第一篇：戶外廣告管理

街面戶外廣告分析建議

隨著城市化發(fā)展的需求，形形色色的戶外廣告也涌現(xiàn)在大街小巷，霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的戶外設(shè)施里面廣告。形式多樣，店面電子招牌、燈箱、實物造型廣告參雜凌亂，這對市容環(huán)境的管理增加難度。

街面戶外廣告在管理上的好壞，會直接影響市容環(huán)境的好壞，因此戶外廣告的管理對市容環(huán)境有著重要的意義。

目前城區(qū)內(nèi)戶外廣告在設(shè)置和管理上的現(xiàn)狀及存在的問題；

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)分為，由政府出資制作的戶外廣告（環(huán)城南路、解放路、南奉南亭路、環(huán)城西路、江海路、南橋路、秀南路、環(huán)城東路等路段），另一部分為自行出資制作。政府出資制作的現(xiàn)都超過保修時限，已滿3年后，牽涉到歸屬權(quán)及法律責(zé)任問題。依照第三十一條（民事賠償責(zé)任）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

政府統(tǒng)一制作戶外廣告特點:1,美觀、尺寸大小一致，與路面環(huán)境協(xié)調(diào)2，設(shè)計年限一致，損壞時間較為集中，后續(xù)如果得不到很好維護(hù)，會出現(xiàn)集中大面積性損壞現(xiàn)象，3、材質(zhì)用料統(tǒng)一，維護(hù)間隔時間大體一致。

商戶自行設(shè)計或委托制作單位制作戶外廣告特點：

1、形式多樣尺寸大小沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，材質(zhì)用料不一致，2、設(shè)計期限不定，價格和牢固差異較大，（由于商戶在使用上要求不一，有把臨時性廣告材質(zhì)當(dāng)做長久材質(zhì)使用），3、不注重后期損壞修護(hù)，管理上增加難度。

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告現(xiàn)狀：

1、一店多招（一家店面有幾種招牌，形式多樣）

2、破損嚴(yán)重，后期維護(hù)和定期安全檢測不到位，3、路段店面規(guī)格尺寸等技術(shù)要求不一，與路段環(huán)境不協(xié)調(diào)。

4、由于戶外廣告在設(shè)置上取得較為方便，涉及門面量龐大，無形中增加了管理難度。

公共陣地廣告與非公共陣地廣告的區(qū)別：公共陣地廣告設(shè)置于公共陣地，制作者、發(fā)布者都以招、拍等形式取得，在監(jiān)管上要求比較嚴(yán)，設(shè)置

使用年限和間隔維護(hù)時間，對戶外廣告進(jìn)行后續(xù)維護(hù)，在材料、材質(zhì)使用、尺寸的大小、安全等級上都有嚴(yán)格的規(guī)定并在信息上進(jìn)行建設(shè)。而非公共陣地廣告，作為店面經(jīng)營宣傳的方式，在廣告發(fā)布上沒有嚴(yán)格要求，一般安裝在店面門楣上方，在材料、材質(zhì)上沒有嚴(yán)格規(guī)定，尺寸大小不一，設(shè)計期限和后續(xù)維護(hù)上沒有很好的保障，在管理上相對滯后。

政策評價，針對南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告出現(xiàn)問題，政策上缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，戶外廣告在安裝、使用、維護(hù)上的監(jiān)督，缺乏信息檔案的建立，在材質(zhì)用料上沒有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（包括長期性或臨時性），在設(shè)計使用，維護(hù)（破損修復(fù)）中缺乏政策的執(zhí)行力。對一店多招現(xiàn)象停留于“集中整治”階段，缺少長效管理，店面廣告、招牌安裝設(shè)置沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，店面多監(jiān)管難問題突出，政策上得不到法律的保障。

建議：面對現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告所產(chǎn)生的實際情況，在政策的執(zhí)行上和制定上及相關(guān)行業(yè)具體規(guī)定上，希望得到重視

