第一篇：湖北省城市供水價(jià)格管理辦法

湖北省城市供水價(jià)格管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔1998〕1810號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕1789號(hào)）、《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2676號(hào)）、《湖北省城市供水管理實(shí)施辦法》（省政府令第221號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定了《湖北省城市供水價(jià)格管理辦法》.第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省城市供水價(jià)格行為，完善城市供水價(jià)格形成機(jī)制，保障供水與用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約用水及合理配置水資源，根據(jù)原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《城市供水價(jià)格管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)城市供水價(jià)格行為。

第三條 城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過專業(yè)的工程設(shè)施和技術(shù)手段，將水源水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后加壓供給用戶的商品水價(jià)格。

第四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)城市供水價(jià)格的管理工作；縣級(jí)以上城市供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助價(jià)格主管部門做好城市供水價(jià)格管理工作。

第五條 城市供水及其延伸服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則進(jìn)行管理。具體定價(jià)權(quán)限按《湖北省定價(jià)目錄》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

制定或調(diào)整城市供水價(jià)格，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行成本公開制度、成本監(jiān)審制度、聽證制度和公告制度。

第二章 水價(jià)分類與構(gòu)成

第六條 城市供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)及用途，水價(jià)由低到高依次分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類。各類用水之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同城市供水行政主管部門結(jié)合實(shí)際確定。

（一）居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部隊(duì)、企事業(yè)單位的集體宿舍生活用水，學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用房（含用于居民公益性服務(wù)設(shè)施）用水，博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開放的公益性文化單位用水。

（二）特種用水主要包括洗浴、洗車用水等，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行確定。

（三）非居民生活用水是指上述用水以外的各種用水。

第七條 城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。

（一）供水成本和費(fèi)用的核算應(yīng)遵循《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等的有關(guān)規(guī)定。

（二）城市供水價(jià)格定價(jià)成本和費(fèi)用按照國(guó)家發(fā)展改革委《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》核定，城市供水企業(yè)合理定員，可參照原建設(shè)部制定的《城鎮(zhèn)建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定核定。

（三）城市供水價(jià)格包含的稅金按國(guó)家稅法規(guī)定核計(jì)。

（四）城市供水價(jià)格中的利潤(rùn)，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。

第八條 城市輸水、配水環(huán)節(jié)中發(fā)生的合理損耗可計(jì)入成本，合理損耗按產(chǎn)銷差率控制在以下范圍：城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶比率在40%及以下的，其產(chǎn)銷差率不得突破18%。城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶的比率在40%以上的，每提高5個(gè)百分點(diǎn)，其產(chǎn)銷差率相應(yīng)提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際產(chǎn)銷差率在控制范圍內(nèi)的，按實(shí)際計(jì)；超過控制范圍的按控制線計(jì)。

第三章 水價(jià)的制定與調(diào)整

第九條 城市供水價(jià)格的制定與調(diào)整,應(yīng)遵循“補(bǔ)償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則。經(jīng)審核，城市供水企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)連續(xù)三年出現(xiàn)虧損的，可以啟動(dòng)城市供水價(jià)格調(diào)整程序，合理疏導(dǎo)城市供水價(jià)格矛盾。

第十條 城市供水企業(yè)合理盈利水平按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定，具體依據(jù)下列原則：

（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不高于8％。

（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的，還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于12％。還貸期結(jié)束后，原則上按凈資產(chǎn)收益率8-10％核定。

第十一條 居民生活用水在具備一戶一表的條件下，實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。

階梯式計(jì)量水價(jià)分為三級(jí)，級(jí)差為1:1.5:3。階梯水量由所在城市價(jià)格主管部門會(huì)同城市供水行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況，按照國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定確定。

第十二條 積極推進(jìn)非居民生活用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。在城市供水行政主管部門實(shí)行用水定額管理的基礎(chǔ)上，具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各地政府價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

第十三條 城市供水企業(yè)對(duì)暫未實(shí)現(xiàn)直接抄表到居民家庭用戶的轉(zhuǎn)供水單位或物業(yè)管理小區(qū)的供水，應(yīng)實(shí)行供水躉售價(jià)格。躉售價(jià)格按居民生活用水價(jià)格4%-10%優(yōu)惠,扣減部分應(yīng)能彌補(bǔ)總表到分表的合理損耗。

第十四條 城市供水系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸供水的，城市供水企業(yè)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，原則上執(zhí)行躉售價(jià)格，有條件的地區(qū)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。

第十五條 城市供水應(yīng)逐步實(shí)行抄表到戶、分表計(jì)量收費(fèi)。各地應(yīng)通過多渠道籌集資金，盡快完成“一戶一表”改造。供水企業(yè)因?qū)嵤┯?jì)量到戶增加的改造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用，可計(jì)入供水成本。

第四章 水價(jià)申報(bào)與審批

第十六條 符合下列條件之一的供水企業(yè)可提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)：

（一）按國(guó)家法律、法規(guī)正常經(jīng)營(yíng)，價(jià)格水平不足以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。

（二）政府給予補(bǔ)貼后仍有虧損或需要合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。

（三）進(jìn)行水源建設(shè)及工藝和管網(wǎng)改造后,明顯提高供水質(zhì)量的。

第十七條 城市供水企業(yè)需要調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)向所在城市價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，調(diào)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)說明企業(yè)基本情況、近三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（包括收入、財(cái)務(wù)成本及其主要構(gòu)成變化情況）、要求調(diào)整價(jià)格的具體意見及其理由、對(duì)下游各類用戶的影響等。調(diào)價(jià)申報(bào)文件應(yīng)同時(shí)報(bào)送同級(jí)城市供水行政主管部門，城市供水行政主管部門應(yīng)將相關(guān)意見函告價(jià)格主管部門，以供價(jià)格主管部門統(tǒng)籌考慮。

第十八條 價(jià)格主管部門受理調(diào)整供水價(jià)格申請(qǐng)，提出價(jià)格調(diào)整意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，啟?dòng)調(diào)價(jià)程序。

第十九條 調(diào)整城市供水價(jià)格應(yīng)按以下原則審批：

（一）有利于滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，促進(jìn)供水事業(yè)發(fā)展。

