第一篇：居民分布式光伏發(fā)展現(xiàn)狀分析范文

居民分布式光伏發(fā)展現(xiàn)狀分析

當前光伏應用市場主要包括光伏電站和分布式光伏發(fā)電兩種方式，其中分布式光伏發(fā)電是指裝機規(guī)模較小(幾千瓦至數(shù)兆瓦)、布置在用戶附近的光伏發(fā)電系統(tǒng)，通常接入35千伏等級以下的電網(wǎng)。

居民分布式光伏發(fā)電，一般是安裝在居民建筑屋頂?shù)墓夥l(fā)電項目，與大規(guī)模電量輸出的光伏電站相比，居民分布式光伏發(fā)電的特點是“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”，發(fā)出的電有相當部分被用戶自身消納，由此具有靠近用戶、輸電成本低、對電網(wǎng)影響小、選址靈活、應用范圍廣等一系列優(yōu)勢，是極具發(fā)展?jié)摿Φ墓夥鼞梅绞剑渤蔀榱宋覈ν茝V的未來電力生產(chǎn)方式之一。

由于同樣是安裝在屋頂、同樣是利用太陽能，居民分布式光伏發(fā)電常常與居民太陽能熱水器進行比較。目前，我國的太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)主要依靠市場的力量，走出了一條不依賴政府補貼和強制安裝政策的發(fā)展道路，無論是太陽能熱水器的總產(chǎn)量，還是應用的總集熱面積，多年居于世界首位。太陽能熱水器從原材料加工、產(chǎn)品制造，到技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、營銷服務和推廣應用，已經(jīng)形成了一個大規(guī)模商業(yè)化的成熟產(chǎn)業(yè)。

那么，居民分布式光伏發(fā)電是否也有可能像居民太陽能熱水器一樣，迅速得到大規(guī)模的推廣應用呢?更重要的是，這種推廣應用是否最終也能走出一條主要依靠自身力量發(fā)展的市場化道路呢?居民分布式光伏發(fā)電的推廣仍面臨諸多困難盡管技術(shù)水平不斷提高、應用成本明顯下降、以及在一系列利好政策的推動下，居民分布式光伏發(fā)電已經(jīng)具備了大規(guī)模發(fā)展的可能條件，然而在具體實踐中，當前我國居民分布式光伏發(fā)電的推廣仍面臨著一系列的障礙。盡管它們更多表現(xiàn)為實際操作過程中的一些細節(jié)問題，卻嚴重阻礙著將我國居民分布式光伏發(fā)電大規(guī)模應用的“可能”轉(zhuǎn)為“現(xiàn)實”。圍繞“經(jīng)濟性差”和“獨立性差”這兩大核心問題，可將當前居民分布式光伏發(fā)電所遇到的突出問題分為以下幾類：

電網(wǎng)企業(yè)激勵不相容，缺乏積極性，能源主管部門監(jiān)管乏力，“并網(wǎng)難”成為最重要的制約因素之一

如前所述，如何保證用戶“方便聯(lián)上網(wǎng)、順利拿到錢”是目前我國居民分布式光伏發(fā)電能否快速發(fā)展的最關(guān)鍵問題。按照目前的政策規(guī)定，“對于個人利用住宅建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)直接受理并網(wǎng)申請后代個人向當?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項目備案，并及時開展相關(guān)并網(wǎng)服務?！?/p>

與此同時，“電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)分布式光伏項目發(fā)電量和國家確定的補貼標準，按電費結(jié)算1 周期及時向個人支付補貼資金”。換言之，無論是備案、并網(wǎng)還是拿錢，居民都是同電網(wǎng)企業(yè)在打交道，是電網(wǎng)企業(yè)代居民向政府主管部門備案、開展并網(wǎng)服務，同時將相關(guān)的財政補貼和賣電收入發(fā)放到居民手中。因此，在很大程度上電網(wǎng)企業(yè)的態(tài)度和行為，決定著目前居民分布式光伏發(fā)電能否得到快速發(fā)展。