一、分門別類，對不同行業(yè)、不同形式戶外廣告要有所區(qū)別戶外廣告的要求，建立行業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置方式體系。（如窗口服務(wù)性行業(yè)與一般店面的區(qū)別）

二、規(guī)范廣告行業(yè)材料用途標(biāo)準(zhǔn)，對商戶提出建設(shè)性意見，明確使用期限。

三、對廣告的設(shè)置方位，大小、使用期限、后續(xù)維護(hù)情況等，進(jìn)行必要的提出和說明，由市容管理單位備案。

四、對“集中整治”后戶外廣告，進(jìn)行長效管理，按區(qū)域劃分責(zé)任單位、責(zé)任人，及時發(fā)現(xiàn)及時上報及時整改，杜絕不規(guī)范現(xiàn)象。

五、對廣告量大監(jiān)管難的問題，建立信息檔案系統(tǒng)，對修復(fù)，重建等問題有了掌握和了解。

五、對政府出資制作戶外廣告，簽訂維護(hù)協(xié)議，告知其行為。對不及時修復(fù)和不牢固等問題廣告，進(jìn)行處罰，對問題小，難度大、修復(fù)、完善困難的業(yè)主，愿意委托修復(fù)，完善的收取相當(dāng)?shù)木S護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)。

戶外廣告由于牽涉部門多操作難，在實際的執(zhí)行中缺少完善的法律法規(guī)的保障，工作量大沒有系統(tǒng)的管理程序。所以各部門應(yīng)統(tǒng)一配合理順管理程序。分路段、分步驟、分批實施。

一、摸底、分類、建立信息檔案系統(tǒng)階段：（由市容管理部門負(fù)責(zé)）

1、對不同的戶外廣告進(jìn)行全面的摸底（包括政府出資與自制），理清設(shè)置人及責(zé)任人，即門面、房屋所有人、廣告設(shè)置人、廣告法律責(zé)任人。是否有營業(yè)執(zhí)照，廣告設(shè)置時間，已使用時間，廣告材質(zhì)、結(jié)構(gòu)。對政府

出資已滿保修期需要安全鑒定進(jìn)行鑒定。

2，建立信息檔案系統(tǒng)，對南橋城區(qū)內(nèi)的街面戶外廣告有必要建立此系統(tǒng)，（1）在以后政治有了依據(jù)，戶外廣告的形式有了定位，（2）系統(tǒng)的建立有利于分清責(zé)任人及設(shè)置人設(shè)置時間、使用時間，安全等級等,為行政管理和執(zhí)法在法律上有了追究的信息保障。（3）對街面的戶外廣告整體規(guī)劃及以后的長效管理做好了基礎(chǔ)建設(shè)，有利于管理的高效率，提高管理能力。

二、宣傳教育階段：（由市容管理、城管、規(guī)劃、工商）

對戶外廣告的設(shè)置人、責(zé)任人，進(jìn)行有效的宣傳，明確其行為的相關(guān)行政和法律上的責(zé)任，使其在思想上得到認(rèn)識，了解和掌握相關(guān)行為的重要性，清楚自己行為的不正確方面，為下一步工作做好思想上的教育。

三、對違規(guī)戶外設(shè)施進(jìn)行集中整治階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)執(zhí)法

執(zhí)法是行政管理過程中必要的強(qiáng)制手段，是維護(hù)政府管理能力的法律保障，對不聽勸告、教育的違規(guī)設(shè)置現(xiàn)象，相應(yīng)進(jìn)行處罰。（內(nèi)容一點多招、存在安全隱患、破損等）

四、發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)劃、工商）

根據(jù)南橋城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的街面戶外廣告基本沒有申請許可而設(shè)置的情況，提高行政管理單位的主動性、能動性，更好發(fā)揮解放思想、實事求是的思想，建立健全常態(tài)化管理模式的定位，管理和執(zhí)法結(jié)合的理念。

