第一篇：深圳建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

《深圳市建筑廢棄物管理辦法（送審稿）》

起草說明

為了加強對建筑廢棄物的管理，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委市政府相關文件精神并結合我市實際，起草了《深圳市建筑廢棄物管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《辦法（送審稿）》），擬在出臺后取代《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》，現(xiàn)將《辦法（送審稿）》起草有關情況說明如下：

一、起草的背景和重要意義

隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程的不斷加速，產(chǎn)生大量建筑廢棄物，給城市可持續(xù)發(fā)展造成巨大壓力。加快建筑廢棄物科學處臵和資源化利用，建立健全監(jiān)管機制，完善配套立法，具有重要意義。

然而，《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》已不能適應建筑廢棄物部門職能調整和新形勢下的管理要求：

一是光明新區(qū)“12.20”事故損失慘重、暴露出建筑廢棄物管理方面的許多短板和問題，市委市政府對建筑廢棄物管理的部門職責分工進行了重新調整。在新形勢下，我市急需全面修訂現(xiàn)行法規(guī)，盡快構建和完善我市建筑廢棄物管理政策法規(guī)體系，實現(xiàn)建筑工地、泥頭車、受納場和綜合利用廠等環(huán)節(jié)的閉

環(huán)管理。

二是《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》原由市城管局牽頭，以市容環(huán)境和泥頭車安全管理為核心，現(xiàn)需結合主管部門特點，充實工程建設管理等方面的管理措施和手段。而《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》（以下簡稱《條例》）原由市住建局牽頭起草，主要內容為建筑廢棄物減排與綜合利用，急需將建筑廢棄物排放、運輸?shù)忍幣Z全過程管理納入其中，形成完整的管理鏈條。

三是省住建廳正在牽頭起草《廣東省建筑廢棄物處理條例》，從征求意見稿的內容看，與已廢止的《廣東省城市垃圾管理條例》差別較大，管理模式有較大變革，措施手段也有不少創(chuàng)新點，《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》現(xiàn)有內容需相應調整并與其銜接。

鑒于當前我市建筑廢棄物管理形勢的重要性和迫切性，需盡快通過立法層面解決職能劃轉后相關部門職能分工和執(zhí)法依據(jù)問題，進一步規(guī)范和完善相關管理制度和體系。

二、起草的主要依據(jù)

《辦法（送審稿）》系在《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》的基礎上，主要參考《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廣州市建筑廢棄物管理條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《上海市建筑垃圾和工程渣土處臵管理規(guī)定》、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件（暫行）》、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，以及《廣東省建筑廢棄物處理條例》（以下簡稱《省條例》）包括初稿、送審稿（9.28）和送審稿（10.18）等版本進行起草。

三、特別說明

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》相關規(guī)定，由法律設定行政許可；尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定，國務院在必要時可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。除此以外，其他規(guī)范性文件（如國務院部門規(guī)章、設區(qū)的市人民政府規(guī)章）一律不得設定行政許可。

但我市建筑廢棄物管理行政許可并不完全由《條例》設定，部分許可事項的執(zhí)法依據(jù)來源于《廣東省城市垃圾管理條例》。《廣東省城市垃圾管理條例》已經(jīng)廢止，導致包括：運輸車輛準運、受納場受納和關閉、閑臵、拆除等許可事項缺乏法律依據(jù)，《辦法（送審稿）》作為政府規(guī)章無權制定，而新的法律法規(guī)尚未出臺。但運輸準入和退出、受納場建設及運營管理系建筑廢棄物監(jiān)管不可或缺的重點內容，本次《辦法（送審稿）》

起草對原行政監(jiān)管模式進行了相應調整，即依據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年國務院令第412號）、《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設部令第135號）以及《廣東省機構編制委員會辦公室關于印發(fā)<廣東省行政許可事項通用目錄（2017年版）>的通知》（粵機編辦發(fā)﹝2017﹞78號），設臵了加強全鏈條管理的建筑廢棄物處臵核準。

四、起草的主要內容

（一）名稱調整

《辦法（送審稿）》適用于建筑廢棄物分類、排放、運輸、中轉、回填、受納、綜合利用等處臵活動，名稱無需單獨強調運輸一項；且對建筑廢棄物減排亦作了相應規(guī)定，而減排不屬于處臵范疇，名稱中刪除“運輸和處臵”更為合理，故將名稱調整為《深圳市建筑廢棄物管理辦法》。

（二）調整機構職責

在《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》規(guī)定的基礎上，根據(jù)《深圳市機構編制委員會關于調整建筑廢棄物管理職能及機構編制的通知》（深編﹝2016﹞8號）關于職能劃轉的要求，參考《省條例》有關規(guī)定，進一步明確各行政部門職責，分解責任，健全完善建筑廢棄物監(jiān)管工作機制。其中，在監(jiān)管職責方面，進一步明確建設、交通、水務部門在各自職責范圍

內對違法處臵建筑廢棄物行為的查處職能；而在受納場規(guī)劃建設和提供用地保障方面，在建筑廢棄物專項資金規(guī)劃審批和處臵費、減排及綜合利用財政補貼監(jiān)管方面，分別對規(guī)劃、財政部門和各區(qū)提出了更為具體的要求。

（三）建立建筑廢棄物分類排放及責任人制度

明確將建筑廢棄物分類納入法律法規(guī)體系，為實現(xiàn)建筑廢棄物減量化、資源化提供立法保障。同時，為了做好建筑廢棄物分類排放，《辦法（送審稿）》參考《省條例》有關規(guī)定實行建筑廢棄物分類排放管理責任人制度，明確由建設單位負責承擔建筑廢棄物分類排放工作的主體責任，同時對施工單位和受納場所執(zhí)行分類提出要求，并規(guī)定相應法律責任條款，確保建筑廢棄物分類排放工作落到實處。

（四）將建筑廢棄物減排設計及處理方案備案調整為排放處臵核準

《條例》及《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》對建筑廢棄物主要排放主體之一“建設單位”的監(jiān)管制度存在瑕疵，表現(xiàn)為：針對既有建（構）筑物及市政道路拆除和改建工程的監(jiān)管，采用“市規(guī)劃國土和住建部門審批+建筑廢棄物減排及處理方案備案”模式，且該審批并不涉及排放監(jiān)管內容；而針對新建工程項目的監(jiān)管，僅采用“建筑廢棄物減排及處理方案備案”模式，未能充分發(fā)揮住建部門對建筑廢棄物源頭監(jiān)管 的重要作用。本次《辦法（送審稿）》根據(jù)《國務院關于發(fā)布<國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定>的命令》（國務院令﹝2004﹞第412號）和《廣東省機構編制委員會辦公室關于引發(fā)<廣東省行政許可事項通用目錄（2017年版）>的通知》（粵機編辦發(fā)﹝2017﹞78號）關于城市建筑垃圾處臵核準的規(guī)定，結合深編﹝2016﹞8號文件規(guī)定，將建筑廢棄物處理方案備案調整為處臵核準，加強源頭監(jiān)管。同時，將建筑廢棄物運往異地的情形納入核準，提出了明確的要求。

（五）提出海域排放監(jiān)管

我市海陸運輸系統(tǒng)均較為發(fā)達，并大范圍輻射周邊城市，而現(xiàn)行規(guī)定僅規(guī)范了建筑廢棄物陸路運輸，對海域運輸及排放的規(guī)范尚屬空白，導致該環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失。本《辦法（送審稿）》起草參考《省條例》增加相關規(guī)定，彌補立法空白。

（六）保留原“兩牌兩證”運輸管理制度，配套建立車輛標識管理制度

《辦法（送審稿）》保留原“兩牌兩證”運輸管理制度，由交通部門負責相關備案、換證工作，并進一步對運輸單位硬件配套、管理制度等作出要求。同時，為進一步加強建筑廢棄物運輸準入管理，參考《廣州市建筑廢棄物管理條例》，增加車輛標識規(guī)定。

（七）刪除原紙質聯(lián)單管理操作，放開聯(lián)單管理形式并著

重建立健全信息管理系統(tǒng)

聯(lián)單管理機制原旨在加強建筑廢棄物全程監(jiān)管，《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》關于聯(lián)單管理的規(guī)定較為分散，在“總則、排放、運輸、受納”各章均有規(guī)定。但實踐中，原紙質聯(lián)單因其自身的局限性（如易被涂改、替換、遺失，及備案制度不全等）易導致管理混亂，并未發(fā)揮其應有作用。而當前實行信息化管理乃大勢所趨，更能保證數(shù)據(jù)的及時、準確、全面及有效性，以提高監(jiān)管效能。本次《辦法（送審稿）》起草保留聯(lián)單管理機制，刪除原紙質聯(lián)單操作規(guī)定，放開操作形式，為未來靈活使用電子、紙質聯(lián)單管理提供制度空間，并著重建立健全建筑廢棄物信息管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)建筑廢棄物全程監(jiān)管。

（八）提出水上運輸監(jiān)管

《深圳經(jīng)濟特區(qū)海域污染防治條例》僅涉及船舶污染、路源污染等監(jiān)管，并不涉及建筑廢棄物水上運輸監(jiān)管。事實上，我市水上運輸建筑廢棄物活動相對活躍，但立法并未對水上運輸監(jiān)管進行規(guī)定。本次《辦法（送審稿）》起草參考廣州市和上海市的做法，建立經(jīng)營建筑廢棄物水運中轉港口設施的備案監(jiān)管模式，完善相關立法。

（九）提出建筑廢棄物受納場的規(guī)劃、建設和運營按建設工程基本程序實施

《廣東省城市垃圾管理條例》于2016年1月1日經(jīng)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》宣告廢止，無法繼續(xù)以核發(fā)《受納證》方式執(zhí)行受納場建設監(jiān)管。實際上，該監(jiān)管方式僅為事前監(jiān)管，缺乏對受納場實施規(guī)劃、建設及運營的后續(xù)跟蹤管理，且未建立配套安全生產(chǎn)及日常監(jiān)管制度。而“12.20”相關事故調查報告指出，受納場主要功能是受納建設工程產(chǎn)生的余泥渣土，屬于市政基礎設施中城市垃圾處理設施，應當依法辦理施工圖設計和用地、建設、環(huán)境影響評價、水土保持等審批許可。

