第一篇：關(guān)于浙江省地方政府基本住房保障滿意度的思考

關(guān)于浙江省地方政府基本住房保障滿意度的思考

[摘要]地方政府提供基本公共服務(wù)是執(zhí)政為民的具體落腳點，住房問題關(guān)系到百姓的切身利益。針對我市房價近年來持續(xù)攀升的現(xiàn)狀，我市也采取了多種措施，但是住房難的問題還是普遍存在，政府應(yīng)該加大力度規(guī)范住房政策，分層次、多渠道地解決好居民的住房問題:建立和完善中低收入者住房供應(yīng)體系;擴大住房公積金參與面，充分發(fā)揮住房公積金的住房互助功能;多渠道籌措住房保障資金;全面推動農(nóng)村房屋權(quán)屬登記;充分運用市場和經(jīng)濟手段，實施住房保障體系。一方面，城市中等偏下收入群體的住房仍十分困難。由于目前公共租賃房還在起步階段，數(shù)量龐大的“夾心層”還未能納入到保障房系統(tǒng)中。很多外來務(wù)工人員住房條件也亟待改善。另一方面，部分地區(qū)建成的保障房出現(xiàn)空置現(xiàn)象。

[關(guān)鍵詞]地方政府 基本住房 保障服務(wù)

作為即將畢業(yè)的學(xué)生，通過兩年的學(xué)習(xí)，為了提高自身對社會現(xiàn)象的觀察、認識水平以及提高對實際問題的分析和解決能力，同時也為了能使已學(xué)的理論知識能運用到實際中去，鍛煉自己的社會實踐綜合運用能力，依據(jù)中央電大與省電大關(guān)于綜合實踐環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，我參加了關(guān)于浙江省地方政府基本住房保障滿意度調(diào)查的社會調(diào)查的綜合實踐活動。就調(diào)查對象對浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查結(jié)果看，我認為大部分的公共服務(wù)是不錯的，很多的公共服務(wù)是深得民心的,但是在基本住房保障的服務(wù)提供上其滿意度存在很大問題。

筆者依據(jù)本次社會調(diào)查活動的相關(guān)要求，在金華市本級范圍選擇了徐紅仙等5位調(diào)查對象，指導(dǎo)調(diào)查對象參與了省電大的關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，并就某些問題進行了相關(guān)的訪談。

筆者認為，就調(diào)查對象對浙江省地方政府基本住房保障滿意度的調(diào)查結(jié)果看，大體上說是可以的，對本地區(qū)基本保障住房基礎(chǔ)狀況的總體評價上來看，一般滿意及以上的程度占到了80%以上，說明本地區(qū)居民對基本住房保障的狀況還是認可的，但是，調(diào)查后的統(tǒng)計結(jié)果也表明，本地區(qū)居民對地方政府在基本保障住房服務(wù)的其他方面的滿意度存在很大問題，如廉租住房和公共租賃住房質(zhì)量，經(jīng)濟適用房的受益群體。

一、關(guān)于浙江省地方政府基本住房保障服務(wù)存在的問題

調(diào)查后發(fā)現(xiàn)我們政府在基本保障住房制度發(fā)展較快，但還處于一個待完善的階段，還有很多問題和不足之處有待改進，在基本住房服務(wù)過程中存在的房屋質(zhì)量的監(jiān)

一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體；經(jīng)濟適用房是為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排,限定套型面積、銷售價格和轉(zhuǎn)讓年限，按照規(guī)定標準，主要采取市場化運作方式籌集、建設(shè)，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房。而能滿足以上條件的人并非占城市人口的主力,還有更大一部分人需要解決住房問題,基本住房保障政策并不足以滿足大眾群體的需求。

（二）基本保障住房質(zhì)量不達標的原由

保障性住房的資金投入量比較少，因此，房屋的質(zhì)量問題與其它相比，就會存在欠缺，這也是不可不認的事實。調(diào)查訪談后發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟適用房大多顯得地方偏遠,交通相對而言也非常不便利。入住經(jīng)適房住房者抱怨的是社區(qū)配套的嚴重不足,例社區(qū)服務(wù)站,幼兒園,公交站臺等。保障性住房的建設(shè)應(yīng)該是在充分了解了老百姓的需求之后再進行的。如什么樣的人需要保障性住房、政府部門能提供多少地、相關(guān)的人和資金如何落實、多少年能解決多少戶，只有在仔細研究了這些問題，并且都做到心里有數(shù)之后，才能夠制定保障性住房的建設(shè)計劃。如果只是為了完成任務(wù)而建設(shè)，完全不顧實際存在的問題，那么質(zhì)量問題的保證就無從談起。房屋質(zhì)量本身不甚合理,但是物業(yè)更加不給力,直接導(dǎo)致“經(jīng)適房”成為許多購房者心中畏懼的一個詞。

（三）基本住房保障的政策落實缺少大范圍的普查

對于保障性住房建設(shè)，有些地方?jīng)]有開展住房普查，僅靠抽樣調(diào)查和城市低收入家庭的一定比例編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，不能準確反映城市低收入住房困難家庭的實際情況；部分地區(qū)建成的保障房出現(xiàn)空置現(xiàn)象。由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足,政府可能難以完成建設(shè)計劃。有的地方廉租房申請人數(shù)量遠低于廉租房建設(shè)數(shù)量。

（四）基本住房保障政策監(jiān)督不力

基本保障性住房政策落實不到位根源在于監(jiān)督不力,政府各職能部門的監(jiān)督意識缺乏，沒有很好地履行監(jiān)督職能監(jiān)督意識不強；監(jiān)督力度不夠,依據(jù)不足,監(jiān)督制度和措施尚不健全，從而使得監(jiān)督起來困難重重；處罰又太輕,造成經(jīng)濟適用房實施過程中出現(xiàn)騙購、腐敗等種種亂象，與懲處力度不夠有著直接的關(guān)系。

