第一篇：扶貧安居工程實施計劃

昌寧縣柯街鎮(zhèn)2012年扶貧安居工程

實 施 計 劃

昌寧縣柯街鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年五月

昌寧縣柯街鎮(zhèn)2012年扶貧安居工程

實施計劃

一、編制依據(jù)

根據(jù)云南省財政廳市扶貧辦《關(guān)于下達2012年扶貧安居工程項目計劃并撥付資金的通知》（云財政?2012?46號）文件精神，結(jié)合柯街鎮(zhèn)實際，編制昌寧縣柯街鎮(zhèn)2012年扶貧安居工程實施計劃。

二、項目區(qū)

（一）項目實施點選擇原則 1.貧困村優(yōu)先的原則；

2.貧困村中的貧困自然村優(yōu)先的原則； 3.貧困自然村中深度貧困戶優(yōu)先的原則。

（二）項目區(qū)地理位臵

大地村地處柯街鎮(zhèn)西部，距鄉(xiāng)政府駐地4公里，東鄰柯街村，南鄰芒賴村，西鄰松林村，北鄰沙壩村。

沙壩村地處柯街鎮(zhèn)西北部，距鄉(xiāng)政府駐地6公里，東鄰柯街村，南鄰大地村，西鄰臘邑村，北鄰聯(lián)合村。

（三）項目區(qū)基本情況

柯街鎮(zhèn)位于昌寧縣城以西，距離縣城28公里。東鄰田園鎮(zhèn)，西鄰保山市西邑鄉(xiāng)，南鄰卡斯鎮(zhèn)，北鄰大田壩鄉(xiāng)。國土面積215.6平方千米，轄11個村委會，一個社區(qū)，148個村民小組，2011

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年末有農(nóng)戶8914戶，共有鄉(xiāng)村人口31885人，其中農(nóng)業(yè)人口27228人，勞動力19095人。境內(nèi)平均海拔1600米，年平均氣溫19.5度，年降水量960毫米，立體氣候明顯。適宜發(fā)展糧食、烤煙、茶葉、林業(yè)和畜牧業(yè)。有耕地面積42721畝，其中水田面積11778畝，旱地面積30943畝，人均耕地面積1.3畝,林地面積120750畝。2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入2.9億元，農(nóng)民人均純收入3565元，該鄉(xiāng)農(nóng)民收入主要以種植業(yè)為主。

大地村青樹村民小組有農(nóng)戶65戶，265人，其中貧困人口159人，特困戶24戶，特困人口98人，農(nóng)民人均純收入2100元，住房困難戶20戶，人均占有糧食340公斤，人均占有耕地面積1.3畝。

沙壩村大遲田村民小組有農(nóng)戶84戶，336人，其中貧困人口254人，特困戶28戶，特困人口125人，農(nóng)民人均純收入2000元，住房困難戶28戶，人均占有糧食330公斤，人均占有耕地面積1.1畝。

（四）項目建設(shè)重要性和必要性

項目區(qū)村民小組是柯街鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱的村民小組，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，多年來，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品效益差，群眾科技文化素質(zhì)不高，居住條件差，經(jīng)濟收入低，生產(chǎn)生活較為困難。農(nóng)戶住房由于建蓋年代久，基本上是土木結(jié)構(gòu)，房屋自然損壞和蟲蟻損毀嚴重。已對群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅，當?shù)厝罕姛o法脫貧致富，加之農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)

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生活外部條件差，生態(tài)環(huán)境惡化，基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)成本高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)出率低，人均占有糧食不足350kg，農(nóng)民人均純收入不足2200元。

為從根本上改變這些村民小組落后面貌，解決當?shù)剞r(nóng)戶居住和生存發(fā)展問題，根據(jù)群眾意愿，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對青樹、大遲田2個村民小組30戶農(nóng)戶實施扶貧安居工程。這是在國家扶持下從根本上解決群眾的居住條件的有效措施。有利于解決項目區(qū)村民小組的生存和發(fā)展問題，確保群眾的生命財產(chǎn)安全；加快脫貧步伐，縮小貧富差距；有利于全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

扶貧安居工程是一項受益面廣，農(nóng)民得實惠，政府得民心的德政工程。由于項目區(qū)村民小組的貧困戶、特困戶多，群眾最大的困難是安居房建設(shè)問題，多數(shù)農(nóng)戶的常年生產(chǎn)勞作只能勉強維持生活問題，無力投入資金建房，基本上要靠貸款來建蓋基本所需的安居房。在國家和地方各級各部門的支持下，只有實施扶貧安居工程，針對貧困戶，關(guān)注特困戶，充分考慮群眾承受能力，指導困難戶、特困戶力所能及地建造抗災能力強、造價適中、經(jīng)濟適用的住房，提高防災避險水平，改善安臵居住條件，才能做到安居溫飽同步，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

三、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

（一）扶貧安居戶選擇原則

1、深度貧困村住房困難戶優(yōu)先原則；

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2、貧困戶優(yōu)先原則；

3、群眾自愿原則；

4、因地制宜，講求實效原則；

5、量力而行，循序漸進原則；

6、注重整合資源、資金，堅持與產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村地震民居安全工程、新農(nóng)村建設(shè)等項目結(jié)合原則。

（二）扶貧安居戶的確定方法

根據(jù)扶貧安居戶選擇原則，按以下程序進行確定： 1.由住房困難戶提出申請； 2.村委會根據(jù)實際情況進行篩選； 3.將篩選結(jié)果進行公告公示； 4.鄉(xiāng)人民政府進行審查并提出意見； 5.上報縣扶貧辦進行審核。

