第一篇：隴南市人民政府工作報(bào)告

市三屆人大一次會(huì)議 文件之五

隴南市人民政府工作報(bào)告

——2011年11月12日在隴南市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

隴南市人民政府代市長(zhǎng) 孫雪濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

本屆政府工作回顧

市二屆一次人代會(huì)以來(lái),我們走過(guò)了極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年。在即將過(guò)去的五年里,我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委總體思路和工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極應(yīng)對(duì)各種困難、挑戰(zhàn)和重大自然災(zāi)害，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，圓滿完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們克服國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，搶抓災(zāi)后重建和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列重大機(jī)遇，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和速度、效益的同步增長(zhǎng)。到今年12月底,預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值由2006年的93億元增加到190億元，年均增長(zhǎng)10.7%，人均達(dá)到7010元，年均增長(zhǎng)11.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2006年的36億元增加到295億元，年均增長(zhǎng)52%。大口徑財(cái)政收入由2006年的11.6億元增加到27億元，年均增長(zhǎng)18.5%；市縣級(jí)財(cái)政收入由2006年的3.9億元增加到12.2億元，年均增長(zhǎng)25.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2006年的21.9億元增加到49億元，年均增長(zhǎng)17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2006年的7071元增加到12056元，年均增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)民人均純收入由2006年的1464元增加到2712元，年均增長(zhǎng)13.1%。

——災(zāi)后重建取得全面勝利，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變。2008年發(fā)生了百年不遇的“5.12”特大地震，隴南是甘肅受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員及社會(huì)各界特別是深圳市的無(wú)私援助下，我們快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)，迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，取得了抗震救災(zāi)的全面勝利。災(zāi)后重建開(kāi)始后，我們按照省委、省政府和市委的總體部署，制定出臺(tái)了推進(jìn)災(zāi)后重建有序開(kāi)展 的30個(gè)指導(dǎo)性文件，在不同階段深入研究重大問(wèn)題，不斷完善符合隴南實(shí)際的重建思路，分階段有序推進(jìn)災(zāi)后重建，2011年9月底全面完成了農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民住房維修重建和學(xué)校、醫(yī)院等民生工程。全市累計(jì)實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目3905個(gè)，完成投資391億元，占已落實(shí)資金項(xiàng)目總投資的105.1%。全市73%的農(nóng)戶搬入了安全舒適的新居。實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目1628個(gè)，建成學(xué)校549所、醫(yī)院257所，使長(zhǎng)期落后的公共服務(wù)設(shè)施得到有效改善，服務(wù)功能得到極大提升。集中實(shí)施了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重組、市場(chǎng)體系、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，扎實(shí)有效開(kāi)展了“8.12”暴洪災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建，取得了階段性成效。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，投資規(guī)模高幅增長(zhǎng)。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的引擎，積極爭(zhēng)取和認(rèn)真實(shí)施各類項(xiàng)目，全市項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家正常投資60億元，立項(xiàng)建設(shè)各類項(xiàng)目3616個(gè)，完成投資875億元，是上一個(gè)五年投資總和130億元的6.7倍。特別是在隴南境內(nèi)全長(zhǎng)239公里投資210億元的蘭渝鐵路、全長(zhǎng)130公里投資117億元的武都至罐子溝高速公路和全長(zhǎng)91公里投資121億元的成縣至武都高速公路等重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，隴南落后的交通面貌將發(fā)生歷史性巨變。十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機(jī)場(chǎng)、渭源至武都高速公路及一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工

作進(jìn)展順利。集中實(shí)施了市列重點(diǎn)項(xiàng)目738個(gè)，累計(jì)完成投資317億元。成州公司10萬(wàn)噸鋅冶煉、麒麟寺水電站、金徽酒業(yè)集團(tuán)公司1.5萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建、武都和成縣兩個(gè)百萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，苗家壩、橙子溝水電站等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目758個(gè)，到位資金194億元，合同履約率達(dá)到85%，招商引資工作取得新成效。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展能力得到增強(qiáng)。我們分別召開(kāi)并認(rèn)真貫徹全市工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會(huì)精神，圍繞增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。一是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蘋果等種植面積達(dá)到911萬(wàn)畝，比2006年增加263萬(wàn)畝；肉類產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸，比2006年增加3.6萬(wàn)噸；糧食生產(chǎn)連續(xù)五年豐收，產(chǎn)量達(dá)到102萬(wàn)噸，比2006年增加26萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧，累計(jì)投入扶貧資金21億元，減少貧困人口28萬(wàn)人，農(nóng)村貧困面下降了13.7個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)327萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入218億元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)和地震災(zāi)害的雙重壓力下實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)性增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到28億元；獨(dú)一味、西部資源兩家企業(yè)成功上市，成州公司、寶徽公

司、獨(dú)一味公司躋身甘肅工業(yè)100強(qiáng)，完成了廠壩礦區(qū)資源整合、資產(chǎn)重組工作，整合后新組建的甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司已投入運(yùn)行，鉛鋅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)邁上了新的臺(tái)階；徽縣工業(yè)集中區(qū)、西成開(kāi)發(fā)區(qū)和其它縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到84億元，年均增長(zhǎng)12.4%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，發(fā)展條件明顯改善。我們著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，千方百計(jì)改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升發(fā)展條件，進(jìn)一步夯實(shí)了城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。一是城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快。我們適時(shí)召開(kāi)并認(rèn)真貫徹全市城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，推廣禮縣、兩當(dāng)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，取得了突破性進(jìn)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到24%，比2006年提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)。市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)改造取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)江大道東西延伸工程全面開(kāi)工建設(shè)，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；八縣縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)集中實(shí)施了一批市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，建成生態(tài)文明新農(nóng)村553個(gè)，呈現(xiàn)出各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。二是交通落后狀況顯著改善。大力實(shí)施了國(guó)省干線公路升等改造、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，累計(jì)改造和新建等級(jí)公路1931條11566公里，建成便民橋400座。全市公路里程由8933公里增加到

