第一篇：水土保持方案編制的相關(guān)規(guī)定和程序

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制規(guī)定及辦理程序

水土保持方案編制是針對開發(fā)建設(shè)項目過程中造成的水土資源損害，從保護生態(tài)、保護自然景觀、水土保持的角度論證主體工程設(shè)計不合理性，從主體工程的各個環(huán)節(jié)、各個方面查找缺陷，補充和完善水土保持設(shè)計，并對主體設(shè)計提出的修改和完善建議，以達到最大限度地保護生態(tài)、控制擾動范圍、減少植被破壞和水土流失、快速有效修復生態(tài)系統(tǒng)的目的。其主要作用是要克服單純從工程經(jīng)濟性和施工方便的角度考慮問題，從保護地貌植被、生物鏈和有利于植被恢復的角度，合理設(shè)計各類工程措施、生物措施及臨時措施，保護水土資源，從而減少水土流失。

一、相關(guān)法律法規(guī)

1、《中華人民共和國水土保持法》（2010年修訂）有以下規(guī)定：

第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經(jīng)原審批機關(guān)批準。生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務院水行政主管部門制定。

第二十六條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

第二十七條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)

施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應當驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

第二十八條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)，應當對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2、根據(jù)1995年5月30日《水利部發(fā)布開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制審批管理規(guī)定》和2005年7月8日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》，有以下規(guī)定：

第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據(jù)批準的水土保持方案進行前期勘測設(shè)計工作。

第三條 水土保持方案分為“水土保持方案報告書”和“水土保持方案報告表”。

凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設(shè)項目應當編報水土保持方案報告表。

第七條 水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準，在領(lǐng)取國務院水行政主管部門統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，項目單位或個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或核準（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。

3、《北京市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》有以下規(guī)定： 第十七條： “生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設(shè)施，并有市或者區(qū)、縣水利局參加?！?4、2009年9月，北京市發(fā)改委、水務局、環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強開發(fā)

建設(shè)項目水土保持工作的通知》（京農(nóng)水務2009-20號文）明確以下事項：

該通知指出在密云、延慶、懷柔、昌平、平谷、房山、門頭溝、通州、大興、順義等區(qū)縣建設(shè)的公路、鐵路、水利、電力、房地產(chǎn)、地礦、石油、天然氣、農(nóng)林開發(fā)、土地整理、城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等涉及土石方挖填的建設(shè)項目，必須編報和實施水土保持方案。

通知進一步明確水土保持方案作為環(huán)境影響評價及項目立項審批的前置審批環(huán)節(jié)，建設(shè)單位向環(huán)境保護主管部門提交環(huán)境影響評價文件時，應取得水土保持方案的審批同意意見，沒有水土保持方案的審批同意意見，環(huán)境保護主管部門不得批準環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復后，方可申請項目立項。

水土保持方案實行分級審批制度，中央立項，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目按中央政策執(zhí)行，由水利部審批；市級立項的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案由市水行政主管部門審批（市水務局）；區(qū)縣立項的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案由區(qū)縣水行政主管部門審批（區(qū)縣水務局）。

二、水土保持方案設(shè)計的各個階段

在可研階段積極編報水土保持方案，注重完善后續(xù)水土保持設(shè)計； 施工階段開展水土保持監(jiān)理和監(jiān)測； 完工后及時開展水土保持設(shè)施驗收等。

三、水土保持方案編制流程及報批程序

1、項目前期現(xiàn)場踏勘。

2、給編制單位提供資料（項目可行性研究報告或主體工程報告、相關(guān)主體設(shè)計圖紙）。

3、編制單位進行水土保持方案報告書的編寫工作。

4、由項目建設(shè)主管部門（無主管部門的項目由業(yè)主）向水行政主管部門委托的技術(shù)審查單位報送《關(guān)于報審XXX水土保持方案（送審稿）的函》以及

《水土保持方案（送審稿）》一式八份，申請技術(shù)審查。

5、水土保持技術(shù)審查單位受水行政主管部門委托，按照國家關(guān)于水土保持的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范和要求，組織開展《水土保持方案（送審稿）》的技術(shù)審查，包括現(xiàn)場查勘和技術(shù)文件審查，并形成專家審查意見。