（三）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

根據(jù)市扶貧辦《關(guān)于抓緊編制上報2012年扶貧安居工程項目實施計劃的通知》（保政貧辦?2012?13號）文件精神，每戶貧困戶拆除重建一幢能夠滿足最基本居住功能和安全的住房（正房），建筑面積不少于60平方米的要求，全鎮(zhèn)共拆除重建30戶，分三種戶型，即：磚混結(jié)構(gòu)60、80平方米（一層）、磚混結(jié)構(gòu)120平方米三種戶型。

四、補助標準和建設(shè)標準

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（一）補助標準

扶貧安居工程按每戶1萬元標準補助。

（二）建設(shè)技術(shù)和標準

（1）本工程結(jié)構(gòu)為磚木和磚混結(jié)構(gòu)，抗震設(shè)防烈度為七度，設(shè)計基本地震加速度值為0.15g，特征周期值為0.40s，場地土類別按Ⅱ類。

（2）混凝土強度等級：砼均為C20，磚強度等級MU10;（3）墻體：采用M7.5混合砂漿砌筑；

（4）屋面采用砂漿找坡，最薄處15mm，排水坡度2%；（5）使用荷載：樓梯2.5kn/m,不上人屋層0.5kn/m；（6）建筑面積80—160平方米。

五、投資及籌措方式

該工程估算總投資244.80萬元，其中：國家財政扶貧補助資金30萬元（每戶1萬元），群眾自籌資金214.80萬元。

六、組織管理

為確保項目的順利實施，落實項目法人責任制，成立“昌寧縣柯街鎮(zhèn)2012年扶貧安居工程建設(shè)領(lǐng)導小組”，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長，分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長任副組長，鄉(xiāng)水利、國土、規(guī)劃、供電、司法、民政、財政等部門的負責人及項目村村委會主任為成員，同時抽調(diào)有關(guān)人員負責財務(wù)管理、工程施工等工作，確保工程順利實施。工程建設(shè)領(lǐng)導小組下設(shè)：（1）辦公室：負責編制工程實施計劃，處理日常事務(wù)及工程資料的收集整理。（2）

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工程技術(shù)管理組：負責施工管理及監(jiān)督，把好工程質(zhì)量關(guān)；（3）財務(wù)管理組：負責項目資金使用管理。

七、施工方式

扶貧安居工程以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的，由鄉(xiāng)村協(xié)助農(nóng)戶選擇施工隊伍或組織農(nóng)村建筑工匠施工。

八、采購

物資采購由農(nóng)戶自行進行采購，鄉(xiāng)、村兩級進行質(zhì)量監(jiān)督，建房材料必須合格方可進場。

九、計劃管理

（一）工期。2012年6月至2013年6月。

（二）計劃執(zhí)行。按有關(guān)規(guī)定逐級上報進行立項和審批，實施計劃一經(jīng)審批確定，嚴格按下達的扶貧安居工程計劃執(zhí)行。

（三）公告公示。對納入扶貧安居工程的對象實行事前公告和事后公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。自覺接受上級監(jiān)督、部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計督查部門監(jiān)督和輿論監(jiān)督，最大限度地提高資金使用效益，嚴把項目竣工驗收關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，所建安居房要達到農(nóng)村防震房建設(shè)要求，保證項目能長期發(fā)揮效益。

（四）進度跟蹤。鎮(zhèn)、村兩級切實抓好項目實施進度管理，隨時掌握項目進展情況。

十、質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查

加強項目管理，認真落實項目要求，切實抓好項目質(zhì)量控制監(jiān)督檢查，采取有效措施組織農(nóng)戶按規(guī)定要求按時、按質(zhì)、按量

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完成項目建設(shè)任務(wù)。

1.農(nóng)戶自主選擇施工隊伍，工程建設(shè)領(lǐng)導小組派專業(yè)技術(shù)人員幫助農(nóng)戶把好建筑材料和建設(shè)質(zhì)量關(guān)；

2.建筑裝修材料及構(gòu)件等產(chǎn)品均需有國家認可的廠家生產(chǎn)，具有生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品應(yīng)屬于一級品，并具有產(chǎn)品合格證；

3.杜絕不合格材料進場，搞好質(zhì)量監(jiān)督，確保合格工程； 4.做到安全施工，文明施工。

十一、資金管理

按照《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《昌寧縣專項資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)項目工程建設(shè)進度，完工一戶，兌現(xiàn)補助一戶。項目資金實行“專戶儲存、專人管理、專款專用、封閉運行”，確保項目資金按時足額補助到戶，安全運行。

十二、廉政風險點監(jiān)控

1.建房農(nóng)戶與鄉(xiāng)人民政府簽訂建房責任書； 2.縣、鄉(xiāng)、村三級簽訂廉政承諾書和效果責任書； 3.從建房戶中選出代表，成立廉政評議員小組，對項目進行全程廉政評議。

十三、總結(jié)驗收

1.竣工驗收，工程竣工后，由工程建設(shè)領(lǐng)導小組和工程實施監(jiān)督小組共同組織工程初驗，驗收合格后，兌付補助資金。在工程項目資料齊備，初驗合格的基礎(chǔ)上，申請上級驗收。

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2.后續(xù)管理，在安居房竣工驗收后，指導群眾及時搬遷入住，自行管理使用和維護。

