第一篇：分布式光伏發(fā)電助力精準(zhǔn)扶貧

分布式光伏發(fā)電助力精準(zhǔn)扶貧

一、前言

2014年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委圍繞光伏精準(zhǔn)扶貧，下發(fā)了大力發(fā)展分布式光伏扶貧工程等一系列政策文件；2016年國(guó)家5部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，就進(jìn)一步推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目落地作出了詳細(xì)的規(guī)定；李克強(qiáng)總理也做出了“光伏發(fā)電是扶貧的有效舉措”的重要批示?？梢钥隙ǖ恼f(shuō)，光伏發(fā)電作為新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效途徑之一，對(duì)于廣大貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，既能“立竿見(jiàn)影”，又綠色環(huán)保，是創(chuàng)新科技扶貧、做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措。

近年來(lái)，各省市積極響應(yīng)中央要求，積極推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好光伏扶貧工作。在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是一條集產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧于一體的新路子，不僅真正讓貧困戶(hù)月月有收入、年年有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還可以真正解決未來(lái)10年、20年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

二、分布式光伏在貧困地區(qū)的開(kāi)展 2.1光伏扶貧主要類(lèi)型

光伏扶貧是一種精準(zhǔn)扶貧的方式，投入少、回報(bào)穩(wěn)定、可持續(xù)。僅2015年，除第一批安徽、河北、山西、甘肅、青海、寧夏6個(gè)試點(diǎn)省份外，重慶、內(nèi)蒙、陜西、貴州、四川、廣東等多個(gè)省份組織了光伏扶貧項(xiàng)目，估算項(xiàng)目近百個(gè)。從各地的實(shí)踐看，光伏扶貧主要有以下兩種種類(lèi)型：

（1）戶(hù)用光伏發(fā)電扶貧。利用貧困戶(hù)屋頂建設(shè)3-5KW的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶(hù)所有。

（2）村級(jí)光伏電站扶貧。以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的建筑屋頂建設(shè)20-300KW的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶(hù)按比例分配。

2.2光伏扶貧的資金模式

結(jié)合不同地區(qū)、不同條件，許多扶貧模式大同小異，中商產(chǎn)業(yè)研究院在基于大量調(diào)研研究后，從眾多模式中歸納出了5種比較成功的模式：（1）扶貧資金+農(nóng)戶(hù)銀行貸款（福建模式）。每戶(hù)6.36千瓦，政府或第三方擔(dān)保公司擔(dān)保，農(nóng)戶(hù)從信用社貸款。年平均發(fā)電量約6000度，貧困戶(hù)年收益在3000元。

（2）扶貧資金+企業(yè)墊付（貴州模式）。貴州羅甸40套，政府出資80%，企業(yè)墊付20%，后期農(nóng)戶(hù)以發(fā)電收益分期償還企業(yè)。

（3）扶貧資金+地方財(cái)政配套（山西模式）。山西臨汾光伏地面電站100千瓦，有中央扶貧資金和地方財(cái)政配套，農(nóng)戶(hù)沒(méi)有負(fù)擔(dān)。

（4）扶貧資金+地方投資公司墊付（安徽模式）。安徽泗縣，5000套，政府出資70%，當(dāng)?shù)赝顿Y公司墊付30%，后期農(nóng)戶(hù)以發(fā)電收益分期償還投資公司。

以上4種模式，順利解決了農(nóng)戶(hù)需要承擔(dān)8000元左右初始投資，用2-3年的發(fā)電收益還清貸款，之后可獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的每年3000元以上發(fā)電收益。

三、光伏扶貧成功模式

以福建省三明市大田縣光伏產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目為例。3.1項(xiàng)目概述

項(xiàng)目名稱(chēng)：大田縣光伏產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目 項(xiàng)目所在地：福建省三明市大田縣 項(xiàng)目類(lèi)型：新能源光伏

項(xiàng)目規(guī)模：戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)、村級(jí)光伏電站系統(tǒng)

項(xiàng)目目標(biāo)：積極響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，為無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村和無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，助力其早日脫貧

3.2項(xiàng)目實(shí)施的契合點(diǎn)

大田縣貧困人口特點(diǎn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比例大，但是發(fā)展滯后，群眾生活缺少產(chǎn)業(yè)支撐，根本原因是人均自然資源占有量低。

但是這些地區(qū)日照資源相對(duì)充足，年均輻射量為4523.1MJ/m2，按太陽(yáng)輻射資源區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，該地區(qū)屬于太陽(yáng)輻射資源的三類(lèi)地區(qū)，這些地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。