然而在分布式光伏推廣的過程中，在現(xiàn)行的制度安排下，電網(wǎng)企業(yè)成為了唯一一個沒有任何直接好處、卻要付出額外成本的主體。居民分布式光伏發(fā)電的應用，幫助各級政府實現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)清潔化等政策目標，光伏設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)銷售了產(chǎn)品，專業(yè)化應用企業(yè)看到了商機，具體用戶拿到了補貼。而電網(wǎng)企業(yè)不僅要接納隨機性、間歇性較強的光伏發(fā)電的電量，給電網(wǎng)運行的管理和調(diào)度增加額外的負擔，還要承擔并網(wǎng)所帶來一系列成本，包括制訂接入系統(tǒng)方案、更換電表、線路接入、并網(wǎng)驗收和調(diào)試等費用。

盡管國務院在《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》文件中，提出要將分布式光伏發(fā)電量作為電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績考核指標，國家能源局也強調(diào)其派出機構(gòu)要加強對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，但是在項目具體落實的過程中，電網(wǎng)企業(yè)事實上具有很大空間的自由裁量權(quán)。在現(xiàn)有激勵安排下，對這種只能給自身帶來負擔和麻煩的居民分布式光伏發(fā)電項目，地方電網(wǎng)企業(yè)多半會采取能拖則拖的方式。

現(xiàn)實的情況也正是如此。根據(jù)相關(guān)法律和政策的要求，電網(wǎng)公司對于居民分布式光伏發(fā)電項目的申請應該是直接接受、不能拒絕的，國家電網(wǎng)公司《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》中還明確規(guī)定了辦理并網(wǎng)流程的具體時限。然而，實際情況是，不少地方電網(wǎng)企業(yè)在接受申請時根本不會開具回執(zhí)，沒有了起始時間，就使得相關(guān)時限的規(guī)定成為一紙空文。此外，一些地方電網(wǎng)企業(yè)還以各種借口對項目申請推諉和拖延，例如有要求物業(yè)同意的、要求小區(qū)業(yè)委會同意的、要求城管同意的、要求住建局備案同意的，等等。盡管電網(wǎng)企業(yè)對于居民分布式光伏發(fā)電項目的相關(guān)并網(wǎng)要求具有一定的合理性，然而在現(xiàn)有激勵扭曲的環(huán)境下，這些并網(wǎng)前提條件更多時候是被地方電網(wǎng)企業(yè)當作拖延手段在使用，它使得相當多的居民分布式光伏發(fā)電項目陷入遙遙無期的等待或進退不得的僵局。

綜上所述，電網(wǎng)企業(yè)在當前居民分布式光伏發(fā)電推廣中扮演著事實上的最重要角色，但同時它又最缺乏積極性，因此“并網(wǎng)難”已經(jīng)成為了制約當前我國居民分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展的最關(guān)鍵因素之一。

建設(shè)條件限制過多，相關(guān)法律、金融等支持政策缺失，對相關(guān)企業(yè)支持不足

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國光伏產(chǎn)業(yè)投融資前景及戰(zhàn)略分析報告》指出：居民分布式光伏發(fā)電項目還面臨著建設(shè)難的問題。首先，光伏系統(tǒng)施工單位被要求同時具有電力設(shè)施許可證、2 建筑施工許可證、安全生產(chǎn)許可證，一個企業(yè)要獲得電力設(shè)施許可證通常最少要有1000萬元的注冊資金，能夠同時擁有上述跨行業(yè)三證的企業(yè)并不多。對光伏項目施工單位的三證要求，對于大規(guī)模的光伏電站而言具有一定的合理性，對于只有幾千瓦規(guī)模的居民分布式光伏項目而言，就過于苛刻了。在現(xiàn)實的情況中，大多數(shù)居民分布式光伏項目的施工單位資質(zhì)達不到這個要求，由此也經(jīng)常成為了電網(wǎng)企業(yè)拒絕居民分布式光伏項目的一個借口。

