第一篇：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定(試行)》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定（試行）》的通知

文號：贛府廳發(fā)〔2011〕17號 發(fā)文日期： 2011年04月11日

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目 招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行為，切實預(yù)防腐敗，維護(hù)公開、公平、公正的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易秩序，確保工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》、《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定執(zhí)行。使用其他國有資金、集體資金的項目參照執(zhí)行。國務(wù)院各部門審批或直接管理的項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱政府投資是指運用財政預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)資金、納入財政預(yù)算管理和財政專戶管理的行政事業(yè)性收費（基金）按照規(guī)定用于建設(shè)的資金、上級部門下達(dá)的專項補助資金、國有開發(fā)投資公司承擔(dān)政府投資項目的融資建設(shè)資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金，以及其他政府性資金或資產(chǎn)。

本規(guī)定所稱行政監(jiān)督部門，是指省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府行使工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的部門。各部門按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕34號）、《江西省重點建設(shè)項目管理辦法》，以及國家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工履行監(jiān)督職責(zé)。

第三條 嚴(yán)格招標(biāo)事項核準(zhǔn)。工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行項目基本建設(shè)程序。負(fù)責(zé)可研報告審批的政府部門在審批可研報告時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)人提出的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項進(jìn)行核準(zhǔn)。行政監(jiān)督部門應(yīng)督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)。嚴(yán)格審批邀請招標(biāo)和不招標(biāo)。符合《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的邀請招標(biāo)和不招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府或項目審批部門批準(zhǔn)。

第四條 嚴(yán)格招標(biāo)情況告知。招標(biāo)人在發(fā)出項目招標(biāo)信息前，應(yīng)填報《工程建設(shè)項目招標(biāo)情況告知書》，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，送達(dá)同級監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上須在《告知書》送達(dá)當(dāng)日受理并辦結(jié)告知事宜。

第五條 嚴(yán)格招標(biāo)事項備案審查。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等進(jìn)行審查備案。要重點審查以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，是否設(shè)置過高資質(zhì)等級、超額提交投標(biāo)保證金等不合理條件排斥潛在投標(biāo)人或傾向特定投標(biāo)人，是否存在顯失公平的條款；

（二）在評標(biāo)辦法中所列明的廢標(biāo)、無效標(biāo)、拒收條款是否合法合規(guī)；

（三）所簽訂的合同是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有實質(zhì)性的背離。

第六條 統(tǒng)一進(jìn)場交易。對于《江西省工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的規(guī)模以上的各類工程建設(shè)項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動必須進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行。對因條件所限，公共資源交易中心無法承接的招標(biāo)投標(biāo)事項，由公共資源交易中心出具證明之后，招標(biāo)人可以另選地點。另選的地點必須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，并向監(jiān)察機(jī)關(guān)告知，有關(guān)行政監(jiān)督部門必須派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

對于規(guī)模以下的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行公開交易，可采用簡易程序或?qū)嵭卸鄠€同類項目捆綁方式進(jìn)行發(fā)包。

第七條 實行招標(biāo)控制價評審制度。有關(guān)行政主管部門要通過從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)等方式，根據(jù)招標(biāo)文件和施工圖紙等資料，對工程建設(shè)的招標(biāo)控制價等進(jìn)行審核，并出具審核報告。

第八條 嚴(yán)格控制暫列金額和暫估價。招標(biāo)項目中的暫列金額和暫估價原則上不得超過招標(biāo)控制價的20%，并不得作為投標(biāo)讓利競爭費用。暫列金額和暫估價達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人雙方共同依法組織招標(biāo)。以上招標(biāo)活動均須接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第九條 推行合理低價法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程施工招標(biāo)，原則上采用合理低價法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。需要采用其他評標(biāo)方法的，須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

第十條 明示詳細(xì)評標(biāo)辦法。所有廢標(biāo)、無效標(biāo)、拒收條款應(yīng)在招標(biāo)文件中用顯著標(biāo)識集中列出。不得設(shè)置不合理廢標(biāo)條款。評標(biāo)委員會在評標(biāo)時，除法律法規(guī)和招標(biāo)文件中明確規(guī)定為廢標(biāo)、無效標(biāo)、拒收條款的重大偏差外，其他偏差均為細(xì)微偏差，不得評定為廢標(biāo)。

第十一條 改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)流程。公開招標(biāo)取消報名環(huán)節(jié)，由潛在投標(biāo)人從網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件或資格審查文件。因特殊原因工程圖紙不能上網(wǎng)的，由潛在投標(biāo)人在公共資源交易中心無記名領(lǐng)取紙質(zhì)圖紙。招標(biāo)人必須將投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件在招標(biāo)公告中全部載明。潛在投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場。特殊項目無法自行踏勘現(xiàn)場的，報經(jīng)行政監(jiān)督部門備案后，可采取其他方式進(jìn)行。潛在投標(biāo)人網(wǎng)上無記名質(zhì)疑，招標(biāo)人在網(wǎng)上統(tǒng)一答疑。

第十二條 嚴(yán)格資格審查。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求、投資規(guī)模在2000萬元以下的省屬投資工程建設(shè)項目，實行資格后審，資格審查在投標(biāo)文件遞交后進(jìn)行。投資規(guī)模在2000萬元以上的工程可以由招標(biāo)人自主采用資格預(yù)審或資格后審方式。招標(biāo)人不得制定與《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等七部委令第30號）第二十條所列投標(biāo)人條件無關(guān)的審查內(nèi)容。資格審查工作由專家委員會負(fù)責(zé)，專家委員會由招標(biāo)人從江西省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成。

各設(shè)區(qū)市人民政府可自主確定本轄區(qū)內(nèi)政府投資項目的資格后審相應(yīng)投資規(guī)模額度標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退。實行資格后審的項目，由公共資源交易中心或財政部門在銀行開設(shè)專門的投標(biāo)保證金托管賬戶，用于投標(biāo)保證金的收退。在開標(biāo)前有關(guān)方面應(yīng)對交納投標(biāo)保證金的情況保密。投標(biāo)保證金必須由投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)從其企業(yè)基本賬戶或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊所在地本單位賬戶（不含企業(yè)的分公司或辦事處的賬戶）通過銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)出，交易活動結(jié)束后退回原轉(zhuǎn)出賬戶。

第十四條 規(guī)范評標(biāo)委員會組成。由省發(fā)改委會同省直有關(guān)部門盡快組建江西省綜合評標(biāo)專家?guī)?，評標(biāo)專家必須全部從江西省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。專家抽取活動必須在公共資源交易中心進(jìn)行。省綜合評標(biāo)專家?guī)觳荒軡M足需要的，招標(biāo)人提出申請，經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，可以從其他專家?guī)熘谐槿』蛑苯悠刚垺Ｕ袠?biāo)人代表參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)委員會，須報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案；采用綜合評估法評標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人原則上不派代表參加評標(biāo)委員會。

需組建清標(biāo)工作組進(jìn)行清標(biāo)的，工作組由招標(biāo)人代表和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，其中招標(biāo)人代表不得超過成員總數(shù)的三分之一。

第十五條 推行電子化招標(biāo)投標(biāo)和計算機(jī)輔助評標(biāo)，加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)直至合同簽訂、價款支付等全過程網(wǎng)絡(luò)化。第十六條 嚴(yán)格項目施工和監(jiān)理人員管理。實行項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員（施工員、質(zhì)量檢測員、安全員、材料員、造價員等）、駐場監(jiān)理人員押證上崗制度。中標(biāo)人必須將與投標(biāo)文件承諾一致的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件按現(xiàn)行規(guī)定和操作辦法，交由業(yè)主或相關(guān)行政監(jiān)督部門保存，之后方可簽訂施工和監(jiān)理合同。完成合同工程量80%以上后，才能將執(zhí)業(yè)資格證書原件退回。推行由項目經(jīng)理擔(dān)任投標(biāo)人的授權(quán)委托人，對項目的投標(biāo)與實施全過程承擔(dān)責(zé)任。

嚴(yán)格日?？记?，確保上述人員每月在工地工作的時間達(dá)到合同所要求的時間。項目業(yè)主要每日對上述人員到崗情況進(jìn)行核查登記，建立臺賬。

項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、項目總監(jiān)、駐場監(jiān)理人員原則上不得更換。因不可抗力確需更換的，須經(jīng)業(yè)主同意后，報經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，并分別在施工現(xiàn)場、行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心網(wǎng)站公布。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確承包人未經(jīng)同意私自變更上述人員的違約責(zé)任。

有關(guān)行政監(jiān)督部門要采取有效措施，加強(qiáng)對押證上崗、施工考勤、主要技術(shù)管理人員變更等情況的督促檢查，將承包人的違約行為記入企業(yè)誠信檔案，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的市場限制措施，對違約的個人依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

第十七條 嚴(yán)格設(shè)計變更管理。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照項目批準(zhǔn)的設(shè)計方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實施，不得擅自變更。確需變更設(shè)計的，應(yīng)由設(shè)計單位提出設(shè)計變更報告，按照有關(guān)規(guī)定履行變更審批程序。

