河取水許可審批實(shí)行總量控制。黃河水利委員會和各?。ㄗ灾螀^(qū)）各級水行政主管部門批準(zhǔn)的黃河干、支流取水的總耗水量，以國務(wù)院批準(zhǔn)的《黃河可供水量分配方案》和各?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府頒布的本?。ㄗ灾螀^(qū)）黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案為依據(jù)，實(shí)行總量控制管理。

在黃河干、支流河道管理范圍內(nèi)取地下水，引出河道管理范圍外的，其耗水量占用本行政區(qū)域地表水取水許可總量控制指標(biāo)。

上述耗水量指各級審批機(jī)關(guān)審批的黃河干、支流取水許可水量之和扣除直接回排到黃河干、支流的水量后的水量。

第二十一條 黃河取水許可審批實(shí)行定額管理。核定申請取水單位或個人取水量的主要依據(jù)是國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門或者流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）制定的行業(yè)用水定額。

第二十二條 無余留黃河取水許可水量指標(biāo)的行政區(qū)域，其新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的取水指標(biāo)需通過節(jié)約用水或水權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式獲得。其水權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序，按照黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 黃河水利委員會在審查取水申請過程中，可征求所屬有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的意見。有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并報送黃河水利委員會。

第二十四條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)其取水許可申請：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）因取、退水造成取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（五）未按照入河排污口監(jiān)督管理的規(guī)定設(shè)置入河排污口的；

（六）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（七）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（八）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（九）屬于備案項(xiàng)目，未報送備案的；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 黃河水利委員會對決定批準(zhǔn)的取水申請，予以簽發(fā)批準(zhǔn)，審批意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對應(yīng)的保證率；

（二）退水地點(diǎn)、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項(xiàng)；

（八）其他注意事項(xiàng)。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)分別為黃河水利委員會和其他流域管理機(jī)構(gòu)的，黃河水利委員會與有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。第二十六條 取水申請批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)或者需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目的取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請取水。第五章 取水許可證的發(fā)放和公告

第二十七條 取水工程或者設(shè)施建成并試運(yùn)行滿30日的，申請人應(yīng)當(dāng)經(jīng)黃河水利委員會所屬有關(guān)管理機(jī)構(gòu)向黃河水利委員會報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（二）取水申請批準(zhǔn)文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（四）取水計量設(shè)施的計量認(rèn)證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（六）污水處理措施落實(shí)情況；

（七）試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運(yùn)行方案。引水式電站還應(yīng)當(dāng)提交保障下泄生態(tài)流量的工程措施和管理措施。地下水取水工程或者設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。第二十八條 黃河水利委員會自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，組織對取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，并出具核驗(yàn)意見；對核驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證，并明確取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)等有關(guān)事項(xiàng)。

同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

取水許可審批權(quán)限分屬黃河水利委員會和其他流域管理機(jī)構(gòu)的，由黃河水利委員會和其他流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織核驗(yàn)并核發(fā)取水許可證。

第二十九條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)向黃河水利委員會提出申請，并提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準(zhǔn)文件和取水許可證。

黃河水利委員會按照規(guī)定對原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，核發(fā)新的取水許可證；不批準(zhǔn)延續(xù)的，書面說明理由。

第三十條 在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)向黃河水利委員會提出變更申請。黃河水利委員會對其審查同意的，核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第三十一條 在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生改變的；

（三）退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十二條 連續(xù)停止取水滿2年的，由黃河水利委員會注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)黃河水利委員會同意，可以保留其取水許可證。

第三十三條 黃河水利委員會于每年的1月31日前向社會公告其上一年度新發(fā)、變更取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 黃河水利委員會審批的取水許可，由其所屬有關(guān)管理機(jī)構(gòu)按照管理范圍實(shí)施監(jiān)督管理，或者委托有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）黃河干流河源至頭道拐河段限額以上的取水，頭道拐至禹門口（禹門口鐵路橋，下同）河段的取水，大通河干流、渭河干流、涇河干流限額以上的取水，由黃河上中游管理局及其所屬管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

