第一篇：鄭州建筑垃圾管理辦法

鄭州市建筑垃圾管理辦法

(征求意見稿)

第一章

總 則

第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)我市建筑垃圾管理，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

第三條（定義）本辦法所稱建筑垃圾，是指各類建（構(gòu)）筑物、地下管網(wǎng)、道路橋隧、水利河道、園林綠化等建設(shè)工程以及拆除工程、裝飾裝修工程產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。

第四條（市區(qū)責(zé)任）市人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾消納場建設(shè)、綜合利用發(fā)展規(guī)劃和政策，實(shí)施建筑垃圾源頭減量措施，建立建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)。

縣（市）、區(qū)人民政府是本轄區(qū)建筑垃圾管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場建設(shè)管理以及綜合利用等具體工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)建筑垃圾的源頭管理以及協(xié)同配合工作。

第五條（管理部門）市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市建

—1—

筑垃圾的監(jiān)督管理工作。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的具體管理工作。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的建筑垃圾實(shí)施監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路安全行為進(jìn)行查處。

交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸單位的營運(yùn)資質(zhì)管理。

發(fā)展改革、環(huán)保、規(guī)劃、國土、園林、水務(wù)、物價(jià)等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條（處理原則）建筑垃圾處理實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第七條（經(jīng)費(fèi)預(yù)算）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條（行業(yè)自律）鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織，制定行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展專業(yè)技能培訓(xùn)。

第二章

排放、運(yùn)輸、消納管理

第九條（處置核準(zhǔn)）處置建筑垃圾的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所

—2—

轄區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門申請辦理《鄭州市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》，獲得處置核準(zhǔn)后，方可處置。居民住宅裝飾裝修排放建筑垃圾的除外。

第十條（排放核準(zhǔn)條件）排放單位或個(gè)人申請辦理《鄭州市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》的，應(yīng)當(dāng)向所轄區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門提交以下材料：

（一）有關(guān)行政管理部門核發(fā)批準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)文件；

（二）核算建筑垃圾排放量的相關(guān)資料；

（三）建筑垃圾處置方案。處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的分類、裝載地點(diǎn)、運(yùn)輸距離、路線、種類、數(shù)量、消納場地、回收利用等事項(xiàng)；

（四）與建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄庫中的中標(biāo)運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；

（五）與持有《鄭州市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》的消納場簽訂的處置合同。

第十一條（排放要求）任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾或施工產(chǎn)生的泥漿水直接排入水體或下水道；不得將建筑垃圾和生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合排放和回填。

第十二條（建設(shè)單位要求）工程建設(shè)單位、拆除工程組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包合同中明確施工單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾

—3—

裝載處置管理單位，并監(jiān)督施工單位落實(shí)規(guī)范排放、分類處置、適量裝載、密閉運(yùn)輸、車輛潔凈、文明施工等措施。

發(fā)包合同中未明確施工單位前款責(zé)任的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾裝載處置管理單位。

第十三條（運(yùn)輸與處置費(fèi)用的列支）建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門列支建筑垃圾的運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)。

第十四條（施工單位遵守規(guī)定）施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理:

（一）產(chǎn)生的建筑垃圾除回填利用外的應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，保持工地和周邊環(huán)境整潔；

（二）對(duì)工程泥漿實(shí)施漿水分離，規(guī)范排放，有條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干化處理；

（三）按相關(guān)技術(shù)要求設(shè)置圍擋、公示牌，工地內(nèi)主要道路和出入口道路硬化；

（四）設(shè)置符合要求的車輛沖洗設(shè)施，配置專職保潔員，進(jìn)出工地的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后，方可駛離工地；

（五）定期對(duì)施工現(xiàn)場灑水降塵，對(duì)裸露泥土及建筑垃圾采取覆蓋措施；

（六）市政工程及零星工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)每日清理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條（工地視頻監(jiān)控配備）建筑垃圾排放量超過五萬

—4—

立方米或者施工工期超過半年的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在取得《鄭州市城市建筑垃圾處置證》前按照有關(guān)規(guī)定在工地出入口設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，接入市、區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，視頻影像資料應(yīng)至少保存3個(gè)月。第十六條（工地“三員”管理）施工單位應(yīng)配置監(jiān)管員專職從事建筑垃圾裝載、運(yùn)輸車輛沖洗，不得允許有超載、未密閉、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場；建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)應(yīng)配置監(jiān)管員，負(fù)責(zé)監(jiān)督確保車輛手續(xù)齊全、衛(wèi)星定位等監(jiān)控措施正常運(yùn)行；工地所在轄區(qū)應(yīng)配置網(wǎng)格監(jiān)督員，負(fù)責(zé)建筑垃圾防塵設(shè)施及清運(yùn)車輛監(jiān)管日常工作。

第十七條（運(yùn)輸單位的產(chǎn)生）建筑垃圾運(yùn)輸單位通過招投標(biāo)方式產(chǎn)生，中標(biāo)單位組成我市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄庫，并向社會(huì)公布，名錄庫有效期不超過5年。

第十八條（招標(biāo)條件）本市建筑垃圾運(yùn)輸單位的招投標(biāo)活動(dòng)由市城市管理和綜合執(zhí)法部門組織實(shí)施，招標(biāo)條件包括下列內(nèi)容：

（一）有道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)證的自有運(yùn)輸車輛數(shù)量符合有關(guān)要求;

（二）運(yùn)輸車輛符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求;