《辦法（送審稿）》參考《省條例》有關規(guī)定，將受納場規(guī)劃、建設納入工程監(jiān)管，明確提出新建受納場應向規(guī)劃國土部門申請辦理建設項目選址、用地規(guī)劃和工程規(guī)劃審批手續(xù)，按照建設工程基本程序實施并應符合相關建設運營技術規(guī)范，完善工程質量安全管理制度并建立風險跟蹤、監(jiān)測、預警、處臵工作機制。從城市發(fā)展宏觀規(guī)劃和具體項目全程監(jiān)管兩個層面，切實保障我市建筑廢棄物處臵的有效監(jiān)管。

（十）建立建筑廢棄物臨時中轉場所、臨時納土工程和工地內（間）土石方回填備案機制

實踐中，存在擅自利用基本農(nóng)田、報廢魚塘等堆填建筑廢棄物的行為，與合法的回填或納土工程相互混淆，因缺乏部門信息互通共享，加大了行政監(jiān)管難度，可能導致產(chǎn)生重大安全生產(chǎn)隱患。為改變此種現(xiàn)狀，《辦法（送審稿）》建立臨時中

轉場所、臨時納土工程（場所）和工地內（間）土石方回填備案機制，并明確具體監(jiān)管部門，以提高建筑廢棄物處理監(jiān)管和服務水平。

（十一）提出建筑廢棄物受納場運營監(jiān)管及環(huán)境監(jiān)測 當前，我市關于受納場排放、處臵建筑廢棄物監(jiān)管，以及因受納場運行、閑臵、關閉、拆除而對環(huán)境造成的影響進行監(jiān)測評估的立法欠缺，導致該環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失并引發(fā)重大安全隱患。本次《辦法（送審稿）》起草參考《省條例》，提出建筑廢棄物關閉、閑臵或拆除審批制度，要求從項目運營到封場移交前進行工程安全質量連續(xù)監(jiān)測。同時，強化環(huán)保部門在建筑廢棄物處臵工作中的監(jiān)管職能。

（十二）提出建筑廢棄物綜合利用的規(guī)范管理

當前，國家到地方關于建筑廢棄物綜合利用的立法欠缺，包括建筑廢棄物綜合利用企業(yè)準入及退出、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質量及投放等缺乏有效的監(jiān)管機制。綜合利用環(huán)節(jié)直接反映了建筑廢棄物科學處臵和資源化利用的能效，如未能對該環(huán)節(jié)進行科學有效監(jiān)管，或將最終導致整個監(jiān)管過程不能發(fā)揮其應有作用。本次《辦法（送審稿）》起草參考工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布的《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件（暫行）》、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，提出建筑廢棄物綜合利用原則、綜合利用企業(yè)備案及生

產(chǎn)規(guī)范等規(guī)定，并規(guī)定相應法律責任條款，以初步建立相關監(jiān)管機制。

（十三）刪除共六項制定配套制度（辦法）的規(guī)定 《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》要求制定多項配套制度或辦法，截止至本次《辦法（送審稿）》起草時，或尚未出臺，或已出臺尚在執(zhí)行，或已然失效。故本次《辦法（送審稿）》刪除相關表述，具體包括：電子聯(lián)單管理辦法、建筑廢棄物運輸單位及車輛管理檔案備案辦法、建筑廢棄物運輸車輛性能統(tǒng)一檢測制度、運輸車輛駕駛員備案（換證）辦法、運輸單位不良行為記錄制度以及受納場管理規(guī)范。

（十四）刪除關于建筑廢棄物處臵過程中發(fā)生的其他執(zhí)法內容的規(guī)定

《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》規(guī)定執(zhí)法事項涵蓋了建筑廢棄物處臵過程中發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的其他違法行為，如：建筑廢棄物運輸車輛偽造或變造機動車號牌及其他違反道路交通安全規(guī)定行為；建設工程施工現(xiàn)場或受納場所未按市容環(huán)境衛(wèi)生保護規(guī)定采取揚塵污染防治等保潔措施，造成周邊環(huán)境污染等?？紤]到其他相關違法行為已有專門法律法規(guī)規(guī)范，從集中梳理建筑廢棄物執(zhí)法工作的角度出發(fā)，本次《辦法（送審稿）》相應刪除了其他執(zhí)法內容。

五、征求意見和采納情況

《辦法（送審稿）》于2016年11月28日征求了各區(qū)政府（新區(qū)管委會），市規(guī)土委、發(fā)改委、財政委、人居委、市場和質量監(jiān)管委、經(jīng)信委、安監(jiān)局、水務局、城管局、公安交警局、建筑工務署、自卸車協(xié)會等22家單位征求意見，各方均認可《辦法（送審稿）》主要內容，提出了具體修改意見和建議；于2017年3月29日至4月15日，通過門戶網(wǎng)站進行了公眾意見征求；于2017年5月3日，組織召開專家評審會進行評審及風險評估。對于以上收集的意見，市住房和建設局進行了認真研究和吸納。未采納的意見主要集中在原零星建筑廢棄物（即家庭裝修廢棄物）處臵的監(jiān)管及執(zhí)法部門問題上：

市城管部門、南山區(qū)住房和建設局提出由住房建設部門作為零星建筑廢棄物處臵的監(jiān)管及執(zhí)法部門。根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》第八條第一款第（四）項規(guī)定，家庭裝修廢棄物已納入“城鄉(xiāng)生活垃圾-其他垃圾”，由市、縣（區(qū)）級政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責處理，即由我市城管部門負責。因此，本次《辦法（送審稿）》起草明確處理范圍不包含該類建筑廢棄物，并對應刪除原零星建筑廢棄物處臵的條款。

第二篇：深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】深圳市人民政府令2013年第260號 【發(fā)布日期】2013-11-29 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】深圳市人民政府

深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

深圳市人民政府令（第260號）

《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》已經(jīng)市政府五屆九十八次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年1月1日起施行。

市長 許勤

2013年11月29日

深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保護人民生命財產(chǎn)安全，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，妥善處置建筑廢棄物，根據(jù)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》以及相關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內建筑廢棄物排放、運輸、中轉、回填、受納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑廢棄物，是指在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)以及裝修房屋等工程施工活動中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊和建筑余土以及其他廢棄物。

法律、法規(guī)對建筑廢棄物排放、利用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設行政主管部門（以下簡稱建設部門）負責建筑廢棄物的減排與回收利用管理，向建設單位發(fā)放建筑廢棄物管理聯(lián)單并對其遵守聯(lián)單制度的情況進行監(jiān)管，規(guī)范建設項目建筑廢棄物運輸業(yè)務的發(fā)包行為，監(jiān)管建設工程施工現(xiàn)場并督促施工單位文明施工，依法追究建設、施工等相關單位違法處置建筑廢棄物行為的法律責任。

第四條 交通運輸行政主管部門（以下簡稱交通部門）負責對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛的道路運輸違法行為進行查處，指導、監(jiān)督交通運輸工程建筑廢棄物處置活動。

第五條 公安交警部門負責對建筑廢棄物運輸車輛行駛禁行路段核發(fā)道路通行證，對建筑廢棄物運輸車輛在道路上的交通違法行為進行查處。第六條 城市管理行政主管部門（以下簡稱城管部門）負責建筑廢棄物受納管理，對建筑廢棄物受納場所受納建筑廢棄物、運營及遵守聯(lián)單制度等情況進行監(jiān)管，對建筑廢棄物處置過程中污染市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進行查處。

第七條 規(guī)劃國土部門負責會同相關部門制定建筑廢棄物受納場和綜合利用設施規(guī)劃并納入城市發(fā)展中長期規(guī)劃，對在政府儲備建設用地內亂倒建筑廢棄物的行為依照相關法律、法規(guī)進行制止并及時報告城管部門。

環(huán)境保護部門負責建筑廢棄物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，會同有關部門對在水源保護區(qū)內亂倒建筑廢棄物的行為依照相關法律、法規(guī)進行查處。

水務部門負責對在供排水設施、河道、水庫、溝渠等管理范圍內亂倒建筑廢棄物的行為依照相關法律、法規(guī)進行查處，指導、監(jiān)督水務工程建筑廢棄物處置活動。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門根據(jù)各自職責分工，對在山地、林地、菜地、公園、綠地、海洋、海域等范圍內亂倒建筑廢棄物的行為依照相關法律、法規(guī)進行查處。

第八條 建立建筑廢棄物運輸和處置管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調、決策建筑廢棄物管理工作中的重大、疑難問題。

聯(lián)席會議由市政府指定的部門、機構負責召集，成員單位包括本辦法第三條至第七條規(guī)定的部門以及與統(tǒng)籌、協(xié)調、決策事項有關的其他部門、單位。

第九條 建筑廢棄物處置應當符合減量化、再利用、資源化和分類管理的原則。

鼓勵建筑廢棄物減排和回收利用新技術、新工藝、新材料、新設備的研究、開發(fā)和使用。建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應當循環(huán)利用；不能再利用、再生利用的，應當依照有關法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定處置。

產(chǎn)生建筑廢棄物的單位或者個人，應當承擔依法分類收集排放和處置建筑廢棄物、及時消除建筑廢棄物污染的義務。

任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物和建筑廢棄物混合排放和回填，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。

第十條 建筑廢棄物管理聯(lián)單由市建設部門統(tǒng)一格式制作。聯(lián)單由建設、施工、運輸單位和填埋、中轉、回填、綜合利用等受納場所（以下統(tǒng)稱受納場所）分別簽署，并交回城管、建設部門備案。

建設、施工單位應當按照本辦法第十五條的規(guī)定指派監(jiān)管員簽署聯(lián)單，運輸單位應當指派執(zhí)行當次運輸任務的駕駛員簽署聯(lián)單，受納場所應當指派辦理受納手續(xù)的當事值班人員簽署聯(lián)單。各聯(lián)單簽署人是聯(lián)單管理的直接責任人。

根據(jù)管理實際和技術條件，建設部門可以會同城管等部門實行電子聯(lián)單管理并按程序制定電子聯(lián)單管理具體辦法，電子聯(lián)單應當附注排放單位、運輸單位及車輛、受納場所等必要的相關管理信息。第二章 排放管理

第十一條 市建設部門應當加強建設項目建筑廢棄物運輸業(yè)務的發(fā)包管理，要求市、區(qū)政府投資的建設工程建設單位在施工總承包合同中明確約定施工總承包企業(yè)違反建筑廢棄物排放、運輸?shù)忍幹霉芾硪?guī)定的違約責任。

第十二條 新建工程項目的建設和既有建筑物、構筑物的拆除，建設單位應當按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》以及本市建筑廢棄物減排利用技術規(guī)范的要求，確定建筑廢棄物運輸單位后，編制建筑廢棄物減排及處理方案，在工程項目開工前報建設部門備案。

