第一篇：國有資產(chǎn)拍賣請示

請示

××〔2011〕××號

×××××

關(guān)于×××公產(chǎn)房處理的請示

×××××：

××××處的辦公樓修建于××年，占地面積××平方米，房屋建筑為磚混結(jié)構(gòu)，×間兩層。××年撤銷××辦事處后，該辦公樓便一直空閑，因無人看管，年久失修，現(xiàn)已破爛不堪，造成了國有資產(chǎn)的浪費(fèi)，××財(cái)政也無資金維修，為了不造成國有資產(chǎn)損失。建議××同意將其作價拍賣，并將所售樓款劃撥給××作工作經(jīng)費(fèi)。

妥否，請批示！

二〇一一年九月二十一日

第二篇：國有資產(chǎn)拍賣流程

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易流程

為確保國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范有序，岫巖產(chǎn)權(quán)交易中心(以下簡稱“中心”)根據(jù)中華人民共和國<<拍賣法>>,國家《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，特制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)流程。本流程主要包括申請登記、掛牌公告(公示)、組織交易、簽約成交、資金結(jié)算、出具產(chǎn)權(quán)交易憑證等六項(xiàng)內(nèi)容。

一、申請登記

交易申請，審查申請材料，辦理掛牌審批和登記手續(xù)。主要業(yè)務(wù)流程如下：

(一)交易申請

出讓方或購買方可以直接申請出讓或購買產(chǎn)權(quán)，并填寫《產(chǎn)權(quán)出讓(購買)申請書》，也可以委托中心會員單位代理向中心提出申請。出讓方或購買方委托中心會員代理申請的，應(yīng)與中心會員簽訂《產(chǎn)權(quán)出讓(購買)委托代理合同》。

(二)審查申請材料

收到產(chǎn)權(quán)交易申請后，中心承辦部室負(fù)責(zé)對交易雙方提交的有關(guān)申請材料進(jìn)行審核，于2個工作日內(nèi)提出書面意見，并報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)審批。交易雙方應(yīng)提交以下材料：

1.出讓方應(yīng)提交的書面材料

(1)出讓方的資格證明(營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、章程、法定代表人身份證明、經(jīng)辦人身份證明和法定代表人授權(quán)委托書);(2)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明(企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證明、股權(quán)托管登記證明、出資證明);(3)出讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況(企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及電腦查詢單、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)章程);(4)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策情況和批準(zhǔn)情況(含企業(yè)總經(jīng)理辦公會、董事會、股東會決議，政府或國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)出讓文件，涉及職工權(quán)益的應(yīng)出具職工代表大會決議和企業(yè)所在地勞動保障部門核準(zhǔn)的書面文件);(5)出讓標(biāo)的企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和近期財(cái)務(wù)報(bào)表;(6)出讓標(biāo)的企業(yè)的資產(chǎn)評估報(bào)告及國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案文件;(7)對受讓方條件的基本要求(受讓企業(yè)所處行業(yè)及其類型、資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模、職工安置、付款方式等);(8)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)出具的債權(quán)處理意見書(僅在轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致出讓方不再擁有控股權(quán)地位時提供);(9)律師事務(wù)所的法律意見書;(10)出讓標(biāo)的企業(yè)基本情況摘要;(11)其他需要披露的事項(xiàng)。

2.購買方應(yīng)提交如下書面材料。(1)購買方的資格證明(營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、章程、法定代表人身份證明、經(jīng)辦人身份證明和法定代表人授權(quán)委托書;購買人為自然人的，僅提供個人身份證明);(2)近期財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表;購買人為自然人的，提供個人支付能力證明;(3)如購買專賣、專營等產(chǎn)權(quán)，需提交取得相應(yīng)的資格和條件的證明文件;(4)購買方基本情況摘要;(5)需要提供的其他資料。(三)辦理登記

出讓方出讓產(chǎn)權(quán)的申請經(jīng)中心審核通過后，中心與出讓方簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易協(xié)議書》或《委托代理合同》。然后由中心承辦部室辦理產(chǎn)權(quán)交易的登記手續(xù)，中心再向出讓方出具《出讓申請受理回執(zhí)》。

購買方購買產(chǎn)權(quán)的申請經(jīng)中心審核通過后，購買方于掛牌公告期滿2個工作日前繳納購買保證金。購買保證金一般按照出讓產(chǎn)權(quán)掛牌底價10%的標(biāo)準(zhǔn)支付，購買保證金可抵交交易傭金、登記掛牌手續(xù)費(fèi)、交易(拍賣、招投標(biāo)、競投)保證金、咨詢服務(wù)費(fèi)、違約金和交易價款等款項(xiàng)。確定受讓方后，中心應(yīng)于2個工作日內(nèi)向未成交的購買方無息退還購買保證金。購買方支付購買保證金并與中心簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易協(xié)議書》或《委托代理合同》后，由中心承辦部室辦理產(chǎn)權(quán)交易的登記手續(xù)，向購買方出具《購買申請受理回執(zhí)》。

屬于多個自然人、法人或其他組織聯(lián)合購買產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)推選一個自然人、法人或其他組織作為代表參與交易，并事先簽訂協(xié)議。

