第一篇：婁底市關(guān)于貫徹二手車流通管理辦法的實施意見

婁底市關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》的實施意見

2006-06-19 15:24 文章來源：婁底市商務(wù)局

文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：政策

婁底市商務(wù)局 婁底市公安局 婁底市工商行政管理局 婁底市國家稅務(wù)局 婁底市地方稅務(wù)局

婁商發(fā)〔2006〕76號

婁底市關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》的

各縣、市（區(qū)）商務(wù)局（貿(mào)易辦）、公安局、工商局、國稅局、地稅局：

為認真貫徹執(zhí)行《二手車流通管理辦法》及省商務(wù)廳、公安廳、工商局、國稅局、地稅局《關(guān)于貫徹〈二手車流通管理辦法〉的實施意見》（湘商建設(shè)[2005]67號），進一步加強我市二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，維護二手車交易雙方合法權(quán)益，促進二手車流通市場健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，特制定以下實施意見。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

設(shè)立二手車交易市場，二手車經(jīng)銷企業(yè)，應(yīng)符合我市城市發(fā)展及城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定和實際情況。結(jié)合我市實際，確定以下設(shè)立原則。

1、遵循促進二手車流通行業(yè)發(fā)展，打破壟斷的原則，放開二手車流通。但不放任自流，既放得開，又流得暢，規(guī)范有序，鼓勵公平競爭，實現(xiàn)二手車經(jīng)營主體多元化。

2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，總量控制，綜合平衡，合理布局的原則。根據(jù)全市二手車流通總量，因地制宜，合理設(shè)置網(wǎng)點，確保穩(wěn)步發(fā)展。在全市二手車市場交易量達2000臺以上時，可新增設(shè)1家二手車交易市場；在2009年前全市根據(jù)車輛擁有量的增加，允許設(shè)立3家以內(nèi)二手車交易市場；為方便客戶，二手車交易市場必須設(shè)立在中心城區(qū)，且一個中心城區(qū)只能設(shè)1家。

3、在2007年前，各縣、市（區(qū)）允許設(shè)立1－2家二手車經(jīng)銷企業(yè)、鑒定評估機構(gòu)與經(jīng)紀(jì)公司；在2009年前，各縣（市、區(qū)）允許設(shè)立5家以內(nèi)二手車經(jīng)銷企業(yè)，鑒定評估機構(gòu)與經(jīng)紀(jì)公司。

二、申請設(shè)立的條件

1、設(shè)立二手車交易市場，二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪必須符合婁底市城市發(fā)展和城市商業(yè)二手車流通網(wǎng)點布局規(guī)劃。

2、企業(yè)法人，注冊資本必須達到國家法定要求。

3、有固定的經(jīng)營場所。場地面積能滿足二手車交易的需要。

4、具備相應(yīng)的技術(shù)條件。二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)至少要有一名專業(yè)評估師；鑒定評估機構(gòu)至少要有3名專業(yè)評估師（評估師必須是國家勞動保障部登記注冊的專業(yè)二手車鑒定評估師）。二手車經(jīng)紀(jì)公司有5名以上獲得經(jīng)紀(jì)證書資質(zhì)的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人。

5、具備從事經(jīng)營活動的必須設(shè)施和規(guī)范的管理制度，能夠為客戶提供優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)。二手車交易市場應(yīng)具備能驗證、核實車輛合法性的網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)施。

6、具備完善的售后服務(wù)體系。

三、申請設(shè)立的程序

1、二手車鑒定評估機構(gòu)申請人先向工商部門申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)，再持核準(zhǔn)的名稱以及申請報告、申請資料報送市商務(wù)局，經(jīng)受理，現(xiàn)場考察，提出初審意見，審核審查，符合條件的再上報省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處審批。

2、二手車交易市場申請人先向工商部門申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)，再持核準(zhǔn)的名稱以及申請報告、申報資料報送市商務(wù)局，經(jīng)受理，現(xiàn)場考察，提出考察意見，審核審查，再下發(fā)批文。

3、二手車經(jīng)銷、二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)申請人先向工商部門申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)，再持核準(zhǔn)的名稱以及申請報告、申報資料報送各縣（市、區(qū)）商務(wù)局（貿(mào)易辦）受理，現(xiàn)場考察，提出初審意見，上報市商務(wù)局審批，下發(fā)批文。

4、申請人持商務(wù)部門批文及相關(guān)登記資料，到市工商行政管理局辦理企業(yè)登記手續(xù)。

5、經(jīng)工商部門注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，需認真填報《湖南省二手車交易市場及經(jīng)營主體備案登記表》，并自取得營業(yè)執(zhí)證起1個月內(nèi)報市商務(wù)局商貿(mào)行業(yè)管理科備案。

四、規(guī)范經(jīng)營行為，禁止交叉經(jīng)營

二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)在各自的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

1、二手車鑒定評估機構(gòu)對二手車技術(shù)狀況及其價值進行鑒定評估，收取鑒定評估服務(wù)費，不能直接交易或購銷二手車；

2、二手車交易市場為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)，為直接成交的二手車開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，收取交易服務(wù)費，不能直接購銷二手車；

3、二手車經(jīng)銷企業(yè)進行二手車收購、銷售經(jīng)營活動，賺取購銷差價，不能進行二手車直接交易，不能收取交易服務(wù)費；

4、二手車經(jīng)紀(jì)公司為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者代理等中介服務(wù)，收取中介服務(wù)費，不能直接進行二手車交易和經(jīng)營；

5、拍賣企業(yè)以公開競價的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者，收取傭金，不能直接從事二手車的交易及購銷活動，更不得以假拍賣形式，變相開展二手車的直接交易活動。

五、規(guī)范經(jīng)營主體，維護市場秩序

工商行政管理部門會同商務(wù)、公安、國稅、地稅等職能部門做好二手車交易市場和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理。依法查處違法違規(guī)行為，維護市場秩序，保護消費者合法權(quán)益。

1、工商行政管理部門核發(fā)二手車經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照，要符合婁底市城市發(fā)展與城市商業(yè)二手車流通網(wǎng)點市場規(guī)劃。依據(jù)申請人提交的商務(wù)部門的批準(zhǔn)文件，依法辦理注冊登記。