三、關(guān)于浙江省地方政府基本住房保障服務(wù)的思考

通過本次社會調(diào)查實踐活動，既在一定程度上了解了基本住房保障的現(xiàn)實狀況，發(fā)現(xiàn)保障房建設(shè)過程中存在的更多的問題，從廣大人民群眾的利益出發(fā)提出相關(guān)的建議，提高社會各界對保障房建設(shè)的關(guān)注及支持，對完善保障房制度提供一些依據(jù)，促進我國保障房支持政策不斷完善。保障性安居工程是一項重大的民生工程，是完善住房政策和供應(yīng)體系的必然要求。我認為政府應(yīng)該：

（一）加快建立完善的住房保障體系

率的改變，讓越來越多住房困難家庭看到希望，我們的生活更加美好。

參考文獻

[l]齊明山.公共行政學(xué).北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2010年版.[2]鄭功成.社會保障學(xué).北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2010年版.[3]呂強民.應(yīng)積極培育社區(qū)非營利組織.中國民政，2006年第4期.-

第二篇：浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度調(diào)查報告

關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查報告

一、前言

為了提高自身對社會現(xiàn)象的觀察、認識水平以及提高對實際問題的分析和解決能力，同時也為了能使己學(xué)的理論知識能運用到實際中去，鍛煉自己的社會實踐綜合運用能力，依據(jù)中央電大與省電大關(guān)于綜合實踐環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，筆者參加了關(guān)于基本公共服務(wù)社會調(diào)查的綜合實踐活動。

筆者依據(jù)本次社會調(diào)查活動的相關(guān)要求，在金華市本級范圍選擇了陸平范等5位調(diào)查對象，指導(dǎo)調(diào)查對象參與了省電大的關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，并就某些問題進行了相關(guān)的訪談。筆者認為，就調(diào)查對象對浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查結(jié)果看，大體上說是可以的，但是，在基本住房保障的服務(wù)提供上其滿意度存在很大問題。

二、關(guān)于地方政府基本公共服務(wù)的存在問題

從我市的現(xiàn)實來看，基本公共服務(wù)可分為基礎(chǔ)型、廣泛型和迫切型等幾種。通過本次關(guān)于地方政府基本公共服務(wù)績效的調(diào)查，我認為社會保障、公共安全以及就業(yè)這幾項是廣大城鄉(xiāng)居民當前最關(guān)心、最迫切的的公共服務(wù)，是建立社會安全網(wǎng)、保障全體社會人員基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)必須提供的公共服務(wù)，應(yīng)該成為現(xiàn)階段我市建設(shè)基本公共服務(wù)體系的主要內(nèi)容。

（一）社會保障問題 基本社會保障是社會的“安全網(wǎng)”和“減震器”，構(gòu)建規(guī)范穩(wěn)定的基本社會保障制度有助于提高全體社會成員的生活質(zhì)量，營造安定有序的社會環(huán)境。

關(guān)于社會保障問題的調(diào)查，本問卷設(shè)置了共五題問卷。分別為“請問當?shù)刂行W(xué)校的學(xué)雜費免收情況”“您本人目前是否參加了以下醫(yī)療保險？”“如果您目前沒有參加社會醫(yī)療保險，那么主要原因是什么?”“ 您認為自己所參加的醫(yī)療保險方式有何不足？”“您參加了以下何種養(yǎng)老保險？”等，從調(diào)查與訪談中，我們看出社會保障基本做的還是可以的，絕大多數(shù)公民參加了一項或多項保險，但也有部分偏遠山區(qū)的人員由于不了解相關(guān)政策沒有參加保險，或者有參加保險但卻對取保方式不甚了解導(dǎo)致錯過補償機會。

（二）公共安全問題

公共安全是指公眾享有安全和諧的生活和工作環(huán)境以及良好的社會秩序；最大限度的避免各種災(zāi)難的傷害；其生命財產(chǎn)、身心健康、民主權(quán)利和自我發(fā)展有著安全保障。公共安全是一門科學(xué)，它關(guān)系一種倫理道德，反映一種文化，是一門管理藝術(shù)和操作技術(shù)；它可以產(chǎn)生最大的效益；安全問題主要是指故意或者過失實施危害或足以危害特定和不特定人的生命、健康、公私財產(chǎn)安全和法定其他公私利益的安全。

關(guān)于公共安全問題的調(diào)查，本問卷設(shè)置了共四題問卷。分別為“您對您所在地區(qū)社會治安的滿意度如何？”“您認為在公共區(qū)域安裝電子監(jiān)控設(shè)備等安防設(shè)施對您的人身和財產(chǎn)安全是否有幫助？”“您認為您所在地區(qū)的公安見警率如何?”“ 您認為您所在地區(qū)的治安問題主要由什么原因引起？”等，從調(diào)查與訪談中，我們看出我市市民對地區(qū)安全總體上是滿意的，電子監(jiān)控設(shè)備對公共安全也起到了一定作用，特別是出現(xiàn)事故時對事故的事后調(diào)查有很大幫助。當然問題還是有存在的，特別是外來人員的流動，很大程度上加大了公共安全管理的難度。

（三）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，決定著每個家庭的生計。對勞動者而言，就業(yè)和再就業(yè)是他們賴以生存、融入社會和實現(xiàn)人生價值的重要途徑和基本權(quán)利；對社會而言，就業(yè)關(guān)系到億萬勞動者及其家庭的切身利益，是促進社會和諧的重要基礎(chǔ)；對經(jīng)濟發(fā)展而言，就業(yè)關(guān)系到勞動力要素與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合，是生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證；對國家而言，就業(yè)是民生之本，國家穩(wěn)定之基，也是安國之策。

