第一篇：國家統(tǒng)計局：2008年我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告

國家統(tǒng)計局：2008年我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告（摘要）

2010-05-20 09:09

根據(jù)2004年國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，我們利用2008年第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的資料，對我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了分析，主要結(jié)果如下。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)的總體情況

（一）單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)。

截止到2008年底，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（以下簡稱為文化產(chǎn)業(yè)）共有法人單位46.08萬個，非法人單位2.43萬個，個體經(jīng)營戶49.69萬戶。

文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為1182萬人，占全國從業(yè)人員的1.53%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的3.91%。

在法人單位中，執(zhí)行企業(yè)會計制度的單位（僅指執(zhí)行工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)會計制度，以下稱為經(jīng)營性單位）有38.04萬個，從業(yè)人員859萬人；執(zhí)行事業(yè)、社團(tuán)及其他單位會計制度的單位（以下稱為公益性單位）有6.16萬個，從業(yè)人員132萬人；其他單位1.87萬個，從業(yè)人員17萬人。

（二）實(shí)現(xiàn)的增加值。

2008年，我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7630億元，占同期GDP的2.43%。其中，法人單位實(shí)現(xiàn)增加值7166億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的93.9%；非法人單位實(shí)現(xiàn)增加值191億元，占2.5%；個體經(jīng)營戶實(shí)現(xiàn)增加值273億元，占3.6%。

（三）擁有的資產(chǎn)。

截止到2008年底，法人單位擁有資產(chǎn)總計27487億元。其中，經(jīng)營性單位擁有資產(chǎn)總計26898億元，占全部法人單位的97.9%；公益性單位擁有資產(chǎn)228億元，占0.8%。

（四）營業(yè)收入。

2008年，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位的全年營業(yè)收入為27244億元，其中主營業(yè)務(wù)收入為26802億元，占全年營業(yè)收入的98.4%。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)情況

（一）分層情況。

文化產(chǎn)業(yè)的“核心層”包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等四個類別，共有從業(yè)人員332萬人，擁有資產(chǎn)8331億元，全年營業(yè)收入5775億元，實(shí)現(xiàn)增加值2512億元（比2004年增長107.6%）。

“外圍層”包括以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，以旅游、娛樂為主的文化休閑娛樂服務(wù)和以廣告、會展、文化商務(wù)代理為主的其他文化服務(wù)等類別，共有從業(yè)人員248萬人，擁有資產(chǎn)9319億元，全年營業(yè)收入6140億元，實(shí)現(xiàn)增加值2181億元（比2004年增長247.6%）。與2004年相比，“外圍層”無論是在人員和資產(chǎn)配置上，還是在營業(yè)收入和增加值等方面均有較大的發(fā)展。

“相關(guān)層”包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動，共有從業(yè)人員455萬人，擁有資產(chǎn)9837億元，全年營業(yè)收入15330億元，實(shí)現(xiàn)增加值2664億元（比2004年增長92.6%）。

（二）分類別情況。

在“核心層”和“外圍層”的7個類別中，規(guī)模最大的類別是出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，有從業(yè)人員180萬人，占單位從業(yè)人員的17.4%；擁有資產(chǎn)5862億元，占法人單位的21.3%；實(shí)現(xiàn)增加值1394億元，占單位增加值的18.9%；全年營業(yè)收入4851億元，占法人單位的17.8%。文化休閑娛樂服務(wù)是規(guī)模排在第二的類別，有從業(yè)人員150萬人，資產(chǎn)4524億元，增加值1126億元，營業(yè)收入2889億元。

在“相關(guān)層”的2個類別中，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)類別共有從業(yè)人員414萬人，擁有資產(chǎn)7855億元，全年營業(yè)收入11948億元，實(shí)現(xiàn)增加值2312億元。文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售類別共有從業(yè)人員40.9萬人，擁有資產(chǎn)1981億元，全年營業(yè)收入3382億元，實(shí)現(xiàn)增加值352億元。

（三）分注冊類型情況。

2008年末，在46.08萬個法人單位中，有內(nèi)資單位44.87萬個，占97.4%；從業(yè)人員793萬人，占78.7%；擁有資產(chǎn)21089億元，占76.7%；實(shí)現(xiàn)增加值5511億元，占76.9%；全年營業(yè)收入18759億元，占68.9%。港澳臺商投資和外商投資單位分別為6276個和5801個，從業(yè)人員分別為127.8萬人和87.4萬人，擁有資產(chǎn)分別為2937億元和3461億元，實(shí)現(xiàn)增加值分別為847億元和808億元，全年營業(yè)收入分別為3852億元和4633億元。

（四）分地區(qū)情況。

分經(jīng)濟(jì)地域看，東部地區(qū)的法人單位數(shù)量占全國的59%，從業(yè)人員數(shù)占67%，擁有資產(chǎn)占75%，營業(yè)收入占78%，增加值占69%。從對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占本地區(qū)GDP的2.73%，中西部地區(qū)分別僅占1.63%和1.34%，東北地區(qū)占1.38%。

法人單位實(shí)現(xiàn)的增加值超過200億元的有廣東（1545億元）、山東（651億元）、江蘇（645億元）、北京（641億元）、浙江（530億元）、上海（378億元）、福建（296億元）、湖南（284億元）和河南（250億元），九省市占全國的73%。

法人單位實(shí)現(xiàn)的增加值占本地區(qū)GDP比重高于全國水平（2.28%）的有北京（5.77%）、廣東（4.20%）、福建（2.74%）、上海（2.69%）、浙江（2.47%）、湖南（2.46%）和江西（2.28%）七個省市。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。

與2004年相比，2008年法人單位數(shù)增加14.3萬個，增長近45%；資產(chǎn)總計增加9170億元，增長50%；從業(yè)人員增加186萬人，增長18.6%。從實(shí)現(xiàn)的增加值角度看，文化產(chǎn)業(yè)的增長速度明顯高于同期GDP的增長速度。與2004年相比，2008年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值增長121.8%；增加值占同期GDP的比重由2.15%提高到2.43%，提高了近0.3個百分點(diǎn)。2004-2008年間文化產(chǎn)業(yè)增加值的年平均增長速度（現(xiàn)價）為22%，其中法人單位的增長速度為23.3%，高于同期GDP的年平均增長速度（現(xiàn)價，18.4%）近5個百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。

2008年我國法人單位主營業(yè)務(wù)收入為26802億元，比2004年增加10577億元，增長65%。文化服務(wù)企業(yè)法人單位的營業(yè)利潤為981億元，比2004年增長5倍多；規(guī)模以上文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的利潤總額為592億元，比2004年增長110%；限額以上批發(fā)零售企業(yè)的利潤總額為113億元，比2004年增長40%。

（三）文化體制改革取得成效。

隨著文化體制改革的不斷深入，經(jīng)營性單位數(shù)量明顯增加，新興文化服務(wù)業(yè)得以快速發(fā)展，大量骨干文化服務(wù)企業(yè)涌現(xiàn)。