2、嚴(yán)格按照《二手車流通管理辦法》和《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，規(guī)范二手車經(jīng)紀(jì)行為，統(tǒng)一由二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

3、工商行政管理部門會同商務(wù)主管部門建立二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體信用檔案，及時向社會公布企業(yè)違規(guī)行為，以促進誠信經(jīng)營。

六、嚴(yán)格稅收征管

1、國稅部門要嚴(yán)格依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》、《二手車流通管理辦法》和《關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票》的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的發(fā)放管理。

2、《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》領(lǐng)用，必須是經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)，依法到工商部門注冊登記辦了《營業(yè)執(zhí)照》并在國稅部門辦理了稅務(wù)登記的二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)，否則不得領(lǐng)用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

3、國稅部門依據(jù)工商主管部門所核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，嚴(yán)格按湖南省國稅局《關(guān)于二手車流通增值稅管理有關(guān)問題的通知》（湘國稅函[2005]552號）規(guī)定，嚴(yán)格加強對二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)、二手車交易市場經(jīng)營者的稅收征收管理，全面堵塞稅收征管漏洞。

4、地稅部門要加強稅收征管。二手車交易市場、二手車拍賣企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、二手車鑒定評估機構(gòu)涉及二手車交易的服務(wù)收費，必須使用地稅局監(jiān)制的服務(wù)發(fā)票，并接受地稅機關(guān)的監(jiān)督管理。

5、二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)為直接達成的二手車交易和通過經(jīng)紀(jì)機構(gòu)促成交易的二手車，開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。二手車交易市場經(jīng)營者不得為二手車經(jīng)銷企業(yè)的二手車交易開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

七、規(guī)范二手車過戶登記手續(xù)

公安部門會同商務(wù)、工商、國稅、地稅等職能部門對二手車交易負責(zé)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)和治安管理工作。一是禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)本行政轄區(qū)以外的公安交通管理部門注冊登記的車輛；二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在原汽車車輛注冊登記所在地公安、交通管理部門辦理。二是嚴(yán)禁交易、經(jīng)銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)屬于走私、已報廢、非法組裝、盜竊、搶劫、詐騙車輛、偽造證照、車牌等違法車輛以及非法更改發(fā)動機號碼、車架號碼和調(diào)整里程表等車輛。

八、協(xié)調(diào)配合，加強監(jiān)管

二手車流通涉及面廣，涉及車輛管理、交通安全、國有資產(chǎn)、稅收、社會治安、環(huán)境保護等方面管理，各監(jiān)管部門要各司其職，密切協(xié)作，并切實做好信息共享工作。

商務(wù)主管部門會同公安、工商、國稅、地稅等職能部門加強對二手車交易市場和經(jīng)營主體的監(jiān)管。必須制定切實可行的二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格審批制度。

各職能管理部門要按照《二手車流通管理辦法》規(guī)定，各司其職，密切協(xié)作。商務(wù)主管部門要加強與公安、工商、國稅、地稅等相關(guān)職能部門的聯(lián)系，履行牽頭職責(zé)，做好二手車流通行業(yè)日常監(jiān)管工作，保證我市《二手車流通管理辦法》的貫徹落實，促進我市二手車流通行業(yè)健康有序地發(fā)展。

婁底市商務(wù)局 婁底市公安局

婁底市工商行政管理局 婁底市國稅局

婁底市地稅局

二OO六年六月七日

主題詞：貿(mào)易 汽車 管理 實施 意見

抄報：省商務(wù)廳，省公安廳，省工商行政管理局，省國稅 局，省地稅局

婁底市商務(wù)局 2006年6月7日

第二篇：威海市關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》

2007-9-6 8:59:05 來源:市場流通科

威海市貿(mào)易辦公室 威海市公安局

威海市工商行政管理局 文件

威海市國家稅務(wù)局 威海市地方稅務(wù)局

威貿(mào)辦字（2007）52號

關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》 規(guī)范二手車交易市場秩序的意見

各市（區(qū)）、開發(fā)區(qū)商貿(mào)流通、公安、工商、國稅、地稅部門，二手車交易市場經(jīng)營者及二手車經(jīng)營主體：

為加強我市二手車流通市場管理，明確二手車交易市場、二手車經(jīng)營主體設(shè)立條件和程序，規(guī)范二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的經(jīng)營、服務(wù)行為，打擊拼裝、走私、盜搶、報廢等車輛的非法交易，防止國家稅收和國有資產(chǎn)流失，維護交易雙方合法權(quán)益，促進二手車流通行業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、公安部、國家工商總局、國家稅務(wù)總局公布的《二手車流通管理辦法》（2005年第2號令，以下簡稱《辦法》）和商務(wù)部《二手車交易規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）、公安部《機動車登記工作規(guī)范》、國家稅務(wù)總局《關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票式樣問題的通知》（國稅函[2005]第693號）、省工商局《關(guān)于貫徹實施〈汽車品牌銷售管理實施辦法〉〈二手車流通管理辦法〉的意見》（魯工商市字[2006]93號），以及威海市人民政府發(fā)布的《威海市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》（威政字[2006]66號，以下簡稱《規(guī)劃》）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際情況，就加強二手

車流通管理提出以下意見：

一、合理布局二手車交易市場

二手車交易市場是二手車流通的主要載體，設(shè)立二手車交易市場應(yīng)遵循“促進二手車流通、方便消費者交易、優(yōu)化資源配臵、利于監(jiān)管服務(wù)、防止壟斷經(jīng)營和無序競爭”的原則。根據(jù)《規(guī)劃》第19條第3款第9項規(guī)定：市區(qū)（含經(jīng)區(qū)、高區(qū)和環(huán)翠區(qū)）的二手車交易市場數(shù)量控制在2-3家，負責(zé)在市公安車管部門注冊登記的二手車交易；為方便在榮成、文登、乳山三市公安車管部門注冊登記的摩托車、農(nóng)用車等二手車交易，借鑒煙臺、濰坊、棗莊、泰安等地市做法，三市規(guī)劃設(shè)立具有獨立法人資格的二手車交易（分）市場2家，并接受當(dāng)?shù)亓魍ㄖ鞴懿块T的直接管理。

