第一篇：食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)正申請(qǐng)

實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)正申請(qǐng)

本人于2010年3月?lián)斡琅d縣質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)及計(jì)量檢定所化驗(yàn)員一職以來(lái)，始終堅(jiān)持以馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告及十七屆三中、四中全會(huì)精神，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高理論知識(shí)和業(yè)務(wù)工作水平。遵紀(jì)守法，努力工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面作如下總結(jié)：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治理論水平和思想道德素質(zhì) 我局黨組非常重視干部職工思想政治素質(zhì)的提高，經(jīng)常對(duì)全局同志進(jìn)行政治理論教育。這使我在思想政治方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。這半年來(lái)，我一直將理論學(xué)習(xí)作為自身的重要任務(wù)，自覺(jué)做到勤學(xué)多想，努力增強(qiáng)黨性觀念，提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持良好的道德風(fēng)尚。在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同單位保持一致，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨在基層的路線、方針政策，積極參加上級(jí)和本單位組織的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，并在工作和學(xué)習(xí)中領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)涵，把開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與提升自身思想政治素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“學(xué)中改，改中學(xué)”，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)先鋒。

二、注重求真務(wù)實(shí)，不斷提高自身的工作能力

本人在半年實(shí)習(xí)期間，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)與積累，具備了較為扎實(shí)的基本工作技能，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)食品檢驗(yàn)原理及方法技能。在學(xué)習(xí)方法上做到在重點(diǎn)中找重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，并結(jié)合自己在日常食品檢驗(yàn)中存在的不足之處，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高自身檢驗(yàn)技能水平。同時(shí)，我還認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，結(jié)合自己工作實(shí)際特點(diǎn)，利用閑余時(shí)間，選擇性地開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《行政處罰法》等一系列法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念。

三、敬崗愛(ài)業(yè)，勤奮工作，不斷取得新進(jìn)展

勤勉敬業(yè)是對(duì)一名檢驗(yàn)人員最起碼的要求。在工作中，我能夠以正確的態(tài)度對(duì)待各項(xiàng)任務(wù)，熱愛(ài)本職工作，對(duì)工作中遇到的難題，總是想方設(shè)法、竭盡所能予以解決，始終做到任勞任怨，盡職盡責(zé)。對(duì)待工作一絲不茍，具有積極的工作態(tài)度和事業(yè)心。在工作中，本人從未出現(xiàn)過(guò)無(wú)故遲到、早退的現(xiàn)象，始終堅(jiān)守在工作崗位上。我始終認(rèn)為，一個(gè)人苦點(diǎn)累點(diǎn)沒(méi)有關(guān)系，人生的價(jià)值在于奮斗、在于創(chuàng)造、在于奉獻(xiàn)。我必須以勤奮的理念去實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，促進(jìn)基層質(zhì)監(jiān)事業(yè) 的更進(jìn)一步發(fā)展。

四、盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，不斷取得新成效

實(shí)習(xí)半年來(lái)，我始終堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，勤奮努力，時(shí)刻牢記作為一名食品檢驗(yàn)人員的重要職責(zé)，在自己平凡而普通的工作崗位上，努力做好本職工作。在具體工作中，我努力做好檢驗(yàn)工作，同時(shí)當(dāng)好參謀助手：

(一)、認(rèn)真做好我縣食品企業(yè)的產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及監(jiān)督檢查工作，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握我縣食品安全相關(guān)情況，分析工作存在的主要問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實(shí)際情況，為解決問(wèn)題作出科學(xué)的、正確的決策。

（二）、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項(xiàng)工作，分清輕重緩急，科學(xué)安排時(shí)間，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。

（三）、在做好本職工作的前提下，在自己力所能及的情況下，主動(dòng)到單位其他部門幫忙。單位辦公室事務(wù)繁雜，一有時(shí)間我就去辦公室協(xié)助辦公室人員辦公，如寫公文、報(bào)告材料等；財(cái)務(wù)科一到月底事情很多，我利用自己在學(xué)校學(xué)習(xí)的常用辦公軟件使用技能，幫助財(cái)務(wù)室會(huì)計(jì)人員入賬。在單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心、支持和幫助下，各項(xiàng)工作均取得了圓滿完成。在幫助他人的同時(shí)，我個(gè)人自身能力也得到提高。

五、不斷改進(jìn)作風(fēng)，無(wú)私奉獻(xiàn)，注重廉潔自律

時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)要求自己。俗話說(shuō)：民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系全民。作為一名食品檢驗(yàn)人員，我深知自己肩負(fù)的責(zé)任重大，我們的一切行為都關(guān)系到百姓的生命安全。因此，在廉政建設(shè)中始終對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，率先垂范，以身作則，時(shí)刻做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把廉政建設(shè)變成自覺(jué)行動(dòng)，貫穿于日常工作始終，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，養(yǎng)成奉公守法，以清廉為榮的作風(fēng)，做到拒腐蝕永不沾。當(dāng)然，本人在工作中也存在一些不足和問(wèn)題。諸如學(xué)習(xí)還欠深入，知識(shí)不夠全面；有時(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，要求不夠嚴(yán)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，缺乏敢做敢為的創(chuàng)新意識(shí)，等等。這些問(wèn)題和不足，我決心在今后的工作中認(rèn)真克服，努力改進(jìn)。