截止到2008年年底，共有經(jīng)營性單位38萬個，占全部法人單位的82.6%。與2004年相比，經(jīng)營性單位數(shù)量增加13萬個，增長52%，所占比重提高近4個百分點(diǎn)；經(jīng)營性單位從業(yè)人員數(shù)增長14%，資產(chǎn)增長55%，主營收入增長65%，增加值增長132%。

屬于文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”的娛樂文化服務(wù)、旅游文化服務(wù)、廣告服務(wù)、會議及展覽服務(wù)及網(wǎng)吧等新興文化服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛。與2004年相比，2008年我國文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”法人單位數(shù)增長89%，從業(yè)人員數(shù)增長61%，資產(chǎn)增長103%，主營收入增長150%，增加值增長248%。

2008年，在文化服務(wù)企業(yè)中，資產(chǎn)和營業(yè)收入超過1億元的分別有1582家和977家，分別比2004年增加587家和512家。近年來涌現(xiàn)出的骨干文化服務(wù)企業(yè)多為廣告、傳媒、電視網(wǎng)絡(luò)公司、出版和報業(yè)集團(tuán)、影視制作等行業(yè)的大型企業(yè)和集團(tuán)化經(jīng)營單位。

（四）非公資本比重上升。

以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的投資主體多元化的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步得以鞏固。在經(jīng)營性單位中，2008年實(shí)收資本83238億元，其中公有資本與非公有資本之比為47.5：52.5，與2004年的51：49相比，非公有資本所占比重有所上升。鼓勵和引導(dǎo)非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策效果明顯。在充分發(fā)揮國有資本在文化領(lǐng)域的主導(dǎo)作用的同時，積極調(diào)動了全社會力量參與文化建設(shè)。

（五）私營單位發(fā)展較快。

2008年私營單位（包括私營獨(dú)資、私營合伙、私營有限責(zé)任和股份有限公司）已達(dá)到29.9萬家，占全部內(nèi)資單位數(shù)的三分之二；從業(yè)人員數(shù)達(dá)400萬人，超過全部內(nèi)資單位從業(yè)人員的半數(shù)；在內(nèi)資單位中，私營單位擁有37.7%的資產(chǎn)，創(chuàng)造了42%的增加值，實(shí)現(xiàn)近半數(shù)營業(yè)收入。與2004年相比，私營單位數(shù)量增加13萬家，增長78%；從業(yè)人員增加140萬人，增長54%；資產(chǎn)增加4569億元，增長140%；主營業(yè)務(wù)收入增加5442億元，增長144%。

四、我國文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

一是單位人員規(guī)模偏小。2008年末，平均每個法人單位有從業(yè)人員22人，平均每個非法人單位有從業(yè)人員11人。與2004年相比均有所減少。二是經(jīng)營性單位的虧損面過大。經(jīng)營性單位的平均虧損面達(dá)到1/5，其中限額以下文化產(chǎn)品批發(fā)零售企業(yè)的虧損面為28.6%。三是自有資金偏緊。與2004年相比，經(jīng)營性單位的資產(chǎn)負(fù)債率雖然有所降低，但仍然偏高，反映出經(jīng)營性單位的自有資金仍然偏緊。經(jīng)營性單位的資產(chǎn)負(fù)債率，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均為54%（比2004年降低4個百分點(diǎn)），限額以上批發(fā)零售企業(yè)平均為60%（比2004年降低8個百分點(diǎn)）。

附：關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計概念簡介

2004年，在中宣部的推動和直接領(lǐng)導(dǎo)下，由國家統(tǒng)計局牽頭，文化部、廣電總局、新聞出版總署、國家文物局等單位參加，研究提出了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，并由國家統(tǒng)計局作為國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。

根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（簡稱文化產(chǎn)業(yè)）被界定為“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合”。根據(jù)上述界定，我國文化產(chǎn)業(yè)的范圍包括提供文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)和文化休閑娛樂等活動，還包括與文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂活動有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動以及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動。行業(yè)范圍覆蓋了現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的99個小類（其中有17個小類含有部分文化活動）。根據(jù)各類文化活動的特征和同質(zhì)性，將全部文化產(chǎn)業(yè)活動劃分為9大類別，并根據(jù)分析研究與宏觀決策的需要，將9大類別進(jìn)一步歸納為以傳統(tǒng)意義上文化產(chǎn)業(yè)為主的“核心層”、以改革開放以來發(fā)展起來的文化產(chǎn)業(yè)為主的“外圍層”和生產(chǎn)、銷售文化產(chǎn)品的“相關(guān)層”三個層別。

在實(shí)際統(tǒng)計中確定我國文化產(chǎn)業(yè)范圍的方法是：將全部活動屬于文化產(chǎn)業(yè)的82個行業(yè)小類中的單位直接確定為文化產(chǎn)業(yè)的范圍，將含有部分文化活動的17個行業(yè)小類中的單位按主產(chǎn)品屬性確定是否屬于文化產(chǎn)業(yè)的范圍；對于個體經(jīng)營戶，按所屬行業(yè)直接確定是否屬于文化產(chǎn)業(yè)的范圍。（文章來源：國家統(tǒng)計局）

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

**公司文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

**公司成立于20**年*月*日，主要宣揚(yáng)香道文化，提供香道產(chǎn)品以及其附屬的產(chǎn)品和文化推廣。經(jīng)過半年的發(fā)展，我司已經(jīng)初步完成了整個公司體系的架構(gòu)，明確了文化產(chǎn)業(yè)的方向，得到了行業(yè)的肯定和認(rèn)可，并接洽了部分客戶，下半年有意向達(dá)成合作，為文化企業(yè)的發(fā)展起到推動作用。但是由于企業(yè)剛起步，企業(yè)上半年整體還處于虧損狀態(tài)。

依據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，下半年我司將與部分客戶達(dá)成協(xié)議，并投入相關(guān)人力，大力推廣香道產(chǎn)品，同時結(jié)合網(wǎng)絡(luò)，完成線上系統(tǒng)的籌建，希望為香道文化的傳承做出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。

**公司

2014年6月10日

第三篇：國家統(tǒng)計局首次發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)

國家統(tǒng)計局首次發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)

國家統(tǒng)計局副局長張為民１９日在深圳舉行的“第二屆文化發(fā)展戰(zhàn)略論壇”上，首次發(fā)布了我國文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，但文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家；我國文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的問題突出。

張為民介紹說，為完善我國的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，服務(wù)于國家文化發(fā)展的戰(zhàn)略決策，２００３年７月，在中宣部的推動和直接領(lǐng)導(dǎo)下，由國家統(tǒng)計局牽頭，有關(guān)部委參與，成立了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究課題組。經(jīng)過近三年的努力，課題組完成了對我國文化產(chǎn)業(yè)范圍的界定和分類，開展了對文化產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)的測算與分析，使我國的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作取得了突破性進(jìn)展。

２００６年２月以來，課題組對第一次經(jīng)濟(jì)普查的近４０萬家單位的資料進(jìn)行了篩選、加工和整理，形成了以單位個體資料為基礎(chǔ)外加分省區(qū)市個體經(jīng)營戶資料的全國文化產(chǎn)業(yè)資料庫。課題組利用這一資料庫對我國２００４年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了測算，得到了較為準(zhǔn)確和詳盡的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計資料。