二、明確二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體的設(shè)立條件 根據(jù)《辦法》、《規(guī)范》和《規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，二手車流通環(huán)節(jié)各經(jīng)營主體宜實行專業(yè)化經(jīng)營，設(shè)立二手車交易市場的經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)具備企業(yè)法人條件，同時還應(yīng)符合以下條件：

（一）二手車交易市場

1、符合城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展布局規(guī)劃；

2、有一定規(guī)模的經(jīng)營場地和必要服務(wù)設(shè)施，其中車輛展示區(qū)不低于5000平方米，交易手續(xù)辦理區(qū)不低于500平方米（榮成、文登、乳山三市要分別不低于3000平方米和300平方米）；

3、在手續(xù)辦理區(qū)顯著位臵明示交易服務(wù)程序、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、客戶查詢和監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，有完善的市場管理制度等。

（二）二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)

1、符合城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展布局規(guī)劃；

2、有一定規(guī)模的營業(yè)與展示場地，其中車輛展示區(qū)不低于500平方米；

3、宜為依法設(shè)立的經(jīng)過授權(quán)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商等。

（三）二手車鑒定評估機構(gòu) 符合《辦法》第九條規(guī)定。

（四）二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)

有固定的經(jīng)營場所，鼓勵設(shè)在二手車交易市場內(nèi)。

（五）二手車拍賣企業(yè)

符合《拍賣管理辦法》規(guī)定的設(shè)立條件。

對外商投資企業(yè)設(shè)立二手車交易市場或二手車經(jīng)營主體除具備上述條件外，還應(yīng)符合《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法 》規(guī)定條件。

三、嚴(yán)格二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體設(shè)立程序

（一）申請人（指擬設(shè)立二手車交易市場的經(jīng)營者、二手車經(jīng)營主體）根據(jù)擬開展的二手車經(jīng)營服務(wù)項目到工商部門進行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，名稱中以含有“二手車交易市場、二手車經(jīng)銷（購銷）、二手車拍賣、二手車經(jīng)紀(jì)、二手車鑒定評估”字樣之一為宜。

（二）申請人持《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》和符合設(shè)立二手車交易市場、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)、二手車鑒定評估機構(gòu)、二手車拍賣企業(yè)條件的證明材料到流通管理部門進行審查（申請設(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的，不需流通部門審查，直接在工商部門辦理注冊登記）。

（三）申請人持流通管理部門出具的符合城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的審查文件或省級流通管理部門頒發(fā)的《二手車鑒定評估機構(gòu)核準(zhǔn)證書》、《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》到工商部門辦理企業(yè)注冊登記，并在經(jīng)營范圍中明確表述“經(jīng)營二手車交易市場、二手車經(jīng)銷（購銷）、二手

車拍賣、二手車經(jīng)紀(jì)、二手車鑒定評估”。

（四）二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體完成工商、稅務(wù)登記后到同級流通管理部門備案，并由市級流通管理部門向省級流通管理部門備案。

（五）二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)憑有關(guān)手續(xù)和流通管理部門出具的《威海市二手車交易市場及經(jīng)營主體備案登記表》（以下簡稱《備案登記表》）到國稅部門領(lǐng)取《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，國稅部門按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定予以核發(fā)；二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、二手車鑒定評估機構(gòu)及二手車拍賣企業(yè)憑有關(guān)手續(xù)和流通管理部門出具的《備案登記表》到地稅部門領(lǐng)取服務(wù)業(yè)發(fā)票。

（六）按照魯工商市字[2006]93號文件規(guī)定，二手車交易必須使用全省統(tǒng)一的二手車交易合同。二手車交易市場經(jīng)營者（代二手車直接交易者、二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)）、二手車經(jīng)銷企業(yè)等經(jīng)營主體憑營業(yè)執(zhí)照（副本）到市工商局領(lǐng)取《山東省二手車買賣合同》、《山東省二手車行紀(jì)銷售合同》。

四、規(guī)范二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體經(jīng)營行為

（一）二手車交易市場是依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所。市場經(jīng)營者應(yīng)按照《辦法》、《規(guī)范》等規(guī)定，為二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、二手車經(jīng)銷企業(yè)等經(jīng)營主體以及二手車直接交易者提供必要的設(shè)施、場地及有關(guān)服務(wù)；在辦理交易手續(xù)時，要認真審查車輛權(quán)屬合法證明、公安部門出具的準(zhǔn)予交易證明、交易雙方身份證明、工商部門統(tǒng)一監(jiān)制的二手車買賣合同等必備材料是否齊全有效，不得為材料不全或以經(jīng)紀(jì)人個人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動的車

輛、人員出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；鑒于二手車交易市場管理者難以掌握二手車交易真實價格的客觀情況，為了比較準(zhǔn)確的反映二手車流通價格信息，市場在向交易者出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時，應(yīng)委托合法的二手車鑒定評估機構(gòu)對交易車輛進行評估（但不得向交易雙方收取鑒定評估費，交易雙方自愿委托評估的除外），《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》以評估價格填寫；交易服務(wù)費要嚴(yán)格按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)和評估價格收取，并向交易一方（或雙方）出具服務(wù)業(yè)發(fā)票；要健全財務(wù)管理制度，依法納稅；要定期、準(zhǔn)確上報市場交易信息；要建立交易車輛檔案，完善檔案內(nèi)容，做到月度歸檔，封存，按規(guī)定時限保存，以備監(jiān)管部門核查。

（二）二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)從事的是二手車收購、銷售經(jīng)營活動。在經(jīng)營過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》、《規(guī)范》等國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，實施二手車購、銷經(jīng)營行為；在出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時，必須如實填寫成交價格，發(fā)票的賣方單位應(yīng)為經(jīng)銷企業(yè)，并與開票單位公章相符，不得為直接交易或通過經(jīng)紀(jì)機構(gòu)交易的二手車出具發(fā)票；企業(yè)應(yīng)健全財務(wù)管理制度，并按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于舊貨和舊機動車增值稅政策的通知》（財稅[2002]29號）規(guī)定繳納稅款；為保護購車者利益，二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)對出售車輛委托合法二手車鑒定評估機構(gòu)進行鑒定評估，向買方提供有效的車輛鑒定評估（車輛檢測）報告，主要機件（五大總成）的質(zhì)量保證，在營業(yè)場所明示售后服務(wù)承諾；企業(yè)應(yīng)建立二手車收、存、銷臺帳制度和車輛檔案，按規(guī)定時限保存，以備監(jiān)管部門核查；要定期、準(zhǔn)確上報企業(yè)經(jīng)營信息。

