第一篇：第三屆世界頂尖科學(xué)家論壇成功舉辦心得體會(huì)

第三屆世界頂尖科學(xué)家論壇成功 舉辦心得體會(huì)

戰(zhàn)“疫”之年，人類從未如此寄希望于科學(xué)。金秋時(shí)節(jié)，在上海召開的第三屆世界頂尖科學(xué)家論壇，于“科學(xué)天團(tuán)”閃爍的熠熠星光之間，人們看到的是象征人類智慧巔峰的“最強(qiáng)大腦”團(tuán)結(jié)合作、齊心為抗疫建言、為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展出謀劃策的群像。

正如國家主席習(xí)近平在向本次論壇作視頻致辭中所言，在當(dāng)前形勢下，尤其需要開展新冠肺炎藥物、疫苗、檢測領(lǐng)域的研究合作，聚焦氣候變化、人類健康等共性問題，讓科技創(chuàng)新更好造福人類。他強(qiáng)調(diào)，中國高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！爸袊鴮?shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略”。

回顧往昔，人類文明史上的每一次進(jìn)步，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革到民生福祉的改善，無不伴隨著科技領(lǐng)域的重大突破與創(chuàng)新。以人類與未知疾病的斗爭為例，從天花、黑死病到鼠疫等，一系列曾嚴(yán)重危害人類生命的疾病最終被征服，從根本上說，都?xì)w因于在醫(yī)學(xué)尤其是藥物或疫苗研發(fā)等領(lǐng)域取得的突破性進(jìn)展，從而扭轉(zhuǎn)人類命運(yùn)的走向。

連續(xù)舉辦三屆的世界頂尖科學(xué)家論壇，“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容，磁力越來越強(qiáng)，此次“云”集包括 61 位諾獎(jiǎng)得主在內(nèi)的 137 位科學(xué)大

咖。細(xì)細(xì)觀察，其中的不少大師、大家，比如今年首次參加論壇、因發(fā)現(xiàn)丙肝病毒肝炎而摘獲 2020 年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)得主的病毒學(xué)家哈維。阿爾特等，都是行走在科學(xué)最前沿，幫助人類戰(zhàn)勝疾病，助力人類疏解在能源、環(huán)境等方面遭遇的困境，以實(shí)實(shí)在在的科技成果造福人類，并獲得諾獎(jiǎng)垂青。

放眼當(dāng)下，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。尤其讓人動(dòng)容的是，在此次論壇開幕后，多位與會(huì)的頂尖科學(xué)家在論及科技創(chuàng)新時(shí)發(fā)出了共同的心聲：亟需開展更廣泛、更密切的國際科技合作。

談及疫情防控，世界頂尖科學(xué)家協(xié)會(huì)主席、2006 年諾獎(jiǎng)得主羅杰?？贫鞑裾f，“全世界從未經(jīng)歷過如此大規(guī)模的災(zāi)難、也從未歷經(jīng)過如此大范圍的國際合作”；此次在論壇上最新揭牌成立的上海世界頂尖科學(xué)家發(fā)展基金會(huì)，也將促進(jìn)科技交流、促進(jìn)科學(xué)家跨代際跨國界交流與合作列為未來的工作重點(diǎn)。

不僅病毒沒有國界，人類還面臨著諸多未知風(fēng)險(xiǎn)。此次疫情已經(jīng)充分表明，人類社會(huì)已經(jīng)是一個(gè)“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體，抵御未知風(fēng)險(xiǎn)，沒有人可以獨(dú)善其身。全世界的科學(xué)家們只有聯(lián)

合起來，才能集結(jié)更多智慧、打造科技利器。可以說，疫情之下，以線上線下結(jié)合形式召開的第三屆世界頂尖科學(xué)家論壇，就是一次海內(nèi)外科學(xué)家齊心合力、為共同推動(dòng)科學(xué)事業(yè)進(jìn)步而積極貢獻(xiàn)的有力嘗試。

“惟進(jìn)取也，故日新”。對中國來說，與全球頂尖科學(xué)家、國際科技組織一道，加強(qiáng)重大科學(xué)問題研究，加大共性科學(xué)技術(shù)破解，加深重點(diǎn)戰(zhàn)略科學(xué)項(xiàng)目協(xié)作，實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，也有助于推進(jìn)國家科技發(fā)展、人才培養(yǎng)，有助于創(chuàng)造更好的推動(dòng)基礎(chǔ)研究的科研生態(tài)，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時(shí)為當(dāng)前全人類所面對的共同挑戰(zhàn)提供“中國智慧”和“中國方案”。

第二篇：如何成功舉辦一場論壇

會(huì)議策劃、執(zhí)行，沒見過專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，基本都是一點(diǎn)點(diǎn)學(xué)來的。會(huì)議是否成功有很多要素，但是會(huì)議的主題設(shè)定、流程設(shè)定、要點(diǎn)設(shè)定還是有跡可尋的。下面是小編搜集的成功舉辦一場論壇的技巧，希望大家認(rèn)真閱讀!

做會(huì)議論壇，基本都是有目的性的命題作文。所以首先了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，自身有什么優(yōu)勢資源。一般來講，領(lǐng)導(dǎo)們能夠給你準(zhǔn)確思路的實(shí)現(xiàn)路徑的不多，只要領(lǐng)導(dǎo)給一個(gè)大的主題、目標(biāo)，接下來就是我們做活動(dòng)策劃人員發(fā)揮的時(shí)候了。我們需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，確定幾點(diǎn)：什么形式(課桌式、劇場式、是否搭建主席臺(tái)等)，什么規(guī)模，在哪里辦，贏利點(diǎn)，優(yōu)勢分析，難點(diǎn)分析。形成一個(gè)會(huì)議說明文字報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。這里包括：會(huì)議背景、論壇概況(含論壇主題、舉辦時(shí)間、指導(dǎo)單位、主辦單位、協(xié)辦單位、承辦單位、支持媒體)，參會(huì)人員類型數(shù)量(尤其要列出主要邀請的領(lǐng)導(dǎo)、專家，一般策劃人員提議或者讓領(lǐng)導(dǎo)確定)、內(nèi)容設(shè)置(含結(jié)構(gòu)說明、會(huì)議流程)。

領(lǐng)導(dǎo)基本通過整個(gè)會(huì)議的策劃文檔，確定各個(gè)主題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言主題是很重要的，要是有分論壇的話，更需要一定時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)來確定。一般來講，主論壇發(fā)言主要有以下幾個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)致辭、主旨發(fā)言、所在政府或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，主辦方發(fā)言。接下來是具體的話題。一般來講，要按照發(fā)言嘉賓的身份來安排發(fā)言話題和時(shí)間。嘉賓發(fā)言的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容我們只能建議但是具體的發(fā)言題目(或PPT發(fā)言題目)需要領(lǐng)導(dǎo)自定，策劃的時(shí)候抓住主題，通知嘉賓的時(shí)候給大概的主題，完全按照主題做準(zhǔn)備更好，否則只在這個(gè)主題下講也可以。

一般的上午會(huì)議(或者上半場)主要照顧領(lǐng)導(dǎo)、贊助商、主辦方。

會(huì)議想要做出點(diǎn)特色，具有影響力能夠被媒體關(guān)注、贊助商滿意、參會(huì)者滿意，形式一定不能是單一的。一般來講除了領(lǐng)導(dǎo)層次的演講發(fā)言內(nèi)容之外，還要設(shè)立活動(dòng)發(fā)布、刊物發(fā)布、機(jī)構(gòu)成立儀式、項(xiàng)目簽約等內(nèi)容，這個(gè)內(nèi)容不能時(shí)間太長，放在領(lǐng)導(dǎo)們發(fā)言完畢之后，具體分主題發(fā)言之前，或者直接放在所有人講完之后，會(huì)議茶歇之前。

論壇的設(shè)置，還需要考慮贊助商的需求，例如簽到臺(tái)發(fā)放贊助商資料，參會(huì)證、手提袋、背景板放贊助單位logo，講話過程中讓贊助商領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，讓贊助商領(lǐng)導(dǎo)和支持單位大領(lǐng)導(dǎo)在貴賓室見面照相，會(huì)前和茶歇的時(shí)候博放贊助單位宣傳視頻等。

