第一篇：第三屆世界水論壇國家報告-尼泊爾
概況
尼泊爾位于西藏高原和喜馬拉雅山南麓恒河平原之間，北部與中華人民共和國接壤，東部、南部和西部與印度相鄰。領(lǐng)土面積147181km2；東西長885km，南北寬大約145～248km。尼泊爾基本上是一個內(nèi)陸山地國。傳統(tǒng)上，尼泊爾劃分為3大區(qū)域：特拉區(qū)（Terai）、中部山區(qū)和喜馬拉雅山高地；區(qū)域自東向西排列。由于尼泊爾在相近緯度下海拔高度的巨大差異，氣候類型變化很大。尼泊爾南部特拉區(qū)屬于亞熱帶氣候，冬季溫和而干燥；海拔2000m以上山區(qū)氣候暖和；海拔3000m以上山區(qū)屬于高山氣候，終年寒冷。在特拉區(qū)，夏天和晚春氣溫可超過40o C度；中部地區(qū)則在28o C左右。每年5月通常是氣溫最高的月份。特拉區(qū)冬季平均氣溫在23o C到7o C度之間；而中部河谷在12oC和零度以下。低溫通常是在高海拔地區(qū)。尼泊爾人口2315萬，人口增長率為2.24%，大部分人口比較均等地居住在中部山區(qū)和特拉區(qū)之間，僅有7.29%的人口居住在山脈地區(qū)。表1是尼泊爾與人口有關(guān)的基本數(shù)據(jù)。
按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，尼泊爾的人口至2030年將升至4000萬。尼泊爾某些地區(qū)的人口增長遠遠超出尼泊爾平均人口增長。農(nóng)業(yè)是尼泊爾最大的行業(yè)，大約67%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。超過38%的尼泊爾人口生活在絕對貧困線以下。城市人口的比例目前正在加速增長；至2030年，將有1/3的人口居住在城市。人口的增長加上向城市移民對尼泊爾的經(jīng)濟構(gòu)成挑戰(zhàn)。這是尼泊爾水利行業(yè)必須嚴陣以待的挑戰(zhàn)。
發(fā)展水利事業(yè)不僅可以為整個經(jīng)濟增長服務，而且還能消除貧困，改善人民的生活，緩解因人口增長出現(xiàn)的問題。以水利開發(fā)來增強國民經(jīng)濟、改善人民生活的主要方面包括：發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)、發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)、發(fā)展以電代燃料工程來減少對環(huán)境的污染及碳氫化合物的釋放，以及對日益增長的人口提供充足的和安全的供水。
1.1 降雨量
在海拔高于3000m的喜馬拉雅山區(qū)，降雪是其常見形式（在尼泊爾，永久性的雪分界線通常是在4500m高度處），這為大多數(shù)徑流河道提供了水源，尤其是在夏天。尼泊爾有2個雨季：即夏季的6～9月，東南季風帶來了整年大約80%的降雨；另一個在冬季，帶來其余的降雨。從水文周期來看，約64%的降雨很快就變成了表面徑流；其余的36%降雨，一些在喜馬拉雅山高處處于冰雪形態(tài)，一些滲流后轉(zhuǎn)為地下水，一些則經(jīng)土壤或植物葉面蒸發(fā)了。雪、冰和地下水充當著天然水庫的角色，在旱季為河流提供水源。由于尼泊爾的大型湖泊屈指可數(shù)，天然表面水的儲量難以在水文周期中發(fā)揮重要作用。夏季季風到來時自東向西，去時自西向東。因而，夏季雨水量及時間自東往西呈現(xiàn)下降趨勢。年均降雨的幅度從尼泊爾中部喜馬拉雅山脈Annapurna南坡的6000mm以上至西藏高原附近尼泊爾北方地區(qū)的250mm以下不等。尼泊爾東部的年均降雨在1736mm左右，西部則在1440mm左右。尼泊爾國家的平均年降雨量是1530mm。
1.2 地表徑流
尼泊爾的河流發(fā)源于喜馬拉雅山脈、Mahabharat山脈和Siwaliks。根據(jù)其年平均流量，發(fā)源于尼泊爾喜馬拉雅山脈、Mahabharat山脈和Siwaliks的河流分別為大、中、小河流。Mahakali河、Karnali河、Gandaki 河和 Koshi河為全國4條大河。由于發(fā)源于喜馬拉雅山區(qū)，這4條大河均為冰雪融化之水。Babai河、西Rapti河、Bagmati河、Kamala河和Kankai河屬于中型河流，水源系天然降雨和地下水回流，在枯水期水位較低。尚有數(shù)條發(fā)源于Siwaliks區(qū)域的小河流，由于水流較小，在枯水期便干枯了。據(jù)估計，尼泊爾領(lǐng)土上的年徑流量大約為2250億m3，也就是相當于每平方公里為118,200m3，大約是世界平均擁有量的4倍。其表面徑流通過6000多條河道，總長度為45,000km，最后經(jīng)數(shù)個河系注入印度境內(nèi)的恒河。這些河流的流域總面積大約為194,471km2，其76%的面積在尼泊爾境內(nèi)。尼泊爾有33條河流的流域面積超過1,000km2。盡管恒河的流域面積僅有14%在尼泊爾境內(nèi)，但是，尼泊爾河流注入恒河的徑流量卻占恒河全部徑流量的41%，在枯水期則占71%的徑流量。
尼泊爾河流的一個顯著特點是水資源隨季節(jié)更替而發(fā)生較大變化。水流隨時空呈現(xiàn)不均等分布。這些河流的水文特征恰似降雨模式：全年大約25%的流量發(fā)生在8月份，全年1～2%的流量發(fā)生在2月份；全年大約75%的流量發(fā)生在6～9月的4個月份里。這就導致流量過多和過少交替出現(xiàn)。
1.3 地下水
尼泊爾的地下水資源遍布于特拉區(qū)和一些山區(qū)的河谷中。據(jù)估計，其地下水的年流量量約為116億m3。開發(fā)這一可貴資源是一項涉及兩個不同目標的挑戰(zhàn)：一方面，如何抽取既廉價又可靠的水能；另一方面，如何避免過渡抽水。水趨勢 2.1 主要用途
尼泊爾的淡水資源占據(jù)世界總量的2.27%，名列世界第二。降雨、地表徑流以及地下水是尼泊爾水資源的重要來源。水的主要用途包括農(nóng)業(yè)、家庭用水、工業(yè)和水電；其中，農(nóng)業(yè)用水占據(jù)大部分，其次是家庭用水。直至近期，大多數(shù)的水電項目是徑流式系統(tǒng)，這種形式被稱作為非消費型的。但是，隨著將來多功能水庫的開發(fā)和應用，為下游用途的供水勢必發(fā)生變化。
2.1.1 農(nóng)業(yè)
在農(nóng)業(yè)行業(yè)，水的消費主要是灌溉。多少世紀以來，遍布全國的地方社區(qū)通過建立起來的農(nóng)民管理灌溉系統(tǒng)（farmer-managed irrigation system — FMIS）用水灌溉農(nóng)作物。據(jù)信，這些農(nóng)民管理灌溉系統(tǒng)已經(jīng)相當陳舊。政府直接參與灌溉開發(fā)始于第一個五年計劃的1957年，當時，政府在特拉區(qū)建立了大中型地表灌溉系統(tǒng)。今日，已有大約110萬公頃的土地獲得某種形式的灌溉。其中，71%的灌溉區(qū)域?qū)儆谵r(nóng)民管理灌溉系統(tǒng)，其余的26%屬于機構(gòu)管理灌溉系統(tǒng)（agency managed irrigation systems — AMIS）,這些系統(tǒng)由政府的其它部門管轄。除了大約20萬公頃的土地由地下水灌溉外，這一地區(qū)由徑流式灌溉系統(tǒng)灌溉。由于灌溉水的需求量取決于不同的作物和氣候，灌溉水的總需求量從1月份的337m3/s至10月份的1,417m3/s不等。為不斷增長的人口供糧，每年必須給潛在的灌溉區(qū)域提供灌溉，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之需。據(jù)估計，至2027年，灌溉用水每年將達到37億m3，而現(xiàn)在僅為13億m3。
2.1.2 家庭用水
家庭用水是尼泊爾另一水消費的主要領(lǐng)域。在特拉區(qū)，居民飲用水的主要來源是地下水；在山區(qū)，則依靠泉水或溪水。當前，約有66%的人口能夠享用改進后的飲水系統(tǒng)。這些包括管道供水和水泵（主要在特拉區(qū)）。目前家庭的水消費估計每年在8億m3左右。據(jù)估計，至2027年，這一需求每年將達到18億m3。
2.1.3 水力發(fā)電
尼泊爾水力理論蘊藏量為83,000MW，其中，技術(shù)和經(jīng)濟可開發(fā)蘊藏量為43,000MW。水庫開發(fā)型電站占49%，其余的51%為徑流式電站。然而，隨著系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能需求的提高，具有庫容調(diào)節(jié)功能的容量將大為增加。