建筑廢棄物減排及處理方案應當附有下列材料：

（一）建筑廢棄物排放處置計劃，如實填報建筑廢棄物的種類、數(shù)量、運輸路線和時間、處置場地等事項；

（二）建設單位或者工程總承包單位與運輸單位簽訂的運輸合同及運輸車輛基本情況；

（三）合法建筑廢棄物受納場所同意受納的證明材料或者在建工程需回填受納土方的證明材料（含異地填埋、中轉、回填、綜合利用）；

（四）水務部門出具的水土保持方案批準文件；

（五）其他依法應當提交的材料。

建設部門核發(fā)建筑廢棄物排放備案憑證時，應當一并向建設單位核發(fā)聯(lián)單格式文本，建設單位根據(jù)建筑廢棄物排放的實際需要自行印制。

第十三條 建設單位或者工程總承包單位確定的運輸單位應當向市公安交警部門申請核定建筑廢棄物運輸路線，市公安交警部門根據(jù)道路交通流量、交通管理工作需要以及環(huán)境保護部門提供的環(huán)境噪聲污染防治信息等情況，在受理申請材料后7個工作日內予以核定。

建筑廢棄物運輸時間應當符合市公安交警部門會同市建設、城管、環(huán)境保護等有關部門確定并公布的車輛通行時間。

確需變更建筑廢棄物運輸單位的，建設單位應當持新簽訂的運輸合同、運輸車輛基本信息資料到建設部門辦理變更備案。

第十四條 施工單位應當加強施工現(xiàn)場周邊和出入口的環(huán)境衛(wèi)生管理，采取有效保潔措施：

（一）工地出入口內側應當進行硬化處理；

（二）設置沖水槽，配備高壓沖洗設備并對駛離工地的車輛進行沖洗、查驗，確因現(xiàn)場條件限制不能按標準設置沖水槽的，應當提供情況說明及解決方案；

（三）設置排水設施和沉淀設施，防止泥漿、污水、廢水外流，泥漿、污水、廢水經(jīng)處理達標后方能排入市政排水管道；

（四）工地泥漿應當經(jīng)過沉淀、晾干或者采取固化措施后方可運送至指定受納場所。

施工單位進行管線鋪設、道路開挖、管道清污、綠化等工程的，必須設置圍欄，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，并及時運輸工程施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物，施工完畢48小時以內應當清理遺留的建筑廢棄物并運至受納場所。

第十五條 施工單位應當設置專職從事建筑廢棄物裝載、保潔的監(jiān)管員，并在工地出入口配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對建筑廢棄物運輸車輛出入情況進行實時監(jiān)控，視頻影像資料保存1個月。

未經(jīng)監(jiān)管員簽署建筑廢棄物管理聯(lián)單的，建筑廢棄物不得運出工地。監(jiān)管員簽署聯(lián)單并經(jīng)建筑廢棄物運輸車輛駕駛員核對簽字后，監(jiān)管員留存施工單位一聯(lián)，將剩余聯(lián)單交建筑廢棄物運輸車輛駕駛員。

施工單位應當將監(jiān)管員記載的聯(lián)單情況納入施工日志。施工單位項目經(jīng)理應當對監(jiān)管員履行建筑廢棄物裝載、保潔的監(jiān)管行為負責。

第十六條 建設單位、監(jiān)理單位、施工單位不得允許有超載、未密閉化、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場，不得將建筑廢棄物交給個人、未取得道路貨物運輸營運資質的運輸單位或者未取得本辦法第十九條規(guī)定的車輛檢測合格證明的車輛運輸。

施工單位違反建筑廢棄物管理規(guī)定的情況，納入建筑市場不良行為記錄，并對單位和項目經(jīng)理分別記錄；監(jiān)理單位對施工單位違反建筑廢棄物管理規(guī)定的行為未盡監(jiān)理職責的，其行為納入建筑市場不良行為記錄，并對單位和項目總監(jiān)分別記錄。

施工單位違反建筑廢棄物管理規(guī)定的行為在3次及以上，或者因違反建筑廢棄物管理規(guī)定的行為受到黃色警示2次及以上、紅色警示1次及以上的，建設部門可以派員或者委托安監(jiān)機構駐場監(jiān)管。第十七條 房屋內部裝飾裝修、修繕維護等依法不需要辦理施工許可、建筑廢棄物減排及處理方案備案的建設活動產(chǎn)生的零星建筑廢棄物，由業(yè)主或者物業(yè)服務單位實施袋裝，在物業(yè)服務單位指定的地點統(tǒng)一堆放且不得超過48小時，運輸至合法的受納場所進行處置。

運輸前款規(guī)定零星建筑廢棄物的車輛，應當具有道路貨物運輸營運證件和《廣東省城市垃圾管理條例》規(guī)定的準運證。第三章 運輸管理

第十八條 個人不得從事建筑廢棄物運輸經(jīng)營業(yè)務。

建筑廢棄物運輸單位應當依法取得道路貨物運輸營運資質，按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》建立建筑廢棄物運輸車輛技術檔案，并到交通部門辦理運輸單位及車輛的管理檔案備案，取得備案憑證。

建筑廢棄物運輸單位及車輛管理檔案備案的具體辦法由市交通部門另行制定。

第十九條 在本市從事建筑廢棄物運輸?shù)能囕v應當安裝符合國家和廣東省規(guī)定標準的衛(wèi)星定位行駛記錄儀并符合相關標準和技術規(guī)范，至少每6個月進行一次檢測，取得具備法定資質的檢測機構出具的車輛檢測合格證明。

建筑廢棄物運輸車輛安全性能、綜合性能、環(huán)保排放、密閉性能等集中統(tǒng)一檢測程序制度，由市交通部門會同公安交警、城管和市場監(jiān)督管理部門在本辦法施行起12個月內另行制定。

第二十條 運輸單位在運輸建筑廢棄物時應當符合以下要求：

（一）在道路行駛的建筑廢棄物運輸車輛必須保持整潔，禁止車輪帶泥、車廂外掛泥；

（二）建筑廢棄物運輸車輛實行密閉運輸，不得沿途泄漏、遺灑，泥漿應當使用專用罐裝器具裝載運輸；

（三）建筑廢棄物運輸車輛必須按規(guī)定的時間、路線行駛，不得超高超載超速；

（四）建筑廢棄物運輸車輛應當符合相關技術規(guī)范，并經(jīng)依法確定的檢測機構檢測合格；

（五）建筑廢棄物應當運輸至經(jīng)批準的受納場所，進入受納場所后應當服從場內人員的指揮進行傾倒；

（六）隨車攜帶車輛管理檔案備案憑證、檢測合格證明、聯(lián)單及相關運輸證照。

第二十一條 建筑廢棄物運輸車輛駕駛員應當根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》的規(guī)定，取得市交通部門核發(fā)的從業(yè)資格證書。持有非本市交通部門核發(fā)的從業(yè)資格證書在本市駕駛建筑廢棄物運輸車輛的人員，應當?shù)绞薪煌ú块T備案，換領本市核發(fā)的從業(yè)資格證書，具體辦法由市交通部門另行制定。

第二十二條 建筑廢棄物運輸車輛的駕駛員應當核對施工單位監(jiān)管員簽署、移交的聯(lián)單，確認無誤后簽字；在建筑廢棄物運至受納場所并辦理受納手續(xù)后，應當交由受納場所當事值班人員簽字，并留存運輸單位一聯(lián)后，將剩余聯(lián)單移交受納場所當事值班人員。

第二十三條 對經(jīng)備案的建筑廢棄物減排和處理方案中確定的運輸單位，納入不良行為記錄制度管理范疇。

運輸單位及其運輸車輛、駕駛員的不良行為記錄，應當在建設、交通、公安交警、城管部門等政府網(wǎng)站、本市主要媒體進行公開警示。不良行為情節(jié)嚴重的，由交通、公安交警、城管等部門依法采取責令整改、處以行政處罰等措施。

建筑廢棄物運輸單位不良行為記錄制度，由市交通部門會同市建設、公安交警、城管等部門另行制定。

第四章 受納管理

第二十四條 設立受納場所的，應當向城管部門申請辦理建筑廢棄物受納許可證。工地內部或者工地之間進行土石方平衡回填的，無需辦理建筑廢棄物受納許可證，由建設部門按照本市有關規(guī)定進行監(jiān)管。

第二十五條 城管部門負責辦理建筑廢棄物受納許可。市城管部門應當根據(jù)管理實際，明確市、區(qū)城管部門辦理受納許可的職責分工，經(jīng)規(guī)定程序審查后向社會公布。

符合以下條件的，城管部門應當核發(fā)建筑廢棄物受納許可證：

（一）取得規(guī)劃國土、建設、環(huán)境保護、水務等部門的批準文件；

（二）提供受納場的場地平面圖、進場路線圖、受納場運營管理方案、封場綠化計劃、水土保持方案等資料；

（三）受納現(xiàn)場作業(yè)攤鋪、碾壓、除塵、照明、計量等設備和排水、消防等設施符合本市規(guī)定的建筑廢棄物受納場管理規(guī)范要求；

（四）受納場出入口按照建筑工地出入口管理要求設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、采取保潔措施，并經(jīng)城管部門驗收合格。

市城管部門應當在其網(wǎng)站公布經(jīng)許可的本市建筑廢棄物受納場相關必要信息。

第二十六條 建筑廢棄物受納場應當加強作業(yè)現(xiàn)場周邊和出入口環(huán)境衛(wèi)生管理，根據(jù)有關規(guī)定建設水土保持設施，在出入口設置相應的沖洗設施、排水設施和沉淀設施，對出場車輛采取除泥、沖洗等保潔措施，防止車輛帶泥污染道路。

建筑廢棄物受納場的管理規(guī)范由市城管部門會同建設等部門按照規(guī)定程序制定。

第二十七條 受納場所當事值班人員在辦理建筑廢棄物受納手續(xù)時，應當與建筑廢棄物運輸車輛駕駛員核對聯(lián)單內容，確認無誤后簽字，并接收剩余聯(lián)單。

