第一篇：楚雄市人民政府公告戶外廣告

楚雄市人民政府公告

第8號

《楚雄市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2010年6月1 0日楚雄市人民政府第二十七次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二0一0年十月十九日

楚雄市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，維護和改善市容市貌，促進戶外廣告健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《云南省城市建設(shè)管理條例》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于楚雄市城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告及其相關(guān)的管理活動。

第三條 本辦法所稱戶外廣告是指在戶外獨立設(shè)置或借助建(構(gòu))筑物設(shè)置作為信息傳播媒介的商業(yè)廣告、公益廣告、店面招牌和利用城市公用區(qū)域或者空間以及市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告及實物造型，包括以其他形式設(shè)置的臨時性戶外廣告。

第四條 國家機關(guān)發(fā)布的公告、布告、通告等不屬于本辦法管理范疇，但應當在規(guī)定的地點發(fā)布。

第五條 市城市管理局(以下簡稱市城管局)作為城區(qū)戶外廣告設(shè)置的行政主管部門，負責戶外廣告設(shè)置審批、監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)以及戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的招標、拍賣、協(xié)商、掛牌等管理工作。

市工商局負責城市戶外廣告經(jīng)營者資質(zhì)審核、廣告內(nèi)容審查、戶外廣告登記管理和虛假廣告查處。

市城市管理綜合行政執(zhí)法局負責違規(guī)設(shè)置戶外廣告的查處。

第二章 設(shè)置權(quán)的取得

第六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)采取招標、拍賣、協(xié)商、掛牌等方式確定特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂經(jīng)營合同，交納招標或拍賣成交款，即獲得相應戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)。

第七條 城市道路、公共建筑物、公共場地和市政公用設(shè)施上的戶外廣告設(shè)置權(quán)，由市城管局審批。

第八條 單位或個人自有建筑物、構(gòu)筑物、場地上的戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)，由市城管局根據(jù)《楚雄市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》予以確定。

產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建(構(gòu))筑物為本單位作廣告宣傳的，其產(chǎn)權(quán)人應當持有關(guān)資料向市城管局提出申請，按同一區(qū)域廣告設(shè)置使用權(quán)平均拍賣價格的50％繳納相關(guān)費用后，產(chǎn)權(quán)人取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)。

產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物為他人提供廣告宣傳的，其產(chǎn)權(quán)人向市城管局提出設(shè)置戶外廣告設(shè)施的書面申請，市城管局擬定招標、拍賣具體實施方案，通過媒體向社會發(fā)布招標、拍賣信息，其拍賣所得，5 O％上繳市財政，50％由產(chǎn)權(quán)人獲得。

第九條 有下列情形之一的，不納入招標、拍賣、協(xié)商、掛牌使用范圍，但應當按規(guī)定辦理設(shè)置審批手續(xù)：

(一)因政府需要發(fā)布公益廣告；

(二)設(shè)置店面招牌、標志標識、地址指示牌；

(三)設(shè)置公共信息發(fā)布欄。

第十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)招標、拍賣按以下程序辦理：

(一)戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請人攜書面申請到市城管局辦理 招標、拍賣手續(xù)；

(二)按規(guī)定時間參加市城管局組織的招標、拍賣活動；

(三)通過招標、拍賣獲得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的公司，在15個工作日內(nèi)持交款憑證及同產(chǎn)權(quán)人簽定的《戶外廣告設(shè)置位置使用合同》到市城管局申請辦理設(shè)置手續(xù)。逾期不辦理者視為自動放棄設(shè)置權(quán)，其所繳費用不予退還，并由市城管局重新組織招標、拍賣。

第三章 設(shè)置審批

第十一條 戶外廣告設(shè)置審批按以下程序辦理：

(一)申請人持以下材料到市城管局辦理相關(guān)手續(xù):

1.申請書;

2.營業(yè)執(zhí)照或具有同等法律資格的證明文件;

3.戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖及效果圖;