這份統(tǒng)計資料顯示了我國文化產(chǎn)業(yè)的總體情況。２００４年，我國共有屬于文化產(chǎn)業(yè)的單位３４．６萬個（其中法人單位３１．８萬個），個體經(jīng)營戶３６．２萬戶，從業(yè)人員９９６萬人（其中個體從業(yè)人員８９萬人）；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占我國全部從業(yè)人員（７．５２億人）的１．３％，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員（２．６５億人）的３．８％。文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值３４４０億元，占ＧＤＰ的２．１５％。屬于文化產(chǎn)業(yè)的法人單位共有資產(chǎn)１．８３萬億元，個體經(jīng)營戶共有固定資產(chǎn)２３５億元；全年共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入１．７２萬億元，其中個體經(jīng)營戶收入４２６億元。

統(tǒng)計資料還顯示，我國文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)從分層看，傳統(tǒng)的以提供新聞、出版發(fā)行、廣播影視、文化藝術(shù)等服務(wù)產(chǎn)品的“核心層”仍是文化產(chǎn)業(yè)的主體，近年來發(fā)展較快的以提供網(wǎng)絡(luò)文化、文化休閑等服務(wù)產(chǎn)品的“外圍層”已具一定規(guī)模。２００４年，（不包括個體經(jīng)營戶）文化產(chǎn)業(yè)“核心層”有從業(yè)人員２７８萬人，實(shí)現(xiàn)增加值１２１０億元；“外圍層”從業(yè)人員１５４萬人，增加值６２７億元；“相關(guān)層”從業(yè)人員４７５萬人，增加值１３８３億元。核心層、外圍層和相關(guān)層的從業(yè)人員之比為３１：１７：５２，增加值之比為３８：２０：４ 1 ２。

分注冊類型看，我國文化產(chǎn)業(yè)仍以內(nèi)資單位為主。２００４年，在法人單位中，內(nèi)資單位占了單位數(shù)的９６％，港澳臺商投資單位占２％，外商投資單位占近２％；內(nèi)資單位占從業(yè)人員的７５％，而港澳臺商投資單位和外商投資單位僅占１５％和１０％。從實(shí)現(xiàn)的增加值和營業(yè)收入來看，內(nèi)資單位分別占７２％和６３％，而港澳臺商投資單位占１２％和１５％，外商投資單位占１６％和２２％。從總體上看，外資單位的經(jīng)濟(jì)效益好于內(nèi)資單位。

統(tǒng)計資料還表明，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本相同，呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢。從文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)和擁有資產(chǎn)的地區(qū)分布看，東部地區(qū)分別占全部的６６％、６９％和７８％，遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)；從收入情況看，東部地區(qū)的營業(yè)收入占全部的８２％，而中西部僅占１８％；從實(shí)現(xiàn)的增加值看，東部占７４％，中西部占２６％；從對ＧＤＰ的貢獻(xiàn)看，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)的增加值占２．５６％，中、西部地區(qū)分別為１．２８％和１．３５％。

省際間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為不平衡。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)超過５０萬人的有廣東、浙江、山東、江蘇、北京和上海，六省市占全國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的５６％；年營業(yè)收入超過１０００億元的有廣東、上海、北京、山東、江蘇和浙江，六省市占全部收入的７２％；實(shí)現(xiàn)增加值超過１００億元的有廣東、北京、山東、浙江、上海、江蘇、福建、湖南和河南，九省市占全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的７３％。文化產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重高于全國水平的有北京、廣東、上海、福建和浙江。

張為民說，通過對我國文化產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)的測算和與國外發(fā)達(dá)國家相關(guān)資料的對比分析，發(fā)現(xiàn)目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下幾個問題：

一是我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，在對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貢獻(xiàn)中占有一定的份額。但就產(chǎn)業(yè)單位而言，存在著單位規(guī)模偏小、高學(xué)歷高職稱的人才比重偏低、文化經(jīng)營性企業(yè)單位負(fù)債經(jīng)營較為普遍、文化事業(yè)單位的支出收入比偏高、人均創(chuàng)造利稅額較少等情形。

二是我國文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和影響遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。如文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重，美國（４．７７％）、英國（７．７０％）、加拿大（３．９％）；增加值占本國ＧＤＰ的比重，美國（５．８３％）、英國（７．６ 2 １％）、加拿大（３．８％）；這兩指標(biāo)之比維持在１：１左右，而我國為１．８：１，表明我國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值的能力仍較低。

三是我國文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的問題突出。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及創(chuàng)收能力大大高于中西部地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距大于ＧＤＰ的地區(qū)差距。

第四篇：加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

摘要：黨的十六大以來，各地文化發(fā)展百舸爭流、各顯神通，文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢良好，但也存在著一些不容忽視的問題：文化體制改革仍不到位、文化產(chǎn)業(yè)政策不完備、文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不完善、文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力差等。為此，必須樹立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，堅持以體制改革和科技進(jìn)步為動力，提升文化創(chuàng)新能力；堅持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合，走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

職稱論文發(fā)表網(wǎng)

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。

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文化產(chǎn)業(yè)發(fā)端于西方國家，是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，也是國際公認(rèn)的21世紀(jì)最有發(fā)展前途、最具增長潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

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我國的文化產(chǎn)業(yè)是在改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史進(jìn)程中興起和發(fā)展的。黨的十六大以來，各地文化發(fā)展百舸爭流、各顯神通，文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起。但不可回避的是，我國文化產(chǎn)業(yè)還處于起步、探索、培育的初級發(fā)展階段。黨的十七大報告中指出“：當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素?！币虼?，只有清醒地認(rèn)識我國文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題，才能找出對策，實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

1.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢良好，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

改革開放以來，得益于國際國內(nèi)的良好發(fā)展條件，我國文化產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展，日益表現(xiàn)出持續(xù)增長的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，對提供就業(yè)機(jī)會的作用越來越突出。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，自2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值增長速度均高于同期GDP增長速度，平均年增加值1000億元左右，增長幅度15%～20%，占GDP比重年均提高0.15%。2007年我國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有1132萬，占全部從業(yè)人員比重為1.48%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比重為4.0%。2004年至2007年，全國各省市自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)普遍快速增長，其中北京市年均增速17.4%，上海市年均增速15%，江蘇省年均增速24%，湖南省年均增速20%左右，山西省年均增速24.5%，安徽省年均增速20%以上，各地方文化產(chǎn)業(yè)的增長速度均高于GOP的增長速度，呈現(xiàn)出總體持續(xù)增長的良好態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。這種全面的增長勢頭雄辯地說明，我國文化產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為地區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.黨和政府的文化管理方式逐步從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制基本形成。