現(xiàn)在做會(huì)議，很多都是演講+互動(dòng)的構(gòu)成，也就是以上會(huì)議演講部分完成后，讓部分重量級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是贊助單位領(lǐng)導(dǎo)，有個(gè)露面發(fā)言的機(jī)會(huì)。互動(dòng)交流的環(huán)節(jié)，一般是在舞臺(tái)上擺放4~8個(gè)椅子(算上主持人的)，呈淺弧形，讓最中間的最大領(lǐng)導(dǎo)面對觀眾，最遠(yuǎn)處的可以是側(cè)臉，但是盡量都面對觀眾。投影或者LED設(shè)置，可以在幕布或者LED中放映領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言畫面。什么時(shí)候全景，什么時(shí)候特寫，這個(gè)要注意和配合人員協(xié)調(diào)好。有一些會(huì)議，尤其是政府類的會(huì)議，即使是交流環(huán)節(jié)，嘉賓也會(huì)講PPT，這個(gè)很無聊，但是有需求的話也得做。正常來講是主持人串聯(lián)整個(gè)交流，拋出話題，引導(dǎo)各個(gè)嘉賓說出自己的觀點(diǎn)，基本都是按照職位高低、影響力來排發(fā)言順序。一般來講，互動(dòng)環(huán)節(jié)都分為臺(tái)上嘉賓互相之間的交流，以及臺(tái)上臺(tái)下互動(dòng)兩部分。也就是可以讓臺(tái)下觀眾發(fā)言(提前準(zhǔn)備好無線麥克)對某個(gè)嘉賓提問，然后嘉賓回答，也可以大家都來談這個(gè)問題。一般來講，互動(dòng)環(huán)節(jié)不會(huì)超過1個(gè)小時(shí)，臺(tái)上嘉賓討論話題不要超過3個(gè)，臺(tái)上臺(tái)下互動(dòng)話題也不要超過3個(gè)，否則會(huì)耽誤很多時(shí)間。

一般半天的會(huì)議，以上部分就足夠了，但是如果是全天會(huì)議，或者多天會(huì)議，那就要設(shè)置分論壇了。分論壇設(shè)置有幾個(gè)原則：

1、招商優(yōu)先，按照贊助商的需求設(shè)定分論壇主題和規(guī)模形式;

2、熱點(diǎn)優(yōu)先，積攢人氣，對外招商和宣傳用;

3、領(lǐng)導(dǎo)們最得意最喜歡的事(很多會(huì)議是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的);

4、為了凸顯主題而設(shè)置的分論壇。因?yàn)榉终搲椭髡搲g，可能換會(huì)議室，至少有一段時(shí)間的間隔，所以形式上可能有轉(zhuǎn)變。分論壇可以單獨(dú)選擇形式。例如一些項(xiàng)目對接會(huì)適合U形、回形等。

致辭+演講+發(fā)布+互動(dòng)，基本已經(jīng)滿足一般會(huì)議論壇需要。但是為了滿足贊助商，或者實(shí)現(xiàn)盈利的需要，可能還涉及到會(huì)后集體參觀、考察的環(huán)節(jié)。實(shí)際上這個(gè)就是為了讓大家放松一下，順便滿足贊助商的需求。

以上為一般的會(huì)議流程，但是還有幾個(gè)問題需要注意，需要在會(huì)議策劃階段就要考慮到。例如

1、媒體宣傳。找媒體不要花太多錢，更不要找太多，因?yàn)槟阏?00家，最后有良心的沒有幾個(gè)，基本都是發(fā)你的新聞通稿，或者轉(zhuǎn)發(fā)新聞源的文章。所以一般找?guī)讉€(gè)新聞源媒體就好了，但是要注意類型(網(wǎng)媒、報(bào)刊、視頻、專業(yè)媒體、當(dāng)?shù)孛襟w等幾方面考慮);

2、物料的籌劃。包括會(huì)議手提袋、會(huì)議手冊、項(xiàng)目手冊、參會(huì)證、背景板、易拉寶、水牌等，這些需要提前設(shè)計(jì)、制作的，同時(shí)也是招商的項(xiàng)目。另外一般的會(huì)議，不會(huì)有太多時(shí)間來印刷會(huì)議手冊，因?yàn)榧钨e、招商經(jīng)常是會(huì)前兩三天才確定完，但是如果會(huì)議規(guī)模足夠大，會(huì)議手冊還是要印刷的，打印也可以量不大的情況下。應(yīng)該提前2~4天拿到。其他的物料，如果是本地辦會(huì)議，租車就能到會(huì)場，晚一點(diǎn)沒關(guān)系，會(huì)前出來即可;

3、會(huì)議招商問題。會(huì)議主題形式的確定，都要和招商贊助相關(guān)，這個(gè)要貫徹一個(gè)會(huì)議的始終，不多累述;

4、會(huì)議的流程控制表、任務(wù)分工表，這也是需要在策劃階段就要做出來的，包括物料表。

第三篇：第三屆哮喘兒童奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦

第三屆哮喘兒童奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦

2014年7月12日，由北京仁澤公益基金會(huì)和過敏與哮喘醫(yī)患聯(lián)盟（CAAPP）、首都兒科研究所共同主辦的第三屆哮喘兒童運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京北發(fā)大酒店成功舉行。市衛(wèi)生局、首都兒科研究所、北京仁澤公益基金會(huì)、蘇州市兒童哮喘運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心等各單位領(lǐng)導(dǎo)、志愿者及兒童、家長代表近200人參加。今年世界哮喘日的主題為“哮喘是可以控制的”，而通過科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)來使哮喘兒童得到更好的治療也是國際上通用的做法。本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的小選手年齡在3-12歲之間，目前哮喘情況都得到了很好的控制。舉辦本次運(yùn)動(dòng)會(huì)旨在推動(dòng)兒童哮喘的積極防治，為鼓勵(lì)哮喘兒童科學(xué)的運(yùn)動(dòng)康復(fù)貢獻(xiàn)一份愛心，同時(shí)也為參賽的小選手加油鼓勁，讓他們更充分更自信地享受健康的快樂。

30多位小選手被分成3個(gè)年齡組進(jìn)行比賽，先后進(jìn)行了短跑、綁腿跑、跳繩、自行車、輪滑、親子接力等項(xiàng)目。小選手們奮勇爭先的比賽熱情完全讓人感覺不到他們各個(gè)身患哮喘疾病。整個(gè)比賽過程精彩有序，觀眾席上掌聲不斷。本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)還特地從蘇州市兒童哮喘運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心邀請到高級運(yùn)動(dòng)康復(fù)治療師孫衛(wèi)唯教練在會(huì)后指導(dǎo)哮喘孩子進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。再次強(qiáng)調(diào)了運(yùn)動(dòng)鍛煉在兒童哮喘疾病管理中的重要意義，推廣了兒童哮喘教育的理念，寓教育于運(yùn)動(dòng)及娛樂中，使更多的患兒及家長對治療充滿信心！

第四篇：長清區(qū)第三屆校長論壇心得體會(huì)

長清區(qū)第三屆校長論壇心得體會(huì)

張夏鎮(zhèn)宋莊小學(xué) 溫娟

11月3日至4日，我區(qū)10處小學(xué)校長和教研室領(lǐng)導(dǎo)一行13人，在區(qū)教育局房主任的帶領(lǐng)下，先后到達(dá)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)互訪互學(xué)。所到之處，我們親身感受那濃厚的校園文化氛圍，聽取了學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，還觀摩學(xué)習(xí)了老師精彩的課堂展示。本次參觀學(xué)習(xí)給我的視覺和心靈都留下了深刻的印象。下面，我就所見所聞，談一下自己的感受。感受：

1、校長的用心、細(xì)心：多數(shù)學(xué)校處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，規(guī)模小，條件差，但每到一處學(xué)校都能體會(huì)出校長用心的經(jīng)營學(xué)校，都能根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，細(xì)心的找自己學(xué)校的亮點(diǎn)，發(fā)展學(xué)校。孫莊小學(xué)，學(xué)校創(chuàng)編綜合實(shí)踐活動(dòng)的課程以及學(xué)校對學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣的培養(yǎng)。歸德壇山小學(xué)學(xué)校文化的布臵以及業(yè)務(wù)檢查制度等，值得學(xué)習(xí)、借鑒。

2、校長的愛心：其實(shí)，一處學(xué)校如果說，他經(jīng)營的比較好，或者說他小有成績有特點(diǎn)的話，那我覺得這位校長他肯定付出了許多愛心。課上、課下對學(xué)生的愛；上班、下班對教師的愛；付出了愛心，才會(huì)有愛的回報(bào)，教師們也自然會(huì)愛學(xué)校、愛學(xué)生、愛整個(gè)家。

3、校長的創(chuàng)新：無論是課堂教學(xué)改革與嘗試方面，還是校園文化建設(shè)以及導(dǎo)學(xué)練案的使用方面，無一不在體現(xiàn)著創(chuàng)新。