4.戶外廣告設(shè)置場地、設(shè)施使用權(quán)的證明(通過競買取得使用權(quán)的，應提交同產(chǎn)權(quán)人簽定的《戶外廣告設(shè)置位置使用合同》和成交確認書)；

5．戶外廣告安全維護措施及安全責任書。

(二)市城管局根據(jù)《楚雄市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》的要求，對設(shè)置方案進行審查，作出同意或不同意的書面決定，不同意的應說明原因。

(三)申請人按審查同意的方案進行施工，施工結(jié)束后，由市城管局進行驗收，驗收合格的發(fā)放《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第十二條 重要節(jié)日、重大政治經(jīng)濟活動、政策法規(guī)宣傳、行業(yè)部門紀念宣傳、各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等以彩旗、燈籠、氣球、充氣膜、充氣彩虹門、橫(條)幅、噴繪、印刷品等形式在戶外設(shè)置的臨時性廣告經(jīng)市城管局批準后方可設(shè)置。活動結(jié)束后由戶外廣告設(shè)置者自行拆除。第四章設(shè)置管理

第十三條 戶外廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告應當持《戶外廣告設(shè)置許可證》到市工商局依法辦理申請發(fā)布手續(xù)。未辦理《戶外廣告設(shè)置許可證》的，市工商局不予辦理發(fā)布手續(xù)。

第十四條 經(jīng)批準設(shè)置、發(fā)布的戶外廣告，應當在其右下角標明《戶外廣告設(shè)置許可證》號、市工商局核發(fā)的《戶外廣告登記證》號和發(fā)布者名稱(霓虹燈廣告除外)。．

第十五條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，在使用期內(nèi)任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋或損壞。

第十六條 戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營(設(shè)置)者作為戶外廣告設(shè)施維護管理的責任人，負責戶外廣告的維護和管理，保持其安全、整潔、美觀、完好。戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身傷害或財產(chǎn)損失的，戶外廣告經(jīng)營(設(shè)置)者應當依法 承擔法律責任。

第十七條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應當符合以下要求：

（一)設(shè)置大型立柱廣告、屋頂廣告、墻體廣告、跨街式建(構(gòu))筑物廣告、公交車站臺廣告、全跨半跨街廣告、公共綠地、廣場及人行道廣告，應當由具有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位按國家相關(guān)結(jié)構(gòu)、防火、用電等設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，以保證戶外廣告設(shè)施承載、抗風、防火能力以及用電安全；

(二)設(shè)置店面招牌廣告、標志標識、地址指示牌、路燈桿廣告、市政路名牌廣告、市政護欄廣告、報刊亭電話亭廣告、市政垃圾箱廣告的申請者應當簽訂安全責任書，明確設(shè)施設(shè)置者對設(shè)施承擔的直接安全責任。

第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應當采取下列安全管理措施，加強對戶外廣告設(shè)施的管理：

(一)戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應當定期對戶外廣告設(shè)施進行安全檢查和維修，每季度不少于一次；

(二)遇春季、汛期等特殊季節(jié)，戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應當采取相應的安全防范措施，加強安全檢查和維修工作；

(三)對戶外廣告設(shè)施設(shè)置達到檢測期限的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應當在期滿前，組織有資質(zhì)檢測機構(gòu)對戶外廣告設(shè)施進行安全檢測，并向市城管局提交安全檢測報告。對達到檢測年限未檢測或者安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)施經(jīng)營者或廣告設(shè)施設(shè)置者應當立即進行整改或折除；

(四)因外力導致廣告設(shè)施及載體受損，戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應當及時組織有資質(zhì)的機構(gòu)進行安全檢測并整改；

(五)戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計使用年限的，不再辦理審批手續(xù)，設(shè)置者應當自行拆除；逾期不拆除的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局依法強制拆除。

第十九條 戶外廣告設(shè)置使用權(quán)期限不超過3年，期滿后重新進行招標、拍賣、掛牌交易。設(shè)置人應當在設(shè)置期滿之日起3日內(nèi)自行拆除。設(shè)置人拒不拆除的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局依法拆除，所需費用由設(shè)置人承擔。