第十八條 建立工程建設(shè)項目信息公開制度。招標(biāo)公告必須在國家或省指定的媒介上發(fā)布，同時在公共資源交易中心網(wǎng)站免費發(fā)布。有關(guān)行政監(jiān)督部門要在其門戶網(wǎng)站上設(shè)立公開欄，提供信息公開服務(wù)。項目信息公開的內(nèi)容包括：行政審批情況；招標(biāo)公告；資格審查文件；招標(biāo)文件；網(wǎng)上答疑情況;評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的有關(guān)情況（包括項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單和執(zhí)業(yè)資格證書，在投標(biāo)中出示的榮譽、業(yè)績等）；中標(biāo)結(jié)果（包括中標(biāo)人、中標(biāo)價格等）；中標(biāo)人項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單及變更情況；重大設(shè)計變更和增加工程量情況；竣工驗收情況；企業(yè)不良行為記錄等。以上信息必須在公共資源交易中心網(wǎng)站同步公布。

項目建設(shè)期間，要在項目建設(shè)地點設(shè)立公告牌，將項目基本情況，項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的項目負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員的姓名、照片、執(zhí)業(yè)資格證書等信息向公眾公示。

項目竣工后，要在項目建設(shè)地點設(shè)立永久性標(biāo)識，將項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位負(fù)責(zé)人及項目責(zé)任人等信息向公眾公示。

第十九條 健全工程建設(shè)市場信用管理制度，建立信用管理信息平臺。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名錄和違法記錄信息庫，對工程建設(shè)從業(yè)單位進(jìn)行信用評價，并將信用評價結(jié)果作為工程建設(shè)市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)活動和市場監(jiān)管的重要依據(jù)。認(rèn)真落實《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號）的規(guī)定，對招標(biāo)投標(biāo)和工程實施過程中違反誠實信用原則的企業(yè)和個人，有關(guān)行政監(jiān)督部門按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，記入違法違規(guī)行為記錄，并在處理結(jié)束后5個工作日內(nèi)在網(wǎng)站上公布。

第二十條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報處理。對投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委2004年第11號令）有關(guān)規(guī)定處理。對于惡意投訴，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在違法違規(guī)問題，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報，行政監(jiān)督部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查，視情況作出處理。

第二十一條 各有關(guān)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心要根據(jù)本規(guī)定，制訂具體的操作辦法，并抓好落實。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要對本規(guī)定的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目 招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行為，切實預(yù)防腐敗，維護(hù)公開、公平、公正的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易秩序，確保工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》、《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定執(zhí)行。使用其他國有資金、集體資金的項目參照執(zhí)行。國務(wù)院各部門審批或直接管理的項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱政府投資是指運用財政預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)資金、納入財政預(yù)算管理和財政專戶管理的行政事業(yè)性收費（基金）按照規(guī)定用于建設(shè)的資金、上級部門下達(dá)的專項補助資金、國有開發(fā)投資公司承擔(dān)政府投資項目的融資建設(shè)資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金，以及其他政府性資金或資產(chǎn)。

本規(guī)定所稱行政監(jiān)督部門，是指省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府行使工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的部門。各部門按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕34號）、《江西省重點建設(shè)項目管理辦法》，以及國家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工履行監(jiān)督職責(zé)。

第三條 嚴(yán)格招標(biāo)事項核準(zhǔn)。工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行項目基本建設(shè)程序。負(fù)責(zé)可研報告審批的政府部門在審批可研報告時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)人提出的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項進(jìn)行核準(zhǔn)。行政監(jiān)督部門應(yīng)督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)。

嚴(yán)格審批邀請招標(biāo)和不招標(biāo)。符合《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的邀請招標(biāo)和不招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府或項目審批部門批準(zhǔn)。

第四條 嚴(yán)格招標(biāo)情況告知。招標(biāo)人在發(fā)出項目招標(biāo)信息前，應(yīng)填報《工程建設(shè)項目招標(biāo)情況告知書》，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，送達(dá)同級監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上須在《告知書》送達(dá)當(dāng)日受理并辦結(jié)告知事宜。第五條 嚴(yán)格招標(biāo)事項備案審查。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等進(jìn)行審查備案。要重點審查以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，是否設(shè)置過高資質(zhì)等級、超額提交投標(biāo)保證金等不合理條件排斥潛在投標(biāo)人或傾向特定投標(biāo)人，是否存在顯失公平的條款；

（二）在評標(biāo)辦法中所列明的廢標(biāo)、無效標(biāo)、拒收條款是否合法合規(guī)；

（三）所簽訂的合同是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有實質(zhì)性的背離。

第六條 統(tǒng)一進(jìn)場交易。對于《江西省工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的規(guī)模以上的各類工程建設(shè)項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動必須進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行。對因條件所限，公共資源交易中心無法承接的招標(biāo)投標(biāo)事項，由公共資源交易中心出具證明之后，招標(biāo)人可以另選地點。另選的地點必須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，并向監(jiān)察機(jī)關(guān)告知，有關(guān)行政監(jiān)督部門必須派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

對于規(guī)模以下的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行公開交易，可采用簡易程序或?qū)嵭卸鄠€同類項目捆綁方式進(jìn)行發(fā)包。第七條 實行招標(biāo)控制價評審制度。有關(guān)行政主管部門要通過從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)等方式，根據(jù)招標(biāo)文件和施工圖紙等資料，對工程建設(shè)的招標(biāo)控制價等進(jìn)行審核，并出具審核報告。第八條 嚴(yán)格控制暫列金額和暫估價。招標(biāo)項目中的暫列金額和暫估價原則上不得超過招標(biāo)控制價的20%，并不得作為投標(biāo)讓利競爭費用。暫列金額和暫估價達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人雙方共同依法組織招標(biāo)。以上招標(biāo)活動均須接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第九條 推行合理低價法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程施工招標(biāo)，原則上采用合理低價法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。需要采用其他評標(biāo)方法的，須經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。第十條 明示詳細(xì)評標(biāo)辦法。所有廢標(biāo)、無效標(biāo)、拒收條款應(yīng)在招標(biāo)文件中用顯著標(biāo)識集中列出。不得設(shè)置不合理廢標(biāo)條款。評標(biāo)委員會在評標(biāo)時，除法律法規(guī)和招標(biāo)文件中明確規(guī)定為廢標(biāo)、無效標(biāo)、拒收條款的重大偏差外，其他偏差均為細(xì)微偏差，不得評定為廢標(biāo)。

第十一條 改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)流程。公開招標(biāo)取消報名環(huán)節(jié)，由潛在投標(biāo)人從網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件或資格審查文件。因特殊原因工程圖紙不能上網(wǎng)的，由潛在投標(biāo)人在公共資源交易中心無記名領(lǐng)取紙質(zhì)圖紙。招標(biāo)人必須將投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件在招標(biāo)公告中全部載明。潛在投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場。特殊項目無法自行踏勘現(xiàn)場的，報經(jīng)行政監(jiān)督部門備案后，可采取其他方式進(jìn)行。潛在投標(biāo)人網(wǎng)上無記名質(zhì)疑，招標(biāo)人在網(wǎng)上統(tǒng)一答疑。

第十二條 嚴(yán)格資格審查。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求、投資規(guī)模在2000萬元以下的省屬投資工程建設(shè)項目，實行資格后審，資格審查在投標(biāo)文件遞交后進(jìn)行。投資規(guī)模在2000萬元以上的工程可以由招標(biāo)人

自主采用資格預(yù)審或資格后審方式。招標(biāo)人不得制定與《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等七部委令第30號）第二十條所列投標(biāo)人條件無關(guān)的審查內(nèi)容。資格審查工作由專家委員會負(fù)責(zé)，專家委員會由招標(biāo)人從江西省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成。

各設(shè)區(qū)市人民政府可自主確定本轄區(qū)內(nèi)政府投資項目的資格后審相應(yīng)投資規(guī)模額度標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退。實行資格后審的項目，由公共資源交易中心或財政部門在銀行開設(shè)專門的投標(biāo)保證金托管賬戶，用于投標(biāo)保證金的收退。在開標(biāo)前有關(guān)方面應(yīng)對交納投標(biāo)保證金的情況保密。投標(biāo)保證金必須由投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)從其企業(yè)基本賬戶或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊所在地本單位賬戶（不含企業(yè)的分公司或辦事處的賬戶）通過銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)出，交易活動結(jié)束后退回原轉(zhuǎn)出賬戶。第十四條 規(guī)范評標(biāo)委員會組成。由省發(fā)改委會同省直有關(guān)部門盡快組建江西省綜合評標(biāo)專家?guī)欤u標(biāo)專家必須全部從江西省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。專家抽取活動必須在公共資源交易中心進(jìn)行。省綜合評標(biāo)專家?guī)觳荒軡M足需要的，招標(biāo)人提出申請，經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，可以從其他專家?guī)熘谐槿』蛑苯悠刚?。招?biāo)人代表參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)委員會，須報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案；采用綜合評估法評標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人原則上不派代表參加評標(biāo)委員會。

需組建清標(biāo)工作組進(jìn)行清標(biāo)的，工作組由招標(biāo)人代表和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，其中招標(biāo)人代表不得超過成員總數(shù)的三分之一。第十五條 推行電子化招標(biāo)投標(biāo)和計算機(jī)輔助評標(biāo)，加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)直至合同簽訂、價款支付等全過程網(wǎng)絡(luò)化。第十六條 嚴(yán)格項目施工和監(jiān)理人員管理。實行項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員（施工員、質(zhì)量檢測員、安全員、材料員、造價員等）、駐場監(jiān)理人員押證上崗制度。中標(biāo)人必須將與投標(biāo)文件承諾一致的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件按現(xiàn)行規(guī)定和操作辦法，交由業(yè)主或相關(guān)行政監(jiān)督部門保存，之后方可簽訂施工和監(jiān)理合同。完成合同工程量80%以上后，才能將執(zhí)業(yè)資格證書原件退回。推行由項目經(jīng)理擔(dān)任投標(biāo)人的授權(quán)委托人，對項目的投標(biāo)與實施全過程承擔(dān)責(zé)任。