懇請(qǐng)上級(jí)組織批準(zhǔn)本人轉(zhuǎn)正申請(qǐng)為盼！

第二篇：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專職檢測(cè)人員承諾書

附件2

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專職檢測(cè)人員承諾書

本人（身份證號(hào)碼：）承諾只在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)，并且從未有違反法律法規(guī)的情況發(fā)生。執(zhí)業(yè)中嚴(yán)格遵守《食品安全法》、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。

承諾人：

年月日

第三篇：市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力調(diào)研報(bào)告

贛州市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力調(diào)研報(bào)告

食品檢驗(yàn)檢測(cè)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)食品質(zhì)量、判斷優(yōu)劣的主要手段，為食品安全監(jiān)管工作提供重要的技術(shù)支撐。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。為進(jìn)一步深化食品安全監(jiān)管工作，必須加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，優(yōu)化整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，實(shí)行食品檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)的工作效率，建立科學(xué)、高效、權(quán)威的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。我市十分重視食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，現(xiàn)已有市商檢局、市衛(wèi)生局疾控中心、市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、市食藥監(jiān)局食品藥品檢驗(yàn)所等多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)了省資質(zhì)認(rèn)證，具備了食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，為保障人民群眾飲食安全和身體健康提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，但是從食品檢測(cè)資源的實(shí)際情況看，食品檢測(cè)體系的現(xiàn)狀已不能滿足日益發(fā)展的食品安全監(jiān)管工作的需要。

一、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本情況：

1、市商檢局主要從事食品進(jìn)出口檢驗(yàn)。

2、市疾病控制中心主要從事飲用水的檢驗(yàn)以及企業(yè)委托檢驗(yàn)，具有糧食類等19個(gè)品種411項(xiàng)檢驗(yàn)參數(shù)的資質(zhì)，共有職工90人，其中食品檢驗(yàn)人員16人，食品實(shí)驗(yàn)室面積2000平方米，主要儀器設(shè)備有氣相色譜儀1臺(tái)、液相色譜儀1臺(tái)、酶標(biāo)儀1臺(tái)、原子吸收分光光度計(jì)1臺(tái)、原子熒光分光光度計(jì)1臺(tái)，2010年檢驗(yàn)飲用水大約200批左右。

3、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心主要從事食品生產(chǎn) 1

企業(yè)的送檢。具有飲料等17個(gè)品種共計(jì)155項(xiàng)檢測(cè)參數(shù)的資質(zhì)，共有職工73人，其中食品檢驗(yàn)人員16人，食品實(shí)驗(yàn)室面積1000平方米，主要儀器設(shè)備有氣相色譜儀2臺(tái)、液相色譜儀2臺(tái)、原子吸收分光光度計(jì)1臺(tái)、原子熒光光度計(jì)1臺(tái)，2010年完成食品檢驗(yàn)2600批。

4、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心主要從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品基地蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量檢測(cè)，具有蔬菜等7類69個(gè)品種的檢測(cè)資質(zhì)。目前基本上只做快速檢驗(yàn)篩查工作。檢驗(yàn)人員有13人，現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室面積500平方米，主要儀器設(shè)備有氣相色譜儀1臺(tái)、液相色譜儀1臺(tái)、原子收分光光度計(jì)1臺(tái)、原子熒光分光光度計(jì)1臺(tái)、酶標(biāo)儀1臺(tái)，因主要從事快速篩查，故較少使用這些儀器設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。

5、市食藥檢所目前承擔(dān)的食品檢驗(yàn)主要是食品流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)食品的檢驗(yàn)，具有大米等62個(gè)品種391個(gè)檢測(cè)參數(shù)的資質(zhì)，共有職工50人，從事檢驗(yàn)的人員有26人，實(shí)驗(yàn)室面積1200平方米，主要儀器設(shè)備有氣相-質(zhì)譜聯(lián)用儀1臺(tái)、氣相色譜儀3臺(tái)、液相色譜儀6臺(tái)、原子吸收分光光度計(jì)2臺(tái)、原子熒光分光光度計(jì)1臺(tái)、熒光光度計(jì)1臺(tái)、酶標(biāo)儀1臺(tái)，2010年完成食品檢驗(yàn)1460批次。