1、對符合戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的門面，進(jìn)行登記發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證。許可證上附上合法門面廣告照片，照片上的戶外廣告內(nèi)容就是管理部門允許設(shè)置人設(shè)置形式、字樣、造型等，以后再管理上有了參考的標(biāo)準(zhǔn)，方便了管理，在執(zhí)法和以后維護(hù)上有了依據(jù)。

2、簽訂后期維護(hù)承諾書，愿意委托修復(fù)，完善的收取相當(dāng)?shù)木S護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)。

五、鞏固、長效管理階段：（由市容、城管）

長效管理是市容管理的核心問題，只有將條線和區(qū)塊結(jié)合，違規(guī)現(xiàn)象及時查看，及時上報解決，使違規(guī)意識、行為得到遏制，才能做到長效管理。

以下是管理上的依據(jù)

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法（市政府令第56號）

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

本市建設(shè)交通、交通港口、公安、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價格、財政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實、合法的文件；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖、設(shè)置效果圖；

（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第二十三條（維護(hù)義務(wù)）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。

戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測，并向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計使用年限。戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化市容行政管理部門會同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。

第二十五條（設(shè)施拆除要求）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。

戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價值的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。

上海市市容環(huán)境管理條例

第十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會公布。

景觀燈光設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，對不符合規(guī)劃的，可以強(qiáng)制拆除，對不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，可以強(qiáng)制停止使用，并處一千元以上一萬元以下罰款。

景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者，應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的完好，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間開啟景觀燈光設(shè)施。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施；戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會公布。

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施（以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施），應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置。違反規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)管理部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，強(qiáng)制拆除，對戶外廣告設(shè)施設(shè)置者處五千元以上五萬元以下罰款，對其他戶外設(shè)施設(shè)置者處五百元以上五千元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)對戶外設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，對存在安全隱患或者失去使用價值的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時整修或者拆除；在潮汛、臺風(fēng)或者暴雨期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外設(shè)施的安全檢查。對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外

設(shè)施，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除。

因公共利益需要，有關(guān)管理部門對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)事先告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置者，并對設(shè)置者因戶外廣告設(shè)施調(diào)整造成的損失依法予以補(bǔ)償。

張奇 2012 年5月1日

第二篇：戶外廣告管理幾點建議

戶外廣告管理幾點建議

戶外廣告管理是我局市容管理的一項職能，做好戶外廣告管理工作對城市市容市貌非常重要。然而，通過幾年我局對戶外廣告管理雖有很大起色，還是有不盡人意之處，在日常管理工作中，主要存在管理中的方法和制約手段不足，只有管理的方法和手段跟上，我想戶外廣告工作管理就能達(dá)到目的。市容市貌就能有所改觀。

首先戶外廣告的管理權(quán)應(yīng)集中到市局，這是我局的一項主要職能，不能有政出多門，在工作中，我們常遇到其他部門未經(jīng)市局的授權(quán)或委托，擅自審批同意業(yè)主設(shè)置戶外廣告，以致擾亂戶外廣告管理程序，如廬山區(qū)政府市容局，開發(fā)區(qū)管委會，城西港區(qū)管委會，潯陽區(qū)政府等部門都曾有這種情況，因此須理清這種管理亂象。

其次是建立戶外廣告辦公自動化，信息資源共享，我局應(yīng)將戶外廣告管理審批情況信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，建立戶外廣告管理電子檔案，提高工作效率，便于基層中隊一線管理人員查詢，工作中常出現(xiàn)中隊與市局廣告科，行政大廳窗口信息不暢情況出現(xiàn)，使管理出現(xiàn)被動情況。