多數(shù)水電項目屬于非消費型，并且大多數(shù)位于山區(qū)。水電項目開發(fā)之后，有關(guān)消費性的水利用案件時有發(fā)生。為此，有關(guān)的法規(guī)條例正在不斷地更新和修正。
2.1.4 工業(yè)用水
由于工業(yè)發(fā)展尚處在早期階段，水的消費均屬正常。據(jù)估計，現(xiàn)行的工業(yè)用水每年約8000萬m3，至2027年，這一需求每年將達到1.8億m3，將取決于尼泊爾工業(yè)發(fā)展的進程。
2.1.5 其它用途
尼泊爾的水利行業(yè)通常關(guān)注以下三個子行業(yè)：（供水、灌溉和水力發(fā)電）。這三個子行業(yè)占據(jù)大多數(shù)用途及投資。但是，當尼泊爾擴大開拓其發(fā)展活動的時候，其它水用途極有可能與這些主要用途發(fā)生沖突或競爭。這樣一些用途包括：
—— 娛樂與旅游：飄流、劃船、洗澡、河流、湖泊及冰川的自然景觀（例如山地遠足、爬山、游覽等等）。近來，一些河道為實現(xiàn)這些目標已經(jīng)開放；
——傳統(tǒng)和商業(yè)性的垂釣：捕魚；
——航運：主要是為了擺渡，一些河流可開發(fā)將來用于航運。對于象尼泊爾這樣的內(nèi)陸國家來說，通往大海也受到同樣的關(guān)注；
——自然兩棲動物的棲息及濕地：常常與公園和野外生物資源保護有關(guān)；
——文化和宗教：寺院、山路和神圣水域等；
——河床沙灘和卵石景觀；
——獨一無二的瓶裝泉水資源。
2.1.6 對優(yōu)化用水的挑戰(zhàn)
尼泊爾的水蘊藏總量遠遠高于期望用水的規(guī)模，因為尼泊爾的人均占有水量較高。然而，一些因素制約著尼泊爾人對水資源的全面利用，并構(gòu)成了挑戰(zhàn)。這個國家面臨著必須優(yōu)化利用水資源的問題，以達到效益最大化。這些因素包括：
—— 由于氣候和地形的巨大差異，各地輸入河道的徑流量差異巨大；
—— 季節(jié)差非常之大。以一平均年份為例，82%的河道年徑流量發(fā)生在6～9月。即使在大江大河，平均來講，枯水期的流量僅占全年流量的12.5%；
——需要水地區(qū)不一定正好處在有水地區(qū)；
——一年當中某天或某季需要用水的模式不一定與自然來水相吻合；
——大多數(shù)尼泊爾河流的自然狀況諸如水位變化、河道流量和泥沙量等都呈一種動態(tài)平衡；從長遠來看，自喜馬拉雅山區(qū)來的水流泥沙問題將對水工建筑物構(gòu)成挑戰(zhàn)；由水而引發(fā)的災難是自然水流狀況的常見特征。因而，一些重大水利投資不得不關(guān)注如何降低災害風險；
——大型水庫，其中一些具有多功能水利工程的特征，將能在枯水季節(jié)提高下游的供水容量，以支持某些價值較高的活動。這些工程還能夠以阻滯或延緩的方式來降低洪水的風險。一些效益包括在枯水期提高水流量對遠離水庫的下游可能具有很高的價值。令人關(guān)注的主要是社會問題和環(huán)境問題，例如河谷的淹沒、移民以及土地損失和對兩棲生物生存環(huán)境的破壞。
2.2 法律框架
2.2.1 背景
尼泊爾的水法由約定權(quán)利和法律規(guī)范組成。國家1910條款是尼泊爾的第一部全面的法規(guī)。它規(guī)定了在土地毗連小溪或河流的情況下民眾用水的權(quán)利。同時，還規(guī)定了用水灌溉的專門條款。首次為水行業(yè)制定法案的努力體現(xiàn)在灌溉法案2018，之后它被更為全面的運河、電力和有關(guān)水資源法案所替代，這一法案導入水稅和用水許可的概念。對于飲用水行業(yè)，2023水費法案解決了水稅問題。
2.2.2 現(xiàn)行立法
1990年恢復民主以后，政府開始了在現(xiàn)行憲法的框架下面修訂一系列法規(guī)和制定新條例的任務。最為重大的變化是起草了新的1992水資源法案和1992水資源條例，以及相關(guān)的水力發(fā)電、灌溉、飲用水和水的其它用途。除此以外，電力立法方面還專門頒布了1992電力法案和1993電力條例。之后，在水資源法案的框架下面，還起草了一些其它條例，包括飲用供水條例，灌溉條例和地下水條例。另有一些法案和條例雖然并非專門為水利行業(yè)制定，但是對水資源的開發(fā)和管理卻有直接的影響。這包括1996環(huán)境保護法案，1998地方自治法案以及1984尼泊爾電力法案。水資源的所有權(quán)屬于尼泊爾王國。正如1992水資源條例所指明的那樣，所有的水資源，無論其形式和地點，均屬于國家控制和管轄。國家擁有水資源，并由政府代表國家行使管理權(quán)。所有權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓；但是水的使用權(quán)經(jīng)許可授權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。任何公民有權(quán)使用水資源。能源趨勢 3.1 能源資源
尼泊爾的能源行業(yè)包含三個子系統(tǒng)：傳統(tǒng)、常規(guī)和非常規(guī)（可替代）能源資源。傳統(tǒng)的能源資源包括生物質(zhì)能，常規(guī)能源通常指礦物燃料和電力。非常規(guī)能源資源指利用可再生資源的小型能源技術(shù)，如農(nóng)業(yè)殘余物、太陽能、風能等。
3.2 能源耗費/使用
據(jù)估計, 2000年1月的總耗能量達到了338,000,000GJ（7940 toe）, 人均耗能量達到了14GJ。尼泊爾的傳統(tǒng)能源占了總能源系統(tǒng)的大部分，為86%。其中包括76%的薪柴，4％的無用作物以及6%的動物廢棄物。常規(guī)能源占所耗能源的13.64%，余下的0.36%由非常規(guī)能源提供。目前，電能占了總能源需求的1.2%。
尼泊爾1981年的能源耗費量是200,000,000GJ。與2001年相比，每年能源耗費量增長率為2.6%。從1981年至2001年，以生物質(zhì)作為燃料的絕對數(shù)量從172,000,000GJ提高到了259,000,000GJ。但同時，以生物質(zhì)作為燃料的百分比卻從96％降到了86％。常規(guī)能源的比重以每年11％的速度迅速增加。常規(guī)能源可以大致歸為3種類型：石油產(chǎn)品，煤炭和電力。這三種能源的平均耗費增長率分別為10％、60％、11％。替代能源的增長同樣令人矚目，達到了27％。3.2.1 各部門能源耗費
2001年，居民耗能量達到總耗能量的89％，居各耗能部門之首。除了以生物質(zhì)能源為主要能耗來源，居民還利用農(nóng)作物殘渣，家畜糞便，煤油和電作為燃料和能源。炊事耗能占了居民耗能的大部分。普通炊事耗能占總能源的61％，喂養(yǎng)動物的炊事耗能占15％。其他則被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制冷制熱以及照明。
工業(yè)部門耗能量占總耗能量的5％。這一部門的能源種類包括12％生物質(zhì)，11％石油產(chǎn)品，65％的煤和12％電能。工業(yè)部門使用薪柴主要是用來“產(chǎn)熱”和燒蒸汽鍋爐。運輸部門耗能占總耗能量4％左右。單單是柴油機就為運輸提供了67％的能耗，其次是氣輪機燃料(占17％)和汽油(15%)。
2001年1月，農(nóng)業(yè)部門能耗只占了總耗能量的1％。農(nóng)業(yè)部門所用的耗能燃料主要是用來行駛拖拉機和灌溉泵的柴油及電能。大多數(shù)農(nóng)活(耕田、種地等)還是靠人力或者動物來進行。
商業(yè)部門（包括旅館、飯店和商務機構(gòu)）耗能量占總耗能量的1％。這一部門耗能來源主要是煤油和電力，占到了62％。
3.3 當前能源的瓶頸
由于能源利用嚴重依靠生物質(zhì)，特別是森林資源，能源利用同時導致森林砍伐和環(huán)境退化。在尼泊爾，許多森林資源不足的地區(qū)，動物糞便和作物殘渣而非有機農(nóng)肥被用作燃料。雖然從公共總量上來看，當前林業(yè)可以極大地滿足木材燃料的需求，但是不斷加劇的森林負擔將給國家?guī)硖魬?zhàn)。
目前，農(nóng)村地區(qū)只有5％的用電人口。常規(guī)能源，如石油產(chǎn)品和電，根本無法到達大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，于是就導致了農(nóng)村地區(qū)更加依賴于傳統(tǒng)資源。
常規(guī)能源的使用在繼續(xù)增長，特別是石油產(chǎn)品和煤炭的使用。這些產(chǎn)品完全依靠進口，進口的費用抵消了很大一部分的外匯收入，對國家經(jīng)濟造成重大影響。另一方面，尼泊爾蘊藏巨大的水力發(fā)電潛能，但尚未開發(fā)。水力發(fā)電的發(fā)展 4.1 歷史回顧
4.1.1 水力發(fā)展的潛力