附件：

1.2012年度扶貧安居工程項目實施計劃表 2.檔案卡（申請表）3.備案表 4.預算到戶花名冊 5.安居房戶型圖 6.公告公示圖片

二○一二年五月二十八日8—

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第二篇：天樂村扶貧實施計劃

**鎮(zhèn)**村“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

活 動 扶 貧 計劃

（2012年至2014年）

村村委會

2012年02月29日

1**

2012-2014年**鎮(zhèn)**村扶貧“聯(lián)村聯(lián)戶、為

民富民”扶貧計劃

為貫徹落實省委書記王三運提出的以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，在鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導和安排下，我村高度重視扶貧工作，思想統(tǒng)一，責任明確，努力宣傳政策、反映民意，促進發(fā)展、疏導情緒，強基固本、推廣典型，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，幫助群眾尋找發(fā)展思路，加快脫貧致富步伐?，F(xiàn)在就結(jié)合我村實際，制定三年內(nèi)的扶貧計劃。

一、我村的基本情況

我村位于位于**鎮(zhèn)西北距**鎮(zhèn)人民政府15公里，南靠玉米原種廠，北靠本鎮(zhèn)**村，東靠本鎮(zhèn)**村，西靠**村，總面積約6000畝，耕地面積5000畝，國報面積4197畝。全村有13個合作社，共有農(nóng)戶625戶，人口2542人。自1992年開始本村發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過20年來的發(fā)展，制種產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，1997年開始大力發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的努力，我村現(xiàn)以制種玉米、高效制種蔬菜、草畜、紅棗為四大支柱產(chǎn)業(yè)，占到我村經(jīng)濟總收入80％。

二、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動的指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展

觀為指導，遵循國家扶貧開發(fā)基本方針，按照以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶的工作格局，以貧困戶為工作對象，以脫

貧為目的，實施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”扶貧工作責任制，著力提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐，促進我村和諧發(fā)展。

三、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動的目標任務(wù)

（一）我村耕地面積廣，土地較肥沃，制種玉米、高效制種蔬菜、草畜、紅棗是我村的四大產(chǎn)業(yè)。在全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，我村在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開展自主創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，引進和開發(fā)先進技術(shù)，把科技推廣與科技扶貧、脫貧致富結(jié)合起來培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，引進培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全農(nóng)作物新品種，推廣標準化種植、豐產(chǎn)栽培、高效節(jié)水等新技術(shù)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（二）從2012年開始，力爭用3年時間，通過實施“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧工作責任制，采取“一社一策、一戶一法”的幫扶措施，對全村13個生產(chǎn)隊中年人均純收入2300元以下的有勞動能力和發(fā)展意愿的農(nóng)戶實施幫扶，確保被幫扶的貧困農(nóng)戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

四、脫貧項目安排

1、幫助貧困戶開展種養(yǎng)實用技術(shù)培訓和勞動技能培訓。

2、大力推進剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、改善村內(nèi)的村道、生活用水、農(nóng)田水利等生產(chǎn)生活條件；改善學校教學環(huán)境和村委的辦公條件、教學設(shè)施的完善、村容村貌等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

4、幫助符合條件的貧困戶進行危房改造。

5、配合扶持考上高中以上的貧困戶子女順利完成學業(yè)。

五、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動的措施保障

1、提高認識，加強領(lǐng)導。

實施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動是新時期扶貧開發(fā)工作的重大舉措，是省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是我鎮(zhèn)、我村構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會，促進經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文明和諧新農(nóng)村的重要內(nèi)容。村干部、黨員干部及各社社長必須高度重視，把這項工作擺上議事日程，切實加強領(lǐng)導。大力開展村干部培訓教育，不斷提高村干部“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的能力，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。從而更好地解民憂、排民難、帶領(lǐng)全村人民致富，早日實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的。

2、建立制度，確保成效。

一是要完善扶貧工作機制。建立專項扶貧項目領(lǐng)導小組及組織機構(gòu)，要加強工作力量，加強培訓，提高扶貧隊伍素質(zhì)。加強扶貧項目的跟蹤治理和服務(wù)，真正確保項目出效益、有成果。以干部聯(lián)系特困戶，規(guī)劃到戶、責任到人的方針落實，確保工作順利開展。二是要建立完善考核機制。我村結(jié)合實際，制定具體考核辦法，將“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”實施情況列入村干部考核內(nèi)容，每年組織檢查考核，公布考核結(jié)果。

3、加強協(xié)作，扎實推進。

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作任務(wù)艱巨，各幫扶單位和鎮(zhèn)要認真履行職責，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，充分

發(fā)揮各自優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實，加強與鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門的溝通，通力合作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，認真貫徹落實上級黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關(guān)部門給予的有關(guān)扶持政策，不折不扣落實各項政策規(guī)定，確保政策兌現(xiàn)到位，讓農(nóng)民得到政策實惠。確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作的順利開展。

2012年02月29日

**村委會

第三篇：人才安居工程實施現(xiàn)狀分析報告

2013年8月—11月，根據(jù)組織安排，在XX市南山區(qū)住建局跟班學習。藉此機會，對XX市保障房建設(shè)和管理進行了調(diào)研。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，深圳于2010年起實施的人才安居工程，并將其納入保障房體系。本報告就深圳市人才安居工程實施現(xiàn)狀進行分析，有關(guān)內(nèi)容可用于我區(qū)未來保障房體系建設(shè)和人才建設(shè)工作的參考。