嚴(yán)格日常考勤，確保上述人員每月在工地工作的時間達(dá)到合同所要求的時間。項目業(yè)主要每日對上述人員到崗情況進(jìn)行核查登記，建立臺賬。

項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、項目總監(jiān)、駐場監(jiān)理人員原則上不得更換。因不可抗力確需更換的，須經(jīng)業(yè)主同意后，報經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，并分別在施工現(xiàn)場、行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心網(wǎng)站公布。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確承包人未經(jīng)同意私自變更上述人員的違約責(zé)任。

有關(guān)行政監(jiān)督部門要采取有效措施，加強(qiáng)對押證上崗、施工考勤、主要技術(shù)管

理人員變更等情況的督促檢查，將承包人的違約行為記入企業(yè)誠信檔案，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的市場限制措施，對違約的個人依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。第十七條 嚴(yán)格設(shè)計變更管理。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照項目批準(zhǔn)的設(shè)計方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實施，不得擅自變更。確需變更設(shè)計的，應(yīng)由設(shè)計單位提出設(shè)計變更報告，按照有關(guān)規(guī)定履行變更審批程序。第十八條 建立工程建設(shè)項目信息公開制度。招標(biāo)公告必須在國家或省指定的媒介上發(fā)布，同時在公共資源交易中心網(wǎng)站免費發(fā)布。有關(guān)行政監(jiān)督部門要在其門戶網(wǎng)站上設(shè)立公開欄，提供信息公開服務(wù)。項目信息公開的內(nèi)容包括：行政審批情況；招標(biāo)公告；資格審查文件；招標(biāo)文件；網(wǎng)上答疑情況;評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的有關(guān)情況（包括項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單和執(zhí)業(yè)資格證書，在投標(biāo)中出示的榮譽、業(yè)績等）；中標(biāo)結(jié)果（包括中標(biāo)人、中標(biāo)價格等）；中標(biāo)人項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員名單及變更情況；重大設(shè)計變更和增加工程量情況；竣工驗收情況；企業(yè)不良行為記錄等。以上信息必須在公共資源交易中心網(wǎng)站同步公布。

項目建設(shè)期間，要在項目建設(shè)地點設(shè)立公告牌，將項目基本情況，項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的項目負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)理、主要技術(shù)管理人員、監(jiān)理人員的姓名、照片、執(zhí)業(yè)資格證書等信息向公眾公示。

項目竣工后，要在項目建設(shè)地點設(shè)立永久性標(biāo)識，將項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位負(fù)責(zé)人及項目責(zé)任人等信息向公眾公示。第十九條 健全工程建設(shè)市場信用管理制度，建立信用管理信息平臺。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名錄和違法記錄信息庫，對工程建設(shè)從業(yè)單位進(jìn)行信用評價，并將信用評價結(jié)果作為工程建設(shè)市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)活動和市場監(jiān)管的重要依據(jù)。認(rèn)真落實《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號）的規(guī)定，對招標(biāo)投標(biāo)和工程實施過程中違反誠實信用原則的企業(yè)和個人，有關(guān)行政監(jiān)督部門按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，記入違法違規(guī)行為記錄，并在處理結(jié)束后5個工作日內(nèi)在網(wǎng)站上公布。

第二十條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報處理。對投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委2004年第11號令）有關(guān)規(guī)定處理。對于惡意投訴，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在違法違規(guī)問題，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報，行政監(jiān)督部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查，視情況作出處理。第二十一條 各有關(guān)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心要根據(jù)本規(guī)定，制訂具體的操作辦法，并抓好落實。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要對本規(guī)定的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：長興縣工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定

長興縣招投標(biāo)市場管理委員會辦公室文件 長招辦〔2009〕8號

長興縣招投標(biāo)市場管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā) 《長興縣工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行）的通知

縣級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，強(qiáng)化政府投資項目管理，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）、《長興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理工作的意見》（長政發(fā)［2009］75號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，我們制定了《長興縣工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在試行過程中-1-遇到的問題，請及時向縣招管辦反映。

附：《長興縣工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行）

二ＯＯ九年八月二十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 建設(shè) 招標(biāo)投標(biāo)△ 規(guī)定 通知

抄送：縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦、縣招投標(biāo)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）招投標(biāo)中心、各有關(guān)單位

長興縣招投標(biāo)市場管理委員會辦公室 2009年8月25日印發(fā)

-2-附件： 長興縣工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定（試行）第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，強(qiáng)化政府投資項目管理，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）、《長興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理工作的意見》（長政發(fā)［2009］75號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。按規(guī)定由市級以上部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的交通、水利工程項目和省重點建設(shè)項目招標(biāo)，上級有關(guān)文件有不同規(guī)定時，從其規(guī)定。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。

任何單位和個人不得以備案、登記、注冊、交納相關(guān)費用等為由設(shè)置條件限制本地區(qū)、本部門以外的潛在投標(biāo)人的投標(biāo)活動。

第四條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)場交易。

所謂進(jìn)場交易，是指招標(biāo)人、投標(biāo)人等市場主體以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)-3-的監(jiān)管行為、中介、交易活動統(tǒng)一到規(guī)定場所內(nèi)進(jìn)行。本款所稱規(guī)定場所是指省招標(biāo)投標(biāo)交易中心、長興縣招投標(biāo)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招投標(biāo)中心。

第五條 各級招投標(biāo)中心實行管辦分離制度，即監(jiān)督職能和交易服務(wù)職能分離。各行政主管部門及其向縣招投標(biāo)中心派出的監(jiān)管室（以下統(tǒng)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依法對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督；縣招投標(biāo)中心及其下屬的建設(shè)項目交易分中心按規(guī)定提供交易服務(wù)。

第六條 各級招投標(biāo)中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)活動提供及時規(guī)范的場所安排、信息服務(wù)，并為政府有關(guān)部門實施的監(jiān)督和管理提供條件。建立、健全計算機(jī)管理系統(tǒng)和嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)操作程序，但不得代替行政監(jiān)督職責(zé)和干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

第七條 長興縣招投標(biāo)市場管理委員會是縣委、縣政府負(fù)責(zé)招投標(biāo)市場管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)建設(shè)項目交易、土地交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等交易活動重大事項的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。長興縣招投標(biāo)市場管理委員會辦公室（以下簡稱“縣招管辦”）經(jīng)縣政府授權(quán)，主要承擔(dān)招投標(biāo)市場管理委員會的日常工作，履行交易活動的日常監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制訂或參與制訂我縣建設(shè)項目交易、國土資源交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)管理辦法。

第八條 縣政府有關(guān)行政主管部門在縣招投標(biāo)市場管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，依照各自職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為：

-4-縣發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作；

縣建設(shè)行政主管部門監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和配套線路、管道、設(shè)備安裝項目以及市政項目的招標(biāo)投標(biāo)活動；

縣國土資源行政主管部門監(jiān)督土地整理、土地復(fù)墾、礦山整治、礦山復(fù)綠等工程的招標(biāo)投標(biāo)活動；

縣財政行政主管部門監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動； 縣水利、交通、林業(yè)等行政主管部門監(jiān)督相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

縣工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與上述有關(guān)行政監(jiān)督部門共同做好相關(guān)的行政處罰工作。

縣監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督?？h審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督。

縣人民政府行政投訴咨詢服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理針對工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴和舉報，并按上述職責(zé)分工將投訴和舉報轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，同時送縣招管辦備案。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢并將處理結(jié)果報縣招管辦和縣人民政府行政投訴咨詢服務(wù)中心核備。

第九條 進(jìn)場交易的各方交易主體和監(jiān)管人員、公證人員、交易服務(wù)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，服從統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按交易制度和操作規(guī)則辦事，嚴(yán)格規(guī)范操作程序。

-5-第十條 建立縣招投標(biāo)工作聯(lián)席會議制度?？h招投標(biāo)工作聯(lián)席會議由縣招管辦召集，縣發(fā)改委、縣國土資源局、建設(shè)局、財政局、審計局、監(jiān)察局、交通局、水利局、縣招投標(biāo)中心等部門為成員單位，其主要職責(zé)是：定期聽取全縣招投標(biāo)工作情況，及時協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中的特殊情況和問題。

第二章 招標(biāo)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式

第十一條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，即《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目（以下簡稱國有投資建設(shè)項目），項目的勘察、設(shè)計、代建、施工、監(jiān)理、咨詢、拆遷以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購等單項合同估算價在五十萬元以上（含五十萬元，下同）的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國家計委令第3號)的非國有資金投資項目或國有資金投資不占主導(dǎo)地位的項目，其勘察、設(shè)計、代建、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，依法必須招標(biāo)。

第十二條 國有投資建設(shè)項目在工程量清單中設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程、分部分項工程，都必須由招標(biāo)人通過公開招標(biāo)確定供應(yīng)商或承包商。其他項目在工程量清單中設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程、分部分項工程達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