體會(huì)：

1、通過這次學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)了兄弟學(xué)校的許多優(yōu)點(diǎn)，也知道了自己的不足。例如：質(zhì)量分析方面、業(yè)務(wù)檢查方面還存在著問題，在房主任的指導(dǎo)下，我們將制定出更細(xì)致的、更適合自己的質(zhì)量分析卡和業(yè)務(wù)檢查表，付諸于學(xué)校工作中。

2、就拿我們學(xué)校的英語課改來說吧，學(xué)校英語老師只有一個(gè)，我們的英語老師也很有信心，也很愛學(xué)習(xí)，光反思也寫了不少了，但是只有我們幾個(gè)來摸索前進(jìn)，恐怕還是難于形成一定的模式及理論。我們覺得還是缺乏專家的指導(dǎo)和對外交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)

3、希望領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)注一下農(nóng)村小學(xué)，為學(xué)校的老師及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部提供一些學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使農(nóng)村小學(xué)教育得到更好的發(fā)展。

以上是我的一些體會(huì)，希望領(lǐng)導(dǎo)多提出指導(dǎo)意見。

張夏宋莊小學(xué) 2010-11-6

第五篇：第三屆世界水論壇國家報(bào)告-尼泊爾

概況

尼泊爾位于西藏高原和喜馬拉雅山南麓恒河平原之間，北部與中華人民共和國接壤，東部、南部和西部與印度相鄰。領(lǐng)土面積147181km2；東西長885km，南北寬大約145～248km。尼泊爾基本上是一個(gè)內(nèi)陸山地國。傳統(tǒng)上，尼泊爾劃分為3大區(qū)域：特拉區(qū)（Terai）、中部山區(qū)和喜馬拉雅山高地；區(qū)域自東向西排列。由于尼泊爾在相近緯度下海拔高度的巨大差異，氣候類型變化很大。尼泊爾南部特拉區(qū)屬于亞熱帶氣候，冬季溫和而干燥；海拔2000m以上山區(qū)氣候暖和；海拔3000m以上山區(qū)屬于高山氣候，終年寒冷。在特拉區(qū)，夏天和晚春氣溫可超過40o C度；中部地區(qū)則在28o C左右。每年5月通常是氣溫最高的月份。特拉區(qū)冬季平均氣溫在23o C到7o C度之間；而中部河谷在12oC和零度以下。低溫通常是在高海拔地區(qū)。尼泊爾人口2315萬，人口增長率為2.24%，大部分人口比較均等地居住在中部山區(qū)和特拉區(qū)之間，僅有7.29%的人口居住在山脈地區(qū)。表1是尼泊爾與人口有關(guān)的基本數(shù)據(jù)。

按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，尼泊爾的人口至2030年將升至4000萬。尼泊爾某些地區(qū)的人口增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出尼泊爾平均人口增長。農(nóng)業(yè)是尼泊爾最大的行業(yè)，大約67%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。超過38%的尼泊爾人口生活在絕對貧困線以下。城市人口的比例目前正在加速增長；至2030年，將有1/3的人口居住在城市。人口的增長加上向城市移民對尼泊爾的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成挑戰(zhàn)。這是尼泊爾水利行業(yè)必須嚴(yán)陣以待的挑戰(zhàn)。

發(fā)展水利事業(yè)不僅可以為整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)，而且還能消除貧困，改善人民的生活，緩解因人口增長出現(xiàn)的問題。以水利開發(fā)來增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的主要方面包括：發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)、發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)、發(fā)展以電代燃料工程來減少對環(huán)境的污染及碳?xì)浠衔锏尼尫?，以及對日益增長的人口提供充足的和安全的供水。

1.1 降雨量

在海拔高于3000m的喜馬拉雅山區(qū)，降雪是其常見形式（在尼泊爾，永久性的雪分界線通常是在4500m高度處），這為大多數(shù)徑流河道提供了水源，尤其是在夏天。尼泊爾有2個(gè)雨季：即夏季的6～9月，東南季風(fēng)帶來了整年大約80%的降雨；另一個(gè)在冬季，帶來其余的降雨。從水文周期來看，約64%的降雨很快就變成了表面徑流；其余的36%降雨，一些在喜馬拉雅山高處處于冰雪形態(tài)，一些滲流后轉(zhuǎn)為地下水，一些則經(jīng)土壤或植物葉面蒸發(fā)了。雪、冰和地下水充當(dāng)著天然水庫的角色，在旱季為河流提供水源。由于尼泊爾的大型湖泊屈指可數(shù)，天然表面水的儲(chǔ)量難以在水文周期中發(fā)揮重要作用。夏季季風(fēng)到來時(shí)自東向西，去時(shí)自西向東。因而，夏季雨水量及時(shí)間自東往西呈現(xiàn)下降趨勢。年均降雨的幅度從尼泊爾中部喜馬拉雅山脈Annapurna南坡的6000mm以上至西藏高原附近尼泊爾北方地區(qū)的250mm以下不等。尼泊爾東部的年均降雨在1736mm左右，西部則在1440mm左右。尼泊爾國家的平均年降雨量是1530mm。

1.2 地表徑流

尼泊爾的河流發(fā)源于喜馬拉雅山脈、Mahabharat山脈和Siwaliks。根據(jù)其年平均流量，發(fā)源于尼泊爾喜馬拉雅山脈、Mahabharat山脈和Siwaliks的河流分別為大、中、小河流。Mahakali河、Karnali河、Gandaki 河和 Koshi河為全國4條大河。由于發(fā)源于喜馬拉雅山區(qū)，這4條大河均為冰雪融化之水。Babai河、西Rapti河、Bagmati河、Kamala河和Kankai河屬于中型河流，水源系天然降雨和地下水回流，在枯水期水位較低。尚有數(shù)條發(fā)源于Siwaliks區(qū)域的小河流，由于水流較小，在枯水期便干枯了。據(jù)估計(jì)，尼泊爾領(lǐng)土上的年徑流量大約為2250億m3，也就是相當(dāng)于每平方公里為118,200m3，大約是世界平均擁有量的4倍。其表面徑流通過6000多條河道，總長度為45,000km，最后經(jīng)數(shù)個(gè)河系注入印度境內(nèi)的恒河。這些河流的流域總面積大約為194,471km2，其76%的面積在尼泊爾境內(nèi)。尼泊爾有33條河流的流域面積超過1,000km2。盡管恒河的流域面積僅有14%在尼泊爾境內(nèi)，但是，尼泊爾河流注入恒河的徑流量卻占恒河全部徑流量的41%，在枯水期則占71%的徑流量。

尼泊爾河流的一個(gè)顯著特點(diǎn)是水資源隨季節(jié)更替而發(fā)生較大變化。水流隨時(shí)空呈現(xiàn)不均等分布。這些河流的水文特征恰似降雨模式：全年大約25%的流量發(fā)生在8月份，全年1～2%的流量發(fā)生在2月份；全年大約75%的流量發(fā)生在6～9月的4個(gè)月份里。這就導(dǎo)致流量過多和過少交替出現(xiàn)。

1.3 地下水

尼泊爾的地下水資源遍布于特拉區(qū)和一些山區(qū)的河谷中。據(jù)估計(jì)，其地下水的年流量量約為116億m3。開發(fā)這一可貴資源是一項(xiàng)涉及兩個(gè)不同目標(biāo)的挑戰(zhàn)：一方面，如何抽取既廉價(jià)又可靠的水能；另一方面，如何避免過渡抽水。水趨勢 2.1 主要用途

尼泊爾的淡水資源占據(jù)世界總量的2.27%，名列世界第二。降雨、地表徑流以及地下水是尼泊爾水資源的重要來源。水的主要用途包括農(nóng)業(yè)、家庭用水、工業(yè)和水電；其中，農(nóng)業(yè)用水占據(jù)大部分，其次是家庭用水。直至近期，大多數(shù)的水電項(xiàng)目是徑流式系統(tǒng)，這種形式被稱作為非消費(fèi)型的。但是，隨著將來多功能水庫的開發(fā)和應(yīng)用，為下游用途的供水勢必發(fā)生變化。