14465公里，等級(jí)公路里程由3339公里增加到12878公里，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)由84個(gè)增加到169個(gè)，新增通公路行政村1583個(gè)。三是水利建設(shè)力度加大。實(shí)施重大水利項(xiàng)目1154項(xiàng)，新增有效灌溉面積19萬(wàn)畝，發(fā)展補(bǔ)灌面積20萬(wàn)畝，新修梯田53萬(wàn)畝，治理水土流失1703平方公里；大力實(shí)施人飲安全工程，累計(jì)解決了50萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。四是生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。完成退耕還林41萬(wàn)畝,實(shí)施天然林保護(hù)工程1014萬(wàn)畝、生態(tài)公益林321萬(wàn)畝、綠色通道建設(shè)2200公里，全市森林覆蓋率由38.9%提高到42.4%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)污染防治取得實(shí)效，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)。五是能源通信建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，建成330千伏變電站4座、110千伏變電站8座，新增發(fā)電裝機(jī)容量24萬(wàn)千瓦；通訊郵政行業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量和效果明顯提高。

——民生建設(shè)取得實(shí)效，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。我們堅(jiān)持以人為本，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度關(guān)注民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，使人民生活水平得到明顯提高。九縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，隴南師專順利通過(guò)教育部人才培養(yǎng)水平評(píng)估，高考二本以上錄取人數(shù)累計(jì)達(dá)到12364人，比上一個(gè)五年增加6803人；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.7%，籌資水平提高到230元，國(guó)家基本藥物制度在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民健康水平有所

提高。完成科技培訓(xùn)196萬(wàn)人次，取得科技成果99項(xiàng)。建成了一批廣播電視“村村通”、縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.38‰以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，最低生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會(huì)治安綜合治理得到不斷加強(qiáng)，群眾信訪合理問(wèn)題基本得到解決，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，逐年解決了一些影響群眾生產(chǎn)生活的具體問(wèn)題。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、“雙擁”、人防、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老年人、慈善、紅十字會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)步。

——自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能不斷提升。我們適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持將政府自身建設(shè)擺在突出位置。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、教育教學(xué)改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村及涉農(nóng)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，初步形成了有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；圍繞推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度、政務(wù)公開(kāi)制度、行政審批制度、規(guī)范性文件備案審查制度，對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行了全面清理，及時(shí)審理行政復(fù)議事項(xiàng)，加快了法制化規(guī)范化進(jìn)程。圍繞加強(qiáng)廉政建設(shè)，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)

災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管措施，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”等各類專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處了一些違規(guī)違紀(jì)行為；廣泛開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，2011年是本屆政府任期的最后一年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，全面或超額完成了市二屆六次人代會(huì)確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值比2010年增長(zhǎng)12.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)31%，市縣級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)30.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%。

各位代表，在即將過(guò)去的五年里，全市人民同心同德，同舟共濟(jì)，迎難而上，真抓實(shí)干，在各種困難、挑戰(zhàn)和自然災(zāi)害面前自強(qiáng)不息、勇創(chuàng)一流，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都發(fā)生了深刻變化，我們已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上！回顧五年的發(fā)展歷程，我們深切感受到成績(jī)來(lái)之不易。隴南的每一個(gè)發(fā)展變化，都得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，得益于全國(guó)人民尤其是深圳人民的無(wú)私援助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向中央、省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐

隴南部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志及所有關(guān)心、支持隴南發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表,通過(guò)五年來(lái)的成功實(shí)踐與艱苦探索，我們主要有以下五個(gè)方面的體會(huì)和啟示：一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的關(guān)鍵所在。新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)確把握隴南發(fā)展的總體特征和階段性特征，適時(shí)調(diào)整完善工作思路，為做好政府工作提供了政治保證。我們始終堅(jiān)持市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威，把市委的總體思路和決策部署在政府工作實(shí)踐中不斷深化拓展，切實(shí)增強(qiáng)了做好各項(xiàng)工作的執(zhí)行力。二是始終堅(jiān)持人大政協(xié)的監(jiān)督支持是做好政府工作的重要前提。近年來(lái)，市人大、市政協(xié)充分履行職能，寓支持于監(jiān)督之中，積極支持政府工作，人大代表、政協(xié)委員立足崗位實(shí)際，提出了許多珍貴的意見(jiàn)建議，為政府工作提供了強(qiáng)有力的幫助。我們積極主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各種意見(jiàn)建議，使政府工作切實(shí)得到了改進(jìn)和加強(qiáng)。三是始終堅(jiān)持執(zhí)政為民是做好政府工作的根本要求。我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持每年為群眾辦實(shí)事、辦好事，盡最大努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，得到了廣大人民群眾的擁