填埋、中轉、綜合利用等受納場所應當將聯(lián)單留存一聯(lián)，剩余聯(lián)單在次月5日前經(jīng)統(tǒng)計制表后送城管部門。

回填受納場所應當將聯(lián)單留存一聯(lián)，剩余聯(lián)單在次月5日前經(jīng)統(tǒng)計制表后送建設部門。

異地填埋、中轉、回填、綜合利用的，受納場所留存一聯(lián)，剩余聯(lián)單由運輸單位在次月5日前經(jīng)統(tǒng)計制表后送建設部門。

第二十八條 建筑廢棄物受納場未經(jīng)批準不得受納城市生活垃圾、危險廢物等非建筑廢棄物。

建筑廢棄物受納場應當在封場停止受納30日前報原發(fā)證機關。受納場停止受納后，建筑廢棄物受納場運營單位應當按照封場計劃實施封場。

第二十九條 建筑廢棄物處置實行統(tǒng)一收費制度，具體辦法由物價部門會同財政、建設、城管等部門制定，按規(guī)定程序經(jīng)批準后執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 建設部門應當會同交通、公安交警、城管、環(huán)境保護等部門建立建筑廢棄物處置管理綜合信息平臺及相關管理制度，實現(xiàn)以下管理信息互聯(lián)互通、即時共享：

（一）建設項目、建設單位、施工單位基本情況及建筑廢棄物減排、處理方案；

（二）運輸單位資質及運輸車輛情況；

（三）受納場所地點、最大容量和實際容量等情況；

（四）建筑廢棄物回填信息；

（五）施工單位與建筑廢棄物處置相關的建筑市場不良行為記錄；

（六）運輸單位建筑廢棄物運輸不良行為記錄；

（七）建筑廢棄物運輸時間和運輸線路；

（八）在線填報的聯(lián)單統(tǒng)計報表信息；

（九）建筑廢棄物受納場、綜合利用場所相關信息；

（十）其他必要的監(jiān)管信息。第三十一條 建設、交通、公安交警、城管等部門應當依據(jù)各自職責加強建筑廢棄物處置的監(jiān)督檢查，主要內容包括：

（一）建筑廢棄物產(chǎn)生量的統(tǒng)計、運輸合同履行等情況；

（二）聯(lián)單制度的執(zhí)行情況；

（三）建筑廢棄物處置設施的運營、使用情況；

（四）建筑廢棄物運輸車輛情況；

（五）施工工地文明施工情況，包括保潔措施、建筑廢棄物裝載等情況。

監(jiān)督檢查的方式包括書面檢查、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場核定等。

第三十二條 交通、城管、水務等部門可以委托公安交警部門對在道路上的建筑廢棄物違法處置行為實施行政執(zhí)法。

前款所稱“行政執(zhí)法”包括行政檢查、立案、調查取證、行政處罰、有關物品的處理等。

第三十三條 公眾可以通過市政府統(tǒng)一設立的舉報熱線對建筑廢棄物處置違法活動進行舉報和投訴。

相關行政主管部門應當按照職責分工及時到現(xiàn)場調查、處理，并在15個工作日內將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第三十四條 違反規(guī)定處置建筑廢棄物造成傾倒、污染，除依法責令限期清理、處以行政處罰外，對當事人逾期仍未清理的，由依法查處該違法行為的部門組織清理，依法應當由當事人承擔的清理費用，由組織清理的部門依法追償；但相關法律、法規(guī)對拒不清理行為規(guī)定了行政強制執(zhí)行方式的，相應部門可以依法實施行政強制執(zhí)行。

對無法查明違法傾倒、污染行為人的無主建筑廢棄物，由被違法傾倒、污染場所的產(chǎn)權單位或者管理單位負責組織清理，依法應當由違法行為人承擔的清理費用，組織清理的產(chǎn)權單位或者管理單位可以在明確違法行為人后依法追償。

相關部門作為被違法傾倒、污染場所的產(chǎn)權單位或者管理單位，組織清理無主建筑廢棄物前，應當制定處理方案，向市、區(qū)財政申請費用。

第六章 法律責任

第三十五條 出租、出借、倒賣、轉讓、涂改、偽造建筑廢棄物受納許可證的，由城管部門責令其停止違法行為，給予警告，處以2萬元罰款。

第三十六條 建設單位或者施工單位違反本辦法第九條第四款規(guī)定，將建筑廢棄物與生活垃圾混合進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以3000元罰款；將危險廢物混入建筑廢棄物進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以3萬元罰款。

其他單位或者個人違反本辦法第九條第四款規(guī)定，將建筑廢棄物與生活垃圾混合進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以1000元罰款；將危險廢物混入建筑廢棄物進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以2萬元罰款。

第三十七條 單位或者個人違反本辦法第九條第四款規(guī)定，在非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物的，由本辦法第三條至第七條規(guī)定的具有查處職責的相關部門責令其限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按每立方米500元的標準處以罰款，罰款總額最高不超過5萬元，相關法律、法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（二）屬第二次及以上違法的，按每立方米750元的標準處以罰款。

第三十八條 建設單位違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)備案排放建筑廢棄物的，由建設部門責令限期改正，處以3萬元罰款。建設單位違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，變更建筑廢棄物運輸單位未辦理變更備案的，由建設部門責令改正，處以1萬元罰款。

施工單位違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，未按規(guī)定采取保潔措施的，由建設部門責令限期改正，處以5000元罰款。

第三十九條 建設單位或者施工單位違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，將建筑廢棄物交給個人、未取得道路貨物運輸營運資質的運輸單位或者未取得本辦法第十九條規(guī)定的車輛檢測合格證明的車輛運輸?shù)?，由建設部門責令立即改正，處以10萬元罰款。

施工單位違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，準許有超載、未密閉化運輸、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場的，由建設部門責令立即改正，對施工單位按每次每車處以5000元罰款。

第四十條 施工單位違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，施工過程中造成市容環(huán)境污染的，由城管部門責令限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按污染面積每平方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按污染面積每平方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

施工單位違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，未在施工完畢48小時以內清理遺留的建筑廢棄物并運至合法受納場所的，由城管部門責令限期清理，給予警告；逾期仍未清理的，處以5000元罰款。

第四十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未取得道路貨物運輸營運資質或者管理檔案備案憑證從事建筑廢棄物運輸業(yè)務的，或者個人從事建筑廢棄物運輸經(jīng)營業(yè)務的，由交通部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，處以違法所得10倍的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以10萬元的罰款。

第四十二條 建筑廢棄物運輸單位有下列違法行為的，由有關部門依法予以處理：

（一）違反本辦法第二十條第（一）、（二）項規(guī)定，建筑廢棄物運輸車輛未密閉化運輸，泥漿未使用專用罐裝器具裝載運輸，車身不整潔，車輪帶泥、車廂外掛泥的，由城管部門責令其停止違法行為，并按每次每車處以5000元罰款；在運輸過程中沿途泄漏、遺灑建筑廢棄物污染道路的，由城管部門、交通部門按照職責分工責令其限期清理，并按污染面積每平方米處以200元罰款；

（二）違反本辦法第二十條第（三）、（四）項規(guī)定，建筑廢棄物運輸車輛有超高、超載、超速，沖禁令，不按規(guī)定時間和線路行駛，無通行證和未懸掛機動車號牌、使用偽造或者變造機動車號牌、故意遮擋或者污損號牌、拼裝、改裝建筑廢棄物運輸車輛等交通違法行為的，由公安交警部門依法實施行政強制措施或者處以行政處罰；違反本辦法第二十條第（六）項規(guī)定，未隨車攜帶車輛管理檔案備案憑證、檢測合格證明的，由公安交警部門按每次每車處以3000元罰款；

（三）違反本辦法第二十條第（五）項規(guī)定，未將建筑廢棄物運輸至經(jīng)批準的受納場所的，或者建筑廢棄物運輸車輛入場后不服從場地管理人員指揮進行卸載的，由城管部門責令立即改正，并按每次每車處以5000元罰款；

（四）建筑廢棄物運輸車輛無《道路運輸證》，駕駛員未取得市交通部門核發(fā)的從業(yè)資格證書的，由交通部門按相關法規(guī)進行處罰；建筑廢棄物運輸車輛未取得本辦法第十九條規(guī)定的車輛檢測合格證明的，由公安交警部門按每次每車處以2萬元罰款，并根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定扣留運輸車輛；

（五）強迫建筑廢棄物運輸車輛駕駛員違反道路交通安全法律、法規(guī)和機動車安全駕駛要求駕駛機動車，造成交通事故，尚不構成犯罪的，由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》相關規(guī)定對運輸單位或者相關責任人處以拘留、罰款等行政處罰；

（六）建筑廢棄物運輸車輛超載或者有其他交通違法行為，造成市政道路、公路、路面井蓋等公共設施損毀的，應當依法承擔民事賠償責任，并由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規(guī)定對運輸單位或者相關責任人處以拘留、罰款等行政處罰；

（七）運輸單位不良行為記錄達到規(guī)定程度，或者發(fā)生較大級別以上（含較大）安全生產(chǎn)責任事故的，由交通部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等相關規(guī)定，依法吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第四十三條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未取得建筑廢棄物受納許可證，擅自受納建筑廢棄物的，由城管部門責令其補辦手續(xù)或者限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按違法受納建筑廢棄物每立方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按違法受納每立方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

建筑廢棄物受納場違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，受納建筑廢棄物受納許可范圍以外的其他垃圾的，由城管部門責令停止違法行為，限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按受納其他垃圾每立方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按受納其他垃圾每立方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

建筑廢棄物受納場在1年內具有前款規(guī)定違法行為5次以上的，城管部門應當依法吊銷建筑廢棄物受納許可證。

本條規(guī)定清理費用的承擔，參照本辦法第三十四條規(guī)定辦理。

第四十四條 建筑廢棄物受納場違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，保潔措施不落實，污染周邊環(huán)境的，由城管部門責令限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按污染面積每平方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按污染面積每平方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

建筑廢棄物受納場違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，超過受納場的計劃受納容量繼續(xù)受納，或者未按計劃實施封場的，由城管部門責令限期改正，處以5萬元罰款。

第四十五條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，業(yè)主或者物業(yè)服務單位委托無道路貨物運輸營運證件或者無準運證的車輛運輸零星建筑廢棄物的，由城管部門責令停止違法行為，處以3000元罰款。

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，業(yè)主或者物業(yè)服務單位統(tǒng)一堆放零星建筑廢棄物超過48小時的，由城管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處以500元罰款。

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未將零星建筑廢棄物運送至合法受納場所的，由城管部門責令停止違法行為，對車主按每次每車處以3000元罰款。

違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未領取準運證運輸零星建筑廢棄物的，由城管部門責令停止違法行為，對車主按每次每車處以3000元罰款。