3.3項(xiàng)目的扶貧方式

一是結(jié)合危房改造，異地搬遷等，直接在貧困戶(hù)異地搬遷是建設(shè)光伏電站;二是在貧困戶(hù)現(xiàn)有屋頂分戶(hù)建設(shè);三是在貧困村內(nèi)集中選址建設(shè)小規(guī)模分布式光伏電站，貧困戶(hù)參與分成； 四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建筑屋頂（學(xué)校、政府大樓等）建筑屋頂建設(shè)小型光伏電站； 3.4項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源

大田縣光伏產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的資金來(lái)源為取扶貧資金+銀行貸款。貧困村、空殼村、美麗鄉(xiāng)村在享受扶貧資金扶持的同時(shí)，也可進(jìn)行銀行貸款方式進(jìn)行光伏建設(shè)。貧困戶(hù)可通過(guò)小額貸款途徑解決，縣財(cái)政提供擔(dān)保貼息。

3.5項(xiàng)目開(kāi)展方式

大田縣光伏產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，以政府部門(mén)為主導(dǎo)，集合所有貧困戶(hù)和貧困村，以小額信貸為主，扶貧資金為輔的方式籌措資金，將整個(gè)縣區(qū)所有的光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行整合，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，項(xiàng)目所發(fā)電力全額上網(wǎng)，收益由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏公司統(tǒng)一管理、分配。

3.6項(xiàng)目備案

戶(hù)主本人提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供房產(chǎn)證明復(fù)印件。村集體以村部名義提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供集體場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明。

3.7不同類(lèi)型屋頂?shù)墓夥ㄔO(shè)方式

屋頂主要分為水泥平屋頂和彩鋼瓦坡面屋頂。1）水泥平屋頂

此類(lèi)型屋頂，主要以預(yù)制水泥墩作為配重，采用固定式，用鋼支架搭建斜面，然后通過(guò)壓塊將光伏組件固定在斜面上。

2）彩鋼瓦坡面屋頂

此類(lèi)型屋頂多采用專(zhuān)用夾具固定的方法將支架固定在彩鋼瓦上，彩鋼瓦是薄鋼板經(jīng)冷壓或冷軋成型的鋼材。彩鋼板最常見(jiàn)的三種形式是直立鎖邊、角馳型和梯型。安裝支架時(shí)，通過(guò)設(shè)計(jì)專(zhuān)用的鋁合金夾具，利用彩鋼瓦的波峰，將導(dǎo)軌固定在彩鋼瓦上。

3.8電站運(yùn)維

對(duì)于質(zhì)量和維護(hù)問(wèn)題，配套的農(nóng)業(yè)光伏審批權(quán)放開(kāi)，企業(yè)可以到貧困縣里面?zhèn)浒?，把電站的建設(shè)和維護(hù)打包。同時(shí)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村培訓(xùn)一批管護(hù)人員，以便及時(shí)掌握和就地處理一些簡(jiǎn)單的設(shè)備故障問(wèn)題。同時(shí)，還要建立完善了運(yùn)維保障機(jī)制，依托集中式光伏企業(yè)，設(shè)立光伏扶貧運(yùn)維機(jī)構(gòu)，縣級(jí)設(shè)立運(yùn)維中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立維修站，配備一到兩名維修人員，每村均要聘請(qǐng)兼職運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員。

3.9項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

安裝工程結(jié)束后，由業(yè)主方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供電公司、監(jiān)理單位、中標(biāo)企業(yè)組成驗(yàn)收組，逐村逐戶(hù)驗(yàn)收并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，相關(guān)人員簽字后視為驗(yàn)收合格。對(duì)存在問(wèn)題的，提出整改意見(jiàn)，出具整改意見(jiàn)書(shū)，整改結(jié)束后再進(jìn)行驗(yàn)收。

3.10項(xiàng)目開(kāi)展的意義

光伏扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效措施，是造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。大田縣有效的充分利用光伏發(fā)電的收益的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)貧困戶(hù)的精準(zhǔn)扶貧

同時(shí)，光伏扶貧項(xiàng)目開(kāi)啟了扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式扶貧”向“精準(zhǔn)扶貧”的轉(zhuǎn)變，一次投入、長(zhǎng)期受益。從光伏產(chǎn)業(yè)角度看，實(shí)現(xiàn)了拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏應(yīng)用與農(nóng)村資源的有效利用，在實(shí)現(xiàn)幫扶貧困戶(hù)脫貧目標(biāo)的同時(shí)，也為下一代守住了碧水藍(lán)天，更為國(guó)家的減碳事業(yè)貢獻(xiàn)出了自己的一份力量。