尼泊爾的地勢陡峭，僅僅在一相對狹小的寬度內(nèi)（大約200km）就有從喜馬拉雅高山到Teria低地極大的海拔落差。劇烈的海拔落差再加上充足的雪山融水和豐沛的季候雨量，使尼泊爾擁有巨大的水力發(fā)電潛力。尼泊爾國內(nèi)的主要河流有Koshi、Gandaki、Karnali 和Mahakali,它們對恒河的一些大支流也有調(diào)節(jié)作用。
基于尼泊爾河流的平均流量，尼泊爾水力資源理論總蘊藏量為83,000MW。（如表2所示）, 這些潛在站址其經(jīng)濟上可行開發(fā)的裝機容量相當于理論藏量的51％。
4.1.2 水電站的歷史和發(fā)展
1911年，國家第1臺500 kW水輪發(fā)電機 Pharping 投入使用。但之后過了近30年，即1936年尼泊爾才有640 kW的Sundarijal水電站。至1965年，2400 kW的Panauti水電站投入發(fā)電。隨后在印度，中國，俄羅斯的援助和世界銀行，亞洲發(fā)展銀行以及德國日本政府貸款的支持下，尼泊爾建造了一系列發(fā)電站，到了1989年，總裝機容量達到了250,000 kW。
從80年代晚期到90年代初期，由于國家政策趨于項目導向而非過程導向，電力系統(tǒng)容量增速滯后。這導致了電力供求的不平衡，這種不平衡迫使尼泊爾國家電力局在國內(nèi)開始了一個卸包袱的過程。認識到水力發(fā)電發(fā)展的必要性，尼泊爾政府于1992年決定對國內(nèi)外的私營投資者開放投資水電項目。這一決策的作出, 部分原因是經(jīng)濟市場化全球趨勢的影響。因而, 裝機容量為280,000 kW的7座水電站包含多種投資方式,并將于近期竣工。表3 顯示尼泊爾水電站建設的發(fā)展過程
4.1.3 政府相關(guān)組織
職責是負責制定能源政策和發(fā)展。水能委員會秘書處是一個政策咨詢機構(gòu)，主要負責制定短期與長期水利能源政策。電力發(fā)展部門主要負責控制水電發(fā)展和鼓勵私營加入。尼泊爾電力局是一個公共機構(gòu)，負責尼泊爾全國電力的發(fā)、配、供。
4.1.4 電網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展
1950年前，加德滿都流域周圍鄰近的發(fā)電站通過11KV電網(wǎng)將電輸往加德滿都流域。50年代后期首都地區(qū)引進了33kV的電網(wǎng)系統(tǒng)。到了60年代中期,當Trishuli水電工程竣工時，建造了66KV的輸電線路。包括Bagmati和Naayani地區(qū)在內(nèi)的尼泊爾中心地區(qū)，在70年代早期接入66kV電網(wǎng)。80年代初期，尼泊爾中心地區(qū)率先使用132kV電網(wǎng)，到了80年代后期132kV電網(wǎng)由東到西橫貫尼泊爾。一個更大型的水電工程正在規(guī)劃中，計劃此工程將接入220kV的輸電路線。
目前，尼泊爾綜合電力系統(tǒng)（INPS）由7條循環(huán)傳輸路線組成，包括：全長1,132km的132kV單循環(huán)路線，全長412.1km的132kV雙循環(huán)路線，全長231.46kM的66kV單循環(huán)路線，全長161.3km的66kV雙循環(huán)路線，全長22km的66kV和132kV雙循環(huán)路線，全長3.37kM的66kV四循環(huán)路線和全長2,362km的33kV單循環(huán)輸電路線。此系統(tǒng)的變電站總?cè)萘窟_到了817.60MVA。
4.1.5 水電發(fā)展史上的里程碑
在Kulekhani I 水庫工程完成前，尼泊爾所有的水電項目不是徑流式便是僅僅具有日調(diào)節(jié)功能的水電站。建設具有調(diào)節(jié)能力的水電站對調(diào)節(jié)緩解冬季負荷需求起到了至關(guān)重要的作用。因為到了冬天，系統(tǒng)需求量居高不下，但是那些徑流式電站此時的發(fā)電能力只有原先的1/3。建造了具有調(diào)節(jié)能力的水電站使得發(fā)電有序化，滿足了冬天用電高峰期的需求。
另一重要的里程碑就是私營部門參與了水電發(fā)展。1991年5.1MW Andhi Khola水電工程的建設和隨后1994年12.3MW jhimruk 工程的完成標志著私營企業(yè)對投資水電發(fā)展邁出重要一步。1990年，尼泊爾執(zhí)行了經(jīng)濟自由化的政策。反映在水電部門政策改革有兩件事，其一是1992年水電方針政策的出臺；其二是1993年電力法案的實施。這些政策改革為私人開發(fā)商提供了方便之門，導致大量私人開發(fā)者加盟投資發(fā)電行業(yè)。60MW Khimit 電廠業(yè)主Himal 電力公司在2000年開始其商業(yè)營運。2001年Bhote Koshi電力公司投運其所擁有的36MW發(fā)電廠。
地方辦電的積極性也空前高漲。如：KaliGandaki“A”工程，Puwa Khola工程，Modi Khola工程，和Chilime工程。20MW 的Chilime工程和 3MW的Piluwa工程將要竣工。這些工程增強了尼泊爾工程師的信心，也證明了他們有能力利用國內(nèi)的技術(shù)和資金來源建造發(fā)電廠。
為了激勵當?shù)仄髽I(yè)家，尼泊爾電力局采用了一項固定回購政策，該政策規(guī)定以固定收購率從私人公司營運的發(fā)電廠購買裝機容量為5MW以下的電力（總量不超過50MW）。結(jié)果，好幾家地方企業(yè)投資了水力發(fā)電，他們中的一些已與尼泊爾電力局簽訂了售電合同。這件事的重要意義在于，它極大地調(diào)動了地方資源參與電力行業(yè)建設。
4.2 現(xiàn)狀
4.2.1 營運中的水電站
尼泊爾目前有10個主要的水電工程由尼泊爾電力局營運，總裝機容量達到395.15MW；4家私營發(fā)電營運商，分別是：Butwal電力公司（BPC），Himal 電力有限公司(HPL)，Bhote Koshi電力公司（BKPC）以及國家水電公司（NHPC）。Butwal電力公司（BPC）擁有Andhi Khola 和 Jhimruk hydro 水電工程，Himal 電力有限公司(HPL)擁有Khimti Khola水電工程，Bhote Koshi電力公司（BKPC）擁有Upper Bhote Koshi發(fā)電廠，國家水電公司（NHPC）擁有Indrawati。尼泊爾電力局從私營者手里買入了120.9MW電力。尼泊爾國家電力局有40個小水電項目，大多是孤立運行，有些和國家電網(wǎng)相連。這些小水電站的總裝機容量是18.97MW。近幾年，在尼泊爾偏遠農(nóng)村出現(xiàn)了一批容量從0.1kW到100kW不等的水輪發(fā)電機。它們主要被用來給山村居民供電和運行水磨坊。據(jù)估計，當?shù)卮蠹s有2000臺水輪發(fā)電機，其裝機容量為13MW，同時也提供機械動力。
4.2.2 供電來源
除了獨立的小系統(tǒng)所生產(chǎn)的電能外，全國系統(tǒng)的總裝機容量為584.56 MW，其中包括尼泊爾電力局的柴油發(fā)電站和私營水力發(fā)電。柴油發(fā)電站其裝機容量為57.76MW。2002年用電峰值為426MW，全年用電總量為2087.61GWh。其中1116.64GWh由尼泊爾電力局管轄的水電站提供，17.92GWh由尼泊爾電力局管轄的柴油機發(fā)電站供電，237.78 GWh從印度進口，715.27GWh從獨立發(fā)電商(IPP)處收購。
4.2.3 在建水電站
目前4個項目正在建設中，預計完成后當前裝機容量將增加20％（詳見表4）。這4個項目中Marsyangdi中游段工程和Modi上游段工程是由公共部門完成，剩余兩個項目是由私營企業(yè)完成。
4.2.4 參與電力生產(chǎn)的私營企業(yè)
尼泊爾電力局是國家授權(quán)負責國內(nèi)發(fā)電、輸電和供電。除了尼泊爾電力局外，還由幾個獨立的電力生產(chǎn)商，他們中的一些已經(jīng)建立了水力發(fā)電站。這類企業(yè)中，Himal電力有限公司、Bhotekosi電力公司、Chilime 電力公司、國家水電公司和Butwal電力公司都是屬于獨立發(fā)電商。
Himal電力有限公司是和挪威Statkraft Butwal電力公司、ABB 和 Kvaerner合辦的合資公司。同樣，Himal電力公司是美國Panda能源組織和尼泊爾國際Himal合辦的合資公司。澳洲的雪山公司是另一家在尼泊爾從事西SETI工程（750MW）的公司，目的在于向印度出口電力。
包括與尼泊爾電力局訂立電力收購合同的幾家公司在內(nèi)，還有好幾家獨立發(fā)電商從事于尼泊爾國內(nèi)的電力行業(yè)。這類企業(yè)中的獨立發(fā)電商有：Gtech 尼泊爾、Kantipur水電公司、Gorkha水電公司、Arun流域水電公司、聯(lián)合電力公司、Sanghe Vidyut公司、Khoranga水電公司、Khudi水電、Molniya電力和Sanima水電公司。