其次，居民住宅尤其是高層住宅的屋頂產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，相關(guān)法律的缺失導致各方(業(yè)主、物業(yè)公司、業(yè)委會等)的權(quán)責界定相當復雜。在現(xiàn)實的情況下，物業(yè)公司經(jīng)常采取“多一事不如少一事”的消極態(tài)度，并不鼓勵管轄范圍內(nèi)的居民興建分布式光伏發(fā)電項目，甚至采取各種手段加以阻擾。一個典型的例子是蘇州有一個非常有意愿安裝分布式光伏的高層頂樓用戶，但物業(yè)公司就要求其必須得到該38層樓每一戶居民同意安裝的簽字，最終使得該項目不得不停止。

再次，由于居民分布式光伏發(fā)電項目規(guī)模小、條件復雜、情況各異，所以目前更多是一些專業(yè)化的小公司(例如前面所述的創(chuàng)業(yè)型企業(yè))在開展相關(guān)的業(yè)務、探索可行的商業(yè)化模式。然而就目前出臺的各種政策來看，政府對于這些從事光伏推廣的專業(yè)化企業(yè)并未給予足夠的關(guān)注和幫助，而這些更具創(chuàng)新力和活力的小企業(yè)生存處境的艱難也反過來影響了居民分布式光伏發(fā)電有效推廣。

對于居民分布式光伏發(fā)電，盡管國家已有明確的補貼政策，不少地方政府也出臺了各自的補貼政策，然而這些補貼政策在實際執(zhí)行的過程中常常由于部門協(xié)調(diào)不暢、手續(xù)繁雜、監(jiān)管不力等原因，執(zhí)行難以到位。

例如居民在領(lǐng)取發(fā)電補貼和售電收入時，電網(wǎng)企業(yè)要求應到稅務局開相應的發(fā)票，而按照國家稅務局的規(guī)定，只有注冊公司或個體戶才可以開發(fā)票;根據(jù)工商局的規(guī)定，要想成為能夠售電的公司或個體戶，必須要有供電業(yè)務許可證，而是能源局要求，供電業(yè)務許可證是不能發(fā)給居民個人的。由此分布式光伏發(fā)電的居民要拿到相關(guān)發(fā)票并取得收入，就陷入了一個事實上的死循環(huán)。

雖然上述問題最終由國家稅務總局剛剛出臺的“居民并網(wǎng)賣電發(fā)票由電網(wǎng)代開”的規(guī)定而得到解決，但仍存在光伏補貼和上網(wǎng)電費被扣稅的問題。目前電網(wǎng)支付給居民的發(fā)電補貼和售電收入，均被扣除了17%的增值稅。而根據(jù)稅務總局的《關(guān)于中央財政補貼有關(guān)問題的公告》(國稅[2013]3號)中“納稅人取得中央財政補貼不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅”以及財政部的《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》中“對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策”等規(guī)定，居民分布式光伏發(fā)電所得的補貼應該不交增值稅，售電收入則交納8.5%的增值稅。地方電網(wǎng)公司對此的解釋是，3 財政部在向電網(wǎng)轉(zhuǎn)付補貼，已經(jīng)扣除了17%的增值稅。本來居民分布式光伏項目的經(jīng)濟性就相對比較差，相關(guān)補貼和稅收政策的執(zhí)行不到位更進一步打擊了用戶的積極性。

本文作者：余水工（）

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第二篇：江蘇居民已可申請分布式光伏發(fā)電項目

去年10月26日，國家電網(wǎng)宣布將免費接入適用于私人家庭的分布式光伏發(fā)電項目。記者21日從江蘇省電力公司獲悉，該公司已經(jīng)可以接受私人發(fā)電設(shè)備接入電網(wǎng)的申請。