6、根據(jù)專家審查意見，由業(yè)主組織《水土保持方案》編制單位對《水土保持方案（送審稿）》進行修改、補充和完善，形成《水土保持方案（報批稿）》，送技術(shù)審查組織單位進行復核。

7、由《水土保持方案（送審稿）》技術(shù)審查單位對《水土保持方案（報批稿）》進行復核，符合有關(guān)規(guī)定和要求的出具《水土保持方案》技術(shù)審查意見。對不符合規(guī)定和要求的退回方案編制單位重新修改、補充和完善。

8、由項目建設(shè)主管部門（無主管部門的項目由業(yè)主）向水行政主管部門委托的技術(shù)審查單位報送《關(guān)于報審XXX水土保持方案（報批稿）的請示》以及經(jīng)水土保持技術(shù)審查單位審核同意后的《水土保持方案（報批稿）》一式三份，申請批復《水土保持方案（報批稿）》。

9、水行政主管部門在收到并初核項目建設(shè)主管部門（無主管部門的項目由業(yè)主）關(guān)于《水土保持方案（報批稿）》的報批文、《水土保持方案》技術(shù)審查組織單位出具的技術(shù)審查意見及經(jīng)復核后的《水土保持方案（報批稿）》后作出受理決定，并在受理后20個工作日內(nèi)完成批復（或退回）工作。

四、水土保持方案編寫格式和內(nèi)容規(guī)定

水土保持方案報告書共分12章，主要包括：綜合說明、方案編制總則、項目概況、項目區(qū)概況、主體工程水土保持分析與評價、防治責任范圍及防治分區(qū)、水土流失預測、水土流失防治目標及措施布局、水土保持監(jiān)測、水土保持投資估算及效益分析、方案實施的保障措施、結(jié)論及建議。

北京市針對各行業(yè)出臺了相應技術(shù)導則，主要有房地產(chǎn)、公路、礦山開采、輸變電、水利工程及土地整理等，方案編報時按相應導則執(zhí)行。

五、北京市水務局行政受理水土保持方案相關(guān)規(guī)定

辦理時限：20個工作日（不包括受理、告知期限在內(nèi)。）程序：

一、受理

工作時限：5個工作日

受理條件：

1、水土保持方案（以下簡稱水保方案）審批書面申請；

2、水保方案（報批稿）三份，應由具有水保方案編制資格的單位編制；其中附相關(guān)前期文件，包括計劃部門項目建議書批復文件、水保方案編制委托書、水保方案（送審稿）專家組評審意見、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案特性表。

許可依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》、《〈中華人民共和國水土保持法〉實施條例》《北京市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》 工作標準：申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。

二、辦理

工作時限：15個工作日。（如遇到特殊情況，經(jīng)局長批準可延長10個工作日）工作標準：1.生產(chǎn)建設(shè)所造成的水土流失的預測科學準確。2.水土流失的防治措施配置科學、得當、可操作性強。3.水土保持投資概（估）算及效益分析科學可行。4.方案實施保證措施可行，特別是方案分年度實施計劃及年度投資切實可行。5.主體工程與方案中各項水土保持措施要貫徹“三同時”制度。

三、審核

工作時限：3個工作日

工作標準：（同辦理工作標準）

四、審定

工作時限：2個工作日

工作標準：（同辦理工作標準）

五、告知

工作時限：10個工作日

工作標準:

1、及時、準確告知申辦人辦理結(jié)果。

2、審批的文書完整、正確、有效。

3、留存歸檔的審批文書材料齊全、規(guī)范。

六、水土保持方案收費

水利部水土保持監(jiān)測中心關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見（保監(jiān)[2005]22號）”。

根據(jù)國家計委(發(fā)改委)、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《〈工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格［2002］10號）的規(guī)定，初步設(shè)計和施工圖階段的水土保持勘測設(shè)計費按該文件執(zhí)行?？尚行匝芯侩A段的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制費可參考下表計列。

第二篇：水土保持方案報告書編制提綱

水土保持方案報告書編制提綱 第一章綜合說明

（一）項目名稱（主體工程，附屬工程）、性質(zhì)、規(guī)模、總投資等。

（二）項目區(qū)地理位置、范圍和面積（附平面圖）。

（三）項目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、水文等基本情況。

（四）項目區(qū)周圍河流、城鎮(zhèn)等情況。

（五）項目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀。第二章生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預測