（二）黃河干流禹門口至潼關(guān)（風(fēng)陵渡鐵路橋）河段左岸和三門峽水庫壩址以下山西省境內(nèi)的取水由黃河小北干流山西河務(wù)局及其所屬管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）黃河干流禹門口以下陜西省境內(nèi)的取水，由黃河小北干流陜西河務(wù)局及其所屬管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）黃河干流潼關(guān)至三門峽水庫壩址河段兩岸的取水和洛河故縣水庫庫區(qū)的取水，由三門峽水利樞紐管理局實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）黃河干流三門峽水庫壩址以下河南省境內(nèi)的取水、沁河紫柏灘以下干流河段的取水和金堤河干流北耿莊至張莊閘河段河南省境內(nèi)的取水，由河南黃河河務(wù)局及其所屬管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

（六）黃河干流山東省境內(nèi)的取水、東平湖滯洪區(qū)（含大清河）的取水和金堤河干流北耿莊至張莊閘河段山東省境內(nèi)的取水，由山東黃河河務(wù)局及其所屬管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

（七）沁河紫柏灘以上干流限額以上的取水，黃河水利委員會委托山西省人民政府水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理；

（八）由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目在上述范圍之外的取水，黃河水利委員會可委托取水口所在地?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十五條 取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)定期對取水單位或者個人的取、退水情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查計劃用水落實(shí)、水調(diào)指令執(zhí)行、批準(zhǔn)水量與實(shí)際引水、量水設(shè)施和節(jié)水設(shè)施的安裝使用、取水月報表的統(tǒng)計上報及退水水質(zhì)等情況。

監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時，應(yīng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)給予以配合。

為保證黃河流域取水許可總量控制和水量統(tǒng)一調(diào)度的實(shí)施，黃河水利委員會可對流域內(nèi)黃河干、支流所有取用水單位或個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

第三十六條 黃河流域各?。ㄗ灾螀^(qū)）行政區(qū)域用水計劃的報送和下達(dá)，按照《黃河水量調(diào)度條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前通過監(jiān)督管理機(jī)關(guān)向黃河水利委員會報送其下一年度的取水計劃建議（表）。大型供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一年度用水需求計劃。

黃河水利委員會于每年的1月31日前根據(jù)黃河年度水量調(diào)度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合平衡后，通過監(jiān)督管理機(jī)關(guān)向取水單位或者個人下達(dá)當(dāng)年各月取水計劃。所下達(dá)的年度取水計劃的取水總量不超過取水許可證批準(zhǔn)的取水量。

第三十八條 在用水高峰期，地方水行政主管部門或監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河水量實(shí)時調(diào)度的要求，制定有關(guān)取水單位或者個人的月、旬取水計劃，在特殊情況下對有關(guān)河段、水庫、主要取水工程進(jìn)行駐守監(jiān)督檢查。

第三十九條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證規(guī)定的退水量和退水水質(zhì)，在規(guī)定的地點(diǎn)退水。

第四十條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的計量設(shè)施，對取水和退水進(jìn)行計量，并定期進(jìn)行檢查率定，保證計量設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確性。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機(jī)時間、電表度數(shù)計算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)甲級資質(zhì)的單位進(jìn)行率定。

第四十一條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水回用率。

第四十二條 有下列情形之一的，可以按照取、退水設(shè)施日取水最大能力或日退水最小計算取、退水量：

（一）未安裝取、退水計量設(shè)施的；

（二）取、退水計量設(shè)施不合格或者不能正常運(yùn)行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取、退水?dāng)?shù)據(jù)資料的。第四十三條 取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實(shí)際取水量、退水量或者實(shí)際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認(rèn)可，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗(yàn)，記錄存檔，并當(dāng)場留置一份給取水單位或者個人。

第四十四條 黃河水利委員會審批發(fā)證的應(yīng)繳納水資源費(fèi)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)于每月5日前向其監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報送上一月取、退水量報表（屬于水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的報送發(fā)電量），取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)分別核查并匯總后于每月10日前報送黃河水利委員會。