（三）運(yùn)輸車輛駕駛員數(shù)量與運(yùn)輸車輛數(shù)量相適應(yīng)，并通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓(xùn)；

—5—

（四）運(yùn)輸車輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷，無承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的致人死亡的道路交通事故記錄；

（五）有健全的企業(yè)管理制度；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

第十九條（運(yùn)輸要求）運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾；

（二）承運(yùn)經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；

（三）建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得超高超載超速；

（四）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至經(jīng)登記的消納場所，進(jìn)入消納場所后應(yīng)當(dāng)服從場內(nèi)人員的指揮進(jìn)行傾倒。

第二十條（消納場規(guī)劃建設(shè)）市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理和綜合執(zhí)法、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、園林等部門制定建筑垃圾消納場建設(shè)規(guī)劃。

各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制建筑垃圾消納場建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十一條（消納場選址限制）建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)選擇具有自然低洼地勢的山坳、采石場廢坑等地點(diǎn)，但下列地區(qū)不得作為建筑垃圾消納場的選址地：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

—6—

（二）地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)；

（三）洪泛區(qū)、泄洪道及其周邊區(qū)域；

建筑垃圾消納場的選址，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。第二十二條（消納場分類）建筑垃圾消納場分為臨時(shí)消納場和專用消納場。

專用消納場應(yīng)當(dāng)配備建筑垃圾資源化利用設(shè)施。

第二十三條（消納條件）消納單位或個(gè)人申請辦理《鄭州市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》的，應(yīng)當(dāng)向所轄區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門提交以下材料：

（一）場地權(quán)屬及土地用途證明；

（二）核算建筑垃圾消納量的相關(guān)資料；

（三）場地平面圖、進(jìn)場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

（四）建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（五）經(jīng)規(guī)劃的消納場需提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。

申請回填建設(shè)工程工地的，不需提交前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的申請資料。

第二十四條（消納場退出管理）建筑垃圾消納場封場的，應(yīng)

—7—

當(dāng)在停止受納30日前報(bào)所在轄區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門。消納停止受納后，建筑垃圾消納場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照封場計(jì)劃實(shí)施封場。

第二十五條（受納范圍規(guī)定）建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾等非建筑垃圾，不得擅自關(guān)閉消納場。

第二十六條（核準(zhǔn)時(shí)限）所轄區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起四個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予許可的決定，對(duì)符合條件的申請人發(fā)放《鄭州市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》；對(duì)不符合條件的，向申請人書面說明理由。

第二十七條（證件變更）建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。

第二十八條（證件管理）禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第二十九條（特殊情況）因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等進(jìn)行緊急施工排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后二十四小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告城市管理和綜合執(zhí)法部門，并補(bǔ)辦建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

第三十條（裝修垃圾投放管理責(zé)任人）實(shí)行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。

住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)公司為責(zé)任人；未實(shí)施物業(yè)管理的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為責(zé)任人。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營場所，實(shí)

—8—

施物業(yè)管理的，物業(yè)公司為責(zé)任人；未實(shí)施物業(yè)管理的，單位為責(zé)任人。

第三十一條（裝修垃圾投放管理責(zé)任人遵守的規(guī)定）裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場所。

（二）不得將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混入裝修垃圾堆放場所。

（三）保持裝修垃圾堆放場所整潔，采取措施防止揚(yáng)塵污染。

（四）明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時(shí)間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)。

第三十二條（物業(yè)公司的職責(zé)）業(yè)主在裝修過程中未按規(guī)定投放裝修垃圾的，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，不聽勸阻的，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)向所在轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者城市管理和綜合執(zhí)法部門報(bào)告。房地產(chǎn)行政主管部門或者城市管理和綜合執(zhí)法部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十三條（月報(bào)告制度）縣（市）、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置臺(tái)賬，每月將建筑垃圾的排放、消納情況向市城市管理和綜合執(zhí)法部門報(bào)告。

第三章 綜合利用

第三十四條（綜合利用要求）建筑垃圾的綜合利用包括建筑垃圾的直接利用和再生利用?？梢灾苯永没蛘咴偕玫模瑧?yīng)當(dāng)循環(huán)利用；無法直接利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到建筑垃圾

—9—

消納場所處置。

第三十五條（工程建設(shè)相關(guān)單位要求）建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同和施工組織設(shè)計(jì)中，明確施工現(xiàn)場建筑垃圾減量減排的具體要求和措施，以及建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的相關(guān)使用要求。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的相關(guān)要求和措施納入監(jiān)理范圍。第三十六條（現(xiàn)場回收利用要求）鼓勵(lì)施工單位在施工現(xiàn)場回收利用建筑垃圾。施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將施工現(xiàn)場產(chǎn)生并且可以利用的建筑垃圾作為填充物回用于建設(shè)工程。

鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場，利用移動(dòng)處理設(shè)備回收利用建筑垃圾。

第三十七條（區(qū)域土方平衡要求）各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將產(chǎn)生的工程棄土就地就近用于廢棄礦坑回填、山體修復(fù)、土地復(fù)耕、園林綠化等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工程棄土產(chǎn)需基本平衡。

采用上述土方平衡措施的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保等方面的規(guī)定。

第三十八條（扶持政策）市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、土地等方面對(duì)建筑垃圾資源化利用給予扶持，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

對(duì)建筑垃圾資源化利用的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。

— —10

第三十九條（資源化利用項(xiàng)目環(huán)保要求）建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、粉塵、噪聲等，防止再次污染。