-6-第十三條 本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項目，包括村莊示范整治、土地整理、土地復(fù)墾、礦山整治、礦山復(fù)綠、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照《中共長興縣委辦公室長興縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作有關(guān)事項的通知》（縣委辦發(fā)［2006］101號）要求自行規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報縣招管辦建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)管室備案。

第十四條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，省重點建設(shè)工程（A）類項目在省招標(biāo)投標(biāo)交易中心組織實施，單項合同估算價在五十萬元以上的其他項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)縣招投標(biāo)中心場內(nèi)組織實施，單項合同估算價五十萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)中心場內(nèi)組織實施?？绲貐^(qū)的線性工程項目由招標(biāo)人決定進(jìn)入的招投標(biāo)中心。

第十五條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人要完整發(fā)包建設(shè)工程，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

任何單位和個人不得將必須招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。也不得以征地、拆遷、設(shè)計和墊資等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求工程發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位承包。

第十六條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國有投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

-7-第十七條 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報經(jīng)核準(zhǔn)后，可以邀請招標(biāo)：

（一）項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

（三）施工單項合同估算價在二百萬元以下、貨物采購單項合同估算價在一百萬元以下等規(guī)模較小的招標(biāo)項目，確有特殊情況不宜公開招標(biāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。

第十八條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報經(jīng)核準(zhǔn)后，可以不招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）采用特定專利或者專有技術(shù)而無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；

（三）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（五）已建成項目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計影響項目功能配套性的；

（六）施工單項合同估算價在二百萬元以下、貨物采購單項合同估算-8-價在一百萬元以下等規(guī)模較小的招標(biāo)項目，確有特殊情況不宜招標(biāo)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。

第十九條 依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式報項目審批或者核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。招標(biāo)事項一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變。項目審批或者核準(zhǔn)部門應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項，并在五個工作日內(nèi)抄送有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第二十條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)縣招投標(biāo)中心場內(nèi)組織實施的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)但因特殊情況要求改為邀請招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但因特殊情況要求改為競爭性談判或者直接發(fā)包的，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向項目審批或者核準(zhǔn)部門提出申請，沒有項目審批或者核準(zhǔn)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)上述部門審查同意后，提請縣招投標(biāo)工作聯(lián)席會議審議通過。

第三章 投標(biāo)資格審查

第二十一條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，只有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才是合格的投標(biāo)人。

資格后審是指開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

第二十二條 對潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)當(dāng)采用資格后審。除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項目可進(jìn)行資格預(yù)審?fù)?，其他項目一般進(jìn)行資格后審。

-9-第二十三條 資格審查推行合格制審查方式。

招標(biāo)項目實行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。采用綜合評估法評標(biāo)的，限定的入圍申請人數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于十一個。

第二十四條 實行資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明合格投標(biāo)人的資格條件，在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法。

實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)明確合格申請人的條件、資格預(yù)審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬邀請參加投標(biāo)的合格申請人數(shù)量等內(nèi)容。

國有投資建設(shè)項目施工招標(biāo)資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和我縣將要頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)項目所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件，不得隨意提高資格條件。招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷。

第二十六條 在全縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域逐步推行企業(yè)信用報告制度。

在企業(yè)信用報告制度實施前，一般招標(biāo)項目不應(yīng)要求投標(biāo)人提供具備同類工程經(jīng)驗的業(yè)績證明。對于技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用-10-新技術(shù)的招標(biāo)項目，在投標(biāo)人資格條件中可合理設(shè)置必要的同類工程經(jīng)驗，并要求投標(biāo)人提供業(yè)績證明，但應(yīng)嚴(yán)格審查其真實性。

設(shè)置的同類工程經(jīng)驗的指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次招標(biāo)項目的內(nèi)容。同類工程經(jīng)驗中設(shè)置的造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的百分之一百二十。

第二十七條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中不得要求投標(biāo)人在具備總承包資質(zhì)的同時還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的資質(zhì)，但國家另有規(guī)定的除外。

要求投標(biāo)人同時具備多項資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體方式投標(biāo)。

第二十八條 對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查時，應(yīng)當(dāng)通過國家、省、市和縣各級設(shè)立的誠信檔案庫查詢該投標(biāo)申請人的不良行為記錄。資格預(yù)審時由審查委員會負(fù)責(zé)查詢，資格后審時由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)查詢。

招標(biāo)人對資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人或評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人（采用資格后審時）應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢近二年內(nèi)有無行賄行為記錄。

依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，投標(biāo)申請人有《長興縣建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》第二十八條所列的不良行為之一并正在公示期內(nèi)的，-11-不得參加投標(biāo)。已參加投標(biāo)的取消投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。

第二十九條 資格預(yù)審評審工作由依法組建的審查委員會負(fù)責(zé)，并應(yīng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心場內(nèi)進(jìn)行，由有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督。

依法必須公開招標(biāo)的項目，其審查委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標(biāo)人只能派一名代表進(jìn)入審查委員會。資格審查專家應(yīng)在縣招投標(biāo)中心評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。縣級以上重點建設(shè)項目或技術(shù)復(fù)雜項目也可由縣招投標(biāo)中心介紹到省專家?guī)斐槿　?/p>

第三十條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告，下同）；

（三）發(fā)售經(jīng)備案的資格預(yù)審文件；

（四）招標(biāo)人對資格預(yù)審文件進(jìn)行修改、補充及答疑；

（五）投標(biāo)申請人編制和提交資格預(yù)審申請文件；

（六）投標(biāo)申請人對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行修改、補充及替代；

（七）依法組建審查委員會；

（八）審查委員會對投標(biāo)申請人進(jìn)行不良行為記錄查詢；

（九）審查委員會對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格評審，編制審查報告；

（十）招標(biāo)人對資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人向檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢有無行賄行為記錄；

（十一）招標(biāo)人確定投標(biāo)人，并將資格預(yù)審結(jié)果告知投標(biāo)申請人；

（十二）將資格預(yù)審結(jié)果送縣招投標(biāo)中心進(jìn)行不入圍公示并報有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條 在施工招標(biāo)的資格審查中應(yīng)注重對擬選派的項目經(jīng)理（建造師）的勞動合同關(guān)系、參加社會保險、正在施工和正在承建的工程項目等方面的審查。嚴(yán)格執(zhí)行一個項目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個施工項目管理的要求，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項目交（竣）工后，方可參加其他工程項目的投標(biāo)。

第三十二條 依法必須公開招標(biāo)項目實行資格預(yù)審的，其資格預(yù)審結(jié)果，包括資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、不入圍單位名單及其不入圍理由等應(yīng)當(dāng)在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上公示。

第三十三條 資格審查合格的投標(biāo)申請人少于三名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)放寬投標(biāo)人資格條件重新組織資格預(yù)審或者采用資格后審方式重新招標(biāo)。第二次資格審查合格的投標(biāo)申請人仍少于三名的，報經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第四章 招標(biāo)投標(biāo)

第三十四條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)費應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付。

按本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心實施招標(biāo)的政府投資工程項目的招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按《長興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理工作的意見》（長政發(fā)［2009］75號）交由招標(biāo)事務(wù)處負(fù)責(zé)辦理，-13-不應(yīng)委托招標(biāo)代理。

第三十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格履行工程招標(biāo)代理合同。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須由注冊于該代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)完成，代理合同中應(yīng)當(dāng)明確具體從事本招標(biāo)項目招標(biāo)代理活動的項目組成員和項目負(fù)責(zé)人，每一個招標(biāo)工程項目組不得少于三名專職人員。

第三十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。也不得同時為多個投標(biāo)人提供同一招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

第三十七條 依法必須公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，除應(yīng)當(dāng)在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)同時在國家有關(guān)部門依法指定的媒體上發(fā)布。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒體發(fā)布一次以上招標(biāo)公告。未在指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。

第三十八條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）招標(biāo)項目的名稱；

（二）招標(biāo)方案的核準(zhǔn)部門、核準(zhǔn)文號；

（三）招標(biāo)人的名稱及聯(lián)系電話，采用委托招標(biāo)方式組織招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱及聯(lián)系電話；

（四）招標(biāo)項目概況與招標(biāo)范圍：建設(shè)地點、規(guī)模、合同估算價、計劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分（如果有）等；

（五）對投標(biāo)人的資格要求；

（六）進(jìn)行資格預(yù)審的，還應(yīng)當(dāng)載明獲取資格預(yù)審文件的時間和方-14-法；

（七）要求潛在投標(biāo)人提供的有關(guān)證明文件和業(yè)績；

（八）投標(biāo)截止日期和獲取招標(biāo)文件的時間、辦法；

（九）發(fā)布本招標(biāo)公告的所有媒體名稱。

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加蓋公章，并由相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加蓋備案章。

第三十九條 推行不記名發(fā)標(biāo)，取消投標(biāo)報名程序。招標(biāo)公告發(fā)布后，直接按公告約定時間發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（含圖紙），不再審查和登記投標(biāo)人名稱。招標(biāo)人也可直接在網(wǎng)上發(fā)布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（含圖紙）供潛在投標(biāo)人自行下載。

第四十條 采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

國有投資建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》以及有關(guān)行業(yè)主管部門配套頒發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和我縣將要頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。招標(biāo)人制作的“招標(biāo)文件”、“資格預(yù)審文件”有與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致的內(nèi)容，確需進(jìn)行修改的，必須用黑體字注明，由招標(biāo)人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜體字寫入，備案審查部門應(yīng)將其作為重點審查內(nèi)容。