（三）二手車鑒定評估機構(gòu)要本著買賣雙方自愿和客觀、真實、公正、公開的原則，依據(jù)國家法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)；在鑒定評估過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《舊機動車鑒定估價》規(guī)定的操作規(guī)范和商務(wù)部、勞動部的有關(guān)規(guī)定實施鑒定評估行為，不得與二手車交易市場經(jīng)營者和其它二手車經(jīng)營主體串通，損害交易雙方利益；必須使用流通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的評估報告書，未經(jīng)備案的二手車鑒定評估師簽名的鑒定評估報告無效；在收取鑒定評估費時，應(yīng)出具服務(wù)業(yè)發(fā)票；要健全財務(wù)管理制度，依法納稅；要按時、準(zhǔn)確上報企業(yè)經(jīng)營信息；要建立鑒定評估車輛檔案，完善檔案內(nèi)容，做到月度歸檔，封存，按規(guī)定時限保存，以備監(jiān)管部門核查。評估企業(yè)要對鑒定評估報告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評估內(nèi)容負法律責(zé)任。

（四）二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)以收取傭金為目的，為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營活動。企業(yè)應(yīng)按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》等國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求開展二手車中介服務(wù)；鼓勵二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在二手車交易市場內(nèi)開展經(jīng)紀(jì)活動，并接受二手車交易市場的管理；二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得以任何方式從事二手車收購、銷售活動，二手車經(jīng)紀(jì)人不得以個人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動；企業(yè)在經(jīng)紀(jì)活動中，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂合同，并可根據(jù)客戶要求,代辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)籍登記、保險、納稅等手續(xù)。

（五）二手車拍賣企業(yè)在完成二手車拍賣交易后，應(yīng)按拍賣成交確認書金額開具《二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票》，開票車輛必須與拍賣公告公示的車輛信息（如注冊地、行駛證、車牌號、發(fā)動機號等）和拍賣成交確認書記錄信息一致，嚴(yán)禁對未經(jīng)拍賣的車輛開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，或代為其他交易雙方、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)開具發(fā)票；在收取拍賣

傭金時，應(yīng)出具服務(wù)業(yè)發(fā)票，并依法納稅；要按時、準(zhǔn)確上報企業(yè)拍賣二手車的相關(guān)信息。

五、建立二手車流通信息報送、公布制度

（一）二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)于每月5日前將上月經(jīng)營情況（交易量、交易額等）報送流通管理部門；

（二）流通管理部門匯總二手車流通信息，向同級公安、工商、稅務(wù)等部門通報，并上報省流通管理部門；

（三）二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)于每月5日前報送上月主要車型交易（銷售）價格信息，流通管理部門匯總后定期在網(wǎng)站等媒體公布，引導(dǎo)消費者合理消費。

六、明確責(zé)任，加強管理，促進二手車流通行業(yè)健康發(fā)展 二手車交易涉及車輛管理、車輛安全、國有資產(chǎn)、稅收、社會治安等多方面管理，牽扯商貿(mào)、公安、工商、稅務(wù)等多個政府部門，各級各部門要按照《二手車流通管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，各司其職，密切配合，共同加強對二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，規(guī)范我市二手車流通秩序，促進二手車流通行業(yè)健康發(fā)展。

（一）各級流通管理部門是二手車流通行業(yè)的主管部門。要認真執(zhí)行二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，建立二手車流通的長效管理機制；做好二手車交易市場、各類經(jīng)營主體和二手車鑒定估價師的備案工作，建立和完善二手車流通信息報送、公布制度，全面掌握二手車流通市場的經(jīng)營情況；積極引導(dǎo)二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、鑒定評估機構(gòu)等二手車經(jīng)營主體在二手車交易市場內(nèi)開展業(yè)務(wù)，為車輛交易者創(chuàng)造良好條件；組織協(xié)調(diào)公安、工商、國稅、地稅等部門解決二

手車流通管理中存在的問題，開展二手車流通行業(yè)治理整頓，杜絕二手車交易違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）各級公安車管部門負責(zé)為二手車交易辦理車輛轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)?！抖周嚱y(tǒng)一銷售發(fā)票》是辦理車輛過戶的必須憑證，公安車管部門要按照《機動車登記工作規(guī)范》嚴(yán)格審查發(fā)票記錄信息，確保發(fā)票信息與車輛行駛證信息、買賣雙方名稱及身份證明相一致，凡信息不一致的，不予辦理過戶手續(xù)；要核查發(fā)票開具人是否屬于“二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)”范圍，其它類型的企業(yè)開具的發(fā)票及手寫發(fā)票，不予辦理過戶手續(xù)；對拍賣企業(yè)拍賣的二手車，在辦理過戶時，除要提供《二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票》外，還應(yīng)提供《拍賣成交確認書》，并保證二者記錄信息一致；做好二手車交易前的預(yù)審查工作，防止報廢、盜竊、搶劫、詐騙、偽造證照和車牌等非法車輛上市交易，保護消費者利益。

（三）各級工商行政管理部門負責(zé)對具備條件的二手車交易市場和經(jīng)營主體依法辦理企業(yè)登記，對其經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理。認真執(zhí)行魯工商市字[2006]93號文件規(guī)定，嚴(yán)格審查二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體設(shè)立條件，凡達不到本文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予辦理注冊登記；規(guī)范二手車交易市場和經(jīng)營主體名稱及經(jīng)營范圍，對符合經(jīng)營條件的二手車交易市場開辦者及二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估者，其經(jīng)營范圍應(yīng)分別依法登記為“經(jīng)營二手車交易市場、二手車經(jīng)銷、二手車拍賣、二手車經(jīng)紀(jì)、二手車鑒定評估”項目，嚴(yán)禁二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體超核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動；整頓規(guī)范已設(shè)立的二手車交易市場及經(jīng)營主體，對不具備經(jīng)營條件的限期整改，直至注銷經(jīng)營項目，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護二手