（二）有利于促進(jìn)節(jié)約用水，體現(xiàn)水資源稀缺程度。

（三）有利于規(guī)范供水價(jià)格，健全供水企業(yè)成本約束機(jī)制。

（四）統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力，確保低收入家庭基本生活用水，做好低收入家庭水費(fèi)減免或補(bǔ)貼工作。

第五章 水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督

第二十條 同一城市中不同區(qū)域內(nèi)的供水企業(yè)，允許執(zhí)行不同水價(jià)，但主城區(qū)同類用戶應(yīng)執(zhí)行同一價(jià)格。

第二十一條 混合用水應(yīng)分表計(jì)量。未分表計(jì)量的，由供用水雙方協(xié)商用水比例，執(zhí)行分類水價(jià)。

第二十二條 隨水費(fèi)代征的污水處理費(fèi)等按省有關(guān)文件及當(dāng)?shù)厝嗣裾木唧w規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 用戶應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按期交納水費(fèi)。對(duì)拖欠水費(fèi)的，按供用水雙方協(xié)議和合同法有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 城市供水企業(yè)應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置將各類水價(jià)、延伸服務(wù)價(jià)格、代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)及價(jià)格投訴電話12358等進(jìn)行公示。

第二十五條 提倡園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政公共設(shè)施利用再生水，因條件限制需使用自來水的，按實(shí)際用水量，由使用者支付費(fèi)用。

消防救援取用水的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 各級(jí)城市供水行政主管部門應(yīng)建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，保證供水安全可靠。各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域城市供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。

第六章 附則

第二十七條 本管理辦法由省級(jí)價(jià)格主管部門和供水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年?！妒∥飪r(jià)局、省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省城市供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則〉（暫行）通知》（鄂價(jià)能交〔2001〕339號(hào)）和《省物價(jià)局省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于特種用水范圍有關(guān)問題的通知》（鄂價(jià)環(huán)資〔2010〕251號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：2湖北省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 省發(fā)展和改革委員會(huì)

省財(cái)政廳 省人事廳

省衛(wèi)生廳

省民政廳

關(guān)于印發(fā)《湖北省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》的通知

各市、州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，發(fā)展和改革委員會(huì)，財(cái)政局，人事局，衛(wèi)生局，民政局：

現(xiàn)將《湖北省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：湖北省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 省發(fā)展和改革委員會(huì) 省財(cái)政廳

省人事廳 省衛(wèi)生廳 省民政廳

二〇〇七年四月十七日

湖北省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》（鄂政發(fā)[2006]51號(hào)），加強(qiáng)對(duì)我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)國(guó)家《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省地級(jí)以上城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、轉(zhuǎn)型和改制等工作，是我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的準(zhǔn)入管理依據(jù)?？h級(jí)市可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 本辦法所稱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是指在城市范圍內(nèi)設(shè)置的經(jīng)區(qū)政府衛(wèi)生行政部門登記注冊(cè)并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

第四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以區(qū)人民政府管理為主。衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理等工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督辦、評(píng)估考核。

第五條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，具有社會(huì)公益性質(zhì)，屬于非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第六條 政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位，按其公益性質(zhì)核定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制。

第二章 服務(wù)功能與范圍

第七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)的常住居民、暫住居民及其他有關(guān)人員。

第八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供以下公共衛(wèi)生服務(wù)：

（一）衛(wèi)生信息管理。根據(jù)國(guó)家規(guī)定收集、報(bào)告轄區(qū)有關(guān)衛(wèi)生信息，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立和管理居民健康檔案，向轄區(qū)街道辦事處及有關(guān)單位和部門提出改進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。

（二）健康教育。普及衛(wèi)生保健常識(shí)，實(shí)施重點(diǎn)人群及重點(diǎn)場(chǎng)所健康教育，幫助居民逐步形成利于維護(hù)和增進(jìn)健康的行為方式。

（三）傳染病、地方病、寄生蟲病預(yù)防控制。負(fù)責(zé)疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè)，協(xié)助開展結(jié)核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的預(yù)防控制，實(shí)施預(yù)防接種，配合開展愛國(guó)衛(wèi)生工作。

（四）慢性病預(yù)防控制。開展高危人群和重點(diǎn)慢性病篩查，實(shí)施高危人群和重點(diǎn)慢性病病例管理。

（五）精神衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施精神病社區(qū)管理，為社區(qū)居民提供心理健康指導(dǎo)。

（六）婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健，開展婦女常見病預(yù)防和篩查。

（七）兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒及學(xué)齡前兒童保健，協(xié)助對(duì)轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生保健指導(dǎo)。

（八）老年保健。指導(dǎo)老年人進(jìn)行疾病預(yù)防和自我保健，進(jìn)行家庭訪視，提供針對(duì)性的健康指導(dǎo)。

（九）殘疾康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練。

（十）計(jì)劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)，發(fā)放避孕藥具。

（十一）協(xié)助處置轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（十二）政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。第九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供以下基本醫(yī)療服務(wù)：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療、護(hù)理和診斷明確的慢性病治療。

（二）社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)。

（三）家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)診服務(wù)。

（五）康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

（六）政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的其他適宜的延伸服務(wù)項(xiàng)目。

第十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，提供與上述公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。

第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)登記

第十一條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按街道辦事處所轄范圍或覆蓋3－10萬居民人口數(shù)設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以政府舉辦為主。在人口較多、服務(wù)半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當(dāng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處，應(yīng)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口規(guī)模小于3萬人的街道辦事處，其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置由區(qū)政府衛(wèi)生行政部門確定。服務(wù)半徑過小或人口過少的，可合并設(shè)置。

第十二條

設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政、編制等部門負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，報(bào)省衛(wèi)生廳、發(fā)改委、財(cái)政廳和編辦備案。第十三條

設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，須按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，遵照屬地化原則，由區(qū)政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《湖北省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《湖北省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行設(shè)置審核和執(zhí)業(yè)登記，由同級(jí)編制部門進(jìn)行審批，報(bào)上一級(jí)編制部門和政府衛(wèi)生行政部門備案。并按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行事業(yè)法人登記（備案），取得法人資格。