第四十五條 各?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的7月15日前和1月15日前分別向黃河水利委員會報送由本省（自治區(qū)）黃河流域內(nèi)各級水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人上6個月的取用水情況；黃河水利委員會同期將由其所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或個人上6個月的取用水情況抄送相關(guān)省（自治區(qū)）人民政府水行政主管部門。

第四十六條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報送其本年度的取水情況總結(jié)（表）。取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)匯總后逐級上報黃河水利委員會。

取水情況總結(jié)（表）的格式及填報要求，由黃河水利委員會規(guī)定。第四十七條 各?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府水行政主管部門，應(yīng)于每年的2月25日前按要求向黃河水利委員會報送本?。ㄗ灾螀^(qū)）黃河流域內(nèi)各級水行政主管部門上一年度保有的、新發(fā)放的和吊銷的黃河干支流地表水和黃河流域內(nèi)地下水的取水許可證數(shù)量、審批的取水總量，以及取水許可申請審批情況。黃河水利委員會建立取水許可登記簿。每年的4月15日前向水利部報送黃河流域各省（自治區(qū)）取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況，并抄送有關(guān)省（自治區(qū)）人民政府水行政主管部門。第七章 罰 則

第四十八條 黃河水利委員會、所屬有關(guān)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《黃河水量調(diào)度條例》及水利部《取水許可管理辦法》等規(guī)定予以處理。

第四十九條 取水單位或者個人違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《黃河水量調(diào)度條例》及水利部《取水許可管理辦法》等規(guī)定予以處罰。

第五十條 取水單位或者個人違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，限期改正；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，黃河水利委員會吊銷其取水許可證：

（一）拒不執(zhí)行黃河水量調(diào)度指令，未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；

（二）連續(xù)兩年取水超過許可水量的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自通過引黃取水工程向新增建設(shè)項(xiàng)目供水的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自退水或者未按批準(zhǔn)的退水要求退水的；

（五）取水?dāng)y帶的泥沙處理后未經(jīng)批準(zhǔn)回排黃河的。

第五十一條 各?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府水行政主管部門有下列行為之一的，黃河水利委員會責(zé)令其停止違法行為，限期改正；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，黃河水利委員會將暫停審批該?。ㄗ灾螀^(qū)）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書和取水許可申請：

（一）越權(quán)審查建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、越權(quán)審批發(fā)放取水許可證的；

（二）黃河水量統(tǒng)一調(diào)度中，省際或者重要控制斷面下泄流量不符合規(guī)定控制指標(biāo)，對控制斷面下游水量調(diào)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響或者造成其他嚴(yán)重后果的；

（三）連續(xù)兩年取水超過年度可供水量分配取水指標(biāo)的；

（四）逾期未按要求報送有關(guān)取水許可審批發(fā)證或多次逾期不報送取用水情況的。第八章 附 則

第五十二條 本細(xì)則自2009年7月1日起施行。黃河水利委員會1994年10月21日頒發(fā)的《黃河取水許可實(shí)施細(xì)則》（黃水政[1994]16號）、1996年9月16日頒發(fā)的《黃河用水統(tǒng)計規(guī)定》（黃水政[1996]21號）、1998年5月12日頒發(fā)的《黃河取水許可水質(zhì)管理規(guī)定》（黃水政[1998]13號）、2002年11月10日頒發(fā)的《黃河取水許可總量控制管理辦法》（試行）（黃水調(diào)〔2002〕19號）同時廢止。

第五十三條 本細(xì)則由水利部黃河水利委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：取水許可管理辦法

《取水許可管理辦法》

發(fā)布時間：2016-02-22 閱讀次數(shù):102 來源：sladmin 【打印】 【關(guān)閉】（2008年4月9日水利部令第34號公布，自公布之日起施行；2015年12月16日水利部令第47號《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修改）

第一章 總

則

第一條

為加強(qiáng)取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

水利部負(fù)責(zé)全國取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條

流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過國家批準(zhǔn)的本流域水資源可利用量。行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章