2.1.1 農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)行業(yè)，水的消費(fèi)主要是灌溉。多少世紀(jì)以來，遍布全國的地方社區(qū)通過建立起來的農(nóng)民管理灌溉系統(tǒng)（farmer-managed irrigation system — FMIS）用水灌溉農(nóng)作物。據(jù)信，這些農(nóng)民管理灌溉系統(tǒng)已經(jīng)相當(dāng)陳舊。政府直接參與灌溉開發(fā)始于第一個(gè)五年計(jì)劃的1957年，當(dāng)時(shí)，政府在特拉區(qū)建立了大中型地表灌溉系統(tǒng)。今日，已有大約110萬公頃的土地獲得某種形式的灌溉。其中，71%的灌溉區(qū)域?qū)儆谵r(nóng)民管理灌溉系統(tǒng)，其余的26%屬于機(jī)構(gòu)管理灌溉系統(tǒng)（agency managed irrigation systems — AMIS）,這些系統(tǒng)由政府的其它部門管轄。除了大約20萬公頃的土地由地下水灌溉外，這一地區(qū)由徑流式灌溉系統(tǒng)灌溉。由于灌溉水的需求量取決于不同的作物和氣候，灌溉水的總需求量從1月份的337m3/s至10月份的1,417m3/s不等。為不斷增長的人口供糧，每年必須給潛在的灌溉區(qū)域提供灌溉，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之需。據(jù)估計(jì)，至2027年，灌溉用水每年將達(dá)到37億m3，而現(xiàn)在僅為13億m3。

2.1.2 家庭用水

家庭用水是尼泊爾另一水消費(fèi)的主要領(lǐng)域。在特拉區(qū)，居民飲用水的主要來源是地下水；在山區(qū)，則依靠泉水或溪水。當(dāng)前，約有66%的人口能夠享用改進(jìn)后的飲水系統(tǒng)。這些包括管道供水和水泵（主要在特拉區(qū)）。目前家庭的水消費(fèi)估計(jì)每年在8億m3左右。據(jù)估計(jì)，至2027年，這一需求每年將達(dá)到18億m3。

2.1.3 水力發(fā)電

尼泊爾水力理論蘊(yùn)藏量為83,000MW，其中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可開發(fā)蘊(yùn)藏量為43,000MW。水庫開發(fā)型電站占49%，其余的51%為徑流式電站。然而，隨著系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能需求的提高，具有庫容調(diào)節(jié)功能的容量將大為增加。

多數(shù)水電項(xiàng)目屬于非消費(fèi)型，并且大多數(shù)位于山區(qū)。水電項(xiàng)目開發(fā)之后，有關(guān)消費(fèi)性的水利用案件時(shí)有發(fā)生。為此，有關(guān)的法規(guī)條例正在不斷地更新和修正。

2.1.4 工業(yè)用水

由于工業(yè)發(fā)展尚處在早期階段，水的消費(fèi)均屬正常。據(jù)估計(jì)，現(xiàn)行的工業(yè)用水每年約8000萬m3，至2027年，這一需求每年將達(dá)到1.8億m3，將取決于尼泊爾工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2.1.5 其它用途

尼泊爾的水利行業(yè)通常關(guān)注以下三個(gè)子行業(yè)：（供水、灌溉和水力發(fā)電）。這三個(gè)子行業(yè)占據(jù)大多數(shù)用途及投資。但是，當(dāng)尼泊爾擴(kuò)大開拓其發(fā)展活動(dòng)的時(shí)候，其它水用途極有可能與這些主要用途發(fā)生沖突或競爭。這樣一些用途包括：

—— 娛樂與旅游：飄流、劃船、洗澡、河流、湖泊及冰川的自然景觀（例如山地遠(yuǎn)足、爬山、游覽等等）。近來，一些河道為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)已經(jīng)開放；

——傳統(tǒng)和商業(yè)性的垂釣：捕魚；

——航運(yùn)：主要是為了擺渡，一些河流可開發(fā)將來用于航運(yùn)。對于象尼泊爾這樣的內(nèi)陸國家來說，通往大海也受到同樣的關(guān)注；

——自然兩棲動(dòng)物的棲息及濕地：常常與公園和野外生物資源保護(hù)有關(guān)；

——文化和宗教：寺院、山路和神圣水域等；

——河床沙灘和卵石景觀；

——獨(dú)一無二的瓶裝泉水資源。

2.1.6 對優(yōu)化用水的挑戰(zhàn)

尼泊爾的水蘊(yùn)藏總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于期望用水的規(guī)模，因?yàn)槟岵礌柕娜司加兴枯^高。然而，一些因素制約著尼泊爾人對水資源的全面利用，并構(gòu)成了挑戰(zhàn)。這個(gè)國家面臨著必須優(yōu)化利用水資源的問題，以達(dá)到效益最大化。這些因素包括：

—— 由于氣候和地形的巨大差異，各地輸入河道的徑流量差異巨大；

—— 季節(jié)差非常之大。以一平均年份為例，82%的河道年徑流量發(fā)生在6～9月。即使在大江大河，平均來講，枯水期的流量僅占全年流量的12.5%；

——需要水地區(qū)不一定正好處在有水地區(qū)；

——一年當(dāng)中某天或某季需要用水的模式不一定與自然來水相吻合；

——大多數(shù)尼泊爾河流的自然狀況諸如水位變化、河道流量和泥沙量等都呈一種動(dòng)態(tài)平衡；從長遠(yuǎn)來看，自喜馬拉雅山區(qū)來的水流泥沙問題將對水工建筑物構(gòu)成挑戰(zhàn)；由水而引發(fā)的災(zāi)難是自然水流狀況的常見特征。因而，一些重大水利投資不得不關(guān)注如何降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；

——大型水庫，其中一些具有多功能水利工程的特征，將能在枯水季節(jié)提高下游的供水容量，以支持某些價(jià)值較高的活動(dòng)。這些工程還能夠以阻滯或延緩的方式來降低洪水的風(fēng)險(xiǎn)。一些效益包括在枯水期提高水流量對遠(yuǎn)離水庫的下游可能具有很高的價(jià)值。令人關(guān)注的主要是社會(huì)問題和環(huán)境問題，例如河谷的淹沒、移民以及土地?fù)p失和對兩棲生物生存環(huán)境的破壞。

2.2 法律框架

2.2.1 背景

尼泊爾的水法由約定權(quán)利和法律規(guī)范組成。國家1910條款是尼泊爾的第一部全面的法規(guī)。它規(guī)定了在土地毗連小溪或河流的情況下民眾用水的權(quán)利。同時(shí)，還規(guī)定了用水灌溉的專門條款。首次為水行業(yè)制定法案的努力體現(xiàn)在灌溉法案2018，之后它被更為全面的運(yùn)河、電力和有關(guān)水資源法案所替代，這一法案導(dǎo)入水稅和用水許可的概念。對于飲用水行業(yè)，2023水費(fèi)法案解決了水稅問題。

2.2.2 現(xiàn)行立法

1990年恢復(fù)民主以后，政府開始了在現(xiàn)行憲法的框架下面修訂一系列法規(guī)和制定新條例的任務(wù)。最為重大的變化是起草了新的1992水資源法案和1992水資源條例，以及相關(guān)的水力發(fā)電、灌溉、飲用水和水的其它用途。除此以外，電力立法方面還專門頒布了1992電力法案和1993電力條例。之后，在水資源法案的框架下面，還起草了一些其它條例，包括飲用供水條例，灌溉條例和地下水條例。另有一些法案和條例雖然并非專門為水利行業(yè)制定，但是對水資源的開發(fā)和管理卻有直接的影響。這包括1996環(huán)境保護(hù)法案，1998地方自治法案以及1984尼泊爾電力法案。水資源的所有權(quán)屬于尼泊爾王國。正如1992水資源條例所指明的那樣，所有的水資源，無論其形式和地點(diǎn)，均屬于國家控制和管轄。國家擁有水資源，并由政府代表國家行使管理權(quán)。所有權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓；但是水的使用權(quán)經(jīng)許可授權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。任何公民有權(quán)使用水資源。能源趨勢 3.1 能源資源

尼泊爾的能源行業(yè)包含三個(gè)子系統(tǒng)：傳統(tǒng)、常規(guī)和非常規(guī)（可替代）能源資源。傳統(tǒng)的能源資源包括生物質(zhì)能，常規(guī)能源通常指礦物燃料和電力。非常規(guī)能源資源指利用可再生資源的小型能源技術(shù)，如農(nóng)業(yè)殘余物、太陽能、風(fēng)能等。

3.2 能源耗費(fèi)/使用

據(jù)估計(jì), 2000年1月的總耗能量達(dá)到了338,000,000GJ（7940 toe）, 人均耗能量達(dá)到了14GJ。尼泊爾的傳統(tǒng)能源占了總能源系統(tǒng)的大部分，為86%。其中包括76%的薪柴，4％的無用作物以及6%的動(dòng)物廢棄物。常規(guī)能源占所耗能源的13.64%，余下的0.36%由非常規(guī)能源提供。目前，電能占了總能源需求的1.2%。