第四十條（資源化利用產(chǎn)品管理）市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)納入綠色建材目錄和政府采購目錄，并向社會(huì)公布。

第四十一條（資源化利用產(chǎn)品強(qiáng)制使用）本市實(shí)施建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強(qiáng)制使用制度，明確產(chǎn)品使用的范圍、比例和質(zhì)量等方面的要求。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品；無強(qiáng)制使用要求的，鼓勵(lì)優(yōu)先予以使用。具體辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革等行政管理部門制定。

第四十二條（科研與技術(shù)合作）鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、建筑垃圾資源化利用企業(yè)等單位開展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)合作，推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

第四章

監(jiān)督檢查

第四十三條（考核評(píng)價(jià)）市、縣（市）、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織建筑垃圾處置日常巡查，實(shí)施對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用的日常監(jiān)管，并建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

考核評(píng)價(jià)辦法由市城市管理和綜合執(zhí)法部門會(huì)同相關(guān)部門

—11—

制定。

第四十四條（信用管理）相關(guān)單位違反本規(guī)定的，城市管理和綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，將相關(guān)失信信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

第四十五條（鼓勵(lì)公眾參與）城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)熱線。鼓勵(lì)群眾對(duì)建筑垃圾處置違法活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和投訴，對(duì)群眾舉報(bào)的案件要及時(shí)組織查處并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十六條（建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制）縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，組織城市管理和綜合執(zhí)法、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。

第四十七條（建立信息管理平臺(tái)）市、縣（市）、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾處置進(jìn)行核準(zhǔn)、監(jiān)督、管理。

（一）城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾排放和需求、消納場建設(shè)與管理、排放運(yùn)輸消納處置許可、建設(shè)與運(yùn)輸單位管理等信息；

（二）國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地審批、建筑垃圾消納場選址的用地規(guī)劃信息；

（三）建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程施工許可、夜間連續(xù)施工作業(yè)審批許可、施工監(jiān)理等信息；

（四）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾運(yùn)輸車輛營運(yùn)資質(zhì)、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格等信息；

— —1

2（五）公安交警應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾運(yùn)輸車輛行駛禁貨路段的貨車通行證、交通違法行為處理情況和交通事故等信息。

鼓勵(lì)建筑垃圾排放和需求主體通過信息平臺(tái)調(diào)劑利用建筑垃圾。

第五章

法律責(zé)任

第四十八條（違反處置證管理的處罰）違反本辦法規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

違反本本辦法規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下處罰，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸單位處5000元以上3萬元以下處罰。

第四十九條（違反施工管理的處罰）違反本辦法規(guī)定，施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模沙鞘泄芾砗途C合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

—13—

第五十條（違反裝修垃圾管理的處罰）裝修垃圾投放管理責(zé)任人未按規(guī)定設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場所，建筑垃圾亂堆亂放，造成環(huán)境污染的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十一條（違反運(yùn)輸管理的處罰）違反本辦法規(guī)定，處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程中，車體不潔，車輪帶泥行駛的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處500元以上3000元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸?shù)?，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處2000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的路線或時(shí)間行駛的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處2000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車輛未規(guī)范使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子裝置的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處200元罰款。

第五十二條（對(duì)違反消納利用的處罰）違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城 — —1

4市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)停消納場，拒絕受納建筑垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十三條（行政監(jiān)督）違反本規(guī)定，縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）未按照要求落實(shí)建筑垃圾處置場所、設(shè)施建設(shè)；

（二）未按照要求組織實(shí)施行政許可審批事項(xiàng)；

（三）未依法履行建筑垃圾處理監(jiān)督管理職責(zé)的其他情形。

第六章

附則

第五十四條（適用范圍）鄭州航空港經(jīng)理綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理活動(dòng)，適用本辦法。

第五十五條（實(shí)施時(shí)間）本辦法自XX年XX月XX日起施行。

—15—

第二篇：西安市建筑垃圾管理辦法

西安市建筑垃圾管理辦法 來源：未知 作者：

西安市人民政府令第15號(hào)

（2003年3月13日西安市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過 2003年4月15日西安市人民政府令第15號(hào)公布）

二○○三年五月二十日

第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建筑物、構(gòu)筑物、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、維修、零星修繕等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。

第三條 本市新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋、長安等7區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的建筑垃圾管理，適用本辦法。

第四條 西安市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門。7區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

第五條 建筑垃圾管理，實(shí)行誰產(chǎn)生誰清理的原則，不具備清理?xiàng)l件的，可委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位清運(yùn)。

第六條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，必須在工程開工前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

建設(shè)單位在申請《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

第七條 建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)具備下列條件：

（一）實(shí)行封閉施工；

（二）出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施；

（三）有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，對(duì)不符合市容環(huán)境要求的車輛不準(zhǔn)駛出現(xiàn)場。

第八條 建設(shè)施工單位應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時(shí)清理，始終保持建設(shè)施工現(xiàn)場整潔。

第九條 經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，必須向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申領(lǐng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。申請建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）運(yùn)輸建筑垃圾單位的車輛必須符合建筑垃圾清運(yùn)車輛的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

（二）車輛的核定載重噸位應(yīng)在100噸以上。

第十條 建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)實(shí)行年審制度。年審不合格的單位取消建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)。

第十一條 承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸單位，應(yīng)持有市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門發(fā)放的建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)注明裝載地點(diǎn)、消納地點(diǎn)、行駛路線及有效期限。