而公共就業(yè)服務(wù)是促進就業(yè)的重要手段，是緩解就業(yè)壓力的重要途徑。關(guān)于就業(yè)問題的調(diào)查，本問卷設(shè)置了共四題問卷，分別為“當?shù)卣蜆I(yè)服務(wù)”“就業(yè)崗位獲得途徑”“希望政府有何種提高就業(yè)率的措施”及“影響就業(yè)的障礙性因素”等，從調(diào)查與訪談中，我們發(fā)現(xiàn)群眾對政府就業(yè)服務(wù)滿意度欠佳，表示就業(yè)信息嚴重不足，人們獲得就業(yè)崗位的途徑多數(shù)是通過自己尋找或依靠各類廣告媒體，極少數(shù)是經(jīng)過政府牽線搭橋就業(yè)的；民眾對政府在就業(yè)方面寄予了很大的希望，希望能更多的提供專業(yè)技能培訓(xùn)，及時提供就業(yè)信息，多牽線通過召開勞動力招聘會加強與企業(yè)的交流。

三、關(guān)于提高地方政府基本公共服務(wù)績效的思考人類發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，而人的發(fā)展取決于一個國家（地區(qū)）的基本公共服務(wù)供給狀況。因此，基本公共服務(wù)是人類發(fā)展的重要條件，也是人類發(fā)展的重要內(nèi)容。地方政府做好基本公共服務(wù)有利于緩解我國當前面臨的各種突出社會問題，有利于健全公共服務(wù)供給的機制體制，有利于公眾參與公共服務(wù)的管理與監(jiān)督，有利于提高公共資源整體配置效率，有利于提高政府管理能力和國際競爭力。

通過此次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)社會保障、公共安全以及就業(yè)問題是當前民眾最為關(guān)心也是最急需政府花力氣解決的。當然除了這幾個具體問題外，從整體而言，公共服務(wù)的區(qū)域性差異比較明顯，城鎮(zhèn)地區(qū)在無論是資金投入、基礎(chǔ)設(shè)備還是居民整體素質(zhì)都明顯優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)，這種軟性差距要引起各方的高度重視。最后筆者就依據(jù)此次調(diào)查后所得到的反饋對我市基本公共服務(wù)的提高做一點思考，并給出一點小建議。

（一）轉(zhuǎn)變地方政府執(zhí)政觀念，推進基本公共服務(wù)均等化 基本公共服務(wù)均等化指的是全體公民享受基本公共服務(wù)，如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療、基本社會保障等的機會均等、結(jié)果大體相同，并尊重社會成員的自由選擇權(quán)?；竟卜?wù)均等化是公民享有的基本權(quán)利，它的實現(xiàn)對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展有重大意義，一方面，有利于促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。建設(shè)社會主義和諧社會的必經(jīng)途徑，另一方面，逐步推進中國社會基本公共服務(wù)均等化有利于消除區(qū)域差異。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府，作為中央政府實施國家福利政策的工具，雖然不是整體政策的制定者，但卻是基本公共服務(wù)的直接提供者，社會公眾對基本公共服務(wù)評價的很重要一個方面就是來源于對地方基層政府的認識。

因此，地方政府應(yīng)從以下幾方面努力： 與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，積極轉(zhuǎn)變片面強調(diào)“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的思想，強化政府部門的責(zé)任意識和服務(wù)意識，積極促使政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變

建立以基本公共服務(wù)為導(dǎo)向的績效考核制度，完善績效評估體系，強調(diào)以人為本。

（二）合理布局社會治安，確保百姓安居

公共安全問題若不能妥善處理將給我們帶來了廣泛的消極影響。

首先，公共安全問題影響經(jīng)濟；其次，公共安全問題影響政府公信力，面對公共安全問題，如果不能依照法律辦事，不能做到公開、公正、透明，不尊重公眾的知情權(quán)，那么民眾對政府的信任度只會越來越低；最后，公共安全問題影響社會公眾。當公共安全問題突然出現(xiàn)時，由于人們沒有任何心理準備，容易造成心理恐慌。再加上謠言的傳播和信息不暢，和周圍公眾不安行為的影響，處于對自身和親人的安全的擔心，人們往往會采取非理性的行動使恐慌進一步蔓延。??

因此務(wù)必要處理好公共安全問題，筆者根據(jù)調(diào)查和訪談結(jié)果，認為應(yīng)該從以下幾方面開展工作：

相關(guān)部門到鎮(zhèn)、村、社進行調(diào)研，根據(jù)實際情況制定相關(guān)整治措施。

鎮(zhèn)政府、派出所和村委實行“捆綁式”管理，建立群防群治聯(lián)防體系。

嚴厲打擊吸毒、販毒等違法行為，加強出租屋和流動人員的管理，從“搶”、“盜”案件發(fā)生的源頭進行整治。

充分發(fā)揮各村治保會的作用，加強治安人員村里村外各路段的巡查，同時有關(guān)部門重視對治安人員的培訓(xùn)，增強治安人員防護的意識和技能。

在多發(fā)地段安裝治安攝像頭。

（三）加大改善公共就業(yè)服務(wù)，解決百姓生計問題

公共就業(yè)服務(wù)是為勞動者實現(xiàn)就業(yè)和用人單位招用勞動者提供的社會服務(wù)活動，是人力資源市場運行機制的重要組織部分。公共就業(yè)服務(wù)的主要功能，是向勞動者求職就業(yè)和用人單位招聘用人提供幫助，包括政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職和招聘信息發(fā)布、勞動保障事務(wù)代理、勞務(wù)派遣等內(nèi)容，以提高供求雙方選擇的成功率，促進人力資源的合理流動和有效配置。公共就業(yè)服務(wù)是促進就業(yè)的重要手段，是緩解就業(yè)壓力的重要途徑。

當前就業(yè)形勢依然嚴峻，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等就業(yè)困難群體還面臨就業(yè)難。另外招工難也困擾著企業(yè)，企業(yè)需要一定技術(shù)的工人社會上又滿足不了，面臨著雙向矛盾的情況，因此為了充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)的作用，社會各界都應(yīng)傾注力量：