護(hù)支持。四是始終堅(jiān)持創(chuàng)新方式、狠抓落實(shí)是做好政府工作的重要途徑。我們始終搶抓各種機(jī)遇，把積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資和資金支持作為發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，狠抓了各類重大項(xiàng)目的實(shí)施，形成各級(jí)各部門齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的工作格局；把研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題作為推動(dòng)發(fā)展的重要手段，不斷破解發(fā)展難題，提高了科學(xué)發(fā)展水平，尤其在災(zāi)后重建中，探索出了符合隴南實(shí)際的重建路子，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重建項(xiàng)目責(zé)任制，確保了災(zāi)后重建任務(wù)的順利完成。五是始終堅(jiān)持依法行政是做好政府工作的基本保證。我們堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，用制度管權(quán)，靠制度管人，按制度辦事，查處各類不正之風(fēng)和腐敗行為；全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范辦事程序，提高了政府工作的透明度和群眾信任度。所有這些，都需要我們?cè)诮窈笪迥甑恼ぷ髦欣^續(xù)堅(jiān)持。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，五年來(lái)，雖然全市經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展、綜合實(shí)力得到極大提升，但由于經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，綜合實(shí)力與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍然有較大差距；雖然農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，但由于新品種、新技術(shù)利用率低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，營(yíng)銷體系不健全，品牌建設(shè)滯后，質(zhì)量效益不高的問(wèn)題比較突出，提質(zhì)增效仍然是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題；雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定發(fā)展，但基礎(chǔ)薄弱，以礦業(yè)開(kāi)發(fā)為主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)規(guī)

模小，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是今后工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)；雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)災(zāi)后重建發(fā)生了巨大變化，但由于隴南自然條件和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等原因，短期內(nèi)大幅度改變交通瓶頸制約的難度仍然很大；雖然在災(zāi)后重建中實(shí)施了一批防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目，但由于隴南地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和降雨時(shí)空分布不均，暴洪、泥石流災(zāi)害易發(fā)多發(fā)仍然是威脅全市人民的心腹大患；雖然通過(guò)改革創(chuàng)新，政府工作效能有所提升，但是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑械牟块T工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別人員存在不廉潔行為，影響了政府的形象，加強(qiáng)政府自身建設(shè)仍然十分迫切。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年的目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，未來(lái)五年，是我市深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年的發(fā)展，是在災(zāi)后重建奠定良好基礎(chǔ)上的再發(fā)展，盡管存在各種困難和挑戰(zhàn)，但也面臨一系列重大發(fā)展機(jī)遇。市第三次黨代會(huì)審時(shí)度勢(shì)提出的未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重大舉措，為做好新一屆政府工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和政治保證。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，我們必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗，在破解難

題中加快發(fā)展，在化解矛盾中促進(jìn)和諧，以一年一個(gè)新臺(tái)階，五年實(shí)現(xiàn)新跨越的雄心壯志，奮力推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委總體發(fā)展思路，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)三大突破，突出抓好特色農(nóng)業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、改善民生五個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制和黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)五項(xiàng)保證，努力推動(dòng)隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

按照市第三次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，未來(lái)五年全市要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番、四個(gè)大幅增長(zhǎng)”，即到2016年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)建成區(qū)面積比2011年翻一番；工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。到2016年，生產(chǎn)總值總量達(dá)到380億元,年均增長(zhǎng)13%以上；工業(yè)增加值達(dá)到84億元，年均增長(zhǎng)18%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到647億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入達(dá)到54億元,年均增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到112億元，年均增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更

加繁榮，產(chǎn)業(yè)更加壯大，基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，生態(tài)更加良好，民生更加改善，社會(huì)更加和諧。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新跨越：

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升。堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力加快工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。一是加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞建大基地、育大龍頭、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)的思路，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”的發(fā)展布局，以規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建園為重點(diǎn)，著力培育一批基地面積達(dá)到千畝以上的專業(yè)村、萬(wàn)畝以上的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)在最佳適宜區(qū)合理覆蓋，力爭(zhēng)到2016年全市特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到并穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝左右。建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣體系，并組建技術(shù)研發(fā)中心，努力為特色農(nóng)業(yè)提供科技服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)品種改良、高接換優(yōu)和經(jīng)濟(jì)林綜合管理，保證特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)。重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，認(rèn)證一批龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)五年的努力，把隴南打造成全國(guó)優(yōu)質(zhì)核桃主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)最大的花椒主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)油橄欖主產(chǎn)區(qū)和全省中藥材主產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)核桃、花椒產(chǎn)業(yè)全國(guó)最大，油橄欖產(chǎn)業(yè)全國(guó)最強(qiáng)的目標(biāo)。同時(shí)，搶抓我市整體進(jìn)入國(guó)列秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)和“兩州兩市”扶貧重點(diǎn)的機(jī)遇，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保和開(kāi)發(fā)式扶貧“兩項(xiàng)制度”，積極實(shí)施整村、片帶推進(jìn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶、社會(huì)參與的大扶貧工作格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。二是推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以把隴南建成全省重要的有色冶金工業(yè)基地、水電能源基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)特產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加。重點(diǎn)推進(jìn)甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司20萬(wàn)噸鋅冶煉、陽(yáng)山金礦、禮縣亞特礦業(yè)、臨江20萬(wàn)千伏安硅鐵基地、生物質(zhì)能源等重大項(xiàng)目建設(shè)和油橄欖、茶葉、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，使鋅冶煉能力達(dá)到40萬(wàn)噸，黃金產(chǎn)量達(dá)到5噸，硅鐵生產(chǎn)能力達(dá)到30萬(wàn)噸以上，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到600萬(wàn)噸，其中黃金、鉛鋅產(chǎn)量達(dá)到省內(nèi)第一，使隴南成為西北重要的有色金屬生產(chǎn)基地。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、集約發(fā)展的總體要求，制定優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)入駐，扶持資金向園區(qū)傾斜，使工業(yè)集中區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極?？茖W(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化主體功能區(qū)劃布局，整合各方面生產(chǎn)建設(shè)要素，大力建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，積極開(kāi)展園區(qū)專項(xiàng)招商，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，把西成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成甘肅南部有色冶金工業(yè)、建材工業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)基地和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)