第四十六條 違反建筑廢棄物聯(lián)單管理制度，具有下列情形之一的，由建設、城管部門按照各自職責，責令停止違法行為，處以罰款：

（一）偽造、擅自涂改、變造聯(lián)單的，處以1萬元罰款；

（二）拒不執(zhí)行聯(lián)單制度的，處以3萬元罰款；

（三）違反聯(lián)單管理其他具體規(guī)定的，按每次每車處以500元罰款。

建設、施工單位違反前款規(guī)定的，由建設部門實施處罰；受納場所（回填除外）違反前款規(guī)定的，由城管部門實施處罰；建設、城管部門發(fā)現(xiàn)運輸單位有違反聯(lián)單管理行為的，應當通知交通部門納入運輸單位不良行為記錄。

按照本條規(guī)定對單位處以罰款的，對聯(lián)單管理直接責任人處以5000元罰款。

第四十七條 建設、交通、公安交警、城管等部門及其工作人員在監(jiān)管過程中不履行職責或者不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第七章 附 則

第四十八條 流（液）體、沙石、粉狀煤灰、礦渣或者其他原材料、廢棄物在運輸過程泄漏或者亂倒卸，造成道路污染的，按照本辦法第四十二條第（一）項的規(guī)定由交通、城管部門分別依法處理。

貨物堆場、停車場、混凝土攪拌場、礦場、采石場、沙場、取土場等場地未采取保潔措施，造成周邊環(huán)境污染的，按照本辦法第四十條第一款的規(guī)定，由城管部門依法處理。

本辦法施行前尚未清理的無主建筑廢棄物，參照本辦法的規(guī)定組織清理。

第四十九條 依照本辦法規(guī)定對違法行為處罰計算罰款時，違法排放、造成污染、受納的建筑廢棄物以及違法受納的其他垃圾不足1平（立）方米的，按1平（立）方米計算。

第五十條 本辦法自2014年1月1日起實施。1998年4月3日深圳市人民政府令第70號發(fā)布，根據(jù)2004年8月26日深圳市人民政府令第135號修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)余泥渣土管理辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廣州市建筑廢棄物處置管理條例（精選）

廣州市建筑廢棄物處置管理條例

(草 案)

第一章 總 則

第一條 為加強建筑廢棄物處置管理，維護城市管理秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱建筑廢棄物，是指單位和個人新建、改建、擴建、修繕、拆除、清理、平整各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)、場地、道路、河道所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿以及其他廢棄物。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的建筑廢棄物排放、收集、運輸、消納、綜合利用等處置活動。

第四條 建筑廢棄物處置遵循減量化、資源化、無害化的原則。

第五條 市人民政府應當將建筑廢棄物消納場地建設納入城市總體規(guī)劃和城市固體廢物污染防治規(guī)劃，并組織實施。

第六條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當將建筑廢棄物處置管理經(jīng)費納入財政預算。

第七條 市城市管理行政主管部門負責本市建筑廢棄物處置管理工作，并組織實施本條例。區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門負責本轄區(qū)內的建筑廢棄物處置管理工作。

市、區(qū)、縣級市建筑廢棄物管理機構在同級城市管理行政主管部門的領導下，具體負責建筑廢棄物排放、收集、運輸、消納、綜合利用等處置活動的管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責指導、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內居民裝修、裝飾產(chǎn)生的建筑廢棄物處置活動。

公安、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、交通、水務、規(guī)劃等部門和城市管理綜合執(zhí)法機關按照各自職責協(xié)助實施本條例。

第八條

建筑廢棄物處置實行收費制度，收費標準由市物價、財政等行政主管部門依據(jù)國家和省有關規(guī)定制定。

第二章 建筑廢棄物處置許可

第九條

排放、運輸、消納建筑廢棄物的單位和個人，應當在處置前向建筑廢棄物管理機構申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》。

《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期最長不得超過一年。第十條 排放建筑廢棄物的單位和個人應當具備以下條件：

（一）按不同工程類別，相應取得發(fā)展改革、國土房管、城鄉(xiāng)建設、交通、水務、規(guī)劃、城市管理等行政主管部門核發(fā)的平整場地、建（構）筑物拆除、建筑施工或者道路開挖的文件。

（二）具備核算建筑廢棄物排放量的相關資料。

（三）工地出口應當設置洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池以及道路硬化設施，并符合相關標準。因施工條件限制不能設置前述設施的工程，應當具備有效的保潔方案。

（四）具備建筑廢棄物處置方案。處置方案應當包括建筑廢棄物的排放地點、種類、數(shù)量、消納場地等事項；建設單位未能確定消納場地的，應當向建筑廢棄物管理機構提出建筑廢棄物消納申請。

（五）已經(jīng)與具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位簽訂建筑廢棄物運輸合同。

第十一條 運輸建筑廢棄物的單位應當具備以下條件：

（一）已在本市辦理登記注冊手續(xù)。

（二）具有《道路運輸經(jīng)營許可證》。

（三）自有建筑廢棄物運輸車輛總核定載質量應當達到三百噸以上。全部使用四點五噸以下建筑廢棄物運輸車輛的，總核定載質量可以在三百噸以下，但應當達到一百噸以上。

（四）在本市行政區(qū)域內擁有與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應的車輛停放場地。

（五）建筑廢棄物運輸車輛具有《機動車輛行駛證》和《道路運輸證》。

（六）建筑廢棄物運輸車輛應當統(tǒng)一顏色和標志，車廂應當符合有關技術規(guī)范，車廂尾板具有自動、人工掛鉤及防漏槽，車廂密閉，外觀整潔無破損，并安裝使用車頂標識燈以及轉彎語音提示、車載定位監(jiān)控系統(tǒng)等。

第十二條 設置建筑廢棄物消納場地應當具備以下條件：

（一）按不同用地類別，相應取得國土房管、城鄉(xiāng)建設、水務、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、林業(yè)和園林等行政主管部門核發(fā)的土地使用或者平整場地的文件。

（二）具備核算建筑廢棄物消納量的相關資料。

（三）有符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備以及排水、消防等設施。

（四）消納場地出口應當設置洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池以及道路硬化設施，并符合相關標準。因施工條件限制不能設置前述設施的工程，應當具備有效的保潔方案。

（五）具備建筑廢棄物現(xiàn)場分類消納方案。

第十三條 建筑廢棄物管理機構應當自受理排放、運輸、消納申請之日起十個工作日內作出是否批準的決定，對符合條件的申請人發(fā)放《廣州市建筑廢棄物處置證》；對申請人提出的消納申請，應當根據(jù)統(tǒng)籌安排原則指定消納場地。對不符合條件的，不予發(fā)放《廣州市建筑廢棄物處置證》，并向申請人書面告知原因。

建筑廢棄物管理機構應當對符合條件的建筑廢棄物運輸車輛同時發(fā)放《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》。第十四條 有下列情形之一的，建筑廢棄物排放人或者消納人應當向原發(fā)證機構提出變更申請：

（一）建設工程施工等相關批準文件變更的。

（二）建筑廢棄物排放量或者消納量發(fā)生變化的。

（三）建筑廢棄物處置方案或者現(xiàn)場分類消納方案需要調整的。

（四）建筑廢棄物運輸合同主體變更的。

有下列情形之一的，建筑廢棄物運輸單位應當向原發(fā)證機構提出變更申請：

（一）營業(yè)執(zhí)照登記事項變更的。

（二）《道路運輸經(jīng)營許可證》登記事項變更的。

（三）新增、變更過戶、報廢、遺失建筑廢棄物運輸車輛的。

符合法定條件的，原發(fā)證機構應當依法辦理變更手續(xù)。第十五條 被許可人需要延續(xù)《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機構提出申請。

原發(fā)證機構受理申請后，應當對被許可人是否符合本條例第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的條件進行審查，在《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

被許可人逾期提出延續(xù)申請的，應當按照本條例相關規(guī)定重新申領《廣州市建筑廢棄物處置證》。第十六條 禁止涂改、倒賣、出租、出借、轉讓《廣州市建筑廢棄物處置證》和《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》。

第十七條 因搶險、救災等進行緊急施工排放建筑廢棄物的，應當在險情、災情消除后二十四小時內告知建筑廢棄物管理機構，并補辦建筑廢棄物處置許可手續(xù)。

第三章 建筑廢棄物排放、消納管理

第十八條

建設工程施工單位應當對建筑廢棄物進行分類。建筑廢棄物分為余泥、余渣、泥漿、其他廢棄物四類。

第十九條 任何單位和個人不得將生活垃圾以及危險廢物與建筑廢棄物混合處置。

第二十條 建筑廢棄物排放場地應當符合下列要求：

（一）場地周邊設置不低于二點二米的符合規(guī)范的圍蔽設施。

（二）在建的三層以上的建筑物設置樓體圍障。

（三）場地實行硬地化。

（四）施工期間每天定時對工地灑水，清除建筑廢棄物。

（五）設置建筑廢棄物專用堆放場地。

（六）拆除建筑物應當采取噴淋除塵措施并設置立體式遮擋塵土的防護設施。

（七）在出口處設置洗車槽、車輛沖洗設備和沉淀池。第二十一條 施工單位應當配備施工現(xiàn)場建筑廢棄物排放管理人員，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑廢棄物的規(guī)范裝運。對施工現(xiàn)場建筑廢棄物處置違反規(guī)定而未盡監(jiān)督義務的施工工地，不得參加本市文明施工工地的評選。

運輸單位應當安排專人對施工現(xiàn)場運輸車輛作業(yè)進行監(jiān)督管理，按照施工現(xiàn)場管理要求做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的電子信息裝置等設備正常、規(guī)范使用。

施工單位發(fā)現(xiàn)運輸單位有違反處置規(guī)定行為的，應當要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應當立即向城市管理行政主管部門報告。城市管理行政管理部門接到施工單位的報告后，應當及時到施工現(xiàn)場進行查處。

第二十二條 建筑廢棄物排放量超過五萬立方米或者施工工期超過半年，且符合下列條件之一的，應當在建設施工現(xiàn)場安裝管理監(jiān)控系統(tǒng)：

（一）屬于市、區(qū)政府投資項目。

（二）申報文明施工樣板工地的。

（三）現(xiàn)場管理混亂或者發(fā)生等級事故，被相關行政主管部門確定需要實施安全生產(chǎn)文明施工重點監(jiān)控的在建項目。

在公共安全視頻系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域涉及建設施工現(xiàn)場周邊的視頻信息，由公安機關向建筑廢棄物處置管理信息共享平臺提供。第二十三條 進行管線鋪設、道路開挖、管道清污、綠化等工程必須按照市政工程圍蔽標準，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，當日施工產(chǎn)生的建筑廢棄物應當在二十四小時內清理完畢，并沖洗路面。工程竣工后二十四小時內應當將建筑廢棄物清運完畢。