-15-第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件五個工作日前將招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件報有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。未經(jīng)備案的，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補充文件）、資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補充文件）等不得作為招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)以及資格預(yù)審的依據(jù)。

第四十三條 按本規(guī)定第八條規(guī)定職責(zé)受理備案的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對招標(biāo)的合法性進(jìn)行審查。有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)技術(shù)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性進(jìn)行審查。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對備案材料進(jìn)行審查，并在受理之日起五個工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件等備案材料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、本規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。

第四十四條 實行招標(biāo)文件聯(lián)合會審制度。成立由縣招管辦牽頭，相關(guān)行政監(jiān)督部門、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣招投標(biāo)中心及公證機(jī)關(guān)參加的聯(lián)合會審小組，對單項合同估算價二百萬元以上（含二百萬元）的政府投資工程項目，以及監(jiān)管部門認(rèn)為需要聯(lián)合會審的其它項目的招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件等）進(jìn)行評審。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以改正，并重新備案。

第四十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件應(yīng)內(nèi)容全面、條件合理、標(biāo)準(zhǔn)明確、文本規(guī)范，以最大程度地減少招投標(biāo)和合同履行過程中產(chǎn)生的矛盾、爭議和糾紛，保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

-16-招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件存在重大偏差情形、應(yīng)當(dāng)廢除投標(biāo)的情形、低于成本價的判定標(biāo)準(zhǔn)、串標(biāo)（圍標(biāo)）的判定標(biāo)準(zhǔn)等集中在一起進(jìn)行表述。

招標(biāo)文件的否決性條款必須單列。其他條款與單列的否決性條款不一致或者未單列的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補充文件中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的否決性條款。否決性條款應(yīng)當(dāng)明確，易于判斷，不含評標(biāo)委員會難以界定的條款。

第四十六條 資格預(yù)審文件的發(fā)售時間不得少于五個工作日，自資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止不得少于十日。采用資格后審的，招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于五個工作日。

第四十七條 招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得隨意撤回和擅自修改其內(nèi)容。如確需修改的，應(yīng)報有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后，以書面形式通知所有招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件約定的（潛在）投標(biāo)人領(lǐng)取答疑文件的時間內(nèi)向所有招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件購買人發(fā)放修改文件，并同時在長興縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上發(fā)布修改文件。

第四十八條 國有投資建設(shè)項目的施工招標(biāo)，必須實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定，規(guī)范編制工程量清單和招標(biāo)控制價。

采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

-17-依法必須公開招標(biāo)的工程的施工招標(biāo)，不得采用費率招標(biāo)。第四十九條 招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送縣工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。

投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前五天向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明投標(biāo)最高限價。投標(biāo)最高限價必須低于該工程招標(biāo)控制價的一定比例，下浮比例不得低于百分之八，且不得高于批準(zhǔn)的概算造價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于投標(biāo)最高限價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。

第五十一條 投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標(biāo)人的基本賬戶。

第五十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)文件及主要合同條款中對現(xiàn)場管理人員不到位、工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故、拖延工期等情形，按責(zé)任主體合理設(shè)置處理條款。

第五十三條 嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價。國有投資建設(shè)項目，確需設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備必須由發(fā)包方供應(yīng)，估價材料或-18-設(shè)備的總價值應(yīng)達(dá)到規(guī)定的依法必須招標(biāo)的額度，且保證今后能夠通過依法招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，否則視同肢解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。

第五十四條 國有投資建設(shè)項目原則上不得設(shè)立專業(yè)工程、分部分項工程等的暫估價。確需設(shè)立的，不論單項合同估算價多少，都必須由招標(biāo)人通過公開招標(biāo)確定承包人，且暫估價部分工程的中標(biāo)價原則上不得超過工程量清單中所列的暫估價。

第五十五條 施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提出屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，或者提出不少于三個品牌供投標(biāo)人報價時選擇。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)在施工招標(biāo)文件及主要合同條款中明確招標(biāo)項目的人工、主要材料、機(jī)械等建設(shè)工程要素價格的風(fēng)險范圍、幅度以及相應(yīng)的合同價款調(diào)整方法。工程建設(shè)合同工期超過一年的應(yīng)采用可調(diào)價差的固定單價合同。

第五十七條 對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的工程施工招標(biāo)，單項合同估算價在二百萬元以下的，可以實行以下簡易招標(biāo)程序：

（一）可不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，評標(biāo)委員會不再進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審；

（二）可采用施工圖包干招標(biāo)，與中標(biāo)人簽訂總價合同；

（三）招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的時間可根據(jù)工程實際情況適當(dāng)縮短，但最短不得少于七日。

第五十八條 進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序的建設(shè)工程，符合下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

（一）連續(xù)兩次發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)人數(shù)量仍少于三名，且招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不存在過高的資質(zhì)要求或歧視性條款的；

（二）非圍標(biāo)串標(biāo)原因，建設(shè)工程連續(xù)兩次招標(biāo)失敗，且不存在招標(biāo)人最高限價設(shè)置過低等原因造成招標(biāo)失敗的。

第五十九條 招標(biāo)項目一般不集中組織現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識。投標(biāo)人可自行進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

項目情況特殊確需組織現(xiàn)場踏勘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第六十條 招標(biāo)項目一般不集中組織答疑。投標(biāo)人對招標(biāo)事宜有疑義的應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定時間內(nèi)以不署名的形式提出，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中約定投標(biāo)人領(lǐng)取答疑或補遺文件的時間，也可在長興縣招投標(biāo)中心網(wǎng)（004km.cn）上及時答復(fù)。

項目情況特殊確需集中組織答疑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第六十一條 投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人、簽署投標(biāo)文件的項目負(fù)責(zé)人和造價工程師應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中作出承諾和聲明，承諾投標(biāo)中不提供虛假材料、不參與圍標(biāo)串標(biāo)等，并聲明一旦違背承諾，將無條件接-20-受招標(biāo)人、主管部門作出的沒收投標(biāo)保證金、取消中標(biāo)資格、解除合同、拒絕后續(xù)工程投標(biāo)，不準(zhǔn)在本縣承接工程或者執(zhí)業(yè)等處理。

第六十二條 投標(biāo)人對工程情況和招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式或招標(biāo)文件約定的其他形式提交招標(biāo)人，否則，視同投標(biāo)人了解工程情況并接受招標(biāo)文件的約定。

第六十三條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo)或者以其它方法惡意競標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第六十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。

第六十五條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會按技術(shù)、商務(wù)等分組評標(biāo)的，每個組中招標(biāo)人的代表不得超過該組成員總數(shù)的三分之一。

第六十六條 國有投資建設(shè)項目招標(biāo)人原則上不派代表參加評標(biāo)委員會。特殊情況確需參加的，只允許派一名代表參加，并在招標(biāo)人提供的不少于三人的代表候選人名單中采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參加評標(biāo)委員會。

-21-第六十七條 評標(biāo)專家應(yīng)在縣招投標(biāo)中心采用計算機(jī)隨機(jī)抽取方式抽取?？h以上重點建設(shè)項目或技術(shù)復(fù)雜項目應(yīng)由縣招投標(biāo)中心介紹到省專家?guī)斐槿　?/p>

第六十八條 在縣招投標(biāo)中心抽取評標(biāo)專家的，一般應(yīng)在開標(biāo)前一個小時內(nèi)進(jìn)行，在省專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家的，一般應(yīng)在開標(biāo)前二十四個小時內(nèi)進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密和回避制度。

第六十九條 評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家的相應(yīng)條件，工程項目主管部門人員和監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員不得作為專家和評標(biāo)委員會的成員參與評標(biāo)。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)委員會人員構(gòu)成不適當(dāng)時，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)要求招標(biāo)人糾正。

第七十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的復(fù)雜程度、投資規(guī)模、投標(biāo)人數(shù)量等合理確定評標(biāo)時間，以保證評標(biāo)質(zhì)量。

第七十一條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨立評標(biāo)，切實履行評標(biāo)職責(zé)。

評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會所有成員集體做出。禁止評標(biāo)委員會成員將個人意見強(qiáng)加給他人，影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。

第七十二條 對技術(shù)沒有特殊要求的施工招標(biāo)項目應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。對技術(shù)標(biāo)應(yīng)采用合格制評審的方法。

對技術(shù)有特殊要求的施工招標(biāo)項目可以采用綜合評估法評標(biāo)，但不能-22-任意提高技術(shù)標(biāo)的評分比重，一般技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重不得高于百分之三十，商務(wù)標(biāo)的分值權(quán)重不得少于百分之七十。

所有的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明。嚴(yán)禁針對某一投標(biāo)人的特點，采取“量體裁衣”等手法確定評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第七十三條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)時按各投標(biāo)人由低至高的報價排序，根據(jù)招標(biāo)文件明確的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)依次對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評出合格的三個投標(biāo)人由低至高順序排出中標(biāo)候選人。

為防止投標(biāo)人低價搶標(biāo)，應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明以最高限價的百分之八十五作為風(fēng)險控制價。凡低于該風(fēng)險控制價中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交招標(biāo)文件規(guī)定的履約保證金的同時必須額外提交中標(biāo)價凈值與風(fēng)險控制價之差額的一至三倍作為履約保證金。