四、結(jié)論

結(jié)合項(xiàng)目分析可知，在國(guó)家補(bǔ)貼政策的支持下，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以其“高額補(bǔ)貼保障項(xiàng)目收益”，靈活售電模式保障電量消納，稅費(fèi)優(yōu)惠和額外收入，便攜辦理流程讓并網(wǎng)不再難，等諸多優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的條件，必然迅猛發(fā)展。借用《第三次工業(yè)革命》中的一段話：“未來(lái)25年內(nèi)，數(shù)百萬(wàn)的建筑——家庭住房、辦公場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)——將會(huì)既可作為發(fā)電廠，也可以作為住所”。

特別是針對(duì)光伏發(fā)電的收益高，且穩(wěn)定的特點(diǎn)，光伏扶貧必將成為精準(zhǔn)扶貧的最有效的舉措，助力無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶(hù)脫貧。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧光伏發(fā)電收益分配方案

**鎮(zhèn)**村光伏發(fā)電收益分配方案

（擬定稿）

第一章 總則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范光伏扶貧項(xiàng)目收益的監(jiān)督管理，維護(hù)光伏扶貧項(xiàng)目收益安全，保護(hù)收益所有者、使用者的合法權(quán)益提高項(xiàng)目收益的使用效益增強(qiáng)光伏項(xiàng)目的扶貧效果，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)光伏扶貧項(xiàng)目收益指**鎮(zhèn)**村2017年100kw光伏發(fā)電項(xiàng)目。第二章 分配原則

第三條

光伏扶貧項(xiàng)目收益分配堅(jiān)持以下原則：

（一）重點(diǎn)貧困戶(hù)優(yōu)先的原則。項(xiàng)目收益對(duì)象為**村34戶(hù)貧困戶(hù)，從34戶(hù)貧困戶(hù)中選取10戶(hù)重點(diǎn)貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶。

（二）分配動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益以村為單位落實(shí)到戶(hù)，原則上，每?jī)赡暝u(píng)議調(diào)整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式。

（三）公開(kāi)公平公正的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益分配到戶(hù)要按照政策要求，嚴(yán)格評(píng)選程序，達(dá)到公開(kāi)公正透明。項(xiàng)目收益分配要定期公示，接受群眾監(jiān)督。

第三章 收益分配與監(jiān)督

第四條

100KW光伏發(fā)電項(xiàng)目年?duì)I收約為9萬(wàn)元，扣除還銀行貸款6萬(wàn)元，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用1650元，日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用3000元，凈利潤(rùn)約為2.535萬(wàn)元。根據(jù)幫扶協(xié)議，對(duì)3戶(hù)以扶貧貸款入股的貧困戶(hù)進(jìn)行分紅每戶(hù)每年500元，幫扶10戶(hù)重點(diǎn)貧困戶(hù)每戶(hù)每年0.23萬(wàn)元。

第五條

如因自然災(zāi)害、氣象、設(shè)備故障、設(shè)備維修、收購(gòu)電價(jià)調(diào)整等原因致使光伏發(fā)電項(xiàng)目收益減少，則以實(shí)際凈利潤(rùn)進(jìn)行分配。

第六條 村委會(huì)負(fù)責(zé)每年對(duì)本村光伏電站發(fā)電量和收益進(jìn)行分配和公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第七條 要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策，不得弄虛作假。嚴(yán)禁截留、擠兌、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金，自覺(jué)接受市紀(jì)檢監(jiān)察、扶貧辦、鎮(zhèn)政府的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾處，問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)依紀(jì)依法查處。第四章 附則。

第八條

本方案**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于分布式光伏發(fā)電常見(jiàn)問(wèn)題解答

隨著人們對(duì)光伏發(fā)電的認(rèn)識(shí)的加深，國(guó)內(nèi)投資分布式光伏發(fā)電的人群也是越來(lái)越多，今天廣東太陽(yáng)庫(kù)的小編就大家普遍關(guān)心的問(wèn)題做一個(gè)解答。

1、家庭分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的投資，一般需要多長(zhǎng)時(shí)間收回成本?