尼泊爾電力局還在偏遠農(nóng)村建設了20個小水電站。根據(jù)國家私有化政策，國家現(xiàn)在將這些小水電站以租賃形式交給當?shù)厮綘I企業(yè)營運。
4.2.5 稅務結(jié)構(gòu)
家庭用電、工業(yè)用電、商用電和非商用電都有不同的價格。除了規(guī)定價格外，現(xiàn)在一種“按時計算”的價格被用于接入電壓在11kV及以上的主要消費者中。正在進行政策評估，以便把這一范圍擴大到更低電壓的消費群中。平均價格是8.7美分/kWh。
4.2.6 挑戰(zhàn)和問題
尼泊爾只有20％的用電人口，其中大部分分布在城鎮(zhèn)地區(qū)，至今農(nóng)村才只有5％的用電人口。在尼泊爾這種地勢陡峭的國家，大多數(shù)農(nóng)村分布在丘陵和山區(qū)，這使得實現(xiàn)農(nóng)村電氣化的成本相當之高。因此，為擴大電氣化網(wǎng)而進行的籌資變得極為困難。在尼泊爾，電價非常高，甚至超出許多消費者的承受范圍。這里的原因有很多：1)沒有良好發(fā)展的基礎(chǔ)建設。項目發(fā)展的成本往往包括一些建造基礎(chǔ)建設的費用，比如：長途公路，輸電線路等。2)主要的設備和材料都不得不依靠進口，這需要大量外匯和長距離的公路運輸。3)工程項目融資主體來自向外貸款和投資。而在本國貨幣匯率對外匯持續(xù)走低的嚴峻條件下，以外匯來償還貸款無疑是雪上加霜。
損失總計占整個系統(tǒng)的24％，這意味著還有改進的余地。怎樣發(fā)展便宜可靠的水電工程使電價可為每個人接受成了一大挑戰(zhàn)。以長遠的目光來看，尼泊爾的水電潛力大大超過其國內(nèi)需求總量。到2020年，尼泊爾的國內(nèi)用電總量預計將達到1,550MW，而從技術(shù)和資金上看尼泊爾的水電潛力將達到43,000MW。尼泊爾利用其獨有的鄰近國家的市場優(yōu)勢，通過4大流域配置水電潛力，將能源供應給毗鄰國家，將水電潛力在鄰國市場上轉(zhuǎn)化為資本。尼泊爾可以提供南亞最大最好的多用途水電工程，這些工程既可以提供便宜的電能，同時也可以調(diào)節(jié)干旱季節(jié)的流量。
預期25年中的國內(nèi)需求相對較小，這約制了許多發(fā)展。眾多高能耗產(chǎn)業(yè)和一個全國性的輸電系統(tǒng)的建設都面臨著挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)將擴大水電的需求量，從而加快電能增長率使之超過預期負荷的增長率。按此方向發(fā)展，找到一個突破口就能帶來許多發(fā)展這種潔凈可再生能源的機會。
無論是尼泊爾政府還是私營部門的資源，都不能滿足發(fā)展水電的資金投資需要。國家開發(fā)部門和私營企業(yè)都需要大量的投資。雖然近年來，尼泊爾吸引了一些大型國外投資，但仍然不能滿足國內(nèi)和電能出口的需求。
印度是個擁有肥沃土地的國家，但因為到了干旱季節(jié)經(jīng)常缺水，使得用以維持人口增長的必需農(nóng)作物減產(chǎn)。孟加拉國利用其三角洲水利系統(tǒng)發(fā)展航運業(yè)和漁業(yè)，但到了雨季，河水泛濫給國家?guī)頌暮?。另一方面，尼泊爾雖然是一個四季水資源不斷的國家，但是由于險峻的地形，利用這些從高聳的喜馬拉雅山脈而來的水資源十分困難。多功能儲水工程結(jié)合了高原水壩，能夠?qū)⒂昙緝Υ娴乃脕砭徑夂导镜乃坎蛔?。發(fā)展此類工程不但可以用來水力發(fā)電，還有利于調(diào)節(jié)灌溉，防洪和發(fā)展航運。這些國家間有關(guān)水資源規(guī)劃開發(fā)相互合作及協(xié)議無疑將對各方有利。
4.3 展望未來 4.3.1 負荷預測
負荷預測如表5所示，將國家宏觀經(jīng)濟指標和農(nóng)村電氣化擴展項目考慮在內(nèi)，從2002年到2020年電力和峰荷需求將增長4倍。
4.3.2 電力需求側(cè)管理潛能
目前電力需求主要來自家庭和工業(yè)用電，分別占了總電力消費量的37%和38%。這表明無論是居民用電還是工業(yè)用電需求，都存在很大的電力需求側(cè)管理潛力。家庭需求側(cè)管理可以通過改進城市電壓較為穩(wěn)定地區(qū)的照明設備如熒光管,特別是CFL。家庭供熱需求側(cè)管理包括普及有效率烹飪設備。一般認為，如果使用更有效率的照明和烹飪設備，家庭用電量將會平均減少20%，進行這種效率提升的最大障礙是缺少設備轉(zhuǎn)換所需的起始資金。工業(yè)部門用戶電力需求側(cè)管理包括提高功率因素和照明用電效率。
4.3.3 提高效率（節(jié)約成本）的潛力
尼泊爾的水電發(fā)展還有很大的潛力來提高效率和節(jié)約成本。主要特點有：
1）要增加本地資金利用，發(fā)展工程建設。國內(nèi)電力工程發(fā)展需要通過本地資源來減少巨大的外匯風險。
2）分等級基礎(chǔ)上選擇企業(yè)，這樣可以有充分的選擇數(shù)量從而提高工程效率。過去尼泊爾因缺少同類替代企業(yè)，不得不只選擇幾家企業(yè)。
3）在計劃、設計、建造水電工程上增加本國人力和制造基地的使用。這樣不僅可以提高本國人力技術(shù)，還可以降低當前尼泊爾為獲得國外此類服務所支出的成本。現(xiàn)在在尼泊爾，大約有600位技術(shù)全面、經(jīng)驗豐富的工程師。近年來，隨著一些公共部門和私營部門中型工程的成功建造，尼泊爾當?shù)氐慕ㄖ椭圃旒夹g(shù)有了重大的改善。這些技術(shù)技巧在未來的工程建設中將被更廣泛地有效利用。
4）輸電線路的發(fā)展，特別是南北輸電網(wǎng)促進了尼泊爾偏遠北方地區(qū)水電項目的吸引力。一項南北電力傳輸網(wǎng)的擴展計劃正在研究中。SAARC電力網(wǎng)的建立極大地促進以出口為基礎(chǔ)的工業(yè)發(fā)展，也有利于整個地區(qū)的發(fā)展。
5）在充分的競爭體制的環(huán)境下，開發(fā)大容量工程將產(chǎn)生更大規(guī)模經(jīng)濟效益。4.3.4 延長電站運行年限及技術(shù)改造
尼泊爾大多數(shù)發(fā)電廠都比較新，建于80年代晚期，事實上主要的發(fā)展也是從這個時候開始的。Trishuli Devighat工程從1994年開始技術(shù)改造，到1996年完工，裝機容量達35MW。有一些工程到了該延長使用年限的時候，如1971年建的10 MW Sunkosi工程；1965年建的2.5 MW Panauti和其他一些在邊遠地區(qū)裝機容量小于1MW的小水電工程。那些遠離電網(wǎng)的小型工程是當?shù)刂匾碾娫?。但它們的發(fā)電量已經(jīng)無法滿足與日俱增的需求，所以它們需要技術(shù)改造和擴容。
4.3.5 新工程項目（經(jīng)濟技術(shù)允許條件下）
已經(jīng)鑒定或者研究了一大批待開發(fā)工程（見表6）。尼泊爾大多數(shù)開發(fā)商參與了這些小型發(fā)電廠的建設。大型工程因超出了國內(nèi)投資能力，需要巨額資本和國際協(xié)議。國外投資者對這塊市場正虎視眈眈，特別是印度，對此表現(xiàn)出了濃厚的興趣。現(xiàn)在，澳大利亞的雪山工程公司已與印度商談購買West Seti工程售電協(xié)議。
尼泊爾－印度聯(lián)合委員會正在編制Mahakali河上建立6000 MW Pancheswar工程的詳細項目報告。許多獨立發(fā)電商和公共發(fā)電企業(yè)也對開發(fā)尼泊爾水電工程并向印度出口電力表示了興趣。正如尼泊爾國王在最近一次訪印期間聲稱，尼泊爾商務部正在和印度同行商討一項旨在鼓勵兩國企業(yè)共同投資水電開發(fā)的事宜。
4.3.6 水電事業(yè)的相關(guān)政策
尼泊爾政府采用3種不同的方法推動其水力資源的發(fā)展。首先，建設小型分散的水電工程以滿足邊遠地區(qū)的需要。其次，在國家電網(wǎng)范圍內(nèi)建設中型水電工程以滿足國民需要，這包括一部分剩余電力出口和發(fā)展當?shù)厮姟５谌?，建設大型多功能工程以滿足整個區(qū)域的食物、能源供應和防洪。為了吸引地方和國外開發(fā)商，尼泊爾政府通過了2001水電新政策。
電力能促進灌溉帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推動以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的其它農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并增加就業(yè)機會。電氣化不僅是社會公平的需要，也是促成其它領(lǐng)域變化的需要，比如教育、獲取信息和保護環(huán)境。政府已經(jīng)采取了多層面政策，如延伸國家電力網(wǎng)，發(fā)展中小水電孤立電網(wǎng)，依靠非常規(guī)替代能源實現(xiàn)農(nóng)村電氣化，使之更節(jié)約成本、更為有效率、更加能被接受。