二、掛牌公告(公示)確定掛牌公告(公示)內(nèi)容、期限、方式，辦理掛牌、延長掛牌、撤消和停止掛牌及終止掛牌業(yè)務(wù)，收取掛牌成本費(fèi)。主要業(yè)務(wù)流程如下：

(一)掛牌公告(公示)對經(jīng)政府或國有資本出資人批準(zhǔn)進(jìn)入中心公開征集受讓方的國有產(chǎn)權(quán)，中心采取掛牌公告的方式發(fā)布信息;對經(jīng)政府或國有資本出資人批準(zhǔn)采取定向協(xié)議方式出讓國有產(chǎn)權(quán)的，中心采取掛牌公示方式發(fā)布信息。

掛牌公告(公示)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息時，出讓方應(yīng)明確承諾，評估基準(zhǔn)日到權(quán)證變更日期間，出讓方負(fù)責(zé)監(jiān)督出讓標(biāo)的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。出讓標(biāo)的企業(yè)除維持正常生產(chǎn)經(jīng)營外，不得有隨意借款，放棄債權(quán)，提前清償債務(wù)，對外提供擔(dān)保，隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓或低價轉(zhuǎn)讓本企業(yè)財(cái)產(chǎn)行為。

1.掛牌公告(公示)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息包括如下內(nèi)容：(1)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況;(2)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況;(3)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況;(4)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù);(5)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案情況;(6)受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件;(7)其它需披露的事項(xiàng)。

2.掛牌公告(公示)的內(nèi)容由中心會同出讓方商定,并由中心在公開發(fā)布前抄報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在2個工作日內(nèi)未明確表示異議的，中心可同時在報(bào)刊、中心網(wǎng)站和交易場所進(jìn)行相同內(nèi)容的信息發(fā)布。

3.掛牌公告(公示)的信息在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊上以中心名義發(fā)布，同時在中心網(wǎng)站和交易場所發(fā)布。中心掛牌公告(公示)期限不少于20個工作日。

4.中心自掛牌公告(公示)期滿之日起3個工作日內(nèi)將掛牌公告(公示)結(jié)果書面通知出讓方。

(二)撤銷或停止掛牌

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息一經(jīng)掛牌公告(公示)，在掛牌期限內(nèi)未經(jīng)中心同意，不得提出撤銷或停止掛牌，不得改變掛牌價格。因特殊原因堅(jiān)持撤銷或停止掛牌的，應(yīng)充分說明理由，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后停止掛牌。停止掛牌正式批準(zhǔn)后，中心應(yīng)于當(dāng)天撤銷其掛牌，出讓方同時應(yīng)在原發(fā)布媒體上刊登撤銷掛牌公告，公告日為起算日。

(三)延長或終止掛牌

掛牌期滿，對掛牌標(biāo)的無人提出受讓的，中心可根據(jù)申請人請求延長掛牌期限或終止掛牌。延長掛牌時間、終止掛牌，由中心承辦部室提出意見，報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(四)掛牌公告信息查詢

國有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目掛牌公告期間，購買方可以通過交易場所、中心網(wǎng)站和報(bào)刊查詢項(xiàng)目信息。如需進(jìn)一步了解標(biāo)的企業(yè)情況，應(yīng)持資格證明到中心辦理查詢登記后，查詢出讓標(biāo)的企業(yè)基本情況摘要。購買方有購買意向并提交購買的書面材料后，可以詳細(xì)查詢該產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目出讓方案、資產(chǎn)評估報(bào)告和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

在確定國有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目交易方式前，出讓方僅可以通過中心了解意向購買方的數(shù)量，在確定交易方式后，才可以查詢購買方基本情況摘要。中心為交易雙方保守商業(yè)秘密。

三、組織交易

確定交易方式;分別采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競投、拍賣、招標(biāo)等方式組織交易。主要業(yè)務(wù)流程是：

(一)選擇、確定交易方式

掛牌公告期滿之日起3個工作日內(nèi)，中心根據(jù)有關(guān)規(guī)則和購買申請的實(shí)際情況，將掛牌公告結(jié)果書面通知出讓方，并將公告結(jié)果和擬采取的具體交易方式抄報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在2個工作日內(nèi)未明確表示異議的，中心將按確定的交易方式組織交易。中心確定交易方式的原則是：

1.只有一家購買方提出購買申請，或按有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式組織交易。2.有兩家及兩家以上購買方提出購買申請，應(yīng)采取競投或拍賣方式組織交易。

3.對不適于組織競投或拍賣的，經(jīng)出讓方申請，中心批準(zhǔn)，采取招投標(biāo)方式組織交易。

產(chǎn)權(quán)交易的具體方式由中心根據(jù)出讓方意見指定，并組織實(shí)施。(二)組織交易

中心組織交易主要采取以下四種方式： 1.協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式

采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，中心提供場地，召集出讓方和購買方見面洽談，指導(dǎo)交易雙方就交易合同的具體條款進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)雙方達(dá)成一致意見。