二、對(duì)食品檢驗(yàn)工作的分析和建議

1、我市食品檢驗(yàn)工作存在的主要問(wèn)題

一是檢測(cè)資源規(guī)屬不同，存在管理體制不順、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、檢測(cè)能力不高、重復(fù)抽檢、資源利用率低、檢測(cè)結(jié)果不能互認(rèn)互享等問(wèn)題。目前轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有幾個(gè)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)分屬藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、商檢、疾控中心、農(nóng)業(yè)等部門，由于多年來(lái)的條塊分割，各機(jī)構(gòu)都有自己的婆婆，質(zhì)監(jiān)、商檢的屬垂直管理，藥監(jiān)、疾控中心、農(nóng)業(yè)的屬地方管理。各部門根據(jù)自己的職責(zé)下達(dá)檢測(cè)計(jì)劃，不可避免地出現(xiàn)對(duì)同一廠家產(chǎn)品重復(fù)抽檢的現(xiàn)象，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。相互之間不承認(rèn)對(duì)方出具的法定檢測(cè)報(bào)告的事例屢見不鮮，甚至出現(xiàn)“你檢你的，我檢的我”現(xiàn)象，造成監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)混亂。

二是食品檢測(cè)中的檢測(cè)機(jī)制不配套、檢測(cè)覆蓋面不夠、重復(fù)投入設(shè)備利用率低、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。各部門都投入大量的人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，購(gòu)置的檢測(cè)設(shè)備雷同，資源配置不合理，一方面造成常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)能力過(guò)剩，一方面一些大型檢測(cè)儀器長(zhǎng)年處于“吃不飽”狀態(tài)。

三是食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，目前無(wú)統(tǒng)一的食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)十分緊張，主要靠上一級(jí)主管部門下?lián)芎推渌姥a(bǔ)貼。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的食品檢測(cè)積極性不高，不能完全根據(jù)情況變化對(duì)關(guān)系食品安全的重點(diǎn)品種進(jìn)行適時(shí)抽檢，一定程度上降低了食品檢測(cè)對(duì)食品安全的保障作用。

四是我市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，特別是實(shí)驗(yàn)室面積嚴(yán)重不足，大部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)用房不能滿足檢驗(yàn)的需要，制約了食品檢驗(yàn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、充分利用現(xiàn)有食品檢測(cè)資源，發(fā)揮其在保障食品安全方面的作用。要在市食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)食

品安全監(jiān)管體制的實(shí)際，利用現(xiàn)有食品檢測(cè)資源為平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化整合，做到“六個(gè)統(tǒng)一” ：一是統(tǒng)一制定檢測(cè)計(jì)劃。由市食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)食品安全狀況，采取評(píng)價(jià)性抽檢方式，選定重點(diǎn)食品檢測(cè)品種，確定檢測(cè)頻次，統(tǒng)一制定并下發(fā)食品檢測(cè)計(jì)劃。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的食品檢測(cè)計(jì)劃由本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。二是統(tǒng)一下達(dá)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。市食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)檢測(cè)單位承擔(dān)的檢測(cè)任務(wù)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格監(jiān)督食品檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。三是統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。按照下達(dá)的檢測(cè)計(jì)劃，統(tǒng)一食品抽檢標(biāo)準(zhǔn)，使食品檢測(cè)更具科學(xué)性、針對(duì)性、可比性、有效性。四是統(tǒng)一檢測(cè)人員和設(shè)備的利用。在開展食品檢測(cè)工作中應(yīng)相互開放檢測(cè)資源，逐步實(shí)現(xiàn)檢測(cè)人員、儀器設(shè)備的統(tǒng)一利用。五是統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果。檢測(cè)機(jī)構(gòu)把上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的計(jì)劃和市食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的計(jì)劃?rùn)z測(cè)結(jié)果及時(shí)匯總至市食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。匯總后的檢測(cè)結(jié)果作為全市食品安全狀況的評(píng)估依據(jù)，也可以作為食品安全監(jiān)管依據(jù)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)共享。對(duì)檢測(cè)結(jié)果為不合格的食品，由相關(guān)職能部門進(jìn)行處理。六是統(tǒng)一信息報(bào)送、發(fā)布。市食品藥品安全協(xié)調(diào)小組綜合各有關(guān)部門的檢測(cè)結(jié)果，匯總后報(bào)送市政府，定時(shí)、適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

3、加大對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施投入。從目前情況來(lái)看，隨著機(jī)構(gòu)改革及職能的調(diào)整，市食藥監(jiān)局承擔(dān)了餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責(zé)，相應(yīng)地也要求市食藥檢所不斷拓

