第一篇：贛州市政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程(試行)

贛州市政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)工作流程，根據(jù)《贛州市進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施辦法(暫行)》(后簡稱辦法)，制定本規(guī)定。

一、招標(biāo)申請與核準(zhǔn)

(一)建設(shè)單位向發(fā)改部門報送項(xiàng)目可行性研究報告(項(xiàng)目申請報告)時，同時按要求(在文本中或單獨(dú))擬定招標(biāo)方案。

單獨(dú)報送招標(biāo)方案的，應(yīng)填報招標(biāo)核準(zhǔn)申請表，申請內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)方案內(nèi)容一致。

情況特殊的，應(yīng)書面予以說明，并在招投標(biāo)工作開展前及時補(bǔ)辦招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

(二)必須進(jìn)行招標(biāo)又不需要報批可行性研究報告(項(xiàng)目申請報告)的項(xiàng)目，建設(shè)單位需向發(fā)改部門報送招標(biāo)方案進(jìn)行核準(zhǔn)。

(三)建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容編制項(xiàng)目招標(biāo)文件，招標(biāo)方式及內(nèi)容發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

(四)發(fā)改部門在受理材料齊全之日起，在規(guī)定期限內(nèi)完成招標(biāo)項(xiàng)目核準(zhǔn)，并在核準(zhǔn)后5個工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)情況報監(jiān)察部門。

(五)邀請招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。市重點(diǎn)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)由市人民政府批準(zhǔn)或者市人民政府授權(quán)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

二、招投標(biāo)過程組織管理

(六)招標(biāo)人憑招標(biāo)核準(zhǔn)文件進(jìn)入招投標(biāo)市場，并根據(jù)招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容依法依規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、發(fā)售招標(biāo)文件、進(jìn)場交易。

招標(biāo)文件須經(jīng)行業(yè)主管部門審查方可發(fā)售，招標(biāo)內(nèi)容與核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容不一致的，應(yīng)重新編制。

自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日起止，最短不少于5個工作日。

項(xiàng)目實(shí)際招標(biāo)內(nèi)容與核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容不一致的，招標(biāo)投標(biāo)市場管理部門不得許可其進(jìn)入市場交易，任何單位和個人不得干預(yù)。

(七)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人可以委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件，但同一個項(xiàng)目受托人只能接受一個投標(biāo)人的委托。

委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件的，應(yīng)在標(biāo)書上注明制標(biāo)單位名稱。

(八)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件等材料，交納投標(biāo)保證金。

(九)招標(biāo)實(shí)行資格后審制度。擬采用資格預(yù)審的，應(yīng)經(jīng)發(fā)改部門初審?fù)夂髨笸壵鷾?zhǔn)。但在預(yù)選承包商名錄中采用抽簽定標(biāo)工程除外。

(十)招標(biāo)人應(yīng)事先以告知書形式通知行業(yè)主管部門、重點(diǎn)辦(重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目)、招管辦到場監(jiān)督。

招標(biāo)人開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)核實(shí)報名參加投標(biāo)的企業(yè)是否列入“黑名單”。

(十一)招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，從招標(biāo)投標(biāo)中心專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)委員會專家。

投標(biāo)人、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，建設(shè)單位招標(biāo)人擔(dān)任評標(biāo)委員會成員不得多于1人。

專家的抽取和通知均應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)中心封閉場所內(nèi)進(jìn)行。專家原則上應(yīng)當(dāng)即時抽取、即時通知，并在規(guī)定時間參加評標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員、行業(yè)主管部門監(jiān)督人員、招標(biāo)人代表和招管辦監(jiān)督人員按照評標(biāo)委員會的組建要求，通過隨機(jī)抽取專家若干名，由各方簽字確認(rèn)。

專家抽取后，招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員在招標(biāo)人代表、行業(yè)主管部門監(jiān)督人員、招管辦監(jiān)督人員的見證下，立即通知被抽取專家，告知評標(biāo)的時間和地點(diǎn)，但不得告知擬評標(biāo)項(xiàng)目及有關(guān)情況。抽取的專家到場后，按名單核對其身份。

(十二)評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨(dú)立評標(biāo)，切實(shí)履行評標(biāo)職責(zé)，全面完成評標(biāo)工作。

(十三)開標(biāo)一般由招標(biāo)人主持。招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)的，開標(biāo)可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

(十四)招標(biāo)實(shí)行經(jīng)評審的最低價法中標(biāo)原則。招標(biāo)人自主選擇評標(biāo)、定標(biāo)辦法的，需經(jīng)行業(yè)主管部門同意。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需取得重點(diǎn)辦同意。

(十五)重新招標(biāo)后仍失敗的，需要審批的項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)改部門核準(zhǔn)并報市政府批準(zhǔn)后可以邀請招標(biāo)；不需審批的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不招標(biāo)。

(十六)中標(biāo)候選人確定后，經(jīng)招管辦和行業(yè)主管部門對現(xiàn)場交易監(jiān)督確認(rèn)，填寫確認(rèn)書并蓋章后，進(jìn)行公示，公示時間不少于2個工作日。公示期滿無異議后，招標(biāo)人應(yīng)在3個工作日向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

(十七)招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同，并送招管辦和行業(yè)主管部門備案。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人投標(biāo)承諾納入合同內(nèi)容、設(shè)置有關(guān)履約評價、工程創(chuàng)優(yōu)的獎勵條款。

三、標(biāo)后合同管理

(十八)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)施工、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理四方簽字蓋章；價款簽證必須符合合同約定程序；計價簽證價款累計超過概算價款的5％，且金額在10萬元以上的，招標(biāo)人應(yīng)報行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施；簽證價款累計超過概算10％，且金額在50萬元以上的，招標(biāo)人應(yīng)取得設(shè)計單位同意并報行政主管部門、財政部門審查后，經(jīng)發(fā)改部門審批，報同級政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

市級政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的變更按照《贛州市市級政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(十九)施工單位中標(biāo)的建造師(或項(xiàng)目經(jīng)理)、施工員、質(zhì)檢員、材料員、專職安全員、造價員(或預(yù)算員)和監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員，項(xiàng)目建設(shè)工期在半年以內(nèi)的不得變更，工期在半年以上確需變更的，執(zhí)行以下變更程序：

變更單位提出申請，經(jīng)建設(shè)單位(代建單位)調(diào)查核實(shí)，取得書面相關(guān)材料，經(jīng)審核認(rèn)為有必要變更的，由建設(shè)單位向行業(yè)主管部門提出申請，同意后給予變更。變更單位提供虛假信息申請變更的，一經(jīng)查實(shí)，申請變更的人員不得變更，差旅費(fèi)用由申請變更單位承擔(dān)，并記錄其不良行為。