要進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作平臺。加快施行“資源共享、城鄉(xiāng)對接、高速快捷”的服務(wù)方式。在勞動力供求信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、接續(xù)社會保險、勞務(wù)管理服務(wù)及維權(quán)等方面提高服務(wù)水平。組織開展就業(yè)服務(wù)系列活動，幫助高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；對就業(yè)困難對象，全力實施就業(yè)援助，繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，解決就業(yè)困難人員就業(yè)難題。建立健全失業(yè)預(yù)警預(yù)報制度，完善就業(yè)再就業(yè)綠色通道。

總之，通過本次社會調(diào)查實踐活動，既讓我在一定程度上了解了政府公共服務(wù)績效的現(xiàn)狀，又讓我學(xué)會了如何開展一次科學(xué)的社會調(diào)查，并透過調(diào)查來看各種社會現(xiàn)象背后的實質(zhì)問題。整個調(diào)查實踐過程雖然時間不長，但是讓我獲益匪淺，非常感謝學(xué)校學(xué)院給我們這次活動的機會，也希冀以后還能有這樣的機會讓我們進行更多的類似調(diào)查活動，讓我們更加的充實。

第三篇：關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查報告

關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查報告

一、前言

為了提高自身對社會現(xiàn)象的觀察、認識水平以及提高對實際問題的分析和解決能力，同時也為了能使已學(xué)的理論知識能運用到實際中去，鍛煉自己的社會實踐綜合運用能力，依據(jù)中央電大與省電大關(guān)于綜合實踐環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，筆者參加了關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度社會調(diào)查的綜合實踐活動。

基本公共服務(wù)主要包括基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育服務(wù)、殘疾人基本公共服務(wù)。本次調(diào)查主要圍繞這幾個方面的內(nèi)容展開。

本次調(diào)查主要采取網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查法，筆者制定了比較合理的社會調(diào)查計劃，包括調(diào)查對象的篩選、相關(guān)調(diào)查問卷網(wǎng)址的發(fā)送、指導(dǎo)被調(diào)查者進行網(wǎng)上調(diào)查及對被調(diào)查對象進行相應(yīng)的訪談、問卷數(shù)據(jù)的整理與分析等；筆者主要除規(guī)定的網(wǎng)上“問卷法”，還以“非結(jié)構(gòu)式訪談法”與被調(diào)查對象進行訪談，就需探知的被調(diào)查者關(guān)于“地方政府基本公共服務(wù)績效”等若干選項的深層次原因進行了解。

筆者依據(jù)本次社會調(diào)查活動的相關(guān)要求，在金華市本級范圍選擇了5位調(diào)查對象，指導(dǎo)調(diào)查對象參與了省電大的關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，并就某些問題進行了相關(guān)的訪談。

筆者認為，就調(diào)查對象對浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查結(jié)果看，公眾對于基本公共服務(wù)的滿意度并不高，尤其在基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障和基本公共教育。

二、關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)存在的問題

（一）基本住房保障的問題

在對于基本住房保障滿意度的調(diào)查中，根據(jù)受訪者的反應(yīng)，可以看出基本住房保障服務(wù)主要存在以下的問題。一是保障對象的覆蓋面較窄，城市保障性住房保障的對象是具有城鎮(zhèn)戶口的低收入家庭或個人，但隨著我國改革開放進程的逐步深入，中部地區(qū)大批農(nóng)民工涌入浙江省，大量剛畢業(yè)的大學(xué)生也融入城市，他們卻往往不符合廉租房的申請條件，也無法或無力購買經(jīng)濟適用房，他們的基本住房保障成為普遍性的難題。針對這一現(xiàn)象，浙江省各地開始積極新建公租房，但仍然存在供應(yīng)量不足、搖號配租等待時間長、配套設(shè)施不健全、貧困人群聚集等問題。二是居住空間分異，配套設(shè)施不完善居住空間分異是指不同職業(yè)背景、1

文化取向、收入狀況的居民在住房選擇上趨于同類相聚，居住空間分布相對集中、相對獨立、相對分化的現(xiàn)象。目前保障性住房大多為集中建設(shè)，這樣極易產(chǎn)生居住空間分異現(xiàn)象，低收入群體過度聚集并與其他社會群體隔離，由此會引發(fā)大量問題，如擁擠、公共設(shè)施匱乏等城市環(huán)境方面的問題，甚至是犯罪率提高、失業(yè)、嚴重依賴社會福利政策等社會問題。

小區(qū)周圍的配套設(shè)施建設(shè)，包括交通、醫(yī)院、學(xué)校、綠化帶等等，或因政府財力有限，或因相關(guān)部門互相推諉，往往容易遭到忽視，導(dǎo)致投資不力，進展滯后。且保障性住房通常地處城郊，地理位置不合理，結(jié)果造成入住居民工作、生活極為不便，影響了小區(qū)的入住率，甚至出現(xiàn)退租現(xiàn)象。投人大量人力物力財力的保障性住房，卻成為居民的“雞肋”，整體滿意度大打折扣。

（二）基本醫(yī)療衛(wèi)生問題

在本次調(diào)查中，最關(guān)注的公共服務(wù)領(lǐng)域這一項70%受訪者都關(guān)注了基本醫(yī)療衛(wèi)生，公共醫(yī)療衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)在基層衛(wèi)生服務(wù)工作人員數(shù)量不足、能力不夠。在浙江省基層的一些社區(qū)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生很少，社區(qū)醫(yī)院的規(guī)模也不大，很多還是私立診所，在疾病高發(fā)的時期，經(jīng)常出現(xiàn)看病排隊的現(xiàn)象，與繁重的工作量相比，人手不足問題越來越突出，有的社區(qū)門診只有一個醫(yī)生。并且一些社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)人員能力不夠、設(shè)備不全，不少居民得了病之后雖然不是大病卻也要去大醫(yī)院治療。