近年來，根據(jù)社會主義文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，在文化體制改革深入和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動下，黨和政府在實(shí)踐中不斷探索推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效機(jī)制和途徑，著力在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化服務(wù)功能和加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)上下功夫。黨和政府逐漸放松了對文化行業(yè)微觀領(lǐng)域的直接的、行政性的管理，逐漸放權(quán)給企業(yè)，逐漸放權(quán)給市場，通過市場去建設(shè)文化，提升文化，政府的引導(dǎo)職能和公共服務(wù)職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，政府開始進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制的建設(shè)，向開放型政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

3.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，高新技術(shù)推動新興文化產(chǎn)業(yè)的形成和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的升級。

從世界范圍來看，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個顯著特點(diǎn)就是與高新技術(shù)日益融合，特別是與信息產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)，已成為世界性潮流。近年來，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的日益融合，在我國的文化產(chǎn)業(yè)中造成了引人注目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)：信息化突入傳媒領(lǐng)域，引發(fā)“傳媒熱”，新聞出版、廣播電影電視等傳統(tǒng)大眾傳媒部門迅速“觸網(wǎng)”，出現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“大匯流”的壯觀景象，啟動了一個又一個的消費(fèi)市場，如網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組和優(yōu)化升級。從相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，以旅游、娛樂為主的文化休閑娛樂服務(wù)和以廣告、會展、文化商務(wù)代理為主的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，正在成為文化產(chǎn)業(yè)增量提升的重要引擎。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。

經(jīng)過多年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在我國取得了長足的進(jìn)步，但是也應(yīng)當(dāng)看到我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與世界先進(jìn)水平之間的差距，以及我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制約因素。

1.文化體制改革仍不到位。

1978年以來，我國文化體制改革解放了思想，創(chuàng)新了觀念，改革了機(jī)制，抓住了機(jī)遇，成為了文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。但同時也應(yīng)看到，隨著改革向縱深推進(jìn)，文化體制改革變得更為復(fù)雜、更為艱巨，傳統(tǒng)體制還沒有完全退出歷史舞臺。

目前，我國現(xiàn)行的文化管理體制基本上還處于部門分割、各自為政的狀態(tài)。各管理部門之間普遍存在著條塊、部門、行業(yè)和區(qū)域的分割，管理分散，使文化企業(yè)在實(shí)踐中感到難以適從，還容易產(chǎn)生誰都管不著的灰色地帶，使得幾個部門

之間各自為戰(zhàn)，難以形成合力。同時，我國文化投融資體制落后，未突破投資主體單一的政策桎梏，多元化、市場化、社會化的文化投融資渠道嚴(yán)重不暢，導(dǎo)致外資及民間資本難以進(jìn)入，缺乏必要的法律保障。

2.文化產(chǎn)業(yè)政策不完備。

不可否認(rèn)，我國實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略后，制定了許多文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵、支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是2008年10月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（114號文件），標(biāo)志著文化體制改革的配套政策日益完善。然而，我國文化產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性不足，在文化產(chǎn)業(yè)這樣一個發(fā)展瞬息萬變的新興產(chǎn)業(yè)里，實(shí)踐中的新問題、新情況必然很多，這就要求產(chǎn)業(yè)政策一定要有前瞻性，否則將不能適應(yīng)實(shí)踐的變化，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，甚至成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力。另外，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行的政策也不完備。我國文化產(chǎn)業(yè)政策的制定還處于對文化市場的規(guī)范管理階段，制定政策的原則僅僅是對文化市場進(jìn)行有序化的整頓，而對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在行政審批、市場準(zhǔn)入、投資融資、市場管理、稅收等各個方面少有足夠吸引外來資金和資源的一系列優(yōu)惠措施。也就是說，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)勢在文化產(chǎn)業(yè)政策上還沒有體現(xiàn)出來。

3.文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不完善，對知識產(chǎn)權(quán)的重視和民族文化資源的保護(hù)不夠。

改革開放以來，我國文化法制建設(shè)開始走上了制度化、規(guī)范化的軌道。目前，在文化保護(hù)領(lǐng)域我國制定了《文物保護(hù)法》和《著作權(quán)法》，在文化行政管理方面，國務(wù)院頒布了《營業(yè)性演出管理條例》《娛樂場所管理條例》《廣播電視管理條例》《電影管理條例》《出版管理條例》《音像制品管理條例》等。我國的文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)主要是由政府不同的行政主管部門制定并以政府的名義發(fā)布的，條塊分割的痕跡仍然明顯，行業(yè)和部門的利益保護(hù)色彩仍然濃重。特別是我國加入WTO之后，雖然又根據(jù)WTO原則制定了一系列新的管理辦法，但我國現(xiàn)存法規(guī)體系與WTO對中國文化產(chǎn)業(yè)政策的要求之間的矛盾仍然存在，更加凸顯我國對知識產(chǎn)權(quán)和民族文化資源保護(hù)方面法制的不完善。

4.文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍較小，整體實(shí)力差，競爭力弱。

從發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，一個國家文化產(chǎn)業(yè)競爭力主要表現(xiàn)為若干文化企業(yè)集團(tuán)的競爭力，大的文化企業(yè)集團(tuán)以雄厚的資本、技術(shù)和人才實(shí)力參與國際和國內(nèi)市場競爭的能力。由于我國文化產(chǎn)業(yè)起步晚，文化企業(yè)雖然數(shù)量不少，但缺乏市場競爭力：從數(shù)量上看，目前中國文化企業(yè)雖然數(shù)量很多，但仍處于行業(yè)、區(qū)域資源與市場分割的“圍棋”狀態(tài)，現(xiàn)代大型文化企業(yè)寥寥無幾；從規(guī)模上看，雖然我國目前文化企業(yè)較多，但規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚微，缺乏市場競爭力；從發(fā)展質(zhì)量上看，今天，全球的信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及，高科技與文化產(chǎn)品結(jié)合更加緊密。而我國文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度還不夠，專業(yè)化水平不高，市場運(yùn)作能力較差，自我發(fā)展能力薄弱，效益低下。

三、加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議。

建國以來，我國文化產(chǎn)業(yè)從無到有，獲得了長足的發(fā)展。百年不遇的國際金融危機(jī)打斷了中國經(jīng)濟(jì)在慣性發(fā)展路徑上的進(jìn)程，文化產(chǎn)業(yè)在推動國民經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型中的重要作用再次凸顯。因為經(jīng)濟(jì)蕭條時期，人們的物質(zhì)消費(fèi)會抑制，而精神消費(fèi)會膨脹，這往往是文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展和繁榮的機(jī)遇期。我們應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，加快我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.在發(fā)展認(rèn)識問題上，樹立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，堅持把社會效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)同樣需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。文化產(chǎn)業(yè)要做到科學(xué)發(fā)展就是要堅持把社會效益放在首位，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要，努力實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。文化產(chǎn)業(yè)既有產(chǎn)業(yè)屬性又有意識形態(tài)的特殊性，既可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又具有精神功能。文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員在追求合理經(jīng)濟(jì)利益的同時，應(yīng)該注重提升其文化產(chǎn)品和服務(wù)的社會功能。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有效統(tǒng)一，在保證社會效益的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益；在優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。要堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時，就是一定要堅持貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，要把發(fā)展的著力點(diǎn)放在服務(wù)人民群眾、保障人民群眾的文化權(quán)益、滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，不斷推出既符合文化發(fā)展規(guī)律，又反映時代精神的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的、豐富多彩的精神文化需求。