申請變更人員的資質(zhì)等級、資質(zhì)類別、業(yè)績等情況必須符合招標(biāo)文件要求，并不得低于變更前人員條件，變更前與變更后持證上崗人員證書同時押在項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)主管部門，如房屋工程主體封頂或市政、裝飾工程完成招標(biāo)工程量的80％后一并退回。

建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)建造師、“五大員”未經(jīng)允許變更，涉嫌非法轉(zhuǎn)包的，應(yīng)當(dāng)書面向行業(yè)主管部門報告；行業(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

(二十)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將審核后的工程結(jié)算情況向行業(yè)主管部門通報。同時，將審核報告的主要內(nèi)容向公眾披露。

(二十一)建設(shè)單位對承包商日常履約情況進(jìn)行評價，并報相關(guān)行政主管部門備案。

行政主管部門對市級政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位標(biāo)后監(jiān)管情況進(jìn)行評價，并報市監(jiān)督辦公室。

第二篇：海口市政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

?？谑姓顿Y工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

（政府令57號）

《?？谑姓顿Y工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》已經(jīng)2006年3月9日第十三屆市人民政府第52次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2006年5月1日起施行。

市長：陳辭

二○○六年三月二十三日

?？谑姓顿Y工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的政府投資工程項(xiàng)目，是指使用財政預(yù)算資金或納入財政管理的政府財政貼息和補(bǔ)貼、各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目以及使用國債資金、政策性貸款、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金等國家融資項(xiàng)目。

第三條 政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

第四條 本市政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動必須進(jìn)入?？谑杏行谓ㄖ袌鲞M(jìn)行。

?？谑杏行谓ㄖ袌龅墓芾硪勒沼嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市招投標(biāo)工作。市建設(shè)、交通、水務(wù)、商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督和管理工作。

第六條 政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)由招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。

第七條 本市政府投資工程項(xiàng)目的整體項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

依照有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的，從其規(guī)定。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第八條 政府投資工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）依法需經(jīng)項(xiàng)目審批的，已履行審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)；

（二）在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）具有銀行資信證明或其他證明項(xiàng)目資金來源已經(jīng)落實(shí)的文件；

（四）有滿足招標(biāo)需要的施工設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；

（五）依據(jù)設(shè)計施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料編制的工程預(yù)算已經(jīng)完成；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目，招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計價。

第十條 政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動按下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）編制招標(biāo)文件并辦理備案；

（三）招標(biāo)人接受投標(biāo)報名并發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；

（四）踏勘現(xiàn)場及召開標(biāo)前答疑會；

（五）對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查，確定入圍投標(biāo)人；

（六）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件；

（七）招標(biāo)人按照隨機(jī)抽取、現(xiàn)場通知的原則組建評標(biāo)委員會；

（八）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。

第十一條 依照本規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國日報》、《中國建設(shè)報》、《海南日報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》、《海南省人民政府網(wǎng)站》上發(fā)布招標(biāo)公告。其中，國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在《中國日報》上發(fā)布。

在招標(biāo)人自愿的前提下，可以同時在《?？谕韴蟆?、《海口市人民政府網(wǎng)》、?？谑杏行谓ㄖ袌錾习l(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告在發(fā)布前應(yīng)向有關(guān)行政主管部門備案。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行編制或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）合同主要條款；

（四）投標(biāo)文件格式；

（五）工程量清單；

（六）技術(shù)條款和要求；

（七）設(shè)計圖紙；

（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，招標(biāo)人自開始發(fā)出招標(biāo)文件之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時間，在?？谑杏行谓ㄖ袌龀鍪壅袠?biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

對招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的收費(fèi)僅限于補(bǔ)償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件謀取利益。招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)價不足1000萬元的招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收費(fèi)一般不應(yīng)當(dāng)超過每份100元，項(xiàng)目標(biāo)價1000萬元以上（含1000萬元）的招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收費(fèi)一般不應(yīng)當(dāng)超過每份300元。物價部門有規(guī)定的從其規(guī)定。

招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

第十五條 報名申請投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)項(xiàng)目要求的資質(zhì)條件和招標(biāo)文件規(guī)定的條件，并且符合?？谑泄こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域市場廉潔準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定。

第十六條 投標(biāo)申請人申報資格審查時應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（二）擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡歷和業(yè)績；

（三）擬用于招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)備情況；

（四）最近3年承擔(dān)的主要項(xiàng)目業(yè)績；

（五）招標(biāo)文件要求提交的其他相關(guān)資料。

投標(biāo)申請人必須對所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制，但屬于政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在施工招標(biāo)中采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格投標(biāo)申請人數(shù)量過多時，可以采用隨機(jī)抽簽的方法選擇合格投標(biāo)申請人，特殊情況也可采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬元以上（含1000萬元）的工程項(xiàng)目，邀請的合格投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項(xiàng)目，邀請的合格投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)不少于7個。

第十八條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中要求投標(biāo)申請人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2％，最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30日。

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金提交現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件中指定的銀行賬戶，禁止代繳代交。

未入圍的投標(biāo)申請人的投標(biāo)保證金在開標(biāo)之日起3個工作日內(nèi)退還。開標(biāo)評標(biāo)后未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3個工作日內(nèi)退還，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金直接轉(zhuǎn)為履約保證金，但不足部分中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)文件必須蓋投標(biāo)人單位公章及法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章。

第二十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按無效投標(biāo)文件或廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章，沒有法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章的；

（三）授權(quán)代理人沒有合法有效的委托書及身份證明的；

（四）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報有兩個或多個報價，且未聲明有效報價的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（八）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)6日前公開招標(biāo)報價的最高限價。

第二十二條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開標(biāo)地點(diǎn)為?？谑杏行谓ㄖ袌?。

第二十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的評標(biāo)代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人的代表不得超過1名。招標(biāo)人的評標(biāo)代表應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面中級或以上職稱。

參加評標(biāo)的專家由招標(biāo)人從專家?guī)烊繉＜一蛳嚓P(guān)專業(yè)的專家中隨機(jī)抽取，在開標(biāo)前30分鐘內(nèi)確定，確需跨地區(qū)抽取評標(biāo)專家的工程項(xiàng)目可提前抽取。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十四條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第二十五條 評標(biāo)可以采用合理低價法、綜合評估法或法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

合理低價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。采用合理低價法進(jìn)行評標(biāo)時，在開標(biāo)現(xiàn)場，宣讀完投標(biāo)人的投標(biāo)價后，應(yīng)當(dāng)場計算評標(biāo)基準(zhǔn)價。投標(biāo)人的投標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價者得滿分，高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價者按一定比例扣分，高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的扣分幅度應(yīng)比低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的扣分幅度大，得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。評標(biāo)基準(zhǔn)價可以采取下列方式計算：