2.競投方式

在競投監(jiān)審委員會的監(jiān)督下，由中心組織召開競投會，采取公開、集中競價方式，按照“價高者得”的原則確定受讓方。主要業(yè)務(wù)程序如下：

(1)出讓方出具競投委托書。出讓方同意采取競投方式出讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向中心出具競投委托書，委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)、委托費(fèi)用等內(nèi)容。

(2)接受競投申請，認(rèn)定申請購買人資格。中心在規(guī)定期限內(nèi)，對申請購買人的資格進(jìn)行審查，確定參加競投會的購買方。

(3)向參加競投會的購買方發(fā)出通知。中心在規(guī)定期限內(nèi)書面通知參加競投的購買方。通知注明有關(guān)競投事項(xiàng)。

(4)簽訂競投協(xié)議。購買方在規(guī)定期限內(nèi)到中心辦理競投手續(xù)，交納競投保證金，與中心簽訂競投協(xié)議。

(5)組織競投監(jiān)審委員會。競投監(jiān)審委員會為臨時機(jī)構(gòu)，成員有5人組成，其中中心代表1人，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表1人，政府監(jiān)察部門代表1人，出讓方代表1人，有關(guān)投資、經(jīng)濟(jì)等方面的專家1人。其主要職能是：確定競投底價;對競投過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;對競投成交結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

(6)召開競投會。競投會按口頭競價或電子競價模式組織。①口頭競價模式競投會。具體操作程序如下：

第一、公布競價規(guī)則。競投會由中心組織并主持，競投主持人由中心委派，會議開始主持人公布競投規(guī)則。

第二、確定競投底價。在競投監(jiān)審委員會的現(xiàn)場監(jiān)督下，競投主持人根據(jù)購買方最低報(bào)價(低于掛牌底價的報(bào)價無效)當(dāng)場確定并公布競投底價。

第三、集中競價。競投底價確定后進(jìn)入集中競價階段，購買方可以自主報(bào)價。一經(jīng)報(bào)價，不得撤回。當(dāng)其他購買方有更高報(bào)價時，原報(bào)價失效。購買方最高報(bào)價經(jīng)競投主持人3次確認(rèn)后即為成交。

第四、確認(rèn)成交。成交價格和受讓方確定后，中心出具成交確認(rèn)書，受讓方在成交確認(rèn)書上簽字確認(rèn)成交結(jié)果。成交確認(rèn)書自競投會會議紀(jì)要簽署之日起生效。

②電子競價模式競投會。具體操作程序如下： 第一、競價準(zhǔn)備。競價人用抽簽的形式抽取席位號和密碼，并對號入座，輸入席位號及密碼，登陸競價系統(tǒng);主持人現(xiàn)場宣布競價注意事項(xiàng)，工作人員確認(rèn)所有競價人準(zhǔn)備就緒，競價系統(tǒng)運(yùn)行正常。

第二、電子競價。準(zhǔn)備就緒后，主持人宣布競價開始，啟動競價服務(wù)器控制程序，時間倒計(jì)時開始，競價正式進(jìn)行;競價人應(yīng)在規(guī)定的倒計(jì)時時間段內(nèi)輸入競價價格(低于掛牌底價的競價價格無效)，可反復(fù)競價，倒計(jì)時終止，系統(tǒng)顯示最高應(yīng)價并自動撮合成交，大屏顯示席位號及成交價。

第三、確認(rèn)成交。成交價格和受讓方確定后，中心出具成交確認(rèn)書，受讓方在成交確認(rèn)書上簽字確認(rèn)成交結(jié)果，主持人宣布電子競價結(jié)束。成交確認(rèn)書自競投會會議紀(jì)要簽署之日起生效。

(7)退還競投保證金。競投會結(jié)束后，中心應(yīng)于2個工作日內(nèi)向競投未成功的購買方無息退還競投保證金，競投成功的購買方保證金可抵交競投傭金和產(chǎn)權(quán)交易價款。

(8)簽署競投會會議紀(jì)要。競投會結(jié)束后，競投監(jiān)審委員會成員和競投主持人應(yīng)在中心競投會會議紀(jì)要上簽字。競投會會議紀(jì)要由中心存檔備查。

競投監(jiān)審委員會委員若對競投結(jié)果有異議或拒絕在競投會會議紀(jì)要上簽字，應(yīng)自競投會結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)，分別向政府國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中心提交書面異議。未在規(guī)定時間內(nèi)提交書面異議的，視為簽字認(rèn)可。書面異議被國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)駁回的，競投會會議紀(jì)要自駁回之日起生效;書面異議被認(rèn)可的，中心按照要求另行組織交易。

3.拍賣方式

中心主要負(fù)責(zé)選定拍賣機(jī)構(gòu)，由拍賣機(jī)構(gòu)召開拍賣會進(jìn)行交易。主要業(yè)務(wù)程序是：

(1)選定拍賣機(jī)構(gòu)。出讓方同意中心以拍賣方式組織交易的，中心可以指定具有合法拍賣資格和信譽(yù)良好的拍賣機(jī)構(gòu)作為拍賣人。

(2)出讓方辦理委托拍賣手續(xù)。中心選定拍賣機(jī)構(gòu)后，書面通知出讓方到選定的拍賣機(jī)構(gòu)辦理委托拍賣手續(xù);拍賣機(jī)構(gòu)(拍賣人)負(fù)責(zé)接收和核實(shí)產(chǎn)權(quán)出讓的有關(guān)材料，并與出讓方簽訂拍賣委托合同。