三是建設(shè)一支戶外廣告強(qiáng)制拆除隊伍。隨著九江城區(qū)的延伸，戶外廣告的增多，戶外廣告的管理任務(wù)相應(yīng)加重，因此，對一些未經(jīng)審批違法設(shè)置的戶外廣告就要拆除，工作中，因沒有一支相應(yīng)的拆除隊伍，致使該拆除的一時未能拆除，只有采取一罰了之的做法，從而影響城市市容市貌，降低城市管理標(biāo)準(zhǔn)。四是要配置相應(yīng)的戶外拆除裝備。在工作中，因缺少裝備，對一些二樓以上違法設(shè)置的大小廣告牌無可奈何，如要拆除，請用民工又要花費(fèi)大量資金，基層中隊又無這方面的經(jīng)費(fèi)，因此，須配置高空作業(yè)的小型升降機(jī)，使二樓以上亂懸掛，設(shè)置的戶外廣告牌得到強(qiáng)制拆除，以及高架廣告（高炮）破損畫面得到及時拆除，避免影響城市形象。

五是嚴(yán)格控制道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)設(shè)置各類指示牌及招牌等。在工作中常遇到一些單位擅自在公用綠化帶及道路兩側(cè)設(shè)置招牌，指示牌，嚴(yán)重影響道路交通和市容市貌。經(jīng)查，大部分都是有關(guān)部門審批同意設(shè)置的，既使影響了市容市貌也無可奈何，因此，審批部門要嚴(yán)格控制把關(guān)。

六是對無業(yè)主或難以找到業(yè)主的戶外廣告牌，燈箱等以登報聲明形式強(qiáng)制拆除，從九江市的戶外廣告管理來看，三區(qū)都存在臟亂差，多年無人問津的廣告牌存在。對這些相對又難以處理，只有采取登報聲明以強(qiáng)制拆除。

七是建立特殊情況下或惡劣氣候戶外廣告管理應(yīng)急機(jī)制。在管理中，基層中隊常為應(yīng)付上級部門的各種考察活動，疲于應(yīng)急，對上級的要求常處于一種被動狀態(tài)中，還有在惡劣氣候條件下，如暴雨，臺風(fēng)，很容易使戶外廣告牌刮倒，破損，因此要有一個提前介入的機(jī)制，通知廣告業(yè)主加強(qiáng)廣告牌的加固巡視，而不是疲于救急。

以上是我中隊多年來工作中常遇到的一些問題，也是希望能盡快解決的問題，當(dāng)然，在戶外廣告管理中，還會出現(xiàn)一些新的問題，這都須有待解決。

謝茂相

第三篇：淺議戶外廣告現(xiàn)狀及管理對策

戶外廣告是傳播商業(yè)信息，提升企業(yè)形象，帶動廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一，特別是在繁榮市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升城市形象方面，正顯示出越來越重要的作用。但是，由于戶外廣告準(zhǔn)入門檻低，缺乏應(yīng)有的行業(yè)規(guī)范和長效政策引導(dǎo)，致使部分地區(qū)和地段戶外廣告泛濫成災(zāi)，影響了城市形象，也制約廣告產(chǎn)業(yè)本身的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。盡管近兩年來XX市XX鎮(zhèn)在戶外廣告管理方面取得了一些成績，但若不及時深入地查找其中存在的問題，探索符合實際的管理對策，就難以實現(xiàn)戶外廣告的健康有序可持續(xù)發(fā)展。

一、XX鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀

XX鎮(zhèn)作為一個以商貿(mào)為主體經(jīng)濟(jì)形態(tài)的城市，近幾年，廣告業(yè)立足于大滬杭圈，緊緊抓住中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動XXX皮草業(yè)、迅猛壯大的機(jī)遇，將廣告與生活融合一體，使越來越多的企業(yè)深知廣告對企業(yè)及品牌發(fā)展的重要性，越來越多的人們意識到廣告的重要性，廣告行業(yè)迎來了異常繁盛的發(fā)展階段。XX鎮(zhèn)結(jié)合實際，在近幾年也開展了戶外廣告的專項整治行動，在加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告管理，提高戶外廣告質(zhì)量，美化城市景觀方面取得了顯著成績。