一、人才的界定和分

類保障

深圳市實施人才安居工程，對人才的界定采取的是一種多層次、全方位的方式，對符合經(jīng)濟社會發(fā)展的各類人才采取的是兼容并收的態(tài)度，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實施人才安居工程的決定》可知，對各層次人才的界定具有相當?shù)撵`活性，補貼標準和方式也是分層次分類型的。

第一類是頂尖人才。包括1）杰出人才，指具有世界一流水平的杰出人才，中國科學院、中國工程院院士等；2）領(lǐng)軍人才，指已認定為深圳國家級的領(lǐng)軍人才，高等院校、科研機構(gòu)和重點企事業(yè)單位的省級以上重點學科、重點實驗室或重點創(chuàng)新科研團隊帶頭人以及相當層次的領(lǐng)軍人才；第二類是高級人才，指副高級職稱以上及相當層次的骨干人才；第三類中初級人才，指國內(nèi)外全日制高校畢業(yè)生，取得學士以上學位。

對人才的保障，深圳市采取的是分類保障的方式。市級負責解決杰出人才、領(lǐng)軍人才及市屬事業(yè)單位、經(jīng)認定的重點企事業(yè)單位人才安居問題；其他人才按照屬地管理的原則，由各區(qū)負責解決。杰出人才和領(lǐng)軍人才的安居保障工作由深圳市政府統(tǒng)一實施，因而，各區(qū)在實施人才安居工程時，主要的保障對象為高中初級人才以及技師。深圳人才安居針對不同人才群體和住房需求，“租（公共租賃住房）售（安居型商品房）補（貨幣補貼）”相結(jié)合，形式多樣、靈活運用、互可轉(zhuǎn)換。

二、深圳市人才安居工程主要成效

筑巢引鳳、廣納人才，是深圳經(jīng)濟特區(qū)30多年來快速崛起、創(chuàng)造奇跡的寶貴經(jīng)驗。為加快推進人才強市戰(zhàn)略實施，打造人才“宜聚”城市，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深圳在全國率先將人才群體全面納入住房保障體系，通過實物配置與貨幣補貼相結(jié)合的方式為人才群體提供住房保障，這對于吸引人才、留住人才扎根深圳、創(chuàng)業(yè)發(fā)展意義重大。人才安居與住房保障協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新性地將人才安居政策納入住房保障體系，實現(xiàn)了人才安居、住房保障、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展戰(zhàn)略的有機結(jié)合和互動關(guān)聯(lián)。

2011年，深圳啟動人才安居工程試點工作，2012年底實施人才安居擴大試點，重點解決支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、其他鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，科技含量高、納稅額度大、對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動性強、成長性好的各類重點企業(yè)事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域的人才安居問題。根據(jù)官網(wǎng)的信息披露，深圳實施人才安居工程兩年來，全市累計向各類人才發(fā)放住房補貼3.2億，提供保障房2.5萬套，覆蓋人才近15萬人。人才安居工程保障對象除了杰出人才、領(lǐng)軍人才和高級人才外，還包括人數(shù)眾多的中初級人才群體。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，深圳高、中初級人才可申請公租房或領(lǐng)取租房補貼。同時，在深圳工作滿3年的高、中初級人才還可申請購買安居商品房。

三、有關(guān)啟示

（一）實施人才安居工程的必要性

人才安居工程的實施可增強城市對人才的吸引力，增強城市的競爭力。政府、社會對人才的重視程度越來越高，住房問題是人才發(fā)展、人才引進過程中極其重要的問題，人才的生活成本、生活質(zhì)量對人才的去留具有很強的影響力。除深圳以外，國內(nèi)的一些省市，如武漢、廈門、上海楊浦、浙江余姚都先后開展人才安居工程。

作為合肥市的首要之區(qū)，蜀山區(qū)匯集了各行業(yè)不同層次的龐大人才群體，具有存量大、動態(tài)需求多等特點。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，特別是國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，各類的人才需求高速增長，伴隨而來的人才住房問題出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。實施人才安居工程，把我區(qū)發(fā)展亟需的人才列為住房保障的重點對象，能增強蜀山區(qū)對人才的吸引力、對企業(yè)的吸引力。

（二）深圳的經(jīng)驗和理念

深圳市人才安居工程以貨幣補貼為主，實物配租（配售）為輔。在實施過程中，依靠強有力的財政支持和宣傳輿論，樹立了良好的社會形象。內(nèi)地城市在很多方面與深圳存在差距，這就決定了我們在學習深圳相關(guān)經(jīng)驗的過程中，要重在學習其理念，具體操作和步驟應(yīng)結(jié)合地方實際。

深圳市人才安居工程的推進帶給我們的啟示包括：一是高度重視人才工作，不僅在宣傳層面，而且落到實處；在人才的引進方面，兼容并收，不搞人才高消費，結(jié)合產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮作用；二是相關(guān)重點工作的整合。人才工作和保障房建設(shè)都是各個城市高度重視的工作。深圳市創(chuàng)造性的將兩項工作的部分內(nèi)容進行整合，起到了很好的效果，也符合城市發(fā)展的實際和定位；三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深圳市人才安居工程的開展是建立在一系列調(diào)研和政策分析溝通的基礎(chǔ)上的，是建立在對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)現(xiàn)狀、

第四篇：扶貧實施意見()

關(guān)于進一步推進全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)