(3)組織拍賣會交易。受指定的拍賣機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織召開拍賣會。轉(zhuǎn)讓標(biāo)的經(jīng)拍賣會拍賣成交后，買受人和拍賣人簽署成交確認(rèn)書和拍賣筆錄。拍賣人將該拍賣資料交中心1份留存。

(4)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。拍賣成交確認(rèn)后，交易雙方應(yīng)憑拍賣成交確認(rèn)書到中心簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。

4.招標(biāo)方式

中心參照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織招標(biāo)或委托專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，中心組織招標(biāo)主要采取兩階段招標(biāo)的方式進(jìn)行。中心掛牌公開征集受讓方階段為第一階段招標(biāo)公開招標(biāo);中心對登記的購買人組織的招標(biāo)為第二階段招標(biāo)邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)程序(略);邀請招標(biāo)的主要業(yè)務(wù)程序如下：(1)組織招標(biāo)。①簽訂招標(biāo)代理協(xié)議。出讓方作為招標(biāo)人，應(yīng)與中心或中心會員簽訂《招標(biāo)代理協(xié)議》，中心或中心會員為代理招標(biāo)人。協(xié)議應(yīng)約定代理招標(biāo)傭金，傭金可從交易價款中扣除。②編制招標(biāo)文件。中心或中心會員根據(jù)出讓方要求和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)載明包括投標(biāo)須知、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等事項(xiàng)及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底價格應(yīng)不低于原掛牌公告價格。③發(fā)售招標(biāo)文件。中心或中心會員在規(guī)定的時間內(nèi)向參加投標(biāo)的購買方發(fā)售招標(biāo)文件，并解答釋疑。招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的投標(biāo)文件提交截止時間至少10日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。④編制評標(biāo)文件。評標(biāo)文件載明評標(biāo)的具體事項(xiàng)。

(2)接受投標(biāo)。①接受投標(biāo)文件。中心或中心會員負(fù)責(zé)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)接受具備投標(biāo)資格的購買方遞交投標(biāo)文件。②繳納投標(biāo)保證金。

(3)開標(biāo)。①發(fā)出開標(biāo)邀請。中心或中心會員以書面形式邀請投標(biāo)的所有購買方參加開標(biāo)，并請?jiān)u標(biāo)委員會成員現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。②組織開標(biāo)。中心在投標(biāo)人和評標(biāo)委員會的現(xiàn)場監(jiān)督下，按照規(guī)定程序組織開標(biāo)儀式。

(4)組織評標(biāo)。由中心或中心會員組織成立的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，與投標(biāo)人(產(chǎn)權(quán)購買方)有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會按照確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向中心或中心會員提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)購買方候選人。

(5)公布中標(biāo)結(jié)果，發(fā)出《中標(biāo)通知書》。中心或中心會員在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)購買方，公布中標(biāo)結(jié)果。中心或中心會員向中標(biāo)購買方發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

(6)退還投標(biāo)保證金。中心或中心會員應(yīng)于2個工作日內(nèi)向未中標(biāo)的購買方無息退還投標(biāo)保證金，中標(biāo)購買方的投標(biāo)保證金在支付交易費(fèi)用后，剩余部分可抵交交易價款。

(7)訂立產(chǎn)權(quán)交易合同。出讓方和中標(biāo)方應(yīng)于收到中標(biāo)通知書之日起10日內(nèi)，到中心訂立產(chǎn)權(quán)交易合同。

(三)特殊交易處理

在掛牌公告期限內(nèi)或組織交易的過程中，當(dāng)公開征集的購買方所申報(bào)的購買價格均低于國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的底價時，中心應(yīng)暫停交易，并向有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，待國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后，繼續(xù)組織交易。

四、簽約成交

中心提供產(chǎn)權(quán)交易合同示范文本，組織指導(dǎo)交易雙方簽約，收取交易傭金。主要業(yè)務(wù)程序?yàn)椋?一)提供產(chǎn)權(quán)交易合同示范文本

產(chǎn)權(quán)交易合同文本應(yīng)包括如下事項(xiàng)：

1.出讓、受讓雙方名稱、住所、法定代表人姓名;2.出讓標(biāo)的、交易方式、交易價格、交易價款支付方式和期限;3.出讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)處理以及盈虧處理情況;4.出讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案;5.產(chǎn)權(quán)交易的稅費(fèi)負(fù)擔(dān);6.產(chǎn)權(quán)交割方式和期限;7.合同變更和解除條件;8.違反合同責(zé)任和合同爭議解決方式;9.簽約日期;10.需要約定的其他事項(xiàng)。(二)指導(dǎo)并組織簽約

中心指導(dǎo)出讓方和受讓方按照產(chǎn)權(quán)交易合同示范文本的格式填寫具體合同內(nèi)容。待雙方對合同達(dá)成一致意見后，中心組織雙方正式簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)交易雙方簽字蓋章，中心審核并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證后正式生效。