第十四條

規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)立足于調(diào)整衛(wèi)生資源配置,并按照平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入機(jī)制管理。政府舉辦的一級(jí)醫(yī)院和街道衛(wèi)生院應(yīng)轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；政府舉辦的部分二級(jí)醫(yī)院和有條件的國(guó)有企事業(yè)單位所屬基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過結(jié)構(gòu)和功能改造，可轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十五條

新設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可由政府設(shè)立，也可按照平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過公開招標(biāo)等方式確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦者，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。設(shè)置審批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)征詢所在街道辦事處及社區(qū)居民委員會(huì)的意見。

第十六條

在城市新建或改建0．5萬人以上居民區(qū)時(shí)，必須配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，由政府按綜合成本價(jià)購(gòu)買并統(tǒng)一調(diào)配使用，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變其使用性質(zhì)。

第十七條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科（或公共衛(wèi)生科）、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)學(xué)）、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科，有條件的可登記口腔醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科，原則上不登記其他診療科目，確需登記的，須經(jīng)區(qū)政府衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)政府衛(wèi)生行政部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)學(xué)），不登記其他診療科目。登記科目每年校驗(yàn)一次。

第十八條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)工作需要，經(jīng)由區(qū)政府衛(wèi)生行政部門審批可設(shè)置一定數(shù)量的以護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床,報(bào)當(dāng)?shù)厥屑?jí)政府衛(wèi)生行政部門備案。現(xiàn)有住院病床應(yīng)轉(zhuǎn)為以護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床，或予以撤消。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不設(shè)住院病床。

第十九條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立核算，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理。獨(dú)立設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立核算，接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理。

第二十條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是專有名稱，未經(jīng)政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站命名。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記，原則上不得使用兩個(gè)或兩個(gè)以上名稱。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的名稱設(shè)立應(yīng)按“區(qū)名+所在街道名+識(shí)別名（可選）+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”命名原則執(zhí)行。幾個(gè)街道合并設(shè)置者，可不用街道名或用聯(lián)合名，或用識(shí)別名。

第二十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的專用標(biāo)識(shí)。

第二十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)布局緊湊，環(huán)境溫馨，通風(fēng)條件好，交通便利。

第四章 人員配備與管理

第二十三條 編制部門負(fù)責(zé)核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不再核定人員編制。

第二十四條 原則上按每萬名居民配備2?3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，并在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師與護(hù)士的比例，目前按l：l的標(biāo)準(zhǔn)配備，其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5％。具體某一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制,可根據(jù)該中心所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、服務(wù)人口、服務(wù)區(qū)域范圍等因素核定。在5萬居民以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，核編標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)從緊。要立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制主要從衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決，同時(shí)相應(yīng)核銷有關(guān)機(jī)構(gòu)的編制?，F(xiàn)有衛(wèi)生資源確實(shí)不足的，可給予必要的補(bǔ)充。要充分利用退休醫(yī)務(wù)人員資源。

第二十五條 各地要根據(jù)國(guó)家和省確定的工作目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，本著適應(yīng)需要、從嚴(yán)掌握、逐步到位的原則，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、核定人員編制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員編制由機(jī)構(gòu)編制部門集中統(tǒng)一管理，其他部門和社會(huì)組織不得進(jìn)行任何形式的干預(yù)。

第二十六條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員須具有法定執(zhí)業(yè)資格。第二十七條

臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)相應(yīng)類別的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，可從事社區(qū)預(yù)防保健以及一般常見病、多發(fā)病的臨床診療，不得提供?？剖中g(shù)、助產(chǎn)、介入治療等風(fēng)險(xiǎn)較高、不適宜在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的?？圃\療，不得跨類別從事口腔科診療服務(wù)。

第二十八條

根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員（含符合條件的退休醫(yī)護(hù)人員），依據(jù)政府衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的區(qū)政府衛(wèi)生行政部門備案，可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事相應(yīng)專業(yè)的臨床診療服務(wù)。

第二十九條

臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事全科醫(yī)學(xué)工作,申請(qǐng)注冊(cè)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，須符合以下條件之一：

（一）參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試中的臨床類別、中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中級(jí)考試，取得相應(yīng)類別的全科主治醫(yī)師資格；或經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審獲得的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格。省衛(wèi)生廳、人事廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全省全科醫(yī)學(xué)高級(jí)職稱評(píng)審工作。

（二）非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的主治、副主任及主任醫(yī)師經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)并考核合格，并由衛(wèi)生、人事部門認(rèn)定后，轉(zhuǎn)為相應(yīng)資格的全科醫(yī)師，按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定變更執(zhí)業(yè)范圍后，在社區(qū)從事全科醫(yī)學(xué)工作。在晉升上一級(jí)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)前與轉(zhuǎn)后年限合并計(jì)算。

（三）參加省級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

取得初級(jí)資格的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師須在全科主治及以上醫(yī)師指導(dǎo)下從事全科醫(yī)學(xué)工作。

第三十條 在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員必須取得公共衛(wèi)生類別醫(yī)師資格后，申請(qǐng)公共衛(wèi)生類別專業(yè)注冊(cè)，在上級(jí)衛(wèi)生行政部門登記備案，方可執(zhí)業(yè)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師因工作需要，經(jīng)過國(guó)家醫(yī)師資格考試取得公共衛(wèi)生類醫(yī)師資格，可申請(qǐng)?jiān)黾庸残l(wèi)生類別專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊(cè)；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的公共衛(wèi)生醫(yī)師因工作需要，經(jīng)過國(guó)家醫(yī)師資格考試取得臨床類醫(yī)師資格，可申請(qǐng)?jiān)黾优R床類別相關(guān)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊(cè)。

第三十一條

社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員需依照國(guó)家規(guī)定接受畢業(yè)后教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等職業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全培訓(xùn)制度，在區(qū)及設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門支持和組織下，安排衛(wèi)生技術(shù)人員定期到大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，參加學(xué)術(shù)活動(dòng)。各地政府衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，使高等醫(yī)學(xué)院校到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事全科醫(yī)學(xué)工作的有關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，逐步經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)。