（一）計算有效投標(biāo)價的平均值后，再對所有不高于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)價進(jìn)行二次平均，以該平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價；

（二）以招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)控制上限價下降若干百分點(diǎn)（在開標(biāo)現(xiàn)場所有有效投標(biāo)報價的投標(biāo)人隨機(jī)抽取下浮率的平均值）確定評標(biāo)基準(zhǔn)價。

（三）以有效投標(biāo)報價的平均值下降若干百分點(diǎn)（在開標(biāo)現(xiàn)場所有有效投標(biāo)報價的投標(biāo)人隨機(jī)抽取下浮率的平均值）確定評標(biāo)基準(zhǔn)價。

綜合評估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高、施工難度大的項(xiàng)目。采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件的投標(biāo)報價、項(xiàng)目組織方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績、投標(biāo)人的財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平及信譽(yù)等進(jìn)行綜合評分，綜合評分得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。在施工招標(biāo)中 10 采用綜合評估法評標(biāo)時，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40％，商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60％。

投標(biāo)文件必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，否則以廢標(biāo)論處。

第二十六條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)對評標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)價、工期、質(zhì)量安全等方面承諾進(jìn)行公示，公示期限不少于3個工作日。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、資格審查、投標(biāo)人情況、評標(biāo)委員會成員的組成、開評標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果、確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)報名表、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需說明的其他問題和材料。

第二十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第二十九條 政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程應(yīng)當(dāng)有監(jiān)察部門代表現(xiàn)場監(jiān)督和公證機(jī)構(gòu)的公證，接受審計部門的審計監(jiān)督。

第三十條 項(xiàng)目法人或代建單位違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期整改，并依法追究項(xiàng)目法定代表人、代建單位負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十一條 本規(guī)定未作具體要求的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第三十二條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十三條 本規(guī)定自2006年5月1日起施行。

第三篇：贛州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法

贛州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理水平，發(fā)揮政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本

辦法。

第二條 本辦法所稱代建制，是指對非經(jīng)營性政府投資建設(shè)項(xiàng)目，通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(以下簡稱代建單位)，以合同形式委托其行使項(xiàng)目建設(shè)單位職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期，建成后交付使用單位的制度。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目概算總投資1000萬元及以上的、其他類型項(xiàng)目概算總投資500萬元及以上的，且市級政府投資占項(xiàng)目概算總投資50%以上的非經(jīng)營性項(xiàng)目，實(shí)行代建制管理，執(zhí)行本辦法。關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目實(shí)施代建制，須經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定。

第四條 市政府授權(quán)市發(fā)改委負(fù)責(zé)本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制的審批、管理和實(shí)施，會同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)代建制的配套文件，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市財政局負(fù)責(zé)對代建制項(xiàng)目的財務(wù)活動實(shí)施財政財務(wù)管理和監(jiān)督。

市規(guī)劃建設(shè)、土地、交通、水利、城管、房地產(chǎn)、文物、環(huán)保、消防、人防、地震等行政主管部門按照各自職責(zé)分工對代建項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

市審計、監(jiān)察部門按照各自職責(zé)分工對代建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 政府投資項(xiàng)目代建制管理的具體方式分以下二種：

（一）全過程代建方式，即由代建單位從項(xiàng)目建議書批復(fù)后開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收，直至竣工驗(yàn)收合格并已交付使用時結(jié)束，實(shí)行全過程管理。

（二）建設(shè)實(shí)施階段代建方式，即由代建單位從初步設(shè)計（或施工圖設(shè)計）批復(fù)后開始，經(jīng)施工圖設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收，直至竣工驗(yàn)收合格并已交付使用時結(jié)束，實(shí)行建設(shè)實(shí)施階段管理。

采用建設(shè)實(shí)施階段代建方式的，初步設(shè)計批復(fù)前的各項(xiàng)工作可由使用單位自行組織開展，也可由使用單位委托具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)協(xié)助其組織開展。

第六條 代建單位由市發(fā)改委按照國家和省有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定。

代建單位的招標(biāo)過程接受相關(guān)職能部門的監(jiān)督和檢查。市發(fā)改委根據(jù)本辦法擬定《贛州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建單位招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)定》，報市政府批準(zhǔn)后施行。

有以下特殊情形之一的，市重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)，代建單位可通過直接委托方式確定：

（一）搶險救災(zāi)或者有特殊技術(shù)要求、特殊工期要求的；

（二）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)，且代建單位仍具備代建能力的；

（三）經(jīng)原審批部門審批，追建附屬、配套設(shè)施，且代建單位仍具備代建能力的；

（四）有效投標(biāo)人不足3人，經(jīng)重新招標(biāo)后仍不足3人的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形。

第七條 代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理，項(xiàng)目投資管理單位或使用單位與代建單位簽訂《委托代建合同》，并報項(xiàng)目主管部門備案。代建單位依據(jù)《委托代建合同》行使項(xiàng)目建設(shè)單位職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，并承擔(dān)依法應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

市發(fā)改委根據(jù)本辦法擬定《贛州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托代建合同（示范文本）》，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

代建單位以使用單位名義申辦各項(xiàng)行政審批或者許可手續(xù)，以自身名義開展各項(xiàng)招標(biāo)工作，商簽有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同。

第八條 代建項(xiàng)目實(shí)行履約保證擔(dān)保制度。在《委托代建合同》簽訂前，代建單位一般應(yīng)向項(xiàng)目投資管理單位提交代建履約保函。

第九條 代建單位應(yīng)履行國家及省市關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理程序，應(yīng)遵守國家及省市關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)法律、法規(guī)。

市有關(guān)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《委托代建合同》將各項(xiàng)行政審批或者許可手續(xù)辦理給使用單位，并在批復(fù)文件或許可證書中注明代建單位名稱。

第十條 代建單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)；

（三）具有完善的管理制度、同類或者相近項(xiàng)目的管理業(yè)績、滿足項(xiàng)目管理需要的自有管理、技術(shù)及財務(wù)專業(yè)人員；

（四）具有與所要求承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第十一條 代建單位有下列情形之一的，不得參與代建項(xiàng)目招標(biāo)：

（一）已被行政或司法機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)或停止承接工程任務(wù)的；

（二）企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的信用和信譽(yù)危機(jī)又未能提供相應(yīng)擔(dān)保的；