同時，也在一一嘗試許多不同的管理模式，比如合作社、用戶協(xié)會、消費者控股的私營企業(yè)等。2001水電政策正視“農(nóng)村電氣化基金”的成立，此項基金將水電生產(chǎn)收入的一部分用來推動小水電發(fā)展和農(nóng)村電氣化規(guī)劃。農(nóng)村電氣化的成本不能證明任何切實的利益，私營投資者便會對此失去興趣。因此，政府應該繼續(xù)支持農(nóng)村地區(qū)電力系統(tǒng)的的擴大發(fā)展。尼泊爾政府從國家財政撥款資助農(nóng)村電氣化的發(fā)展。通過2001水電發(fā)展政策，尼泊爾政府表明其致力于在這一行業(yè)進行體制改革。這項政策旨在建立一個強有力的監(jiān)管機構(gòu)，以便不僅可以確定電價，而且還能夠就質(zhì)量方面的問題進行監(jiān)管，如安全、供電質(zhì)量、可靠性、維護消費者權(quán)益、配電標準等。將拓展現(xiàn)行的價格管理委員會成為一個監(jiān)管機構(gòu)。
同時，已明確當前的水利能源委員會（WEC）和電力發(fā)展司(DOED)成為研究和推廣機構(gòu)。該政策還表明了多用戶和多買家途徑的意圖，這無疑是告別了尼泊爾電力局樂于實行的壟斷方式。將改組尼泊爾電力局，以建立一個獨立的國家電網(wǎng)。這個電網(wǎng)將對所有供電商和用電戶開放，以便給國外投資者創(chuàng)造一個更有利的投資環(huán)境，也為用電戶提供一個電價更為低廉的競爭市場。
尼泊爾采取了一下政策以吸引國內(nèi)外投資者： 1)“單窗”政策；
2)具有吸引力的投資特征； 3)外匯返回；
4)固定的水特許費； 5)進口優(yōu)惠； 6)出口潛力；
7)所有項目國民待遇。
4.3.7 區(qū)域合作前景
尼泊爾的水電發(fā)展不僅有利于本國的發(fā)展，同時也有利于推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。尼泊爾水電開發(fā)潛力已展現(xiàn)出了水電發(fā)展的雙邊及多邊區(qū)域性合作。尼泊爾的水利發(fā)展還關(guān)系到其他多方面利益，如防洪、航運、調(diào)節(jié)季候水量利于灌溉，最終將恒河流域處于洪水泛濫的貧窮地區(qū)引入全新的經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展之中。區(qū)域合作中重要的一點就是允許國內(nèi)外包括本國、雙邊或多方公私資金準入的政策。尼泊爾有幾個蓄水工程和梯級工程適合于在地區(qū)合作的框架下開發(fā)。地域相鄰的幾個國家如尼泊爾、印度、孟加拉國、和不丹等已經(jīng)開始了一些活動。受湄公河委員會啟發(fā)，亞洲發(fā)展銀行最近引入了南亞增長四邊形模式（SAGQ）并倡導南亞周邊地區(qū)能源合作（SASEC），尼泊爾正積極參與其中。美國國際開發(fā)署（USAID）對此也表現(xiàn)出濃厚興趣，并積極促成周邊地區(qū)能源領(lǐng)域的合作。
4.3.8 國家水資源戰(zhàn)略
尼泊爾已認識到必須統(tǒng)一地、系統(tǒng)地開發(fā)和管理水資源，采用國家水資源戰(zhàn)略，旨在保護資源和環(huán)境的可持續(xù)性。鑒于目前水資源行業(yè)存在的緊迫問題和制約，戰(zhàn)略明確了10大戰(zhàn)略目標，并定義了每一目標的具體內(nèi)容。戰(zhàn)略目標將尼泊爾的水電發(fā)展策略定義為達到“有效益的可持續(xù)水電發(fā)展”的目標。戰(zhàn)略還定義了要實現(xiàn)以下目標所需采取的具體行動：
1)開發(fā)成本效益較高的中小型水電（包括微水電）項目，以較低的電價滿足國內(nèi)之需； 2)鼓勵私人投資水力發(fā)電和供電； 3)提供更多政府支持以加速農(nóng)村電氣化進程； 4)將水電開發(fā)與社會和環(huán)境的改善結(jié)合起來；
5)鼓勵尼泊爾能耗工業(yè)和運輸系統(tǒng)的發(fā)展，以便形成大型水力發(fā)電的市場； 6)為投資國內(nèi)水電行業(yè)提供融資方便；
7)加強電力出口所需的體制和基礎(chǔ)設施建設； 8)促進水電開發(fā)研究； 9)改革供電企業(yè)。
該戰(zhàn)略還提出了短期（5年）、中期（15年）、長期（25年）達到目標的具體指標。它們是：
1)2007年，開發(fā)8到20MW的水電裝機容量，滿足工程需要，其中包括出口70MW； 2)到2007年，制定法律允許國內(nèi)承包商/咨詢商參與各種已批準的工程項目； 3)2007年，25％的家庭能用上電；
4)2017年，開發(fā)2230MW的水電裝機容量，以滿足預計的2230MW容量需要，其中包括出口400MW；
5)到2017年，38％的家庭能用上電；
6)到2027年，60％的家庭能用上電網(wǎng)供電；
7)到2027年，尼泊爾可以出口大量電力，賺取國家外匯收入。
尼泊爾第十個五年計劃（2002－2007）旨在實現(xiàn)短期戰(zhàn)略目標。
特別是在過去的10年里，尼泊爾在中小型水資源工程領(lǐng)域里取得了資金籌集、工程管理和法律建設上的重大進展。政府為讓民眾能用上水做了重大努力，特別是灌溉和飲用水。同樣，政府也采取了許多鼓舞激勵措施，以吸引私營企業(yè)投資水電業(yè)和其他替代能源工業(yè)。在基礎(chǔ)設施項目的甄選、設計、執(zhí)行和運作方面都制定了合適的環(huán)境法令、條例和導則。舉例來說，在當前527.8MW的裝機容量中，私營企業(yè)擁有并運行其中的115MW。同樣，在未來三年，計劃新增裝機容量149.5MW中，私營發(fā)電廠將提供78.6MW。21世紀將目睹一個迅速都市化的尼泊爾，一個從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)榉諛I(yè)和其他工業(yè)社會的尼泊爾。這將導致電力需求的增加。尼泊爾的很多農(nóng)村地區(qū)還沒有通電。因此，到2020年，尼泊爾的國內(nèi)電力總需求量預計將達到1,550MW左右。現(xiàn)在要面臨的問題是怎樣減少系統(tǒng)損失，降低發(fā)、配、供電的成本，怎樣使電力的價格降低到民眾付得起的水平，以及怎樣以一個具有競爭力的價格將電力出口到毗鄰的缺電國家。尼泊爾正在體制上作出準備，以應對這些挑戰(zhàn)。
尼泊爾的水資源戰(zhàn)略為國家提供一項未來25年水資源發(fā)展指導方針。正在制定國家水規(guī)劃，以便將這項戰(zhàn)略確定的有關(guān)目標轉(zhuǎn)化為具體行動。尼泊爾還在不斷評估和調(diào)整政策和監(jiān)管制度，以利于水資源服務于迅速發(fā)展的社會經(jīng)濟。
鑒于適合尼泊爾發(fā)展的水資源工程從小型規(guī)模到大型規(guī)模范圍寬廣，它們不僅可以用以發(fā)電且還有其它多方面用途，所以，尼泊爾能夠滿足國內(nèi)的需求以及將能源和部分水資源出口到鄰國。正因如此，尼泊爾需要大量的國內(nèi)外資金來優(yōu)化地開發(fā)水資源潛力。所以，尼泊爾邀請國際團體和區(qū)域合作伙伴參與開發(fā)巨大的水資源潛力以利于尼泊爾乃至整個地區(qū)的發(fā)展。
(即將刊登在2005年出版的《小水電》上, 版權(quán)歸《小水電》雜志社編輯部所有，如需轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。)-----潘大慶，亞太地區(qū)小水電研究培訓中心副處長。
供稿:中國水利科技網(wǎng)通訊員、水利部農(nóng)村電氣化研究所《小水電》雜志社編輯部 趙建達
第二篇：第三屆校長論壇
第三屆校長論壇——主題：推進課改的行動與思考
11.17--11.19 江蘇泰興洋思中學秦培元
辦學理念：沒有教不好的學生
主題《先學后教當堂訓練的實踐與操作》
一、打造高效課堂，實現(xiàn)減負增效，全面提高學生素質(zhì)。
學校發(fā)展概況，我的導師蔡林森。1983年秋洋思進行第一輪課改開駘，第一任校長為蔡林森，提出了“沒有教不好的學生”的口號，教育是培養(yǎng)學生一輩子管用的良好的習慣，1986年《揚州日報》作了《洋思現(xiàn)象》的專題報道，1994年《洋思之路》在中國教師報上發(fā)表，1998年開始在5個自然村外收費，2004年洋思中學搬遷到泰興縣城新區(qū)，2006年老蔡退休，學校設計科學，方便管理，美觀大方。洋思是三個三流換了一個一流。