第十二條 運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)應(yīng)做到：

（一）按指定的地點(diǎn)裝載和消納；

（二）裝載適量，覆蓋嚴(yán)密，不撒漏、飛揚(yáng)；

（三）按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛；

（四）駛離現(xiàn)場時(shí)應(yīng)沖洗干凈，不帶泥上路；

（五）隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證；

（六）不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。

第十三條 建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。按照合理布局的原則，分別在蓮湖、雁塔、未央、灞橋、長安區(qū)各設(shè)置一至二個(gè)建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。設(shè)置的建筑垃圾消納場應(yīng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

建筑垃圾消納場實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 設(shè)置建筑垃圾消納場應(yīng)具備下列條件：

（一）完善的排水設(shè)施和道路；

（二）必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施；

（三）配備相應(yīng)的管理人員；

（四）明顯的指示標(biāo)志。

第十五條 建筑垃圾消納場應(yīng)做到：

（一）入場建筑垃圾及時(shí)推平碾壓；

（二）保持場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢；

（三）保持進(jìn)場道路整潔、暢通；

（四）不得受納生活垃圾和工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾。

第十六條 建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)立建筑垃圾消納場的單位，應(yīng)履蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

第十七條 居民因裝飾、建造、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，按物業(yè)管理單位或居委會(huì)指定的地點(diǎn)堆放；物業(yè)管理單位或居委會(huì)負(fù)責(zé)清理，并委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位有償清運(yùn)。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場積存垃圾不及時(shí)清理的，責(zé)令立即清理，并處1000元以下罰款。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場不按規(guī)定封閉、出入口未硬化、未配有相應(yīng)的沖洗設(shè)施的，責(zé)令改正，并處2000元以下罰款。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，不在指定的建筑垃圾消納場排放建筑垃圾的，責(zé)令立即停止排放、清理垃圾，并按已排放垃圾數(shù)量，對(duì)排放者按每立方米100元處以罰款。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，委托無建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，并處1000元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未取得運(yùn)輸建筑垃圾資格，擅自清運(yùn)建筑垃圾的，責(zé)令立即改正，并處2000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸建筑垃圾、車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路以及運(yùn)載建筑垃圾未密閉、覆蓋的，責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下罰款。造成遺撒的，責(zé)令清除，并處200元以下罰款；逾期不清除或清除不干凈的，由作出行政處罰決定的部門委托他人清除，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。造成遺撒經(jīng)處罰后，未采取措施，在運(yùn)輸過程中再次遺撒的，吊銷其建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立建筑垃圾消納場的，責(zé)令改正，并處20000元罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾場受納生活垃圾及有毒有害垃圾的，責(zé)令改正，逾期不改正的，處5000元罰款，并吊銷其建筑垃圾消納場資格。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、租賃、買賣專用車輛標(biāo)志牌或建筑垃圾清運(yùn)證的，處以1000元罰款。

第二十七條 主管行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，受賄索賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

第二十九條 公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 本辦法自2003年5月20日起施行，臨潼區(qū)、閻良區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、高陵縣、周至縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。1992年發(fā)布的《西安市建筑垃圾管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：西安市建筑垃圾管理辦法

西安市建筑垃圾管理辦法

2004年11月15日 13:09

西安市建筑垃圾管理辦法

（2003年3月13日西安市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過 2003年4月15日西安市人民政府令第15號(hào)公布）

第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建筑物、構(gòu)筑物、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、維修、零星修繕等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。

第三條 本市新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋、長安等7區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的建筑垃圾管理，適用本辦法。

第四條 西安市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門。7區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

第五條 建筑垃圾管理，實(shí)行誰產(chǎn)生誰清理的原則，不具備清理?xiàng)l件的，可委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位清運(yùn)。

第六條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，必須在工程開工前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

建設(shè)單位在申請《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

第七條 建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)具備下列條件：

（一）實(shí)行封閉施工；

（二）出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施；

（三）有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，對(duì)不符合市容環(huán)境要求的車輛不準(zhǔn)駛出現(xiàn)場。

第八條 建設(shè)施工單位應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時(shí)清理，始終保持建設(shè)施工現(xiàn)場整潔。

第九條 經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，必須向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申領(lǐng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。申請建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）運(yùn)輸建筑垃圾單位的車輛必須符合建筑垃圾清運(yùn)車輛的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

（二）車輛的核定載重噸位應(yīng)在100噸以上。

第十條 建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)實(shí)行年審制度。年審不合格的單位取消建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)。

第十一條 承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸單位，應(yīng)持有市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門發(fā)放的建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)注明裝載地點(diǎn)、消納地點(diǎn)、行駛路線及有效期限。

第十二條 運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)應(yīng)做到：

（一）按指定的地點(diǎn)裝載和消納；

（二）裝載適量，覆蓋嚴(yán)密，不撒漏、飛揚(yáng)；

（三）按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛；

（四）駛離現(xiàn)場時(shí)應(yīng)沖洗干凈，不帶泥上路；

（五）隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證；

（六）不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。

第十三條 建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。按照合理布局的原則，分別在蓮湖、雁塔、未央、灞橋、長安區(qū)各設(shè)置一至二個(gè)建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。設(shè)置的建筑垃圾消納場應(yīng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

建筑垃圾消納場實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 設(shè)置建筑垃圾消納場應(yīng)具備下列條件：