(三)收取交易傭金

凡由中心或中心會員代理的交易項(xiàng)目，在產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂后，交易雙方向代理方支付交易傭金。

五、資金結(jié)算

產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂后，由中心通過在銀行開立的人民幣或外幣交易資金結(jié)算專用帳戶，統(tǒng)一辦理交易價款結(jié)算，收取登記掛牌手續(xù)費(fèi)，劃轉(zhuǎn)交易價款。主要業(yè)務(wù)程序?yàn)椋?/p>

(一)受讓方應(yīng)通過自己在銀行開立的銀行賬戶在規(guī)定期限內(nèi)按產(chǎn)權(quán)交易合同的約定將交易價款匯(存)入中心的交易資金結(jié)算專用賬戶。由中心指定的拍賣、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織交易的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，拍賣機(jī)構(gòu)在出具成交確認(rèn)書、招標(biāo)機(jī)構(gòu)在發(fā)出中標(biāo)通知書后，應(yīng)將買受方、中標(biāo)方繳存的剩余保證金匯(存)到中心交易結(jié)算資金專用賬戶。

(二)中心財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對購買方劃轉(zhuǎn)的購買資金來源進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無誤后入賬，中心承辦部室向出讓方發(fā)出《交易價款入賬通知》。

(三)出讓方、受讓方向中心繳納登記掛牌手續(xù)費(fèi)，出讓方的登記掛牌手續(xù)費(fèi)，可從交易價款中扣除。

(四)有關(guān)權(quán)證變更手續(xù)辦理完畢后，交易雙方應(yīng)及時書面通知中心，中心根據(jù)政府國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令或受讓方的通知將交易價款劃轉(zhuǎn)到政府財(cái)政專戶或出讓方指定帳戶。

六、出具產(chǎn)權(quán)交易憑證

審查出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的條件，辦理審批手續(xù)，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證，向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，保管業(yè)務(wù)檔案。主要工作流程有：

(一)審查出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的條件

中心出具產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)符合下列條件：

1.出讓方和受讓方簽訂了規(guī)范的《產(chǎn)權(quán)交易合同》;2.受讓方的購買資金已經(jīng)匯(存)入中心的交易結(jié)算資金專用賬戶。根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易合同約定受讓方采取一次性付款方式的，在受讓方將全部交易價款匯(存)入中心的交易結(jié)算資金專用賬戶后進(jìn)行;采取分期付款方式的，中心在受讓方將首期付款全部匯(存)入中心交易結(jié)算資金專用賬戶，余款確定付款期限，并辦理擔(dān)保手續(xù)后進(jìn)行;3.交易雙方應(yīng)繳納的登記掛牌手續(xù)費(fèi)等交易費(fèi)用已經(jīng)全部繳清;4.國有產(chǎn)權(quán)交易涉及上市的，應(yīng)提交國家國資委的批準(zhǔn)文件;涉及外資收購的，應(yīng)提交外經(jīng)貿(mào)部門的批準(zhǔn)文件。

5.具備政府部門規(guī)定及出讓方要求的其他條件。

產(chǎn)權(quán)交易憑證的審批手續(xù)由中心承辦部室負(fù)責(zé)辦理。(二)辦理審批手續(xù)

承辦部室填寫《產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目審批表》，經(jīng)中心相關(guān)部室和分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)總經(jīng)理審批。

(三)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證

審批完畢，中心在產(chǎn)權(quán)交易憑證上加蓋公章和負(fù)責(zé)人印鑒后分別向交易雙方出具。

產(chǎn)權(quán)交易憑證一式12份，交易方應(yīng)憑中心出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同以及其他有關(guān)資料，分別到國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、國土資源、房產(chǎn)管理、勞動保障、銀行、稅務(wù)、公安等部門辦理相關(guān)的變更手續(xù)。

(四)向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案

產(chǎn)權(quán)交易結(jié)束后，中心應(yīng)在出具產(chǎn)權(quán)交易憑證后3個工作日內(nèi)，將本次產(chǎn)權(quán)交易所涉及的產(chǎn)權(quán)交易合同、產(chǎn)權(quán)交易憑證等相關(guān)結(jié)果向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

(五)保管業(yè)務(wù)檔案

中心嚴(yán)格保管產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目檔案，由中心承辦部室分工負(fù)責(zé)檔案的整理、歸檔和保管工作。

七、附則

(一)本流程由產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)解釋。

(二)本流程施行后，原有流程與本流程不一致的，以本流程為準(zhǔn).