（三）近三年發(fā)生過重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任事故的；

（四）有違法、違規(guī)及不良記錄的；

(五)無法履行代建職責(zé)的其他情形。

第二章 代建項(xiàng)目各方工作內(nèi)容

第十二條 項(xiàng)目投資管理單位是安排政府投資并委托代建任務(wù)的主體，主要承擔(dān)如下工作：

（一）通過招標(biāo)等方式選擇確定代建單位；

（二）按合同約定安排政府投資計劃或者專項(xiàng)建設(shè)資金；

（三）協(xié)調(diào)代建單位、使用單位及與代建項(xiàng)目有關(guān)的各政府行政主管部門之間的關(guān)系，監(jiān)督和指導(dǎo)代建項(xiàng)目的實(shí)施；

（四）組織代建單位將經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的代建項(xiàng)目向使用單位移交。

第十三條 代建單位是按照合同約定負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目組織實(shí)施的主體，主要承擔(dān)如下工作：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察、設(shè)計等招標(biāo)活動，商簽并管理相關(guān)合同；

（二）組織開展項(xiàng)目可行性研究、地質(zhì)勘察、市政配套條件落實(shí)、方案設(shè)計和初步設(shè)計等工作；

（三）申辦規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、交通影響評價、可行性研究報告、設(shè)計方案審查、施工圖審查、土地使用批準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、征地許可、消防、人防、園林綠化、市政和初步設(shè)計等行政審批或許可手續(xù)；

（四）組織開展項(xiàng)目施工圖設(shè)計文件編制及報審，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購等招標(biāo)活動，商簽并管理相關(guān)合同；

（五）編制項(xiàng)目的投資計劃和基建支出預(yù)算報財政部門批準(zhǔn)。申領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金，并對建設(shè)資金的使用進(jìn)行管理；

（六）全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段（含缺陷責(zé)任期）建設(shè)管理，組織工程的中間驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，編制工程竣工決算報告，按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，協(xié)助使用單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

采用建設(shè)實(shí)施階段代建方式的，代建單位不承擔(dān)本條第（一）、（二）、（三）款工作。

第十四條 項(xiàng)目使用單位是提出使用需求并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后實(shí)際接收、使用或者管理的主體，主要承擔(dān)如下工作：

（一）提出項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能配置等使用需求；

（二）協(xié)助代建單位申辦規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、交通影響評價、可行性研究報告、設(shè)計方案審查、施工圖審查、土地使用批準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、征地許可、消防、人防、園林綠化、市政和初步設(shè)計等行政審批或許可手續(xù)；

（三）監(jiān)督項(xiàng)目勘察和設(shè)計等招標(biāo)過程，以及代建單位對項(xiàng)目勘察、方案設(shè)計和初步設(shè)計的質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用的管理工作；

（四）監(jiān)督項(xiàng)目施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備采購等招標(biāo)過程，以及代建單位對工程的質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用的管理工作；

（五）籌措政府差額撥款投資項(xiàng)目中的自籌資金，并按合同約定及時將自籌資金撥付到代建單位指定的資金賬戶中；

（六）參與工程竣工驗(yàn)收，按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)接收手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

采用建設(shè)實(shí)施階段代建方式的，使用單位還應(yīng)承擔(dān)第十三條第（一）、（二）、（三）款工作。

第三章 項(xiàng)目組織和實(shí)施

第十五條 使用單位提出項(xiàng)目使用需求，組織編制項(xiàng)目建議書，報市發(fā)改委審批。

第十六條 市發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書，并在項(xiàng)目建議書批復(fù)中明確是否實(shí)行代建制、代建管理方式以及代建單位的選擇方式。

第十七條 代建單位或使用單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目建議書組織編制可行性研究報告，報市發(fā)改委審批。

第十八條 代建單位或使用單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告組織編制初步設(shè)計。初步設(shè)計概算投資超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告估算總投資的10%的，需修改初步設(shè)計或編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報市發(fā)改委審批。

第十九條 可行性研究報告和初步設(shè)計審批前，市發(fā)改委須進(jìn)行評審。代建單位應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算作為投資控制最高限額。

第二十條 采用全過程代建方式的，應(yīng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)后，根據(jù)本辦法第六條規(guī)定確定代建單位。

采用建設(shè)實(shí)施階段代建方式的，應(yīng)在初步設(shè)計批復(fù)后，根據(jù)本辦法第六條規(guī)定確定代建單位。

第二十一條 代建單位在《委托代建合同》簽訂前，應(yīng)按如下控制標(biāo)準(zhǔn)提交由銀行出具的履約保函。履約保函的具體擔(dān)保金額在代建單位招標(biāo)文件中確定。

（一）項(xiàng)目總投資1000萬元及以上、5000萬元以下的項(xiàng)目，擔(dān)保金額為總投資的10—15%，且不低于200萬元；

（二）項(xiàng)目總投資5000萬元及以上、1億元以下的項(xiàng)目，擔(dān)保金額為總投資的7—10%，且不低于500萬元；

（三）項(xiàng)目總投資1億元及以上的項(xiàng)目，擔(dān)保金額為總投資的5—7%，且不低于700萬元。代建單位應(yīng)以其自有資產(chǎn)辦理履約保函，不得以債務(wù)性資產(chǎn)辦理履約保函，也不得接受與其存在利益關(guān)系的單位以其辦理履約保函而提供的任何便利條件。

第二十二條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)書承諾和《委托代建合同》約定，派出項(xiàng)目經(jīng)理，組建管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，配備管理人員。

項(xiàng)目經(jīng)理不得同時在兩個以上（含兩個）代建項(xiàng)目中從事代建管理工作。

第二十三條 代建單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，進(jìn)行項(xiàng)目組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保工程安全和質(zhì)量，按期交付使用。嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議等方式，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計概算投資一般不得變動。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，因以下情況導(dǎo)致投資增加的，由代建單位或使用單位提出，經(jīng)項(xiàng)目投資管理單位同意后，可從項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)中列支；預(yù)備費(fèi)不足、需要增加項(xiàng)目概算投資的，應(yīng)報市發(fā)改委批準(zhǔn)后調(diào)整。

（一）遭遇不可抗力；

（二）國家及省市政策（包括價格）調(diào)整；

（三）技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因?qū)е略O(shè)計變更。

第二十五條 具有相應(yīng)專業(yè)（或者行業(yè)）的工程咨詢、招標(biāo)代理、工程勘察、工程設(shè)計和工程總承包資質(zhì)的代建單位，經(jīng)在投標(biāo)文件中提出，并在合同中約定，可以直接從事所代建項(xiàng)目范圍內(nèi)的相關(guān)工作。但代建單位不得具有下列行為：