戶外廣告在設(shè)置有效期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或社會公共利益的需要，需拆除戶外廣告設(shè)施的，由市城管局按時間比例退還費用，同時書面通知設(shè)置使用權(quán)人按期無條件自行拆除。

第二十條 戶外廣告設(shè)置者應當在戶外廣告設(shè)置申請批準后60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未完成設(shè)置的，其《戶外廣告設(shè)置許可證》自行失效。

第二十一條 本辦法施行后，新建、改建、擴建的建筑物如需設(shè)置戶外廣告的，應當結(jié)合建筑物功能要求，在規(guī)劃設(shè)計方案中預留戶外廣告位置，并與建筑物同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。沒有預留的，其建筑物上不得設(shè)置戶外廣告。

第二十二條 本辦法施行后，經(jīng)原審批機關(guān)批準仍在有效期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施按照原批準文件執(zhí)行。有效期滿后，戶外廣告經(jīng)營者應當按本辦法重新辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批手續(xù)。

第二十三條 有下列情形之一的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定責令改正，限期清理、改造或者拆除。逾期未清理、未改造或者未拆除的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織強制拆除，并處以罰款處罰，拆除費用由戶外廣告設(shè)施設(shè)置者支付，其原繳費用不予退還：

(一)未經(jīng)市城管局批準，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的；

(二)版面污損、字體殘缺、設(shè)施破損、燈光顯示不完整且未及時維修或更換的；

(三)未經(jīng)驗收或驗收不合格而投入使用的；

(四)設(shè)置限期已滿未辦理延期手續(xù)的；

(五)擅自改變戶外廣告設(shè)施位置、造型、規(guī)格的；

(六)因合同到期等原因造成廣告牌出現(xiàn)空白，且設(shè)置者未發(fā)布公益廣告的；

(七)其他違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

第二十四條 本辦法發(fā)布前未經(jīng)批準設(shè)置、使用的戶外廣告設(shè)施，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《楚雄市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》及本辦法進行清理整頓。

經(jīng)審核不符合本辦法要求的，由設(shè)置單位或個人自行拆除。凡需重新設(shè)置的，按照本辦法的規(guī)定提出申請，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 廣告設(shè)置、經(jīng)營者對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十六條 戶外廣告審批管理機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 凡違反本辦法設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城管、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第五章 附則

第二十八條 楚雄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：昆明市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣管理辦法(昆明市人民政府公告第36號)

【發(fā)布單位】云南省昆明市

【發(fā)布文號】昆明市人民政府公告第36號 【發(fā)布日期】2008-12-12 【生效日期】2009-01-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】昆明市

昆明市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣管理辦法

(昆明市人民政府公告第36號)

《昆明市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣管理辦法》已經(jīng)2008年10月7日昆明市人民政府第100次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月12日起施行。

二○○八年十二月十二日

昆明市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣管理辦法

第一條第一條 為加強戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范昆明市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣行為，維護良好的市容市貌，根據(jù)《 云南省城市建設(shè)管理條例》、《 昆明市戶外廣告管理條例》、《昆明市主城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于在城市公共空間、市政設(shè)施、城市道路廣場等公共區(qū)域的戶外廣告位置使用權(quán)的拍賣活動。

因社會公共利益需要設(shè)置的臨時戶外廣告和公益廣告不適用本辦法。

第三條第三條 戶外廣告位置使用權(quán)的拍賣，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

用于拍賣的戶外廣告位置，應當符合其所在區(qū)域、地段的戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃。

第四條第四條 城管部門應當會同規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、園林、財政、工商、價格等行政部門，按照戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃，制訂戶外廣告位置使用權(quán)分期分批拍賣方案，報市政府批準后實施。

第五條第五條 在城市公共空間、市政設(shè)施、城市道路廣場等公共區(qū)域設(shè)置戶外廣告的，其位置使用權(quán)應當由城市管理部門委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行拍賣。

利用自有場地、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，在城市管理部門征得產(chǎn)權(quán)人同意后，其位置使用權(quán)由城市管理部門委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行拍賣。