取水的申請和受理

第五條

實(shí)行政府審批制的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送項(xiàng)目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在取水工程開工前，提出取水申請。

第六條

申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請。

第七條

直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請。

第八條

需要申請取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》要求，自行或者委托有關(guān)單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。

第九條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書進(jìn)行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。

第十條

《取水條例》第十一條第一款第四項(xiàng)所稱的國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表；

（五）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件。

第十一條

申請人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機(jī)關(guān)提出申請。

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

第十二條

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機(jī)構(gòu)。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時分別轉(zhuǎn)報有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。

初審意見應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標(biāo)要求，以及申請取水項(xiàng)目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

第十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進(jìn)行審查，并作出處理決定。

第十四條

《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧囊约盀橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條

《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；其中，由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批。

第十七條

取水審批機(jī)關(guān)審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。

在審批的取水總量已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條

取水審批機(jī)關(guān)在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。第二十條

《取水條例》第二十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補(bǔ)要求的。

第二十一條

取水審批機(jī)關(guān)決定批準(zhǔn)取水申請的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。取水申請批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對應(yīng)的保證率；

（二）退水地點(diǎn)、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項(xiàng)；

（八）其他注意事項(xiàng)。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。

第二十二條

未取得取水許可申請批準(zhǔn)文件的，申請人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第四章 取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條

取水工程或者設(shè)施建成并試運(yùn)行滿30日的，申請人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（二）取水申請批準(zhǔn)文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（四）取水計量設(shè)施的計量認(rèn)證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（六）污水處理措施落實(shí)情況；

（七）試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運(yùn)行方案。

地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。

取水申請批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機(jī)構(gòu)報送材料。

第二十四條

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，出具驗(yàn)收意見；對驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。

取水申請批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核驗(yàn)取水工程或者設(shè)施；對驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核發(fā)取水許可證。第二十五條

同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條

取水審批機(jī)關(guān)在核發(fā)取水許可證時，應(yīng)當(dāng)同時明確取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收管理的有關(guān)事項(xiàng)。

第二十七條

按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)取水申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準(zhǔn)文件和取水許可證。

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十八條

在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，向原取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請。取水審批機(jī)關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條

在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生改變的；

（三）退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條

連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第三十一條

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會公告其上一新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條

流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機(jī)構(gòu)或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第三十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一取水計劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機(jī)構(gòu)報送本行政區(qū)域該水系下一取水計劃建議。

第三十四條

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。第三十五條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機(jī)關(guān)報送其本的取水情況總結(jié)（表）和下一的取水計劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報送其下一發(fā)電計劃。

公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一用水需求計劃。

取水情況總結(jié)（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)制定。

第三十六條

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達(dá)當(dāng)年取水計劃。

取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準(zhǔn)的取水量，并應(yīng)當(dāng)明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機(jī)關(guān)提出其該的取水計劃建議。取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時向取水單位或者個人下達(dá)取水計劃。

第三十八條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水計劃取水。因擴(kuò)大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意。

第三十九條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點(diǎn)退水。

因取水單位或者個人的責(zé)任，致使退水量減少的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；期滿無正當(dāng)理由不改正的，取水審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)取水計劃核定的應(yīng)當(dāng)退水量相應(yīng)核減其取水量。

第四十條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一水量分配方案和預(yù)測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補(bǔ)枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和水量調(diào)度計劃，制訂本行政區(qū)域的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十一條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)服從下達(dá)的調(diào)度計劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。

第四十二條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的計量設(shè)施，對取水量和退水量進(jìn)行計量，并定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證計量設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機(jī)時間、電表度數(shù)計算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行率定。

第四十三條

有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計算?。ㄍ耍┧浚?/p>

（一）未安裝?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施的；

（二）取（退）水計量設(shè)施不合格或者不能正常運(yùn)行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取（退）水?dāng)?shù)據(jù)資料的。第四十四條

取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實(shí)際取水量、退水量或者實(shí)際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認(rèn)可，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗(yàn)，記錄存檔，并當(dāng)場留置一份給取水單位或者個人。