（一）破壞水土保持面積。

（二）棄土、石、渣量。

（三）損壞的水土保持設(shè)施（包括林草植被和蓄水保土工程）。

（四）可能造成的水土流失危害。

（五）可能造成的水土流失總量。第三章水土流失防治方案

（一）采取的技術(shù)規(guī)范、標準。

（二）制定方案的原則與目標。

（三）工程措施（梯田、防沖工程、廢棄沙、石、土存放工程、攔渣庫、尾礦壩、護坡、護堤等）。

（四）植物措施（護坡林草、護岸林草、防風固沙林草、恢復植被面積等）。

（五）耕作措施（主要針對生產(chǎn)建設(shè)單位及家屬開墾荒坡地）。

（六）其他措施（復墾土地、異地造田、廢棄物的綜合利用等）。

（七）整體措施的相互協(xié)調(diào)與布局（附平面圖）。

（八）各種措施實施計劃及完成期限（進度表）。第四章水土保持投資估算及效益分析

（一）編制估算的依據(jù)。

（二）編制估算的方法。

（三）總估算及安排。

（四）效益分析（治理度、植被覆蓋率、減少水土流多量、攔渣量、綜合利用等）。第五章方案實施措施

（一）組織領(lǐng)導措施。

（二）技術(shù)保證措施。

（三）資金來源及安排。另附：評估論證意見

（一）基本評價。

（二）修改意見。

水土保持方案實施工作總結(jié)報告編制提綱

一、前言

有關(guān)工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1．主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計文件批復、調(diào)整過程。

2．水土保持方案報批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計落實、調(diào)整情況。

三、工程建設(shè)管理

1．組織領(lǐng)導。包括水土保持工作領(lǐng)導及具體管理機構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

2．規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3．監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4．建設(shè)過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應。

5．建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗、存在問題及建議

在水土保持方案實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

五、運行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務。

六、附件

1．水土保持方案及其批復文件。

2．水土保持工程設(shè)計批復文件。

3．水土保持工程設(shè)計變更審批文件。

4．投資到位及使用情況說明。

5．有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6．主體工程總平面圖。

水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告編制提綱

一、簡要說明

有關(guān)水土保持方案實施情況說明。

二、防治責任范圍

1．批復的水土流失防治責任范圍與實際發(fā)生的責任范圍對比，調(diào)整變化的原因。

2．擾動土地的治理面積、治理率。

三、工程設(shè)計

水土保持方案確定的水土保持措施，在設(shè)計報告中的設(shè)計要點，重大設(shè)計變更。

四、施工

1．工程量及進度。各項防治工程完成的數(shù)量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

2．施工質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。

3．工程建設(shè)大事。包括有關(guān)批文，較大的設(shè)計變更，有關(guān)合同協(xié)議，重要會議等。

4．價款結(jié)算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結(jié)算價對比，分析增減的原因。

五、工程質(zhì)量

1．項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2．質(zhì)量檢驗。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量檢驗方法，檢驗結(jié)果。

3．質(zhì)量評定。初步驗收確定的各單位工程的質(zhì)量等級，對整體水土保持工程質(zhì)量評價。

六、工程初期運行及成效評價

1．工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。

2．工程效益

（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區(qū)水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數(shù)量。

（2）植被變化。建設(shè)前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復指數(shù)。

（3）土地整治及生產(chǎn)條件恢復。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復數(shù)量，土地生產(chǎn)力恢復能力。（4）水土流失監(jiān)測。根據(jù)水土流失專項監(jiān)測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達到國家規(guī)定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。（5）綜合評價。主體工程建設(shè)對水土流失及生態(tài)環(huán)境的實際影響范圍、程度、時間。水土保持工程的控制效果，防治成效。

七、附件及有關(guān)資料

1．工程竣工后水土流失防治責任范圍圖

2．水土保持工程設(shè)計文件、資料

3．水土保持工程施工合同、驗收報告

4．工程質(zhì)量等級評定報告

5．水土流失專項監(jiān)測報告

6．水土保持設(shè)施竣工驗收圖

7．水土保持工程實施過程中的影像資料 建設(shè)項目水資源論證報告書編制基本要求

本附件是對建設(shè)項目水資源論證報告書編制的基本要求。由于建設(shè)項目規(guī)模不等，取水水源類型不同，水資源論證的內(nèi)容也有區(qū)別。承擔建設(shè)項目水資源論證報告書編制的單位，可根據(jù)項目及取水水源類型，選擇其中相應內(nèi)容開展論證工作。