（三）基本公共教育問題

對于公共教育問題，受訪者對學(xué)前教育和中小學(xué)教育的滿意度較低，主要原因是當前主要存在的“入園難”和中小學(xué)擇校難，因為教育資源分配的不均衡，雖然本市有多家小學(xué)和幼兒園，但每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量差別很大，如果想讓孩子上好學(xué)校，必需要花大量的錢擇校，即使這樣，也未必一定能進入好學(xué)校。

三、關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)的思考

（一）擴大住房保障范圍、完善配套設(shè)施建設(shè)

地方政府應(yīng)當增加公租房的供給，保障外來大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工的基本住房需求，除此之外，為了保證房源的充足，對于經(jīng)濟狀況得到提高，不在適用該類保障性住房的家庭，應(yīng)讓其及時退出。要認真研究當前保障性住房在配套建設(shè)上還存在的不足和問題，切實按規(guī)劃完善和落實配套建設(shè)；要加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決在交通、電力、供排水、教育、醫(yī)療等方面建設(shè)管理中遇到的問題。

（二）增加基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入

首先要有一套完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的標準，比如社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)施標準、人員標準等，對于人員不足的問題，政府可以通過引進人才或者內(nèi)部培訓(xùn)來保證公共衛(wèi)生人員的供應(yīng)，不僅是數(shù)量，還要有質(zhì)量，建立由全科醫(yī)師、全科護士和公共衛(wèi)生醫(yī)師等專業(yè)人員組成的公共衛(wèi)生服務(wù)團隊，是為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要保證。

（三）規(guī)范公共基礎(chǔ)教育

政府應(yīng)當加強對義務(wù)教育的宣傳，做到公民對義務(wù)教育的政策規(guī)定了如指掌，避免學(xué)校亂收費。另外，政府要加強對教育軟硬件的投入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園及中小學(xué)的辦學(xué)能力，至少讓每個公立學(xué)校的辦學(xué)實力基本均衡，規(guī)范學(xué)校的收費標準，加強對學(xué)校的管理，真正實 現(xiàn)教育公平，提高教育辦學(xué)的效率。

總之，通過這次社會調(diào)查實踐活動，即了解了浙江地方政府提供基本公共服務(wù)的大致狀況，也了解了民眾最關(guān)心的問題，使所學(xué)的理論知識和社會實踐有效的結(jié)合一起。

第四篇：關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查報告

關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查報告

一、前言

為了提高自身對社會現(xiàn)象的觀察、認識水平以及提高對實際問題的分析和解決能力，同時也為了能使已學(xué)的理論知識能運用到實際中去，鍛煉自己的社會實踐綜合運用能力，依據(jù)中央電大與省電大關(guān)于綜合實踐環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，筆者參加了關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度社會調(diào)查的綜合實踐活動。

基本公共服務(wù)主要包括基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育服務(wù)、殘疾人基本公共服務(wù)。本次調(diào)查主要圍繞這幾個方面的內(nèi)容展開。

本次調(diào)查主要采取網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查法，筆者制定了比較合理的社會調(diào)查計劃，包括調(diào)查對象的篩選、相關(guān)調(diào)查問卷網(wǎng)址的發(fā)送、指導(dǎo)被調(diào)查者進行網(wǎng)上調(diào)查及對被調(diào)查對象進行相應(yīng)的訪談、問卷數(shù)據(jù)的整理與分析等；筆者主要除規(guī)定的網(wǎng)上“問卷法”，還以“非結(jié)構(gòu)式訪談法”與被調(diào)查對象進行訪談，就需探知的被調(diào)查者關(guān)于“地方政府基本公共服務(wù)績效”等若干選項的深層次原因進行了解。

筆者依據(jù)本次社會調(diào)查活動的相關(guān)要求，在嘉興市本級范圍選擇了8位調(diào)查對象，指導(dǎo)調(diào)查對象參與了省電大的關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，并就某些問題進行了相關(guān)的訪談。

筆者認為，就調(diào)查對象對浙江省地方政府基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查結(jié)果看，公眾對于基本公共服務(wù)的滿意度不是特別高，尤其在基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障和基本公共教育。整個國內(nèi)普遍存在如下問題：

（一）地方政府公共職能的“缺位” 目前，許多地方政府尚未實現(xiàn)從“經(jīng)濟建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。普遍將經(jīng)濟指標作為績效考核的重要指標，將大量資金投入競爭性領(lǐng)域和那些投資多、見效快和周期短的公共服務(wù)項目，不能體現(xiàn)公民的真正需求!

（二）地方政府公共服務(wù)方面投入不足

許多地方政府因整體財力不足，以致在公共服務(wù)領(lǐng)域投入不足，無法滿足轄區(qū)內(nèi)居民對基本公共產(chǎn)品的需求。

（三）地方政府公共政策制定的不公平性 有些地方政府在制定公共政策時缺乏公平性，客觀上造成了不公平。例如，針對外來務(wù)工子女的教育問題，不少地方政府制定政策，要求沒有當?shù)貞艨诘耐鈦韯?wù)工人員子女繳納“借讀費”以在當?shù)鼐妥x，這就造成了外來務(wù)工人員與當?shù)鼐用竦牟町悺?/p>

（四）公共產(chǎn)品提供模式單一

缺乏靈活性。我國各級地方政府對于某些公共產(chǎn)品的提供模式單一，完全由市場或者政府提供。政府完全包攬的單一主體模式下，政府高度壟斷的公共產(chǎn)品供給行為會破壞稀缺資源趨于最優(yōu)配置的過程，造成交易成本增多和社會資源浪費，產(chǎn)生嚴重的“政府失靈”，另外也會導(dǎo)致公共服務(wù)供給呈現(xiàn)所謂“短缺經(jīng)濟”的特點，而公共服務(wù)的過度市場化，會使得公共產(chǎn)品的提供過分注重經(jīng)濟效益，偏離了公共產(chǎn)品的公共服務(wù)性質(zhì)。