居民建立分布式光伏發(fā)電站需要多少錢？據(jù)了解，以發(fā)電容量12kW的分布式光伏發(fā)電站為例，全套工程約需要投資20萬元；若以三口之家計算，發(fā)電容量8kW就足夠日常用電，但是發(fā)電容量小并不意味著投資就小，使用成本最少也要8萬元。按照目前一個家庭每年電費開銷3000元計算，電力自發(fā)自用收回成本也要10年以上，10年后才能見到效益。

江蘇居民申請分布式光伏并網(wǎng)的流程是：個人用戶須提供身份證、房產(chǎn)證、戶口本等相關(guān)證件，前往當?shù)毓╇姽緺I業(yè)廳辦理申請；申請成功后，供電部門將派專人前往用戶家中勘查并編制接入方案，等用戶確定后，用戶還需請具備電力行業(yè)或新能源專業(yè)乙級及以上設(shè)計資質(zhì)的單位編制項目申請報告和工程設(shè)計，同時還需得到環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見，并向當?shù)匕l(fā)改委遞交核準請示和電價補貼申請，核準通過后，用戶才可以提出并網(wǎng)申請；等當?shù)毓╇姽緦τ脩糇越ǖ陌l(fā)電裝置驗收成功后，雙方即可簽署相關(guān)購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，正式投產(chǎn)。

第三篇：湖南分布式光伏政策

2016年湖南省太陽能發(fā)電國家補貼標準新政策解讀(一覽表)湖南省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電發(fā)展的實施意見》，明確到2017年末，力爭全省新增分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模超過100萬千瓦，累計達到145萬千瓦以上。實施意見明確，對使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財政補助且通過驗收的分布式光伏發(fā)電項目，實行電價補貼;居民利用自有屋頂自檢分布式光伏發(fā)電項目的，自發(fā)自用電量不納入階梯電價適用范圍。

2015年投產(chǎn)項目的發(fā)電量(含自發(fā)自用電量和上網(wǎng)電量)，省內(nèi)補貼0.2元/千瓦時，補貼期限10年。2015-2017年投產(chǎn)項目補貼標準根據(jù)成本變化適時調(diào)整。依據(jù)標桿電價，湖南省屬于Ⅲ類資源區(qū)，對應的光伏標桿電價為0.98元/kWh。

②：地方補貼

依據(jù)地方政策

政策：湖南省2015年底下發(fā)了《湖南省關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電發(fā)展的實施意見》，內(nèi)容：對使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財政補助且通過驗收的分布式光伏發(fā)電項目，實行電價補貼，2015年建成投產(chǎn)項目補貼為0.2元/kWh，2015-2017年補貼標準根據(jù)成本變化適時調(diào)整。

分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，備案有效期為一年。

在長沙注冊企業(yè)投資新建并于2015年至2020年期間建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電量，除按政策享受國家和省度電補貼外，自并網(wǎng)發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量由市財政再給予0.1元/度的補貼，補貼期為5年。

知識延伸

分布式光伏項目可選擇三種模式(國家補貼為20年)：

1：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式，對應的光伏標桿電價為0.95元/kWh;

2：如果選擇“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，國家給予0.42元/kWh的電價補貼，上網(wǎng)部分按照當?shù)厝济簶藯U電價收購;

3：全部“自發(fā)自用”，則電價為售電價格、國家電價補貼價格與省級補貼之和。根據(jù)湖南省電網(wǎng)銷售電價表，當項目電價采用一般工商業(yè)電價(0.83395元/kWh)時，項目整體收益最高。各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：根據(jù)國務院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)【2013】24號，以下簡稱《意見》)精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就推進我省分布式光伏發(fā)電發(fā)展提出以下實施意見：

一、基本原則(一)產(chǎn)業(yè)帶動。以推進分布式光伏發(fā)電發(fā)展為契機，帶動和扶持省內(nèi)光伏發(fā)電逆變器、電池組件及封裝、設(shè)計咨詢、系統(tǒng)集成服務、施工安裝等光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)就地消納。分布式光伏發(fā)電項目以自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)，優(yōu)先布局工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)和公共設(shè)施區(qū)等用電負荷集中、用電量大、用電價格高的區(qū)域，就近接入35千伏及以下電壓等級電網(wǎng)，避免升壓長距離輸送，減少電能損耗，提高項目收益。(三)市場為主。以企業(yè)為投資主體，分布式光伏發(fā)電項目由市場主體投資建設(shè)，政府提供政策支持，做好協(xié)調(diào)服務。