（一）在代建項(xiàng)目中同時承擔(dān)工程監(jiān)理、施工業(yè)務(wù)；

（二）在代建項(xiàng)目中同時承擔(dān)設(shè)備、材料供應(yīng)業(yè)務(wù)；

（三）將代建項(xiàng)目的監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)委托給與其有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的單位；

（四）將其承接的業(yè)務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人。

第二十六條 代建單位應(yīng)按照《委托代建合同》約定時間向項(xiàng)目投資管理單位、市財政局和使用單位分別報送《項(xiàng)目代建管理月報》。

第二十七條 代建項(xiàng)目建成后，代建單位應(yīng)按照工程竣工驗(yàn)收備案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行竣工驗(yàn)收并辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；按照《委托代建合同》約定，在規(guī)定期限內(nèi)編制完成竣工決算，申辦竣工決算審批手續(xù)；按市財政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并協(xié)助使用單位和產(chǎn)權(quán)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十八條 代建單位應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》及相關(guān)法規(guī)，建立健全有關(guān)檔案。在向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)時，一并將工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位、有關(guān)部門移交。

第二十九條 市發(fā)改委會同市財政局、市審計局和市監(jiān)察局等部門共同選聘社會中介機(jī)構(gòu)，委托其對代建單位履行代建合同情況進(jìn)行巡回式監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及時報告上述各部門。

代建單位應(yīng)接受市有關(guān)行政主管部門及其委托的中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定對代建項(xiàng)目所進(jìn)行的檢查、稽察、審計和監(jiān)察。

第四章 建設(shè)資金管理

第三十條 代建項(xiàng)目建設(shè)資金由市財政和其他投資方分別籌集，并按資金來源渠道分別撥付。其中：財政性資金實(shí)行國庫集中支付，由參與代建的各資金申請單位，根據(jù)批準(zhǔn)的投資計劃、項(xiàng)目實(shí)施計劃、項(xiàng)目施工進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施合同書，填寫撥款申請表并附有效憑據(jù)，按規(guī)定程序報市財政局審核撥款。

第三十一條 采用建設(shè)實(shí)施階段代建方式的，對使用單位開展項(xiàng)目前期工作需發(fā)生的前期費(fèi)用，由使用單位填寫撥款申請，提供合同、招標(biāo)文件、費(fèi)用票據(jù)等有效憑據(jù)，報市財政局審核撥付。

第三十二條 代建項(xiàng)目各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理制度，保證資金安全使用，并接受財政、審計等部門監(jiān)督檢查。

第五章 代建管理取費(fèi)

第三十三條 項(xiàng)目代建管理費(fèi)是代建單位全面履行《委托代建合同》所應(yīng)獲取的報酬，不包括代建單位自行承擔(dān)代建項(xiàng)目可行性研究報告編制、招標(biāo)代理等工作的費(fèi)用。代建項(xiàng)目管理費(fèi)計入項(xiàng)目總投資，原建設(shè)單位管理費(fèi)不再重復(fù)計取。

第三十四條 項(xiàng)目代建管理費(fèi)用的提取，可參照但不得高于國家和省有關(guān)部門規(guī)定建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采用建設(shè)實(shí)施階段代建方式的，代建管理費(fèi)應(yīng)不高于標(biāo)準(zhǔn)的70%，前期代理機(jī)構(gòu)協(xié)助使用單位或由使用單位直接組織開展前期工作所計取的前期工作管理費(fèi)應(yīng)不高于標(biāo)準(zhǔn)的30%，并在項(xiàng)目代建合同中予以約定。

第六章 獎勵、賠償及相關(guān)責(zé)任

第三十五條 采用全過程代建方式或建設(shè)實(shí)施階段代建方式的，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，并經(jīng)竣工財務(wù)決算審批后，決算投資額比合同約定投資控制額有節(jié)余，項(xiàng)目投資管理單位可從政府投資節(jié)余資金（按出資比例計算）中提取10-30%，作為對代建單位的獎勵，其余部分上繳市財政。使用單位自籌資金節(jié)余部分（按出資比例計算）的獎勵比例，在《委托代建合同》中約定。

第三十六條 代建單位在代建管理過程中擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或者違反本辦法其他規(guī)定，項(xiàng)目投資管理單位可視情況進(jìn)行勸誡、暫停資金安排、暫停合同執(zhí)行，直至解除合同，所造成的損失由代建單位承擔(dān)。

因代建單位原因，決算投資額超過合同約定投資控制額、工期延長、工程質(zhì)量不合格或者不具備初步設(shè)計文件確定的使用功能，所增加的投資額或者造成的損失由代建單位承擔(dān)，工期延長處以罰款并在合同中約定。項(xiàng)目投資管理單位從代建單位提交的履約保函中追償所增加的投資額或者造成的損失，履約保函金額不足的，從代建管理費(fèi)中追償。

被追究賠償責(zé)任和被拒絕回購項(xiàng)目的代建單位，三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理工作。

第三十七條 在委托代建合同有效期間發(fā)生的違法違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)屬于應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的法律責(zé)任，由代建單位承擔(dān)。

被追究法律責(zé)任的代建單位，五年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理工作。

第三十八條 項(xiàng)目投資管理單位、使用單位，及其他行政主管部門不按照本辦法規(guī)定承擔(dān)相關(guān)工作、履行相關(guān)職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并由市監(jiān)察部門責(zé)令改正。

項(xiàng)目投資管理單位、使用單位，及其他行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者索 賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法追究行政責(zé)任。

第七章 附則

第三十九條 項(xiàng)目投資管理單位根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可與使用單位的上級主管部門共同負(fù)責(zé)招標(biāo)確定代建單位，簽訂《委托代建合同》，監(jiān)督代建項(xiàng)目實(shí)施；也可委托使用單位的上級主管部門單獨(dú)負(fù)責(zé)招標(biāo)代建單位，簽訂《委托代建合同》，監(jiān)督代建項(xiàng)目實(shí)施。

第四十條 縣（市、區(qū)）政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制管理，應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：濮陽市工程建設(shè)項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)

濮陽市工程建設(shè)項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（試 行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)交易市場行為，促進(jìn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)，提高工程招標(biāo)投標(biāo)活動的透明度，創(chuàng)造“公開、公平、公正”競爭有序的市場環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心，采用電子化招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)活動，即網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、計算機(jī)自動評標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第三條 凡進(jìn)入濮陽市建設(shè)市場從業(yè)活動的企業(yè)和從業(yè)人員必須到政府行政主管部門進(jìn)行信用備案，并錄入濮陽市建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，方可進(jìn)入濮陽市建設(shè)市場進(jìn)行從業(yè)活動。