（五）地方政府間職權(quán)不清

導(dǎo)致公共服務(wù)的提供出現(xiàn)重合或者缺位。我國各級地方政府在公共產(chǎn)品供給中的職權(quán)分配不清，承擔的責(zé)任與其財政能力不相匹配，導(dǎo)致了某些政府無力履行公共服務(wù)職能，從而造成了地方政府公共服務(wù)職能的“缺位”；同時，有些地方政府間公共服務(wù)職責(zé)上存在重合的情況，導(dǎo)致公共產(chǎn)品的重復(fù)供給和公共資源的浪費。

二、關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)存在的問題

（一）基本住房保障的問題

在對于基本住房保障滿意度的調(diào)查中，根據(jù)受訪者的反應(yīng)，可以看出基本住房保障服務(wù)主要存在以下的問題。一是保障對象的覆蓋面較窄，城市保障性住房保障的對象是具有城鎮(zhèn)戶口的低收入家庭或個人，但隨著我國改革開放進程的逐步深入，中部地區(qū)大批農(nóng)民工涌入浙江省，大量剛畢業(yè)的大學(xué)生也融入城市，他們卻往往不符合廉租房的申請條件，也無法或無力購買經(jīng)濟適用房，他們的基本住房保障成為普遍性的難題。針對這一現(xiàn)象，浙江省各地開始積極新建公租房，但仍然存在供應(yīng)量不足、搖號配租等待時間長、配套設(shè)施不健全、貧困人群聚集等問題。二是居住空間分異，配套設(shè)施不完善居住空間分異是指不同職業(yè)背景、文化取向、收入狀況的居民在住房選擇上趨于同類相聚，居住空間分布相對集中、相對獨立、相對分化的現(xiàn)象。目前保障性住房大多為集中建設(shè)，這樣極易產(chǎn)生居住空間分異現(xiàn)象，低收入群體過度聚集并與其他社會群體隔離，由此會引發(fā)大量問題，如擁擠、公共設(shè)施匱乏等城市環(huán)境方面的問題，甚至是犯罪率提高、失業(yè)、嚴重依賴社會福利政策等社會問題。

小區(qū)周圍的配套設(shè)施建設(shè)，包括交通、醫(yī)院、學(xué)校、綠化帶等等，或因政府財力有限，或因相關(guān)部門互相推諉，往往容易遭到忽視，導(dǎo)致投資不力，進展滯后。且保障性住房通常地處城郊，地理位置不合理，結(jié)果造成入住居民工作、生活極為不便，影響了小區(qū)的入住率，甚至出現(xiàn)退租現(xiàn)象。投人大量人力物力財力的保障性住房，卻成為居民的“雞肋”，整體滿意度大打折扣。

（二）基本醫(yī)療衛(wèi)生問題

在本次調(diào)查中，最關(guān)注的公共服務(wù)領(lǐng)域這一項70%受訪者都關(guān)注了基本醫(yī)療衛(wèi)生，公共醫(yī)療衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)在基層衛(wèi)生服務(wù)工作人員數(shù)量不足、能力不夠。在浙江省基層的一些社區(qū)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生很少，社區(qū)醫(yī)院的規(guī)模也不是很大，很多還是私立診所，在疾病高發(fā)的時期，經(jīng)常出現(xiàn)看病排隊的現(xiàn)象，與繁重的工作量相比，人手不足問題越來越突出，有的社區(qū)門診只有一個醫(yī)生。并且一些社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)人員能力不夠、設(shè)備不全，不少居民得了病之后雖然不是大病卻也要去大醫(yī)院治療。

（三）基本公共教育問題

對于公共教育問題，受訪者對學(xué)前教育和中小學(xué)教育的滿意度較低，主要原因是當前主要存在的“入園難”和中小學(xué)擇校難，因為教育資源分配的不均衡，雖然本市有多家小學(xué)和幼兒園，但每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量差別很大，如果想讓孩子上好學(xué)校，必需要花大量的錢擇校，即使這樣，也未必一定能進入好學(xué)校。

三、關(guān)于浙江省地方政府基本公共服務(wù)的思考

（一）擴大住房保障范圍、完善配套設(shè)施建設(shè)

地方政府應(yīng)當增加公租房的供給，保障外來大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工的基本住房需求，除此之外，為了保證房源的充足，對于經(jīng)濟狀況得到提高，不在適用該類保障性住房的家庭，應(yīng)讓其及時退出。要認真研究當前保障性住房在配套建設(shè)上還存在的不足和問題，切實按規(guī)劃完善和落實配套建設(shè)；要加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決在交通、電力、供排水、教育、醫(yī)療等方面建設(shè)管理中遇到的問題。

（二）增加基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入

首先要有一套完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的標準，比如社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)施標準、人員標準等，對于人員不足的問題，政府可以通過引進人才或者內(nèi)部培訓(xùn)來保證公共衛(wèi)生人員的供應(yīng)，不僅是數(shù)量，還要有質(zhì)量，建立由全科醫(yī)師、全科護士和公共衛(wèi)生醫(yī)師等專業(yè)人員組成的公共衛(wèi)生服務(wù)團隊，是為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要保證。

（三）規(guī)范公共基礎(chǔ)教育

政府應(yīng)當加強對義務(wù)教育的宣傳，做到公民對義務(wù)教育的政策規(guī)定了如指掌，避免學(xué)校亂收費。另外，政府要加強對教育軟硬件的投入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園及中小學(xué)的辦學(xué)能力，至少讓每個公立學(xué)校的辦學(xué)實力基本均衡，規(guī)范學(xué)校的收費標準，加強對學(xué)校的管理，真正實 現(xiàn)教育公平，提高教育辦學(xué)的效率。

總之，通過這次社會調(diào)查實踐活動，即了解了浙江地方政府提供基本公共服 3

務(wù)的大致狀況，也了解了民眾最關(guān)心的問題，使所學(xué)的理論知識和社會實踐有效的結(jié)合一起。

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第五篇：關(guān)于提升浙江省地方政府勞動就業(yè)服務(wù)滿意度的思考