（一）完善的排水設(shè)施和道路；

（二）必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施；

（三）配備相應(yīng)的管理人員；

（四）明顯的指示標(biāo)志。

第十五條 建筑垃圾消納場應(yīng)做到：

（一）入場建筑垃圾及時(shí)推平碾壓；

（二）保持場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢；

（三）保持進(jìn)場道路整潔、暢通；

（四）不得受納生活垃圾和工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾。

第十六條 建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)立建筑垃圾消納場的單位，應(yīng)履蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

第十七條 居民因裝飾、建造、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，按物業(yè)管理單位或居委會(huì)指定的地點(diǎn)堆放；物業(yè)管理單位或居委會(huì)負(fù)責(zé)清理，并委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位有償清運(yùn)。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場積存垃圾不及時(shí)清理的，責(zé)令立即清理，并處1000元以下罰款。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場不按規(guī)定封閉、出入口未硬化、未配有相應(yīng)的沖洗設(shè)施的，責(zé)令改正，并處2000元以下罰款。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，不在指定的建筑垃圾消納場排放建筑垃圾的，責(zé)令立即停止排放、清理垃圾，并按已排放垃圾數(shù)量，對(duì)排放者按每立方米100元處以罰款。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，委托無建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，并處1000元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未取得運(yùn)輸建筑垃圾資格，擅自清運(yùn)建筑垃圾的，責(zé)令立即改正，并處2000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸建筑垃圾、車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路以及運(yùn)載建筑垃圾未密閉、覆蓋的，責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下罰款。造成遺撒的，責(zé)令清除，并處200元以下罰款；逾期不清除或清除不干凈的，由作出行政處罰決定的部門委托他人清除，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。造成遺撒經(jīng)處罰后，未采取措施，在運(yùn)輸過程中再次遺撒的，吊銷其建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立建筑垃圾消納場的，責(zé)令改正，并處20000元罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾場受納生活垃圾及有毒有害垃圾的，責(zé)令改正，逾期不改正的，處5000元罰款，并吊銷其建筑垃圾消納場資格。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、租賃、買賣專用車輛標(biāo)志牌或建筑垃圾清運(yùn)證的，處以1000元罰款。

第二十七條 主管行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，受賄索賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

第二十九條 公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 本辦法自2003年5月20日起施行，臨潼區(qū)、閻良區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、高陵縣、周至縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。1992年發(fā)布的《西安市建筑垃圾管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

西安市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整建筑垃圾處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及

有關(guān)事項(xiàng)的通知

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2003-05-16 生效日期: 2003-05-16 發(fā)布部門: 西安市物價(jià)局 發(fā)布文號(hào): 市價(jià)費(fèi)發(fā)[2003]131號(hào)

西安市市政管理委員會(huì)、各區(qū)、縣政府：

根據(jù)《西安市建筑垃圾管理辦法》(市政府第15號(hào)令)，為規(guī)范建筑垃圾處置收費(fèi)行為，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建筑垃圾處置費(fèi)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

二、建筑垃圾處置費(fèi)收費(fèi)主體為建筑垃圾消納場，其繳費(fèi)對(duì)象為傾倒建筑垃圾的單位(或車輛)。

三、建筑垃圾處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4元/噸，可根據(jù)建筑垃圾消納場進(jìn)出道路條件、距離的遠(yuǎn)近等不同情況向上浮動(dòng)25%，向下浮動(dòng)不限。

四、建筑垃圾處置費(fèi)不含運(yùn)輸費(fèi)用。

五、收取建筑垃圾處置費(fèi)應(yīng)到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》手續(xù)，亮證收費(fèi)，并按規(guī)定作好價(jià)格公示工作。收費(fèi)時(shí)應(yīng)開具稅務(wù)發(fā)票，并依法納稅。

六、建筑垃圾消納場所收取的建筑垃圾處置費(fèi)，用于正常的運(yùn)行管理費(fèi)用，按照城市規(guī)劃履蓋還田、綠化和造山等項(xiàng)費(fèi)用。市、區(qū)主管部門應(yīng)加強(qiáng)消納場收費(fèi)資金的管理，建立必要的規(guī)章制度。

本通知自文到之日起執(zhí)行。此前涉及建筑垃圾處置費(fèi)等有關(guān)收費(fèi)政策與本通知不符的，按此通知執(zhí)行。

第四篇：寧波市建筑垃圾管理辦法

寧波市建筑垃圾管理辦法

文 號(hào)：寧波市人民政府令186號(hào)

發(fā)布時(shí)間：2011-05-31 發(fā)布機(jī)構(gòu)：寧波市人民政府

主題詞：地方政府規(guī)章 城市建設(shè) 環(huán)境衛(wèi)生

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建以及建筑物、構(gòu)筑物的拆除、修繕、裝修過程中產(chǎn)生的渣土、棄料、余泥、泥漿及其他廢棄物。

第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)受市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托具體負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作。

縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、水利、環(huán)保、海洋、海事、公安、國土資源、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市建筑垃圾管理工作。

第四條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化、建筑垃圾產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任和陸上消納為主的原則。

第五條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所建設(shè)和資源綜合利用工作。

建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所的可容納量應(yīng)當(dāng)逐步與所接納區(qū)域建筑垃圾的產(chǎn)生量相適應(yīng)。

第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、水利、海洋、海事、交通等部門編制本市建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第二章 建筑垃圾處置