二、主要目標到2017年末，力爭全省新增分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模超過100萬千瓦，累計達到145萬千瓦以上。

三、政策措施

(一)創(chuàng)新發(fā)展模式，推進項目建設(shè)。加強政策宣傳，創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵大型建筑物所有者自行投資、合同能源管理公司與分散的建筑物所有者集中協(xié)商租賃屋頂連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目。工業(yè)園區(qū)新建標準廠房應符合分布式光伏發(fā)電設(shè)備安裝要求，并優(yōu)先推廣分布式光伏發(fā)電項目。

(二)制定補貼標準，提升價格競爭力。對使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財政補助且通過驗收的分布式光伏發(fā)電項目，實行電價補貼;居民利用自有屋頂自建分布式光伏發(fā)電項目的，自發(fā)自用電量不納入階梯電價適用范圍。2015年投產(chǎn)項目的發(fā)電量(含自發(fā)自用電量和上網(wǎng)電量)，省內(nèi)補貼0.2元/千瓦時，補貼期限10年，補貼資金先由省級可再生能源電價附加加價基金安排，不足部分由省財政安排預算補足。由省財政廳牽頭，會同省發(fā)改委參照國家現(xiàn)行制度制定項目確認、資金撥付和管理等具體細則。2015-2017年投產(chǎn)項目補貼標準根據(jù)成本變化適時調(diào)整。

(三)加強并網(wǎng)服務，提高運行效率。省電力公司要出臺專門的并網(wǎng)服務指南，對6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項目，實行免費提供關(guān)口計量和發(fā)電計量用電能表，承擔因分布式光伏發(fā)電項目接入引起的公共電網(wǎng)改造任務，出具接入電網(wǎng)意見，限時辦結(jié)，并全額收購上網(wǎng)電量;對6兆瓦以上項目要簡化程序、提高效率。要準確計量和審核分布式光伏發(fā)電項目的電量與上網(wǎng)電量，做好申請電價補貼的基礎(chǔ)工作。

(四)落實價稅政策，降低發(fā)電成本。省國稅局、省地稅局等單位要按照《意見》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省國稅局省地稅局<關(guān)于支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見>的通知》(湘政辦發(fā)【2010】61號)要求，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，按規(guī)定落實已明確的所得稅、增值稅、稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)電價補貼效益的最大化，提高項目盈利能力。

(五)加強人才培養(yǎng)，強化科技支撐。省人力資源社會保障廳要優(yōu)先引進領(lǐng)域高新技術(shù)人才，省教育廳要加強省內(nèi)高校新能源(光伏)類專業(yè)設(shè)置和師資配置，省科技廳要將國家級和省級重大科研專項向光伏領(lǐng)域傾斜，集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，推動全省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(六)積極開展宣傳，營造良好氛圍。各地各有關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報刊等多種媒體全方位宣傳分布式太陽能發(fā)電具有良好的經(jīng)濟社會效益，宣傳其在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排、美化居住環(huán)境等方面的重要意義，引導消費者樹立使用清潔能源意識，引導社會資本積極投資、大型建筑物屋頂所有者積極支持分布式太陽能發(fā)電建設(shè)，在全社會形成支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的良好氛圍。

第四篇：分布式光伏發(fā)電盈利情況分析報告

分布式光伏發(fā)電盈利情況分析報告

一、分布式光伏簡介

概述

分布式光伏發(fā)電特指采用光伏組件，將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。它是一種新型的、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式，它倡導就近發(fā)電，就近并網(wǎng)，就近轉(zhuǎn)換，就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。