城市管理部門委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行拍賣，事前應當向拍賣機構(gòu)提供相關(guān)資料，與其簽訂書面委托拍賣合同。

第六條第六條 拍賣活動應當按照《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定的程序進行。拍賣應當采用保留價現(xiàn)場公開競拍的形式。保留價可以委托有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)評估確定，也可以由委托方根據(jù)市場參考價格確定。

第七條第七條 拍賣人應當依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定，于拍賣日7日前向社會公開發(fā)布拍賣公告，拍賣公告應當包括下列主要內(nèi)容：

（一）拍賣的戶外廣告的位置、形式、規(guī)格、使用期限等；

（二）拍賣的時間和地點；

（三）競買人的資格及范圍；

（四）履約保證金數(shù)額及給付成交價的方式；

（五）參加競買的申請方法、截止時間和查詢競買資格的時間、地點；

（六）需要公告的其他事項。

第八條第八條 參加競買人為依法核準登記的具有戶外廣告經(jīng)營資格的企業(yè)和個人。競買人事前應當遞交營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、銀行出具的資信證明等有關(guān)資料。

第九條第九條 拍賣成交后, 買受人與拍賣人應當簽署成交確認書，辦理交款手續(xù)，憑成交確認書到城市管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條第十條 戶外廣告位置使用權(quán)的有效期限一般為3年，最長不得超過5年。有效期限自簽訂成交確認書之日起60日后起算，使用期滿后重新組織拍賣。

買受人取得的戶外廣告位置使用權(quán)需轉(zhuǎn)讓的，應當按照規(guī)定辦理變更手續(xù)，有效期限應當扣除已使用年限。

第十一條第十一條 買受人取得戶外廣告位置使用權(quán)后，每年應當用不少于20％的廣告位或者廣告發(fā)布時間無償發(fā)布公益廣告。

第十二條第十二條 自買受人取得戶外廣告設(shè)置許可之日起，戶外廣告位置連續(xù)空置時間不得超過30日。

戶外廣告位置空置期間，買受人應當發(fā)布臨時公益廣告。

第十三條第十三條 因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理需要收回使用期限未滿的戶外廣告位置使用權(quán)，實施拍賣主體應當按照合同約定按照使用年限的比例退還拍賣價款，并給予相應補償。

第十四條第十四條 戶外廣告位置使用權(quán)拍賣所得收入，扣除戶外廣告位置使用權(quán)拍賣成本外上繳財政，專項用于城市公共設(shè)施的建設(shè)和管理。

店招、店牌，電子顯示屏等戶外廣告的收費標準由價格部門另行制定。

第十五條第十五條 參與拍賣工作的人員應當嚴守紀律、秉公辦事，對濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條第十六條 本辦法自2009年1月12日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：政府公告范例

政府公告范例

政府公告范例

根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》（以下簡稱《國家安全法》）的有關(guān)規(guī)定，國家安全機關(guān)工作人員在執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時，依法使用由國家安全部統(tǒng)一制作、簽發(fā)、全國通用的《中華人民共和國國家安全部偵察證》（以下簡稱《偵察證》）?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、《偵察證》為紅色，封面印有“中華人民共和國國家安全部偵察證”字樣和由盾牌、五星、國家安全、短劍組成的徽章圖案。封里印有持證人的照片、姓名、性別、單位、職務(wù)、編號、簽發(fā)機關(guān)及行使的職權(quán)。

二、國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時，出示《偵察證》，可

以行使《國家安全法》規(guī)定的有關(guān)職權(quán)。

三、維護國家安全是全體公民的義務(wù)。國家安全機關(guān)工作人員持《偵察證》依法執(zhí)行任務(wù)時，個人和組織應根據(jù)《國家安全法》的有關(guān)規(guī)定，積極提供便利條件和其他協(xié)助，不得以任何借口妨礙或者阻撓，違者依法處理。