一般的家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝容量約3-10千瓦左右，按每瓦成本10-12元來(lái)計(jì)算，系統(tǒng)投資約3.6萬(wàn)-12萬(wàn)元左右。根據(jù)光照條件、用戶(hù)側(cè)電價(jià)、補(bǔ)貼及系統(tǒng)成本的不同，5年左右可以回收成本，光伏系統(tǒng)的壽命可以達(dá)到和超過(guò)25年，也就是說(shuō)余下的將近20年間所產(chǎn)生的電量收入及省下的電費(fèi)會(huì)成為直接的利潤(rùn)。比如你家一個(gè)月用180度電，平均每天6度，安裝一套2KW的系統(tǒng)足夠(日照時(shí)間按4小時(shí)計(jì)算)。

根據(jù)國(guó)家政策，國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)一收購(gòu)多余電量結(jié)算補(bǔ)貼，不用擔(dān)心電賣(mài)不掉領(lǐng)不到補(bǔ)貼的問(wèn)題。

2、如果電網(wǎng)斷電，光伏還能用嗎?

白天有太陽(yáng)，光伏系統(tǒng)就能發(fā)電，電網(wǎng)斷電也沒(méi)關(guān)系。

3、冬天冷時(shí)會(huì)不會(huì)電力不足?

直接影響發(fā)電量是輻照強(qiáng)度、日照時(shí)長(zhǎng)以及太陽(yáng)電池組件的工作溫度。冬天輻照強(qiáng)度會(huì)弱，日照時(shí)長(zhǎng)會(huì)短，發(fā)電量較夏天會(huì)少。家庭分布式光伏系統(tǒng)一般都接入電網(wǎng)，只要電網(wǎng)有電，就不會(huì)出現(xiàn)電力不足和斷電的情況。

4、如何清潔光伏組件?

雨水可以清潔，不需要特別的維護(hù)，如果遇到附著性污物，進(jìn)行簡(jiǎn)單擦拭即可。為了避免在高溫和強(qiáng)烈光照下擦拭組件對(duì)人身的電擊傷害以及可能對(duì)組件的破壞，建議在早晨或者下午較晚的時(shí)候進(jìn)行組件清潔工作。組件是有一定承重的，但是不能踩在組件上面清掃，會(huì)造成組件隱蔽損壞，影響組件壽命。

5、房屋陰影、樹(shù)葉、灰塵會(huì)對(duì)發(fā)電系統(tǒng)造成影響嗎?

會(huì)影響發(fā)電量。如果發(fā)現(xiàn)樹(shù)葉鳥(niǎo)糞，需要及時(shí)清理。

6、能抗臺(tái)風(fēng)、抗冰雹嗎?

系統(tǒng)是根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r來(lái)設(shè)計(jì)的，風(fēng)壓、堆積、屋頂樣式都會(huì)考慮，能達(dá)到一定的抗風(fēng)、抗冰雹等級(jí)。

7、烈日當(dāng)空，部件壞了需立即更換嗎?

不能夠立即更換，如要更換建議在早晨或者下午較晚的時(shí)候進(jìn)行，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系電站運(yùn)維人員，由專(zhuān)業(yè)人員前往更換。

8、雷雨天氣需要斷開(kāi)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)嗎?

家庭分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)都裝有防雷裝置，所以不用斷開(kāi)。為了安全保險(xiǎn)建議可以選擇斷開(kāi)匯流箱的斷路器開(kāi)關(guān)，切斷與光伏組件的電路連接，避免防雷模塊無(wú)法去除的直擊雷產(chǎn)生危害，運(yùn)維人員應(yīng)及時(shí)檢測(cè)防雷模塊的性能，以避免防雷模塊失效產(chǎn)生的危害。

9、電池板有輻射嗎?

分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)是將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能，無(wú)污染、無(wú)輻射，對(duì)人體沒(méi)有危害。

10、陰雨天氣發(fā)電效果怎么樣?

陰雨天也可以發(fā)電，只要有光就可以發(fā)電，只是效果沒(méi)有晴天顯著。

11、如果考慮各種費(fèi)用，發(fā)一度電成本價(jià)是多少?

1度電成本0.6元-1元，根據(jù)地區(qū)日照情況不同差別較大，還有系統(tǒng)容量，越是大系統(tǒng)，成本越低。

12、如果加個(gè)太陽(yáng)跟蹤器(自動(dòng)調(diào)節(jié)電池板的角度跟方向)，會(huì)不會(huì)多發(fā)電呢?