第七條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所，并向社會(huì)公布消納場所、中轉(zhuǎn)場所具體位置和可消納量。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所。市和縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所具體管理工作。

第八條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑垃圾處置場所建設(shè)專項(xiàng)資金，用于建設(shè)建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所和縣（市）區(qū)之間消納場所調(diào)劑補(bǔ)償。第九條 建筑垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政主管部門會(huì)同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并公布。

建筑垃圾處理費(fèi)包括建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)和建筑垃圾處置費(fèi)。第十條 建設(shè)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含建筑垃圾處置內(nèi)容。

建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明，并將建筑垃圾處理費(fèi)作為非競爭型費(fèi)用列入工程造價(jià)。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)委托按照本辦法第十四條規(guī)定取得建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可的企業(yè)處理建筑垃圾，并與其簽訂建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)合同。

第十二條 建筑垃圾處理費(fèi)結(jié)算實(shí)行審核監(jiān)管制度。施工單位和建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)合同簽訂建筑垃圾處理費(fèi)結(jié)算協(xié)議。建筑垃圾處理費(fèi)結(jié)算協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定由施工單位和建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)相互提供履約保證，并由銀行等金融機(jī)構(gòu)作為第三方進(jìn)行管理。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處理費(fèi)結(jié)算協(xié)議報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和相關(guān)行業(yè)行政主管部門備案。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處置方案，并在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)建設(shè)工程所在地縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

建筑垃圾處置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)；

（二）建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)的名稱及其法定代表人姓名；

（三）運(yùn)輸期限、種類、數(shù)量；

（四）建筑垃圾污染防治措施；

（五）運(yùn)輸車輛和船舶、運(yùn)輸路線和消納場所。

第十四條 申請建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）配置符合規(guī)定的挖掘機(jī)、推土機(jī)、沖洗機(jī)等設(shè)備；

（三）具有20臺(tái)10噸以上運(yùn)輸車輛及相應(yīng)的駕駛?cè)藛T和專用停車場，運(yùn)輸車輛具有合法有效的道路運(yùn)輸營運(yùn)證件；

（四）從事水上運(yùn)輸建筑垃圾的企業(yè)應(yīng)配置與碼頭靠泊等級(jí)相配套的2艘以上運(yùn)輸船舶，船舶具有合法有效的船舶技術(shù)證書和國籍證書，并按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船舶安全的合格船員；

（五）有100平方米以上的管理用房和相應(yīng)的辦公設(shè)施；

（六）10名以上管理、技術(shù)人員；

（七）有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案；

（八）市人民政府規(guī)定的其他條件。

申請人的申請符合前款條件的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定并頒發(fā)《建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》；申請人的申請不符合前款條件的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出不予行政許可的書面決定并說明理由。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況，對(duì)本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)要求的許可條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得或涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》。

第十六條 建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可有效期限為2年。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可有效期限內(nèi)組織有關(guān)部門對(duì)建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行信用考核，并把信用考核結(jié)果作為延續(xù)許可有效期的依據(jù)。

建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)信用考核的具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同建設(shè)、海洋、海事、公安、水利、交通等部門制定并組織實(shí)施。

第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛、船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定位置噴涂所屬企業(yè)名稱、核定載質(zhì)量和放大號(hào)牌。

建筑垃圾運(yùn)輸車輛、船舶在作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合密閉化運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)要求，使用全球定位系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和傾廢動(dòng)態(tài)監(jiān)管儀等監(jiān)管設(shè)備，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)的監(jiān)控。

第十八條 陸上運(yùn)輸建筑垃圾的路線、時(shí)間由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同公安、交通行政主管部門協(xié)商確定；水上運(yùn)輸建筑垃圾的路線、時(shí)間由海事管理機(jī)構(gòu)會(huì)同水行政主管部門、海洋行政主管部門、交通行政主管部門協(xié)商確定。

第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行聯(lián)單和清運(yùn)卡制度。建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)承運(yùn)前，施工單位應(yīng)當(dāng)填寫建筑垃圾數(shù)量、承運(yùn)車輛船舶號(hào)牌、運(yùn)輸線路和消納場所等事項(xiàng)，分別將聯(lián)單提交建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)、所在地縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、消納場所和中轉(zhuǎn)場所經(jīng)營管理單位。

建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照清運(yùn)卡注明的路線、時(shí)間將建筑垃圾運(yùn)至市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確認(rèn)的建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所，同時(shí)取得消納場所和中轉(zhuǎn)場所經(jīng)營管理單位出具的建筑垃圾運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。

建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和施工單位核實(shí)的消納結(jié)算憑證按照實(shí)際處置量結(jié)算建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)。

聯(lián)單、消納結(jié)算憑證和清運(yùn)卡由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一印制。

第二十條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場、建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，并對(duì)圍擋進(jìn)行美化。在本市主要路段和市容景觀道路及機(jī)場、碼頭、車站廣場設(shè)置圍擋，其高度不得低于2.5米。在其他路段設(shè)置圍擋的，其高度不得低于1.8米；

（二）現(xiàn)場出入口道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持整潔、完好；

（三）配置車輛清洗專用水道、排水設(shè)施、污水沉淀設(shè)施、照明設(shè)施、消防設(shè)施、車輛高壓沖洗設(shè)備和相關(guān)機(jī)械設(shè)備，并保持有效使用；

（四）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈、完全密閉后方可駛出作業(yè)場所；

（五）配有相應(yīng)的管理人員和保潔人員，運(yùn)營臺(tái)賬齊全；

（六）按照要求設(shè)置有效的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子信息傳輸系統(tǒng)，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)的監(jiān)控。