一、總論

1、編制論證報告書的目的；

2、編制依據(jù)；

3、項目選址情況，有關(guān)部門審查意見；

4、項目建議書中提出的取水水源與取水地點；

5、論證委托書或合同, 委托單位與承擔單位。

二、建設(shè)項目概況

1、建設(shè)項目名稱、項目性質(zhì)；

2、建設(shè)地點，占地面積和土地利用情況；

3、建設(shè)規(guī)模及分期實施意見，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)；

4、主要產(chǎn)品及用水工藝；

5、建設(shè)項目用水保證率及水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求，取水地點，水源類型，取水口設(shè)置情況；

6、建設(shè)項目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設(shè)置情況。

三、建設(shè)項目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、水文及水文地質(zhì)條件，地表水、地下水及水資源總量時空分布特征，地表、地下水質(zhì)概述；

2、現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)，現(xiàn)狀供用水情況及開發(fā)利用程度；

3、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題。

四、建設(shè)項目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證必須依據(jù)實測水文資料系列；

（2）依據(jù)水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；（3）分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；（4）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證必須在區(qū)域水資源評價和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進行；（2）中型以上的地下水源地論證必須進行水文地質(zhì)勘察工作；

（3）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征，地下水補給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響；（5）論證取水井布設(shè)是否合理，可能受到的影響。

五、建設(shè)項目用水量合理性分析

1．建設(shè)項目用水過程及水平衡分析；

2．產(chǎn)品用水定額、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析；

3．節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析。

六、建設(shè)項目退水情況及其對水環(huán)境影響分析

1．退水系統(tǒng)及其組成概況；

2．污染物排放濃度、總量及達標情況；

3．污染物排放時間變化情況；

4．對附近河段環(huán)境的影響；

5．論證排污口設(shè)置是否合理。

七、建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對水資源狀況及其他取水戶的影響分析

1、建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對區(qū)域水資源狀況影響；

2、建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對其他用水戶的影響。

八、水資源保護措施

根據(jù)水資源保護規(guī)劃提出水資源量、質(zhì)保護措施。

九、影響其他用水戶權(quán)益的補償方案

1、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對建設(shè)項目取水和退水的意見；

2、對其他用水戶影響的補償方案。

十、水資源論證結(jié)論

1、建設(shè)項目取水的合理性；

2、取水水源量、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見；

3、退水情況及水資源保護措施。水利水電工程可行性研究報告編制大綱

執(zhí)行《水利水電工程可行性研究報告報告編制規(guī)程》（DL 5020—93）（電力部、水利部電辦（1993）112號文發(fā)布）。

水利水電工程初步設(shè)計編制大綱

執(zhí)行《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（DL 5021—93）（電力部、水利部電辦（1993）113號文發(fā)布）。

第三篇：水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法

水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行）

1、培訓人員學歷、資歷和專業(yè)要求（附錄1）

2、水保方案編制資質(zhì)變更證明材料（附錄2）

第一章 總則

第一條 目的和依據(jù) 為加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制資質(zhì)管理，保障水土保持方案質(zhì)量，根據(jù)水土保持法等法律法規(guī)的規(guī)定和水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學會管理的通知》（水保[2008]329號），制定本辦法。

第二條 單位資質(zhì) 從事水土保持方案編制的單位，應申請加入中國水土保持學會，成為學會的團體會員單位；按照本辦法取得《水土保持方案編制資格證書》（以下簡稱“資格證書”）；并在資格證書等級規(guī)定的范圍內(nèi)從事水土保持方案編制業(yè)務。

第三條 個人資質(zhì) 從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學歷，參加資質(zhì)管理單位組織的專業(yè)技術(shù)培訓，取得《水土保持方案編制人員上崗證書》（以下簡稱“上崗證書”）方可開展工作，同時每三年至少參加一次知識更新培訓。