展食品檢測(cè)能力，國(guó)家食藥監(jiān)局相繼下發(fā)了《餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品和化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)（2011-2015年）》和《關(guān)于加快推進(jìn)餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品和化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在“十二．五”期間，將大幅度給各級(jí)食藥檢機(jī)構(gòu)配備檢驗(yàn)儀器設(shè)備。從調(diào)研情況看，市食藥檢所無(wú)論從檢驗(yàn)儀器還是在檢驗(yàn)人員等方面，都具有較強(qiáng)的食品檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＪ惺乘帣z所原來(lái)主要承擔(dān)藥品的監(jiān)督抽驗(yàn)和委托檢驗(yàn)，每年完成藥品檢驗(yàn)2000批，從2006年起，每年承擔(dān)省工商局委托的食品流通環(huán)節(jié)食品抽驗(yàn)1000批，2010年承擔(dān)省食藥監(jiān)局委托的餐飲環(huán)節(jié)食品抽驗(yàn)600批，2011年預(yù)計(jì)將完成食品檢驗(yàn)2000批。藥品和食品檢驗(yàn)的方法共性較強(qiáng)，很多設(shè)備都是通用的。但是目前市食藥檢所的實(shí)驗(yàn)室面積已是嚴(yán)重不足，迫切需要新建一棟食品藥品檢驗(yàn)大摟，因此要加大對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)特別是市食藥檢所的基礎(chǔ)設(shè)施投入，將市食藥檢所天竺山地塊及老辦公樓置換以彌補(bǔ)基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。

二0一一年三月一日

第四篇：某縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合淺析

食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合淺析

(余姚市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心 315400)摘要：通過(guò)對(duì)某縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合案例進(jìn)行分析，得出縣級(jí)基層食品檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合后，在設(shè)備、資金、人員等諸多方面優(yōu)勢(shì)明顯；但也存在重檢測(cè)、輕科研，重設(shè)備、輕人員條件配備等方面的問(wèn)題。為進(jìn)一步提高縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的優(yōu)勢(shì)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理模式、采取靈活的分配和激勵(lì)機(jī)制，并成立食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大財(cái)政投入、做出特色等相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：資源整合；縣級(jí)機(jī)構(gòu)； 食品檢驗(yàn)；機(jī)構(gòu)體制改革

面對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)及民眾對(duì)物質(zhì)生活的更高要求，食品安全問(wèn)題已成為黨和國(guó)家的要?jiǎng)?wù)及民眾關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。為了滿足食品安全監(jiān)管需要，近年來(lái)各食品安全監(jiān)管部門，均不斷加大投入，新建或擴(kuò)建了隸屬于本部門（系統(tǒng)）的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。而各部門無(wú)序的新建或擴(kuò)建，缺乏有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，直接導(dǎo)致了檢測(cè)資源分散、機(jī)構(gòu)重建嚴(yán)重、檢測(cè)能力薄弱[2]、儀器設(shè)備閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象，更導(dǎo)致檢測(cè)信息無(wú)序發(fā)布，各自為政，政府檢測(cè)公信力下降等問(wèn)題。為此，本文通過(guò)對(duì)某縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合后取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和思考，提出推進(jìn)基層食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的對(duì)策，從而為我國(guó)基層食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)平穩(wěn)健康整合提供新思路。某縣級(jí)市食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源整合后取得的成績(jī)

2012年5月，某縣級(jí)市食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合后，順利通過(guò)428項(xiàng)產(chǎn)品及參數(shù)的省計(jì)量認(rèn)證考核驗(yàn)收，檢測(cè)能力比整合前的206項(xiàng)提高了107%，整合工作榮獲2012Y市政府工作創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。整合后該機(jī)構(gòu)成功申報(bào)科研項(xiàng)目三項(xiàng)，取得了Y市豐收二等獎(jiǎng)，N市實(shí)用技術(shù)推廣一等獎(jiǎng)、Z省豐收一等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效得到了市委、市政府的充分肯定，也取得了良好的社會(huì)效果。該機(jī)構(gòu)整合猶如伸開的手指握成了拳，為該市的食品安全監(jiān)管，提供了有力的技術(shù)支撐；也使該市的食品安全檢測(cè)和服務(wù)水平走在了全國(guó)同類城市的前列，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 1.1 服務(wù)更為便捷、高效

[3] 該機(jī)構(gòu)工作定位歸納為“三個(gè)服務(wù)”，即服務(wù)于政府食品監(jiān)管部門、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于社會(huì)，主要承擔(dān)Y市范圍的質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、食藥、衛(wèi)生、工商和其他政府部門與機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等的監(jiān)督和委托檢驗(yàn)任務(wù)。該機(jī)構(gòu)采用“一站式”服務(wù)，使服務(wù)更為便捷、高效。為滿足“一站式”服務(wù)，該機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作需要增掛了“Y市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心”、“Y市食品衛(wèi)生檢測(cè)中心”和“Y市流通領(lǐng)域食品檢測(cè)中心”三塊牌子，并保留了“Z省Y市國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站”牌子。