開(kāi)發(fā)區(qū)的延伸區(qū)，把徽縣工業(yè)集中區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源循環(huán)利用的示范園區(qū)，并在其它縣區(qū)建立承載縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。著力整合工業(yè)資源要素，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步加大鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的資源整合、資產(chǎn)重組和嫁接兼并力度，培育一批管理水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭(zhēng)培育3戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有知名品牌、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)15億元以上的上市公司，3戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上的企業(yè)集團(tuán)，5戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，10戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)億元的骨干企業(yè)，30戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。全力打造旅游五大精品景區(qū)，完善提升四大名牌景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，六個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；積極打造精品旅游線路，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正使旅游成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)大型連鎖商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代管理技術(shù)，支持保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、金融租賃、信用擔(dān)保、咨詢、廣告等中介咨詢服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的整體水平。利用蘭渝鐵路、武都至罐子溝和成縣至武都高速公路等重大交通項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，加快建設(shè)市級(jí)物流中心和各縣縣城物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

配送中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等市場(chǎng)工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，不斷健全完善市場(chǎng)流通體系；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)商品房?jī)r(jià)格控制措施，確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快培育出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有條件的特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口新突破。

（二）著力解決瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)大突破。堅(jiān)持把交通建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，徹底扭轉(zhuǎn)全市交通落后的被動(dòng)局面，使交通建設(shè)在跨越式發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和保障作用。一是加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)。完善重大項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與國(guó)家、省有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，著力破解影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。盡快建成武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路、蘭渝鐵路和蘭成鐵路，開(kāi)工并建成隴南成州民用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、渭源至武都高速公路，積極做好武都至九寨溝高速公路、天水至平?jīng)鲨F路南延伸線、陽(yáng)平關(guān)至九寨溝鐵路前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。二是改造提升國(guó)省干線和縣際公路。實(shí)施國(guó)省道和重要縣際聯(lián)網(wǎng)公路升等改造工程，提升干線公路等級(jí)，國(guó)省道達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，縣道達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)宕昌南河至迭部臘子口、禮縣至武都、禮縣至武山洛門、西和至武都4條通縣二級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通二級(jí)公路；新建康縣、徽縣、禮縣、兩當(dāng)、文縣高速公路連接線，使市內(nèi)

各縣區(qū)、主要風(fēng)景區(qū)與高速公路、鐵路之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路連接。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全市195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，建設(shè)通村公路通暢工程1386項(xiàng)8000公里，使2500個(gè)行政村通瀝青（水泥）路，全面提高16000公里農(nóng)村公路的管護(hù)水平。到2016年，全市將形成以武都至罐子溝、渭源至武都、十堰至天水隴南段、成縣至武都高速公路和蘭渝、蘭成鐵路為主骨架，國(guó)省干線及縣際公路為主干道，農(nóng)村公路為補(bǔ)充、運(yùn)輸站場(chǎng)為支點(diǎn)的遍布城鄉(xiāng)、連接縱橫、暢通快捷的綜合交通運(yùn)輸體系，提升交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。

（三）著力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)大發(fā)展。堅(jiān)持加大力度，強(qiáng)化措施，提質(zhì)擴(kuò)容，提升品位，促進(jìn)市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是構(gòu)建以市區(qū)建設(shè)為中心，以八縣縣城為骨架，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)為輻射的開(kāi)放式城鄉(xiāng)建設(shè)體系，利用有山有水氣候好、森林覆蓋率高的自然條件，通過(guò)總體規(guī)劃修編、控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和風(fēng)貌改造，彰顯隴南地域文化特色，創(chuàng)建宜居宜游的隴南山水園林新城鎮(zhèn)。二是市區(qū)建設(shè)上在五年內(nèi)分階段建成長(zhǎng)江大道東西延伸工程，城市框架拉大到40平方公里，建成市級(jí)行政中心、“四館四中心”和體育場(chǎng)、體育館、南山公園等項(xiàng)目，加快建設(shè)完善東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)，完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)和供水、供電、供暖工程，配套建設(shè)公園、廣場(chǎng)、

學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，新建一批四星級(jí)、五星級(jí)賓館，把市區(qū)建成功能完善、特色鮮明的政治經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐。三是在八縣縣城建設(shè)中把舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新方法解決征地拆遷難、項(xiàng)目落地難等突出問(wèn)題，拉大城市建設(shè)框架，使建成區(qū)面積在2011年40平方公里的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到80平方公里以上；大力實(shí)施市政設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目，著力解決影響居民生活的停電、停水和供暖設(shè)施不完善等問(wèn)題，集中建設(shè)一批山體綠化、河道治理、公園、廣場(chǎng)項(xiàng)目，不斷完善城市功能。四是加快哈達(dá)鋪、陽(yáng)壩、江洛、鹽官、碧口、黃渚、楊店、長(zhǎng)道等21個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照各自條件，配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造一批特色鮮明、文化韻味突出、有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)旅游、工業(yè)和商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。五是進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)完成新農(nóng)村規(guī)劃編制工作，每年力爭(zhēng)新建新農(nóng)村190個(gè)以上，到2016年全市新農(nóng)村總數(shù)達(dá)到1800個(gè)以上，基本形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建成區(qū)的規(guī)劃管理，鞏固建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)品位。