尼泊爾1981年的能源耗費(fèi)量是200,000,000GJ。與2001年相比，每年能源耗費(fèi)量增長率為2.6%。從1981年至2001年，以生物質(zhì)作為燃料的絕對數(shù)量從172,000,000GJ提高到了259,000,000GJ。但同時(shí)，以生物質(zhì)作為燃料的百分比卻從96％降到了86％。常規(guī)能源的比重以每年11％的速度迅速增加。常規(guī)能源可以大致歸為3種類型：石油產(chǎn)品，煤炭和電力。這三種能源的平均耗費(fèi)增長率分別為10％、60％、11％。替代能源的增長同樣令人矚目，達(dá)到了27％。3.2.1 各部門能源耗費(fèi)

2001年，居民耗能量達(dá)到總耗能量的89％，居各耗能部門之首。除了以生物質(zhì)能源為主要能耗來源，居民還利用農(nóng)作物殘?jiān)?，家畜糞便，煤油和電作為燃料和能源。炊事耗能占了居民耗能的大部分。普通炊事耗能占總能源的61％，喂養(yǎng)動(dòng)物的炊事耗能占15％。其他則被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制冷制熱以及照明。

工業(yè)部門耗能量占總耗能量的5％。這一部門的能源種類包括12％生物質(zhì)，11％石油產(chǎn)品，65％的煤和12％電能。工業(yè)部門使用薪柴主要是用來“產(chǎn)熱”和燒蒸汽鍋爐。運(yùn)輸部門耗能占總耗能量4％左右。單單是柴油機(jī)就為運(yùn)輸提供了67％的能耗，其次是氣輪機(jī)燃料(占17％)和汽油(15%)。

2001年1月，農(nóng)業(yè)部門能耗只占了總耗能量的1％。農(nóng)業(yè)部門所用的耗能燃料主要是用來行駛拖拉機(jī)和灌溉泵的柴油及電能。大多數(shù)農(nóng)活(耕田、種地等)還是靠人力或者動(dòng)物來進(jìn)行。

商業(yè)部門（包括旅館、飯店和商務(wù)機(jī)構(gòu)）耗能量占總耗能量的1％。這一部門耗能來源主要是煤油和電力，占到了62％。

3.3 當(dāng)前能源的瓶頸

由于能源利用嚴(yán)重依靠生物質(zhì)，特別是森林資源，能源利用同時(shí)導(dǎo)致森林砍伐和環(huán)境退化。在尼泊爾，許多森林資源不足的地區(qū)，動(dòng)物糞便和作物殘?jiān)怯袡C(jī)農(nóng)肥被用作燃料。雖然從公共總量上來看，當(dāng)前林業(yè)可以極大地滿足木材燃料的需求，但是不斷加劇的森林負(fù)擔(dān)將給國家?guī)硖魬?zhàn)。

目前，農(nóng)村地區(qū)只有5％的用電人口。常規(guī)能源，如石油產(chǎn)品和電，根本無法到達(dá)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，于是就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)更加依賴于傳統(tǒng)資源。

常規(guī)能源的使用在繼續(xù)增長，特別是石油產(chǎn)品和煤炭的使用。這些產(chǎn)品完全依靠進(jìn)口，進(jìn)口的費(fèi)用抵消了很大一部分的外匯收入，對國家經(jīng)濟(jì)造成重大影響。另一方面，尼泊爾蘊(yùn)藏巨大的水力發(fā)電潛能，但尚未開發(fā)。水力發(fā)電的發(fā)展 4.1 歷史回顧

4.1.1 水力發(fā)展的潛力

尼泊爾的地勢陡峭，僅僅在一相對狹小的寬度內(nèi)（大約200km）就有從喜馬拉雅高山到Teria低地極大的海拔落差。劇烈的海拔落差再加上充足的雪山融水和豐沛的季候雨量，使尼泊爾擁有巨大的水力發(fā)電潛力。尼泊爾國內(nèi)的主要河流有Koshi、Gandaki、Karnali 和Mahakali,它們對恒河的一些大支流也有調(diào)節(jié)作用。

基于尼泊爾河流的平均流量，尼泊爾水力資源理論總蘊(yùn)藏量為83,000MW。（如表2所示）, 這些潛在站址其經(jīng)濟(jì)上可行開發(fā)的裝機(jī)容量相當(dāng)于理論藏量的51％。

4.1.2 水電站的歷史和發(fā)展

1911年，國家第1臺(tái)500 kW水輪發(fā)電機(jī) Pharping 投入使用。但之后過了近30年，即1936年尼泊爾才有640 kW的Sundarijal水電站。至1965年，2400 kW的Panauti水電站投入發(fā)電。隨后在印度，中國，俄羅斯的援助和世界銀行，亞洲發(fā)展銀行以及德國日本政府貸款的支持下，尼泊爾建造了一系列發(fā)電站，到了1989年，總裝機(jī)容量達(dá)到了250,000 kW。

從80年代晚期到90年代初期，由于國家政策趨于項(xiàng)目導(dǎo)向而非過程導(dǎo)向，電力系統(tǒng)容量增速滯后。這導(dǎo)致了電力供求的不平衡，這種不平衡迫使尼泊爾國家電力局在國內(nèi)開始了一個(gè)卸包袱的過程。認(rèn)識(shí)到水力發(fā)電發(fā)展的必要性，尼泊爾政府于1992年決定對國內(nèi)外的私營投資者開放投資水電項(xiàng)目。這一決策的作出, 部分原因是經(jīng)濟(jì)市場化全球趨勢的影響。因而, 裝機(jī)容量為280,000 kW的7座水電站包含多種投資方式,并將于近期竣工。表3 顯示尼泊爾水電站建設(shè)的發(fā)展過程

4.1.3 政府相關(guān)組織

職責(zé)是負(fù)責(zé)制定能源政策和發(fā)展。水能委員會(huì)秘書處是一個(gè)政策咨詢機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定短期與長期水利能源政策。電力發(fā)展部門主要負(fù)責(zé)控制水電發(fā)展和鼓勵(lì)私營加入。尼泊爾電力局是一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)尼泊爾全國電力的發(fā)、配、供。

4.1.4 電網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展

1950年前，加德滿都流域周圍鄰近的發(fā)電站通過11KV電網(wǎng)將電輸往加德滿都流域。50年代后期首都地區(qū)引進(jìn)了33kV的電網(wǎng)系統(tǒng)。到了60年代中期,當(dāng)Trishuli水電工程竣工時(shí)，建造了66KV的輸電線路。包括Bagmati和Naayani地區(qū)在內(nèi)的尼泊爾中心地區(qū)，在70年代早期接入66kV電網(wǎng)。80年代初期，尼泊爾中心地區(qū)率先使用132kV電網(wǎng)，到了80年代后期132kV電網(wǎng)由東到西橫貫?zāi)岵礌?。一個(gè)更大型的水電工程正在規(guī)劃中，計(jì)劃此工程將接入220kV的輸電路線。

目前，尼泊爾綜合電力系統(tǒng)（INPS）由7條循環(huán)傳輸路線組成，包括：全長1,132km的132kV單循環(huán)路線，全長412.1km的132kV雙循環(huán)路線，全長231.46kM的66kV單循環(huán)路線，全長161.3km的66kV雙循環(huán)路線，全長22km的66kV和132kV雙循環(huán)路線，全長3.37kM的66kV四循環(huán)路線和全長2,362km的33kV單循環(huán)輸電路線。此系統(tǒng)的變電站總?cè)萘窟_(dá)到了817.60MVA。

4.1.5 水電發(fā)展史上的里程碑

在Kulekhani I 水庫工程完成前，尼泊爾所有的水電項(xiàng)目不是徑流式便是僅僅具有日調(diào)節(jié)功能的水電站。建設(shè)具有調(diào)節(jié)能力的水電站對調(diào)節(jié)緩解冬季負(fù)荷需求起到了至關(guān)重要的作用。因?yàn)榈搅硕?，系統(tǒng)需求量居高不下，但是那些徑流式電站此時(shí)的發(fā)電能力只有原先的1/3。建造了具有調(diào)節(jié)能力的水電站使得發(fā)電有序化，滿足了冬天用電高峰期的需求。