二、XX鎮(zhèn)戶外廣告管理中存在的問題

（一）缺乏有效規(guī)劃，廣告設(shè)置無序。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃作為城市整體空間環(huán)境設(shè)計的一部分，體現(xiàn)了一個城市所特有的風(fēng)格和定位，戶外廣告作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生物，因發(fā)展時間短，城市規(guī)劃、建筑物設(shè)計等均未戶外廣告設(shè)置進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。而其作為建筑物、市政設(shè)施及其他場地的后加附屬設(shè)施，又因牽涉到第三方或產(chǎn)權(quán)單位，以及廣告商對廣告商業(yè)價值的認(rèn)識等因素，使得戶外廣告的設(shè)置一直以來沒有很好規(guī)劃，這給戶外廣告審批和管理部門加大管理難度的同時也造成了一些廣告布局不合理、造型雜亂，破壞建筑物及城市景觀，影響了市容市貌，造成了一定的視覺污染。

（二）行業(yè)自律欠缺，廣告設(shè)置不協(xié)調(diào)。戶外廣告經(jīng)營者出于商業(yè)利益考慮，往往只顧自己戶外廣告的大小、樣式、顏色等，沒有考慮與其他戶外廣告之間的協(xié)調(diào)，戶外廣告之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體美感，破壞了城市街道的整體景觀效果。戶外廣告與其依托的建筑物和設(shè)施之間本應(yīng)有必然的聯(lián)系，設(shè)置廣告應(yīng)充分尊重和考慮這種關(guān)系。然而商家往往只考慮自己廣告的價值，無視周圍環(huán)境和建筑物的風(fēng)格、形式、色彩等，破壞了建筑物的整體風(fēng)格。封門、封窗設(shè)置廣告牌，使建筑物的采光、通風(fēng)等功能喪失，造成了嚴(yán)重的視覺污染。此外，廣告公司之間沒有相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)組織，各自從自身利益考慮廣告設(shè)施的建設(shè)，結(jié)果拆了建、建了拆，惡性循環(huán)。

（三）缺乏監(jiān)管機(jī)制，安全問題堪憂。對于戶外廣告設(shè)施的安全認(rèn)證及技術(shù)規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，戶外廣告安全問題沒有引起足夠重視。特別是戶外廣告初期的數(shù)量少、規(guī)模小、形式單一，發(fā)展為數(shù)量多、規(guī)模大、形式多樣，戶外廣告設(shè)施因設(shè)計、安裝、管理不善等原因造成的安全事故隱患逐漸增多，同時，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制約機(jī)制和專業(yè)的安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)。20xx年“?？迸_風(fēng)給XX戶外廣告帶來了不小的傷害，有3座大型落地廣告牌被吹翻，1座樓頂廣告被吹翻，燈箱被吹翻不計其數(shù)，足以說明了戶外廣告在設(shè)置時在要求廣告商不偷工減料的同時也應(yīng)引入安全監(jiān)督機(jī)制，做好安全防范工作。

三、改進(jìn)XX鎮(zhèn)戶外廣告管理對策建議

隨著XX小城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，XX的戶外廣告市場也面對著難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，針對鎮(zhèn)區(qū)戶外廣告現(xiàn)狀及存在的問題，如何讓戶外廣告管理向規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，實現(xiàn)戶外廣告資源的合理配置、科學(xué)管理、高效開發(fā)、充分利用，現(xiàn)提出如下建議：