工作的實施意見

為認真貫徹落實黨的十八大和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》及中央、區(qū)、市扶貧工作會議精神，加快我縣貧困人口脫貧致富步伐，根據(jù)《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于實施百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略的意見》（寧黨發(fā)?2012?36號）、《中共吳忠市委、市人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》（吳黨發(fā)?2012?42號）文件精神，結(jié)合實際，提出如下實施意見。

一、進一步推進扶貧開發(fā)工作的重要意義

近年來，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導下，縣委、政府始終把扶貧開發(fā)工作作為最大的民生工程，不斷加大投入，強化措施，大力推進，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，已經(jīng)從以解決溫飽階段，轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。但是，由于受自然、歷史等條件的限制，發(fā)展能力弱，經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)戶因災、因?qū)W、因病返貧現(xiàn)象嚴重仍然是制約我縣均衡發(fā)展的突出問題。目前，我縣貧困人口占全縣農(nóng)村人口的三分之一，屬于貧困程度深、貧困人口集中的國定貧困縣之一。面對脫貧致富、加快發(fā)展、縮小差距等多重壓力，扶貧開發(fā)工作任重道遠，扶貧攻堅任務(wù)更加艱巨

—1— 而緊迫。各級各部門一定要深刻認識到推進扶貧開發(fā)是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是保障和改善民生的重大舉措，是建設(shè)和諧富裕新鹽池、與全國同步進入全面小康社會的緊迫需要。全縣干部群眾必須以更大的決心、更強的力度、更硬的舉措，打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，確保全縣人民共同實現(xiàn)全面小康。

二、新階段扶貧開發(fā)工作的指導思想和基本原則

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以貧困村為單元，以貧困人口為對象，以穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧攻堅首要任務(wù)，堅持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，全面實施移民搬遷等“九大”扶貧攻堅工程，為全面建成小康社會和建設(shè)和諧富裕新鹽池奠定堅實基礎(chǔ)。

基本原則：

——堅持黨委領(lǐng)導、政府主導。各級黨委要進一步加大對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導，各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作負總責，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

——堅持以人為本、自力更生。著眼提高貧困人口的自我發(fā)展能力，教育引導貧困群眾克服等、靠、要思想，充分發(fā)揮干部群眾脫貧致富積極性和創(chuàng)造性，立足自身實現(xiàn)脫貧致富。

——堅持統(tǒng)籌推進、突出重點。堅持扶貧開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相統(tǒng)籌、生態(tài)移民與整村推進相統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育相統(tǒng)籌、新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展相統(tǒng)籌，以貧困村為重點，打好 —2— 扶貧攻堅戰(zhàn)。

——堅持政策支持、投入優(yōu)先。以社會事業(yè)發(fā)展為主要目標，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為有力引擎，以財政投入為基本保障，加大社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、項目、財政扶持力度，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、新階段扶貧開發(fā)工作的主要目標和對象范圍

主要目標：到2015年，貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成，公共服務(wù)能力顯著增強，農(nóng)民人均純收入達到5980元以上，貧困人口數(shù)量減半。到2020年，全縣農(nóng)村貧困人口綜合發(fā)展能力顯著增強，生活水平和生活質(zhì)量大幅提升，實現(xiàn)扶貧對象“三不愁、四保障”，即不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖，保障義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療、保障住房、保障安全飲水。貧困村發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，力爭農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標達到全區(qū)平均水平。

對象范圍：按照人均年純收入低于2300元以下，且具備勞動能力的農(nóng)村人口為扶貧工作的主要對象，全縣共有12040戶40580人貧困群眾，分布在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的97個行政村675個自然村。

四、新階段扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù)

新階段扶貧開發(fā)工作主要實施九大扶貧攻堅工程。

（一）實施移民搬遷扶貧攻堅工程

按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、逐步能致富”的工作目標，圍繞移民安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、移民培訓、—3— 社會管理等重點環(huán)節(jié)，認真落實搬遷移民的戶籍、住房、退耕還林、退牧還草、強農(nóng)惠農(nóng)等補貼政策，全面完成十六堡、北塘、隰寧堡等移民新村2251戶7883人移民搬遷任務(wù)。突出產(chǎn)業(yè)培育，著力解決生態(tài)移民后續(xù)發(fā)展問題，加大花馬池鎮(zhèn)、麻黃山鄉(xiāng)52個自然村勞務(wù)移民工作力度，有序解決勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房等后續(xù)問題。

（二）實施整村推進扶貧攻堅工程

重點實施貧困村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等項目，加大小流域綜合治理力度，保障人均口糧田。加快貧困村人畜安全用水項目建設(shè)步伐，進一步提高自來水普及率。繼續(xù)實施危房改造工程，到2015年基本實現(xiàn)貧困村無危房目標。加大農(nóng)村公路“通達、通暢”工程建設(shè)，逐步實現(xiàn)行政村通等級公路，穩(wěn)步提高貧困村客運班車通達率。加強貧困村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力實施防護林建設(shè)、天然林資源保護、退耕還林和防風治沙等重點林業(yè)工程，抓好封山禁牧與草原生態(tài)保護，進一步提高全縣森林覆蓋率和草原植被覆蓋度。堅持“缺什么，補什么”的推進原則，到2015年，全面完成25個重點整村推進貧困村和生態(tài)移民村的扶貧項目建設(shè)任務(wù)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定1個重點整村推進貧困村或生態(tài)移民村為扶持對象。相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用好專項扶貧資金、財政資金，捆綁行業(yè)部門資金，凝心聚力，扎實推進，使貧困村的生產(chǎn)生活條件進一步改善，貧困群眾經(jīng)濟收入穩(wěn)步提高。