第四十五條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第四十六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)的要求，定期報送由其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將由其所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月25日前向流域管理機(jī)構(gòu)報送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

第六章 罰

則

第四十八條

水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十九條

取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條

取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設(shè)施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的。

第七章 附

則

第五十一條

本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發(fā)布的《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發(fā)布的《取水許可監(jiān)督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發(fā)布并經(jīng)1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質(zhì)管理規(guī)定》（水政資[1995]485號、水政資[1997]525號）同時廢止。

第三篇：取水許可管理辦法

取水許可管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 水利部負(fù)責(zé)全國取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。第四條 流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過國家批準(zhǔn)的本流域水資源可利用量。行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章 取水的申請和受理

第五條 實(shí)行政府審批制的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。納入政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送項(xiàng)目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)在取水工程開工前，提出取水申請。第六條 申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請。第七條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請。第八條 需要申請取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書進(jìn)行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。第十條 《取水條例》第十一條第一款第四項(xiàng)所稱的國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表；

（五）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件。第十一條 申請人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機(jī)關(guān)提出申請。申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。第十二條 取水許可權(quán)限屬于流 1

域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機(jī)構(gòu)。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時分別轉(zhuǎn)報有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。初審意見應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標(biāo)要求，以及申請取水項(xiàng)目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進(jìn)行審查，并作出處理決定。第十四條 《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取（排）水的以及為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。第十五條 《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條 申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；其中，由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批。第十七條 取水審批機(jī)關(guān)審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。在審批的取水總

量已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。第十八條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。第十九條 取水審批機(jī)關(guān)在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。第二十條 《取水條例》第二十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補(bǔ)要求的。第二十一條 取水審批機(jī)關(guān)決定批準(zhǔn)取水申請的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。取水申請批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對應(yīng)的保證率；

（二）退水地點(diǎn)、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項(xiàng)；

（八）其他注意事項(xiàng)。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。第二十二條 未取得取水許可申請批準(zhǔn)文件的，申請人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第四章 取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條 取水工程或者設(shè)施建成并試運(yùn)行滿30日的，申請人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（二）取水申請批準(zhǔn)文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（四）取水計量設(shè)施的計量認(rèn)證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（六）污水處理措施落實(shí)情況；

（七）試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)

地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運(yùn)行方案。地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。取水申請批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機(jī)構(gòu)報送材料。第二十四條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，出具驗(yàn)收意見；對驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。取水申請批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核驗(yàn)取水工程或者設(shè)施；對驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核發(fā)取水許可證。第二十五條 同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。第二十六條 取水審批機(jī)關(guān)在核發(fā)取水許可證時，應(yīng)當(dāng)同時明確取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收管理的有關(guān)事項(xiàng)。第二十七條 按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)取水申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準(zhǔn)文件和取水許可證。取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十八條 在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，向原取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請。取水審批機(jī)關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。第二十九條 在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

（一）取水量

或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生改變的；

（三）退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。第三十條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水

許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。第三十一條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會公告其上一新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

編輯本段第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機(jī)構(gòu)或者取水

口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理。第三十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一取水計劃建議。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機(jī)構(gòu)報送本行政區(qū)域該水系下一取水計劃建議。第三十四條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。第三十五條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機(jī)關(guān)報送其本的取水情況總結(jié)（表）和下一的取水計劃建議（表）。水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報送其下一發(fā)電計劃。公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一用水需求計劃。取水情況總結(jié)（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)制定。第三十六條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達(dá)當(dāng)年取水計劃。取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準(zhǔn)的取水量，并應(yīng)當(dāng)明確可能依法采取的限制措施。第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機(jī)關(guān)提出其該的取水計劃建議。取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時向取水單位或者個人下達(dá)取水計劃。第三十八條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水計劃取水。因擴(kuò)大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意。第三十九條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點(diǎn)退水。因取水單位或者個人的責(zé)任，致使退水量減少的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；期滿無正當(dāng)理由不改正的，取水審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)取水計劃核定的應(yīng)當(dāng)退水量相應(yīng)核減其取水量。第四十條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一水量分配方案和預(yù)測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補(bǔ)枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和水量調(diào)度計劃，制訂本行政區(qū)域的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。第四十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)服從下達(dá)的調(diào)度計劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。第四十二條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的計量設(shè)施，對取水量和退水量進(jìn)行計量，并定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證計量設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠。利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機(jī)時間、電表度數(shù)計算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相