（一）觀念更新是減負增效的前提。
1、一名好校長就是一所好學校（陶行知）。校長要有自己的辦學思想，與時俱進，符合實際。校長要通過管理把自己的思想變?yōu)榻處熕枷牒蛶熒淖杂X行動。
2、素質(zhì)教育的理解。
3、素質(zhì)與分數(shù)的關(guān)系。追求分數(shù)的現(xiàn)實不回避。學生素質(zhì)與分數(shù)是一個統(tǒng)一的關(guān)系，分數(shù)是學生全面素質(zhì)的體現(xiàn)，注重分數(shù)取得的過程。遵循規(guī)律，規(guī)范管理。
4、沒有教不好的學生。
（二）隊伍優(yōu)化是減負增效的保證。
1、學?，F(xiàn)代化關(guān)鍵是老師隊伍現(xiàn)代化。教師是學校最寶貴的財富。
2、抓好師徒建設。制定個人成長規(guī)劃。
3、狠抓校本培訓，校本教研。
200名位教師中有三分之一獲省級競教一等獎?？冃Х峙啵?0%考核過程，每月核算、公示；40%質(zhì)量；20%教科研。
（三）課堂高效是減負增效的關(guān)鍵。
二、“先學后教，當堂訓練”是洋思的課堂教學模式。
（一）先學后教，當堂訓練。
先學：教師有效引導下的自主學習，不是讓學生漫無目的的學。出示學習目標、學習內(nèi)容、提出自學要求，進行學前指導后，讓學生帶著思考題在規(guī)定的時間內(nèi)學習指定內(nèi)容，完成檢測性練習。
后教：在學生學后，師生之間、生生之間，就先學中出現(xiàn)的共性的，預設的和生成的問題進行互動式學習，引導學生小結(jié)，歸納，提高，由實踐上升到理論。
當堂訓練：由理論回到實踐，這時間、定內(nèi)容，及時考核，鞏固課堂知識。
舉例：數(shù)學課程序---看例題、找規(guī)律、再舉一反三，解決問題。復習課操作程序----第一課基礎(chǔ)知識調(diào)查；第二課更正訓練中的共性問題，適度拓展延伸；第三課時針對問題綜合訓練。“先考后教”。
評講課----切忌從第一題講到最后一題或放連環(huán)炮似的報答案，這是低效的，甚至是無效的勞動，應針對共性的問題用類似的題目進行鞏固再練習，個別問題讓小組解決，特差生個別輔導。
先學后教，以學定教（教學生不會的），以教導學（針對自學中存在的思維問題進行教）。運用此模式，要根據(jù)不同年級、不同學科、不同課型靈活進行，有時可集中學、集中教、最后練，或可學一點、教一點、練一點。
1、“先學”環(huán)節(jié)。
通過行間巡視，質(zhì)疑問難，個別詢問，板演，討論等形式，“徹底暴露學生自學中的疑難問題”（弄清是傾向性，還是個別性問題），（是舊知回生，還是新知問題）。把與新知有聯(lián)系的，傾向性問題進行梳理，歸類，為“后教”作好準備-----這實際上是教師在修改教案，是“第二次備課”。
2、“后教”環(huán)節(jié)。明確教的內(nèi)容（學后不能掌握的共性的問題），明確教的方式（教師只評定對錯，對不對的老師要幫助更正，對不完整的要補充），明確教的要求（達到課程標準）。差生的問題由中等生解決，中等生的問題由優(yōu)生解決，優(yōu)生不會的由老師解決。
3、“當堂訓練（實彈演習）”環(huán)節(jié)。
要保證時間不少于15分鐘。訓練內(nèi)容：必做題、選做題、思考題。訓練形式：像競賽，考試一樣讓學生獨立，快節(jié)奏完成，教師不做輔導，學生不得抄襲，同時“當堂批改”---及時批改，快速準確反饋。
舉例：“把英語錯題積起來，強化針對性練習”。
（二）運用“先學后教，當堂訓練”的注意點。這是一種高效的課堂教學模式，決不能將之模式化，變成死板的、僵化的、一成不變的模式。教學必須做到“實事求是，遵循規(guī)律”。
1、切實做好課前準備。“自備”---“研備”-----“改備（回備）”------“回備”（上完課后，回顧課堂，一年內(nèi)課課寫，二年內(nèi)一周二次，三年后一周一次，后愿寫就寫或?qū)懝ぷ魅沼洠?/p>
2、課堂上，教師要創(chuàng)造條件讓學生積極參與。教材上的大部分知識學生通過自學就能解決，老師要講十幾分鐘，二十幾分鐘，學生自學三、五分鐘就能學會。如果學生不能深入地走進教材，只能是“一味聽講，隔靴搔癢”。課堂上學生自學、思考、討論、交流的時間占了大部分，老師只講10分鐘或4—5分鐘，學生自主學習的時間達到35—40分鐘，教師表面上“無為”，促進學生“有為”。從一線退到二線。教學過程變成了老師引導學生自學的過程，為答疑當好“參謀”，由被動接受到主動建構(gòu)。
3、評課標準實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)向。（1）評價目標從“單一（認知多少）”轉(zhuǎn)向“多元（全面素質(zhì)）”。運用新知識的能力，創(chuàng)新精神，學習習慣，情感價值觀的培養(yǎng)。
（2）評價主體從“重教”轉(zhuǎn)向“重學”。（3）評價重點從“形式”轉(zhuǎn)向“效果”。
（三）“先學后教，當堂訓練”課堂教學結(jié)構(gòu)的運用條件。
1、堅決執(zhí)行教育法規(guī)，為課堂教學改革提供良好的環(huán)境，集中精力改革課堂教學。
2、面向全體學生，從心底里相信每個學生都能教好，堅決不分快慢班。
3、實行作業(yè)校本化?？车衄F(xiàn)成的資料，一律由備課組長在集體備課時指定老師負責，組長把關(guān)。（1）減輕家長負擔。（2）減輕學生的課業(yè)負擔。（3）提升了老師的能力。（4）提高了教學質(zhì)量。
4、堅持“四清”。
5、全提高教師素質(zhì)。
6、嚴格考核，加大推進的力度。兩課一評，每天公開課，推門聽課，校長監(jiān)控課。
山東昌樂二中《271高效課堂》 孫如月----山東昌樂二中271教育科技中心
一、以昌樂二中看“高效課堂效應”。271享譽全國。
二、以昌樂二中看“271高效課堂”給我們帶來什么。
對老師，學生由被動變主動，老師上課更輕松，更高效。學生快速成長帶來了老師的成就感，滋養(yǎng)每一個老師，師生關(guān)系幸福融洽。贏得了學生和家長的尊重。
邁向師生全贏、幸福、高效、跨越式成長之路。
趙豐平昌樂二中校長提出了“實施文化引領(lǐng)的治校方略”。
思路決定出路，方法決定結(jié)果。
三、“271”內(nèi)涵：
（1）學習方面：20%自學能會。70%合作學會。10%老師教會。（2）學生組成方面：20%特優(yōu)生，70%優(yōu)秀生，10%待優(yōu)生。（3）影響學生成績方面：20%靠智商，70%靠情商，10%靠行商。成果=文化×方法。
20%（10分鐘老師詮釋、引領(lǐng)、點拔）；70%（30分鐘合作學習）；10%（5分鐘總結(jié)反芻）。271高效教育：271高效課堂五大抓手，大德育教育，海量閱讀，三力建設(關(guān)注學生的“三力建設”，即著力培養(yǎng)學生自主學習力、自主管理力、自主生活力，著眼全人教育，全面提高學生素質(zhì)，為學生一生成功事業(yè)、幸福生活奠基)。全校全年12閃德育活動。目的：（1）體現(xiàn)生活即教育。（2）知識即知道和見識。閱讀變課程，初中生40本×3年=120本，高中生30本×3=90本。
昌樂二中的教育觀：以人為本。
學生最喜歡的課堂教學方式：50%的動手操作或新手操作。學習金字塔效應啟示：少講、精講。
271核心本質(zhì)：即以人為本的“人”字結(jié)構(gòu)模式。
271驅(qū)動系統(tǒng)----三駕馬車。（小組文化建設）：高效學習小組——行政管理小組——高效科研小組。
1、高效學習小組。（1）戰(zhàn)斗團隊：學習小組是基本單元。學習小組建設是實現(xiàn)高效學習的最有效途徑。每個小組都有自己的組名、組訓、組規(guī)。54人/班：9小組----6人/組------按學習成績分。A2人，B2人，C2人，提案 能力、性別、性格分。組間同質(zhì)，組內(nèi)異質(zhì)。
（2）組長作用---小組領(lǐng)導、老師助教，小組長不一定學習最好，但一定要好；要有組織能力；責任心、服務意識。（3）動車組：讓學習小組變?yōu)閯榆嚱M，小組長就是“分動力機”。
2、行政管理小組。（1）值日班長的職責----班級日常管理，每日贈言，班級日志，成長相冊，值日班長就職演講。（2）值周班長。（3）值日校長，成為學校自主管理新特色。
3、高效科研小組。撤銷課代表，實行學科班長制，每個高效小組均有一個進入高效學習科研小組，高效學習小組給學生一雙發(fā)現(xiàn)問題的眼睛。
基于小組建設的多層培訓文化，培訓是最好的教育----趙豐平校長。老師培訓小組長，學習班長培訓小組長。（1）班規(guī)建設---我的班集我的家，我的家我的責任。（2）家庭式親情關(guān)系的建設，讓學生擁有高度的安全感，使學生的高效學習方式成為可能。班集生日榜，班集生日會，值日班長主持會議，給爸爸媽媽打電話。四、三段六步課堂教學模式。