第三十二條 政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要按照事業(yè)單位人員聘用制度和崗位設(shè)置管理制度的要求,實(shí)行定編定崗,公開招聘,簽訂聘用合同,完善崗位管理、績(jī)效考核、解聘等制度。其工作人員的收入分配實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化管理。非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行自主用人制度，自主確定收入分配辦法，但所有人員均應(yīng)參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

第三十三條

到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1至2級(jí)。凡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師和護(hù)師，可提前一年參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試，凡在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作滿一年以上的衛(wèi)生技術(shù)人員參加職稱晉升,在量化評(píng)審時(shí)給予適當(dāng)加分。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作滿五年的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可優(yōu)先參加相應(yīng)的培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修。

第五章 執(zhí)業(yè)規(guī)則與管理

第三十四條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育，實(shí)施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯(cuò)和事故，確保服務(wù)安全。

第三十五條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須建立健全以下規(guī)章制度。

（一）人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則。

（二）人員崗位責(zé)任制度。

（三）人員聘用、培訓(xùn)、管理、考核與獎(jiǎng)懲制度。

（四）技術(shù)服務(wù)規(guī)范與工作制度。

（五）服務(wù)差錯(cuò)及事故防范制度。

（六）服務(wù)質(zhì)量管理制度。

（七）財(cái)務(wù)、藥品、固定資產(chǎn)、檔案、信息管理制度。

（八）醫(yī)療廢物管理制度。

（九）社區(qū)協(xié)作與民主監(jiān)督制度。

（十）首診負(fù)責(zé)制度

（十一）雙向轉(zhuǎn)診制度

（十二）家庭醫(yī)療服務(wù)管理制度

（十三）其他有關(guān)制度。

第三十六條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須根據(jù)政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定，履行提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職能。

第三十七條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管居民健康檔案，保護(hù)居民個(gè)人隱私。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在關(guān)閉、停業(yè)、變更機(jī)構(gòu)類別等情況下，須將居民健康檔案交由當(dāng)?shù)貐^(qū)政府衛(wèi)生行政部門妥善處理。

第三十八條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格掌握家庭診療、護(hù)理和家庭病床服務(wù)的適應(yīng)癥，切實(shí)規(guī)范家庭醫(yī)療服務(wù)行為。

第三十九條

區(qū)及設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門要建立信息平臺(tái)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供本地有關(guān)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科設(shè)置、聯(lián)系方式等轉(zhuǎn)診信息，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立轉(zhuǎn)診協(xié)作關(guān)系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)限于設(shè)備或者技術(shù)條件難以安全、有效診治的患者應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)診到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。對(duì)醫(yī)院轉(zhuǎn)診病人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)院建議與病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復(fù)等服務(wù)。

第四十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）服務(wù)，應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、藥品，遵守相應(yīng)的中醫(yī)診療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。

第四十一條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示醫(yī)療服務(wù)、藥品和主要醫(yī)用耗材的價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策，規(guī)范價(jià)格行為。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目必須符合《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》，新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目由省物價(jià)局會(huì)同省衛(wèi)生廳核定。

第四十二條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與其服務(wù)功能和執(zhí)業(yè)范圍相適應(yīng)的基本藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用藥品，須嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定，從具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位購(gòu)入。嚴(yán)禁使用過期、失效及違禁的藥品。

第六章 行業(yè)監(jiān)管

第四十三條

區(qū)政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督與管理，建立健全監(jiān)督考核制度，實(shí)行信息公示和獎(jiǎng)懲制度。

第四十四條

市區(qū)各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院（所）、?？品乐卧海ㄋ┑阮A(yù)防保健機(jī)構(gòu)在職能范圍內(nèi)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。

第四十五條

政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立社會(huì)民主監(jiān)督制度，定期收集社區(qū)居民的意見和建議，將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條

政府衛(wèi)生行政部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審制度，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。

第四十七條

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，各市（州）及區(qū)（市、縣）政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第七章 附則

第四十八條

本辦法自2007年6月1日起施行。

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第三篇：張掖市水價(jià)管理辦法

張掖市水價(jià)管理辦法(試行)

第一章

總則

第一條

為加快節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，發(fā)揮價(jià)格對(duì)水資源的配置作用，實(shí)現(xiàn)用水的商品化，規(guī)范我市供水價(jià)格管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)水法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各類供水價(jià)格行為。包括：農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)、利用水利工程供水的其它單位以及城市供水企業(yè)管網(wǎng)范圍內(nèi)的居民生活、工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、特種行業(yè)等用水。通過水市場(chǎng)進(jìn)行水交易的水價(jià)可參照本辦法執(zhí)行。

第三條

供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)。

第四條 價(jià)格制定實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，兼顧各方面的承受能力，遵循保護(hù)資源、節(jié)約用水、補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)、適時(shí)調(diào)整的原則制定。

第五條 各類用水實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合，運(yùn)用多種價(jià)格形式進(jìn)行調(diào)控。各類用水定額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)政府有關(guān)行業(yè)管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條 城市供水和部分農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，實(shí)行聽證會(huì)制度和公告制度。

第七條 建立與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度,各供水單位應(yīng)向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)。

第八條

建立與排污許可制度相配套的污水處理收費(fèi)制度。污水處理費(fèi)按城市供水范圍，根據(jù)用水戶的實(shí)際用水量隨供水價(jià)格一并計(jì)量收取。

第二章

水價(jià)的制定

第九條

水價(jià)實(shí)行季節(jié)水價(jià)、階梯式水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)等形式。

第十條

水價(jià)的制定和調(diào)整，按照價(jià)格管理權(quán)限，由市、縣（區(qū)）政府價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。市屬、跨縣（區(qū)）及縣（區(qū)）以下的水利工程農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，由市物價(jià)局、水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；全市（含城市自來水及水利工程供城市自來水等的供水價(jià)格）由市物價(jià)局、水務(wù)局審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；農(nóng)村中除農(nóng)業(yè)用水以外的其它用水價(jià)格，由縣（區(qū)）物價(jià)局、水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局審核后，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