另一重要的里程碑就是私營部門參與了水電發(fā)展。1991年5.1MW Andhi Khola水電工程的建設(shè)和隨后1994年12.3MW jhimruk 工程的完成標(biāo)志著私營企業(yè)對投資水電發(fā)展邁出重要一步。1990年，尼泊爾執(zhí)行了經(jīng)濟(jì)自由化的政策。反映在水電部門政策改革有兩件事，其一是1992年水電方針政策的出臺(tái)；其二是1993年電力法案的實(shí)施。這些政策改革為私人開發(fā)商提供了方便之門，導(dǎo)致大量私人開發(fā)者加盟投資發(fā)電行業(yè)。60MW Khimit 電廠業(yè)主Himal 電力公司在2000年開始其商業(yè)營運(yùn)。2001年Bhote Koshi電力公司投運(yùn)其所擁有的36MW發(fā)電廠。

地方辦電的積極性也空前高漲。如：KaliGandaki“A”工程，Puwa Khola工程，Modi Khola工程，和Chilime工程。20MW 的Chilime工程和 3MW的Piluwa工程將要竣工。這些工程增強(qiáng)了尼泊爾工程師的信心，也證明了他們有能力利用國內(nèi)的技術(shù)和資金來源建造發(fā)電廠。

為了激勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家，尼泊爾電力局采用了一項(xiàng)固定回購政策，該政策規(guī)定以固定收購率從私人公司營運(yùn)的發(fā)電廠購買裝機(jī)容量為5MW以下的電力（總量不超過50MW）。結(jié)果，好幾家地方企業(yè)投資了水力發(fā)電，他們中的一些已與尼泊爾電力局簽訂了售電合同。這件事的重要意義在于，它極大地調(diào)動(dòng)了地方資源參與電力行業(yè)建設(shè)。

4.2 現(xiàn)狀

4.2.1 營運(yùn)中的水電站

尼泊爾目前有10個(gè)主要的水電工程由尼泊爾電力局營運(yùn)，總裝機(jī)容量達(dá)到395.15MW；4家私營發(fā)電營運(yùn)商，分別是：Butwal電力公司（BPC），Himal 電力有限公司(HPL)，Bhote Koshi電力公司（BKPC）以及國家水電公司（NHPC）。Butwal電力公司（BPC）擁有Andhi Khola 和 Jhimruk hydro 水電工程，Himal 電力有限公司(HPL)擁有Khimti Khola水電工程，Bhote Koshi電力公司（BKPC）擁有Upper Bhote Koshi發(fā)電廠，國家水電公司（NHPC）擁有Indrawati。尼泊爾電力局從私營者手里買入了120.9MW電力。尼泊爾國家電力局有40個(gè)小水電項(xiàng)目，大多是孤立運(yùn)行，有些和國家電網(wǎng)相連。這些小水電站的總裝機(jī)容量是18.97MW。近幾年，在尼泊爾偏遠(yuǎn)農(nóng)村出現(xiàn)了一批容量從0.1kW到100kW不等的水輪發(fā)電機(jī)。它們主要被用來給山村居民供電和運(yùn)行水磨坊。據(jù)估計(jì)，當(dāng)?shù)卮蠹s有2000臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)，其裝機(jī)容量為13MW，同時(shí)也提供機(jī)械動(dòng)力。

4.2.2 供電來源

除了獨(dú)立的小系統(tǒng)所生產(chǎn)的電能外，全國系統(tǒng)的總裝機(jī)容量為584.56 MW，其中包括尼泊爾電力局的柴油發(fā)電站和私營水力發(fā)電。柴油發(fā)電站其裝機(jī)容量為57.76MW。2002年用電峰值為426MW，全年用電總量為2087.61GWh。其中1116.64GWh由尼泊爾電力局管轄的水電站提供，17.92GWh由尼泊爾電力局管轄的柴油機(jī)發(fā)電站供電，237.78 GWh從印度進(jìn)口，715.27GWh從獨(dú)立發(fā)電商(IPP)處收購。

4.2.3 在建水電站

目前4個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)完成后當(dāng)前裝機(jī)容量將增加20％（詳見表4）。這4個(gè)項(xiàng)目中Marsyangdi中游段工程和Modi上游段工程是由公共部門完成，剩余兩個(gè)項(xiàng)目是由私營企業(yè)完成。

4.2.4 參與電力生產(chǎn)的私營企業(yè)

尼泊爾電力局是國家授權(quán)負(fù)責(zé)國內(nèi)發(fā)電、輸電和供電。除了尼泊爾電力局外，還由幾個(gè)獨(dú)立的電力生產(chǎn)商，他們中的一些已經(jīng)建立了水力發(fā)電站。這類企業(yè)中，Himal電力有限公司、Bhotekosi電力公司、Chilime 電力公司、國家水電公司和Butwal電力公司都是屬于獨(dú)立發(fā)電商。

Himal電力有限公司是和挪威Statkraft Butwal電力公司、ABB 和 Kvaerner合辦的合資公司。同樣，Himal電力公司是美國Panda能源組織和尼泊爾國際Himal合辦的合資公司。澳洲的雪山公司是另一家在尼泊爾從事西SETI工程（750MW）的公司，目的在于向印度出口電力。

包括與尼泊爾電力局訂立電力收購合同的幾家公司在內(nèi)，還有好幾家獨(dú)立發(fā)電商從事于尼泊爾國內(nèi)的電力行業(yè)。這類企業(yè)中的獨(dú)立發(fā)電商有：Gtech 尼泊爾、Kantipur水電公司、Gorkha水電公司、Arun流域水電公司、聯(lián)合電力公司、Sanghe Vidyut公司、Khoranga水電公司、Khudi水電、Molniya電力和Sanima水電公司。

尼泊爾電力局還在偏遠(yuǎn)農(nóng)村建設(shè)了20個(gè)小水電站。根據(jù)國家私有化政策，國家現(xiàn)在將這些小水電站以租賃形式交給當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)營運(yùn)。

4.2.5 稅務(wù)結(jié)構(gòu)

家庭用電、工業(yè)用電、商用電和非商用電都有不同的價(jià)格。除了規(guī)定價(jià)格外，現(xiàn)在一種“按時(shí)計(jì)算”的價(jià)格被用于接入電壓在11kV及以上的主要消費(fèi)者中。正在進(jìn)行政策評估，以便把這一范圍擴(kuò)大到更低電壓的消費(fèi)群中。平均價(jià)格是8.7美分/kWh。

4.2.6 挑戰(zhàn)和問題

尼泊爾只有20％的用電人口，其中大部分分布在城鎮(zhèn)地區(qū)，至今農(nóng)村才只有5％的用電人口。在尼泊爾這種地勢陡峭的國家，大多數(shù)農(nóng)村分布在丘陵和山區(qū)，這使得實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化的成本相當(dāng)之高。因此，為擴(kuò)大電氣化網(wǎng)而進(jìn)行的籌資變得極為困難。在尼泊爾，電價(jià)非常高，甚至超出許多消費(fèi)者的承受范圍。這里的原因有很多：1)沒有良好發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。項(xiàng)目發(fā)展的成本往往包括一些建造基礎(chǔ)建設(shè)的費(fèi)用，比如：長途公路，輸電線路等。2)主要的設(shè)備和材料都不得不依靠進(jìn)口，這需要大量外匯和長距離的公路運(yùn)輸。3)工程項(xiàng)目融資主體來自向外貸款和投資。而在本國貨幣匯率對外匯持續(xù)走低的嚴(yán)峻條件下，以外匯來償還貸款無疑是雪上加霜。

損失總計(jì)占整個(gè)系統(tǒng)的24％，這意味著還有改進(jìn)的余地。怎樣發(fā)展便宜可靠的水電工程使電價(jià)可為每個(gè)人接受成了一大挑戰(zhàn)。以長遠(yuǎn)的目光來看，尼泊爾的水電潛力大大超過其國內(nèi)需求總量。到2020年，尼泊爾的國內(nèi)用電總量預(yù)計(jì)將達(dá)到1,550MW，而從技術(shù)和資金上看尼泊爾的水電潛力將達(dá)到43,000MW。尼泊爾利用其獨(dú)有的鄰近國家的市場優(yōu)勢，通過4大流域配置水電潛力，將能源供應(yīng)給毗鄰國家，將水電潛力在鄰國市場上轉(zhuǎn)化為資本。尼泊爾可以提供南亞最大最好的多用途水電工程，這些工程既可以提供便宜的電能，同時(shí)也可以調(diào)節(jié)干旱季節(jié)的流量。