1、讀書自學，自主探究。
2、完成學案，訓練應用。（二次探究）
3、分組合作，討論解疑。
4、展示點評，總結(jié)升華。（拓展提升）。
5、總結(jié)反芻，當堂檢測。
6、自我完善，訓練提升。
三、導學案。
導學案不是訓練學案，是引導學生讀書、體會、思考、與生活實際掛鉤的路線圖，導學案的目標不是知識，而是通過學知識引領(lǐng)一種能力的形成。三案并舉。
誤區(qū)：導學案教案化、導學案設計習題化、導學案設計問題膚淺化。
主備人提前備課------學科研究小組研究-----主備人修改------包科領(lǐng)導把關(guān)簽字-------主備人再修改------任課教師通研------印刷，學生使用-----電子稿上傳，資源共享。
中國教師報編輯部主任李炳亭 主題《教師角色的“再認識”》
三大中心：生活中心、教師情感中心、教學指導中心。
一、老師角色的再認識。知識課堂----能力課堂----智慧課堂。
洋思教育-----杜朗口教育------第三代課改。
他承認洋思是第一代課改，他又反洋思。教育從人出發(fā)，教師變“二傳”為“一傳”，讓學生與知識直接面對，吃自助餐“投其所好”。
1、關(guān)于教師的基本定義。教師是“二傳手”嗎？如果是，教學會如何？如果不是，那他就該是“學習發(fā)動者”。
發(fā)動學習面對三在挑戰(zhàn)。
（1）認識學生：釣魚。兒童有什么天性：好奇心，展示欲，“興趣”調(diào)查。（2）認識學習，打麻將。學習即經(jīng)歷。（3）認識學習規(guī)律，帶入---體驗----興趣。
教師是否是一個“疏通”學習的人。讓學生主動學---學習環(huán)境-----想學的心態(tài)。學習小組：（沒有圍墻的小班），讓小組獨立起來，小組長。
2、從跨欄課看教學。教師示范、學生練習、教師糾正----老師主導。如果沒有學生練習會怎樣？----滿堂灌。示范者可否換成學生？老師糾正，學生主體。
自主學習基本要求-----獨學、對學、組學（群學）。
20+25學生先學20分鐘，針對學生提出的問題練25分鐘。
三個條件：
為什么唐僧是好老師？
1、斬妖除魔的事交付學生。
2、堅定教育目標。
3、從差異出發(fā)。
4、師德較好，不單獨輔導。
5、唐僧的“專業(yè)化”。
6、他比曲老師高在哪里？
教師必須是有信仰的人，老師必須是信念的引領(lǐng)者。
好老師的標準。
1、是個學習發(fā)動者。
2、是個能讓學生學會的人。
3、能給學生以較遠大的信念。
4、知識水平不一定比學生高。
5、把學生當做最重要的教學資源。
6、好老師與學生共同發(fā)展。
二、老師的作用到底是什么？。二八劃分：80%是點燃、激勵、喚醒，發(fā)動學習。20%是掌握流程，服務于學習。
好課流程------自學、展示（人人展示，用雙色筆，學情調(diào)查）、反饋。學習的事交給學生，學校的事交給教師。
舉例分析：戒酒---傳統(tǒng)教學法。孩子愛看電視-----傳統(tǒng)教學法。
知識原本就棲息在枝頭，只等孩子去摘取。
教學做到五個一。
1、構(gòu)建一個組織。小組（嚴禁跨質(zhì)結(jié)對），有組規(guī)、有組長主持，強化小組長培訓。
2、明確一個任務。學會不會的。
3、編制一個導學案。學習路線圖。
4、設計一個流程。自學、展示、反饋。
5、給予一個方法。獨學、對學、群學。
上課前必須展示課堂目標，讓課堂動起來。抓兩頭，放中間。
導----引導；學----學習；案-----核心。編寫導學案、培訓小組長、老師不進課堂。
好課有共性。
1、學生的課，獨學、對學、群學。
2、動靜結(jié)合的課，三動：心、身、神俱動。
3、展示的課堂，教師組織，大展示、小展示。
4、尊重流程的課。自學、展示、反饋。
5、師生相生的課。兵教兵，兵教官。
6、情感的課?？鞓肥股蠲篮?。只要是圍繞“學習和學生”的課便是好課，凡是有學習發(fā)生的地方叫課堂。
如何評課。學校成立課堂驗評小組。葉五條。有意義（扎實）、有效率（充實）、生成性（豐實）、常態(tài)性（平實）、有待完善（真實）。
李五條。----每條20分，交付學生。狀態(tài)（動作、聲音、表情）。參與（教師統(tǒng)計到組，組長統(tǒng)計到人）。流程（自學、展示、反饋）。效果（自主程度、合作效率、探究深度）。師德（不批評、打擊、侮辱）。五步三查模式：一步（獨學----找出“不會的問題”）；二步（對學+群學-----“嘗試解決問題”）。三步（以小組為單位------小展示，展示成果）；四步（老師“糾錯”---大展示，反饋問題）。五步（整理學案---自我反饋）。
盯（學習目標）------關(guān)（關(guān)注學習狀態(tài)）------跟（進一步反饋）。
羅局講話：
1、關(guān)于論壇。（1）理性對待專家講座，引起思索、碰撞、困惑。（2）課改實踐的問題。（3）紀律。
2、關(guān)于課堂。（1）課改與課堂模式改革，一定的課堂教學形態(tài)的固化。改什么：思想、理念，授課方式。（2）多元高效課堂的內(nèi)涵。多元是途徑、核心是高效、教師是根本。（3）課堂模式改革的目的。一是以人為本，尊重生命。二是提高質(zhì)量。---態(tài)度要積極，步驟要穩(wěn)健。三是需要模式嗎？特崗老師、教學能力水平有待提高的老師需要模式來教學。教學優(yōu)秀的老師要總結(jié)經(jīng)驗積累推廣。
3、關(guān)于未來。進一步解放思想。進一步努力實踐。
第三篇：第三屆班主任論壇通知[范文模版]
2013-2014學年第二學期
楊寨中心小學第三屆班主任論壇通知
為了增進各班主任交流、推廣經(jīng)驗，更好地促進班級管理工作，提高班主任的工作能力，達到相互交流、學習共享管理的好方法，好經(jīng)驗，學校經(jīng)研究決定舉行班主任論壇，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、論壇時間：2014年5月23日（下周五）下午2:30
二、論壇地點：多媒體教室
三、參賽人員：各級部2名班主任
四、班主任經(jīng)驗交流會內(nèi)容及要求
1、圍繞“愛與責任”這一主題，結(jié)合本班實際，從班級管理、未成年人思想道德建設等方面，開展班主任管理論壇，搭建班主任互動交流學習的平臺，激發(fā)班主任工作的主動性和創(chuàng)新性，提升班主任教師的職業(yè)幸福感。論壇內(nèi)容不得從網(wǎng)上下載、戒空談說教，要多結(jié)合工作實際，闡述觀點。字數(shù)不少于1000個字，發(fā)言時間大致在4-5分鐘。
2、文稿要求：
所有上交文稿須為電子稿，A4紙大小、正標題為黑體小三，正文為宋體小四，制作好PPT，請參賽班主任于下周四前把相應材料上傳到服務器政教處內(nèi)班主任論壇文件夾內(nèi)。
學校將組織領(lǐng)導對經(jīng)驗交流內(nèi)容進行評選，分別評選一等獎4名，二等獎4名，三等獎2名，給予班級日常量化加分一等8分,二等5分,三等3分的獎勵。
楊寨中心小學2014年月5月15日
第四篇：第三屆研究生論壇主持稿a
重慶郵電大學第三屆研究生論壇開幕式暨前沿技術(shù)宣講會主持詞
一、主持人開幕式臺詞
尊敬的各位來賓、各位領(lǐng)導、老師們、同學們：大家早上好！
巍巍南山，鑄就了重慶郵電大學輝煌的成績，莽莽山林，繪出了重慶郵電大學壯美的藍圖。
長期以來，重慶郵電大學高度重視人才素質(zhì)的培養(yǎng)和科研基地的建設，通過加大建設力度、加強管理規(guī)范等措施，鼓勵科研人員向重點科研基地匯集，逐漸形成了反映我?？萍紕?chuàng)新實力的若干亮點。為了開通一個交流和溝通的平臺，幫助研究生盡快掌握科技創(chuàng)新和實踐能力，為了能更好的融入我們濃厚的校園文化氛圍，全面提高綜合素質(zhì)，促進我校各類優(yōu)秀研究生人才和優(yōu)秀科研成果不斷涌現(xiàn)，我們特舉辦這次活動——重慶郵電大學第三屆研究生論壇，向全校師生展示我?？蒲袆?chuàng)新的成果、發(fā)展狀況以及相關(guān)的前沿技術(shù)。
重慶郵電大學第三屆研究生論壇，由校研究生部、各研究生培養(yǎng)單位共同主辦；由校研究生會、校研究生科技協(xié)會承辦；由通信學院研究生分會、計算機學院研究生分會和各級班委協(xié)辦。
在此，請允許我代表本次活動的主辦方、承辦方、以及協(xié)辦方感謝所有的來賓、領(lǐng)導、老師們、同學們對本次活動的親切關(guān)懷！
現(xiàn)在我為大家介紹一下今天蒞臨我們現(xiàn)場的嘉賓：
重慶郵電大學副校長李銀國校長、研究生部主任李方偉老師、副主任陽莉老師（位置是否合適？）、學生處處長伍安春老師、校團委張紹榮書記。