對(duì)已實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革的民辦、民營(yíng)中（?。┬退こ讨械霓r(nóng)業(yè)用水和井灌用水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格水平由供用水雙方在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定，也可由縣（區(qū)）物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門制定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度。

第十一條

各類用水實(shí)行定額管理，定額內(nèi)用水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)及價(jià)梯式水價(jià)等形式。對(duì)供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價(jià)格可實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)或季節(jié)浮動(dòng)價(jià)格。

第十二條

根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。其分類定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條

農(nóng)業(yè)灌溉供水價(jià)格實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。定額水量之內(nèi)的實(shí)行計(jì)量水價(jià)，超定額用水的實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，即：超定額30%以內(nèi)的加價(jià)50%，31%以上50%以內(nèi)的加價(jià)100%，51%以上的加價(jià)200%。鼓勵(lì)農(nóng)戶在豐、枯水期合理調(diào)劑用水，緩解水資源緊缺矛盾，實(shí)行季節(jié)性水價(jià)，即：豐、枯水期在計(jì)量水價(jià)的基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)10%，具體標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間按本辦法第十條規(guī)定的管理權(quán)限批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條

城市居民生活供水價(jià)格實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。

城市居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)可分為三級(jí)，級(jí)差為1：1.5：2。

階梯式計(jì)量水價(jià)計(jì)算方法如下：

1、階梯式計(jì)量水價(jià)=第一級(jí)水價(jià)×第一級(jí)水量基數(shù)×第二級(jí)水價(jià)×第二級(jí)水量基數(shù)＋第三級(jí)水價(jià)×第三級(jí)水量基數(shù)

2、居民生活用水計(jì)量水價(jià)第一級(jí)水量基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計(jì)劃平均消費(fèi)量；具體比價(jià)關(guān)系由政府價(jià)格主管部門回同同級(jí)供水行政主管部門結(jié)合本市實(shí)際情況確定。

第十五條

居民生活用水計(jì)量水價(jià)的第一級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民質(zhì)量的原則制定；第三級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)按市場(chǎng)價(jià)格滿足特殊需要的原則制定。具體各級(jí)水量基數(shù)由政府價(jià)格主管部門結(jié)合本市實(shí)際情況確定。

非居民用水超計(jì)劃超定額加價(jià)為：超50%以內(nèi)的加價(jià)50%；超51%以上100%以內(nèi)的加價(jià)100%，超100%以上的加價(jià)200%。

第十六條 合理確定回用水價(jià)格與自來水價(jià)格的比價(jià)關(guān)系，建立鼓勵(lì)使用回用水替代自然水源和自來水的價(jià)格機(jī)制，污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行維護(hù)及建設(shè)費(fèi)用，由市物價(jià)局、建設(shè)局會(huì)同環(huán)保局審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第三章

水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督

第十七條

供水單位應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各類量水、測(cè)水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，完善供水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，鼓勵(lì)用戶使用先進(jìn)的用水計(jì)量設(shè)施。

第十八條

建立健全農(nóng)業(yè)水費(fèi)管理制度，大力推行水票制，實(shí)行“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開，做到先購(gòu)票，后供水，水過帳清，公開透明。

第十九條

規(guī)范理順末級(jí)渠系管理，逐步推行終端水價(jià)。

第二十條

城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。

第二十一條

水價(jià)的執(zhí)行應(yīng)充分考慮貧困人口、殘障人群等社會(huì)弱勢(shì)群體的基本用水水權(quán)，具體的優(yōu)惠政策和保障措施由各縣（區(qū)）物價(jià)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)制定，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條

用水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)交付水費(fèi)。用水戶逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)和違約金的，供水部門可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供水。

第二十三條

農(nóng)業(yè)用水作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，實(shí)行《收費(fèi)許可證》制度，統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個(gè)人應(yīng)依法查處。

第二十五條

水費(fèi)的征收和使用情況，各水管單位要自覺接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門的檢查和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）當(dāng)年水費(fèi)的收支情況，應(yīng)由市、縣（區(qū)）水務(wù)局向市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)報(bào)告。

第四章

附則

第二十六條 本辦法由市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條

各縣（區(qū)）物價(jià)局、財(cái)政局會(huì)同同級(jí)水行政主管部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：湖北省林業(yè)管理辦法

湖北省林業(yè)管理辦法

（１９９１年８月２日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)林業(yè)管理，保護(hù)、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省境內(nèi)從事森林資源的保護(hù)、培育、采伐利用、經(jīng)營(yíng)管理以及其他影響森林生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，必須遵守《森林法》、《實(shí)施細(xì)則》和本辦法。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取以下措施發(fā)展林業(yè)：

（一）穩(wěn)定、完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制和木材經(jīng)營(yíng)管理體制；

（二）組織全社會(huì)興辦林業(yè)和開展全民義務(wù)植樹；

（三）在財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)安排造林綠化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定林業(yè)基金的具體管理辦法；

（四）組織、督促有關(guān)部門，安排造林綠化資金，專門用于建設(shè)用材林、原料林基地和營(yíng)造防護(hù)林、風(fēng)景林、特種用途林；

（五）對(duì)森林資源采伐消耗實(shí)行全額管理，推行木材綜合利用、節(jié)約代用和改能、改灶節(jié)材措施；

（六）組織制定林業(yè)科技與教育發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行科技興林。第四條 縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

第二章 林地、林權(quán)管理

第五條 縣級(jí)以上人民政府依照《森林法》的規(guī)定，確認(rèn)林地和森林、林木的所有權(quán)與使用權(quán)。

在全民所有的土地上義務(wù)栽植的林木，所有權(quán)屬管理使用該土地的單位；土地未明確管理使用單位的，林木由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或單位所有。在集體所有的土地上義務(wù)栽植的林木，所有權(quán)屬于集體。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

合作種植的林木，所有權(quán)屬合作者共有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。個(gè)人承包宜林荒山荒地，其承包后種植的林木歸個(gè)人所有；承包合同另有規(guī)定的，按合同規(guī)定執(zhí)行。