文化產(chǎn)業(yè)要做到科學(xué)發(fā)展就是要堅持各地區(qū)的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。目前，中國文化產(chǎn)業(yè)總體上看東強(qiáng)西弱。東部具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如資金、技術(shù)、人才等，西部發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)盡管面臨種種劣勢和困難，但也不乏其特長和優(yōu)勢，比如，一些地方比較完整地保留了反映古老文明的遺跡；一些城鎮(zhèn)包容著豐富的人文內(nèi)涵；一些鄉(xiāng)里村落擁有豐富的民間藝術(shù)品種等等。這種獨(dú)特的文化資源條件是一些現(xiàn)代化程度很高的發(fā)達(dá)地區(qū)所無法比擬的。因而我們應(yīng)該以東帶西，一方面可以有效配合中國目前己經(jīng)實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略；另一方面，可以實(shí)現(xiàn)與東部的互補(bǔ)，便于東西部文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提升我國文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。

2.在發(fā)展戰(zhàn)略問題上，堅持以體制改革和科技進(jìn)步為動力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力。

我國文化產(chǎn)品目前占有世界市場19%的份額，這說明我們已經(jīng)具有相當(dāng)成熟的文化產(chǎn)品加工能力，但是在文化創(chuàng)造力方面，我們與文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國仍相距尚遠(yuǎn)，創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力仍有待提高。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，我國動漫企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，原創(chuàng)能力弱，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于下游，85%以上的企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。創(chuàng)新是民族的靈魂，是文化的生命，是文化資源開發(fā)的生命力所在，也是推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。文化產(chǎn)品的生產(chǎn)是智力創(chuàng)造活動，文化產(chǎn)品只有不斷創(chuàng)新，才能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，才能具有普遍的、永恒的價值。

要提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，必須以體制改革和科技進(jìn)步為動力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。我們要充分注意高新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和文化資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，要運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)信息和營銷方式，促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。我們不僅要制定路線圖，而且要制定時間表，進(jìn)一步整合資源，盤活存量，努力把創(chuàng)新理念與市場需求結(jié)合起來，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。

3.在發(fā)展策略問題上，堅持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合，走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

我國作為文明古國，是一個具有豐富文化遺產(chǎn)的國家。源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華傳統(tǒng)文化是中國各族人民對人類文化的重要貢獻(xiàn)。豐富的文化遺產(chǎn)是我國文化走向世界的立足之本。面對世界文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和加入世貿(mào)組織后外國強(qiáng)勢文化的大舉入關(guān)，只有立足于我國的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，充分開發(fā)寶貴資源，與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有中國作風(fēng)和中國氣派的文化產(chǎn)品，才能獲得真正的市場競爭力。

中華文化千嬌百態(tài)，博大精深，獨(dú)具神奇的東方特色，我們不僅要以熱情的姿態(tài)與世界文化交流，更要讓東方文明走向世界，力爭在世界文化市場中爭得我們的一席之地。因此，我們要追求人類文化消費(fèi)的普適性，讓中國的文化產(chǎn)品打開國際市場，走向世界，為全人類服務(wù)。具體而言，我們要進(jìn)一步完善相關(guān)的政策和法規(guī)；大力支持國內(nèi)的文化企業(yè)對外投資；加大我們文化跨國公司的建設(shè)；完善我國的外貿(mào)政策，鼓勵各種文化力量按照國際慣例開展國際間的文化代理和中介服務(wù)，利用我們龐大的海外華人團(tuán)體促進(jìn)中文語言的國際傳播；要鼓勵文化企業(yè)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，鼓勵國內(nèi)優(yōu)秀的文化企業(yè)與國際知名文化企業(yè)合作，積極開展與世界跨國媒體的合作，利用他們先進(jìn)的技術(shù)和全球性的網(wǎng)絡(luò)市場開拓國際市場，真正實(shí)現(xiàn)中國文化的成功遠(yuǎn)航。

4.在具體實(shí)踐中，一是要堅持文化體制改革，走規(guī)模化、集約化的發(fā)展道路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力；二是要進(jìn)一步完善政策、法規(guī)，建立完整的政策和法制體系，保證文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

如前所述，我國現(xiàn)行的文化體制與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有許多不相適應(yīng)的地方，這些將成為我國下一步文化產(chǎn)業(yè)體制改革中的難點(diǎn)和瓶頸問題。因而，必須深化文化體制改革，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。今后，我國文化體制改革需著力抓好以下工作：第一，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育市場主體，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二，改革投融資體制，拓寬融資渠道。要降低準(zhǔn)入門檻，積極吸收社會資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)股份制改造，逐步形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局。第三，通過重組、兼并、破產(chǎn)等形式，整合產(chǎn)業(yè)資源，盤活存量，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化程度，爭取規(guī)模效益。為此，2009年7月22日國務(wù)院常務(wù)會議通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》指出：

“推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群?！?/p>

不斷完善的法律體系是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保障。文化產(chǎn)業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，它的健康發(fā)展必須通過依法管理，依法經(jīng)營，公平競爭，才能得以實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)者、生產(chǎn)者法制觀念淡漠，管理者對依法治文、依法行政的認(rèn)識不足，嚴(yán)重制約了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要繼續(xù)完善積極的文化產(chǎn)業(yè)法律體系，構(gòu)建既與WTO原則相適應(yīng)又符合中國國情和文化發(fā)展需要的文化產(chǎn)業(yè)法律系統(tǒng)。一是加強(qiáng)立法。為了給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個有序、健康的宏觀環(huán)境，就要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)立法工作，通過法律來規(guī)范文化市場，重塑文化市場秩序。二是嚴(yán)格執(zhí)法。堅持嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，強(qiáng)化版權(quán)意識，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對盜版、偽造、假冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為運(yùn)用嚴(yán)厲的制裁措施。按照“大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”的要求，通過依法管理，維護(hù)文化市場的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，使文化企業(yè)和文化市場的經(jīng)營活動符合社會公共利益的目標(biāo)。

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第五篇：我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策走向

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策走向

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會發(fā)展的關(guān)鍵詞，今天主要講兩個問題，一是國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，二是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策走向。

國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

文化產(chǎn)業(yè)在世界各國的叫法不盡相同，英國叫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，美國叫娛樂業(yè)，歐洲叫文化產(chǎn)業(yè)，亞洲國家大多數(shù)叫文化產(chǎn)業(yè)，也有的叫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，我國臺灣叫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。不管叫什么，文化產(chǎn)業(yè)在國際上都是服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分。我國大陸也叫文化產(chǎn)業(yè)，按照國家統(tǒng)計局指標(biāo)的設(shè)計，文化產(chǎn)業(yè)是以文化為核心內(nèi)容而開展的文化經(jīng)營活動，包括產(chǎn)品和服務(wù)。現(xiàn)在我國的服務(wù)業(yè)與世界各國相比還是比較落后的，世界服務(wù)業(yè)平均占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的45%左右，我國2010年好像是43%，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占到60%到70%，美國超過70%。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是“十二五”規(guī)劃中國家發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一。最近國務(wù)院可能要出一個關(guān)于發(fā)展我國服務(wù)業(yè)的文件，大概涉及30多個部委，這個文件把文化產(chǎn)業(yè)作為一個重要的內(nèi)容列了進(jìn)來。我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在占國際經(jīng)濟(jì)總量的9.5%左右，但文化只占到4%，也就是說我國文化的發(fā)展和我國總的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相比還有很大的差距。