應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行率定。第四十三條 有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計算?。ㄍ耍┧浚?/p>

（一）未安裝取（退）水計量設(shè)施的；

（二）?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施不合格或者不能正常運(yùn)行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造?。ㄍ耍┧?dāng)?shù)據(jù)資料的。第四十四條 取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實(shí)際取水量、退水量或者實(shí)際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認(rèn)可，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和取水單位或者個人各持一份。取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗(yàn)，記錄存檔，并當(dāng)場留置一份給取水單位或者個人。第四十五條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)的要求，定期報送由其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將由其所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。第四十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月25日前向流域管理機(jī)構(gòu)報送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

編輯本段第六章 罰 則

第四十八條 水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。第四十九條 取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第五十條 取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設(shè)施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的。編輯本段第七章 附 則

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發(fā)布的《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發(fā)布的《取水許可監(jiān)督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發(fā)布并經(jīng)1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質(zhì)管理規(guī)定》（水政資〔1995〕485號、水政資〔1997〕525號）同時廢止。

第四篇：泰安市取水許可管理辦法

泰安市取水許可管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《山東省取水許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從地下或河流、湖泊、水庫取用水資源。

本辦法所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的取水許可管理。

泰安市城市市區(qū)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的取水管理，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。市高新區(qū)范圍內(nèi)的取水，由市高新區(qū)管委會按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 取水許可應(yīng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水等需要。

取水許可應(yīng)堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先使用地表水，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制 與定額管理相結(jié)合。

第五條 取水許可應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃。批準(zhǔn)取用的總水量，不得超過本行政區(qū)域可供水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。

第二章 申請與受理 

第六條 單位或者個人申請取水的，須經(jīng)批準(zhǔn)取得《取水許可證》后方可取用水資源。

下列情形不需要申領(lǐng)《取水許可證》：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。 前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)及時報水行政主管部門備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意。

第七條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)按下列規(guī)定向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出申請：

（一）日取地表水4萬立方米以上或者日取地下水2萬立方米以上的，向省水行政主管部門提出申請；

（二）日取地表水2萬至4萬立方米或者日取地下水3000至2萬立方米的，跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域取水的，取用礦泉水或地?zé)崴?，向市水行政主管部門提出申請；

（三）城市市區(qū)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)取水的，向市水行政主管部門提出申請；

（四）其他取水，向縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出申請。

第八條 申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）其他材料。

第九條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并根 據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請內(nèi)容填注不明的，通知申請人補(bǔ)正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。

第十條 下列新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，在提出取水許可申請時，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書：

（一）農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項(xiàng)目年取地表水50萬立方米以上、地下水20萬立方米以上的；

（二）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年取地表水10萬立方米以上、地下水5萬立方米以上的；

（三）城鄉(xiāng)供水建設(shè)項(xiàng)目年取地表水20萬立方米以上、地下水5萬立方米以上的；

（四）其他建設(shè)項(xiàng)目年取地表水10萬立方米以上、地下水3萬立方米以上的。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書按照取水許可分級審批權(quán)限，由水行政主管部門審查批準(zhǔn)。

其他低于本條規(guī)定取水量的建設(shè)項(xiàng)目，需填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源取用情況表。 第十一條 前條規(guī)定應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)附有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書。

第三章 審查和決定

第十二條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門受理取水申請后，應(yīng)對申請材料進(jìn)行全面審查，自受理之日起45個工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)同時簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。審批期限不包括聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時間。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，市、縣（市）水行政主管部門在作出批準(zhǔn)決定前，應(yīng)征求規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門的意見。對泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的取水申請，市水行政主管部門應(yīng)征求泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。