個(gè)人所有的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山的使用權(quán)由集體收回，林木由集體與農(nóng)戶協(xié)商解決。

第六條 林地和森林、林木權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定處理。跨地、市、州、縣的，由上一級(jí)人民政府或其指定的機(jī)關(guān)處理。

第七條 征用和占用林地，必須依法辦理審批手續(xù)，同時(shí)遵 守以下規(guī)定：

（一）國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)防林、防護(hù)林、公路園林、森林公園、國(guó)營(yíng)林木種子園和科研教學(xué)用的林地，因特殊情況需要征用、占用的，應(yīng)當(dāng)商得原批準(zhǔn)設(shè)立該類林地的機(jī)關(guān)同意；

（二）伐除所征用或占用林地上的林木，征用或占用林地的單位必須憑批準(zhǔn)征地的文件、伐除林木申請(qǐng)書和林木補(bǔ)償協(xié)議書，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理林木采伐許可證。

第八條 征用或占用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的支付，按《湖北省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被征用或占用林地上的林木、苗木損失，除將伐除的林木和清除的苗木交所有者或使用者處理外，還應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）伐除人工幼林，補(bǔ)償全部造林投資及培育費(fèi)；伐除人工中齡林，按主伐期出材量實(shí)際價(jià)值（按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，下同）的７０％補(bǔ)償；伐除人工成熟林，按出材量實(shí)際價(jià)值的１５％補(bǔ)償；

（二）伐除天然林的，比照前項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；伐除防護(hù)林、特種用途林、經(jīng)濟(jì)林的，可高于伐除人工林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但最多不得超過二倍；

（三）清除苗圃上的苗木，按苗木出圃時(shí)的產(chǎn)值補(bǔ)償；

（四）不須伐除的林木、不須清除的苗木劃歸征地或占地單位所有的，除分別按前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，還應(yīng)按林木的實(shí) 際價(jià)值作價(jià)付款。

第三章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第九條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定本地林業(yè)發(fā)展近期規(guī)劃和指導(dǎo)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照以林為主、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用和以短養(yǎng)長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)方針，加強(qiáng)森林資源培育，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟(jì)林，充分利用森林資源，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品的深度加工。

第十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家扶持林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持國(guó)營(yíng)和集體林場(chǎng)的發(fā)展。對(duì)宜林荒山、荒地，鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)、集體單位和個(gè)人采取多種形式興辦林場(chǎng)。

第十二條 新建、擴(kuò)建、改建國(guó)家計(jì)劃部門和林業(yè)主管部門規(guī)定管理范圍內(nèi)的以森林資源為原（燃）材料的林產(chǎn)工業(yè)品加工企業(yè)，須報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門進(jìn)行森林資源論證和審查同意。

第四章 森林保護(hù)

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立健全護(hù)林組織和護(hù)林聯(lián)防組織；國(guó)營(yíng)林場(chǎng)與毗鄰的鄉(xiāng)村，也應(yīng)建立護(hù)林聯(lián)防組織。村民委員會(huì)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、集體林場(chǎng)以及其他森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備專職或兼職護(hù)林員。

第十四條 護(hù)林組織和護(hù)林員協(xié)助林業(yè)主管部門做好下列工 作：

（一）宣傳有關(guān)森林保護(hù)的政策、法律、法規(guī)和護(hù)林公約；

（二）巡護(hù)森林，制止和協(xié)助查處盜伐、濫伐森林及其他破壞森林資源的行為；

（三）監(jiān)督限額采伐；

（四）監(jiān)督落實(shí)森林防火規(guī)章制度，制止違反森林防火規(guī)定的行為，報(bào)告森林火警火情；

（五）報(bào)告森林病蟲害發(fā)生及危害情況。

第十五條 各級(jí)人民政府及其林業(yè)主管部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，按照職責(zé)范圍，做好防止發(fā)生和查處盜伐、濫伐森林案件的工作；發(fā)生聚眾哄砍森林案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以制止，并依法查處。

第十六條 各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)森林防火工作，每年的十一月一日至次年四月三十日為全省森林防火期?？h級(jí)人民政府可根據(jù)本地自然條件，決定提前進(jìn)入或延長(zhǎng)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火期。在森林防火期間，應(yīng)嚴(yán)格按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)野外用火的管理。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)剀娒瘢扇〈胧渚取?/p>

第十七條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作。發(fā)生屬于國(guó)家和省規(guī)定的森林檢疫病蟲害或大面積森林疫情的地區(qū)，應(yīng)劃為疫區(qū)，及時(shí)除治；對(duì)其中未發(fā)生疫 情的局部地區(qū)，應(yīng)劃為保護(hù)區(qū)，防止病蟲侵入。

第十八條 典型森林生態(tài)和珍稀野生動(dòng)物植物集中生長(zhǎng)繁殖的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃為自然保護(hù)區(qū)。

對(duì)非自然保護(hù)區(qū)的珍稀野生動(dòng)物植物和有特殊保護(hù)價(jià)值的樹木以及林木良種資源，應(yīng)采取必要的保護(hù)性措施。

第五章 植樹造林

第十九條 各級(jí)人民政府在制定造林綠化規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定本地區(qū)森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)，并規(guī)定宜林荒山荒地的造林綠化期限。

縣級(jí)人民政府對(duì)每年造林綠化任務(wù)的完成情況應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定逐年組織檢查驗(yàn)收，核實(shí)造林面積。

第二十條 適齡公民，除老、弱、病、殘者外，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定履行植樹義務(wù)。

第二十一條 各級(jí)林業(yè)主管部門、有關(guān)部門和單位以及集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)在宜林荒山荒地和其他宜林地區(qū)，組織植樹造林。

個(gè)人承包的宜林荒山荒地，應(yīng)按合同規(guī)定的期限植樹造林。期限屆滿未造林綠化的，按合同規(guī)定處理，并由發(fā)包方收回荒山荒地，負(fù)責(zé)造林。

城市建設(shè)和公路、鐵路、水利、工廠、礦山等各項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建工程，應(yīng)把造林綠化納入工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)居民發(fā)展庭院林業(yè) 經(jīng)濟(jì)和開展庭院綠化活動(dòng)。