我們的文化產(chǎn)業(yè)起步比較晚。我國文化長期以來受前蘇聯(lián)模式的影響，由國家控制、主導(dǎo)，只提事業(yè)不提產(chǎn)業(yè)，國家給多少錢，辦多少事情。新中國成立以后，國家百廢待興，人民的衣食住行是主要的，文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提不上議事日程，也就是國家經(jīng)濟(jì)的大盤子里錢花的差不多了，最后剩一點(diǎn)向文化口象征性地意思一下，以前文化一直不是國家的重點(diǎn)考慮的領(lǐng)域。

國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的水平，文化越來越受到重視，開始從邊緣向舞臺中心走來。但目前文化產(chǎn)業(yè)方面的法規(guī)建設(shè)、市場機(jī)制、運(yùn)營管理等各個方面的差距還是相當(dāng)大的。文化產(chǎn)業(yè)被正式提出來是在我國第十個五年計劃。2010年全國人大第一次把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為全國人大重點(diǎn)監(jiān)督的工作。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以滿足人民群眾的精神文化消費(fèi)需求為主要目標(biāo)，堅持兩個效益，但是很多人提出一個問題，文化市場化只是文化部提出事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動，卻從來沒有提文化產(chǎn)業(yè)化。這個問題的社會關(guān)注程度是相當(dāng)高的。

2009年國務(wù)院各個部委在應(yīng)對國際金融危機(jī)的方案中，就今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國務(wù)院提出意見和建議。當(dāng)時我們組織文化部系統(tǒng)的專家，起草了一個文化部關(guān)于發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的建議。大家認(rèn)為在今后二三十年的時間里，中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會保持一個比較快的發(fā)展速度。為什么呢？基于這樣幾點(diǎn)理由。

一是強(qiáng)勁的市場需求。從“十五”開始，其他產(chǎn)業(yè)門類大都是供大于求，但對文化產(chǎn)業(yè)來講，供求失衡現(xiàn)象很嚴(yán)重，是求大于供的現(xiàn)象。原來衣食住行是一個主

要問題，這個問題解決了以后，不管是社會主義制度的國家，還是資本主義制度的國家，人們對精神文化都有著共同的需求。如果按照西方國家文化方面的消費(fèi)占家庭收入總支出的比例來看，我們的差距還太大。西方國家的家庭總支出的15%到18%是在文化方面，我們國家現(xiàn)在還在個位數(shù)。按照2008年的統(tǒng)計，2007年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值是6000多億，我們測算了一下，如果按照西方國家15%到18%的比例，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)該是4萬億左右。當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元，文化消費(fèi)的需求會保持比較快速的發(fā)展；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元，專家認(rèn)為人們對文化的需求將會出現(xiàn)井噴。2010年我國人均GDP接近4000美元了，如果按照西方國家15%到18%的水平，我們2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)該有5萬億才正常，但實(shí)際上我們只有1.1萬億，說明這塊的需求還是很大的。

二是現(xiàn)在科技和文化的結(jié)合趨勢超過了我們的想象。傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)門類包括演藝、電影，但是我們今天坐在劇院看的電影和二十年以前在電影院里看的電影，其設(shè)施設(shè)備發(fā)生了翻天覆地的變化。原來是人工成本占演出成本的主要部分，現(xiàn)在一臺大型的演出，舞美、燈光、道具占了絕大部分的投資。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，對人們的思想觀念、生活方式、甚至社會制度的挑戰(zhàn)是特別巨大的，同時也使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的前景?，F(xiàn)在圍繞網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)動漫等很多新的產(chǎn)業(yè)，這些業(yè)態(tài)的發(fā)展確實(shí)超出了我們的想象。現(xiàn)在騰訊最高市值超過了4000億，騰訊從成立到現(xiàn)在也就是15年左右，它成為世界同類企業(yè)中的前三名。像盛大、完美時空等這樣一些文化和科技結(jié)合的企業(yè)的發(fā)展超出了原來的運(yùn)行規(guī)律，也突破了經(jīng)濟(jì)學(xué)上投入和產(chǎn)出的規(guī)律。再舉一個小的例子，2005年我們提出來和中國移動圍繞手機(jī)動漫開展一個活動。因為湖南省在動漫方面的發(fā)展還是比較快的，當(dāng)時我們和湖南省文化廳、中國移動聯(lián)合舉辦了一個中國移動杯手機(jī)動漫大賽。這個大賽需要有技術(shù)支撐，湖南省就推出幾個年輕人組成的一個小公司，他們原來是做軟件的，當(dāng)時都是20來歲。結(jié)果這個公司第四年就上市了，現(xiàn)在市值接近一百個億，叫做拓維。這是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)門類沒有辦法比的。新型的文化產(chǎn)業(yè)是文化和科技的結(jié)合，我坦率地講，恐怕我們很難準(zhǔn)確地預(yù)測十年后這一產(chǎn)業(yè)會發(fā)展到什么樣。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時給文化帶來的挑戰(zhàn)也是特別巨大的，不僅僅是產(chǎn)業(yè)方面的挑戰(zhàn)，還帶來了不少社會問題。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，一方面為網(wǎng)民的知情權(quán)和參與權(quán)提供了一個廣闊的空間，另一方面也給社會管理帶來了相當(dāng)大的被動和難題?，F(xiàn)在出了問題光靠刪，是解決不了的，必須更積極主動。

三是民營企業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。傳統(tǒng)的都是文化經(jīng)營單位，我記得2001年的時候，我國文化市場的經(jīng)營單位法律上還必須是全民所有制或者是集體所有制，這樣才有資格從事文化產(chǎn)業(yè)活動，有一些個體的還得找一個單位掛靠，以說明自己是集體所有制的。但現(xiàn)在我國文化產(chǎn)業(yè)增加值的80%左右都是民營產(chǎn)業(yè)社會資本?，F(xiàn)在從文化部管理的范圍來講，所有的領(lǐng)域都向社會開放，只是對少數(shù)外資有所限制。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這么快，民營企業(yè)雖不能說居功至偉，也是作出了很大的貢獻(xiàn)。只靠國家來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅現(xiàn)在做不到，即使將來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更快的時候，要想單靠國家的力量來解決十幾億人的文化消費(fèi)、文化需求也是不可能實(shí)現(xiàn)的。