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置。編制戶外廣告規(guī)劃，要堅持“分區(qū)管理、總量控制、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、創(chuàng)新精品”的原則，可以將崇福鎮(zhèn)區(qū)劃分為三個層次的管理區(qū)域，突出重點，嚴(yán)格控制對城市景觀影響較大的戶外廣告。在禁設(shè)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置任何形式的廣告，在嚴(yán)控區(qū)，嚴(yán)格限制設(shè)置數(shù)量和位置，一般區(qū)域按要求規(guī)范設(shè)置。規(guī)劃分為中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃。中長期規(guī)劃主要制定原則性、理論性、導(dǎo)向性、框架性的宏觀控制性規(guī)定?；趹敉鈴V告的分散性、公共性、景觀性及權(quán)屬的復(fù)雜性和市場特征，戶外廣告規(guī)劃既要考慮政府行為，也要兼顧市場規(guī)則。而短期規(guī)劃以一年為期限，采取政府主導(dǎo)、社會參與、尊重市場規(guī)律的較為靈活的規(guī)劃模式。每年初，根據(jù)中長期規(guī)劃，通過產(chǎn)權(quán)單位、廣告公司等的參與，將各單位的需求、設(shè)置方案和規(guī)劃結(jié)合，使戶外廣告符合規(guī)劃要求，美觀整潔，既能提升城市品位，又能符合市場需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）理順機(jī)制，加強(qiáng)管理。健全戶外廣告各項管理機(jī)制，提高管理效率，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)和步調(diào)一致、高效快捷的戶外廣告管理體系。一是對內(nèi)的配合機(jī)制。

第四篇：戶外廣告管理座談會主持詞

主持詞

主持人：XXX

[2011年6月16日]

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

大家上午好！首先作一下自我介紹：我叫XXX，區(qū)市容園林局副局長，分管戶外廣告設(shè)置審批和收費(fèi)管理工作。在會議正式召開之前，我向在座各位介紹一下今天參會的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)與會人員：

XX局黨委書記：XXX

XX局長：XXX

XX局主任：XXX

XX局廣告辦副主任：XXX

XX局戶外廣告管理所所長:XXX

今天，我們在這里召開2011戶外廣告管理工作座談會，其目的主要基于三個方面：一是通過召開座談會，創(chuàng)造一個相互溝通交流的平臺，達(dá)到增進(jìn)友誼、相互協(xié)作、實現(xiàn)共贏的目的；二是通過召開座談會，廣泛征求大家的意見和建議，幫助我們及時發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)工作中的不足，達(dá)到規(guī)范審批程序、提升服務(wù)管理質(zhì)量的目的；三是通過召開座談會，解決目前在戶外廣告設(shè)置方面與城市發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾-2-

理工作不久，有些情況掌握的還不夠全面、準(zhǔn)確，但是剛才聽了大家的發(fā)言，我覺得今天收獲頗豐，對我今后的工作也是個促進(jìn)。下面，我就戶外廣告設(shè)置管理工作，提三點要求：

一、合法經(jīng)營，公平競爭。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，廣告經(jīng)營單位以及外來企業(yè)不斷增加，要嚴(yán)格按照戶外廣告設(shè)置、審批、管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)，用品牌、用質(zhì)量、用信譽(yù)占領(lǐng)市場，堅決杜絕違法經(jīng)營行為。

二、規(guī)范設(shè)置，提升品位。在具體實施過程中，要嚴(yán)格按照戶外廣告審批標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)置，不能隨意更改設(shè)施規(guī)格、位置等，逐步提高廣告材質(zhì)及制作工藝水平，以發(fā)揮戶外廣告塑造與豐富城市景觀的獨特作用。

三、加強(qiáng)管理，保障安全。要切實加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施日常的維護(hù)管理力度，著力形成管理部門和廣告設(shè)施責(zé)任單位聯(lián)動監(jiān)管的有效管理體系，做到安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置，防止不安全事件的發(fā)生。

最后，請XX局局長XXX同志講話......結(jié)束語：

-4--

第五篇：北京市戶外廣告管理規(guī)定

北京市戶外廣告管理規(guī)定

發(fā)布單位: 北京市人民政府

發(fā)布日期:1998.11.15-實施日期:1998.11.25

(北京市人民政府令第18號)

北京市戶外廣告管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范本市戶外廣告的設(shè)置，加強(qiáng)戶外廣告的管理，根據(jù)國家和 本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理。