關(guān)于提升浙江省地方政府勞動就業(yè)服務(wù)滿意度的思考

[摘要]就業(yè)是民生之本、安國之策。它不僅關(guān)系到人民生活水平的提高，也關(guān)系到我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和國家的長治久安。我國的就業(yè)形勢一直不容樂觀，就業(yè)矛盾突出，為此國家采取了一系列積極的政策和措施。雖然目前我國在勞動就業(yè)方面取得了一定的成績，但就業(yè)形勢依然嚴峻。2010—2020年是我國全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要時期，也是經(jīng)濟改革進一步深化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大的重要階段，各種因素的影響將會使我國就業(yè)壓力持續(xù)存在。因此，在未來一段時間內(nèi)，促進勞動就業(yè)進一步發(fā)展是我國保持經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展的重要任務(wù)。勞動就業(yè)問題已成為我國學(xué)術(shù)界研究的重要課題。

[關(guān)鍵詞]勞動就業(yè) 小康社會 地方政府

勞動就業(yè)是否充分，是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志。我國是一個12億人口的大國，勞動就業(yè)無疑是關(guān)系到我國改革與發(fā)展的重要問題。勞動就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，一直受到黨和政策及各方面的重視。從宏觀方面講，調(diào)整了國民經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展國有經(jīng)濟的同時，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，積極支持個體經(jīng)濟發(fā)展，大辦第三產(chǎn)業(yè)，為勞動就業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。從勞動工作本身來看，改革了計劃經(jīng)濟體制下的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡。通過實施“三結(jié)合”（勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)、自謀職業(yè)相結(jié)合）的就業(yè)方針，建立以職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險和勞動服務(wù)企業(yè)為支柱的就業(yè)服務(wù)體系等一系列措施，從而調(diào)整了就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大了就業(yè)容量。然而隨著國內(nèi)外環(huán)境變化，目前我國的勞動就業(yè)形勢仍舊不容樂觀。

一、關(guān)于浙江省地方政府勞動就業(yè)存在的問題

根據(jù)對浙江省地方政府的勞動就業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查，其存在問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）離崗、失業(yè)、待業(yè)和特困人員日益增加

我國每年新增的1300萬勞動力以及下崗職工、隱性失業(yè)和其他未登記失業(yè)人員，我國城鎮(zhèn)的實際失業(yè)率應(yīng)在7％左右，即不少于3000萬人，而我國每年所能增加的就業(yè)崗位僅為800萬個左右。業(yè)內(nèi)人士認為我國城鎮(zhèn)實際失業(yè)率已經(jīng)高出世界上許多發(fā)達國家甚至許多發(fā)展中國家的水平。浙江省2012年城鎮(zhèn)的失業(yè)率處于8%左右，較高

1于國家平均水平，而且提供的就業(yè)崗位遠遠低于失業(yè)人員的數(shù)量。

（二）“低保”對象的覆蓋面不足

目前我們不僅要看“兩個確?！钡谋Ｕ下蔬_到了百分之多少，更要看“確?！钡母采w面有多大。據(jù)有關(guān)部委對浙江省的典型調(diào)查，由于地方財力所限，好多地方?jīng)]有做到應(yīng)保盡保，一些符合條件的特困群體沒有被納入到“低保”范圍，尤其是一些遠離城鎮(zhèn)的軍工、礦山企業(yè)，以及企業(yè)辦社會所形成的特困群體均沒有被納入到城鎮(zhèn)“低

?！狈秶?，有些大企業(yè)和特大企業(yè)辦社會所形成的部分特困人員已多達幾萬人。

（三）特困職工家庭生活狀況窘迫

據(jù)浙江省總工會調(diào)查，在一部分無法就業(yè)的人員當中，屬于特困職工家庭。他們的生活狀況較為窘迫，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：基本生活難以維持；沒有錢供子女上學(xué)；無錢看??；自殺及離婚率上升等情況。

（四）職工工資和養(yǎng)老金被拖欠情況嚴重

在浙江省內(nèi)部，有許多企業(yè)、事業(yè)單位會出現(xiàn)拖欠工資或者養(yǎng)老金的現(xiàn)象，部門單位會借種種理由不按時繳納發(fā)放職工工資以及養(yǎng)老金的情況較多，而大多數(shù)職工法制意識較為淡薄，也沒有更多好的途徑去爭取保護自己的利益，造成了職工在就業(yè)后工資滯后。

（五）大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀堪憂

從整體上來說，近年來我國整體大學(xué)生數(shù)量激增，大學(xué)生畢業(yè)后需要的職位遠遠高于社會所能提供的崗位，造成了很多大學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)的現(xiàn)象。一方面，大學(xué)畢業(yè)生總量過大，當前我國高等教育招生規(guī)模已然相當龐大。高校擴招為整個社會提供了更多的高等教育機會，提高了我國國民的總體教育水平與素質(zhì)，然而，高校擴招只是延遲了青年就業(yè)的時間，大量接受高等教育的大學(xué)生畢業(yè)后勢必要面臨就業(yè)崗位不足的客觀社會環(huán)境，高校大學(xué)畢業(yè)生不得不面對“畢業(yè)就失業(yè)”問題。因此，客觀地說，相對于社會需要與過往時代而言，大學(xué)畢業(yè)生總量過大是導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)的不可否認的一個客觀因素。另一方面，就業(yè)供給量不足，當前，影響我國就業(yè)機會供給總量不足的原因主要有政治與經(jīng)濟兩大方面的因素，即政府機構(gòu)、國有企業(yè)與事業(yè)單位改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