第三篇：國有資產(chǎn)拍賣管理暫行規(guī)定

國有資產(chǎn)拍賣管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，逐步建立集政府采購、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置為一體的國有資產(chǎn)封閉運(yùn)行體系，確保國有資產(chǎn)不受侵害，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》、《河北省拍賣市場管理暫行規(guī)定》和《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 國有資產(chǎn)拍賣是指以公開競價的形式，將國家所屬特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。

第三條 國有資產(chǎn)拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

第四條 市拍賣行是我市國有資產(chǎn)拍賣的唯一機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的拍賣。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)拍賣處置行為的監(jiān)督管理。

第六條 凡本市所屬的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體(以下稱行政事業(yè)單位)、國有獨(dú)資企業(yè)以及合國有股權(quán)的各類公司制企業(yè)的國有資產(chǎn)出售及有償轉(zhuǎn)讓行為，均適用本規(guī)定。

第七條 拍賣處置的國有資產(chǎn)范圍是：

(一)行政事業(yè)單位出售的建筑物、機(jī)動車輛等各類國有資產(chǎn);

(二)依法應(yīng)當(dāng)變賣的緝私、罰沒、抵押、擔(dān)保、滯留物品和充抵稅款、罰款的物品;

(三)由人民法院依法沒收的物品，充抵罰款的物品以及無法返還的追回物品;

(四)有償轉(zhuǎn)讓的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、土地使用權(quán)等;

(五)郵政、運(yùn)輸答部門獲得的無主物品的變賣;

(六)清產(chǎn)核資中掛銷資產(chǎn)的變賣;

(七)改制企業(yè)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓;

(八)企業(yè)破產(chǎn)及企業(yè)歇業(yè)時國有資產(chǎn)的變賣;

(九)依法必須拍賣的其它動產(chǎn)、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，以及行政事業(yè)單位、企業(yè)之間的資產(chǎn)相互有償轉(zhuǎn)讓，納入國有資產(chǎn)拍賣處置范圍。

第八條 國有資產(chǎn)拍賣處置的價值界定及審批權(quán)限：

(一)本規(guī)定第七條第(一)、(四)項(xiàng)所列財(cái)產(chǎn)的處置以及行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)行為，不論其價值大小，一律報(bào)財(cái)政部門審批。

(二)行政單位資產(chǎn)，單臺原值0.5萬元以上或成批資產(chǎn)原值l萬元以上的;事業(yè)單位資產(chǎn)原值l萬元以上的，由本單位提出申請，報(bào)財(cái)政部門審批。

第九條 國有獨(dú)資企業(yè)以及含國有股權(quán)的各類公司制企業(yè)，整體或部分轉(zhuǎn)讓、出售國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，按照《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行條例》的規(guī)定，由財(cái)政部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十條 國有資產(chǎn)進(jìn)行拍賣處置，應(yīng)當(dāng)按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，由財(cái)政部門辦理評估立項(xiàng)手續(xù)，聘請具有法定資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并由財(cái)政部門對評估的合法性進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條 國有資產(chǎn)進(jìn)入拍賣程序前，委托方應(yīng)當(dāng)辦理下列手續(xù)：

(一)委托方向主管部門和財(cái)政部門提出拍賣處置資產(chǎn)申請及財(cái)產(chǎn)明細(xì)表，同時提供產(chǎn)權(quán)所屬的證明文件。

(二)委托方持批準(zhǔn)文件和財(cái)政部門確認(rèn)的評估報(bào)告進(jìn)入拍賣委托程序。

第十二條 被拍賣處置的國有資產(chǎn)一經(jīng)成交，委托方必須到財(cái)政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記注銷手續(xù)。

第十三條 拍賣過程中發(fā)生的評估費(fèi)用、傭金等支出，由拍賣成交后所得收入中列支。

第十四條 國有資產(chǎn)拍賣處置收入的管理與使用：

(一)緝私、罰沒、抵押、擔(dān)保、滯留物品、無主物品、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、土地使用權(quán)、房屋、建筑物、機(jī)動車輛及屬國家無形資產(chǎn)拍賣的所得收入屬國家所有，扣除拍賣成交前后實(shí)際支付的評估費(fèi)用和傭金等支出，足額上交市財(cái)政，納入國有資產(chǎn)預(yù)算。

(二)行政事業(yè)單位其它資產(chǎn)的拍賣收入，扣除拍賣成交前后實(shí)際支付的評估費(fèi)用和傭金等支出，全部留給行政事業(yè)單位，專項(xiàng)用于固定資產(chǎn)的更新，在專用基金收入科目中單獨(dú)設(shè)立國有資產(chǎn)處置收入二級科目。使用時，由主管部門審核，報(bào)財(cái)政部門審批。

(三)國有獨(dú)資企業(yè)以及含國有股權(quán)的各類公司制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和清產(chǎn)核資中掛銷資產(chǎn)的拍賣收入屬國有資產(chǎn)收益，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收繳，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，專項(xiàng)用于支持國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造或補(bǔ)充需要扶持的國有企業(yè)資本金投入。

(四)企業(yè)破產(chǎn)及企業(yè)歇業(yè)時的國有資產(chǎn)拍賣所得收入，扣除拍賣成交前后實(shí)際支付的評估費(fèi)用和傭金等支出后，按照《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 違反本規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、處置國有資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資等行為的，財(cái)政部門責(zé)令其改正，沒收所得收入，建議有關(guān)部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重，造成國有資產(chǎn)流失、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移行為，是指行政事業(yè)單位所有的房屋、建筑物、專有沒施和機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)的承包經(jīng)營和出租行為。