（三）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目到戶扶貧攻堅工程

1、推進重點貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。用足用活中央、自 —4— 治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，圍繞適宜在當?shù)匕l(fā)展的灘羊、甘草、小雜糧、黃花、牧草等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、產(chǎn)業(yè)扶貧示范戶，引導扶貧產(chǎn)業(yè)適度集中連片發(fā)展，帶動貧困群眾脫貧致富。

2、加大對貧困戶的扶持力度。根據(jù)貧困戶自我發(fā)展條件，選擇適合的增收項目，分期分批進行項目到戶扶持。擴大互助資金規(guī)模和使用范圍，引入“千村信貸·互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程，到2015年，全縣互助社規(guī)范運行，非移民村互助資金村均達到50萬元，全部達到A級互助社目標，“千村信貸·互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程實現(xiàn)全覆蓋，使更多的扶貧對象得到互助資金項目的扶持。全面實施“扶貧到戶、責任到人”雙到扶貧攻堅工程，按照戶均3000元的扶持標準，貧困戶根據(jù)自己意愿，選擇以灘羊、甘草、小雜糧、黃花等為主的特色優(yōu)勢增收項目，到2015年，對全縣12040戶40580人貧困群眾全部扶持一遍，50%以上貧困人口實現(xiàn)脫貧致富目標。

（四）實施提高公共服務(wù)水平扶貧攻堅工程

1、著力提高教育水平。大力發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，積極爭取中央、自治區(qū)項目資金，實施中心幼兒園標準化建設(shè)，義務(wù)教育標準化學校建設(shè)。加大對貧困家庭子女教育的投入，貧困家庭子女進入中職學校學習培訓免收學費，補助生活費；進入高職院校學習培訓補助生活費，鼓勵貧困家庭子女掌握脫貧致富本領(lǐng)；適齡兒童入學率達到100%，85%的貧困家庭學生穩(wěn)定接受高中及高中以上職業(yè)教育。全面提高殘疾少年兒童義務(wù)教育普及程度，—5— 對殘疾人等特定人群逐步實行免費職業(yè)教育培訓。

2、著力加大科技扶貧力度。建立和完善社會化科技服務(wù)體系，深入開展科技下鄉(xiāng)和科技人員一對一幫扶活動，選派科技人員進駐扶貧開發(fā)整村推進村指導工作。加大貧困村農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣力度，實施工業(yè)科技扶貧創(chuàng)新項目，扶持科技型中小企業(yè)及貧困人員就業(yè)，不斷提高科技對扶貧開發(fā)的貢獻力。以提高貧困勞動力就業(yè)技能為重點，對貧困村有文化的青壯年勞動力，按照市場需求和個人意愿，開展中短期職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞動預備制培訓，使受訓人員取得初、中級職業(yè)資格證書并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村實用技術(shù)培訓力度，帶動貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭、共同致富增收。

3、著力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步建立適應(yīng)人民生活和健康需要的較為完善的疾病控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)功能，推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有標準化衛(wèi)生院，每個行政村和生態(tài)移民村都有標準化衛(wèi)生室，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面推行貧困村居民基本醫(yī)療保險制度，確保貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達到100%。

4、著力加強社會救助體系建設(shè)。完善以農(nóng)村最低生活保障制度為主，大病醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、高齡補貼、殘疾人津貼等制度為補充的農(nóng)村社會救助體系，切實保障沒有勞動能力的貧困戶、生活常年困難和殘疾人口的基本生活。

—6—

5、著力加快農(nóng)村文化旅游建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化設(shè)施建設(shè)，全面實施廣播電視戶戶通、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。加大貧困村電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合工程推進力度，到2015年，85%的行政村通寬帶，自然村和交通沿線通信信號實現(xiàn)全覆蓋。深入開展民風建設(shè)，加大創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭工作力度，引導廣大農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學思想、文明意識。依托革命歷史文化資源，加強紅色精品生態(tài)旅游開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)土民俗旅游、特色農(nóng)家樂等項目。

6、著力加強農(nóng)村社會管理。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，建立和完善社會治安防控、流動人口與特殊人群服務(wù)管理等“九大體系”，積極探索新形勢下扶貧工作與社會管理相適應(yīng)的扶貧模式。樹立以人為本、服務(wù)為先的扶貧理念，寓扶貧于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)扶貧與服務(wù)的有機統(tǒng)一。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，堅決打擊非法宗教活動滲透。引導群眾樹立健康向上的生活理念，杜絕吸毒、販毒、賭博等危害社會的行為和丑惡現(xiàn)象，維護社會穩(wěn)定。

（五）實施計劃生育扶貧攻堅工程

加大計劃生育政策宣傳力度，嚴格執(zhí)行國家人口和計劃生育政策，進一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，不斷深化“少生快富”工程，建立利益導向機制。扶貧項目資金向計生貧困戶傾斜，進一步加強貧困村計劃生育服務(wù)和生殖保健服務(wù)，推進免費孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。

（六）實施勞動力培訓轉(zhuǎn)移扶貧攻堅工程

—7— 加大職業(yè)培訓力度，積極引導18-45歲之間有培訓愿望的勞動力參加職業(yè)技能培訓。進一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，大力培育和發(fā)展人力資源中介服務(wù)組織和經(jīng)紀人隊伍，加強勞務(wù)品牌培育和推介，切實保障轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的合法權(quán)益。對貧困家庭初中畢業(yè)未考入高中的學生，全部實施全日制中等職業(yè)學校免學費教育。加大“雨露計劃”工作力度，按照年均增加100人的速度開展培訓。