建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）中轉(zhuǎn)碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆場、分揀區(qū)及相應(yīng)設(shè)備；

（二）泥漿中轉(zhuǎn)池池壁牢固，貯存能力達(dá)到1000立方米以上，配備2臺(tái)以上泥漿泵。

第二十一條 建設(shè)單位、建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定處置建筑垃圾，不得隨意傾倒建筑垃圾。

禁止下列行為：

（一）向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾；

（二）向公路及公路用地范圍和港口、航道內(nèi)傾倒建筑垃圾；

（三）建筑垃圾混入生活垃圾、工業(yè)垃圾及其他危險(xiǎn)廢棄物；

（四）在建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所以外丟棄、遺撒、傾倒建筑垃圾。第二十二條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向海域傾倒建筑垃圾。

需要向海域傾倒建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，在指定的海域范圍內(nèi)傾倒指定種類的建筑垃圾。

第三章 建筑垃圾資源化利用

第二十三條 建筑垃圾實(shí)行分類管理、集中處置，最大限度實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。

經(jīng)濟(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市容、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門制定建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃制定建筑垃圾資源化利用方案，報(bào)市經(jīng)濟(jì)行政主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

第二十四條 本市積極扶持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，制定鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

建筑垃圾資源化利用企業(yè)可以按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、信貸、供電價(jià)格等方面的優(yōu)惠。

第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

第二十六條 經(jīng)營建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的企業(yè)，不得以其他原料代替建筑垃圾生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用工程建設(shè)中產(chǎn)生的可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾；對(duì)不能現(xiàn)場利用的建筑垃圾，按本辦法規(guī)定交由建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)運(yùn)至消納場所和中轉(zhuǎn)場所。

第二十八條 鼓勵(lì)將不可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾調(diào)劑至其他建設(shè)工地。

施工單位應(yīng)當(dāng)將需要調(diào)劑建筑垃圾的信息發(fā)送到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)。

需要資源化利用建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行調(diào)劑。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理信息系統(tǒng)，并與其他相關(guān)行政管理部門實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理信息資源共享。

有關(guān)行政主管部門的下列監(jiān)督管理信息應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供的處置許可手續(xù)和監(jiān)管信息；

（二）建設(shè)行政主管部門提供的施工許可信息；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供的車輛號(hào)牌信息、建筑垃圾運(yùn)輸路線和時(shí)間等信息；

（四）交通行政主管部門提供的建筑垃圾運(yùn)輸單位道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、車輛駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、查處公路及公路用地范圍、港口航道內(nèi)傾倒建筑垃圾案件等信息；

（五）有關(guān)行政執(zhí)法部門查處違法行為的信息。

第三十條 有關(guān)行政管理部門因監(jiān)督管理建筑垃圾處置活動(dòng)需要其他行政管理部門協(xié)助提供相關(guān)資料或?qū)I(yè)意見的，協(xié)助部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)資料或?qū)I(yè)意見，不得推諉或者收取任何費(fèi)用；情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)說明理由并承諾提供協(xié)助的期限。

第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生、水、海洋等行政主管部門在建筑垃圾處置管理中組織專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的，其他有關(guān)相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助。

第三十二條 有關(guān)行政管理部門在監(jiān)督管理建筑垃圾處置活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法行為告知有管轄權(quán)的行政管理部門處理。有管轄權(quán)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案并依法進(jìn)行處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由政府投資主管部門依法在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)予以處理。

第三十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，施工單位未委托按照本辦法第十四條規(guī)定取得建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可的企業(yè)而擅自排放、運(yùn)輸建筑垃圾的，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理，并由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款。第三十六條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，施工單位未將建筑垃圾處理費(fèi)結(jié)算協(xié)議報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和相應(yīng)行業(yè)行政主管部門備案的，由相應(yīng)行業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。

第三十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未將建筑垃圾處置方案報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款；備案的建筑垃圾處置方案與實(shí)際情況不相符的，責(zé)令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未取得建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可而擅自排放、運(yùn)輸建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期清理，并處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不清理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得或涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以撤銷許可，并處3萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按要求噴印所屬企業(yè)名稱、核定載質(zhì)量和放大號(hào)牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十一條 違反本辦法第十七條第二款、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，并處500元以上5000元以下罰款：

（一）不符合密閉化運(yùn)輸有關(guān)要求的；

（二）未使用全球定位系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和傾廢動(dòng)態(tài)監(jiān)管儀等監(jiān)管設(shè)備的；

（三）不按規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的。

違反本條第一款規(guī)定，陸上運(yùn)輸由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行處罰；海上運(yùn)輸由海事管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)和本條第一款規(guī)定進(jìn)行處罰；

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，建設(shè)工程施工單位未按要求實(shí)施管理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；消納場所和中轉(zhuǎn)碼頭經(jīng)營管理單位由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期改正，并追究相關(guān)經(jīng)營管理人員的責(zé)任。