第七十四條 在量化評分中，評標(biāo)專家只有發(fā)現(xiàn)問題才可扣分，并書面寫明扣分原因。對于評委評分明顯偏高或偏低的，可要求該評委當(dāng)面說明原因。

第七十五條 推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審。對于技術(shù)較為復(fù)雜招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)暗標(biāo)制作、暗標(biāo)評審。在評審前，對各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行編號，隱去投標(biāo)人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號，見證暗標(biāo)部分包裝的外觀檢查，防止任何人的故意行為；暗標(biāo)評審?fù)戤吅?，封存評審結(jié)果，再公布投標(biāo)人名稱。對國有投資建設(shè)項目應(yīng)全面推行技術(shù)標(biāo)書暗標(biāo)評審。

第七十六條 積極推行電子招標(biāo)和計算機(jī)輔助評標(biāo)。計算機(jī)輔助評標(biāo)系-23-統(tǒng)的各種分析報告應(yīng)當(dāng)作為評標(biāo)的依據(jù)。

第七十七條 有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為。評標(biāo)委員會在評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決認(rèn)定后，可直接作串通投標(biāo)處理，并提請有關(guān)行政主管部門依法做出處罰：

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價的；

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密的事項的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈明顯規(guī)律性變化的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制或提供投標(biāo)咨詢服務(wù)的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；

（十）不同投標(biāo)人使用同一個人或者同一單位的資金交納投標(biāo)保證-24-金的；

（十一）不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；

（十二）不同投標(biāo)人聘請同一人或同一單位為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)項目本身要求采用專有技術(shù)的除外；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

第七十八條 嚴(yán)格限制評標(biāo)委員會的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的無效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評標(biāo)委員會在做出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實有關(guān)情況，并將核實情況記錄在案。無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決后作出。

評標(biāo)委員會在否決所有投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實有關(guān)情況，聽取招標(biāo)人意見。

第七十九條 評標(biāo)委員會否決無效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個時，評標(biāo)委員會可以視投標(biāo)情況，作出以下評標(biāo)結(jié)論：

（一）認(rèn)為投標(biāo)仍具有競爭性，推薦中標(biāo)候選人；

（二）認(rèn)為投標(biāo)缺乏競爭性，或者根據(jù)本規(guī)定認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)的，否決所有投標(biāo)，建議招標(biāo)人宣布本次招標(biāo)失敗。

-25-招標(biāo)人重新組織招標(biāo)的，曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競爭性的投標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)。

第八十條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。

第八十一條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人、被廢標(biāo)的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)站和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示，公示時間不少于三個工作日。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人可以向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請核查。

有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中確有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章且影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評標(biāo)或者重新招標(biāo)。

需要重新評標(biāo)的，必須依法重新組建評標(biāo)委員會，原評標(biāo)委員會成員不得進(jìn)入重新組建的評標(biāo)委員會。

組建資深評標(biāo)專家?guī)欤少Y深評標(biāo)專家負(fù)責(zé)對有爭議評標(biāo)結(jié)果重新評審。

第八十二條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人、合格投標(biāo)人名單及其得分情況（綜合評標(biāo)法）、招標(biāo)人確定的中標(biāo)人及中標(biāo)金額等在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體-26-上公告。

第八十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起十五日內(nèi)將合同報有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第八十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，中標(biāo)人因不可抗力之外的原因放棄中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將其放棄中標(biāo)的情況記入其信用檔案。

所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或被取消中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新依法組織招標(biāo)。

第八十五條 中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項目班子成員、機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行中落實到位。

中標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人作不良行為記錄公示處理。

第八十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。

投標(biāo)文件確定的項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生下列情形之一，不能繼續(xù)履行職責(zé)，確需更換的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并送有關(guān)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工，且更換后的人員不得低于原投標(biāo)承諾人員所具有的資格和業(yè)績條件。其中被更換的項-27-目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師在原承擔(dān)的合同工程項目未通過驗收前不得參加依法進(jìn)行招標(biāo)的其他國有投資建設(shè)項目的投標(biāo)活動：

（一）因重病或者重傷住院兩個月以上不能履行職責(zé)的；

（二）主動辭職、調(diào)離原工作單位或終止勞動合同關(guān)系的；

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，不適合繼續(xù)擔(dān)任原職的；

（四）無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

（五）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

（六）因犯罪被羈押或者判刑的；

（七）死亡；

（八）投標(biāo)期間已在其他中標(biāo)工程中被任命為項目負(fù)責(zé)人或項目總監(jiān)理工程師的。

第八十七條 嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更管理的有關(guān)規(guī)定。國有投資建設(shè)項目由于設(shè)計變更導(dǎo)致突破原批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算工程造價百分之十的，或超過金額在五百萬元以上的，必須報原項目審批部門重新審批。

第六章 管理與監(jiān)督

第八十八條 有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，及時認(rèn)定、制止、糾正并依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為；招標(biāo)工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，依法對轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、主要人員缺崗等違-28-法行為進(jìn)行查處。

第八十九條 加強(qiáng)對招標(biāo)文件等的備案審查監(jiān)督。招標(biāo)人違反有關(guān)備案規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員的責(zé)任。

第九十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)加以制止或者要求整改，必要時可暫?；蛘呓K止招標(biāo)投標(biāo)活動：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對招標(biāo)投標(biāo)活動有效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公開、公平、公正、擇優(yōu)或者誠實信用原則的其他情形的。

第九十一條 有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對評標(biāo)專家的評標(biāo)能力、評標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評估。對不稱職或者違法違規(guī)的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)取消其評標(biāo)專家資格。由于評標(biāo)專家不能客觀、公正履行職責(zé)或者工作失誤等原因影響招投標(biāo)工作順利進(jìn)行的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將其作為不良行為記入評標(biāo)專家誠信記錄。

評標(biāo)專家私下接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人，索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂-29-或者獲取其他不正當(dāng)利益的；在評標(biāo)活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其評標(biāo)專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法部門查處。

第九十二條 加強(qiáng)評標(biāo)專家動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建設(shè)工程評標(biāo)專家管理暫行辦法》，加強(qiáng)評標(biāo)專家準(zhǔn)入和清出動態(tài)管理。每次評標(biāo)活動結(jié)束后，由招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對各評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德、考勤情況等方面進(jìn)行測評，并計入專家誠信檔案。對測評結(jié)果為不合格的評標(biāo)專家，首次進(jìn)行告誡，第二次清出評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第九十三條 建立長興縣招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員考核手冊制度，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為、工作質(zhì)量等進(jìn)行考核，建設(shè)行政主管部門對考核不合格的招標(biāo)代理公司視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。

第九十四條 有關(guān)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督、工程檢測、施工安全監(jiān)督、工程造價管理等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因低價中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第九十五條 各監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實《長興縣建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》（長招辦［2008］2號），加強(qiáng)對建設(shè)工程各方主體和從業(yè)人員的市場活動、信用情況的跟蹤管理，將不良行為記錄及時送縣招投標(biāo)中心載入數(shù)據(jù)庫，并上網(wǎng)公示，讓社會監(jiān)督。對有不良行為記錄的單-30-位和個人，要加大其違法違規(guī)的成本，限制其參加依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程的投標(biāo)資格，以引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員誠信經(jīng)營，以質(zhì)取勝。

第九十六條 各有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)立或明確招投標(biāo)投訴處理部門，按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委第11號令）的要求，建立和完善公正、高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范處理程序，及時和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法行為。對主觀臆造、中傷他人的投訴，也要依法處理，維護(hù)健康有序、公平競爭的市場秩序。

第九十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對各監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動的國家行政機(jī)關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。

第九十八條 建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)、招投標(biāo)綜合管理部門、各監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公安部門、工商部門、審計部門等單位參加的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動中的監(jiān)督執(zhí)法工作。

第七章 附 則

第九十九條 本辦法由縣招管辦負(fù)責(zé)解釋。第百條 本辦法自二O一O年一月一日起施行。

第四篇：清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)定

清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)定

清府[2005]168號（2005年12月27日）

第一條為了規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)的管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行符合《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第八條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。

第三條《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第八條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項目，在我市應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）施工單項合同估算投資50萬元人民幣以上或者建筑面積800平方米以上的；

（二）與工程建設(shè)的有關(guān)設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價50萬元人民幣以上的；

（三）施工單項合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但工程建設(shè)總投資在500萬元人民幣以上的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝的；

（四）單項合同價在25萬元人民幣以上或工程建設(shè)總投資在1000萬元人民幣以上的勘察設(shè)計、監(jiān)理；

（五）實行項目總承包招標(biāo)，其投資規(guī)?；蚩辈煸O(shè)計、監(jiān)理、施工任一單項估算價在上述標(biāo)準(zhǔn)以上的。

任何單位和個人不得將依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式逃避招標(biāo)。

第四條除市政府依法規(guī)定可以不招標(biāo)的項目外，符合本規(guī)定第三條規(guī)定的項目都應(yīng)實行招標(biāo)，招標(biāo)形式按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

符合招標(biāo)條件但不宜招標(biāo)或不宜公開招標(biāo)的項目，須經(jīng)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。

第五條在本行政區(qū)域的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，且接受主管部門的監(jiān)督管理。

第六條工程建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購置、設(shè)備安裝招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成征地和初步設(shè)計