第二十四條 建設單位、施工單位或者個人應當雇請具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位和具有《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的車輛運輸建筑廢棄物，并確保車輛裝載后符合密閉要求、沖洗干凈、符合核定的載質量標準，保持工地出入口清潔。

禁止車廂未密閉、未沖洗干凈或者不符合核定的載質量標準的車輛駛離工地。

第二十五條 因重大慶典、大型群眾性活動等管理需要，市城市管理行政主管部門根據(jù)市人民政府的決定，可以規(guī)定限制排放建筑廢棄物的時間和區(qū)域。限制排放的期間應當從《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期中扣除，排放人應當在《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期屆滿十日前，向原發(fā)證機構申請順延。

第二十六條 建筑廢棄物消納場地由市城市管理行政主管部門統(tǒng)一調配使用。

第二十七條 禁止在道路、橋梁、公共場地、城市綠地、供排水設施、水域以及其他非指定的場地傾倒建筑廢棄物。第二十八條 消納人應當在消納場地設置符合本條例第十二條第（四）項規(guī)定的設施，保持消納場地出入口的清潔，防止對環(huán)境造成污染。

第二十九條 消納人不得擅自關閉消納場地或者拒絕消納建筑廢棄物。消納場地達到原設計容量時，應當在停止消納前三十日告知原發(fā)證機構，由原發(fā)證機構向社會公告。

第三十條 居民排放裝修、裝飾建筑廢棄物的，應當遵守以下規(guī)定：

（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，委托物業(yè)服務企業(yè)處置。

（二）未實行物業(yè)管理、已實行生活垃圾處置社會化服務的居住區(qū)，委托該居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)處置。

（三）未實行物業(yè)管理和生活垃圾處置社會化服務的居住區(qū)，委托該居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站處置。

裝修、裝飾建筑廢棄物的處置費用由產(chǎn)生廢棄物的業(yè)主承擔。

禁止隨意傾倒裝修、裝飾建筑廢棄物。

第三十一條 裝修、裝飾建筑廢棄物應當實行袋裝收集，并按照居住區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生管理站指定的地點堆放。

物業(yè)服務企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)和環(huán)境衛(wèi)生管理站應當雇請具有《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的車輛在二十四小時內清運裝修、裝飾建筑廢棄物。第三十二條 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當指引居民按照規(guī)定排放裝修、裝飾建筑廢棄物，組織清理轄區(qū)內難以確定當事人的裝修、裝飾建筑廢棄物，并對轄區(qū)內居民、物業(yè)服務企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)和環(huán)境衛(wèi)生管理站處置裝修、裝飾建筑廢棄物進行指導和監(jiān)管。

第四章 建筑廢棄物運輸管理

第三十三條 市城市管理行政主管部門應當建立建筑廢棄物運輸全程監(jiān)控系統(tǒng)，加強對建筑廢棄物運輸車輛的監(jiān)管。

第三十四條 市城市管理行政主管部門應當會同市公安、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、交通等部門，根據(jù)城市建設、交通管理需要，制定建筑廢棄物運輸時間方案，報市人民政府批準后公布實施。

制定建筑廢棄物運輸時間方案，應當遵循下列原則：

（一）不影響道路交通安全暢通；

（二）運輸時間避開出行高峰期。

第三十五條 市城市管理行政主管部門應當會同市質監(jiān)、公安、交通等部門制定建筑廢棄物運輸車輛技術規(guī)范。

市城市管理行政主管部門根據(jù)前款規(guī)定的技術規(guī)范，每半年組織一次對建筑廢棄物運輸車輛密閉性能、車容車貌的檢驗。檢驗不合格的車輛不得從事建筑廢棄物運輸。

第三十六條 建筑廢棄物運輸價格應當符合廣東省有關建筑工程計價和綜合定額的規(guī)定。

第三十七條 建設單位、施工總承包單位或者專業(yè)分包單位應當與具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位直接簽訂建筑廢棄物運輸合同。建筑廢棄物運輸合同應當包括雙方單位名稱，施工單位、運輸單位現(xiàn)場管理人員名單，運輸線路，運輸時間，運輸車輛數(shù)量、車牌號碼，消納場地等內容。

第三十八條 運輸建筑廢棄物應當遵守下列規(guī)定：

（一）保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒；禁止車輪、車廂外側帶泥行駛；嚴禁超載、超速。

（二）承運經(jīng)批準排放的建筑廢棄物。

（三）將建筑廢棄物運輸至經(jīng)批準的消納、綜合利用場地，不得隨意傾倒。

（四）運輸車輛隨車攜帶《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》、運輸聯(lián)單。

（五）按照建筑廢棄物分類標準實行分類運輸。泥漿應當使用專用罐裝器具裝載運輸。

運輸沙、石、灰、漿等建筑散體物料的，應當遵守前款第（一）項規(guī)定。

第三十九條 運輸建筑廢棄物和建筑散體物料造成道路污染的，城市管理綜合執(zhí)法機關應當責令責任人立即消除污染影響。無法確定責任人或者未及時消除的，由城市管理行政主管部門組織消除污染影響。第四十條 建筑廢棄物運輸實行聯(lián)單管理制度。聯(lián)單由市城市管理行政主管部門統(tǒng)一制作，一式多聯(lián)。

施工單位應當在建筑廢棄物運出工地前如實填寫聯(lián)單內容，經(jīng)現(xiàn)場工程監(jiān)理人員簽字確認后交運輸單位隨車攜帶。建筑廢棄物運輸車輛進入建筑廢棄物消納場地后，消納場地管理單位應當核實聯(lián)單記載事項，并將第一聯(lián)交回施工單位，將第二聯(lián)于每月月底前送城市管理行政主管部門。

聯(lián)單運輸管理的具體辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。

第四十一條 鼓勵采用水上運輸?shù)确绞竭\輸建筑廢棄物。建筑廢棄物水運中轉碼頭應當取得碼頭經(jīng)營許可證，配備符合市城市管理行政管理部門規(guī)定要求的洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池、道路硬化設施以及除塵、防污設施，設置建筑廢棄物分類堆放場地，并向市城市管理行政管理部門備案。

第五章 綜合利用管理

第四十二條 市人民政府應當制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

市、區(qū)、縣級市人民政府應當扶持和發(fā)展建筑廢棄物綜合利用項目，鼓勵企業(yè)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進行再生利用。第四十三條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當將建筑廢棄物綜合利用項目列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排財政性資金予以支持。

利用財政性資金引進建筑廢棄物綜合利用重大技術、裝備的，市城市管理行政主管部門應當會同市發(fā)展改革、經(jīng)貿、財政等部門制定消化、吸收和推廣方案，并組織落實。

第四十四條

市城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當制定推廣使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品辦法，逐步提高建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品在建設工程項目中的使用比例。

道路工程的建設、施工單位應當優(yōu)先選用建筑廢棄物作為路基墊層。新建、改建、擴建工程項目的非承重結構部位施工，應當在同等價格以及滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。

市城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對政府投資工程與其他工程使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的比例作出規(guī)定。

第四十五條 建筑廢棄物綜合利用企業(yè)生產(chǎn)相關產(chǎn)品，應當符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關規(guī)定以及產(chǎn)品質量標準。產(chǎn)品主要原料應當使用建筑廢棄物。

第四十六條 建筑廢棄物綜合利用企業(yè)依法享受稅費、信貸等方面的優(yōu)惠和資金支持。

第四十七條 建筑廢棄物管理機構應當建立建筑廢棄物調劑機制。建筑廢棄物排放人和消納人應當將排放或者需求信息提前報送建筑廢棄物管理機構，建筑廢棄物管理機構應當調配建筑廢棄物優(yōu)先用于綜合利用項目。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十八條

市城市管理行政主管部門應當建立建筑廢棄物處置管理信息共享平臺。各相關部門應當向該平臺提供以下信息：

（一）建筑廢棄物管理機構應當提供建筑廢棄物處置許可事項、監(jiān)督管理和處置動態(tài)等信息。

（二）城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當提供建設工程施工許可、延長夜間施工作業(yè)時間證明、安全監(jiān)理、建筑廢棄物產(chǎn)品綜合利用等信息。

（三）公安機關交通管理部門應當提供運輸車輛視頻監(jiān)控記錄、交通違法行為處理情況和交通事故等信息。

（四）交通行政主管部門應當提供運輸單位安全生產(chǎn)管理、運輸車輛駕駛人員從業(yè)資格等信息。

（五）城市管理綜合執(zhí)法機關應當提供查處違反本條例案件的信息。

（六）國土房管行政主管部門應當提供平整土地排放、消納建筑廢棄物情況，查處非法用地填土案件等信息。

（七）其他需要部門共享的信息。第四十九條 市建筑廢棄物管理機構應當建立建筑廢棄物處置監(jiān)督檢查情況和處理結果記錄制度，對建筑廢棄物處置活動情況進行監(jiān)督檢查和記錄，并定期向社會公布監(jiān)督檢查情況和處理結果記錄情況。

施工單位處置建筑廢棄物情況納入建筑企業(yè)綜合信用評價體系進行管理。市城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機關應當將建筑施工單位違反本條例處置建筑廢棄物的情況提供給市城鄉(xiāng)建設行政主管部門，由市城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照規(guī)定程序記入企業(yè)信用檔案。

第五十條 公安機關交通管理部門應當加強路面監(jiān)管執(zhí)法力度，對各類非法改裝、套牌、假牌、假證車輛和運輸建筑廢棄物、建筑散體物料違反禁行規(guī)定、超載、超速等交通違法行為，應當依法處理。

建筑廢棄物管理機構應當將《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的辦理情況及時抄送公安機關交通管理部門。公安機關交通管理部門發(fā)現(xiàn)無《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》運輸建筑廢棄物的，應當移送城市管理綜合執(zhí)法機關查處。

第五十一條 城市管理行政主管部門應當建立協(xié)作執(zhí)法機制，組織公安、城鄉(xiāng)建設、交通等部門以及城市管理綜合執(zhí)法機關定點定時開展建筑廢棄物處置和建筑散體物料運輸聯(lián)合檢查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，有關部門應當依法采取查封、扣押等強制措施并作出行政處罰。

第七章 法律責任

第五十二條 單位和個人違反本條例排放、消納建筑廢棄物，有下列行為的，由城市管理綜合執(zhí)法機關按以下規(guī)定進行處罰：

（一）違反本條例第九條規(guī)定，未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》排放、消納建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（二）違反本條例第十四條規(guī)定，未辦理許可變更手續(xù)進行建筑廢棄物處置的，責令限期改正，并處以兩千元以上一萬元以下罰款。