隨著統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)資源，實(shí)驗(yàn)室掛牌正常運(yùn)營(yíng)以來(lái)，各項(xiàng)工作己全面有序地展開。去年保質(zhì)保量完成市食品安全委員會(huì)下達(dá)的食品安全檢測(cè)任務(wù)，還配合各部門開展了各類專項(xiàng)食品安全執(zhí)法活動(dòng)，如食品安全百日整治聯(lián)合執(zhí)法等，今年免費(fèi)舉辦二期企業(yè)化驗(yàn)員、市場(chǎng)快速檢測(cè)員培訓(xùn)班，為當(dāng)?shù)厥称焚|(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。成立至今，已累計(jì)完成6272批次，37904項(xiàng)目參數(shù)的檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。1.2 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更為完善

截止2011年，Y市從事食品，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)共4家，全部食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均獲得了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）證書。從事食品檢驗(yàn)的人數(shù)40余人，其中正式編制20余人；資源整合后，正式編制22人，本科及以上學(xué)歷占86.4%（19人），高于Z省縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)本科及以上學(xué)歷44.24%的平均水平[4]，其中高級(jí)職稱占18.1%（4人），中級(jí)職稱占54.5%（12人），高、中、初級(jí)比例為1:3:1.5。隨著人才隊(duì)伍建設(shè)的不斷加大和完善，成效也進(jìn)一步顯著，目前已有2人入選Y市中青年優(yōu)秀人才百人計(jì)劃，4項(xiàng)在研科研課題項(xiàng)目，5項(xiàng)專利申報(bào)，多項(xiàng)省、市級(jí)別的學(xué)術(shù)獲獎(jiǎng)，這些都逐漸顯現(xiàn)了整合后的人才戰(zhàn)略高地優(yōu)勢(shì)。

1.3 硬件設(shè)備更為完備

全市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合前合計(jì)可用設(shè)備原值449.937萬(wàn)元，整合后2012年總投入609.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了35.6%，略低于于Z省平均每個(gè)機(jī)構(gòu)擁有設(shè)備總值的705.28萬(wàn)元的水平。因?yàn)檗r(nóng)林和衛(wèi)生系統(tǒng)的儀器設(shè)備并未整合過(guò)來(lái)，因此，本次設(shè)備統(tǒng)計(jì)主要以質(zhì)監(jiān)和商務(wù)系統(tǒng)為主。就機(jī)構(gòu)擁有設(shè)備的相對(duì)數(shù)量而言，質(zhì)檢所可用設(shè)備51臺(tái)，食品檢測(cè)中心可用設(shè)備218臺(tái)，共計(jì)269臺(tái)。其中前處理設(shè)備61臺(tái)、微生物設(shè)備16臺(tái)、測(cè)壓力設(shè)備33臺(tái)、農(nóng)殘、獸殘?jiān)O(shè)備7臺(tái)、重金屬8臺(tái)、糧油等52臺(tái)、添加劑4臺(tái)、其他大小設(shè)備88臺(tái)。就不同價(jià)值儀器設(shè)備擁有情況來(lái)看，設(shè)備價(jià)值大于100萬(wàn)元有3臺(tái)，基本和全省的2.82臺(tái)/家水平持平，占比為1.11%，；擁有設(shè)備價(jià)值50~100萬(wàn)有5臺(tái)，略高于全省水平的4.10臺(tái)/家，占比為19.2%；10~50萬(wàn)元設(shè)備有7臺(tái)，這個(gè)數(shù)據(jù)略低于全省水平的10.11臺(tái)/家，設(shè)備擁有率為2.6%；其余為小于10萬(wàn)元價(jià)值的設(shè)備，占總設(shè)備的94.4%，這個(gè)數(shù)據(jù)高于全省平均水平（90.66%）4個(gè)百分點(diǎn)。1.4 檢測(cè)項(xiàng)目更為齊全

整合前，全市各個(gè)系統(tǒng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)覆蓋食品檢驗(yàn)產(chǎn)品類別59小類，重復(fù)設(shè)置檢測(cè)參數(shù)數(shù)量為97項(xiàng)，大大浪費(fèi)了社會(huì)資源和地方財(cái)政。就各機(jī)構(gòu)具有食品檢驗(yàn)參數(shù)相對(duì)數(shù)量來(lái)看，商務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)具有檢驗(yàn)參數(shù)數(shù)量最多為229項(xiàng)，衛(wèi)生系統(tǒng)次之為224項(xiàng)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)189項(xiàng)，農(nóng)林系統(tǒng)49項(xiàng)。整合后，2012年通過(guò)428項(xiàng)省計(jì)量認(rèn)證工作后，2013年要對(duì)28大類96小類的食品檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)，年底，還積極準(zhǔn)備CNAS國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。1.5 檢測(cè)能力進(jìn)一步提高