及概算的審批；

（二）有滿足工程施工要求并有圖紙審查合格書的施工圖紙和設(shè)計文件；

（三）有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

（四）采用工程量清單、設(shè)備采購清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單、設(shè)備采購清單；

（五）項目資金來源已落實；

（六）需要履行項目審批手續(xù)的項目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)。前款條件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。

第七條招標(biāo)人沒有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，須委托具有相當(dāng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須與招標(biāo)人簽定招標(biāo)代理合同，然后才能辦理招標(biāo)事宜。外來招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須先到清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門備案登記。

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須與招標(biāo)人簽定招標(biāo)代理合同，然后才能辦理招標(biāo)事宜，外來招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須先到清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門備案登記。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按照代理合同約定的合法權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行招標(biāo)代理活動。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以替招標(biāo)人主持開標(biāo)，為評標(biāo)委員會提供所需的評標(biāo)資料、評分表格和文具。

（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)的，按相應(yīng)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第八條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用各行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件示范文本。沒有行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件示范文本的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定和各行業(yè)工程建設(shè)項目的特點，制定、使用本行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件示范文本。

第九條公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告除在建設(shè)工程交易中心現(xiàn)場發(fā)布外，還必須按規(guī)定在指定媒介發(fā)布。我市指定《清遠(yuǎn)日報》刊招標(biāo)項目公告的媒體。

招標(biāo)公告的發(fā)布時間不少于5個工作日，招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

第十一條建設(shè)工程的項目招標(biāo)，本市企業(yè)可持招標(biāo)公告要求攜帶資料直接參加

投標(biāo)報名，外來企業(yè)須經(jīng)清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門備案登記，登記辦法按清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條投標(biāo)人有下列情況之一的不得參加投標(biāo)：

（一）被投訴惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資且經(jīng)查屬實的；

（二）未取得《安全生產(chǎn)許可證》的；

（三）因工程質(zhì)量，安全事故被處罰暫停投標(biāo)資格，期限未滿的；

（四）曾在招標(biāo)活動中因弄虛作假而被處罰暫停投標(biāo)資格，期限未滿的；

（五）因其他原因被處罰暫停投標(biāo)資格，期滿未滿的。有關(guān)處罰決定、公告或不良記錄由建設(shè)或其他行政主管部門抄送建設(shè)工程交易中心。

第十三條實行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)情況對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，但不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。按規(guī)定需要限制投標(biāo)人數(shù)量的，符合招標(biāo)資格預(yù)審條件的投標(biāo)人超過12家時，按有關(guān)規(guī)定選擇不少于12家為正式投標(biāo)人；若符合招標(biāo)資格預(yù)審申請人不足12家時，全部為正式投標(biāo)人；公開招標(biāo)項目的投標(biāo)申請人或者通過資格審查的投標(biāo)人不足5家的，或邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不足3家時，應(yīng)重新組織招標(biāo)。各行業(yè)主管部門可根據(jù)具體情況依法制定相應(yīng)的資格預(yù)審和確定正式投標(biāo)人的辦法。

第十四條招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件日止不得少于20日，對于簡易的工程項目或只需編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人在答疑會上和所有正式投標(biāo)人協(xié)商一致后可將上述日期適當(dāng)縮短。

第十五條使用國有資金投資的項目招標(biāo)，不允許設(shè)立標(biāo)底，但要設(shè)立一個經(jīng)造價管理部門核定的最高限價，并在招標(biāo)文件中載明，任何投標(biāo)報價不能高于最高限價。第十六條評標(biāo)方法分為綜合評分法、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審法。

工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)超過1000萬元的項目或結(jié)構(gòu)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的房屋和市政工程、隧道、橋梁、水利等工程項目，由招標(biāo)人報行業(yè)主管部門同意后，可采用綜合評分進(jìn)行評標(biāo)。

對單純采用通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程項目只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審。若有技術(shù)標(biāo)，對技術(shù)標(biāo)只進(jìn)行合格性審查。

具體的評價方法，按部門規(guī)章規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，參照《廣東省房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》執(zhí)行。各行業(yè)主管部門也可根據(jù)有關(guān)法規(guī)編制本行業(yè)評標(biāo)辦法。

第十七條投標(biāo)人參加投標(biāo)活動必須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）工程建設(shè)項目施工和監(jiān)理招標(biāo)，投標(biāo)人擬定中標(biāo)后的項目經(jīng)理或總監(jiān)工程師必須參加施工現(xiàn)場勘察、招標(biāo)答疑會、開標(biāo)會等投標(biāo)活動。

（二）投標(biāo)人中標(biāo)后的項目管理班子人員（項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員或監(jiān)督部人員）應(yīng)當(dāng)是有相關(guān)證明的本企業(yè)在冊人員，且與投標(biāo)文件中組成人員名單一致。

（三）中標(biāo)后的項目管理班子人員與中標(biāo)企業(yè)在冊人員或與投標(biāo)文件組成人員名單不一致的，項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師同時承擔(dān)的工程項目超過行業(yè)規(guī)范要求的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條使用國有資金的項目工程招標(biāo)、其評標(biāo)專家必須在市或省建設(shè)工程交易中心的專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)派出參加評標(biāo)委員會的代表僅限1人。

第十九條評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，經(jīng)查實屬于串通投標(biāo)的，提請有關(guān)主管部門處理；

（一）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員的。

(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，技術(shù)標(biāo)的格式順序和重要內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)標(biāo)中的投標(biāo)單價不合理的相同或雷同，錯漏之處不合理的一致，經(jīng)評標(biāo)委員會討論確定有串標(biāo)嫌疑的。

第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)結(jié)果及侯選中標(biāo)人的中標(biāo)價、工期、質(zhì)量、項目管理班子人員在建設(shè)工程交易中心公示3個工作日，公示期內(nèi)無合法投訴的，公示期滿后5個工作日內(nèi)向第一中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書，同時送建設(shè)工程招標(biāo)辦公室備案。

第二十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同。

第一侯選中標(biāo)人放棄與招標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人可依次與第二、第三侯選中標(biāo)人簽訂合同，第二、第三侯選中標(biāo)人簽訂合同，第二、第三侯選中標(biāo)人均放棄簽訂合同的，項目應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

侯選中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的，沒收投標(biāo)擔(dān)保金，招標(biāo)人拒絕

與中標(biāo)人簽訂合同的，賠償中標(biāo)人與投標(biāo)擔(dān)保金同等的金額和其他損失。

第二十二條工程招標(biāo)和工程承發(fā)包實行擔(dān)保制度。

投標(biāo)擔(dān)保金額為投標(biāo)總價的2%，但最高不超過80萬元人民幣。

履約擔(dān)保金額為最高限價與工程承包合同價的差額，但最低不少于工程承包合同價的10%。

中標(biāo)人向招標(biāo)人提供履約擔(dān)保的同時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供與履約擔(dān)保同等數(shù)額的工程款支付擔(dān)保。

第二十三條對使用國有資金投資的項目，包括因預(yù)算造價低于本規(guī)定第三條規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)而不用公開招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包的工程項目，要嚴(yán)格控制其投資變更。

不具備招標(biāo)條件盲目招標(biāo)，或因人為因素導(dǎo)致中標(biāo)后設(shè)計更改、工程量增加、投資擴(kuò)大的，由項目法人承擔(dān)由此增加的所有費用，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。因設(shè)計、預(yù)算遺漏原因造成的，由項目法人向設(shè)計、造價咨詢單位和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

由于不可預(yù)見原因可能造成的投資擴(kuò)大，應(yīng)按有關(guān)程序提出變更要求和辦理變更手續(xù)，按招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法將工程造價變更原因分析報相關(guān)部門審查，最后由項目法人報經(jīng)項目審批部門同意、未經(jīng)同意的，不予結(jié)算。

第二十四條項目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)依法實施對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)及其工作人員實施監(jiān)督，對招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十五條本規(guī)定自發(fā)文之日起開始實施，清遠(yuǎn)市人民政府1997年1月17日頒布的《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（清府[1997]6號）同時廢止。第二十六條本規(guī)定由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定

第一條為進(jìn)一步深化工程建設(shè)專項治理工作，有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，進(jìn)一步規(guī)范我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，確保各級人民政府提出的擴(kuò)大內(nèi)需項目的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》以及監(jiān)察部等十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（監(jiān)發(fā)〔2008〕8號）等法律法規(guī)、文件，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，使用下列資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等）的招標(biāo)投標(biāo)活動適用本規(guī)定：

（一）各級財政預(yù)算資金；

（二）納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費資金；

（三）國家融資資金；

（四）其他政府性資金。

第三條招標(biāo)人需要委托中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)參考《江蘇省工程招標(biāo)代理信用管理手冊》等信用記錄情況，采用比選的方式，確定具備相應(yīng)資格和能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第四條招標(biāo)投標(biāo)活動中的投標(biāo)報名、資格審查、招標(biāo)文件的發(fā)售、開標(biāo)評標(biāo)等環(huán)節(jié)，都必須在工程所在地建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)控制價、中標(biāo)結(jié)果以及招投標(biāo)活動中的其他各類信息（依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外），應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上免費公開。

第五條招標(biāo)項目的所有資格審查條件和評標(biāo)細(xì)則必須在招標(biāo)公告中明確。

若招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，下同）對已經(jīng)在招標(biāo)公告中明確的資格審查