車流通秩序；為二手車交易主體提供各類交易合同，規(guī)范交易行為，保護消費者合法權(quán)益；會同流通主管部門建立二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體信用檔案，定期向社會公布違規(guī)企業(yè)名單。

（四）各級國稅部門負責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的發(fā)放和使用管理，監(jiān)督二手車經(jīng)銷企業(yè)依法繳納稅款。嚴(yán)格審查《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用主體，發(fā)票領(lǐng)用單位必須是在工商部門依法注冊登記、具有企業(yè)法人資格，并經(jīng)市級流通主管部門備案的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)，否則將不予發(fā)放《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；定期對發(fā)票使用情況進行檢查，規(guī)范《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》填寫內(nèi)容，要求二手車交易市場、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)，必須在規(guī)定的欄目內(nèi)填寫企業(yè)真實信息；發(fā)票必須是微機打印，手寫無效；要認真核查二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)出具發(fā)票的車輛價格，對發(fā)票價格明顯偏低、涉嫌偷稅的，將按征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。

（五）各級地稅管理部門負責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)票的發(fā)放和使用管理，監(jiān)督二手車交易市場及二手車經(jīng)營主體依法納稅。認真審查服務(wù)業(yè)發(fā)票使用主體，發(fā)票領(lǐng)用單位必須是在工商部門依法注冊登記、具有企業(yè)法人資格，并經(jīng)市級流通主管部門備案的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體；要定期會同流通管理等部門對發(fā)票使用和納稅情況進行檢查，依法查處不開或少開發(fā)票的違法行為。

本意見發(fā)布后，現(xiàn)有從事二手車交易服務(wù)的企業(yè)，若需繼續(xù)開展與二手車交易相關(guān)的經(jīng)營活動，應(yīng)達到文件規(guī)定的設(shè)立條件，并在2007年9月20日前按要求到工商、稅務(wù)等部門辦理變更登記，重新確定經(jīng)營范圍，明確經(jīng)營類別。市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)（指經(jīng)區(qū)、高區(qū)、環(huán)翠區(qū)）統(tǒng)一到市貿(mào)易辦、所屬工商、國稅、地稅機關(guān)辦理。2007年9月21-30日，五部門將聯(lián)合對全市二手車流通市場進行全面檢查，對沒有達到本文件規(guī)定條件的二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體，限期變更工商執(zhí)照經(jīng)營范圍；對不具備《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用主體條件的企業(yè)停止發(fā)票發(fā)放；對符合條件，依法設(shè)立的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)及二手車拍賣企業(yè)將在報紙、網(wǎng)站等媒體予以公布，接受社會監(jiān)督。

二〇〇七年九月五日

主題詞：經(jīng)濟管理 二手車 交易 秩序 意見

威海市貿(mào)易辦公室 2007年9月5日印發(fā)

第三篇：云南省《二手車流通管理辦法》實施細則

云南省《二手車流通管理辦法》實施細則

云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省工商行政管理局、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》、規(guī)范云南省二手車流通管理工作實施意見

各州、市商務(wù)局、公安局、工商局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

2005年8月29日商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《二手車流通管理辦法》（二OO五年第2號令）（以下簡稱《辦法》），并自10月1日起正式實施，現(xiàn)將該《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并結(jié)合我省實際，提出規(guī)范云南省二手車流通的具體要求，請一并認真貫徹執(zhí)行。

一、云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省工商局、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局按其管理職責(zé)，負責(zé)云南省二手車流通的監(jiān)督管理工作，并建立聯(lián)系制度。二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進發(fā)展和公平、公正、公開的原則。

二、積極引導(dǎo)二手車流通健康發(fā)展，建立和完善二手車市場流通信息網(wǎng)絡(luò)，搭建包括二手車流通、車輛合法與安全信息查詢、鑒定評估等信息功能平臺，為實現(xiàn)二手車流通現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

三、加強二手車流通的政策協(xié)調(diào)與行業(yè)指導(dǎo)，鼓勵和支持二手車流通經(jīng)營主體多元化及連鎖經(jīng)營。二手車交易市場的設(shè)立，要符合“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

（一）新設(shè)立或搬遷二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪，要符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，未制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的，必須先行制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并報所在地政府批準(zhǔn)后，才能進行二手車市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)店鋪的設(shè)立工作。未完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的地級市，原則上不得新設(shè)立二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)店鋪。

（二）二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)店鋪的營業(yè)面積、設(shè)施、服務(wù)功能必須與社會需要相適應(yīng)，能滿足二手車交易的相關(guān)要求。

（三）設(shè)立二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)店鋪按下列程序進行：

1、由經(jīng)營主辦方向?qū)俚毓ど绦姓芾聿块T申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

2、由經(jīng)營主辦方提出設(shè)立申請報告及有關(guān)文件交屬地商務(wù)部門。

3、屬地商務(wù)部門對符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的，提出同意設(shè)立的意見，并報省商務(wù)廳備案。不同意的應(yīng)說明理由。

4、經(jīng)營主辦方憑有關(guān)文件和屬地商務(wù)部門符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的意見，向?qū)俚毓ど绦姓芾聿块T依法注冊登記。

四、規(guī)范二手車鑒定評估行為。

（一）二手車鑒定評估機構(gòu)的設(shè)立，按照國家有關(guān)規(guī)定到省商務(wù)廳辦理《二手車鑒定評估機構(gòu)核準(zhǔn)證書》，工商行政管理部門依據(jù)《行政許可法》及《二手車鑒定評估機構(gòu)核準(zhǔn)證書》辦理注冊手續(xù)。

（二）建立二手車自愿評估制度。除涉及國有資產(chǎn)的車輛外，二手車交易價格由買賣雙方商定，也可根據(jù)需要，委托有資質(zhì)的二手車鑒定評估機構(gòu)進行評估。除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，任何單位不得強行或變相強行對交易車輛進行評估和收取費用。

（三）二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著“客觀、真實、公正、公開”的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)開展鑒定評估活動，出具鑒定評估報告。