行業(yè)用水定額核定的用水量，是審批取水量的主要依據(jù)。

第十三條 有下列情形之一的，水行政主管部門不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項(xiàng)目自建取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對他人或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 水行政主管部門認(rèn)為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，水行政主管部門在作出決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，水行政主管部門應(yīng)中止審查；爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十五條 取水申請經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，申請人方可建設(shè)取水工程或者設(shè)施。

取水工程或設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)按照水行政主管部門的規(guī)定，報送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格后，核發(fā)《取水許可證》。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)水行政主 管部門審查合格，發(fā)給《取水許可證》。

第十六條 開采地下水的，必須取得取水申請批準(zhǔn)文件后方可開鑿水井，并在鑿井施工結(jié)束后10日內(nèi)向取水口所在地水行政主管部門提交成井資料。

任何單位和個人不得為未取得取水申請批準(zhǔn)文件的單位和個人開鑿取水井。

第十七條 取水申請批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)的，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新辦理取水許可手續(xù)。

第十八條 《取水許可證》有效期一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

取水單位或者個人需要變更取水許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第十九條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。第四章 監(jiān)督管理

第二十條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年年底前向水行政主管部門報送本的取水情況和下一取水計劃建議。

水行政主管部門應(yīng)依照本地區(qū)下一取水計劃、取水單位或個人的計劃建議、水資源狀況等，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或個人下達(dá)下一的取水計劃。取水單位或個人確需調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并重新下達(dá)取水計劃。取水計劃不得超過取水許可限定的取水量。

水行政主管部門應(yīng)按將取用地下水的情況抄送同級國土資源部門，將城市規(guī)劃區(qū)地下水取水情況抄送同級建設(shè)行政主管部門。

第二十一條 取水單位或個人應(yīng)按照《取水許可證》、經(jīng)批準(zhǔn)的取水計劃和水行政主管部門的規(guī)定取用水資源，并及時繳納水資源費(fèi)。

超計劃或超定額取水的，對超計劃或超定額的部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

取水單位或個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

第二十二條 有下列情形之一的，水行政主管部門可 以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，水行政主管部門可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第二十三條 在地下水超采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制自建取水設(shè)施取用地下水；已經(jīng)批準(zhǔn)的，取水許可期滿后應(yīng)逐步壓減地下水開采量和用水計劃，直至限期封閉。

第二十四條 市水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）、市高新區(qū)取水管理情況的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定擅自取水的，可以直接征收水資源費(fèi)、實(shí)施處罰。

第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行 政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十七條 本辦法自2007年9月1日起施行。 1992年11月17日市政府發(fā)布的第25號令《泰安市取水許可制度實(shí)施辦法》同時停止執(zhí)行。

第五篇：取水許可操作規(guī)范

取水許可操作規(guī)范

一、行政審批項(xiàng)目名稱、性質(zhì)

（一）名稱：取水許可

（二）性質(zhì)：行政許可

二、設(shè)定依據(jù)

1.《中華人民共和國水法》（1988年1月21日主席令第61號，2016年7月2日予以修改）第四十八條第一款：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。

2.《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號，2006年2月21日）第二條第二款：取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

三、實(shí)施權(quán)限和實(shí)施主體

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號，2006年2月21日）第三條第一款：縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

水利部《關(guān)于授予珠江水利委員會取水許可管理權(quán)限的通知》（水政資〔1994〕555號）、《關(guān)于國際跨界河流、國際邊界河流和跨?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)陸河流取水許可管理權(quán)限的通知》（水政資

〔1996〕5號）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)取水許可權(quán)限的通知》（桂政辦發(fā)〔2008〕120號）。

（一）流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目

1．南盤江、紅水河黃泥河口到曹渡河口：工業(yè)與城鎮(zhèn)生活≥26萬m/d，農(nóng)業(yè)≥6m/s；西江干流桂平至界首：工業(yè)與城鎮(zhèn)生活≥43萬m/d，農(nóng)業(yè)≥10 m/s；北侖河境內(nèi)干流（含邊界河段）：工業(yè)與城鎮(zhèn)生活≥5萬m/d，農(nóng)業(yè)≥6 m/s。