第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)組織有條件的森林經(jīng)營(yíng)單位建立林木良種基地，引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，并加強(qiáng)對(duì)植樹造林的技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條 對(duì)具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造幼林地、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水庫(kù)庫(kù)區(qū)和其他水土流失嚴(yán)重的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)實(shí)行封山育林。

對(duì)不宜耕種的陡坡地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民種植林木，逐步退耕還林。

第六章 森林采伐管理

第二十四條 實(shí)行森林限額采伐制度。凡采伐胸高直徑五厘米以上林木所消耗的立木蓄積，均納入年森林采伐限額。

林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃部門，根據(jù)年森林采伐限額和國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目與程序，編制森林總采伐量計(jì)劃。年森林總采伐量計(jì)劃應(yīng)低于年森林采伐限額。

第二十五條 年森林采伐限額的編制和審批程序，按《森林法》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。全民所有的森林和林木，屬鐵路與公路護(hù)路林、城鎮(zhèn)林木和縣以上水利部門管理的江漢干堤及其重要支堤的護(hù)堤護(hù)岸林的，分別以有關(guān)鐵路分局和省交通、城建、水利主管部門為單位，編制年森林采伐限額。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，由各級(jí)人民政府分解下達(dá)，實(shí)行分級(jí)控制，分項(xiàng)管理。各項(xiàng)采伐限額指標(biāo)，不得互相挪用。

對(duì)沒有按期完成更新造林任務(wù)和因森林保護(hù)工作不力造成林木損失，以及超森林采伐量計(jì)劃采伐的單位和個(gè)人，林業(yè)主管部門和發(fā)證部門應(yīng)扣減其當(dāng)年或次年的森林采伐限額。

第二十六條 采伐林木，依法實(shí)行林木采伐許可證制度；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

林木采伐許可證由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，按《森林法》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定核發(fā)和管理；縣以上水利部門管理的江漢干堤及其重要支堤的護(hù)堤護(hù)岸林木的更新采伐，由其主管部門核發(fā)。

采伐林木的單位和個(gè)人，必須按照林木采伐許可證的規(guī)定作業(yè)，并完成更新造林任務(wù)。

第二十七條 采伐林木，必須遵守《森林法》、《實(shí)施細(xì)則》和以下規(guī)定：

（一）國(guó)家和省規(guī)定保護(hù)的天然起源林和珍稀林木，嚴(yán)禁采伐；

（二）坡度為四十五度以上坡地的林木，嚴(yán)格控制皆伐；

（三）凡皆伐面積在五十畝以下的，由縣林業(yè)主管部門審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；一百畝以下的，由地、市、州林業(yè)主管部門審核，報(bào)地區(qū)行署或市、州人民政府批準(zhǔn)；超過一百畝的，由省林業(yè)主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；受災(zāi)林木，經(jīng)林業(yè)主管部門鑒定，確認(rèn)失去生長(zhǎng)能力的，不受皆伐面積限制；

（四）大面積皆伐林木可能影響區(qū)域環(huán)境的，必須向有關(guān)部門提交環(huán)境影響報(bào)告書。

第二十八條 運(yùn)輸木材出省、市、縣境的，必須持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證；經(jīng)驗(yàn)證手續(xù)齊全的，應(yīng)及時(shí)放行。木材運(yùn)輸?shù)木唧w管理辦法，由省人民政府制定。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條 保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和政策，在森林管理中表現(xiàn)突出的；

（二）完成造林綠化任務(wù)，成績(jī)顯著的；

（三）保護(hù)森林資源有功的；

（四）開展林業(yè)科研、普及林業(yè)科技知識(shí)、推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展林業(yè)教育，有突出貢獻(xiàn)的。

第三十條 違反本辦法的行為，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。違反木材運(yùn)輸管理規(guī)定的，按以下規(guī)定處罰：

（一）無木材運(yùn)輸證或使用失效的木材運(yùn)輸證的，應(yīng)責(zé)令貨主限期補(bǔ)辦運(yùn)輸證，逾期未補(bǔ)辦又無正當(dāng)理由的，以及使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證，或者以偽裝、藏匿方式運(yùn)輸木材的，沒收其運(yùn)輸?shù)娜磕静?。?duì)與貨主串通，違章運(yùn)輸木材的運(yùn)輸單位和個(gè)人，處以相當(dāng)于其承運(yùn)木材價(jià)值１０％至３０％的罰款。

（三）違反規(guī)定發(fā)放木材運(yùn)輸證的，對(duì)直接責(zé)任人員給予 行政處分。

第三十一條 本辦法規(guī)定的林業(yè)行政處罰，由縣以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定并執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法具體應(yīng)用問題，由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自公布之日起施行。省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第五篇：湖北省招投標(biāo)管理辦法

湖北省人民政府令

第 306 號(hào)

《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2007年6月4日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

省 長(zhǎng)

羅清泉

二〇〇七年七月八日

湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范全省招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。除依法不實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目外，招投標(biāo)活動(dòng)必須公開進(jìn)行。

第四條 省人民政府成立的由發(fā)展改革等行政主管部門組成的省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省招投標(biāo)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

縣以上人民政府的招投標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、水利、國(guó)土資源、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門，依照國(guó)家規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的招投標(biāo)管理工作。

招投標(biāo)管理辦公室和各行政主管部門在省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)的統(tǒng)—指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相互配合，共同做好招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

第五條 本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按分級(jí)的原則進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)。禁止任何形式的場(chǎng)外交易。

第六條 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第二章 招標(biāo)范圍

第七條 下列類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論是進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，還是采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均為招標(biāo)的范圍：

（一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第八條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化項(xiàng)目；

（三）體育、旅游項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第十條 使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目包括：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

第十一條 國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：

（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

第十二條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第十三條 本辦法第八條至第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十四條 本辦法第十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由省發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)國(guó)家規(guī)定和本省實(shí)際情況擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行。

第十五條 下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但在報(bào)告工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提出不招標(biāo)申請(qǐng)，說明原因，并按投資管理權(quán)限，由發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，有保密要求的項(xiàng)目；