第四條 資質(zhì)等級及業(yè)務范圍 資格證書分為甲、乙、丙三個等級。持甲級資格證書的單位，可承擔各級立項的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制工作；持乙級資格證書的單位，可承擔所在省級行政區(qū)省級及以下立項的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制工作；持丙級資格證書的單位，可承擔所在省級行政區(qū)市級及以下立項的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制工作。

第五條 管理主體 中國水土保持學會負責資格證書的管理工作。資格證書的頒發(fā)、降級和吊銷等證書管理文件由中國水土保持學會理事長簽發(fā)。

中國水土保持學會預防監(jiān)督專業(yè)委員會具體承擔資格證書的申請受理、審查、頒發(fā)、延續(xù)、變更等管理工作；省級水土保持學會受中國水土保持學會委托承擔甲級資格證書的初審和乙、丙級資格證書的申請受理、延續(xù)及變更的審查、日常檢查等具體管理工作。沒有省級水土保持學會的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其乙、丙級資格證書的具體管理工作由中國水土保持學會預防監(jiān)督專業(yè)委員會承擔。

第六條 管理原則 資格證書實行動態(tài)管理，總量控制。中國水土保持學會根據(jù)水土保持方案編制業(yè)務的需求等情況確定不同時期的持證單位控制總量，對符合本辦法規(guī)定條件的申請單位，擇優(yōu)發(fā)放資格證書。

第七條 征求意見資格證書的頒發(fā)、延續(xù)、處罰等應征求有關(guān)水行政主管部門的意見。

第二章資格證書的申請、審查與頒發(fā)

第八條 甲級資格證書條件申請甲級資格證書的單位應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨立法人，有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊資本不少于500萬元（或開辦資金不少于200萬元，或固定資產(chǎn)不少于1000萬元）。

（二）水土保持方案編制機構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員達20人以上，其中注冊水利水電工程水土保持工程師3人以上，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的6人以上，技術(shù)負責人應具有水土保持相關(guān)工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）水土保持方案編制機構(gòu)的專職技術(shù)人員中，所學專業(yè)為水土保持的須有3人以上，所學專業(yè)為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專業(yè)的須各有2人以上，為概（預）算專業(yè)的須有1人以上。

（四）持有乙級資格證書2年以上，近2年內(nèi)獨立完成并通過省級水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書不少于5個。

（五）有與承擔大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制任務相適應的實驗、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備以及計算機繪制圖設(shè)備等。

第九條 乙級資格證書條件 申請乙級資格證書的單位應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨立法人，有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊資本不少于100萬元（或開辦資金不少于50萬元，或固定資產(chǎn)不少于200萬元）。

（二）水土保持方案編制機構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員達12人以上，其中注冊水利水電工程水土保持工程師2人以上，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的2人以上，技術(shù)負責人應具有水土保持相關(guān)工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）水土保持方案編制機構(gòu)的專職技術(shù)人員中，所學專業(yè)為水土保持的須有2人以上，為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專業(yè)的須各有1人以上。

（四）有與承擔中型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制任務相適應的實驗、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備以及計算機繪制圖設(shè)備等。

第十條 丙級資格證書條件 申請丙級資格證書的單位應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨立法人，專職從事水利、水土保持或相關(guān)專業(yè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、咨詢及科研等單位，有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所。

（二）水土保持方案編制機構(gòu)的專職技術(shù)人員達6人以上，其中注冊水利水電工程水土保持工程師1人以上，持有上崗證書的4人以上，所學專業(yè)為水土保持、水利工程的各1人以上，技術(shù)負責人須具有中級以上水土保持相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）近2年內(nèi)獨立完成并已通過縣級以上水行政主管部門審批或鑒定的水土保持規(guī)劃、勘察、設(shè)計、咨詢以及科研等成果不少于5個。

（四）具有與承擔小型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制任務相適應的實驗、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備。