四、嚴禁任何組織和個人非法使用《偵察證》，或者偽造《偵察證》，違者依法追究其刑事責任。

五、國家安全機關(guān)及其工作人員在國家安全工作中，應當嚴格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不得侵犯組織和個人的合法權(quán)益。違者視其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、任何組織和個人，如發(fā)現(xiàn)國家安全機關(guān)及其工作人員有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法違紀行為，應當檢舉、控告，我們將及時查清事實，嚴肅處理。國家安全部投訴電話為：8219617。

特此公告。

國家安全部

一九九四年二月二十日

第四篇：昆明市人民政府公告人防建設(shè)工程管理規(guī)定

昆明市人民政府公告

第48號

《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月13日昆明市人民政府第134次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月7日起施行。

二○○九年八月七日

昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一條 為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《云南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和國動委、國家計委、建設(shè)部、財政部《關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)和管理適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業(yè)救護等而單獨修建的地下防護建筑；結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）、結(jié)合地下空間開發(fā)進行戰(zhàn)時設(shè)防的地下工程以及可以按照人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求進行改造的具有相應防護能力的普通地下室、閑棄礦井和天然洞穴。

第四條 人防工程建設(shè)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。堅持與城市建設(shè)相結(jié)合，堅持長遠建設(shè)與應急建設(shè)相結(jié)合，堅持國家投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。

鼓勵支持社會、集體和個人，通過各種途徑投資人防工程建設(shè)，實現(xiàn)人防工程建設(shè)投資主體多元化和投資來源多渠道。

第五條 市人民防空辦公室是本市人民防空的主管部門，按照職權(quán)負責全市人防工程建設(shè)和管理工作；各縣（市）、區(qū)人民防空辦公室按規(guī)定權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)和管理工作。

發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財政、國土、房產(chǎn)等部門應當按照各自職責，協(xié)同人防主管部門做好人防工程建設(shè)管理工作。

第六條 市政府應當將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，市和縣（市）區(qū)政府應當根據(jù)發(fā)展需要將人防工程建設(shè)目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；應當將人防工程人均面積納入城市建設(shè)考核指標體系；市、縣（市）、區(qū)財政應當依據(jù)批準的人防工程建設(shè)項目，多渠道籌措人防工程建設(shè)資金。第七條 市人防主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)城市防護的需要和城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照逐步建成數(shù)量達標、布局合理、功能齊全、整體防護能力強的地下防護工程體系的總體目標，編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃。

編制規(guī)劃要遵循覆蓋城市規(guī)劃區(qū)、由高層建筑地下人防工程向綠地、廣場地下空間拓展、重點人防工程與地鐵、城市交通隧道等點線聯(lián)通和以6B級人員掩蔽工程為主體、適當配建指揮、救護、防空專業(yè)隊掩蔽等高等級工程的原則。第八條 人民防空指揮所工程和公共的人防工程，由人防主管部門負責組織建設(shè)。

防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門、戰(zhàn)時醫(yī)療救護和物資儲備等部門分別負責組織建設(shè)；有關(guān)單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由有關(guān)部門和單位解決。

第九條 城市地下空間的開發(fā)利用，應當兼顧人民防空需要。人防主管部門負責城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護等事項的管理和監(jiān)督檢查；城市的地鐵等地下交通干線、地下過街道、地下停車場、市政工程地下綜合管溝以及城市綠地、廣場、操場下建設(shè)的地下設(shè)施，必須按人民防空要求設(shè)置防護，其防護設(shè)計的審查應當有人防主管部門參加。

第十條 市人防主管部門應當組織社會力量將城市現(xiàn)有具備改造條件的普通地下室、閑棄礦井和天然洞穴改造為人防工程。普通地下室、礦井的改造工作由使用單位組織實施；天然洞穴改造工作由所在地縣（市）區(qū)人防主管部門組織實施。

第十一條 新建民用建筑（包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），都應當依法配建6B級以上防空地下室。