重慶市網(wǎng)絡控制技術(shù)與智能儀器儀表重點實驗室王平教授、漆志平副教授（自動化）。重慶郵電大學下一代網(wǎng)絡(NGN)研究所萬曉榆教授、溫平川教授、吳先鋒副教授、馬凌教授（經(jīng)管學院）。國家重點課題《網(wǎng)上證據(jù)收集與保全法律制度》研究所魏剛教授、黃良友副教授、鄭潔副教授（法學院）。計算機網(wǎng)絡與通信技術(shù)重點實驗室王國胤教授、吳渝教授、陳龍副教授（計算機學院）。移動通信技術(shù)重點實驗室陳前斌教授、申敏教授（通信學院）。重慶郵電大學微電子工程重點實驗室王國裕教授（光電學院）。光信息材料實驗室段昌奎教授、周賢菊副教授；以及各研究生培養(yǎng)單位和相關(guān)職能部門的老師、各學院研究生輔導員老師。
我們現(xiàn)場的嘉賓還有來自重慶大學、后勤工程大學、重慶交通大
學、重慶工商大學、重慶醫(yī)科大學、重慶工學院等兄弟院校代表。以及本校的校學生會、校學生科技聯(lián)合會的代表。
??讓我們再次用熱烈的掌聲歡迎他們的到來！
二、承辦方代表（譚響林）做整個研究生論壇的簡介
下面，有請本次活動承辦方重慶郵電大學研究生會主席譚響林同學為我們做第三屆研究生論壇的簡介。
三、學校領(lǐng)導（李銀國副校長）致辭，并宣布研究生論壇拉開序幕
今天是我們重慶郵電大學第三屆研究生論壇開幕的日子，我們十分榮幸地邀請到了李銀國校長親臨我們開幕式的現(xiàn)場，現(xiàn)在請大家用熱烈掌聲歡迎李校長為我們致開幕辭并宣布第三屆研究生論壇開幕。
四、開幕式剪彩儀式（休會5分鐘）
感謝李校長為我們做出如此精彩的講話。下面有請李銀國校長、研究生部主任李方偉老師、學生處處長伍安春老師、團委書記張紹榮老師上臺為我們第三屆研究生論壇開幕式剪彩。
（剪彩）
俗話說：“有過多少次求索拼搏，便有多少次攬月牽星；有過多少次開拓創(chuàng)新，便有多少次流韻凌空?！敝灰覀儾晃菲D辛付出努力，我們堅信重慶郵電大學科研技術(shù)的道路會越走越好！再次感謝所有來賓的到來，開幕式到此結(jié)束。
接下來我們還有一個重要環(huán)節(jié)——第一場前沿技術(shù)宣講會。今天我們請到的嘉賓是《計算機網(wǎng)絡與通信技術(shù)重點實驗室》的王國胤教授。現(xiàn)在，我們先休會5分鐘，請大家觀看該實驗室的簡介幻燈片。
（休息5分鐘）
五、第一場前沿技術(shù)宣講
第三屆研究生論壇第一場前沿技術(shù)宣講會現(xiàn)在開始。首先我給大家介紹一下此次講座的嘉賓王國胤教授以及《計算機網(wǎng)絡與通信技術(shù)實驗室》的情況。
王國胤教授是國際粗糙集學會常務理事、顧問委員會主席，以及7種國內(nèi)外期刊的編委，中國人工智能學會常務理事、粗糙集與軟計
算專業(yè)委員會主任委員，中國計算機學會理事、人工智能與模式識別專業(yè)委員會常務理事，重慶計算機學會、重慶市人工智能學會和重慶計算機用戶協(xié)會副理事長。
計算機網(wǎng)絡與通信重點實驗室是2000年分別由信息產(chǎn)業(yè)部和重慶市批準成立的省部級重點實驗室。該實驗室博士生導師為4人、碩士生導師56人、正高職稱17人、博士21人、在讀博士17人。
近五年來，實驗室承擔省部級及其以上科研項目100余項，累計科研經(jīng)費4000多萬元；發(fā)表論文900篇左右，其中150余篇被SCI、EI、ISTP收錄，出版著作20多部，取得“基于TD-SCDMA系統(tǒng)的RTK定位方法”、“一種自動頻率控制方法”等發(fā)明專利7項，獲得“TD－SCDMA第三代移動通信技術(shù)標準”、“智能系統(tǒng)分析與控制中的關(guān)鍵問題研究”等國家和省部級科技獎勵10余項。
聽完我的介紹，大家是不是已經(jīng)迫不及待地想聽我們的王國胤教授給我們做這場報告了？好的，我不再耽誤大家的時間。現(xiàn)在請用熱烈的掌聲有請我們王國胤教授。
六、王教授的報告
七、報告結(jié)束，提問時間
感謝王教授精彩的報告。現(xiàn)在是互動交流時間，歡迎大家向王教授提問，這個機會特別難得，大家一定要好好把握。我已經(jīng)看到下面有同學舉起手來，請工作人員把話筒交給那位同學（如果現(xiàn)場沒話筒就不說，提前看好）。
看來大家十分地踴躍，但是很遺憾，由于時間有限，我們互動交流時間只能告一段落了。如果大家還有其他的疑問，不妨以后到《計算機網(wǎng)絡與通信重點實驗室》請教我們的王國胤教授。
讓我們共同放飛胸中的夢想，換起今天的拼搏與明朝的光榮。讓我們共同奔向新的燦爛、新的未來，奔向新的創(chuàng)造、新的無窮！第三屆研究生論壇第一場前沿技術(shù)宣講會到此結(jié)束，再次感謝王教授在百忙之中抽出時間為我們作精彩的講座，感謝各位的到來！歡迎參加第三節(jié)研究生論壇后續(xù)活動！謝謝！
第五篇：第三屆世界頂尖科學家論壇成功舉辦心得體會1
第三屆世界頂尖科學家論壇成功舉辦心得體會1
第三屆世界頂尖科學家論壇成功
舉辦心得體會
見賢思齊，擇善而從，偶像是被人們所崇拜和學習的對象。在第三屆世界頂尖科學家論壇上，鐘南山院士發(fā)表致辭，他說：“我們成為偶像的目的，是更好地消除青年人對偶像的盲從，更多地問為什么。＇從“對偶像的盲從＇中可以看出，鐘南山院士對于當下的一些“擇偶＇標準是頗為擔心的。對此，廣大黨員干部也應當有所啟發(fā)，擦亮鑒別偶像的“慧眼＇，校準學習偶像的“坐標＇，接續(xù)傳遞偶像的“能量＇，循著偶像的足跡前行，行穩(wěn)致遠。
擦亮鑒別偶像的“慧眼＇。選擇什么樣的偶像，就會有什么樣的價值取向、生活態(tài)度乃至工作作風，在這個“群星＇璀璨的時代，黨員干部如何選擇偶像是一個繞不開的話題。對于黨員干部而言，有著現(xiàn)成的“偶像庫＇：革命戰(zhàn)爭年代，楊靖宇、趙尚志等一批愛國英雄拋頭顱、灑熱血，感動了群眾，鼓舞了戰(zhàn)士；.主義建設時期鄧稼先、李四光等一批科學家攻堅克難，挺起了共和國的脊梁，震撼了億萬人民；改革開放以來，焦裕祿、孔繁森等一批優(yōu)秀領(lǐng)導干部以上率下、身先士卒，用實際行動詮釋了領(lǐng)導干部的責任擔當；進入新時代，文朝榮、黃文秀等一批基層干部扎根基層、默默耕耘，喚起了無數(shù)黨員干部投身一線、服務群眾的熱情黨員干部要擦亮“慧眼＇，提升鑒賞“美＇的能力，在心中埋下偶像的種子，讓正能量春風化雨，凝聚出為黨盡忠、為國效力的奮進力量。
校準學習偶像的“坐標＇?！耙糟~為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。＇偶像就是一面鏡子，常照之，則可以找到自身的差距不足。因此，黨員干部崇拜偶像不能僅僅崇拜他們身上的光環(huán)和榮譽，而應當更加崇拜他們內(nèi)在的高尚品質(zhì)、優(yōu)良作風、過硬能力，用之啟發(fā)自我、鼓舞自我、提升自我。要時時事事處處與偶像對標對表，校準學習偶像的“坐標系＇。要做到吾日三省吾身，問一問自己的理想信念堅定不堅定，是否樹牢“四個意識＇，堅定“四個自信＇，堅決做到“兩個維護＇；看一看自己的宗旨意識有沒有淡化，是否盡心竭力解決群眾的操心事煩心事揪心事；想一想自己的思想堤壩牢固不牢固，是否做到頭腦清醒，心不貪、口不饞、手不伸。要善于汲取偶像身上的力量，向偶像貼近看、照著干，感悟他們“茍利國家，不求富貴＇的愛國情懷，領(lǐng)會他們“艱難困苦，玉汝于成＇的堅定決心，學習他們“鞠躬盡瘁，死而后已＇的奉獻精神。
接續(xù)傳遞偶像的“能量＇。偶像的正能量是可以被傳遞，也是應該被傳遞的。黨員干部要樹立偶像意識，既學偶像，更做偶像，哪怕不能成為大多人的偶像，至少也要爭當身邊人的偶像，真正讓偶像的能量產(chǎn)生“漣漪效應＇。要爭當身邊同事的偶像，堅持干什么學什么，缺什么補什么，自覺加強專業(yè)訓練，刻苦專研業(yè)務，不斷提高自身專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，做本單位本部門的“政策通＇“活字典＇；要堅持以身作則、示范帶動，時刻保持一種等不起、慢不得、坐不住的.和干勁，平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻沖得上去、危難
關(guān)頭豁得出去。要爭當基層群眾的偶像，把群眾的滿意度和幸福感作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，站穩(wěn)群眾立場，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難，注重從群眾的角度思考工作、研究問題、制定措施，切實為群眾多辦實事、多辦好事，當好群眾的貼心人和主心骨。
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