第四條 本辦法所指的電子化招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)是指招標(biāo)人和投標(biāo)人利用《濮陽市建設(shè)工程交易網(wǎng)》，通過濮陽市電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，在國際互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)內(nèi)完成招投標(biāo)活動的過程（招標(biāo)公告及招標(biāo)文件備案、發(fā)布，招標(biāo)文件下載、投標(biāo)、網(wǎng)上答疑補(bǔ)遺、開標(biāo)、評標(biāo)，中標(biāo)公示等）。主要包括：網(wǎng)上招標(biāo)和備案系統(tǒng)、網(wǎng)上投標(biāo)系統(tǒng)、計算機(jī)自動評標(biāo)系統(tǒng)。

第五條 濮陽市發(fā)展和改革委員會指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政府投資項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)活動，會同有關(guān)部門擬定電子化招投標(biāo)有關(guān)規(guī)章和綜合性政策，報市政府批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。市商務(wù)部門負(fù)責(zé)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目電子化招投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查。

水利、交通、電力、信息產(chǎn)業(yè)、通信等行政主管部門分別負(fù)責(zé)水利、交通、電力、信息產(chǎn)業(yè)、通信等項(xiàng)目的電子化招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政公用工程項(xiàng)目的電子化招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，對于玩忽職守、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、收受商業(yè)賄賂等違紀(jì)違法行為加大查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心是濮陽市政府設(shè)立的統(tǒng)一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)有形建設(shè)市場及電子化招投標(biāo)活動的日常管理工作并提供相關(guān)服務(wù)。

第二章 資格審查

第六條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中，凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒有特殊要求的工程項(xiàng)目，均采用資格后審。對于技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府行政主管部門和監(jiān)督部門批準(zhǔn)備案后，方可實(shí)行資格預(yù)審。

第七條 公開招標(biāo)的建設(shè)工程資格審查一般應(yīng)當(dāng)采用合格制。對于技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，經(jīng)政府行政主管部門和監(jiān)督部門批準(zhǔn)備案后，方可實(shí)行打分制。

第三章 電子化招標(biāo)投標(biāo)

第八條 電子版招標(biāo)文件和投標(biāo)文件（以下簡稱“電子標(biāo)書”）應(yīng)由招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人按照濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心統(tǒng)一提供的《濮陽市建設(shè)工程標(biāo)書編制系統(tǒng)》制作生成。為了保證電子標(biāo)書的合法性、有效性，電子標(biāo)書必須采用CA數(shù)字證書進(jìn)行簽名。

第九條 招標(biāo)人依照法定程序通過《濮陽市建設(shè)工程交易網(wǎng)》發(fā)布經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門審核備案后的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程招標(biāo)控制價，并進(jìn)行網(wǎng)上答疑補(bǔ)遺。

第十條 招標(biāo)公告中必須增加電子招投標(biāo)款項(xiàng)，注明獲取電子招標(biāo)文件的時間和方法。第十一條 招標(biāo)人在制定招標(biāo)文件中應(yīng)包含以下否決性條款：

（一）投標(biāo)人未提交電子標(biāo)書或提交的電子標(biāo)書格式不符合要求的；

（二）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定時間對所提交的電子標(biāo)書進(jìn)行解密或因投標(biāo)人電子標(biāo)書制作技術(shù)問題而無法讀取導(dǎo)入的；

（三）電子投標(biāo)書未按規(guī)定進(jìn)行電子簽章的。

投標(biāo)人存在上述條款之一的，投標(biāo)無效。

第十二條 投標(biāo)人通過登錄《濮陽市建設(shè)工程交易網(wǎng)》獲取招標(biāo)信息、下載招標(biāo)文件、使用《濮陽市建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)書編制系統(tǒng)》編制投標(biāo)文件，使用CA數(shù)字證書進(jìn)行簽名加密，并按照規(guī)定時間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上投遞標(biāo)書或制作成電子光盤到濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心投遞標(biāo)書。

第四章 電子化開標(biāo)評標(biāo)

第十三條 招標(biāo)人通過濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心的“評標(biāo)專家計算機(jī)抽取系統(tǒng)”，在濮陽市評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)由計算機(jī)隨機(jī)抽取專家，并組成評標(biāo)委員會。

第十四條 開標(biāo)時，在招標(biāo)監(jiān)管部門工作人員、招標(biāo)人和投標(biāo)人代表監(jiān)督下，由濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心工作人員按照遞交投標(biāo)文件的先后順序，將所有投標(biāo)人的電子標(biāo)書導(dǎo)入計算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)。

第十五條 招標(biāo)人和交易中心工作人員應(yīng)對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并由招標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人和參與審驗(yàn)的投標(biāo)人代表簽字存檔。

第十六條 評標(biāo)方法分為經(jīng)評審的合理低價法、最低價評標(biāo)法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

第十七條 為最大限度地減少人為因素影響，保證評標(biāo)工作科學(xué)、合理、公正、透明，積極推行經(jīng)評審的合理低價評標(biāo)法，恰當(dāng)實(shí)行最低價評標(biāo)法，限制采用綜合評分法。

凡具有通用性技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒有特殊要求的工程項(xiàng)目，對技術(shù)標(biāo)的評審均應(yīng)當(dāng)采用合格制。

對于技術(shù)復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項(xiàng)目，經(jīng)政府行政主管部門和監(jiān)督部門批準(zhǔn)備案后，對技術(shù)標(biāo)的評審方可實(shí)行打分制。

第十八條 評標(biāo)分為商務(wù)標(biāo)評審、技術(shù)標(biāo)評審和資信標(biāo)評審。

（一）商務(wù)標(biāo)評審

商務(wù)標(biāo)評審分為計算機(jī)初步評審和計算機(jī)詳細(xì)評審。

計算機(jī)初步評審是指系統(tǒng)采用計算機(jī)硬件特征碼識別技術(shù)、技術(shù)雷同性數(shù)據(jù)分析技術(shù)、不平衡報價等關(guān)鍵技術(shù)，對所有投標(biāo)單位的報價數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審查的過程，并由專家評委對系統(tǒng)做出的自動評審結(jié)果審核認(rèn)定。

計算機(jī)詳細(xì)評審是指計算機(jī)對商務(wù)標(biāo)采取自動評審，計算機(jī)對商務(wù)標(biāo)的工程總報價、分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目費(fèi)、分部分項(xiàng)工程量清單單價組成內(nèi)容、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料費(fèi)分別進(jìn)行全面優(yōu)化評審，并自動打出分值，專家評委對系統(tǒng)自動評審結(jié)果進(jìn)行審核認(rèn)定。