（七）實施社會幫扶扶貧攻堅工程

建立機關(guān)、事業(yè)單位定點駐村幫扶，黨員干部包戶、國有大中型工業(yè)企業(yè)包勞動力就業(yè)、金融企業(yè)幫發(fā)展資金機制。深化閩寧對口扶貧協(xié)作，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，提升協(xié)作層次，支持福建企業(yè)和民間資本在我縣投資建設(shè)“閩寧產(chǎn)業(yè)園”、“閩寧生態(tài)移民示范村”。各級各部門幫扶力量向重點貧困村調(diào)整配置，堅持“不脫貧、不脫鉤”一幫到底，每年拿出一定數(shù)量的資金支持幫扶村發(fā)展生產(chǎn)。黨員干部要結(jié)合“下基層”活動，為幫扶貧困村制定脫貧計劃，選擇發(fā)展項目，解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，確保幫扶村到2018年有90%以上的貧困人口脫貧。

（八）實施新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動扶貧攻堅工程

1、加快推進新型工業(yè)化。依托我縣優(yōu)勢資源，大力培育節(jié)水型和勞動密集型工業(yè)，加快煤炭、石油、風能、太陽能、石灰?guī)r、皮毛肉、小雜糧等資源的開發(fā)利用，建立新型工業(yè)化扶貧示范區(qū)，做大做強石油化工、煤炭開發(fā)、新能源、新型建材“四大支柱產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，提高新型工業(yè)化對貧困村的帶動作用。

—8—

2、加快發(fā)展龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織。探索建立“農(nóng)戶+協(xié)會+龍頭企業(yè)”和“農(nóng)戶+協(xié)會+基地+企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營銷發(fā)展模式，支持扶貧龍頭企業(yè)在貧困村建設(shè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地，對形成規(guī)模并有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排貼息貸款并給予以獎代補資金支持。對帶動300戶和500戶以上農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，分別給予以獎代補項目資金15萬元和20萬元（每年1個）。支持貧困村合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人采取資金入股、技術(shù)與供銷服務(wù)、勞動就業(yè)等形式帶動貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對帶動100戶和200戶以上貧困農(nóng)戶的，分別給予以獎代補項目資金5萬元和10萬元（每年2個）。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，推進產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，讓更多有能力、有實力的企業(yè)家進入農(nóng)村，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。

3、加快大縣城建設(shè)。大力提升縣城工業(yè)經(jīng)濟實力，積極培育縣城服務(wù)經(jīng)濟功能，合理配置公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化縣城生態(tài)環(huán)境，搞好面向勞務(wù)移民、教育移民和低收入群體的保障性住房建設(shè)。加快特色加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和服務(wù)設(shè)施集中建設(shè)，推進縣城擴容升級，激發(fā)經(jīng)濟活力，提升支農(nóng)能力，改善民生質(zhì)量，吸納貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和文化特色，因地制宜扶持發(fā)展一批各具特色重點小城鎮(zhèn)。著力打造陜甘寧蒙毗鄰區(qū)域的經(jīng)濟增長極，加快陜甘寧蒙交匯處跨省區(qū)物流集散基地建設(shè)，積極發(fā)展運輸、倉儲、流通加工等物流服務(wù)。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷增強城市經(jīng)濟吸納貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

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（九）實施財政政策保障扶貧攻堅工程

1、加大財政支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展力度。在認真執(zhí)行國家、自治區(qū)、吳忠市扶貧資金投入政策基礎(chǔ)上，縣財政2013—2015年每年列支1000萬元，三年投入資金3000萬元，其中用于扶持25個整村推進貧困村和生態(tài)移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展1500萬元，“扶貧到戶，責任到人” 雙到扶貧攻堅工程600萬元，村級發(fā)展互助資金增量900萬元。

2、加大財政支持貧困人口就業(yè)力度。凡是鹽池企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)且簽訂3年以上勞動合同，并足額繳納社會保險金的用工企業(yè)，3年內(nèi)以實際招用人數(shù)，按每人補貼1年的社會保險（企業(yè)繳納部分）；吸納貧困人口50名以上就業(yè)且簽訂3年以上勞動合同，并足額繳納社會保險金的用工企業(yè)，在享受自治區(qū)給予貸款貼息支持的基礎(chǔ)上，縣財政還可給予一定的貸款貼息支持，企業(yè)可申請勞務(wù)移民公租周轉(zhuǎn)房；吸納100名以上貧困人口就業(yè)并簽訂3年以上勞動合同，并足額繳納社會保險金的用工企業(yè)，可申請建設(shè)勞務(wù)移民公租周轉(zhuǎn)房。

五、新階段扶貧開發(fā)工作的保障措施

（一）強化政府主導，落實扶貧開發(fā)責任。各級黨委、政府要進一步加強對扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導，強化措施，落實責任，切實抓好扶貧開發(fā)工作。實施扶貧開發(fā)工作“一把手”負責制，做到扶持責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶。明確工作目標和配套政策，健全管理和考核機制，加大獎懲力度。扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要充分 —10— 發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導作用，建立成員單位協(xié)作配合機制，加大整合資金力度，抓好扶貧開發(fā)各項任務(wù)的落實。