第十七條 市辦集體企業(yè)參照執(zhí)行。

第十八條 本規(guī)定由霸州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二000年六月二十五日

第四篇：國有資產(chǎn)報(bào)廢的請示

XXXXXX〔2014〕號

XXXXXXXXXXXXXXXXXX 關(guān)于國有資產(chǎn)報(bào)廢處置的請示

XXXXXXXXXX：

根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）和《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（云財(cái)資〔2009〕73號）等國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，我單位擬對國有資產(chǎn)XXXXXX、XXXXXX進(jìn)行報(bào)廢處置?，F(xiàn)就有關(guān)情況申報(bào)如下：

一、該項(xiàng)資產(chǎn)信息（名稱、數(shù)量如：XXX產(chǎn)品1臺，賬面原值XXX元，已折舊額XXX元，賬面凈值XXX元）；評估值XXX元（經(jīng)市財(cái)政局同意需要進(jìn)行評估后出售、報(bào)廢處置的，按照現(xiàn)行評估備案辦法進(jìn)行評估后上報(bào)市財(cái)政局）。

二、該資產(chǎn)處置方式和理由（描述詳細(xì)，理由充分）。現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定報(bào)你單位審批。特此請示，請批復(fù)。

— 1 — — 2 —

XXXXXXXXXXXXXXXXXX 2014年12月10日

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX 2014年12月10日印

第五篇：拍賣注意事項(xiàng)

房地產(chǎn)拍賣的注意事項(xiàng)

委托方注意事項(xiàng)：

委托拍賣的房地產(chǎn)必須是產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)利無限制(即無抵押和司法查封)。

一、委托人需提供的文件：

1、委托人為企事業(yè)單位的：

1)房地產(chǎn)權(quán)證正本

2)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋公章

3)機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件加蓋公章

4)稅務(wù)登記證復(fù)印件加蓋公章

5)法人資格證書

6)上級主管或董事會同意拍賣房地產(chǎn)的批文或決議正本

7)規(guī)定須評估的還應(yīng)提交評估報(bào)告復(fù)印件加蓋公章

2、委托人為自然人的：

1)房地產(chǎn)權(quán)證正本

2)權(quán)利人及共有人身份證明

3)共有人及滿18周歲居住人同意拍賣房地產(chǎn)的聲明正本

二、簽訂委托拍賣合同，合同內(nèi)注明的主要事項(xiàng)：

1、委托期限

2、拍賣傭金

3、拍賣保留價

4、成交款支付方式

5、相關(guān)欠費(fèi)及過戶稅費(fèi)承擔(dān)方式

三、結(jié)算方式

在完成與買受人的過戶手續(xù)后，由本公司將扣除傭金后的款項(xiàng)支付給委托人。委托人在收到款項(xiàng)及傭金發(fā)票后，應(yīng)出具收據(jù)給本公司。簽訂拍賣合同

根據(jù)我國《拍賣法》的規(guī)定，簽訂拍賣合同時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、準(zhǔn)備好公司的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明以及同意拍賣的證明，在簽訂合同時提供給拍賣人，以便在合同中寫明公司名稱、地址、法定代表人姓名和聯(lián)系方法等，并且確認(rèn)合同主體是否符合法律規(guī)定。

2、準(zhǔn)備好拍賣標(biāo)的物的各種有效證件，如果是房產(chǎn)，需要將《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》等有關(guān)文件的原件和復(fù)印件提供給拍賣人。

3、向拍賣人提供拍賣標(biāo)的物的保留價。在競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到保留價時，對該應(yīng)價不發(fā)生效力，拍賣人應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的物。如果沒有約定保留價，就沒有上述權(quán)利。

4、確定拍賣的時間和地點(diǎn)。

5、在拍賣成功后，約定標(biāo)的物的移交時間和方式。如房地產(chǎn)項(xiàng)目，需要辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，在合同中也要明確，同時要明確委托人、買受人和拍賣人各自的責(zé)任，使產(chǎn)權(quán)依法遷移。

6、約定傭金。按法律規(guī)定在拍賣成功后，拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價5％的傭金。具體傭金數(shù)額，各方可以在合同中協(xié)商約定，同時約定拍賣未成交的傭金數(shù)額。如果各方未作約定的，拍賣人可以向委托人收取為拍賣支出的合理費(fèi)用。

一、拍賣標(biāo)的物的底價（保留價）

拍賣標(biāo)的物的底價是拍賣價格的最低標(biāo)準(zhǔn)，如果應(yīng)買人所出的最高價低于底價的，拍賣人員則不能拍定。為了避免應(yīng)買人在拍賣過程中惡意串通，壓低拍賣價格，損害當(dāng)事人利益，對于不動產(chǎn)以及價格不易確定或價值較高的動產(chǎn)，一般都應(yīng)在拍賣前預(yù)先確定拍賣物的底價。