配建防空地下室應當與地面建筑同步建設(shè)，建設(shè)資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資；人民防空主管部門負責防空地下室建設(shè)防護方面的設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收質(zhì)量認可,未經(jīng)人防主管部門審查，規(guī)劃、建設(shè)和房管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十二條 建設(shè)項目因地質(zhì)、地形、施工等條件不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準，繳納防空地下室易地建設(shè)費后，可以不配套建設(shè)防空地下室。

建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應當先向人防主管部門繳納易地建設(shè)費。

第十三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室或者繳納易地建設(shè)費的標準如下：

（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應當按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準后，按照應當配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：主城區(qū)（包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）和呈貢新區(qū)每平方米2000元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米1600元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米1200元。

（二）新建除本條第一項規(guī)定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準后，按照應當配建防空地下室面積繳納防空地下室易地建設(shè)費：主城區(qū)和呈貢新區(qū)每平方米1500元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米1200元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米900元。

（三）新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以上的，應當配建6級以上防空地下室，具體配建比例：主城區(qū)和呈貢新區(qū)按地面建筑面積4%配建，其他縣（市）區(qū)按地面建筑面積2%配建。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準后，按照應當配建防空地下室面積和除本條第一款規(guī)定標準繳納防空地下室易地建設(shè)費。

（四）新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以下的，按照地面總建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費：主城區(qū)和呈貢新區(qū)每平方米30元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米20元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米10元。

第十四條 主城區(qū)和呈貢新區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費收繳，由市人防主管部門負責。其他縣（市）、區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費收繳，由縣（市）、區(qū)人防主管部門負責。

第十五條 防空地下室易地建設(shè)費納入同級財政實行預算管理，專項用于人防建設(shè)，任何組織和個人不得截留或挪用。除國家規(guī)定的減免項目外，各級地方政府及其所屬部門無權(quán)批準減免防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，或者降低防空地下室防護標準。

第十六條 承擔人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應當具備相應資質(zhì)等級，并嚴格執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，對質(zhì)量事故依法承擔相應責任。

第十七條 建設(shè)單位建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，應當按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，配備相應器材、構(gòu)件，并與工程同步驗收。人防工程的專用防護設(shè)備，應當符合國家規(guī)定的設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。第十八條 人防主管部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性技術(shù)標準，負責人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，人防工程建設(shè)單位在工程開工前，應當按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十九條 防空地下室竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應當按規(guī)定自工程竣工驗收合格之日起十五天，將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人防主管部門備案。

第二十條 人防主管部門應當制定人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換預案，確保人防工程能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時使用狀態(tài)。

第二十一條 國家投資建設(shè)的人防工程所有權(quán)屬于國家，由人防主管部門負責申請產(chǎn)權(quán)登記。

城市新建民用建筑按照國家規(guī)定配套修建的防空地下室，應當按照設(shè)計文件在實地標注，任何單位和個人不得出售。

國家鼓勵社會投資者出資建設(shè)人防工程，其所有權(quán)屬投資者，并由投資者負責產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)證登記、發(fā)放由房管部門負責。土地使用權(quán)登記、發(fā)放由國土部門負責。

第二十二條 人防工程可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押。屬于國家投資建設(shè)的人防工程，其收益按“收支兩條線”管理，全額納入同級財政統(tǒng)籌安排使用；屬于社會投資的人防工程在轉(zhuǎn)讓、抵押時，應當報人防主管部門備案。

第二十三條 人防工程的平時維護管理實行分類負責。國家所有的人防工程，由人防主管部門負責；其他人防工程，由所有人或者使用人負責，并直接接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自改造、拆除人民防空工程；確須改造、拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定補建或者一次性繳納補償費。

第二十五條 新建民用建筑的建設(shè)單位或者個人違反本規(guī)定不修建防空地下室或者不按要求繳納易地建設(shè)費、補償費的，由人防主管部門依法進行處罰。第二十六條 人防主管部門的工作人員在人防工程建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本規(guī)定自2009年9月7日起施行。