－1－

條件或評標(biāo)細(xì)則作出調(diào)整，則必須重新發(fā)布招標(biāo)公告。

第六條資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人名單和不合格的原因應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上予以公布。

第七條工程施工招標(biāo)采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》（蘇建招〔2006〕372號文）的規(guī)定，結(jié)合工程的實際情況和具體要求，在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確資格審查的必要合格條件，除“企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程、項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程”外，不得選擇蘇建招〔2006〕372號文第十五條中規(guī)定的其他可選條件。

第八條招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人按照規(guī)定提交相應(yīng)金額的投標(biāo)保證金。

投標(biāo)人必須以企業(yè)法人的名義提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金必須從企業(yè)的法人基本存款帳戶繳納。以個人、企業(yè)的辦事處、分公司、子公司名義或從他人帳戶、投標(biāo)人企業(yè)的其他賬戶繳納的投標(biāo)保證金無效。

第九條各市、縣（市）建設(shè)工程交易中心（或建設(shè)行政主管部門指定的其他機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立投標(biāo)保證金專戶，對投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金進(jìn)行代收、代管和代退管理，收到保證金后應(yīng)當(dāng)出具證明，退還保證金應(yīng)退至投標(biāo)人企業(yè)的法人基本存款帳戶。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確委托上述機(jī)構(gòu)代收、代管和代退投標(biāo)保證金，并提供收款人、開戶行、帳號等信息。

第十條工程施工招標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

工程施工招標(biāo)采用綜合評估法的，對于投標(biāo)價格因素的評審（該因素的分值不得低于總分值的70%），應(yīng)當(dāng)以經(jīng)評審的不低于成本的最低投標(biāo)價格得最高分，并以此為基準(zhǔn)確定其他投標(biāo)人的價格得分，投標(biāo)價格高于該基準(zhǔn)價格的，每高出1%扣一定的分值（該分值最低不得少于0.3分）。

工程施工招標(biāo)的中標(biāo)人除應(yīng)當(dāng)按照各地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提交履約保證金外，若中標(biāo)價比有效投標(biāo)報價平均值低5%以上，則中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之前按照中標(biāo)價與有效投標(biāo)報價平均值之差向招標(biāo)人另行提交中標(biāo)差額保證金

（銀行保函）。

第十一條工程施工招標(biāo)采用綜合評估法的，招標(biāo)人可以在投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績部分按以下規(guī)定增加獎項計分。

對于投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、魯班獎獎項的給予加分，其中：省轄市級市優(yōu)最高加0.3分，有效期一年；省優(yōu)最高加1分，有效期二年；魯班獎（含國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎”）最高加

1.5分，有效期三年。加分時只針對上述獎項中的一個最高獎項計分。

對于投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”獎項的給予加分，其中：省轄市級最高加0.1分，省級最高加0.3分，國家級最高加0.5分，有效期均為一年。加分時只針對上述獎項中的一個最高獎項計分。

上述獎項不是投標(biāo)人承接的工程，不予計分。其他獎項也不予計分。第十二條工程施工招標(biāo)采用綜合評估法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計部分增加投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人陳述及答辯評審內(nèi)容，要求投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標(biāo)委員會提出的問題，評分分值控制在2分以內(nèi)。具體辦法由各市另行規(guī)定。

第十三條采用綜合評估法且對施工組織設(shè)計或者施工方案（以下統(tǒng)稱“技術(shù)標(biāo)”）進(jìn)行評分的工程施工招標(biāo)項目，必須在全省范圍內(nèi)實行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。

第十四條工程施工招標(biāo)實行遠(yuǎn)程評標(biāo)的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會中的評標(biāo)專家必須從省建設(shè)行政主管部門建立的資深專家?guī)熘谐槿?，且在工程所在地的資深專家分庫中最多只能抽取1名。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)由資深專家擔(dān)任。

第十五條招標(biāo)人最多只能委派1名代表參與評標(biāo)，但必須取得工程建設(shè)類中級以上職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格，并在抽取評標(biāo)專家前向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報備相關(guān)證明材料，否則，評標(biāo)委員會的所有成員必須全部從資深專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員不得擔(dān)任其代理招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會成員。

第十六條工程施工招標(biāo)采用綜合評估法的，在統(tǒng)計投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分時，必須在所有評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員的評分中去掉一個最高分和一個最低分后再進(jìn)行平均。

第十七條評標(biāo)委員會在評標(biāo)工作完成后，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告之外按照統(tǒng)一格式填寫下列評標(biāo)結(jié)果公開的內(nèi)容，在中標(biāo)結(jié)果公示的同時一并在建設(shè)工程交易中心公布，公布的時間不少于兩個工作日。

評標(biāo)結(jié)果公開的內(nèi)容包括：

（一）采用資格后審方式的，資格后審不合格的投標(biāo)人的名稱以及不合格的具體原因；

（二）投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱以及判定廢標(biāo)的依據(jù)；

（三）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（四）投標(biāo)人企業(yè)及投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人類似工程、業(yè)績、獎項等得分情況；

（五）每一評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評分情況（評標(biāo)委員會成員的名單不公布）；

（六）各投標(biāo)人的最終總得分。

以上評標(biāo)結(jié)果公開的內(nèi)容可以根據(jù)具體的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及具體的評審因素作出適當(dāng)調(diào)整。

第十八條經(jīng)資格預(yù)審確定的潛在投標(biāo)人不獲取招標(biāo)文件或者獲取招標(biāo)文件后放棄投標(biāo)的，除不可抗力情況外，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上予以公告3個月。在公告期間，其它政府投資項目的招標(biāo)人可以據(jù)此不接受其投標(biāo)。

第十九條投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人必須將該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金予以沒收。中標(biāo)通知書發(fā)出后，除不可抗力情況外，中標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人必須取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金：

（一）放棄中標(biāo)項目的；

（二）拒不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金的；

（三）按照本規(guī)定第十條第三款應(yīng)當(dāng)提交中標(biāo)差額保證金而不提交的；

（四）不與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容要求的。

投標(biāo)人（中標(biāo)人）存在前款所述情形的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將

其記入不良行為記錄，在一年內(nèi)其它政府投資項目的招標(biāo)人可以據(jù)此不接受其投標(biāo)。

第二十條建立我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法及不良行為記錄公告平臺，各市、縣（市）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門必須將招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的違法行為、不良行為在處罰或認(rèn)定后的三個工作日內(nèi)上傳到省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，在.cn網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺上予以記錄、公告。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確：在評標(biāo)時對存在違法行為、不良行為并且已經(jīng)在網(wǎng)上公告的投標(biāo)人予以扣分。具體扣分辦法由省建設(shè)行政主管部門另行制定。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)網(wǎng)上公告的情況在企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格、市場準(zhǔn)入等方面予以限制。

第二十一條招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部（項目監(jiān)理部）人員名單和崗位、職責(zé)、身份證等信息以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑市場監(jiān)管等部門。

第二十二條中標(biāo)人在中標(biāo)后或施工期間不得隨意變更中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）。如果出現(xiàn)特殊情況，確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并提供必要的證明文件報招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。

自備案之日起至原合同工期期滿之日止，原中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）不得作為項目負(fù)責(zé)人承接其他工程，如備案之日至原合同工期期滿之日不足六個月，則限制其承接工程的期限為六個月。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門必須在備案手續(xù)上注明限制承接工程的起止日期，并在辦理備案手續(xù)之日起的三個工作日內(nèi)將項目負(fù)責(zé)人變更情況、限制承接工程的期限在網(wǎng)上予以公布。

第二十三條對于應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的、應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)進(jìn)場而未進(jìn)入建設(shè)工程交易中心交易的以及中標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中存在違法違規(guī)行為的工程項目，除進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰外，一律取消該工程項目省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、“文明工地”等獎項的評審資格。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況告知工程所在地監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第二十四條招標(biāo)人違反本規(guī)定的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改

正，招標(biāo)人拒不改正的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將有關(guān)情況報告監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對招標(biāo)人的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第二十五條招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定或者存在違法違規(guī)行為的，除依法追究其法律責(zé)任外，取消其一年至三年內(nèi)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)代理資格，并作為不良行為在網(wǎng)上予以公告。

第二十六條建立資深專家?guī)煸u標(biāo)專家管理和動態(tài)考評辦法。對動態(tài)考評不合格的評標(biāo)專家，應(yīng)按照規(guī)定暫停其一定時期內(nèi)評標(biāo)資格；對于應(yīng)當(dāng)回避而不回避、弄虛作假、串通招投標(biāo)或違反評標(biāo)紀(jì)律的評標(biāo)專家應(yīng)依法將其清出專家名冊，并作為不良行為在網(wǎng)上予以公告。

第二十七條各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，認(rèn)真履行建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門及其工作人員以及監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行職責(zé)的，依法追究法律及紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條建立招投標(biāo)動態(tài)巡查制度，加大對招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的查處力度。具體辦法另行制定。

第二十九條本規(guī)定所稱的“在網(wǎng)上予以公布（公告）”是指在.cn網(wǎng)站上予以公布（公告），也可以同時在各級建設(shè)工程交易中心建立的網(wǎng)站上予以公布（公告）。

第三十條依法必須公開招標(biāo)的非政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本規(guī)定由省建設(shè)廳會同省監(jiān)察廳解釋。

第三十二條本規(guī)定自2009年7月1日起施行。