（二）技術(shù)標(biāo)評審

評標(biāo)專家通過對每家投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)部分文檔的可行性進(jìn)行查看和自我判斷，最終對投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)部分做出合理的評審結(jié)論。

（三）資信標(biāo)評審

通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和“濮陽市建設(shè)市場信用信息監(jiān)管系統(tǒng)”，對投標(biāo)企業(yè)所提供的資信證明進(jìn)行認(rèn)證，同時查看投標(biāo)人從業(yè)活動中是否有過不良行為記錄，并按招標(biāo)文件評分要求計算出相應(yīng)的分值。

第十九條 評審?fù)瓿珊?，系統(tǒng)根據(jù)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)所占權(quán)重的不同計算出最終得分，對所有投標(biāo)單位進(jìn)行排名，并出具評標(biāo)報告，專家簽字確認(rèn)，并依據(jù)評標(biāo)報告向招標(biāo)人推薦中標(biāo)人。

第二十條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交有評標(biāo)委員會全體成員簽字的書面評標(biāo)報告以及電子文件資料，并同時提交濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心存檔。評標(biāo)報告應(yīng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會成員名單，負(fù)責(zé)人姓名；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明；

（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法或評標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第二十一條 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交符合要求的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告，書面報告內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容；

（三）評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)報告；

（四）中標(biāo)結(jié)果；

（五）招標(biāo)投標(biāo)活動中其他應(yīng)說明的重要事項(xiàng)。

第二十二條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告后，對內(nèi)容完整、有效、符合要求的，指定招標(biāo)人采用固定的格式在濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心和《濮陽市建設(shè)工程交易網(wǎng)》將工程建設(shè)項(xiàng)目、擬中標(biāo)人名稱等予以公示，期限不得少于3個工作日。第二十三條 在公示期內(nèi)未被投訴或未發(fā)現(xiàn)其有違法違規(guī)行為的，由濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心出具《濮陽市建設(shè)工程進(jìn)場交易確認(rèn)書》，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起七日內(nèi)，使用統(tǒng)一印制的中標(biāo)通知書通知中標(biāo)人，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第二十四條 濮陽市人民政府指定銀行，設(shè)立全市統(tǒng)一的投標(biāo)保證金專戶。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元。

第二十五條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對投標(biāo)保證金實(shí)施監(jiān)督，濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的管理工作。

第二十六條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人必須在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)以“網(wǎng)上支付”的方式繳納投標(biāo)保證金。在開標(biāo)時，招標(biāo)人通過銀行對投標(biāo)人是否已按招標(biāo)文件規(guī)定繳納投標(biāo)保證金，是否通過其基本賬戶轉(zhuǎn)入指定銀行專戶等情況進(jìn)行確認(rèn)。不按上述規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

第二十七條 系統(tǒng)在投標(biāo)截止時間前對所有繳納保證金的投標(biāo)人信息保密，若由于投標(biāo)保證金專戶所在銀行在投標(biāo)截止時間前泄密交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人信息，由該銀行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十八條 投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿５個工作日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

投標(biāo)人持招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程交易服務(wù)中心簽字蓋章后的《投標(biāo)保證金退還申請表》和繳納憑證，辦理投標(biāo)保證金的退還手續(xù)。

第二十九條 濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)對從事招投標(biāo)活動的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評標(biāo)專家進(jìn)行電子化招（評）標(biāo)的技術(shù)培訓(xùn)，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五章 意外情況的處理

第三十條 在進(jìn)行電子化招投標(biāo)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)暫停或終止電子化招投標(biāo)活動，并發(fā)布公告：

（一）涉及招標(biāo)條件變更等影響招投標(biāo)活動的重要變動需要重新備案的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)暫?；蚪K止電子化招投標(biāo)活動的其他情形。

因投標(biāo)人計算機(jī)系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵等不能正常登錄系統(tǒng)下載購買文件、交納投標(biāo)保證金、提交的投標(biāo)文件本身含有計算機(jī)病毒或非完整文件等無法參與開標(biāo)等招投標(biāo)活動的，后果由投標(biāo)人承擔(dān)，招投標(biāo)活動不暫停、不終止。

第三十一條 對在開評過程中出現(xiàn)因下述意外情形導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，或者無法保證招投標(biāo)過程的公平、公正和信息安全時，濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心應(yīng)采取有效處理措施。

（一）系統(tǒng)因國際互聯(lián)網(wǎng)中斷、停電、網(wǎng)絡(luò)入侵、不可抗力等非可控因素，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（二）系統(tǒng)服務(wù)器發(fā)生故障而無法訪問系統(tǒng)或無法使用系統(tǒng)；

（三）系統(tǒng)的軟件或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作；

（四）系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；

（五）病毒發(fā)作或受到網(wǎng)絡(luò)攻擊；

（六）其他無法保證招投標(biāo)過程公平、公正和信息安全的意外情形。

第三十二條 出現(xiàn)上述意外情形而又無法立即妥善解決時，未開標(biāo)的暫停開標(biāo)，已導(dǎo)入系統(tǒng)進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)的一律無效，由濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心工作人員、招標(biāo)人和現(xiàn)場監(jiān)督人員對提交的電子投標(biāo)文件進(jìn)行封存，待不可抗力消除后，再重新導(dǎo)入電子投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)。

第三十三條 濮陽市建設(shè)工程交易服務(wù)中心不承擔(dān)發(fā)生前款第三十條、第三十一條所述任意一種情形而產(chǎn)生的后果及法律責(zé)任。

第三十四條 評標(biāo)時如出現(xiàn)停電、災(zāi)害、系統(tǒng)故障等不可抗力情況，招標(biāo)人應(yīng)及時向招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，應(yīng)暫停評標(biāo)，待情況解除后繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)。

第六章 附則

第三十五條 其它建設(shè)工程參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 各縣（區(qū)）依照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 各專業(yè)工程項(xiàng)目有其它法律法規(guī)規(guī)定的從其規(guī)定。國家、省頒布印發(fā)新的電子化招投標(biāo)規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)

云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高工程項(xiàng)目投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)活動，實(shí)施對建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本省轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，凡屬下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須按本辦法實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)：

（一）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的第3號令）確定必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目；

（二）使用國有資金或者國家融資投資在500萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目總投資在1000萬元人民幣及以上的其他建設(shè)工程項(xiàng)目；

（四）招標(biāo)人要求進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目。

第四條 工程有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查并報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可不實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)；

（一）屬搶險救災(zāi)、安全保密的建設(shè)工程；

（二）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

（三）監(jiān)理企業(yè)自建自用的工程，且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條 本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程。

第六條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第七條 各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照分級管理權(quán)限具體負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

第八條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的監(jiān)理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第九條 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第十條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十一條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)；