第十一條 定期受理 資質(zhì)管理單位定期受理資格證書的申請，具體時間提前3個月向社會公告。

第十二條 申請材料 申請資格證書的單位，在公告確定的受理時間內(nèi)提出申請，須提交以下材料（一式兩份）：

（一）水土保持方案編制資格證書申請表；

（二）法人資格證明材料；

（三）管理制度（包括機構(gòu)章程和質(zhì)量認證體系證明材料）；

（四）工作場所證明材料；

（五）注冊資本、開辦資金或固定資產(chǎn)證明材料；

（六）法定代表人任命或聘任文件，法定代表人和技術(shù)負責人的簡歷、技術(shù)職稱和身份證明材料；

（七）專職技術(shù)人員名單及其專業(yè)、職稱證書、注冊工程師證書和上崗證書復印件；

（八）近2年內(nèi)的業(yè)績證明材料；

（九）主要實驗、測試、勘測、分析設(shè)備清單及權(quán)屬證明材料；

（十）資質(zhì)管理單位要求提供的其他材料。

第十三條 真實性責任 申請資格證書的單位必須如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。

第十四條 省級審核 申請甲級資格證書的單位，應當按照本辦法的規(guī)定準備相關(guān)材料，報所在地省級水土保持學會初步審核（沒有省級水土保持學會的直接報中國水土保持學會），省級水土保持學會應當在1個月內(nèi)將初步審查意見報中國水土保持學會。水利部流域管理機構(gòu)所屬的單位申請甲級資格證書的可直接向中國水土保持學會報送申請材料。

申請乙、丙級資格證書的單位，應當按照本辦法的規(guī)定準備相關(guān)材料，報省級水土保持學會審查（沒有省級水土保持學會的直接報中國水土保持學會），省級水土保持學會應當在2個月內(nèi)提出審查結(jié)果并報中國水土保持學會。

第十五條 證書頒發(fā)中國水土保持學會自收到甲級資格證書的初步審核意見之日起3個月內(nèi)，收到乙、丙級資格證書申請的審查結(jié)果之日起2個月內(nèi)，進行審查或復核。對通過審查或復核的，在中國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)站和中國水土保持學會網(wǎng)站公示，公示時間不少于10個工作日。公示結(jié)束后，對同意頒發(fā)資格證書的，在20個工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書。

第三章資格證書的延續(xù)和管理

第十六條 證書延續(xù) 資格證書有效期為三年。有效期滿需繼續(xù)從業(yè)的，應在有效期滿前3個月提出資格證書延續(xù)申請。延續(xù)申請?zhí)峁┑牟牧贤暾埐牧?。第十七條 延續(xù)條件 在達到申請同級證書條件的前提下，證書管理單位根據(jù)日常檢查及申請證書延續(xù)單位持證期間的業(yè)績情況，作出延續(xù)、降級和不予延續(xù)的決定。

第十八條 年報制度 持證單位應每年填寫《水土保持方案編制資格證書持證單位業(yè)績報告表》（簡稱“業(yè)績報告表”），其中甲級持證單位于次年2月底前報中國水土保持學會，乙、丙級持證單位于次年2月底前報省級水土保持學會（沒有省級水土保持學會的直接報中國水土保持學會）。省級水土保持學會應于每年3月底前將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）乙、丙級持證單位業(yè)績匯總表報中國水土保持學會。

第十九條 日常檢查 中國水土保持學會預防監(jiān)督專業(yè)委員會負責對甲級、省級水土保持學會負責對乙、丙級持證單位進行日常檢查。

第二十條 日常檢查內(nèi)容 日常檢查的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)情況；

（二）遵循水土保持技術(shù)標準規(guī)范情況；

（三）單位、編制機構(gòu)及技術(shù)負責人情況；

（四）水土保持方案編制工作開展情況；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)組成、培訓及繼續(xù)教育情況；

（六）設(shè)備儀器配置情況。

第二十一條 警告條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列情形之一的，給予其警告處理：

（一）明顯拷貝、抄襲其他水土保持方案技術(shù)成果的；

（二）現(xiàn)場勘測不落實或不扎實的；

（三）方案編制質(zhì)量較差，一次沒有通過技術(shù)審查的；

（四）水土保持方案與主體工程設(shè)計嚴重脫節(jié)的；

（五）水土保持方案編制費用明顯不符合有關(guān)規(guī)定的；

（六）一次未按規(guī)定報送業(yè)績報告表的；

（七）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時間，無正當理由超過3個月以上的。

第二十二條 整改條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行為之一的，予以3個月以上、9個月以內(nèi)的限期整改，限期整改期間不得使用資格證書：