可以多發(fā)電，但成本和多發(fā)電量不成正比，還要增加成本收回年限。另外，跟蹤器屬于機(jī)械設(shè)備，可靠性不高，會(huì)增加成本。

13、有沒(méi)有什么條件限制?自己安裝難度大嗎?

家庭安裝一般沒(méi)有條件限制，需要到電網(wǎng)營(yíng)業(yè)廳填表申請(qǐng)。安裝需要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，建議找專(zhuān)業(yè)廠商安裝，電網(wǎng)有設(shè)備資質(zhì)要求，個(gè)人可能拿不到。

14、家庭分布式光伏發(fā)電為什么還沒(méi)普及?

大型集中式電站一直都在建設(shè)，因?yàn)樾枰笠?guī)模地面，多在地廣人稀的西部地區(qū)。像家庭光伏這樣的分布式電站，目前正在民用推廣，未來(lái)也會(huì)獲得更大的政策支持力度。近年來(lái)民眾接受度越來(lái)越高，未來(lái)發(fā)展空間巨大。

第四篇：分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策

《分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策》

最新的分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)相繼出臺(tái)，其補(bǔ)貼力度超過(guò)業(yè)內(nèi)預(yù)期。其中嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園對(duì)建成的分布式項(xiàng)目給予每度電2.8元的補(bǔ)貼，在行業(yè)上下引起震動(dòng)。在嘉興之后江西、安徽等地關(guān)于個(gè)人分布式光伏電站補(bǔ)貼政策也先后出爐。新能源行業(yè)分析師認(rèn)為，分布式光伏發(fā)電政策力度超預(yù)期，將有利于分布式光伏電站市場(chǎng)加速發(fā)展。6月18日舉行的“2013長(zhǎng)三角嘉興投資貿(mào)易洽談會(huì)暨嘉興太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)”上傳出，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建成的個(gè)人分布式項(xiàng)目將得到每度電2.8元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼三年，逐年下降5分錢(qián)?！捌骄聛?lái)，三年半就可以收回成本?！睒I(yè)內(nèi)人士戲稱(chēng)，這下全國(guó)人民都要去嘉興建分布式電站了。

除了嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園，桐鄉(xiāng)市出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的政策意見(jiàn)(試行)》給予的補(bǔ)貼同樣豐厚。桐鄉(xiāng)市提出對(duì)裝機(jī)容量0.1兆瓦以上的示范工程項(xiàng)目實(shí)行“一獎(jiǎng)雙補(bǔ)”。首先給予投資獎(jiǎng)勵(lì)，即對(duì)實(shí)施項(xiàng)目按裝機(jī)容量給予每瓦1.5元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);其次是發(fā)電補(bǔ)助，政府對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，建成投產(chǎn)前兩年按0.3元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，第三至第五年給予0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼;此外桐鄉(xiāng)市還鼓勵(lì)屋頂資源出租，對(duì)出租方按實(shí)際使用面積給予一次性30元/平方米的補(bǔ)助。

江西省則以實(shí)施屋頂光伏發(fā)電示范工程的形式給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)考慮國(guó)家政策、光伏組件市場(chǎng)價(jià)格等因素逐年調(diào)整，一期工程將補(bǔ)貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。居民自建屋頂光伏發(fā)電示范工程將獲得4000元左右的補(bǔ)貼。

新能源行業(yè)資深分析師表示，各省市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上給予0.25-0.3元/度的補(bǔ)貼。國(guó)家層面期限長(zhǎng)達(dá)20年的補(bǔ)貼方案也將很快出爐，預(yù)計(jì)為0.45元/度。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加快光伏行業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施中已經(jīng)明確要求全額收購(gòu)光伏發(fā)電量，再加上補(bǔ)貼力度較大，將帶動(dòng)個(gè)人投資屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的積極性。從而能消化掉部分過(guò)剩產(chǎn)能，曲線馳援國(guó)內(nèi)光伏制造行業(yè)。

已知的出臺(tái)地方性分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼的地域有：

嘉興：光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建成的個(gè)人分布式項(xiàng)目將得到每度電2.8元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼三年，逐年下降5分錢(qián)。

桐鄉(xiāng)：對(duì)裝機(jī)容量0.1兆瓦以上的示范工程施項(xiàng)目按裝機(jī)容量給予每瓦1.5元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；其次是發(fā)電補(bǔ)助，政府對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，建成投產(chǎn)前兩年按0.3元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，第三至第五年給予0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