（四）著力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展條件大改善。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善發(fā)展條件。一是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，加快水利改革與發(fā)展，大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)加固整治，加強(qiáng)中小河流治理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源管理三條紅線，規(guī)范水能資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。抓好徽成盆地和“三江一水”沿岸河谷川壩區(qū)老灌區(qū)維修配套工程，開(kāi)展白龍江、白水江、西漢水半山臺(tái)地水澆地建設(shè)，新增和恢復(fù)灌溉面積126萬(wàn)畝，改善灌溉面積9萬(wàn)畝。抓好各縣城區(qū)、重要集鎮(zhèn)、村社和農(nóng)田堤防工程建設(shè)，開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、水資源管理、高效用水示范點(diǎn)建設(shè)，確保人口聚居區(qū)和農(nóng)田安全。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)到2016年全面解決農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題。積極實(shí)施土地整治項(xiàng)目，加大梯田建設(shè)力度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)基本條件，每年建設(shè)10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施白龍江、白水江、西漢水及中小河流綜合治理工程，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、退耕還林、天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償、長(zhǎng)防林二期、自然保護(hù)區(qū)等工程，加強(qiáng)森林管護(hù)，提高植被覆蓋率，著力構(gòu)建長(zhǎng)江中上游生態(tài)安全屏障。扎實(shí)推進(jìn)污染減排，進(jìn)一步加大重點(diǎn)區(qū)域污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲水安全。三是加強(qiáng)能源通信建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，爭(zhēng)取建設(shè)750千伏輸電線路，新建徽縣330千伏輸變電工程，每縣至少建成一座110千伏變電站，逐步形成多電源互供式供電網(wǎng)絡(luò)。不斷完善能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水電開(kāi)發(fā)，大力推廣沼氣、太陽(yáng)能等新型清潔能源。積極推進(jìn)電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)政府部門信息共享和電子政務(wù)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信息支持。四是加強(qiáng)防災(zāi)減

災(zāi)工作。建立健全重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援機(jī)制，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施一批具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性的地質(zhì)災(zāi)害防治、山洪泥石流災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)村莊安全防護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所等工程，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，全面提升應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的能力。

（五）著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)大跨越。堅(jiān)持以人為本，全面統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。一是優(yōu)先發(fā)展教育。完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，深化教育改革，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。整合教育資源，進(jìn)一步建設(shè)完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。加強(qiáng)學(xué)校管理，強(qiáng)化校長(zhǎng)、教師、教研隊(duì)伍建設(shè)，加大督查考評(píng)力度，提升中小學(xué)教育質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二是突出發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三項(xiàng)醫(yī)療保障，完善市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持中醫(yī)中藥事業(yè)發(fā)展，加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作，全面實(shí)行基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分開(kāi)發(fā)利用文化資源，加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。引導(dǎo)文化團(tuán)體向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，繁榮文藝創(chuàng)作，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化基本

陣地、文化產(chǎn)業(yè)、文化隊(duì)伍“四項(xiàng)建設(shè)”，建設(shè)文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展，努力建設(shè)文化大市。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。四是著力保障和改善民生。加快建設(shè)“城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋”的社會(huì)保障體系，不斷完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，加大失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)力度，努力提高社會(huì)保障能力。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，嚴(yán)格控制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人就業(yè)，著力解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題。進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。五是全面做好人口工作。完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定人口低生育水平。六是促進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)全民國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、征兵和人民防空工作，深化雙擁共建，著力提升國(guó)防后備力量建設(shè)水平。

（六）著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力大增強(qiáng)。堅(jiān)持把深化改革開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。一是深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。

繼續(xù)深化行政管理體制、人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財(cái)稅體制等各項(xiàng)改革，完善政府部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立與高校和科研院所合作、人才培養(yǎng)引進(jìn)、存量土地流轉(zhuǎn)等機(jī)制，著力破解制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二是積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加大對(duì)外交流和宣傳推介力度，落實(shí)招商引資責(zé)任制，創(chuàng)新招商方式，采取節(jié)會(huì)招商、上門招商、以商招商等各種有效形式，提高招商水平，積極吸引符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目落地隴南。加強(qiáng)與周邊城市的交流與協(xié)作，主動(dòng)融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)與深圳的后續(xù)合作，大力推進(jìn)互利共贏的區(qū)域合作，形成多層次、多元化的對(duì)外開(kāi)放新格局。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，降低門檻，減輕負(fù)擔(dān)，營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在特色產(chǎn)業(yè)、水電能源、商貿(mào)旅游、信息服務(wù)等領(lǐng)域投資興業(yè)、加快發(fā)展。大力扶持個(gè)體工商企業(yè)。健全完善民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。