（二）強化規(guī)劃引導，實施項目帶動戰(zhàn)略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合國家及自治區(qū)六盤山連片特困地區(qū)扶貧攻堅與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施，科學編制扶貧開發(fā)工作專項規(guī)劃，明確扶貧開發(fā)工作的目標、任務(wù)和工作重點，并認真組織實施。要建立健全扶貧開發(fā)項目庫，加強扶貧項目前期規(guī)劃、評估論證和申報管理，千方百計爭取各類扶貧開發(fā)項目，以項目建設(shè)促進扶貧開發(fā)工作深度推進。

（三）強化部門職能，形成整體工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)自身職責職能，制定、落實推進扶貧開發(fā)工作的具體措施，整合資源力量，全面參與扶貧開發(fā)工作，形成扶貧開發(fā)合力。要不斷探索專業(yè)扶貧與行業(yè)扶貧、扶貧開發(fā)與社會保障、財政資金與信貸資金、整村推進扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合的路子，切實做好貧困村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，瞄準貧困人口群體，增強扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性，大力宣傳扶貧開發(fā)工作的好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會參與扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。

（四）強化基層組織建設(shè)，提供堅強政治保障。要加強貧困村 “兩委”班子和黨員隊伍、人才隊伍建設(shè)，提高貧困村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層組織在推進扶貧工作中的核心作用。開展“雙培促雙帶”“農(nóng)村黨員和干部素質(zhì)提升工程”，提高農(nóng)村廣大鄉(xiāng)村干部組織實施扶貧開發(fā)工作能力，為

—11— 貧困村打好人才基礎(chǔ)。

（五）強化資金管理，保證資金安全運行?？h紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加大對扶貧資金的管理、監(jiān)管力度，定期不定期對扶貧資金運行、使用等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保扶貧資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮最大效益。

（六）強化扶貧統(tǒng)計監(jiān)測，完善貧困人口識別機制?？h統(tǒng)計、扶貧、民政、財政、發(fā)改、人口計生等部門要密切配合，加強對貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)測，結(jié)合貧困村扶貧開發(fā)政策與最低生活保障制度的有效銜接及新扶貧標準的建立，加強扶貧對象建檔立卡數(shù)據(jù)庫、扶貧開發(fā)項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步建立扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)，對扶貧對象實行動態(tài)管理，建立及時、科學、準確的統(tǒng)計監(jiān)測體系，為科學決策提供依據(jù)。

（七）強化效能目標考核，確保各項任務(wù)落實?？h委、政府把扶貧開發(fā)任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導政績考核內(nèi)容，作為考核任用重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要向縣委、政府報告扶貧開發(fā)任務(wù)完成情況，縣政府要向縣人大常委會報告扶貧開發(fā)工作情況。要建立健全扶貧開發(fā)工作動態(tài)管理及考評、考核和獎懲激勵機制，加大獎懲力度，確保各項任務(wù)落到實處。

（八）強化扶貧隊伍建設(shè)，促進扶貧事業(yè)發(fā)展。切實加強扶貧工作干部隊伍建設(shè)，健全工作機構(gòu)，完善工作體系，改善工作條件，確保工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名分管領(lǐng)導負責扶貧開發(fā)工作，配備專職扶貧干部，對貧困村扶貧骨干和扶貧部門干部，納入黨政干部培訓計劃，分批組織培訓，提高扶貧工作能力，對 —12— 長期在扶貧一線工作、實績突出的干部，要給予表彰，并擇優(yōu)提拔使用。各級扶貧部門要加強思想、作風、廉政和效能建設(shè)，提高執(zhí)政能力。

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第五篇：安居工程

我鄉(xiāng)順利完成農(nóng)牧民安居工程建設(shè)項目

今年我鄉(xiāng)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)在縣委、縣府的正確領(lǐng)導下，在全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)的安居工程建設(shè)已正式進入收尾階段。為迎接上級相關(guān)部門對我鄉(xiāng)安居工程項目建設(shè)的總體竣工驗收，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，抓緊落實，成立了我鄉(xiāng)農(nóng)牧民安居工程驗收小組，對我轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧民安居工程建設(shè)項目展開自查自驗工作。

我鄉(xiāng)安居工程建設(shè)領(lǐng)導小組負責人***同志帶頭，連同我鄉(xiāng)包片干部、村干部組成的聯(lián)合驗收工作組，認真對我鄉(xiāng)今年建設(shè)指標戶進行逐戶、逐項的檢查驗收工作。在對農(nóng)牧民安居工程項目驗收中：一是對我鄉(xiāng)農(nóng)牧民安居工程的主體工程和裝修工程均嚴格按照縣農(nóng)安辦【2011】1號文件的精神要求驗收，確保了我鄉(xiāng)安居工程建設(shè)在選址、抗震、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上突出了藏東特色的風格建筑，為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供了房屋典范；二是根據(jù)查漏補缺原則，認真安排我鄉(xiāng)業(yè)務(wù)骨干對安居工程的備檔立案、資金臺賬沖賬等工作做好自查自驗工作，確保以最佳狀態(tài)迎接上級相關(guān)部門對我鄉(xiāng)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的全面驗收。

今自查自驗，我鄉(xiāng)今年安居工程建設(shè)項目未出現(xiàn)一例違規(guī)建造，均在時限內(nèi)順利完成了縣委、縣府交給我鄉(xiāng)的安居工程建設(shè)任務(wù)。