第五篇：楚雄市街道分析

三市街、匯東街、陽光大道調(diào)查報告分析 一、三市街

（一）概況

三市街屬于楚雄市古城的商貿(mào)街，街道窄、人流量大（特別是晚上），整條街擁擠、臟亂、落后，街道的東入口與府后街相連西入口與鹿城南路相連，三市街的地理位置屬于楚雄市人流量較多較集中的地方。三市街西入口寬約8米，東入口寬約6米，整條街道的寬度約6米，街道長度約160米，街道地面凹凸不平，街道兩邊建筑物布局不合理。

（二）整改方案

根據(jù)三市街的實際情況與特色，我想把三市街改造為完全商業(yè)步行街。

步行街的建設(shè)是對一個城市綜合素質(zhì)的考驗。因為一個現(xiàn)代的商業(yè)步行街應該是多功能的整合。沒有整體優(yōu)勢就沒有強大的內(nèi)聚力、輻射力，也就失去了存在的條件和發(fā)展的空間?，F(xiàn)代商業(yè)街正是城市流通力的重要表現(xiàn)，不僅取決于它的規(guī)模，關(guān)鍵是它的整體優(yōu)勢。這包括以下幾個方面：

第一，商品貿(mào)易功能。商業(yè)步行街區(qū)是一個城市商業(yè)的龍頭和品牌。這個區(qū)域人氣最旺、商品最齊、商機最多、交易最容易成功。

第二，旅游功能。一個旅客到一個城市旅游，首先會到這個城市最具特色的商業(yè)步行街去看，這里既有特色的商品，又有良好的購物環(huán)境，還有特色傳統(tǒng)小吃，是顧客最愿意光顧的場所。

第三，休閑功能。新的商業(yè)步行街區(qū)成為城市的一道亮麗的風景線，給現(xiàn)代市民增添了一個全家休閑的好去處。第四，文化功能。街區(qū)歷來是人們聚集的地方，其顯示著一個城市的人文特色，展現(xiàn)了一個都市的精神風貌，現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)通過廣場文化、廣告文化、飲食文化、建筑風貌等一系列內(nèi)容，能夠把地方傳統(tǒng)文化展現(xiàn)出來。

本步行街改造方案：提高文化氣氛，加強對廣場空間的經(jīng)過效果的改造，為城市形成區(qū)域特色，中間通道區(qū)的入口均已石柱和柱欄構(gòu)架空間，形成圍合，但柱欄的尺寸需要較小，以穿透性為主，可在柱欄上面刻制文字，在適當位置安置小型廣告，鄭家商業(yè)利用率和氛圍。引進功能娛樂設(shè)施，減少大量繁瑣綠化面積，增加道路寬暢。使改造出來的設(shè)計寬敞而簡約，經(jīng)過時間的沉淀越來越有味道。

二、陽光大道

（一）概況

主要位于居住小區(qū)與學校所在的區(qū)域，與文昌路、文鼎路相接。車、人流量較少，街道布局較完整，街道的寬高比不合理街道太寬兩邊建筑物較矮，道路中間無隔離帶，道路邊的停車位不規(guī)范，道路交叉口無紅綠燈。

（二）整改方案

該街道不需要做太大的改動，只需加高街道兩邊的建筑物使之達到合理的寬高比，街道改為兩塊板形式，在道路交叉點設(shè)置紅綠燈，規(guī)范道路邊的停車位。

三、匯東街

（一）概況

匯東街位于北浦路與桃園湖之間，是一條主營電腦的商業(yè)街。街道過窄，沒有人行道，車流量大，無合理的停車位，無路燈，街道寬高比嚴重不合理，街道兩旁無綠化景觀，街道地面凹凸不平，整條街道落后、破舊及嚴重規(guī)范設(shè)計不合理。

（二）整改方案

匯東街需全面進行整改甚至重建，根據(jù)匯東街的實際情況把該街設(shè)計為主營電腦及電子產(chǎn)品商業(yè)街。

構(gòu)思的基礎(chǔ)：

方案的室外空間設(shè)計以傳統(tǒng)集鎮(zhèn)的模式來構(gòu)筑整個商業(yè)街，從歷史發(fā)展中形成小鎮(zhèn)商業(yè)街和傳統(tǒng)因素及其相互關(guān)系作了深入分析，如人流和街道的關(guān)系，辦公區(qū)與街與住宅的關(guān)系，總結(jié)出一個空間的模式，運用到我們的商業(yè)街中來。