二、起拍價

專業(yè)拍賣機(jī)構(gòu)拍賣師報(bào)出的第—口價，如有人應(yīng)價而無人加價，拍賣師不落槌，則代表該項(xiàng)拍品的價位未到委托方確定的保留價，不能成交?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺，個人在具有相當(dāng)資格和合法性網(wǎng)站雙保下，拍賣人設(shè)定的起始價，通常是在第一個人應(yīng)當(dāng)價時，實(shí)際不是在起始價上加價，第二個參拍人才要加價。比如孔夫子舊書網(wǎng)等網(wǎng)站。

拍賣程序中有四種價格，評估價、參考價、保留價、起拍價。評估價是委托方定價的依據(jù)之一，參考價是拍賣人為競買人提供的參考價，保留價是委托方確定的最低售價，起拍價是由拍賣人視標(biāo)的情況確定的現(xiàn)場起叫價格。保留價應(yīng)當(dāng)保密，起拍價可當(dāng)場宣布。起拍價可低于、等于、高于保留價。這些是拍賣中的專業(yè)操作方法，有拍賣法規(guī)范。

在有保留價的拍賣中往往采取兩種方式：一種是增價拍賣，另一種是減價拍賣。拍賣人為了工作程序的方便，往往設(shè)定一個起拍價，但是起拍價不一定是保留價(底價)。因?yàn)槲腥宋信馁u時，往往要求拍賣主持人不得將保留價告訴競買人，在這種情況下，就需設(shè)定起拍價。委托人設(shè)定的底價可等同于起拍價，也可高于起拍價。保留價！

所謂保留價，是出賣人在委托拍賣時提出的拍賣最高應(yīng)價達(dá)不到該價格應(yīng)停止拍賣的價格，它是出賣人維護(hù)自己利益的保證手段?！杜馁u法》第五十條規(guī)定：“拍賣標(biāo)的無保留價的，拍賣師應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說明。拍賣標(biāo)的有保留價的，競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到保留價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力，拍賣師應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的的拍賣?！边@一規(guī)定表明，拍賣可以規(guī)定保留價。

顯而易見，保留價是應(yīng)委托人的要求確定的。一般而言，有些委托人喜歡將委托拍賣的物品定個最高的保留價，以顯示該物品的價值或顯示委托人的身份并獲得較高收益。但這種做法也帶來一些問題，主要是限制了拍賣師的自由活動，而且也增加了拍賣失敗的可能。在現(xiàn)實(shí)拍賣中，大部分的委托人不愿確定保留價，他們希望委托拍賣物品盡早拍賣成交，使他們獲得資金，這些不確定拍賣標(biāo)的保留價的委托人，往往是急需用錢或使用拍賣所得資金投向社會其他部門的人。這種不確定保留價的做法對拍賣師主持拍賣是有利的，而且往往比較容易成交。由于允許出賣人和拍賣人協(xié)商確定保留價，為了維護(hù)競買人的利益，法律同時對是否規(guī)定保留價的處理提出了要求，即：

第一，拍賣未規(guī)定保留價的，拍賣主持人應(yīng)在拍賣前予以說明。這是拍賣的一個重要原則。

第二，規(guī)定拍賣標(biāo)的保留價的處理辦法。按照《拍賣法》規(guī)定：“拍賣物品規(guī)定有保留價的，競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到保留價時，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的的拍賣”。由于法律規(guī)定沒有保留價的拍賣人須事先說明，那么沒有說明的的，則應(yīng)為事先確定有保留價，同時因保留價的具體價目是保密的，在拍賣場上只有拍賣人知道，因此競買人的最高價如果達(dá)到或者超過保留價的，拍賣物品就應(yīng)賣給拍定人；如果拍賣物品未達(dá)到保留價的，拍賣主持人應(yīng)宣布拍賣不予成交。

制定的保留價過高，會給拍賣帶來困難，甚至導(dǎo)致拍賣失敗，保留價過低，又會給委托人帶來經(jīng)濟(jì)損失。在一般情況下，保留價的制定，一般以委托人的意見為主要依據(jù)。委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的保留價并要求拍賣人保密。在實(shí)踐中，預(yù)定保留價一般是在拍賣標(biāo)的價格不好確定或價格較高的情況下進(jìn)行的，只要委托人提出預(yù)定保留價的申請，拍賣人一般應(yīng)作出準(zhǔn)許的決定。但是，依法拍賣公物的保留價，一般由有關(guān)部門指定的評估鑒定機(jī)構(gòu)制定。

拍賣保留價基本上是依據(jù)拍賣物品的評估價來確定的。由于評估價是重要的參考值，因此不少人認(rèn)為評估價就是拍賣保留價，這是一個認(rèn)識誤區(qū)。首先，價格評估機(jī)構(gòu)的收費(fèi)是按評估價的一定比例收取的，當(dāng)價格評估得較高時，就可以收取較高的費(fèi)用。因此，評估機(jī)構(gòu)存在著高評的利益驅(qū)動。其次，實(shí)踐中存在著競買人事先與評估機(jī)構(gòu)聯(lián)系，要求評估機(jī)構(gòu)低價評估的違法情況。第三，有的外地評估機(jī)構(gòu)對于拍賣財(cái)產(chǎn)所在地的市場行情不了解，選擇的評估參照物價格與評估財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價格完全脫離，造成較大幅度的低價評估或高價評估。