預(yù)期25年中的國內(nèi)需求相對較小，這約制了許多發(fā)展。眾多高能耗產(chǎn)業(yè)和一個(gè)全國性的輸電系統(tǒng)的建設(shè)都面臨著挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)將擴(kuò)大水電的需求量，從而加快電能增長率使之超過預(yù)期負(fù)荷的增長率。按此方向發(fā)展，找到一個(gè)突破口就能帶來許多發(fā)展這種潔凈可再生能源的機(jī)會(huì)。

無論是尼泊爾政府還是私營部門的資源，都不能滿足發(fā)展水電的資金投資需要。國家開發(fā)部門和私營企業(yè)都需要大量的投資。雖然近年來，尼泊爾吸引了一些大型國外投資，但仍然不能滿足國內(nèi)和電能出口的需求。

印度是個(gè)擁有肥沃土地的國家，但因?yàn)榈搅烁珊导竟?jié)經(jīng)常缺水，使得用以維持人口增長的必需農(nóng)作物減產(chǎn)。孟加拉國利用其三角洲水利系統(tǒng)發(fā)展航運(yùn)業(yè)和漁業(yè)，但到了雨季，河水泛濫給國家?guī)頌?zāi)害。另一方面，尼泊爾雖然是一個(gè)四季水資源不斷的國家，但是由于險(xiǎn)峻的地形，利用這些從高聳的喜馬拉雅山脈而來的水資源十分困難。多功能儲(chǔ)水工程結(jié)合了高原水壩，能夠?qū)⒂昙緝?chǔ)存的水用來緩解旱季的水量不足。發(fā)展此類工程不但可以用來水力發(fā)電，還有利于調(diào)節(jié)灌溉，防洪和發(fā)展航運(yùn)。這些國家間有關(guān)水資源規(guī)劃開發(fā)相互合作及協(xié)議無疑將對各方有利。

4.3 展望未來 4.3.1 負(fù)荷預(yù)測

負(fù)荷預(yù)測如表5所示，將國家宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和農(nóng)村電氣化擴(kuò)展項(xiàng)目考慮在內(nèi)，從2002年到2020年電力和峰荷需求將增長4倍。

4.3.2 電力需求側(cè)管理潛能

目前電力需求主要來自家庭和工業(yè)用電，分別占了總電力消費(fèi)量的37%和38%。這表明無論是居民用電還是工業(yè)用電需求，都存在很大的電力需求側(cè)管理潛力。家庭需求側(cè)管理可以通過改進(jìn)城市電壓較為穩(wěn)定地區(qū)的照明設(shè)備如熒光管,特別是CFL。家庭供熱需求側(cè)管理包括普及有效率烹飪設(shè)備。一般認(rèn)為，如果使用更有效率的照明和烹飪設(shè)備，家庭用電量將會(huì)平均減少20%，進(jìn)行這種效率提升的最大障礙是缺少設(shè)備轉(zhuǎn)換所需的起始資金。工業(yè)部門用戶電力需求側(cè)管理包括提高功率因素和照明用電效率。

4.3.3 提高效率（節(jié)約成本）的潛力

尼泊爾的水電發(fā)展還有很大的潛力來提高效率和節(jié)約成本。主要特點(diǎn)有：

1）要增加本地資金利用，發(fā)展工程建設(shè)。國內(nèi)電力工程發(fā)展需要通過本地資源來減少巨大的外匯風(fēng)險(xiǎn)。

2）分等級基礎(chǔ)上選擇企業(yè)，這樣可以有充分的選擇數(shù)量從而提高工程效率。過去尼泊爾因缺少同類替代企業(yè)，不得不只選擇幾家企業(yè)。

3）在計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建造水電工程上增加本國人力和制造基地的使用。這樣不僅可以提高本國人力技術(shù)，還可以降低當(dāng)前尼泊爾為獲得國外此類服務(wù)所支出的成本。現(xiàn)在在尼泊爾，大約有600位技術(shù)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師。近年來，隨著一些公共部門和私營部門中型工程的成功建造，尼泊爾當(dāng)?shù)氐慕ㄖ椭圃旒夹g(shù)有了重大的改善。這些技術(shù)技巧在未來的工程建設(shè)中將被更廣泛地有效利用。

4）輸電線路的發(fā)展，特別是南北輸電網(wǎng)促進(jìn)了尼泊爾偏遠(yuǎn)北方地區(qū)水電項(xiàng)目的吸引力。一項(xiàng)南北電力傳輸網(wǎng)的擴(kuò)展計(jì)劃正在研究中。SAARC電力網(wǎng)的建立極大地促進(jìn)以出口為基礎(chǔ)的工業(yè)發(fā)展，也有利于整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。

5）在充分的競爭體制的環(huán)境下，開發(fā)大容量工程將產(chǎn)生更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。4.3.4 延長電站運(yùn)行年限及技術(shù)改造

尼泊爾大多數(shù)發(fā)電廠都比較新，建于80年代晚期，事實(shí)上主要的發(fā)展也是從這個(gè)時(shí)候開始的。Trishuli Devighat工程從1994年開始技術(shù)改造，到1996年完工，裝機(jī)容量達(dá)35MW。有一些工程到了該延長使用年限的時(shí)候，如1971年建的10 MW Sunkosi工程；1965年建的2.5 MW Panauti和其他一些在邊遠(yuǎn)地區(qū)裝機(jī)容量小于1MW的小水電工程。那些遠(yuǎn)離電網(wǎng)的小型工程是當(dāng)?shù)刂匾碾娫础５鼈兊陌l(fā)電量已經(jīng)無法滿足與日俱增的需求，所以它們需要技術(shù)改造和擴(kuò)容。

4.3.5 新工程項(xiàng)目（經(jīng)濟(jì)技術(shù)允許條件下）

已經(jīng)鑒定或者研究了一大批待開發(fā)工程（見表6）。尼泊爾大多數(shù)開發(fā)商參與了這些小型發(fā)電廠的建設(shè)。大型工程因超出了國內(nèi)投資能力，需要巨額資本和國際協(xié)議。國外投資者對這塊市場正虎視眈眈，特別是印度，對此表現(xiàn)出了濃厚的興趣。現(xiàn)在，澳大利亞的雪山工程公司已與印度商談購買West Seti工程售電協(xié)議。

尼泊爾－印度聯(lián)合委員會(huì)正在編制Mahakali河上建立6000 MW Pancheswar工程的詳細(xì)項(xiàng)目報(bào)告。許多獨(dú)立發(fā)電商和公共發(fā)電企業(yè)也對開發(fā)尼泊爾水電工程并向印度出口電力表示了興趣。正如尼泊爾國王在最近一次訪印期間聲稱，尼泊爾商務(wù)部正在和印度同行商討一項(xiàng)旨在鼓勵(lì)兩國企業(yè)共同投資水電開發(fā)的事宜。

4.3.6 水電事業(yè)的相關(guān)政策

尼泊爾政府采用3種不同的方法推動(dòng)其水力資源的發(fā)展。首先，建設(shè)小型分散的水電工程以滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)的需要。其次，在國家電網(wǎng)范圍內(nèi)建設(shè)中型水電工程以滿足國民需要，這包括一部分剩余電力出口和發(fā)展當(dāng)?shù)厮?。第三，建設(shè)大型多功能工程以滿足整個(gè)區(qū)域的食物、能源供應(yīng)和防洪。為了吸引地方和國外開發(fā)商，尼泊爾政府通過了2001水電新政策。

電力能促進(jìn)灌溉帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的其它農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并增加就業(yè)機(jī)會(huì)。電氣化不僅是社會(huì)公平的需要，也是促成其它領(lǐng)域變化的需要，比如教育、獲取信息和保護(hù)環(huán)境。政府已經(jīng)采取了多層面政策，如延伸國家電力網(wǎng)，發(fā)展中小水電孤立電網(wǎng)，依靠非常規(guī)替代能源實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化，使之更節(jié)約成本、更為有效率、更加能被接受。