（一）質(zhì)量管理和內(nèi)部管理混亂的；

（二）方案編制質(zhì)量較差，兩次沒有通過技術(shù)審查的；

（三）水土保持方案編制過程中弄虛作假的；

（四）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時間，無正當理由超過6個月以上的；

（五）兩次未按規(guī)定報送業(yè)績報告表的；

（六）兩年內(nèi)被警告兩次以上的。

第二十三條 降級條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)甲級、乙級持證單位有下列行為之一的，予以降級或降級延續(xù)資格證書：

（一）機構(gòu)、人員發(fā)生變化已不符合取得本級證書條件的；

（二）轉(zhuǎn)包、變相轉(zhuǎn)包水土保持方案編制任務的；

（三）方案編制質(zhì)量較差，三次沒有通過技術(shù)審查的；

（四）經(jīng)過整改仍未達到資質(zhì)管理要求的；

（五）近2年內(nèi)承接的相應水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制任務不足4個的；

（六）拒絕報送業(yè)績報告表的。

第二十四條 吊銷條件日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行為之一的，予以吊銷資格證書或不予延續(xù)資格證書：

（一）在領(lǐng)取資格證書中弄虛作假的；

（二）轉(zhuǎn)借資格證書的；

（三）因水土保持方案編制錯誤或不當，造成嚴重水土流失災害或經(jīng)濟損失的；

（四）丙級持證單位經(jīng)過整改仍未達到要求的；

（五）近2年內(nèi)持證單位沒有承接水土保持方案編制任務的；

（六）拒絕接受日常檢查的。

第二十五條 再申請限制 被吊銷或不予延續(xù)資格證書的單位，3年內(nèi)不得申請原等級資格證書；被降級或降級延續(xù)資格證書的單位，2年內(nèi)不得申請原等級資格證書。

第二十六條 證書變更 在資格證書有效期內(nèi)，持證單位的名稱、地址、法定代表人、編制機構(gòu)發(fā)生變更的，須在變更后2個月內(nèi)向資質(zhì)管理單位提出變更申請，并附變更證明材料。資質(zhì)管理單位審查后，對符合條件的，應于2個月內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第二十七條 證書失效 在資格證書有效期內(nèi)，持證單位依法終止、分立、改制和股權(quán)變更的，資格證書自動失效。

第二十八條 證書交回 持證單位有下列情況之一的，應將資格證書交回中國水土保持學會。

（一）已申請到上一級別資格證書的；

（二）資格證書被吊銷的；

（三）資格證書被降級的；

（四）資格證書失效的；

（五）資格證書到期的；

（六）應當交回資格證書的其他情形。

第二十九 條遺失處理 持證單位遺失資格證書，應當在中國水土保持學會預防監(jiān)督專業(yè)委員會指定的媒體聲明作廢后，申請補發(fā)相應的資格證書。第四章附則

第三十條 資質(zhì)印制 《水土保持方案編制資格證書》正本和副本，以及《水土保持方案編制人員上崗證書》由資質(zhì)管理單位統(tǒng)一印制。

第三十一條 證書銜接 本辦法施行前已經(jīng)取得甲級資格證書的，本辦法施行后在原資格證書有效期內(nèi)繼續(xù)有效；取得乙、丙級資格證書的，中國水土保持學會將統(tǒng)一換發(fā)新版證書正本和副本。

第三十二條 法律責任 持證單位編制水土保持方案不當或錯誤，造成嚴重水土流失災害或重大損失的，除吊銷資格證書外，依法追究持證單位和直接責任人員的經(jīng)濟責任及法律責任。

第三十三條 解釋 本辦法自2008年10月20日起執(zhí)行，由中國水土保持學會負責解釋。

附錄1：培訓人員學歷、資歷和專業(yè)要求

根據(jù)《水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行）》，參加本次培訓人員應滿足如下學歷、資歷和專業(yè)要求。