二、造成浙江省地方政府勞動就業(yè)困境的原因

（一）就業(yè)機制不完善，就業(yè)分配不公平

主要因為我國整體就業(yè)機制不完善，浙江省內(nèi)部情況也如此，而且就業(yè)分配并不公平。第一，我國的就業(yè)機制不完善，勞動力市場分隔現(xiàn)象相當嚴重，主要體現(xiàn)為：體制外就業(yè)機會的過度市場化，而體制內(nèi)就業(yè)機會的行政化、壟斷化；畢業(yè)生集中在大中城市勞動力市場，而中小城市勞動力市場無大學(xué)生光顧；城市內(nèi)部也存在面向大

學(xué)生與非大學(xué)生的勞動力市場分割現(xiàn)象。其次，我國就業(yè)分配不公平現(xiàn)象仍然相當嚴重，比如戶籍制度仍然是制約大學(xué)生順利就業(yè)的重要因素，性別、身高、疾病等多種就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然在社會上廣泛存在，人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在許多就業(yè)領(lǐng)域依然起著關(guān)鍵作用，諸如此類的各種就業(yè)分配不公現(xiàn)象嚴重影響大學(xué)生正常的就業(yè)結(jié)構(gòu)，上述前兩個因素減少了許多大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)機會。

（二）就業(yè)機會供給總量不足

當前，影響我國就業(yè)機會供給總量不足的原因主要有政治與經(jīng)濟兩大方面的因素，即政府機構(gòu)、國有企業(yè)與事業(yè)單位改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一方面，政府機構(gòu)、國有企業(yè)與事業(yè)單位改革降低了吸納就業(yè)人員的能力。我國正進入社會高速轉(zhuǎn)型期，隨著各項改革的深入推進，特別是政府機構(gòu)、國有企業(yè)與事業(yè)單位改革的不斷推進，這些組織里的干部要分流，工人要下崗，數(shù)以萬計的在職人員要下崗、分流、再就業(yè)，吸納新勞動力的能力迅速下降，從而嚴重影響到待業(yè)人員的就業(yè)機會供給總量。另一方面，我國不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重影響了就業(yè)機會供給，特別是適合大學(xué)生就業(yè)機會供給嚴重不足。在國際分工體系中，中國主要的產(chǎn)業(yè)被固定在國際分工的底層，因此中國即便是經(jīng)濟增長速度不低，但是新增加的勞動就業(yè)，主要是勞動密集型的就業(yè)需要，是每天工作十二小時以上同時毫無勞動保障和福利的廉價勞動力崗位，因此，GDP的高速增長并沒有給大學(xué)畢業(yè)生帶來就業(yè)機會的增加，這是中國大學(xué)生就業(yè)難的一個重要原因。

三、關(guān)于加強勞動就業(yè)服務(wù)的策略

（一）完善行業(yè)就業(yè)機制

浙江省政府應(yīng)該建立、完善宏觀調(diào)控政策的就業(yè)評估機制和就業(yè)監(jiān)測機制加強就業(yè)宏觀管理，積極發(fā)揮發(fā)揮宏觀調(diào)控在促進就業(yè)中的作用在宏觀調(diào)控措施出臺之前，應(yīng)該把就業(yè)效果評估作為政策可行性分析的重要內(nèi)容，充分考慮到宏觀調(diào)控措施對就業(yè)可能產(chǎn)生的影響，避免和降低宏觀調(diào)控政策對就業(yè)的負面影響，保持就業(yè)促進政策的連續(xù)性。

（二）積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

如果能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會推動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就業(yè)需求也會出現(xiàn)質(zhì)的提高。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中許多勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)面臨較大的困難，應(yīng)加強政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，在促進國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，推動區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)置換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）大力促進進中小企業(yè)發(fā)展

浙江省大力促進中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)置換、轉(zhuǎn)移和升級過程中，采取差別化的政策。引導(dǎo)中小企業(yè)深化專業(yè)化分工協(xié)作，鼓勵和支

持中小企業(yè)與大企業(yè)、相關(guān)企業(yè)建立協(xié)作配套關(guān)系，提升企業(yè)發(fā)展水平。充分 發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，重點在產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)推動中小企業(yè)和民營企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵中小企業(yè)進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國企改革。加強對民營企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，提高民營企業(yè)管理水平。

（四）合理解決失業(yè)問題

國家應(yīng)該加強關(guān)閉破產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能的職工安置工作對于關(guān)閉企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生的失業(yè)問題，要制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，在失業(yè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，對失業(yè)源頭在量上進行把控。對于關(guān)閉破產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排中的失業(yè)職工，符合 條件的要落實好政策，包括失業(yè)保險補貼政策、加強培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。

（五）以政策推動就業(yè)

國家應(yīng)該積極發(fā)揮政府職能，完善勞動力市場功能，提高就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)能力。積極就業(yè)政策的進一步強化和完善，在經(jīng)濟運行存在多種不確定因素的情況下，需要各級政府堅決貫徹中央關(guān)于促進就業(yè)的各項部署，把就業(yè)工作真正放在“民生之本”的位置上做實做好，充分發(fā)揮積極就業(yè)政策的作用。

（六）以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

國家應(yīng)該出臺更好的政策支持創(chuàng)業(yè)，提供更多好的創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵更多的有志人士積極創(chuàng)業(yè)，從而帶動就業(yè)。同時，發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)，加強對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建立農(nóng)民工輸出地和輸入地的區(qū)域勞務(wù)合作，推廣輸出與培訓(xùn)相結(jié)合的運作方式，并進一步改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

就業(yè)是一個國家重大的社會綜合問題。就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，促進勞動就業(yè)，提高勞動就業(yè)率，是提高執(zhí)政能力和密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)。加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加大對弱勢群體的扶持力度，才能有效地提高勞動就業(yè)率。另外，新時代不僅僅要依靠國家給予更多的就業(yè)機會，也可以從創(chuàng)業(yè)入手帶動更多的就業(yè)機會?？傊ㄟ^本次社會調(diào)查實踐活動，既在一定程度上了解了浙江省勞動就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)實狀況，也希望引起更多人的思考。

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