（三）建設工程施工單位違反本條例第十八條規(guī)定，不按照建筑廢棄物分類要求進行分類的，責令限期改正，并處以兩千元以上一萬元以下罰款。

（四）違反本條例第十九條規(guī)定，將生活垃圾以及危險廢物與建筑廢棄物混合處置的，責令限期改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。

（五）違反本條例第二十七條規(guī)定，在道路、橋梁、公共場地、城市綠地、供排水設施、水域等區(qū)域傾倒建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下罰款。在供排水設施、水域傾倒建筑廢棄物的從重處罰。在其他非指定的場地傾倒建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（六）違反本條例第二十條、第二十二條和第二十三條規(guī)定的，責令限期改正，并處以五千元以上兩萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停工整頓。

（七）消納人違反本條例第二十八條規(guī)定，未保持消納場地出入口清潔，造成環(huán)境污染的，責令限期消除污染影響，并按照污染面積每平方米處以五十元罰款。

（八）消納人違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自關閉消納場地或者拒絕消納建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。

第五十三條 單位和個人違反本條例運輸建筑廢棄物和建筑散體物料，有下列行為的，由城市管理綜合執(zhí)法機關按以下規(guī)定進行處罰：

（一）建設單位、施工單位或者個人違反本條例第二十四條規(guī)定，雇請不具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運輸單位或者不具有《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的車輛運輸建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以兩萬元以上十萬元以下罰款；未確保車輛裝載后符合密閉要求，未沖洗干凈，造成工地出入口或者工地周邊道路污染的，責令限期消除污染影響，并按照污染面積每平方米處以五十元罰款；未確保車輛裝載后符合核定載質量標準的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（二）違反本條例第九條規(guī)定，未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》運輸建筑廢棄物的，扣押運輸工具，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。已辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》，未辦理《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》運輸建筑廢棄物的，對運輸單位處以每車次兩千元罰款。

（三）違反本條例第三十六條規(guī)定，不按照廣東省有關建筑工程計價和綜合定額規(guī)定計算建筑廢棄物運輸價格的，對雇主處以運輸合同金額百分之二十的罰款。

（四）違反本條例第三十八條第一款第（一）項規(guī)定，運輸建筑廢棄物和建筑散體物料的車輛不整潔、不密閉裝載的，責令改正，可以扣押《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》，并按每車次處以兩千元罰款；沿途泄漏、遺撒，車輪、車廂外側帶泥行駛的，責令改正，可以扣押《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》，并按每車次處以五千元罰款；造成道路污染的，責令其消除污染影響，并按污染面積每平方米加處一百元罰款。

（五）違反本條例第三十八條第一款第（二）項規(guī)定，承運未經(jīng)批準排放的建筑廢棄物的，處以每車次一萬元罰款。

（六）違反本條例第三十八條第一款第（三）項規(guī)定，運輸過程中隨意傾倒建筑廢棄物的，依照本條例第五十二條第（五）項規(guī)定處罰；造成道路污染的，責令其消除污染影響，并按污染面積每平方米加處一百元罰款。

（七）違反本條例第三十八條第一款第（四）項規(guī)定，未隨車攜帶《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》和運輸聯(lián)單的，處以五百元罰款。

（八）違反本條例第三十八條第一款第（五）項規(guī)定，不按規(guī)定分類運輸建筑廢棄物的，責令改正，可以扣押《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》，并按每車次處以兩千元罰款。

（九）違反本條例第四十條規(guī)定，不遵守聯(lián)單管理制度的，責令改正，并處以五百元以上兩千元以下罰款。

（十）運輸單位違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未安排專人到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理的，處以一千元以上兩千元以下罰款。

（十一）違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，建筑廢棄物水運中轉碼頭不辦理備案的，責令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。

第五十四條 單位和個人違反本條例第十六條規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借、轉讓《廣州市建筑廢棄物處置證》和《廣州市建筑廢棄物運輸車輛標識》的，由城市管理綜合執(zhí)法機關沒收證件和標識，并對使用者按每次處以五千元罰款，對提供者按每次處以一萬元罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第五十五條 單位和個人違反本條例處置裝修、裝飾建筑廢棄物的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府責令整改；拒不改正的，由城市管理綜合執(zhí)法機關按以下規(guī)定進行處罰：

（一）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，不按規(guī)定委托居住地的物業(yè)服務企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生管理站處置建筑廢棄物的，責令限期改正，并處以兩百元以上一千元以下罰款。

（二）違反本條例第三十條第三款規(guī)定，隨意傾倒裝修、裝飾建筑廢棄物的，責令立即消除污染影響，并處以五百元以上兩千元以下罰款。

（三）違反本條例第三十一條規(guī)定，不實行袋裝收集，或者不在指定地點堆放裝修、裝飾建筑廢棄物的，責令改正，并處以兩百元以上一千元以下罰款；物業(yè)服務企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生管理站雇請不具有《廣州市建筑廢棄物運輸標識》的車輛或者不在二十四小時內清運裝修、裝飾建筑廢棄物的，責令改正，并處以兩千元以上一萬元以下罰款。

第五十六條 單位和個人在施工現(xiàn)場管理、簽訂建筑廢棄物運輸合同或者綜合利用建筑廢棄物過程中有下列行為的，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照以下規(guī)定進行處罰：

（一）施工單位違反本條例第二十一條第一款、第三款規(guī)定，未配備管理人員進行管理或者未向城市管理行政主管部門報告的，處以一千元以上兩千元以下罰款。

（二）違反本條例第三十七條規(guī)定，不與運輸單位直接簽訂建筑廢棄物運輸合同的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（三）違反本條例第四十四條規(guī)定，拒絕使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的，責令改正，并對施工單位或者建設單位處以工程項目總造價百分之三的罰款。

第五十七條 建筑廢棄物運輸單位有下列情形的，由市建筑廢棄物管理機構吊銷其《廣州市建筑廢棄物處置證》：

（一）有超過核定載質量標準裝載，不密閉裝載，沿途泄漏、遺撒，隨意傾倒、處置建筑廢棄物，承運未經(jīng)批準排放的建筑廢棄物等行為，一年內被處罰三次以上的；

（二）隨意傾倒、處置建筑廢棄物或者承運未經(jīng)批準排放的建筑廢棄物，情節(jié)嚴重的；

（三）所屬的駕駛員發(fā)生道路交通事故累計造成三人以上死亡，且承擔全部責任或者主要責任的。

第五十八條 相關部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的，由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

（一）建筑廢棄物管理機構不依法辦理建筑廢棄物處置許可手續(xù)，不履行許可后監(jiān)督管理職責的；

（二）城市管理行政主管部門不按實際需求制定建筑廢棄物運輸時間方案，不建立建筑廢棄物處置管理信息共享平臺，不依法完善建筑廢棄物處置相關管理制度的；

（三）城市管理綜合執(zhí)法機關不依法查處違反本條例規(guī)定的違法行為的；

（四）城鄉(xiāng)建設行政主管部門不履行施工安全監(jiān)管職責，不依法對施工單位、監(jiān)理單位在施工過程中的違法行為進行處理的。

（五）公安機關交通管理部門不依法查處運輸車輛超載、超速等交通違法行為的；

（六）交通行政主管部門不提供運輸單位安全生產(chǎn)管理、運輸車輛駕駛人員從業(yè)資格等信息，不依法查處建筑廢棄物處置涉及公路管理違法行為的。

（七）國土房管行政主管部門不提供平整土地排放、消納建筑廢棄物情況，查處非法用地填土案件等信息的。

（八）經(jīng)貿、財政等行政主管部門不依法履行相關職責的。

（九）鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處不依法指導、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內居民裝修、裝飾產(chǎn)生的建筑廢棄物處置活動的。

第八章 附 則

第五十九條 遺撒建筑廢棄物和建筑散體物料造成路面污染或者亂倒卸建筑廢棄物的違法行為發(fā)生在公路上的，由公路路政部門依照有關法律、法規(guī)給予處罰。

第六十條 本條例自 年 月 日起施行。1999年10月1日起施行的《廣州市余泥渣土管理條例》同時廢止。

第四篇：餐飲廢棄物處置管理辦法

餐廚廢棄物處置管理制度

為規(guī)范餐廚廢棄物處置管理，保障餐飲安全，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

一、餐廚廢棄物分類放置，存放在有蓋的容器中，做到日產(chǎn)日清。

二、廢棄食用油脂必須按《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)進行管理。

三、廢棄食用油脂應存放在標有“廢棄油脂專用”字樣的專用密閉容器內，專人負責管理。

四、廢棄食用油脂只能銷售給經(jīng)相關部門許可或備案的廢棄油脂加工單位和從事廢棄物收購的單位，不得銷售給其他單位和個人。

五、餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、處置時間、數(shù)量、收購單位、用途、聯(lián)系人、電話、地址、收貨人簽字等情況，并長期保存?zhèn)洳椤?/p>

六、不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽，不得隨意傾倒、排放廢棄食用油脂。

七、嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施。

甘谷縣第一幼兒園

2013年8月26日

第五篇：建筑垃圾的運輸及處置

第八章 建筑垃圾運輸及處置措施

第一節(jié) 建筑垃圾的管理和制度

一 管理措施

1、加強建筑垃圾分類收集的程度，避免采用混合收集，減小垃圾資源化、無害化處理的難度；

2、提高建筑垃圾回收利用率，建筑垃圾分配現(xiàn)場的施工人員分揀，提高可以回收的資源。

3、采用新技術、新工藝、新設備，垃圾處理采用填埋、焚燒、分類循環(huán)利用等；

4、提高建設工作者的環(huán)境意識；宣傳垃圾處理的重要性；

5、施工現(xiàn)場配備一名工人專門負責垃圾的管理，將垃圾類別的標志牌盡量做到清晰易識別，項目負責人對其進行不定期檢查和監(jiān)督，爭取切實做好施工人員的環(huán)境意識和資源合理利用的觀念，保護好現(xiàn)場的環(huán)境。