2012年的工作

2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.56%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.43%，全面完成年度污染減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：(一)抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資增長(zhǎng)。認(rèn)真儲(chǔ)備論證、爭(zhēng)取引進(jìn)和組織實(shí)施一批大項(xiàng)目，著力保持投資快速增長(zhǎng)。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)解決好蘭渝鐵路、武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路等重大項(xiàng)目實(shí)施中的征地拆遷問(wèn)題，確保完成年度投資計(jì)劃。開(kāi)工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機(jī)場(chǎng)及禮縣至武都、禮縣至武山洛門、宕昌南河至迭部臘子口通縣二級(jí)公路。積極做好成縣祁連山200萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線、文縣臨江20萬(wàn)千伏安硅鐵生產(chǎn)基地、西和大橋金礦日處理1500噸礦石生產(chǎn)線、甘肅亞特礦業(yè)公司日處理6000噸尾渣綜合回收生產(chǎn)線等在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)。二是加快地震災(zāi)后重建項(xiàng)目設(shè)施配套完善和“8.12”暴洪災(zāi)后重建進(jìn)程。抓緊做好災(zāi)后重建項(xiàng)目收尾工作，加快學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施的配套完善，確保及早投入使用發(fā)揮效益。扎實(shí)做好成縣“8.12”暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，加快重建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保全面完成重建任

務(wù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。積極抓好渭源至武都和武都至九寨溝高速公路的匯報(bào)銜接，盡快完成陽(yáng)山金礦、甘肅廠壩有色金屬公司新建20萬(wàn)噸鋅冶煉生產(chǎn)線項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)及早開(kāi)工建設(shè)。論證儲(chǔ)備投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目50個(gè)，其中投資億元以上的項(xiàng)目10個(gè)。四是加大招商引資力度。按照招商引資工作責(zé)任制的要求，采取各種方式，搞好項(xiàng)目洽談和協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)全年簽約資金116億元，到位資金52億元，合同履約率達(dá)到85%以上，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到50%以上。

(二)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大投入力度，努力增加農(nóng)民收入。一是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地面積26萬(wàn)畝，出欄商品牛羊35萬(wàn)頭（只），肉蛋奶產(chǎn)量12萬(wàn)噸。加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度，完成經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)苗木繁育2500萬(wàn)株，經(jīng)濟(jì)林綜合管理150萬(wàn)畝，嫁接換優(yōu)150萬(wàn)株。新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)10戶，新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)，完成訂單農(nóng)業(yè)40萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證工作，年內(nèi)新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證5項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)3項(xiàng)。進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是落實(shí)科技增糧措施。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)18萬(wàn)畝、脫毒種薯125萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥360萬(wàn)畝，努力提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。三是深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取秦巴山

特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施，認(rèn)真實(shí)施“五大扶貧”工程，全年實(shí)施整流域整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)10個(gè)、扶貧整村推進(jìn)100個(gè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)力度，增加培訓(xùn)投入，建立公共實(shí)訓(xùn)基地和示范基地，提高輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)和組織化輸轉(zhuǎn)水平，全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)70萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入66億元，力爭(zhēng)全市攻堅(jiān)區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，減少貧困人口8萬(wàn)人。四是加大惠農(nóng)政策落實(shí)力度。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，不折不扣地落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通、一折明”和民主評(píng)議公示制度，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中。五是深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、集體林權(quán)配套改革和基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，全面完成畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法等體制改革任務(wù)。

(三)加快工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)徽縣工業(yè)集中區(qū)道路、水電、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展園區(qū)招商，力爭(zhēng)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓緊完成西成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃審批工作，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目承載能力和吸引力，力爭(zhēng)在引進(jìn)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)上有新突破。進(jìn)一步完善武都吉石壩現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，及早開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展打好

基礎(chǔ)。二是支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)布運(yùn)行分析報(bào)告，提供資源、市場(chǎng)、技術(shù)信息，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)需求科學(xué)有序組織生產(chǎn)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大煤、電、油、運(yùn)協(xié)調(diào)保障力度，支持重點(diǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)能力。三是大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極幫助解決融資、土地等事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的具體困難。加強(qiáng)評(píng)估、咨詢、法律、會(huì)計(jì)、信息服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。四是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的能耗監(jiān)測(cè)和污染治理，實(shí)施好環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染企業(yè)，積極論證實(shí)施資源綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)商貿(mào)旅游，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。一是抓好旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。修編完善《全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《縣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和市級(jí)旅游專項(xiàng)規(guī)劃、各大景區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃；加大五大精品景區(qū)、四大名牌景區(qū)觀光步道、景觀設(shè)施、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，爭(zhēng)取將文縣天池、西和晚霞湖、宕昌哈達(dá)鋪建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建星級(jí)賓館5家；加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成10個(gè)旅游示范村；加強(qiáng)旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展行業(yè)服務(wù)競(jìng)賽和餐飲大賽，著力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。全市接待游客人數(shù)達(dá)

到450萬(wàn)人，旅游綜合收入達(dá)到21億元。二是抓好城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”，加快花椒、核桃、中藥材、茶葉專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新增農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)、農(nóng)家店400個(gè)、直營(yíng)店60個(gè)、配送中心6個(gè)。三是積極擴(kuò)大消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)優(yōu)惠政策，全面實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”，積極開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，確保城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持長(zhǎng)城果汁等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1380萬(wàn)美元以上。