五、建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。凡取得合法資格的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，請于30日內(nèi)，持有關(guān)文件，向省商務(wù)廳備案，同時報送電子文本。省商務(wù)廳出具備案登記文件，同時將備案情況通報相關(guān)部門，并報送商務(wù)部。

1備、案可

行

文

性

件研

包究

報

括告

：。

2、提供所在地商務(wù)主管部門出具的符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的有關(guān)文件資料。

345、工、、6商稅企、行務(wù)

政機業(yè)

從管關(guān)法

理辦定業(yè)部

門理代人核的表

發(fā)稅人員的務(wù)身名營登業(yè)

執(zhí)記份

單

照證證。

。。

7、市場內(nèi)經(jīng)營主體（經(jīng)銷公司、經(jīng)紀(jì)公司、經(jīng)紀(jì)人、評估機構(gòu)、拍賣機構(gòu)等）名單、人員結(jié)構(gòu)及其法定代表人身份證。

8、企

業(yè)

規(guī)

章

制

度、服

務(wù)

公

約。

六、使用統(tǒng)一的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（下稱《統(tǒng)一發(fā)票》）和服務(wù)發(fā)票。

（一）取得合格資質(zhì)的二手車市場、經(jīng)銷企業(yè)和拍賣企業(yè)，憑云南省商務(wù)廳備案文件和國稅部門核發(fā)的《稅務(wù)登記證》，到國稅部門申請辦理《統(tǒng)一發(fā)票》領(lǐng)購手續(xù)。

（二）二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和拍賣企業(yè)，在銷售、中介和拍賣收取款項時，必須開具由云南省國家稅務(wù)局監(jiān)制的全國統(tǒng)一式樣的《統(tǒng)一發(fā)票》?！督y(tǒng)一發(fā)票》由以下用票單位開具：

1、二手車交易市場（包括二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和消費者個人之間二手車交易需要開具發(fā)票的）。

2、從事二手車交易活動的經(jīng)銷企業(yè)（包括從事二手車交易的汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)）。

3、從事二手車拍賣活動的拍賣公司。

（三）《統(tǒng)一發(fā)票》的規(guī)格、聯(lián)次及用途。《統(tǒng)一發(fā)票》的規(guī)格為241mmX178mm；聯(lián)次一式五聯(lián)計算機票。其中：第一聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，印色為棕色；第二聯(lián)為轉(zhuǎn)移登記聯(lián)（供公安車管部門留存），印色為藍色；第三聯(lián)為出入庫聯(lián)，印色為紫色；第四聯(lián)為記帳聯(lián)，印色為紅色；第五聯(lián)為存根聯(lián)，印色為黑色。《統(tǒng)一發(fā)票》由二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)和拍賣公司開具，其存根聯(lián)、記帳聯(lián)、入庫聯(lián)由開票方留存；《統(tǒng)一發(fā)票》的發(fā)票聯(lián),轉(zhuǎn)移登記聯(lián)由購車方記帳和交公安交管部門辦理過戶手續(xù)。

（四）二手車交易市場、二手車經(jīng)營主體、二手車拍賣公司在交易過程中，需要收取服務(wù)費以及二手車鑒定評估機構(gòu)收取評估服務(wù)費的，應(yīng)由其開具云南省地方稅務(wù)局監(jiān)制的服務(wù)業(yè)發(fā)票。

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工商部門不再對《統(tǒng)一發(fā)票》審驗蓋章。

七、二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體應(yīng)積極推行由工商行政管理部門統(tǒng)一制定的合同示范文本。

八、規(guī)范二手車經(jīng)營主體名稱。自本意見發(fā)布之日起三個月內(nèi)，原冠名XXX“舊機動車”的市場（中心）和經(jīng)營主體，一律將“舊機動車”字樣更名為“二手車”字樣，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)和備案。

九、規(guī)范二手車經(jīng)營行為。二手車市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營主體提供應(yīng)有的服務(wù)和必要的辦公條件，防止二手車經(jīng)營機構(gòu)之間的不正當(dāng)競爭。

（一）制定市場管理規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營主體的經(jīng)營行為及交易雙方的交易行為，保證良好的市場環(huán)境和市場秩序。建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，樹立為客戶服務(wù)，為駐場企業(yè)服務(wù)的意識，提高人員素質(zhì)。

（二）設(shè)立車輛展示交易區(qū)、客戶休息區(qū)及交易辦理區(qū)，做到標(biāo)識明顯，環(huán)境整潔衛(wèi)生。信息公開，設(shè)立醒目的公告牌，明示交易服務(wù)程序，收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、客戶查詢和監(jiān)督電話號碼等內(nèi)容。

（三）及時受理并妥善處理客戶投訴，協(xié)助客戶挽回經(jīng)濟損失，保護消費者權(quán)益。

（四）嚴(yán)禁經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)非法車輛。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)非法車輛、偽造證照、車牌、發(fā)票、擅自更改發(fā)動機號、車架號和里程表等違法行為，立即向公安機關(guān)和工商行政管理部門等執(zhí)法機關(guān)報告。

十、建立二手車經(jīng)銷質(zhì)量保證體系。二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)有一定的營業(yè)場所，銷售二手車應(yīng)向買方提供車輛合法性、質(zhì)量保證和售后服務(wù)承諾，并在營業(yè)場所予以明示。

（一）對交易車輛的所有權(quán)和處置權(quán)以及有關(guān)證件手續(xù)進行核實，查驗車輛和賣主身份證的合法性，以保證買方的合法權(quán)益。

（二）買賣雙方商定收購價格有異議時，可委托二手車鑒定評估機構(gòu)對車輛進行評估。

（三）對銷售車輛提供必要的質(zhì)量保證。向買方提供售后服務(wù)清單，建立售后服務(wù)技術(shù)檔案，并保留到車輛報廢。

（四）在提供售后服務(wù)的過程中不得擅自增加未經(jīng)客戶同意的服務(wù)項目。

（五）依

法

向

稅

務(wù)

機

關(guān)

繳

納

有

關(guān)