同時(shí)，也在一一嘗試許多不同的管理模式，比如合作社、用戶協(xié)會(huì)、消費(fèi)者控股的私營企業(yè)等。2001水電政策正視“農(nóng)村電氣化基金”的成立，此項(xiàng)基金將水電生產(chǎn)收入的一部分用來推動(dòng)小水電發(fā)展和農(nóng)村電氣化規(guī)劃。農(nóng)村電氣化的成本不能證明任何切實(shí)的利益，私營投資者便會(huì)對此失去興趣。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)支持農(nóng)村地區(qū)電力系統(tǒng)的的擴(kuò)大發(fā)展。尼泊爾政府從國家財(cái)政撥款資助農(nóng)村電氣化的發(fā)展。通過2001水電發(fā)展政策，尼泊爾政府表明其致力于在這一行業(yè)進(jìn)行體制改革。這項(xiàng)政策旨在建立一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以便不僅可以確定電價(jià)，而且還能夠就質(zhì)量方面的問題進(jìn)行監(jiān)管，如安全、供電質(zhì)量、可靠性、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、配電標(biāo)準(zhǔn)等。將拓展現(xiàn)行的價(jià)格管理委員會(huì)成為一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，已明確當(dāng)前的水利能源委員會(huì)（WEC）和電力發(fā)展司(DOED)成為研究和推廣機(jī)構(gòu)。該政策還表明了多用戶和多買家途徑的意圖，這無疑是告別了尼泊爾電力局樂于實(shí)行的壟斷方式。將改組尼泊爾電力局，以建立一個(gè)獨(dú)立的國家電網(wǎng)。這個(gè)電網(wǎng)將對所有供電商和用電戶開放，以便給國外投資者創(chuàng)造一個(gè)更有利的投資環(huán)境，也為用電戶提供一個(gè)電價(jià)更為低廉的競爭市場。

尼泊爾采取了一下政策以吸引國內(nèi)外投資者： 1)“單窗”政策；

2)具有吸引力的投資特征； 3)外匯返回；

4)固定的水特許費(fèi)； 5)進(jìn)口優(yōu)惠； 6)出口潛力；

7)所有項(xiàng)目國民待遇。

4.3.7 區(qū)域合作前景

尼泊爾的水電發(fā)展不僅有利于本國的發(fā)展，同時(shí)也有利于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尼泊爾水電開發(fā)潛力已展現(xiàn)出了水電發(fā)展的雙邊及多邊區(qū)域性合作。尼泊爾的水利發(fā)展還關(guān)系到其他多方面利益，如防洪、航運(yùn)、調(diào)節(jié)季候水量利于灌溉，最終將恒河流域處于洪水泛濫的貧窮地區(qū)引入全新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展之中。區(qū)域合作中重要的一點(diǎn)就是允許國內(nèi)外包括本國、雙邊或多方公私資金準(zhǔn)入的政策。尼泊爾有幾個(gè)蓄水工程和梯級工程適合于在地區(qū)合作的框架下開發(fā)。地域相鄰的幾個(gè)國家如尼泊爾、印度、孟加拉國、和不丹等已經(jīng)開始了一些活動(dòng)。受湄公河委員會(huì)啟發(fā)，亞洲發(fā)展銀行最近引入了南亞增長四邊形模式（SAGQ）并倡導(dǎo)南亞周邊地區(qū)能源合作（SASEC），尼泊爾正積極參與其中。美國國際開發(fā)署（USAID）對此也表現(xiàn)出濃厚興趣，并積極促成周邊地區(qū)能源領(lǐng)域的合作。

4.3.8 國家水資源戰(zhàn)略

尼泊爾已認(rèn)識(shí)到必須統(tǒng)一地、系統(tǒng)地開發(fā)和管理水資源，采用國家水資源戰(zhàn)略，旨在保護(hù)資源和環(huán)境的可持續(xù)性。鑒于目前水資源行業(yè)存在的緊迫問題和制約，戰(zhàn)略明確了10大戰(zhàn)略目標(biāo)，并定義了每一目標(biāo)的具體內(nèi)容。戰(zhàn)略目標(biāo)將尼泊爾的水電發(fā)展策略定義為達(dá)到“有效益的可持續(xù)水電發(fā)展”的目標(biāo)。戰(zhàn)略還定義了要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)所需采取的具體行動(dòng)：

1)開發(fā)成本效益較高的中小型水電（包括微水電）項(xiàng)目，以較低的電價(jià)滿足國內(nèi)之需； 2)鼓勵(lì)私人投資水力發(fā)電和供電； 3)提供更多政府支持以加速農(nóng)村電氣化進(jìn)程； 4)將水電開發(fā)與社會(huì)和環(huán)境的改善結(jié)合起來；

5)鼓勵(lì)尼泊爾能耗工業(yè)和運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展，以便形成大型水力發(fā)電的市場； 6)為投資國內(nèi)水電行業(yè)提供融資方便；

7)加強(qiáng)電力出口所需的體制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 8)促進(jìn)水電開發(fā)研究； 9)改革供電企業(yè)。

該戰(zhàn)略還提出了短期（5年）、中期（15年）、長期（25年）達(dá)到目標(biāo)的具體指標(biāo)。它們是：

1)2007年，開發(fā)8到20MW的水電裝機(jī)容量，滿足工程需要，其中包括出口70MW； 2)到2007年，制定法律允許國內(nèi)承包商/咨詢商參與各種已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目； 3)2007年，25％的家庭能用上電；

4)2017年，開發(fā)2230MW的水電裝機(jī)容量，以滿足預(yù)計(jì)的2230MW容量需要，其中包括出口400MW；

5)到2017年，38％的家庭能用上電；

6)到2027年，60％的家庭能用上電網(wǎng)供電；

7)到2027年，尼泊爾可以出口大量電力，賺取國家外匯收入。

尼泊爾第十個(gè)五年計(jì)劃（2002－2007）旨在實(shí)現(xiàn)短期戰(zhàn)略目標(biāo)。

在尼泊爾，水資源是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來源。這個(gè)國家的地理環(huán)境為開發(fā)利用水資源提供了良好的條件，比如水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、緩解洪水、利于航運(yùn)等。綜合幾個(gè)方面來看，水資源成了提高尼泊爾和鄰國居民經(jīng)濟(jì)生活水平最合適的自然資源。但是，由于地理障礙、氣候和水文特點(diǎn)（對此特別需要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)），許多開發(fā)需要在如技術(shù)、社會(huì)、政治、環(huán)境、體制和金融等有關(guān)方面非常謹(jǐn)慎。

特別是在過去的10年里，尼泊爾在中小型水資源工程領(lǐng)域里取得了資金籌集、工程管理和法律建設(shè)上的重大進(jìn)展。政府為讓民眾能用上水做了重大努力，特別是灌溉和飲用水。同樣，政府也采取了許多鼓舞激勵(lì)措施，以吸引私營企業(yè)投資水電業(yè)和其他替代能源工業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的甄選、設(shè)計(jì)、執(zhí)行和運(yùn)作方面都制定了合適的環(huán)境法令、條例和導(dǎo)則。舉例來說，在當(dāng)前527.8MW的裝機(jī)容量中，私營企業(yè)擁有并運(yùn)行其中的115MW。同樣，在未來三年，計(jì)劃新增裝機(jī)容量149.5MW中，私營發(fā)電廠將提供78.6MW。21世紀(jì)將目睹一個(gè)迅速都市化的尼泊爾，一個(gè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)和其他工業(yè)社會(huì)的尼泊爾。這將導(dǎo)致電力需求的增加。尼泊爾的很多農(nóng)村地區(qū)還沒有通電。因此，到2020年，尼泊爾的國內(nèi)電力總需求量預(yù)計(jì)將達(dá)到1,550MW左右。現(xiàn)在要面臨的問題是怎樣減少系統(tǒng)損失，降低發(fā)、配、供電的成本，怎樣使電力的價(jià)格降低到民眾付得起的水平，以及怎樣以一個(gè)具有競爭力的價(jià)格將電力出口到毗鄰的缺電國家。尼泊爾正在體制上作出準(zhǔn)備，以應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

尼泊爾的水資源戰(zhàn)略為國家提供一項(xiàng)未來25年水資源發(fā)展指導(dǎo)方針。正在制定國家水規(guī)劃，以便將這項(xiàng)戰(zhàn)略確定的有關(guān)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。尼泊爾還在不斷評估和調(diào)整政策和監(jiān)管制度，以利于水資源服務(wù)于迅速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

鑒于適合尼泊爾發(fā)展的水資源工程從小型規(guī)模到大型規(guī)模范圍寬廣，它們不僅可以用以發(fā)電且還有其它多方面用途，所以，尼泊爾能夠滿足國內(nèi)的需求以及將能源和部分水資源出口到鄰國。正因如此，尼泊爾需要大量的國內(nèi)外資金來優(yōu)化地開發(fā)水資源潛力。所以，尼泊爾邀請國際團(tuán)體和區(qū)域合作伙伴參與開發(fā)巨大的水資源潛力以利于尼泊爾乃至整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。

(即將刊登在2005年出版的《小水電》上, 版權(quán)歸《小水電》雜志社編輯部所有，如需轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。)-----潘大慶，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心副處長。

供稿:中國水利科技網(wǎng)通訊員、水利部農(nóng)村電氣化研究所《小水電》雜志社編輯部 趙建達(dá)