2．跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的取水。

3．由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水。

4．跨?。ㄗ灾螀^(qū)）河流在?。ㄗ灾螀^(qū)）邊界上、下游各10km河段以及省、自治區(qū)邊界河流上的取水。

5．興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬m以上）的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)除流域管理機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)范圍以外的審批項(xiàng)目

1.自治區(qū)政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的取水。

2.國際邊界河流、省際邊界河流、設(shè)區(qū)的市邊界河流上的取水。3.跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的取水。

4.地下水日取水量1萬m以上不足5萬m的取水。5.申請在地下水限制開采區(qū)開采地下水的。

（三）設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)流域管理機(jī)構(gòu)和自治區(qū)水

行政主管部門取水許可范圍以外的取水的審批項(xiàng)目

1.設(shè)區(qū)市政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的取水。

2.縣（市、區(qū)）邊界河流上的取水。3.跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的取水。

4.地下水日取水量5000 m以上、不足1萬m的取水。

（四）縣（區(qū)、市）水行政主管部門負(fù)責(zé)的審批項(xiàng)目 除上述以外的其他取水。

注：《取水許可管理辦法》（水利部令第34號，2008年4月9日）第八條第一款：取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表（附件4）。

1.取水量較少的情形包括：從江河水庫取水的，日最大取水量小于1000立方米；從地下取水的，日最大取水量小于500立方米；蓄水工程總庫容小于10萬立方米；水電站總裝機(jī)容量小于500千瓦。

2.對周邊環(huán)境影響較小的情形包括：取水口不在縣級以上邊界河流，不屬于跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的取水，未發(fā)生水事糾紛，項(xiàng)目不設(shè)入河排污口，或日入河廢污水量小于500噸且不含《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中規(guī)定的第一類污染物質(zhì)（總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并（a）芘、總鈹、總銀、總α放射性、總β放射性）等。

符合填寫水資源論證表的項(xiàng)目，其水資源論證審查權(quán)限和取

3水許可審批權(quán)限統(tǒng)一下放到項(xiàng)目所在地的縣級水行政主管部門。

四、行政審批條件

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號，2006年2月21日）第二十條規(guī)定：有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時，書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項(xiàng)目，未報送備案的；

五、實(shí)施對象和范圍

（一）實(shí)施對象：《中華人民共和國水法》（1988年1月21日主席令第61號，2016年7月2日予以修改）第四十八條第一款規(guī)定的直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人。

（二）實(shí)施范圍：《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號，2006年2月21日）第二條規(guī)定，取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；家庭生活

和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧模粸橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時應(yīng)急取水的；為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的）都應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)取水許可證。

六、申請材料

（一）關(guān)于申請××項(xiàng)目取水許可的函，原件1份（附件3）；

（二）取水許可申請書原件4份（附件2）；

（三）水資源論證報告書批復(fù)文件，復(fù)印件1份；

（四）與第三者有利害關(guān)系的，提交與第三者簽訂的協(xié)議或承諾書，復(fù)印件1份（原件交驗(yàn)）；

（五）屬于備案項(xiàng)目的，提供有備案機(jī)關(guān)出具的備案證明，復(fù)印件1份；

（六）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，出具具有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門同意文件，復(fù)印件1份；

（七）申請人的統(tǒng)一社會信用代碼證，復(fù)印件1份。

七、辦結(jié)時限

（一）法定辦結(jié)時限：45個工作日

（二）承諾辦結(jié)時限：八步區(qū)本級13個工作日

八、行政審批數(shù)量

無數(shù)量限制

九、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)

不收費(fèi)

十、咨詢、投訴電話

八步區(qū)本級的咨詢和投訴電話 咨詢電話：0774-5282328 投訴電話：0774-5291663

附件：

取水許可流程圖

2.取水許可申請書

3.關(guān)于申請XX項(xiàng)目取水許可的函1.