目前應用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項目。該類項目必須接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電。

特點

分布式光伏發(fā)電具有以下特點：

一是輸出功率相對較小。一般而言，一個分布式光伏發(fā)電項目的容量在數(shù)千瓦以內(nèi)。與集中式電站不同，光伏電站的大小對發(fā)電效率的影響很小，因此對其經(jīng)濟性的影響也很小，小型光伏系統(tǒng)的投資收益率并不會比大型的低。

二是污染小，環(huán)保效益突出。分布式光伏發(fā)電項目在發(fā)電過程中，沒有噪聲，也不會對空氣和水產(chǎn)生污染。

三是能夠在一定程度上緩解局地的用電緊張狀況。

四是可以發(fā)電用電并存。大型地面電站發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站而運行；而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng)，發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納。

分布式光伏市場

（一）各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等；

（二）政府機關(guān)和事業(yè)單位的建筑物或設(shè)施；

（三）文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設(shè)施；

（四）商場、賓館、寫字樓等商業(yè)建筑物或設(shè)施；

（五）城市居民小區(qū)、住宅樓及獨立的住宅建筑物；

（六）農(nóng)村地區(qū)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（七）城鄉(xiāng)結(jié)合

國家公布的相關(guān)規(guī)劃提出，2015年分布式光伏發(fā)電要達到10GW瓦。同時，明確提出鼓勵在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。因此，分布式光伏發(fā)電是未來的重要發(fā)展方向。

二、分布式資金收益

2013年8月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確指出：“對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付”

[2013]1638號《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》

2013年10月24日，山東省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展2014年分布式光伏發(fā)電實施方案編制工作通知》下文通知內(nèi)容：

為貫徹落實《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號）文件精神和國家發(fā)改委副主任、國家能源局吳新雄局長在推進分布式光伏發(fā)電應用座談會上的講話要求，積極做好全省分布式光伏發(fā)電發(fā)展準備工作，省發(fā)改委組織各市區(qū)發(fā)改委編制本市2014年分布式光伏發(fā)電實施方案。

2014年，我省將重點在工業(yè)企業(yè)集中度高、經(jīng)濟性好的國家級或省級開發(fā)區(qū)發(fā)展分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧茫诠ど虡I(yè)和大工業(yè)企業(yè)發(fā)展分散應用。

納入實施方案的項目主要有以下原則：

一是用電價格高、實行峰谷電價、網(wǎng)購白天時間段加權(quán)平均電價高；

二是用電量大且負荷較穩(wěn)定，自發(fā)自用比例高；

三是依托構(gòu)筑物房產(chǎn)權(quán)屬清晰合法，屋頂面積大且建筑結(jié)構(gòu)具備安裝光伏條件（尤其是屋頂荷載達到安裝光伏要求）；

四是與當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)銜接好電網(wǎng)接入；

五是采用合同能源管理方式的，項目單位需與構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)單位達成屋頂使用協(xié)議、簽訂合同能源管理協(xié)議和購售電協(xié)議。

省發(fā)改委要求于11月底前將編制完成的2014年分布式光伏發(fā)電實施方案上報省發(fā)改委。

2013年10月29日，山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)於上報2013年分布式光伏發(fā)電項目及2014年實施方案的通知》山東將在國家光伏電站上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上提高0.2元/千瓦時。

這樣以來，以EMC形式投資光伏分布式電站，賣電給用電企業(yè)，每發(fā)一度電可獲得收益約：1.5元

每1KW發(fā)電系統(tǒng)，滿功率工作一個小時，為1千瓦時電，即為一度電。

山東省年日照時長為2600-2800小時（H），若安裝1MW光伏電站（1MW=1000KW），選整個系統(tǒng)功率75%計算，再考慮積雪灰塵覆蓋影響、線纜及匯流損耗、逆變器轉(zhuǎn)換功率，人工維護支出等因素1MW的年發(fā)電量為