（二）招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)文件編制；

（三）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（四）實(shí)行資格預(yù)審的工程，招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審文件，進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件并同時報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

（六）招標(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場；

（七）投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件編制與遞交；

（八）開標(biāo)；

（九）評標(biāo)；

（十）定標(biāo)；

（十一）招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）合同簽訂與備案。

第二章 招 標(biāo)

第十二條 招標(biāo)人是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其它組織。

第十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第十四條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家發(fā)展計劃部門或者省人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外；其他工程可以實(shí)行邀請招標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：

（一）有專門的監(jiān)理招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程監(jiān)理招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、工程造價、工程管理及財務(wù)的專業(yè)人員。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)時，同時向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報送自行招標(biāo)備案文件，自行招標(biāo)備案文件包括：

（一）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)基本情況；

（二）從事招標(biāo)工作的工程技術(shù)、造價及管理人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（三）招標(biāo)人或?qū)I(yè)人員以往招標(biāo)業(yè)績的證明材料。

第十七條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目報建手續(xù)已辦妥；

（二）有能夠滿足招標(biāo)需要的技術(shù)文件資料；

（三）自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十五條規(guī)定的條件；

（四）委托代理招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)且已簽訂書面代理招標(biāo)協(xié)議；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

具備上述條件的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，填寫《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)備案登記表》并持相應(yīng)資料向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)。

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對資料齊全的應(yīng)予辦理備案登記且應(yīng)當(dāng)在接受招標(biāo)備案登記資料之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資格，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動并要求改正。

第十八條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在云南省工程建設(shè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十九條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十八條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，采用資格預(yù)審或者資格后審方式對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。

第二十一條 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請人須知、資格預(yù)審的方法、通過資格預(yù)審的條件、資格預(yù)審申請書格式，以及需要申請人提供的有關(guān)資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)方面的證明材料等內(nèi)容。

第二十二條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

依法必須實(shí)行公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人中擇優(yōu)確定不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時，將資格預(yù)審資料報送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容、預(yù)審過程和結(jié)果有違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)改正。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費(fèi)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國家工商行政管理局監(jiān)制的GF-2000-0202監(jiān)理合同示范文本）；

（三）招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)范、要求和有關(guān)圖紙等技術(shù)文件資料；

（四）投標(biāo)文件格式；

（五）招標(biāo)人必須明確招標(biāo)人提供的交通、辦公和食宿條件等；

（六）要求投標(biāo)人提交的其他資料。

第二十四條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)改正。

第二十五條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時報送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 標(biāo)

第二十七條 監(jiān)理招標(biāo)工程的投標(biāo)人是響應(yīng)監(jiān)理招標(biāo)，參與投標(biāo)競爭具備法人資格的監(jiān)理企業(yè)。

省外入滇參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。

第二十八條 投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)資質(zhì)證書；

（三）企業(yè)簡歷：包括企業(yè)在冊職工人數(shù)、注冊監(jiān)理工程師人數(shù)；

（四）投標(biāo)人擁有的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表；

（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；

（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；

（七）如以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第三十條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人可以依據(jù)在招標(biāo)文件中，對投標(biāo)人提出疑問的期限做出規(guī)定。

第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）授權(quán)委托書；

（二）投標(biāo)函；

（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)及措施，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)理方法、對策和措施；

（四）擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)附簡歷、業(yè)績；

（五）用于工程的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測的協(xié)議；

（六）監(jiān)理費(fèi)報價，包括付款計劃分配表；

（七）招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

第三十二條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以采用支票、銀行匯票、現(xiàn)金等方式提交，投標(biāo)保證金的數(shù)額視招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大小而定，一般不得超過監(jiān)理費(fèi)報價的3％，最高不得超過2萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。

投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的，或投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第三十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

第三十五條 兩個以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)后果及連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十六條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十七條 投標(biāo)人不得比低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的報價競爭，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。也可邀請公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)、評標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行公證。

第四十條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其集體推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，招標(biāo)人委托公證的，則由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、監(jiān)理費(fèi)報價和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有符合規(guī)定的投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的，視為無效文件，不予送交評審。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第四十一條 投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會議，同時，參加開標(biāo)會議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證，委托代理人尚應(yīng)隨帶參加開標(biāo)會議的授權(quán)委托書，以證明其身份。開標(biāo)會議上，招標(biāo)人查驗(yàn)身份時投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，視為自動放棄投標(biāo)，不予送交評審。

第四十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從有關(guān)部門確定的專家名冊中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人以及對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門工作人員不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，并對其評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第四十五條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

第四十六條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。第四十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

第四十九條 下列情況屬于重大偏差：

（一）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；

（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；

（五）投標(biāo)人以低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的報價競爭的；

（六）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本辦法第四十七條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法相應(yīng)的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。

評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭，評標(biāo)可以采用綜合評估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標(biāo)方法。

第五十二條 采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽(yù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費(fèi)、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評審和比較。以打分方式進(jìn)行評估，業(yè)績信譽(yù)一般只考慮質(zhì)量體系認(rèn)證、同類（同等級）工程監(jiān)理業(yè)績。涉及對投標(biāo)人有歧視性待遇及地方保護(hù)主義的各種評比獎項(xiàng)不得額外計分。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中明確規(guī)定。

第五十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的監(jiān)理工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報告（含評標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。

前款二項(xiàng)中已先行辦理過備案的有關(guān)文件資料，無須重復(fù)提交。

第五十五條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報告之日起五日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)書面要求其改正或者依法進(jìn)行處罰。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保。

第五十七條 招標(biāo)文件連同中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書均為簽訂合同不可分割部分，中標(biāo)人接到中標(biāo)通知后，應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間會同招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定，在招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上簽訂合同，簽訂合同時雙方不得擅自附加不合理?xiàng)l款。

第五十八條 中標(biāo)人不與招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同或者不按要求提交履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，并可按規(guī)定授標(biāo)于其它投標(biāo)人，原中標(biāo)人還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)人不與中標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的，招標(biāo)人同樣需賠償有關(guān)損失并且承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

出現(xiàn)前款情形，招標(biāo)人應(yīng)按第五十三條、第五十四條規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交書面報告。

第五十九條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，除需雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十條 合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

第六十一條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同副本一份報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對合同履約情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督管理。

第五章 附 則

第六十二條 在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。

第六十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動中，有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由有關(guān)部門依法查處。

第六十四條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

第六十五條 招標(biāo)人未按本辦法有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，或者雖已提交書面報告但招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動有違法違規(guī)行為且未改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

第六十六條 本實(shí)施辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條 本實(shí)施辦法自2001年12月1日起施行。