2013年9月中心實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)參加了Z省檢測(cè)能力驗(yàn)證項(xiàng)目，具體包括蔬菜中氧樂(lè)果、馬拉硫磷、氯氰菊酯等農(nóng)藥殘留量的測(cè)定，水中高錳酸鹽指數(shù)（耗氧量）和亞硝酸鹽氮的測(cè)定以及豬尿液中β-受體激動(dòng)劑類藥物殘留量和豬肉中磺胺類藥物殘留量的測(cè)定；2013年7月，完成了與遼寧省出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心的所有測(cè)量審核工作，涉及菠菜粉中銅、鎘的含量測(cè)定，小麥粉中的蛋白質(zhì)含量測(cè)定以及食品中沙門氏菌檢測(cè)等多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目，全部獲得了滿意結(jié)果。另外，中心不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升，積極與N市疾控中心、N市農(nóng)科院、N市計(jì)量院等兄弟單位進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)，完成包括桶裝水中的大腸菌群、糧油中的相關(guān)參數(shù)多項(xiàng)試驗(yàn)比對(duì)。食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合后存在的問(wèn)題

食品檢測(cè)中心整合后取得了很大成績(jī)，但要充分發(fā)揮整合作用，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效應(yīng)，還有一個(gè)艱巨的過(guò)程。中心在實(shí)現(xiàn)上級(jí)局黨委要求的“省內(nèi)一流，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的目標(biāo)過(guò)程中還是遇到了一些“成長(zhǎng)的煩惱”，具體有： 2.1 食品檢測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)后勁不足 其一，干部隊(duì)伍梯度不合理，機(jī)構(gòu)剛成立，平均年齡雖不到35周歲，但年齡差距較小，中心人員大多集中在30歲上下，而且單位編制現(xiàn)已滿員，這就勢(shì)必面臨同進(jìn)同退的局面。其二，臨時(shí)聘用人員流動(dòng)性較大，這不僅增加了機(jī)構(gòu)培訓(xùn)成本，而且導(dǎo)致中心技術(shù)能力也不夠穩(wěn)定。其三，為了應(yīng)對(duì)各級(jí)抽檢任務(wù)，中心人員疲于應(yīng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的量化考核指標(biāo)，缺乏對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和對(duì)專業(yè)技能的進(jìn)一步要求。2.2 缺乏靈活的分配和激勵(lì)機(jī)制。

中心現(xiàn)為全額拔款事業(yè)單位，這有利于保障中心工作人員安心工作，可由于旱澇保收，中心有一部分同志養(yǎng)成了不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的習(xí)慣。雖然目前中心實(shí)行了績(jī)效工資，但由于差距不大，這種得過(guò)且過(guò)的情況沒(méi)有太大的改觀，如果放任這種狀況持續(xù)下去，中心人員的積極性就很難調(diào)動(dòng)起來(lái)。2.3 上級(jí)主管部門之間協(xié)調(diào)合作不夠

中心目前掛有四塊牌子，這意味著質(zhì)監(jiān)、食藥、衛(wèi)生、農(nóng)林等部門在中心均設(shè)有下設(shè)機(jī)構(gòu)，這必然導(dǎo)致中心受到多個(gè)部門的監(jiān)管。然而各部門之間始終有一條難以逾越的“部門保護(hù)”門檻，導(dǎo)致上級(jí)各部門之間協(xié)調(diào)合作不夠。具體反映在國(guó)家級(jí)別的部門技能比武，省市級(jí)別的科研申報(bào)上，中心縣級(jí)行政主管部門依托是誰(shuí)，中心只能參加該部門的項(xiàng)目，即使中心掛了整合的牌子，但中心的編制不隸屬于項(xiàng)目部門，省市一級(jí)的上級(jí)部門就不認(rèn)可，這就使得有資格，有水平的檢測(cè)人員，無(wú)法參加檔次較高的技能比武，無(wú)法申報(bào)更高級(jí)別的的科研項(xiàng)目，這最終都不利于發(fā)揮食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合效果。2.4 缺乏與其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)外第三方檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，尤其是具有強(qiáng)大公信力的跨國(guó)認(rèn)證集團(tuán)大舉進(jìn)入中國(guó)，如英國(guó)勞式船級(jí)社(LR)，瑞士通用公正行(SGS)，德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(TUV)，法國(guó)船級(jí)社(BV)，挪威船級(jí)社(DNV)等。這些跨國(guó)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間久，技術(shù)服務(wù)過(guò)硬，尤其是像SGS、BV等國(guó)際檢測(cè)巨頭在中國(guó)開展業(yè)務(wù)[6]

[5]，獨(dú)立于中國(guó)政府，國(guó)際影響力很大。同時(shí)隨著我國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)放開，國(guó)內(nèi)民營(yíng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍涌現(xiàn)。這些都導(dǎo)致中心作為一個(gè)縣級(jí)市食品第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，面臨著多方的競(jìng)爭(zhēng)壓力，處于在夾縫中生存的狀態(tài)。3 推進(jìn)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的對(duì)策 3.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