1000KW * 2600H * 50% =1300000 KWH

1300000 KWH即為130萬度電，那么1MW年發(fā)電產(chǎn)值約192.4萬元

投資1MW電站需要資金750-800萬元 人民幣，回收成本約4年左右，隨著電站功率降低，但電價也在不斷上漲。

三、實例說明（山東案例）

投資方：深圳怡亞通

買電方：金正大肥料

承建方：山東**新能源

項目背景：金正大肥料為農(nóng)資企業(yè)，可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Υ?，二十年?nèi)破產(chǎn)可能性小，并且用電量巨大，電價為：0.85元/度，還受國家階梯電價和峰值電價限制，金正大倉庫及廠房屋頂閑置

各方收益：

深圳怡亞通：利用金正大閑置廠房屋頂投資建設(shè)5MW光伏電站，不占用金正大任何生產(chǎn)工作空間，電站所發(fā)的電力以低于0.85元價格賣給金正大，0.84元每度，獲得年回報率25%的投資收益

金正大肥料：1.無需投入任何成本，享受廉價電力，降低生產(chǎn)成本；2.電力部門維修線路停電時，仍然可以適當?shù)纳a(chǎn)；3.提升企業(yè)形象

山東**新能源：獲得工程利潤，為金正大電站負責質(zhì)保維護

以上三家簽訂20年合同，20年后電站所有權(quán)歸金正大所有，電站使用壽命約為25年，20年后，金正大享受免費電力，并享受國家額外補貼；即使25年后，電站報廢，5MW電站的鋼構(gòu)、線纜、電氣設(shè)備以廢品價處理，仍能獲得400萬以上收益

四、市場開拓與風險

分布式投資風險：

1.主要來自買電方，經(jīng)營狀況不善，企業(yè)破產(chǎn)等

2.光伏電站質(zhì)量，劣質(zhì)工程

3.不可抗天災如大型冰雹，臺風（可買保險，保險尚未完善）

4.建筑質(zhì)量差，沒有20年以上的壽命，如部分劣質(zhì)彩鋼瓦屋頂

5.國家補貼政策突變，或出現(xiàn)高通貨膨脹

6.申請補貼不予批準（投資公司實力問題）

五、分布式現(xiàn)狀與融資分析

現(xiàn)狀：

自2013年8月國家發(fā)布試行政策以來，山東省內(nèi)僅批準淄博市與泰安市的6個分布式示范項目，分布式政策需進一步的開放落實，預計2014年將全面開放，屆時，分布式將迎來大量資金投入，現(xiàn)階段有資金儲備以及電站資源儲備的公司，或?qū)⒂瓉碛叱?/p>

2014年階段分布式補貼應為0.42元每千瓦時，以后補貼金額會逐年遞減，2015年還有可能降到0.4元以下，2016年降到0.35元以下，所以現(xiàn)在是個契機。

融資：

投資公司資金主要來自電站抵押貸款以及上市融資。

國務院此前公布的《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出，金融部門對電站貸款采取靈活處理，年利率在8-10%之間。

第五篇：分布式光伏電站備案手續(xù)

根據(jù)國家能源局下發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號)，分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，其中不需要國家補貼資金的項目直接備案；需要國家補貼資金的項目在指導規(guī)模指標下達后方可備案。對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由供電公司直接登記并于每月集中向當?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。

由企業(yè)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目需提供分布式光伏發(fā)電項目實施方案、項目建設(shè)場址合法性證明（建設(shè)規(guī)劃許可、土地證、房產(chǎn)證等）、項目場址（屋頂?shù)纫劳械慕ǎ?gòu)）筑物）租賃協(xié)議（采用合同能源管理方式）、項目合同能源管理協(xié)議和購售電協(xié)議（采用合同能源管理方式）、當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具原則同意項目并入電網(wǎng)的函、建設(shè)管理部門或建筑設(shè)計單位出具的項目依托構(gòu)筑物具備荷載條件的證明等支持性文件，要件齊全后報市能源主管部門進行備案。