第四十三條 違反本辦法第二十一條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定進(jìn)行處罰或者由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第四十四條 違反本辦法第二十一條第二款第二項(xiàng)規(guī)定，向公路及公路用地范圍、航道、港口內(nèi)傾倒建筑垃圾的，由交通行政主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。第四十五條 違反本辦法第二十一條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正，并處500元以上3000元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第二十一條第二款第四項(xiàng)、第二十二條規(guī)定，向陸地丟棄、遺撒、傾倒建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期清理，并處1萬元以上5萬元以下罰款；向海洋丟棄、遺撒、傾倒建筑垃圾的，由海洋行政主管部門按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行處罰；逾期不清理的，可以代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第四十七條 違反本辦法第二十三條第三款、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）未將建筑垃圾資源化利用方案報(bào)經(jīng)濟(jì)行政主管部門備案的；

（二）未優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的；

（三）以其他原料代替建筑垃圾生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的；

（四）未優(yōu)先使用可現(xiàn)場回收利用建筑垃圾的。

第四十八條 違反本辦法第五十一條第一款規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按處置量處1000元以上2萬元以下罰款。

第四十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、環(huán)保、海洋、海事、水利、交通等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，由其任免機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員予以責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定許可建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格的；

（二）不協(xié)助相關(guān)行政管理部門進(jìn)行建筑垃圾管理或應(yīng)將案件移交給相關(guān)行政管理部門處理而未移交的；

（三）不按本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定監(jiān)管管理信息未實(shí)現(xiàn)信息資源共享或者未提供建筑垃圾管理信息和相關(guān)資料的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

第六章 附 則

第五十條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)零星建筑垃圾管理工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或物業(yè)管理公司受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托具體負(fù)責(zé)零星建筑垃圾管理工作。

第五十一條 需要處置零星建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向工程所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或物業(yè)管理公司申請辦理處置登記，并自行或者有償委托建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)將建筑垃圾運(yùn)至指定的消納場所和中轉(zhuǎn)場所。

前款所稱零星建筑垃圾，是指單位辦公（營業(yè)）場所或居民住宅裝修產(chǎn)生的十立方米以下建筑垃圾。

第五十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。《寧波市市區(qū)建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》（2000年5月15日市政府令第79號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：阜陽市建筑垃圾管理辦法

阜陽市建筑垃圾管理辦法

阜陽市

阜政辦〔2010〕19號(hào)

關(guān)于印發(fā)阜陽市建筑垃圾管理辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市建筑垃圾管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月三十一日

阜陽市建筑垃圾管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、無害化、資源化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任原則。

建筑垃圾實(shí)行處置許可制度。

第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下簡稱市市容部門）是本市建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、物價(jià)、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好建筑垃圾管理工作。

第五條 因工程建設(shè)等原因產(chǎn)生的建筑垃圾，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定承擔(dān)處置責(zé)任。

產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前15日內(nèi)，向市市容部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)單位辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）書面申請（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同）；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者拆遷許可證；

（三）建筑垃圾處置計(jì)劃（建筑垃圾產(chǎn)生總量、計(jì)劃處置外運(yùn)量、土方工程計(jì)劃施工工期）；

（四）施工圖紙和其他相關(guān)資料。

市市容部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的7個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

第六條 施工單位在開工前，應(yīng)當(dāng)與市市容部門簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，對(duì)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清理，保持施工現(xiàn)場整潔。

施工現(xiàn)場出入口的道路應(yīng)當(dāng)硬化，配置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施，保持駛離工地車輛的清潔。

第七條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)具備下列條件并向市市容部門申請辦理《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證》：

（一）具有工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行使證；

（三）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

第八條 申請《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的，市市容部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

市市容部門應(yīng)當(dāng)將取得《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的運(yùn)輸單位及已登記的車輛予以公示。

第九條 建設(shè)單位或施工單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托已取得《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的單位運(yùn)輸。

個(gè)人和未取得《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的單位不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。

第十條 取得《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的運(yùn)輸單位在承運(yùn)建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)持與建設(shè)單位或者施工單位簽訂的委托運(yùn)輸協(xié)議向市市容部門申請辦理建筑垃圾單車運(yùn)輸證。

市市容部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾單車運(yùn)輸證。建筑垃圾單車運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)記載建筑工地名稱、運(yùn)輸企業(yè)名稱、車牌號(hào)、行駛的路線和時(shí)間、建筑垃圾傾倒地點(diǎn)等事項(xiàng)。

第十一條 建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用核準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸并隨車攜帶建筑垃圾單車運(yùn)輸證；

（二）按照核定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾；

（三）實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏建筑垃圾；

（四）遵守交通規(guī)則和環(huán)境噪聲管理的相關(guān)規(guī)定。

第十二條 建筑垃圾消納專用場地的建設(shè)納入市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市容、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)保等部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

建筑垃圾消納專用場地應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，保持駛離場地的車輛清潔。

第十三條 各類建設(shè)工程、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，須向市市容部門申報(bào)，經(jīng)實(shí)地勘察后，由市市容部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

市市容部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)，分類提供建筑垃圾產(chǎn)生、利用的信息。

第十四條 建筑垃圾處置根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 居民因裝飾、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放，并按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用。物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運(yùn)。

零星建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用袋裝或者密閉的方式，運(yùn)輸過程中不得遺撒、泄漏，并在市容部門核定的地點(diǎn)傾倒。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立消納場所受納建筑垃圾。

第十七條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由市市容部門依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十九條 市市容部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸、處置的監(jiān)督檢查，奉行以人為本的精神及時(shí)查處違反本辦法的行為。

市市容部門行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分。

第二十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市市容局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。2006年4月19日市政府發(fā)布的《阜陽市建筑垃圾管理辦法》（阜政辦〔2006〕39號(hào)）同時(shí)廢止