街是隨著人們交換產(chǎn)生與貿(mào)易的發(fā)展而逐漸生長的，它是由人們的生活需要而產(chǎn)生的一種商業(yè)形態(tài)，我們通過將街切割、打碎、重組再造的，運用以景觀意境為出發(fā)點，尋找適宜的尺度，通過空間變化的重組，營造一條生長出來的街，通過各種元素，鋪地、雕塑、噴泉、植物來解決商業(yè)街的標識性。

街是人們行走，徜徉、休息、交流的開放空間，我們避免xx大街改造的那樣的誤區(qū)（人可以自由徜徉的街巷被大大拓寬成便利車行的大街，人群從街上被擠到過街天橋，或人們已被車流逼迫到某個區(qū)域，已不可自由徜徉，人的愉悅心情也就消大半，一條街道變成了一條車的河流，所以我們區(qū)分空間，使人與車的矛盾得到最大解決，）方式是通過高差解決人車分流。

一． 交通分析 運動與通路：

設(shè)計中充分考慮人的運動心理，把緊張的運動與放松的運動有機的結(jié)合起來，散步道給人們提供一個可以曲折，延長的運動線路，放松休閑的觀賞景觀。

確定適當距離的關(guān)鍵不僅是實際的自然距離，更重要的是感覺距離，通過景觀節(jié)點的設(shè)置，景觀設(shè)施來豐富人們的視覺感受，單調(diào)平直呆板的街道雖然很短，人的心理感受距離卻很長。人車分流：

通過豎向的變化，使行車道路與人行處于不同高差，人在商業(yè)街的購物會感覺安全，真正營造一個休閑，自由徜徉的街道環(huán)境。二． 空間分析

商業(yè)街的主要特點是因商業(yè)店鋪的集中而形成了室外購物、休閑、餐飲等功能空間，基于商業(yè)街的店鋪特色，決定了其設(shè)計的核心就是讓空間有用而舒適。根據(jù)調(diào)查，一般商業(yè)街的尺度，都控制在8－12m左右，而這又是針對兩側(cè)都是店鋪的商業(yè)街。利用豎向高差的變化將其劃分成兩個不同的空間。在根據(jù)建筑的軸線在相關(guān)節(jié)點上設(shè)置種植壇形成景觀序列，根據(jù)建筑的收放控制臺階的收放。三． 景觀節(jié)點

以景觀意境為線索，按其所處位置的不同及功能的不同，大小設(shè)置景觀區(qū)，它們既相互聯(lián)系又具統(tǒng)一性，通過軸線的控制來實現(xiàn)。景觀區(qū)為:入口廣場與商業(yè)街區(qū)，旱噴泉廣場區(qū)，鄰水大草坪區(qū),分別滿足人們的購物娛樂，休閑的功能，動靜分區(qū)的過渡功能，人們交流休息思考冥想的靜態(tài)活動功能。

四． 色彩分析

建筑的立面以梨黃（明亮）為主色調(diào)，門窗飾線，鐵藝欄桿用白色或木色，建筑功能入口用騎樓來區(qū)別，色彩為紅色磚墻（仿紅色磚墻瓷磚），其整體為明亮的暖色調(diào)。設(shè)計的鋪裝，小品，附屬設(shè)施等都采用暖色調(diào)設(shè)計，形成從色彩上達到統(tǒng)一的效果。

商業(yè)街的理想氣氛應該是使人覺得親切、放松、平易近人、有人情味，使人有愉悅的消費心情，而不是單純的行走空間，人們在其中流連的過程本身也是一種體驗和休閑！入口廣場除了應該烘托建筑的特色與氣勢，更應該是一個適合人們停留的、開放的，水與綠地交融的公共休憩場所。