（二）抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的應(yīng)急工程項(xiàng)目；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（五）國(guó)家規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第十六條 政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 招標(biāo)程序、方式和招標(biāo)組織形式

第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制招標(biāo)文件；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)申請(qǐng)；

（四）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料；

（五）組織合格的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并對(duì)相關(guān)問題作出說明；

（六）編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)；

（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（九）確定中標(biāo)人；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂合同。

第十八條 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)活動(dòng)中，有關(guān)當(dāng)事人還必須執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）招標(biāo)人在編制和報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一并提出項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，報(bào)發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家必須從省綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)或子庫(kù)中隨機(jī)抽??；

（三）對(duì)中標(biāo)人先行公示，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或省人民政府指定的媒介上發(fā)布。被指定的媒介不得收取公告費(fèi)。

第二十條 省重大建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；

（三）受自然資源及環(huán)境限制的；

（四）新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在保密行政主管部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行。

第二十一條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具備下列條件，且經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第二十二條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目在定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向發(fā)展改革行政主管部門、招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（—）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）招標(biāo)文件；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第二十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十四條 中標(biāo)人先行公示的具體規(guī)定，由省招投標(biāo)管理辦公室依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十五條 服務(wù)類、貨物類項(xiàng)目以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓等項(xiàng)目的招投標(biāo)程序，由省招投標(biāo)管理辦公室會(huì)同有關(guān)行政主管部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定制定。

政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的程序依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 行政監(jiān)督管理

第二十六條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定，制定國(guó)有土地使用權(quán)出讓、醫(yī)療器械和藥品集中采購(gòu)等項(xiàng)目以及工程建設(shè)項(xiàng)目以外的貨物和服務(wù)項(xiàng)目的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行政主管部門開展招投標(biāo)執(zhí)法檢查，并建立投訴舉報(bào)受理制度，及時(shí)糾正和查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二十八條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)按照節(jié)約成本、方便當(dāng)事人的原則，對(duì)全省各級(jí)綜合招投標(biāo)中心的布局作出規(guī)劃，制定綜合招投標(biāo)中心的運(yùn)作規(guī)范和管理制度并監(jiān)督實(shí)施。

第二十九條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建立和管理省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)，指導(dǎo)全省各地、各行業(yè)建立專家子庫(kù)并與總庫(kù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

評(píng)標(biāo)專家遴選、淘汰制度和評(píng)標(biāo)工作規(guī)則由省招投標(biāo)管理辦公室制定并組織實(shí)施。

第三十條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)依法組建并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

第三十一條 省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)全省招投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析和培訓(xùn)工作。

第三十二條 各級(jí)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入本級(jí)綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督。根據(jù)招標(biāo)人提供的招投標(biāo)情況報(bào)告，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)是否進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心規(guī)范運(yùn)作出具書面證明，否則招標(biāo)無效。

第三十三條 省發(fā)展改革行政主管部門在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理中履行以下職責(zé)：

（一）會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室和有關(guān)部門提出本省必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（二）會(huì)同省招投標(biāo)管理辦公室對(duì)包括規(guī)模以下投資項(xiàng)目在內(nèi)的所有投資項(xiàng)目的招投標(biāo)，按投資規(guī)模劃定分級(jí)進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作的范圍，并公布施行；

（三）對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，—并核準(zhǔn)項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；

（四）對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

第三十四條 有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。具體職責(zé)分工如下：

（—）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，分別由水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（四）納入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)；

（五）國(guó)有土地使用權(quán)出讓的招投標(biāo)監(jiān)督管理，由國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)；

（六）醫(yī)療器械及藥品集中采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)。

屬于國(guó)家垂直管理的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他新行業(yè)、新領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 招投標(biāo)場(chǎng)所

第三十六條 縣以上人民政府設(shè)立的綜合招投標(biāo)中心是政府為社會(huì)提供招投標(biāo)公共專項(xiàng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其提供的服務(wù)不收取交易費(fèi)用，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

綜合招投標(biāo)中心及其工作人員不得從事招標(biāo)代理等影響招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的盈利性活動(dòng)。

第三十七條 綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)信息，收集和管理進(jìn)入中心交易的項(xiàng)目的相關(guān)文件資料，向招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門報(bào)告招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為并協(xié)助調(diào)查，協(xié)助招投標(biāo)管理辦公室建立招投標(biāo)不良行為記錄并予公布。

綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有特殊要求的招投標(biāo)項(xiàng)目，設(shè)置專門的服務(wù)區(qū)域。

第三十八條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，本辦法第十七條規(guī)定的第（三）、（四）、（七）、（八）項(xiàng)程序必須在綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行。

第三十九條 綜合招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)采用公開競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

第四十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按排名順序從中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。中標(biāo)候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)力外，凡無法定淘汰情形者，招標(biāo)人不得將其淘汰。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正，并依《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之—的，招標(biāo)無效，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正，并對(duì)招標(biāo)人處以3萬元以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付：

（—）不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)的或者有違反本辦法第三十八條之規(guī)定的行為的；

（二）有違反本辦法第四十條之規(guī)定的行為的。

第四十三條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中的串通招投標(biāo)、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標(biāo)等行為，由有關(guān)行政主管部門或者招投標(biāo)管理辦公室依法予以處理。

第四十四條 省人民政府指定媒介無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告或無正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間的，由省招投標(biāo)管理辦公室給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府另行指定。

第四十五條 綜合招投標(biāo)中心及其工作人員從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者其他影響招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的盈利性活動(dòng)的或者違反規(guī)定收費(fèi)的，由招投標(biāo)管理辦公室責(zé)令改正；對(duì)直接責(zé)任人由行政監(jiān)察部門給予行政處分。

第四十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位及其工作人員違反招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第四十七條 任何單位和個(gè)人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招投標(biāo)管理辦公室或有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴和舉報(bào)。

第四十八條 本辦法自2007年9月1日起施行，2001年11月9日省人民政府發(fā)布的《湖北省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》（省政府令第219號(hào)）同時(shí)廢止。