(五)依托項(xiàng)目投資，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。盡快完善市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理劃分市區(qū)兩級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，健全完善市級(jí)融資平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)建設(shè)，完成土地統(tǒng)征、火車站拆遷安置和站前廣場(chǎng)拆遷建設(shè)，建成市政廣場(chǎng)、棧道灣白龍江大橋、建成北峪河西堤路等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)五星級(jí)賓館和西南、文化、鄉(xiāng)企、社保四個(gè)小區(qū)等舊城改造及供水?dāng)U容改造項(xiàng)目，完成集中供熱、蓮湖廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)續(xù)建項(xiàng)目，抓好吉石壩新區(qū)規(guī)劃完善和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。把南山作為擴(kuò)大城市空間的重要區(qū)域，完成規(guī)劃編制，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，依山就勢(shì)建設(shè)主題公園，造福市區(qū)群眾。加快長(zhǎng)江大道東西延伸工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成主體工程，帶動(dòng)市區(qū)發(fā)展。加快各縣縣城道路、供排水、供熱、污水處理、垃圾處理

等139個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，依托項(xiàng)目推進(jìn)以21個(gè)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)帶動(dòng)功能。二是加快交通建設(shè)。完成242公里通鄉(xiāng)油路、100個(gè)行政村470公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)200個(gè)行政村1000公里通村水泥路，使行政村公路硬化率達(dá)到30%；實(shí)施縣鄉(xiāng)公路危舊橋梁改造15座，完成國(guó)省干線沿線部分鄉(xiāng)村公路硬化建設(shè)任務(wù)。三是加快水利建設(shè)。重點(diǎn)抓好白龍江干流堤防、中小河流治理、西漢水沿岸18萬(wàn)畝蘋果基地節(jié)水灌溉和白龍江流域半山干旱區(qū)16萬(wàn)畝油橄欖基地上水工程等項(xiàng)目前期工作，編制完成《隴南市八縣一區(qū)坡耕地綜合治理實(shí)施方案》，加大銜接爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。繼續(xù)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新增有效灌溉面積5萬(wàn)畝、集雨補(bǔ)灌4萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝，新修梯田15萬(wàn)畝。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施小流域綜合治理、退耕還林、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)等工程，完成退耕還林、荒山造林10萬(wàn)畝，實(shí)施天然林保護(hù)工程管護(hù)面積1014萬(wàn)畝、重點(diǎn)公益林312萬(wàn)畝，小流域綜合治理300平方公里。編制完成隴南市重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、文縣天池生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。建立健全山洪泥石流災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，健全信息共享平臺(tái)，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。五是加快電力通信建設(shè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成徽縣榆樹(shù)、兩當(dāng)城關(guān)變電站改造和武都安化至佛崖、西和魚磨至草關(guān)、城關(guān)至大橋線路改造等35千伏

及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提高全市農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

(六)抓好財(cái)稅金融，提高保障能力。加強(qiáng)財(cái)稅征收監(jiān)管和金融調(diào)控，充分發(fā)揮財(cái)政、金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和調(diào)節(jié)作用。一是努力促進(jìn)財(cái)政增收。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，大力培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)市縣財(cái)政自我發(fā)展能力。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管和非稅征繳，做到應(yīng)收盡收，確保全面完成財(cái)政收入任務(wù)。加大各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金爭(zhēng)取力度，申報(bào)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金。二是保障重點(diǎn)支出。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮和控制一般性支出，重點(diǎn)保證“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、民生實(shí)事、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，提高公共財(cái)政保障能力。三是深化財(cái)政管理體制改革。深化部門預(yù)算改革和非稅收入管理改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革市級(jí)試點(diǎn)范圍，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，努力提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)政政策執(zhí)行、民生項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)、擴(kuò)大內(nèi)需資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)力度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。四是改善金融服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，組織開(kāi)展銀企合作對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，積極支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步引進(jìn)全國(guó)或區(qū)域性商業(yè)銀行在隴南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決

“貸款難”的問(wèn)題。

(七)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)民生事業(yè)和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是努力提高教育質(zhì)量。深入推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，深化課程改革，完善考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化學(xué)校管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。二是大力推進(jìn)科技進(jìn)步。支持市級(jí)科研院所發(fā)展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技重大專項(xiàng)等科技引導(dǎo)項(xiàng)目。加強(qiáng)科技人員管理，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，抓好農(nóng)民科技普及培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。三是大力發(fā)展文化、廣播電視、體育事業(yè)。加大對(duì)文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋全覆蓋，推動(dòng)文化館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。開(kāi)展文藝獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)文藝繁榮。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”建設(shè)工程。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。四是加強(qiáng)衛(wèi)生和人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)和全國(guó)利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。五是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下

崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)工作。加大小額擔(dān)保貸款扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。六是加快建立全民覆蓋的社會(huì)保障體系。九縣區(qū)全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化改革，完善城鎮(zhèn)職工、居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，努力做到全體居民應(yīng)保盡保，參保人員待遇應(yīng)享盡享。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，重點(diǎn)抓好低收入群體和弱勢(shì)群體的保障和救助工作。積極維護(hù)職工權(quán)益，在企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)職工工資隨著企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提高。七是加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)。加大投入力度，制定優(yōu)惠政策，抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，建立蔬菜、畜產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，滿足廣大群眾的基本生活需求。八是做好民族宗教工作。認(rèn)真實(shí)施少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，抓好成縣“各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范縣”建設(shè)；積極開(kāi)展宗教領(lǐng)域普法教育和“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，重視加強(qiáng)全民國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、征兵、人民防空、雙擁模范縣（城）創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、測(cè)繪、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持改善民生辦實(shí)事，2012年重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：⑴市財(cái)政籌措3000萬(wàn)元，對(duì)城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾給予一次性物價(jià)補(bǔ)貼。⑵市財(cái)政籌措2000萬(wàn)元，武都區(qū)、成縣、宕昌縣配套資金，建成花椒、核