合肥：居民自家建光伏發(fā)電項(xiàng)目或企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車(chē)場(chǎng)，項(xiàng)目投入使用并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按裝機(jī)容量一次性給予2元/瓦補(bǔ)貼，另外按照發(fā)電量給予每度電0.25元的補(bǔ)貼。江西：以實(shí)施屋頂光伏發(fā)電示范工程的形式給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，一期工程將補(bǔ)貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。

第五篇：解析分布式光伏發(fā)電增值稅

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解析分布式光伏發(fā)電增值稅

在分布式光伏發(fā)電的推廣發(fā)展中，“增值稅發(fā)票”是個(gè)無(wú)可回避的問(wèn)題。

2013年9月29日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)出通知，為鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能發(fā)電，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院批示精神，自2013年10月1日至2015年12月31日，對(duì)納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說(shuō)，增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。光伏電站實(shí)行即征即退50%的增值稅優(yōu)惠，相當(dāng)于上網(wǎng)電價(jià)增加0.02-0.04元/度，電站收益率將上升1%-2%，將直接利好光伏電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

雖是利好政策，但在實(shí)施環(huán)節(jié)卻存在一些爭(zhēng)議。

爭(zhēng)議一：個(gè)人無(wú)法開(kāi)賣(mài)電發(fā)票。當(dāng)前，自然人投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還不能進(jìn)行工商登記注冊(cè)，也就不具備開(kāi)具增值稅發(fā)票的資質(zhì)。而拿不到增值稅發(fā)票，就很難拿到電費(fèi)收入。

爭(zhēng)議二：是否需要扣除光伏補(bǔ)貼增值稅。有業(yè)者稱(chēng)國(guó)網(wǎng)在轉(zhuǎn)付給其光伏發(fā)電系統(tǒng)的光伏補(bǔ)貼時(shí)，扣除了17%的增值稅，原每度電補(bǔ)貼0.42元，扣17%增值稅后，每度電補(bǔ)貼0.359元。

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針對(duì)個(gè)人無(wú)法開(kāi)賣(mài)電發(fā)票問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)北京公司的統(tǒng)一解決方案是一律按照不含稅價(jià)（扣除增值稅17%）計(jì)算，即上網(wǎng)電費(fèi)按0.3305元/度（北京市脫硫煤電價(jià)0.3867元/度《含稅》），光伏度電補(bǔ)貼0.359元/度（國(guó)家規(guī)定度電補(bǔ)貼是0.42元/度《含稅》）。這樣的處理減少了業(yè)主的麻煩，不必去國(guó)稅局代開(kāi)售電發(fā)票。

但是，增值稅率應(yīng)該扣多少，是否應(yīng)按17%扣除？以下是頒發(fā)的政策當(dāng)中有跡可循的條例：

1》依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局13年發(fā)布的《關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問(wèn)題的公告》［2013第3號(hào)文件］：納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。度電補(bǔ)貼屬于中央財(cái)政補(bǔ)貼，不應(yīng)收取增值稅。所以0.42元的光伏補(bǔ)貼不應(yīng)該扣稅。

2》依據(jù)財(cái)政部13年發(fā)布財(cái)稅［2013］66號(hào)文件，2013年10月1日起實(shí)施光伏發(fā)電增值稅即征即退50%政策，所以光伏上傳電費(fèi)不應(yīng)該按17%扣稅，而是只能扣8.5%（一半）。

3》依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策有關(guān)問(wèn)題的公告》［2013第49號(hào)文件］，“月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元”、“月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元”，指月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額在2萬(wàn)元以下（含2萬(wàn)元），暫免征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅。

按照《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，“對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅），通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)

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企業(yè)轉(zhuǎn)付”，這里“每千瓦時(shí)0.42元（含稅）”意指0.42是含稅價(jià)，財(cái)政部在劃撥補(bǔ)貼給電網(wǎng)時(shí)，要求電網(wǎng)繳納了增值稅。

財(cái)政部13年發(fā)布的財(cái)稅［2013］66號(hào)文件中，光伏發(fā)電增值稅即征即退50%政策的實(shí)施時(shí)間為2013年10月1日至2015年12月31日，為何實(shí)施時(shí)間只有1年多？業(yè)內(nèi)一些專(zhuān)家認(rèn)為：目前，財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)擬對(duì)新能源行業(yè)財(cái)稅政策進(jìn)行整合梳理，新的財(cái)稅扶持政策正在醞釀中。