隨著科技日新月異的發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提升隊(duì)伍素質(zhì)是檢測(cè)機(jī)構(gòu)立足的基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，一是根據(jù)機(jī)構(gòu)人員實(shí)際水平、工作崗位分類，系統(tǒng)性的制定人員素質(zhì)提升規(guī)劃，分層次、分步驟更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立多元化的人才資源梯隊(duì)。二是開展崗位技能比武，通過(guò)技能比武活動(dòng)不僅可帶動(dòng)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員學(xué)習(xí)的積極性，還能在參與中發(fā)現(xiàn)自己的不足與差距。三是加強(qiáng)同行之間的交流與合作，機(jī)構(gòu)應(yīng)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，把專業(yè)技術(shù)人員送到專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，要使其不但知其然，還要知其所以然；同時(shí)可以請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)專家和質(zhì)量管理專家通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)備、檢測(cè)過(guò)程和管理體系等方式為食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)找出工作中存在的不足以及提出改進(jìn)建議。四是在新進(jìn)人員的聘用上將權(quán)利下放到用人單位，以食品檢測(cè)專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力的考核為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全檢測(cè)人才的引進(jìn)；同時(shí)在抓好現(xiàn)有人員崗位練兵，提升專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)一批高水平、專家型的檢測(cè)技術(shù)人才，并建立一整套涉及薪資待遇、崗位晉升等方面建立人才保障制度，以確保人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”[7]。

3.2 創(chuàng)新管理模式，采取靈活的分配和激勵(lì)機(jī)制。

食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立競(jìng)聘上崗，雙向選擇的用人機(jī)制，從而使能者上，庸者下，激勵(lì)職工干事創(chuàng)業(yè)的精神。分配制度上要打破平均主義思想，創(chuàng)新分配機(jī)制，逐步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的人員要獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍了事，工作能力差的人員要懲罰。工資和工作業(yè)績(jī)掛鉤，按照能力大小，政績(jī)優(yōu)劣拉開工資待遇，徹底消除慵、懶、散的思想。3.3 成立縣市級(jí)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為更好地與上級(jí)部門協(xié)調(diào)，應(yīng)成立縣級(jí)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)有獨(dú)立的財(cái)政賬戶，由各個(gè)市直部門負(fù)責(zé)人任機(jī)構(gòu)成員，獨(dú)立于任何部門。該機(jī)構(gòu)職責(zé)一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)部門關(guān)系，對(duì)涉及到的所有檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，全部通過(guò)該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一下?lián)?，不再以部門形式下?lián)?；二是接收上?jí)各部門的學(xué)術(shù)交流，科研課題計(jì)劃，組織相關(guān)人員集體申報(bào)，也不再受單個(gè)部門局限；三是打破部門界限，把部分自主權(quán)下放到縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，保障專業(yè)檢測(cè)的廉潔與公正性。

[8]3.4 加大財(cái)政投入，做大做強(qiáng)做出特色

作為公益性檢測(cè)機(jī)構(gòu)的食品檢測(cè)中心，一是要居安思危，不斷加強(qiáng)自身實(shí)力，做大做強(qiáng)自己業(yè)務(wù)，做出特色，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。二是要跟蹤最新檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)發(fā)展，選擇性地研究與開發(fā)部分先進(jìn)的檢測(cè)方法，引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有檢測(cè)參數(shù)進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)項(xiàng)，提高自身檢驗(yàn)檢測(cè)水平，以滿足社會(huì)各界對(duì)食品安全的需求，打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)壁壘[9]，更好地應(yīng)對(duì)加入WTO對(duì)縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大沖擊。

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第五篇：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合

關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于加強(qiáng)質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)群眾利益等具有重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證的需求日益增長(zhǎng)，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。但我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期，缺乏政府統(tǒng)一有效的監(jiān)管，規(guī)模普遍偏小，布局結(jié)構(gòu)分散，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，體制機(jī)制僵化，行業(yè)壁壘較多，條塊分割明顯，服務(wù)品牌匱乏，國(guó)際化程度不高，難以適應(yīng)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，迫切需要通過(guò)整合做強(qiáng)做大，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作放在突出位置，加大工作力度，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)提供有力支撐。

按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持政事分開、事企分開和管辦分離，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)界定國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能定位，大力推進(jìn)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。充分整合資源，減少重復(fù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信息共享、結(jié)果互認(rèn)。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。政府部門要強(qiáng)化制訂政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督引導(dǎo)職責(zé)，逐步與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)脫鉤。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施。條件成熟的先行整合，暫不具備條件的逐步推進(jìn)，完善相關(guān)政策措施，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

——堅(jiān)持分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作，提出本行業(yè)相關(guān)整合工作的指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作。

到2015年，基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，相關(guān)政策法規(guī)比較完善，進(jìn)一步做強(qiáng)做大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。

各地區(qū)、各部門要摸清底數(shù)，認(rèn)真清理現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)職能萎縮、規(guī)模較小、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)予以撤銷。在此基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面推進(jìn)整合工作。一是結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，明確檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能定位，推進(jìn)部門或行業(yè)內(nèi)部整合；二是推進(jìn)具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制；三是推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，支持、鼓勵(lì)并購(gòu)重組，做強(qiáng)做大。