稅

收

。十一、二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)按《辦法》要求，向用戶提供應(yīng)有的服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十二、建立和完善二手車流通信息報送、公布制度。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體將每個月二手車交易量、交易額等信息在次月5日前，通過所在地商務(wù)主管部門報送云南省商務(wù)廳，同時報送電子文本（《二手車信息報送表》見附件二）。云南省商務(wù)廳將上述信息匯總后，通報云南省公安廳、云南省工商局、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局，并通過云南省商務(wù)廳網(wǎng)站適時向社會公布，同時報送商務(wù)部。

十三、建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體信用檔案。云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局等部門配合云南省工商行政管理部門，建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體信用檔案，并定期公布違規(guī)企業(yè)名單。

十四、各級商務(wù)流通主管部門應(yīng)會同公安、工商、稅務(wù)等部門加強對二手車交易行為的管理，有效引導(dǎo)二手車經(jīng)紀(jì)公司、二手車鑒定評估機構(gòu)、二手車拍賣公司等經(jīng)營企業(yè)在二手車交易市場內(nèi)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，杜絕二手車流通違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

十五、各級公安機關(guān)按其管理職責(zé)對二手車交易實施監(jiān)督管理，依法打擊涉車犯罪，堵塞銷贓渠道，與二手車經(jīng)營主體建立信息互通網(wǎng)絡(luò)，及時查處違反《辦法》的行為，并將情況通報相關(guān)部門。

十六、各級工商行政管理部門對二手車流通實施規(guī)范管理。對符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、具備企業(yè)法人條件的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，依據(jù)所在地商務(wù)主管部門出具的是否符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃有關(guān)文件，依法辦理注冊登記，并有效引導(dǎo)二手車經(jīng)營行為在交易市場內(nèi)進行。

十七、各級稅務(wù)部門應(yīng)加強對二手車交易的稅收征收管理和檢查，強化稅收征管，防止稅款流失。

十八、加強二手車流通行業(yè)自律。充分發(fā)揮云南省物資再生舊車流通行業(yè)協(xié)會的作用，制定并實施行業(yè)自律和交易行為規(guī)范。積極創(chuàng)造條件，協(xié)助配合政府有關(guān)部門建立流通網(wǎng)絡(luò)，搭建信息平臺，并做好二手車流通信息統(tǒng)計等工作。

云南省商務(wù)廳、云南省公安廳、云南省國稅局、云南省地稅局主管處室及聯(lián)系人：

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0871-4566552 0871-4566132

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來源： 2005年11月31日省地系人系

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0871-3649375 ：

0871-3649357

Email:ynltbta@ynltax.com

一月三十日

第四篇：二手車流通管理辦法(征求意見稿)

二手車流通管理辦法（征求意見稿）

（二○○四年九月二十三日）

第一章 總則

第一條 為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進二手車流通健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車有關(guān)的活動，適用本辦法。

本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)之前需進行所有權(quán)轉(zhuǎn)移的汽車（含農(nóng)用運輸車、摩托車，下同）。

第三條 國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)全國二手車流通管理工作。國務(wù)院公安交通管理、工商行政管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)管工作。

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通管理工作。省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市公安交通管理、工商行政管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)管工作。

第四條 國務(wù)院商務(wù)主管部門組織開展二手車流通標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂、信息統(tǒng)計等有關(guān)工作。

第五條 二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進發(fā)展和公平、公正、公開的原則。

第二章 經(jīng)營主體與經(jīng)營行為

第六條 二手車經(jīng)營主體是指二手車經(jīng)營公司、經(jīng)紀(jì)公司、拍賣公司、鑒定評估機構(gòu)。㈠二手車經(jīng)營公司是指從事二手車交易活動的公司（含從事二手車交易的汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)）；

㈡二手車經(jīng)紀(jì)公司是指從事二手車經(jīng)紀(jì)活動的中介公司；

㈢二手車拍賣公司是指從事二手車等拍賣活動的公司；

㈣二手車鑒定評估機構(gòu)是指從事二手車鑒定評估服務(wù)的中介機構(gòu)。

第七條 二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易的場所。二手車交易市場不得直接從事二手車經(jīng)營活動。

第八條 二手車經(jīng)營行為是指二手車交易、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評估等。

㈠二手車交易是指二手車經(jīng)營公司收購、銷售二手車的經(jīng)營活動；

㈡二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)公司以收取傭金為目的，為促成他人交易或買賣二手車而從事居間、行紀(jì)或代理等經(jīng)營活動；

㈢二手車拍賣是指二手車拍賣公司以公開競價的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的經(jīng)營活動；

㈣二手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機構(gòu)對二手車質(zhì)量技術(shù)狀況及其殘值進行鑒定評估的經(jīng)營活動。

第三章 資質(zhì)條件與申請程序

第九條 二手車交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠企業(yè)法人；

㈡符合所在城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定；

㈢能夠為二手車經(jīng)營提供固定場所和設(shè)施；

㈣能夠為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險等手續(xù)的條件。

第十條 二手車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有固定的經(jīng)營場所；

㈡有收購、銷售二手車能力；㈢能夠為客戶提供二手車售后服務(wù)；㈣能夠為客戶代辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)。第十一條 二手車經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有5名以上經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的二手車經(jīng)紀(jì)人；

㈡能夠為客戶代辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)。

第十二條 二手車拍賣公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠符合《拍賣法》有關(guān)規(guī)定；

㈡有固定的拍賣場地。

第十三條 二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的必要設(shè)施；

㈡有3名以上取得國務(wù)院勞動和社會保障部門的職業(yè)資格證書的二手車鑒定評估師，1名以上高級二手車鑒定評估師；

㈢是獨立的中介機構(gòu)；

㈣有規(guī)范的企業(yè)章程、制度。

第十四條 設(shè)立二手車交易市場應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第九條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十五條 設(shè)立二手車經(jīng)營公司或擬從事二手車交易的汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十六條 設(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十一條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十一條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十七條 設(shè)立二手車拍賣公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十二條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十二條規(guī)定的相關(guān)文件，依法取得省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，憑商務(wù)主管部門頒發(fā)的拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十八條 設(shè)立二手車鑒定評估機構(gòu)按以下程序辦理：

㈠申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立二手車鑒定評估機構(gòu)所在地省級商務(wù)主管部門提出申請，并提交能證明符合本辦法第十三條規(guī)定的相關(guān)文件和可行性研究報告；