1．學歷、資歷要求（滿足下列條件之一）：

1）大學?？飘厴I(yè)，在水土保持及相關(guān)專業(yè)工作3年以上；

2）大學本科畢業(yè)，在水土保持及相關(guān)專業(yè)工作1年以上；

3）碩士研究生以上畢業(yè)，在水土保持及相關(guān)專業(yè)工作；

4）在水土保持及相關(guān)專業(yè)工作，具有助理工程師以上技術(shù)職稱。

2．專業(yè)要求（滿足下列條件之一）：

1）地理科學；2）資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；

3）水土保持與荒漠化防治；4）環(huán)境科學；

5）土木工程；6）水利水電工程；

7）水文與水資源工程；8）測繪工程；

9）環(huán)境工程；10）農(nóng)業(yè)水利工程；

11）農(nóng)學；12）草業(yè)科學；

13）林學。

附錄2：水保方案編制資質(zhì)變更證明材料

各單位需要水土保持方案編制資質(zhì)內(nèi)容變更所需證明材料如下：

1、各單位關(guān)于水土保持方案編制資質(zhì)證書變更申請報告

2、單位營業(yè)執(zhí)照的復印件

3、單位機構(gòu)代碼證的復印件

4、上級主管部門關(guān)于單位更名的批復復印件（單位名稱變更需提供）

5、關(guān)于法人變更的任免通知復印件（法定代表人變更需提供）

6、關(guān)于單位編制機構(gòu)更名的批復文件的復印件（編制機構(gòu)變更需提供）

7、工商行政管理部門關(guān)于核準變更的登記通知書復印件（單位名稱、法定代表人變更需提供）

8、變更后單位的單位章程的復印件（單位名稱變更需提供）

9、原有資質(zhì)證書正副本交回

（以上材料一式兩份加蓋單位公章）

第四篇：編制水土保持方案的基礎(chǔ)資料

一、方案一般支撐文件和材料：

1、項目立項批復（或者納入“規(guī)劃”函，發(fā)改委出具的）

2、可研批復

3、初設(shè)批復（初步設(shè)計階段時才用）

4、項目區(qū)氣象、水文、土壤、經(jīng)濟等資料

5、可研文件

6、水資源論證及批復（不要求做水資源論證的可無此項）

7、取水許可（最好是有，沒有的時候不強求）

8、項目區(qū)土壤侵蝕類型分區(qū)圖、水土保持三區(qū)劃分圖，水土保持規(guī)劃

9、項目區(qū)土地利用概況，河流水系概況

10、項目區(qū)土地利用規(guī)劃、草場、林地和基本農(nóng)田相關(guān)的保護文件。

11、委托書

其他：砂石料供應協(xié)議、供電供水協(xié)議、資源利用協(xié)議、尾礦、棄渣處理協(xié)議等。

二、看現(xiàn)場時主要關(guān)注的問題

（一）新建項目

1、項目區(qū)及項目各建設(shè)區(qū)地形地貌，應有錄像和照片

2、項目區(qū)地表物質(zhì)組成，植被概況，應有錄像和照片

3、項目周邊居民點、農(nóng)田、道路、水域、草地等分布情況

4、項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，主要的水土流失問題

5、項目區(qū)水土保持現(xiàn)狀，典型的水土流失防治措施，并注意照相

（二）改擴建項目

改擴建項目除關(guān)注以上內(nèi)容外，還應注意一下內(nèi)容：

現(xiàn)有工程擾動地表和損毀植被概況，現(xiàn)有水土流失問題，改擴建工程與前期工程之間的銜接情況，現(xiàn)有工程的地面概況，設(shè)施布置情況，“以新帶老”內(nèi)容等。

三、方案報送時需提供的材料

1、方案報告書（正文、附圖、附件、附表都得有）

2、方案上報文（由建設(shè)單位出具）

第五篇：水土保持報告書編制條件

水土保持登記表、水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的適用對象

占地面積在1萬m2以下并且開挖或填筑土石方總量在1萬m3以下的開發(fā)建設(shè)項目，可以填報水土保持登記表。

工程占地面積10萬m2（含）以上的開發(fā)建設(shè)項目；開挖或填筑土石方量在5萬m3（含）以上的開發(fā)建設(shè)項目；地處國家級、省級水土流失重點防治區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū)域、飲用水源保護區(qū)、地質(zhì)災害中低易發(fā)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，且占地面積5萬m2（含）以上或者開挖（填筑）土石方量2萬m3（含）以上的開發(fā)建設(shè)項目，都應當依法編制水土保持方案報告書。

占地面積1萬m2（含）以上或者開挖（填筑）土石方量1萬m3（含）以上的開發(fā)建設(shè)項目，應當依法編制水土保持方案報告表。