二 工作制度

1、積極全面開展工作，加強施工現(xiàn)場環(huán)保工作的組織領導，成立項目機構。

2、以項目經(jīng)理為首的，由技術、安全、生產(chǎn)、材料、等部門組成的垃圾處置工作領導小組，設立兼職垃圾處理員一人。

3、建立施工現(xiàn)場建筑垃圾處置保證體系，做到責任落實到人。

4、認真做好施工現(xiàn)場環(huán)境保護及垃圾處理的監(jiān)督宣傳教育工作，記錄管理工作自檢記錄等，做到準確真實記錄數(shù)據(jù)。

5、建立并執(zhí)行施工現(xiàn)場建筑垃圾處理檢查制度。每半個月組織一次由各施工單位施工現(xiàn)場建筑垃圾處理負責人參加的聯(lián)合檢查，對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，開出“問題處理通知單”，各施工單位在收到“處理通知單”后，應根據(jù)具體情況，定時間、定人、定措施予以解決，項目經(jīng)理部有關部門應監(jiān)督落實問題的解決情況。

6、在工地現(xiàn)場入口處，設置現(xiàn)場施工標志牌，標明工程概況，工程負責人建筑面積開竣工日期，施工進度計劃，總平面布置圖以及場容分片包干和負責人管理圖及有關安全標志 三 建筑垃圾的綜合利用

1、建筑垃圾的減量化：

（1）加強建筑施工的組織和管理工作，提高建筑施工管理水平，減少因施工質量原因造成返工而使建筑材料浪費及垃圾大量產(chǎn)生。在施工現(xiàn)場中，施工人

員大多數(shù)以民工為主，他們普遍素質不高，施工技術水平偏低，這對現(xiàn)場的施工管理提出了更高的要求。加強現(xiàn)場管理，做好施工中的每一個環(huán)節(jié)，提高施工質量，將可以有效地減少垃圾的產(chǎn)生。在工地產(chǎn)生的建筑垃圾中，因建筑施工質量返工引起的垃圾量比例較大，而且造成材料浪費。施工技術人員應該盡可能的應用總結出來的辦法，把施工質量隱患防范于未然。

（2）加強施工現(xiàn)場施工人員環(huán)保意識。在施工現(xiàn)場上的許多建筑垃圾，如果施工人員注意就可以大大減少它的產(chǎn)生量，例如落地灰、多余的砂漿、混凝土、三分頭磚等，在施工中做到工完場清，多余材料及時回收再利用，不僅利于環(huán)境保護，還可以減少材料浪費，節(jié)約費用。

（3）推廣新的施工技術，避免建筑材料在運輸、儲存、安裝時的損傷和破壞所導致的建筑垃圾；提高結構的施工精度，避免鑿除或修補而產(chǎn)生的垃圾。避免不必要的建筑產(chǎn)品包裝。

（4）優(yōu)化建筑設計。建筑設計方案中要考慮的問題有：建筑物應有較長的使用壽命；采用可以少產(chǎn)生建筑垃圾的結構設計；選用少產(chǎn)生建筑垃圾的建材和再生建材；應考慮到建筑物將來維修和改造時便于進行，且建筑垃圾較少；應考慮建筑物在將來拆除時建筑材料和構件的再生問題。

2、建筑垃圾的開發(fā)和利用

（1）建筑垃圾中磚經(jīng)清理可重復使用,廢磚、混凝土經(jīng)破碎篩分分級、清洗后作為再生骨料配制低標號再生骨料混凝土，用于地基加固、道路工程墊層。（2）建設工程中的廢木材，除了作為模板和建筑用材再利用外，通過木材破碎機，弄成碎屑可作為造紙原料或作為燃料使用，或用于制造中密度纖維板；（4）廢金屬、鋼料等經(jīng)分揀后送鋼鐵廠或有色金屬冶煉廠回煉；

3、與其他垃圾的處理方式之間的區(qū)別

建筑垃圾屬于特殊垃圾，它的處理方式與其他垃圾的處理方式的不同點在于以下幾點：

（1）排放的單位必須提前向所在地城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報；（2）必須采取專門方式，單獨收集，送往指定的專門垃圾處理處置場進行處理處置，例如泥漿類垃圾應在專用的泥漿池中存放，通過吸污車運輸；

（3）從收集到處理處置的過程，由經(jīng)專門培訓的人員操作或由專業(yè)人員指導進行，嚴禁在專門處理處置設施外隨意混合、焚燒或處置。

（4）建筑垃圾一般為無污染固體，國內一般采取填埋法處理，部分回收利用，少部分進行焚燒。

第二節(jié) 建筑垃圾產(chǎn)生及處置措施

本工程主要垃圾來源為：建筑揚塵、建筑廢料、生活垃圾等；

1、施工現(xiàn)場防塵措施：臨時搭設圍擋，路面回填后采用機械夯實，保證次日車輛通行，車輛進出清洗輪胎，保證出工作區(qū)域車輛不帶泥上路。

2、防止施工揚塵管理措施：每開始施工，由專人負責指揮交通，至施工完畢后，將建筑垃圾及時清運并清掃干凈防止揚塵。

3、防止建筑垃圾運輸遺散揚塵管理措施：

建筑垃圾運輸車采用封閉式保證建筑垃圾車不超載，以防止運輸車遺散揚塵。

4、防止建筑垃圾亂倒亂卸管理措施：

將建筑垃圾卸到市政部門指定的消納地點，保證做到不亂倒亂卸。

5、其它管理措施

（1）對易燃、易爆、油品和化學品的采購、運輸、儲存、發(fā)放和使用后對廢棄物的處理制定專項措施，并設置專人管理。

（2）對施工機械進行全面的檢查和維修保養(yǎng)，保證設備始終處于良好狀態(tài)，避免噪音、泄漏和廢油、廢棄物造成的污染，杜絕重大安全隱患的存在。

（3）生活垃圾與施工垃圾分開，并及時組織清運。生活垃圾由專人清運到場外指定地方。

第三節(jié) 建筑垃圾運輸

1、事先將垃圾進行分類，建筑工地垃圾：分為剩余混凝土(工程中沒有使用掉的混凝土)、建筑碎料(鑿除、抹灰等產(chǎn)生的舊混凝土、砂漿等礦物材料)以及木材、紙、金屬和其他廢料等類型。將廢料統(tǒng)一進行堆放，配備專業(yè)清運工人進行清運處理。且分類堆放應符合下列要求：

（1）建筑垃圾可采取露天或室內堆放方式，露天堆放的建筑垃圾應及時苫蓋，避免雨淋和減少揚塵。

（2）建筑垃圾堆放區(qū)應至少保證3天以上的建筑垃圾臨時貯存能力。如無專用提升設施，建筑垃圾堆放高度不宜超過3m。

（3）建筑垃圾堆放區(qū)地坪標高應高于周圍場地不小于15cm，堆放區(qū)四周應設置排水溝，滿足場地雨水導排要求。

（4）放區(qū)應設置明顯的分類堆放標志。

2、建筑垃圾運輸單位必須經(jīng)當?shù)亟ㄖ芾聿块T核準，并應滿足如下要求：

（1）運輸車輛、船舶應有合法的行駛證，并通過年審；（2）運輸單位應具有當?shù)刂鞴懿块T頒發(fā)的準運證或營運證；（3）具有建筑垃圾經(jīng)營性運輸服務資質。

3、建筑垃圾運輸車輛應按核準的路線和時間行駛，并到核準的地點處理處置建筑垃圾。具體要求如下：

（1）建筑垃圾運輸車運行時間安排應避開交通高峰時段，以減少對交通的影響；

（2）建筑垃圾運輸車輛的運輸路線，應由當?shù)亟ㄖ鞴懿块T會同交通管理部門規(guī)定；

（3）運輸單位將建筑垃圾傾倒在核準的處理地點后，應取得受納場地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交送當?shù)亟ㄖ鞴懿块T查驗。

4、建筑垃圾運輸車輛型式和載重量選擇應遵循如下原則：（1）工程渣土運輸宜采用載重量大于8t的密封式貨車；（2）裝修及拆遷垃圾運輸宜采用載重量5～15t的密封式貨車；（3）工程泥漿運輸宜采用載重量大于8t的密封罐車。

5、建筑垃圾運輸車廂蓋應采用機械密閉裝置，開啟、關閉時動作應平穩(wěn)靈活、無卡滯、沖擊現(xiàn)象。

（1）廂蓋與廂蓋、廂蓋與車廂側欄板縫隙不應大于30mm；（2）廂蓋與車廂前、后攔板縫隙不應大于50mm；（3）卸料門與車廂欄板、底板結合處縫隙不應大于10mm。

6、建筑垃圾運輸車輛應容貌整潔、外觀完整、標志齊全。

（1）車輛車窗、擋風玻璃、反光鏡、車燈應明亮，無浮塵、無污跡；（2）車輛車牌號應清晰、無明顯污漬，距車牌15m處應能清晰分辨車牌上的字跡；

（3）車廂廂體、廂蓋外表面應光滑平整無明顯的凹陷和變形。車廂外部銹蝕或油漆剝落單塊面積不得超過0.01㎡，總面積不得超過0.05㎡；

（4）車輛底盤無大塊泥沙等附著物，輕輕敲打時，應無塊狀泥沙等污漬脫落。

（5）建筑垃圾裝載高度應低于車廂欄板高度，裝載量不得超過車輛額定載重量。

（6）車輛裝載完畢后，廂蓋應關閉到位，并檢查車廂卸料門鎖緊裝置，保證鎖緊有效、可靠。

（7）車廂液壓舉升機構及廂蓋液壓、啟閉機構的液壓部件各結合面無明顯滲漏.（8）運輸單位應定期對車輛進行維護和檢測，保證車況完好。

7、清運中注意的問題：

（1）清理施工垃圾時使用容器吊運，嚴禁隨意凌空拋撤造成揚塵。施工垃圾及時清運，清運時，適量灑水減少揚塵。

（2）易飛揚的廢料盡量保持濕潤，如露天存放時采用嚴密苫蓋。運輸和卸運時防止遺灑飛揚。

（3）在清運過程中應注意安全。

第四節(jié) 施工現(xiàn)場的收尾工作

工程結束后應及時進行清理，平整地面盡量恢復原有地貌，以達到與周邊自然環(huán)境相協(xié)調，減少或消除對周邊景觀的視覺污染。

（1）清運場地設備。施工結束應及時撤離施工機械，對拆除的固體廢物應集中收集處理；

（2）清理場地表層。施工場地的廢棄物，特別是垃圾、廢棄土等，不得就地傾倒或堆放，應及時清運棄于當?shù)卦试S的地點。

（3）將建筑垃圾清運后，對施工現(xiàn)場應進行一次清理，盡量恢復原有地貌。（4）施工現(xiàn)場清理完成后，應有項目負責人審核批準、方可。

施工進度計劃橫道圖