本規(guī)定所稱戶外廣告是指以燈箱、霓虹燈、路牌、電子顯示屏（牌）等為載 體形式，利用城市道路、公路、建筑物、構(gòu)筑物、交通工具等戶外廣告陣地設(shè)置 的商業(yè)性或者公益性廣告。

第三條 市市政管理委員會是本市戶外廣告管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織本市 戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理，市戶外廣告審批管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理工 作。

各區(qū)、縣市政管理部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置 的審批和監(jiān)督管理。

市工商行政管理機(jī)關(guān)是本市的廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市戶外廣告的登 記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理。

市城市規(guī)劃行政管理部門依法負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施的規(guī)劃審批和監(jiān)督管 理。

市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通、市政工程等管理部門按照各自的職責(zé)權(quán)限，依法負(fù)責(zé)戶外廣告的審批和監(jiān)督管理工作。

第四條 本市戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)首都的地位和城市性質(zhì)，遵循統(tǒng)一 規(guī)劃、合理布局、符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。

第五條 戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市市政管理委員會會同市規(guī)

劃、工商行政、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通、市政工程等管理部門按照統(tǒng)一 規(guī)劃、總量控制的原則制定，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條 戶外廣告陣地的廣告設(shè)置使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)和拍賣等方式 取得。

利用本市重要地區(qū)、城市道路和公路以及重點商業(yè)區(qū)的公共戶外廣告陣地設(shè) 置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者拍賣方式取得設(shè)置使用權(quán)。

第七條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或者妨礙安全視距 和車輛、行人通行的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

（四）侵占綠地，損毀城市綠化設(shè)施的；

（五）國家機(jī)關(guān)、外國使（領(lǐng)）館、國際組織駐京機(jī)構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物及 其建筑控制地帶；

（六）風(fēng)景名勝區(qū)和區(qū)、縣以上級文物保護(hù)單位的建筑物、構(gòu)筑物及其建筑 控制地帶；

（七）利用危房或者可能危及建筑物和設(shè)施安全的；

（八）煙草廣告；

（九）市或者區(qū)、縣人民政府規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。

第八條 本市戶外廣告設(shè)置的審批管理實行兩級政府分級管理制度。

市市政管理委員會負(fù)責(zé)組織審批的戶外廣告：

（一）長安街及其延長線、迎賓線、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路建成路段、天 安門廣場、中南海地區(qū)、北京站、北京西站、亞運(yùn)村、首都體育館、北京工人體 育場（館）、奧林匹克體育中心以及首都機(jī)場路、京昌高速路、京通快速路、京 津塘高速路、京石高速路等地區(qū)的戶外廣告，上述地區(qū)的具體范圍由市市政管理 委員會會同市規(guī)劃部門劃定；

（二）在市政公共設(shè)施和交通工具上設(shè)置的戶外廣告；

（三）戶外廣告設(shè)施高度超過７米或者單體面積超過６０平方米的；

（四）在高度超過２４米的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置的戶外廣告；

（五）電子顯示屏（牌）的設(shè)置；

（六）國家或者本市舉辦的重大活動有商業(yè)性宣傳的戶外廣告。

除前款規(guī)定外，其他戶外廣告的設(shè)置由各區(qū)、縣市政管理部門負(fù)責(zé)組織審批 管理。

第九條 在本市從事戶外廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審查，并取得本市戶外廣告經(jīng)營資格。

在本市進(jìn)行臨時性廣告經(jīng)營活動，涉及發(fā)布戶外廣告的，主辦單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市 工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時性廣告經(jīng)營許可證》后方可發(fā)布。

第十條 申請利用戶外廣告陣地，設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）書面申請，包括：單位名稱、地址、載體形式、規(guī)格、設(shè)置地點、朝 向、時間等；

（二）營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證等相應(yīng)的合法資格證明；

（三）戶外廣告設(shè)施的彩色效果圖；

（四）戶外廣告陣地的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用 權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等；

（五）利用建筑物設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供由具有合法資格的房屋安全鑒 定機(jī)構(gòu)或者設(shè)計單位出具的建筑物安全證明材料。