㈡省級商務(wù)主管部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出予以核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的頒發(fā)二手車鑒定評估資質(zhì)證書，對不予核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明理由，并將核準(zhǔn)文件和有關(guān)材料報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案；二手車鑒定評估資質(zhì)證書由國務(wù)院商務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制；㈢申請人持省級商務(wù)主管部門的核準(zhǔn)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十九條 設(shè)立二手車交易市場、經(jīng)營主體的非法人分支機構(gòu)，其資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)分別符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條的有關(guān)規(guī)定，并相應(yīng)地按第十四條、十五條、十六條、十七條、十八條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 外商投資設(shè)立二手車交易市場和經(jīng)營主體的申請人，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)將能證明符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條規(guī)定資質(zhì)和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資的法律規(guī)定的申報文件報省級商務(wù)主管部門，經(jīng)其初審后，報國務(wù)院商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。國務(wù)院商務(wù)主管部門予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請人持《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第四章 權(quán)利與義務(wù)

第二十一條 二手車交易市場和經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實施的監(jiān)督檢查。

第二十二條 二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)檢查參加交易及鑒定評估車輛的《機動車登記證書》和《機動車行駛證》，以及公安交通管理部門和環(huán)境保護管理部門的有效年檢證明。二手車經(jīng)營主體有權(quán)審查二手車買方或賣方的有關(guān)證明材料。

第二十三條 二手車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)按二手車交易規(guī)范進行交易，二手車交易規(guī)范由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同工商行政管理部門另行頒布。

第二十四條 二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方告知車輛的真實狀況，包括出廠日期、使用年限、行駛里程、技術(shù)狀況和銷售價格等，不得隱瞞和欺詐。買方購買的二手車如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 二手車交易或買賣時，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂二手車交易或買賣合同。二手車交易或買賣合同文本由國務(wù)院工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十六條 二手車經(jīng)營公司銷售二手車收取款項時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開具稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的二手車銷售發(fā)票。

第二十七條 二手車經(jīng)營公司銷售二手車時應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。第二十八條 二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著客觀、真實、公平、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)及二手車鑒定評估規(guī)范，開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評估報告。二手車鑒定評估規(guī)范由國務(wù)院商務(wù)主管部門另行頒布。

第二十九條 二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易進銷存、拍賣、經(jīng)紀(jì)、轉(zhuǎn)移登記以及鑒定評估檔案。

第五章 監(jiān)督與管理

第三十條 未按本辦法有關(guān)規(guī)定設(shè)立的二手車交易市場和經(jīng)營主體，工商行政管理部門不予辦理登記注冊手續(xù)。

第三十一條 下列車輛禁止交易、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)和轉(zhuǎn)移登記：

㈠已經(jīng)辦理報廢手續(xù)，或已達到國家汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)的；

㈡盜竊、走私的；

㈢非法拼、組裝的；

㈣無公安交通管理部門和環(huán)境保護管理部門有效年檢證明的；

㈤沒有辦理必備證件和手續(xù)，或者證件手續(xù)不齊全的；

㈥國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的。

第三十二條 二手車出售應(yīng)當(dāng)由二手車所有人辦理。二手車所有人委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)與受委托人簽訂委托書。委托書文本由國務(wù)院工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第三十三條 二手車經(jīng)紀(jì)公司從事二手車經(jīng)紀(jì)活動應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場內(nèi)進行，并接受二手車交易市場的管理。

第三十四條 二手車鑒定評估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強制評估；屬國有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進行鑒定評估。

第三十五條 國家對二手車鑒定評估師實行職業(yè)資格制度。

擬從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動的人員必須通過統(tǒng)一等級考試，取得國務(wù)院勞動和社會保障部門頒發(fā)的二手車鑒定評估師等級職業(yè)資格證書。未取得二手車鑒定評估師等級職業(yè)資格證書的人員不得從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動。

從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動的人員應(yīng)當(dāng)與國家機關(guān)、企事業(yè)單位脫鉤，專職在二手車鑒定評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第三十六條 二手車買賣雙方應(yīng)當(dāng)按公安交通管理部門有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。第三十七條 建立和完善二手車流通信息統(tǒng)計、報送制度。國務(wù)院商務(wù)主管部門定期組

織調(diào)查、統(tǒng)計全國二手車交易量、交易額、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評估及轉(zhuǎn)移登記等信息，并向社會公告。二手車交易市場、經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期將上述信息報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。

第六章 附則

第三十八條 本辦法自2004年 月 日起施行，原《舊機動車交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機字[1998]第33號）廢止。

第三十九條 本辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)解釋。

第五篇：杭州加強二手車流通行業(yè)管理

杭州加強二手車流通行業(yè)管理

為進一步加大對我市二手車流通行業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范二手車交易秩序，促進二手車流通行業(yè)健康發(fā)展，日前，杭州發(fā)布了《關(guān)于加強杭州市二手車流通行業(yè)管理的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立制度。杭州將建立二手車流通行業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度，負責(zé)制定二手車交易市場發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)二手車違法流通行為的查處工作，研究解決二手車流通領(lǐng)域的重要問題，蕭山、余杭、桐廬、淳安、建德、富陽、臨安等區(qū)、縣（市）也應(yīng)建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。

《意見》要求，要明確職責(zé)，齊抓共管。商務(wù)部門是二手車流通行業(yè)的主管部門；公安部門對二手車交易過程中的車籍過戶和治安工作實施監(jiān)督管理；工商部門對二手車交易市場經(jīng)營者及二手車經(jīng)營主體實施登記和監(jiān)督管理；稅務(wù)部門對二手車交易發(fā)票和稅收實施管理；價格主管部門對二手車交易服務(wù)收費行為實施監(jiān)督管理，各級各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同推進二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

《意見》強調(diào)，要加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，嚴(yán)格條件，有序發(fā)展。要加強對二手車交易市場經(jīng)營者和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理；要加大對二手車交易市場的整頓和規(guī)范力度；要進一步規(guī)范二手車經(jīng)營主體管理；要充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用；要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序競爭、促進發(fā)展的原則，嚴(yán)格二手車交易市場的設(shè)立和經(jīng)營地址的變更管理。（本站記者 張潔君）