有一些民營企業(yè)在完成了原始積累以后，開始更加注重提升企業(yè)形象、品質(zhì)和知名度，或者為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，紛紛投資到文化領(lǐng)域?，F(xiàn)在有很多拿著錢到文化領(lǐng)域來找項目的企業(yè)，而且投資都是億元以上的。大家可能知道有一個做動漫的品牌叫做中南卡通，五年前去他們公司調(diào)研時，我問他們?yōu)槭裁聪肫饋碜鰟勇?，因為他們原來是做房地產(chǎn)和電訊的，當(dāng)時市場規(guī)模也是上百億的企業(yè)，他們的吳總說其實(shí)想做這個事也是被逼的，這個企業(yè)在杭州蕭山也算是大企業(yè)了，但是年終要搞一個總結(jié)活動都很困難。后來有人建議，從每年兩個億的廣告費(fèi)中拿出20%—30%做一個文化項目，這樣會提升公司的品牌效應(yīng)。后來他們琢磨了半天，每年拿出兩千萬投資動漫，第一年、第二年、第三年，三年投資六千萬沒有見任何動靜，但他們咬牙堅持，第四年終于有了一點(diǎn)名堂，第五年市場已經(jīng)很火了，現(xiàn)在成了中國動漫領(lǐng)域中舉足輕重的企業(yè)。

從總的趨勢來講，民營企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度和投入力度會越來越大。從產(chǎn)業(yè)門類來講，他們形容文化產(chǎn)業(yè)是中國正在被開墾的處女地。

四是我國擁有豐厚的文化資源。原來我們說中國文化上下五千年，現(xiàn)在有的學(xué)者提出來是七千年，甚至八千年，最近新出土的文物把我國的文明史又向前推進(jìn)了兩到三千年。這些文化資源如果不被利用，可能就是一個死的資源，一旦被利用起來，產(chǎn)生的效益是相當(dāng)巨大的?，F(xiàn)在資源不僅僅局限在國內(nèi)，處于全球化的時代，國際上的資源也可以開發(fā)出來。所以，在文化資源上，我國比任何國家都有優(yōu)勢。現(xiàn)在有一些項目的開發(fā)人員開發(fā)的還是很不錯的。

五是現(xiàn)在各地地方黨委和政府很重視文化產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，地方政府已經(jīng)由被動變?yōu)橹鲃?，由不自覺變成自覺。原來像文化廳、文化局都是弱勢部門，有人形容原文化部的常務(wù)副部長高占祥同志是一個丐幫幫主，過去他經(jīng)常到這個省或那個省請求支持經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在情況不一樣了，我們統(tǒng)計了一下，最近這三年省委書記和省長直接到文化部門來調(diào)研的有16個。這說明領(lǐng)導(dǎo)對文化的認(rèn)識由被動變?yōu)橹鲃?，由不自覺變成自覺，這是一個可喜的現(xiàn)象。

為什么說現(xiàn)在文化從邊緣慢慢走向舞臺中央。我們統(tǒng)計了一下，現(xiàn)在全國有18個省專門做了文化或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題規(guī)劃，這些地方的主要負(fù)責(zé)同志在談發(fā)展時，經(jīng)常把文化產(chǎn)業(yè)作為一個重要的內(nèi)容來闡述。正因為有了黨委和政府的重視，有了包括土地利用、稅收、文化產(chǎn)業(yè)專項資金、各種基金等方面的支持，為文化的發(fā)展提供了比較好的政策環(huán)境。

下面我想著重介紹一下文化部和北京市近幾年在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的戰(zhàn)略合作情況。

近年來，北京市在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的成績是有目共睹的。最近幾年，全國對文化產(chǎn)業(yè)的重視程度是比較高的，特別是“十二五”規(guī)劃中明確提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在各個省直轄市、自治區(qū)對文化產(chǎn)業(yè)的重視是空前的。在這以前，北京市委市政府對文化特別是對文化產(chǎn)業(yè)的重視已經(jīng)是一種自覺了。北京對于所轄區(qū)在規(guī)劃上進(jìn)行功能界定，我認(rèn)為這是特別有必要的。平谷、石景山把娛樂、游戲作為重點(diǎn)，四大城區(qū)主要是演藝、娛樂，懷柔、通州是影視、藝術(shù)。北京市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面除了領(lǐng)導(dǎo)重視以外，還保持頭腦清醒，在規(guī)劃時做得很科學(xué)，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，這點(diǎn)應(yīng)該是全國學(xué)習(xí)和借鑒的。之所以這么肯定北京的這些做法，因為現(xiàn)在在文化產(chǎn)業(yè)這方面有點(diǎn)“大干快上”、“一哄而起”的勢頭，特別是有些地方政府積極性雖然很高，但盲目投資的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。

北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的業(yè)績是很突出的。根據(jù)國家統(tǒng)計局剛剛統(tǒng)計的結(jié)果，國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑是圍繞文化的核心內(nèi)容展開統(tǒng)計，到2011，全國只有北京市的文化產(chǎn)業(yè)達(dá)到了支柱性產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也就是北京市文化產(chǎn)業(yè)的增加值占到全市生產(chǎn)總值的5.6%。按照以前的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，全國有北京、上海、湖南、云南和廣東這五個省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值超過了5%。

2004年以來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較快的一個板塊。文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐步提高。2004年到2008年間文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年增長23.3%，2008年到2010年間文化產(chǎn)業(yè)法人單位年均增長24.2%，高于同期GDP年均增長速度12.6%近一倍。

近三年，文化部和北京市的合作也特別具體，比如在平谷、石景山搞動漫嘉年華、中國動漫娛樂城兩個項目。天津有一個國家動漫綜合示范園區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)投入運(yùn)營了。天津市政府投資了45個億，現(xiàn)在天津市運(yùn)行的情況比我們的預(yù)期要好的多，我們已經(jīng)要求在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須要達(dá)到國內(nèi)一流、國際知名。

要把北京建成為世界城市，如果沒有在國際上有影響力的文化品牌是說不過去的，不能說北京是中國的首都，是一個歷史悠久的古城，就自然而然成為世界城市了，世界城市還要具有一定的文化影響力。文化部和北京市很多戰(zhàn)略合作，而且現(xiàn)在北京市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際上在起引領(lǐng)和示范作用。

我國文化產(chǎn)業(yè)政策的走向

根據(jù)文化部的職能，今后幾年文化部在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作重點(diǎn)主要有以下幾方面。

一是不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。

經(jīng)過這幾年的努力，國務(wù)院出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，后來文化部、中宣部和中國人民銀行等九部委制訂了關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見。后來文化部自己還發(fā)了幾個文件，但這只是根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了一個政策的框架，距離體系的建立還有很長的路要走。我們歸納了一下，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的政策體系如果比較完善的話，應(yīng)該包括土地、金融、財政、稅收等20多項具體政策。

我們現(xiàn)在正在搞文化產(chǎn)業(yè)的北京計劃。我認(rèn)為將來這方面的政策可能是要區(qū)分不同情況的，至少要分為這樣三類，不可能一個政策解決全國的問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，我們對文化產(chǎn)業(yè)要更加關(guān)注其內(nèi)容，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為發(fā)展的重點(diǎn)；二是中部地區(qū)，加快出臺各項鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；三是西部地區(qū)，我們還要培育市場，鼓勵文化消費(fèi)，使文化產(chǎn)業(yè)逐步扎實(shí)地成長起來。