申請設(shè)置公益性戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)有主管宣傳的部門的批準(zhǔn)文件。

第十一條 戶外廣告設(shè)置的審批按照下列程序辦理：

（一）設(shè)置戶外廣告的申請者按照審批權(quán)限將設(shè)置戶外廣告的申報材料提交 市戶外廣告審批管理辦公室或者區(qū)、縣市政管理部門，由市戶外廣告審批管理辦 公室或者區(qū)、縣市政管理部門分送規(guī)劃、工商行政、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安 交通、市政工程等管理部門；

（二）規(guī)劃、工商行政、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通、市政工程等管理 部門應(yīng)當(dāng)依法對申報材料予以審查，并在自接到申報材料之日起１０個工作日內(nèi) 將審查意見送市戶外廣告審批管理辦公室或者區(qū)、縣市政管理部門；

（三）市市政管理委員會或者區(qū)、縣市政管理部門負(fù)責(zé)定期組織規(guī)劃、工商 行政、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通、市政工程等管理部門對申請者提出的設(shè) 置戶外廣告的申請進(jìn)行聯(lián)合審批，對可以設(shè)置戶外廣告的，市戶外廣告審批管理 辦公室根據(jù)審查意見通知申請者按照規(guī)定程序到有關(guān)管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)。申請者自批準(zhǔn)之日起６個月內(nèi)未設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。

第十二條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、地點、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、制作材料等實施，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定 的審批程序辦理變更手續(xù)。

第十三條 戶外廣告的設(shè)置期限不超過２年。設(shè)置期限屆滿的應(yīng)當(dāng)及時拆 除。

設(shè)置期限屆滿需要延長的，應(yīng)當(dāng)于到期之日前３個月向原審批部門重新辦理 審批手續(xù)。

第十四條 戶外廣告的內(nèi)容必須真實、健康，符合社會主義精神文明建設(shè)的 要求，并符合《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定。

第十五條 戶外廣告設(shè)置者對戶外廣告設(shè)施負(fù)有安全管理責(zé)任，對戶外廣告

進(jìn)行日常維護(hù)管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯 亮設(shè)施功能完好。因戶外廣告畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整、戶外廣告 牌空置等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。

第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施影響市容市貌的，由市容環(huán)境

衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除，并可處以２００元至１００ ０元罰款。

設(shè)置的戶外廣告因畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門依照有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的法規(guī)、規(guī)章予以處罰。第十七條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，依法應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件而未取

得的，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政管理部門按照違 法建設(shè)處理。

第十八條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者設(shè)計單位弄虛作假，對不符合安全要求的建筑物出具建筑安全證明材料的，由市市政管理委員會或者區(qū)、縣市政管理部門 給予警告，并處以１０００元至５０００元罰款；發(fā)生安全質(zhì)量事故造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益性戶外廣告不得擅自改作商業(yè)性廣告。擅自變

更的，由市市政管理委員會或者區(qū)、縣市政管理部門責(zé)令限期改正，并處以１０ ００元以下罰款。

第二十條 侵占綠地或者損毀城市綠化設(shè)施的，由城市綠化管理部門依法處 罰。

第二十一條 違反本規(guī)定，利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置戶外廣告，或

者設(shè)置戶外廣告影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用以及妨礙安全視距和車輛、行 人通行的，由公安交通管理機(jī)關(guān)依照國家和本市有關(guān)道路交通管理的法規(guī)、規(guī)章 予以處罰。

第二十二條 違反本規(guī)定第九條、第十四條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依 法予以處罰。

第二十三條 違反本規(guī)定，屬于違反交通、市政工程、公安交通等管理方面 的法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關(guān)主管部門依法處罰。

第二十四條 因戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落，造成人身和財產(chǎn)損失的，戶外廣 告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市市政管理委員會負(fù)責(zé)解釋；其

中屬于戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理工作中的問題，由市工商行政管理 局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自１９９８年１１月２５日起施行。