（一）推進(jìn)部門和系統(tǒng)內(nèi)整合。

1.整合質(zhì)檢總局所屬中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心及直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬31個(gè)評(píng)審中心，整體轉(zhuǎn)企改制，并入中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成）

2.整合出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)同一地域內(nèi)的機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成）

3.開展特種設(shè)備行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)縱向整合試點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行以資產(chǎn)為紐帶的縱向整合，建立專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)；鼓勵(lì)以資產(chǎn)為紐帶的省內(nèi)整合、跨省整合。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2017年底前完成）

4.按電子信息、通信、軟件等產(chǎn)品類別分步推進(jìn)工業(yè)和信息化部所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

5.按公路、水路行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域類別分步推進(jìn)交通運(yùn)輸部所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

6.整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部歸口指導(dǎo)的國(guó)家級(jí)建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

7.按種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、轉(zhuǎn)基因安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品等業(yè)務(wù)門類整合農(nóng)業(yè)部所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

8.統(tǒng)籌研究國(guó)資委聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)所屬認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。（國(guó)資委負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

9.整合食品藥品和醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源，組建國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）

10.按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）要求，指導(dǎo)地方食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。2014年底前完成）

11.按電力、石油、煤炭等類別，分類研究推進(jìn)能源行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合，推動(dòng)組建專業(yè)覆蓋面廣、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、公正獨(dú)立的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證企業(yè)。（能源局、國(guó)資委負(fù)責(zé)。2014年8月底前提出方案，2015年底前完成）

12.整合煙草系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源。（煙草局負(fù)責(zé)。2014年底前提出方案，2016年6月底前完成）

13.質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、糧食局分別負(fù)責(zé)研究提出本行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見。（2014年底前完成）

教育部、公安部、司法部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、中科院、地震局、氣象局、國(guó)防科工局、海洋局、測(cè)繪地信局、鐵路局、供銷合作總社等其他部門和行業(yè)，有業(yè)務(wù)相同或相近檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的，研究提出本部門、本系統(tǒng)所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合意見。（各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)。2014年8月底前完成）

（二）推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)整合。

對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、分屬于不同部門的相同產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證職能進(jìn)行整合。鼓勵(lì)條件成熟的領(lǐng)域或產(chǎn)品開展跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的整合。（中央編辦、質(zhì)檢總局、相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)跨地區(qū)整合。

加強(qiáng)地方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，省級(jí)政府部門所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)加大整合力度，整合同城同類機(jī)構(gòu)，允許非國(guó)有資本參股，組建大型綜合性混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)。整合不同市（地）相關(guān)機(jī)構(gòu)，整合市和市轄區(qū)同類機(jī)構(gòu)，逐步發(fā)展區(qū)域性綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)?？h（市）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)原則上整合為綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)。（縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制。

要科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加大監(jiān)督力度，逐步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤。今后，除特別需要外，政府部門原則上不再直接舉辦一般性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新整合后檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理體制。推動(dòng)建立外部評(píng)價(jià)、約束機(jī)制，建立和完善理事會(huì)、董事會(huì)等多種形式的法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)法人自主權(quán)。（中央編辦、質(zhì)檢總局會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)）

（五）清理相關(guān)政策法規(guī)，有序開放市場(chǎng)。

清理現(xiàn)有法律法規(guī)和政策文件中不利于檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)健康發(fā)展的規(guī)定，減少檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證項(xiàng)目的行政許可，有序開放檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，積極發(fā)展混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法，避免重復(fù)資質(zhì)認(rèn)定，科學(xué)設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批事項(xiàng)。（質(zhì)檢總局、法制辦、中央編辦會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)）

（六）研究完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等配套政策。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）及配套文件，對(duì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企在財(cái)稅、人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等方面政策已作了明確規(guī)定，有關(guān)部門要深入研究整合工作涉及的共性問(wèn)題，妥善提出處理意見，為加強(qiáng)人才培養(yǎng)、做強(qiáng)做大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供政策支撐。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕58號(hào)）有關(guān)要求，在實(shí)施國(guó)家高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)中，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)同一專業(yè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)組建技術(shù)聯(lián)盟，組建綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力。鼓勵(lì)開展試點(diǎn)探索，加強(qiáng)對(duì)整合試點(diǎn)單位的政策扶持。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦、質(zhì)檢總局等部門負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院明確的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定方案，確保落到實(shí)處。中央編辦、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、法制辦等部門要按照職能分工，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促工作進(jìn)展。中央部門間檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，由中央編辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)的整合和推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)做強(qiáng)做大，由質(zhì)檢總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各主管部門及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，保證人員隊(duì)伍穩(wěn)定。要嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)移交等工作，嚴(yán)禁弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借、私分或以其他方式擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，確保整合工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行。