最近我們正在和發(fā)改委的西部司在商談，想出臺一個關(guān)于西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策納入到開發(fā)西部的所有優(yōu)惠政策上面去。我們最近也在做演藝業(yè)的政策，包括繼續(xù)推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，現(xiàn)在對于動漫的支持力度還是挺大的。盡管我們現(xiàn)在是動漫第一產(chǎn)量大國，但我們的質(zhì)量還無法和國外抗衡。我們以動漫產(chǎn)業(yè)政策作為試點(diǎn)，這幾年的成效還是很明顯的。2003年，我們梳理了一下將來國家應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，然后給國務(wù)院寫了一個報告，把動漫產(chǎn)業(yè)納入到國家的發(fā)展當(dāng)中。后來我們連續(xù)組織了三篇報告給中央，其中一篇是歐洲動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及趨勢。2003年我看了一個資料，當(dāng)年全世界游戲產(chǎn)業(yè)增加值是6700億美金，中國那時候基本是零的狀態(tài)。另一篇是日本動漫產(chǎn)業(yè)及其影響，還有一篇是中日韓三國動漫游戲產(chǎn)業(yè)比較分析，通過比較和分析可以看出，我國和他們的差距不是一點(diǎn)半點(diǎn)。這幾篇報告引起了中央和國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了以國務(wù)院分管文化的領(lǐng)導(dǎo)為組長的調(diào)研組，從動漫入手在國內(nèi)外進(jìn)行調(diào)研，2006年出臺了關(guān)于扶持我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，總共列了28條，特別詳細(xì)。這幾年圍繞著動漫產(chǎn)業(yè)，包括企業(yè)認(rèn)定、稅收減免、動漫產(chǎn)業(yè)專項資金、財政支持等一系列的政策都出來了。我們在考慮產(chǎn)業(yè)政策體系的時候，就想一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)的做，至少需要十年左右的時間，中國文化產(chǎn)業(yè)的政策體系才能夠基本上搭建起來，這是文化部的主要任務(wù)。二是不斷優(yōu)化市場環(huán)境。

坦率地講，盡管政府下了很大的力氣，但現(xiàn)在我們中國文化市場的環(huán)境仍然不能令人滿意，特別是在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面還存在很多問題。

1993年我參加中美知識產(chǎn)權(quán)談判，談了三年，我們簡直是受盡了屈辱。談判一開始，美國人就說一些中國工廠生產(chǎn)盜版商品，工廠在哪個地方，聯(lián)系人是誰，生產(chǎn)了什么產(chǎn)品。下一次談判上來就說上次說的情況你們怎么解決的，有什么進(jìn)展，然后又列出一堆盜版廠商，弄的我們確確實(shí)實(shí)很被動、很狼狽。

在中國加入WTO的談判中，圍繞著文化市場準(zhǔn)入問題，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，談判的進(jìn)展一直都很艱難，談得特別僵。當(dāng)年談判最后的一個堡壘就是文化，我們宣傳口堅持不做承諾，特別是在市場準(zhǔn)入這個方面，十年前，美國的談判團(tuán)長說，如果中國不解決知識產(chǎn)權(quán)問題，如果不做承諾，美國不會同意中國加入WTO的。后來發(fā)生了“9·11”事件，美國希望盡快完成談判，后來再談的時候，我們不僅守住了底線，而且我們原來承諾的比如文化領(lǐng)域的合資合作，也把合資劃掉了，只允許合作。這樣就談下來了。

知識產(chǎn)權(quán)的問題，我們一直是很被動的，到了現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)方面的一些問題還沒有解決，去年美國起訴我們，我們也敗訴了。坦率地講，我們國家對知識產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)是相當(dāng)重視了，出臺了一系列的法律法規(guī)，國務(wù)院組成了10多個部委的聯(lián)席會議。文化部市場司每年60%的力量都在打擊影像制品的盜版。但效果真是不明顯，特別是隨著現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，新的挑戰(zhàn)更難、更大。

現(xiàn)在我們整個社會的誠信體系建設(shè)已經(jīng)大大影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。連一些被百姓認(rèn)為高高在上的、像神一樣的專家學(xué)者都沒有底線了。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的問題，不僅是國外在向我們施壓，實(shí)際上為了我們自己將來的發(fā)展也必須解決這個問題。這次文化體制改革，把市場監(jiān)管的幾個職責(zé)部門也都?xì)w到文化部了，社會問題要靠文化部市場稽查，文化執(zhí)法難度也是很大的。

三是采取項目帶動的戰(zhàn)略。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化人才培養(yǎng)需要帶有示范性、引導(dǎo)性的品牌，文化部這幾年想通過一些大的項目設(shè)計來帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是文化部要辦企業(yè)，也不是文化部要辦活動，更不是文化部為了謀利益。

我們最近和發(fā)改委談了幾次，有些被發(fā)改委寫入到國務(wù)院的文件中，有些還在努力當(dāng)中。比如說特殊文化產(chǎn)業(yè)群，我們原來設(shè)想國家拿出來一部分政策優(yōu)惠和財政支持，我們把各地的有特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)項目在原有的基礎(chǔ)上從內(nèi)容提升、示范效應(yīng)方面再給強(qiáng)化一下，使其起到帶動和引導(dǎo)的作用。包括剛才談到的北京、天津的這些項目，我們想通過這些項目使企業(yè)聚集，提升品質(zhì)，通過這些項目培養(yǎng)一批人，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供比較好的人才支撐、市場支撐、政策支撐。我們原來都是搞事業(yè)的，現(xiàn)在文化人要搞產(chǎn)業(yè)，而且發(fā)展速度這么快，只靠學(xué)校里面培養(yǎng)是不現(xiàn)實(shí)的?，F(xiàn)在發(fā)展起來的比較大的龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍人物，哪一個是從學(xué)校培養(yǎng)出來的？都是在實(shí)踐中摸爬滾打練出來的。我們現(xiàn)在和全國的一些大學(xué)在建立文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、動漫學(xué)院，從基礎(chǔ)開始培養(yǎng)。我們搞了一個人才培養(yǎng)的計劃，就想通過項目帶動，使各個方面的人才能夠適應(yīng)快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)的需要。但這個工作要想短期見到效益，也是很困難的。

在條件成熟的時候，我們還要把法律法規(guī)建設(shè)納入到日程當(dāng)中來，現(xiàn)在全國人大、有關(guān)學(xué)者也在呼吁立法，包括文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等其他法律。我原來在市場司參與搞過國務(wù)院的五個條例，我知道只要是有爭議的地方，有職責(zé)交叉的地方，想盡快出臺條例、法律都是很困難的?，F(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)這塊基本上是靠紅頭文件在推動。法律法規(guī)建設(shè)是今后一個時期一個重要的任務(wù)，將來文化產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來，文化市場上的問題還是要靠法律法規(guī)來解決。