桃、中藥材、茶葉4個(gè)大型現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)。⑶市財(cái)政籌措3000萬(wàn)元，相關(guān)縣區(qū)配套資金，建成5個(gè)景區(qū)的游客接待中心，完善4個(gè)景區(qū)的旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。⑷市財(cái)政籌措1500萬(wàn)元，各縣區(qū)配套資金，新建生態(tài)文明示范村160個(gè)，完成新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和圖集1000個(gè)（包括村落基本建設(shè)風(fēng)格式樣及單體戶型設(shè)計(jì)等）。⑸市、縣財(cái)政籌措資金，解決市、縣新建圖書館圖書、設(shè)備配套和農(nóng)村文化管理員報(bào)酬。⑹建設(shè)保障性住房3000套（其中經(jīng)濟(jì)適用房400套，廉租住房600套，城市棚戶區(qū)改造2000套）。⑺解決10萬(wàn)農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生安全飲水；保障鄉(xiāng)村3000多部應(yīng)急指揮調(diào)度電話的聯(lián)絡(luò)暢通。⑻建設(shè)50個(gè)行政村的道路通達(dá)工程；建成便民橋50座。⑼完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)并輸轉(zhuǎn)3萬(wàn)人次；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，年內(nèi)爭(zhēng)取在現(xiàn)有試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上全面推行；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人。⑽建成泊車100輛以上的城區(qū)停車場(chǎng)11個(gè)；建成國(guó)省干線公路沿線便民公廁及垃圾收集點(diǎn)100處。

(八)加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善管理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立健全響應(yīng)迅速、處理高效的公共突發(fā)事件應(yīng)急體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極開(kāi)展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急救援和保障的水平。二是強(qiáng)化

安全生產(chǎn)。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，突出抓好煤礦、非煤礦山及尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生, 組建礦山應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓老百姓吃上放心食品，用上放心藥品。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群、復(fù)雜場(chǎng)所和虛擬社會(huì)的管理。三是加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。建立隴南市價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，加強(qiáng)糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng),強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5%左右。四是扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理。狠抓平安隴南建設(shè)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。深入開(kāi)展“六五”普法教育，強(qiáng)化法律服務(wù)和法律援助，提高全社會(huì)的法制意識(shí)。五是有效做好信訪工作。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，提升信訪工作科學(xué)化水平。創(chuàng)新群眾工作方式方法，完善矛盾糾紛排查預(yù)警、調(diào)解處置機(jī)制，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理好各方面利益關(guān)系。

各位代表，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的宏偉目標(biāo)，完成2012年的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。一是

增強(qiáng)跨越發(fā)展的信心，擔(dān)負(fù)起新的歷史使命，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊眼界，胸懷大局，善于用世界眼光判斷大勢(shì)，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念推動(dòng)工作，著力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，探索加快發(fā)展的新途徑，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府！二是自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，健全行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證以及行政復(fù)議、信訪、申訴制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，切實(shí)規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治型政府！三是切實(shí)樹(shù)立真抓實(shí)干作風(fēng)，緊緊圍繞任期目標(biāo)和當(dāng)年任務(wù)，聯(lián)系實(shí)際作決策，咬定目標(biāo)不放松，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，加快節(jié)奏求實(shí)效，確保政令暢通、執(zhí)行有力；堅(jiān)持把更多的時(shí)間和精力向基層傾斜，做到調(diào)查研究在一線、問(wèn)題解決在一線，用心干事、用心想事、用心謀事，開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，說(shuō)實(shí)在話、做實(shí)在人、干實(shí)在事，形成埋頭苦干、少說(shuō)多干的良好政風(fēng)；采取措施治懶、治慵、治散，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，開(kāi)展效能監(jiān)察，嚴(yán)肅認(rèn)真處理行政不作為行為，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)效能型政府！四是把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為崇高的政治責(zé)任和精神追求，在發(fā)展的過(guò)程中妥善處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問(wèn)題，使人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)履行職責(zé)的自覺(jué)性，下大力氣規(guī)范工作制度、工作流程、工作行為、辦

公秩序、協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，豐富政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制，大力推廣電子政務(wù)，為群眾提供便捷高效服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府！五是始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系，建立健全運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目資金安排、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)招投標(biāo)管理；進(jìn)一步健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義，查處懲治各種腐敗行為，努力建設(shè)廉潔型政府！

各位代表，風(fēng)正海闊，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪、一往無(wú)前；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揮鞭、奮勇?tīng)?zhēng)先。全力推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的重任，也是全市人民寄予我們的重托。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期望化作前進(jìn)的動(dòng)力，把崇高的使命化作積極的行動(dòng)，群策群力，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為推進(jìn)隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：給隴南市人民政府的一封信

給隴南市人民政府的一封信

隴南市人民政府：

我是一名普通的大學(xué)生，隨著社會(huì)主義的快速發(fā)展，隴南人民的生活漸漸富起來(lái)，但是在發(fā)展過(guò)程中就我個(gè)人而言還有許多不足之處，希望進(jìn)一步改革和完善。

首先是教育問(wèn)題，科學(xué)教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力，縱觀隴南市的教育，在初級(jí)中學(xué)階段，由于未成年的原因，許多同學(xué)就有棄學(xué)進(jìn)入社會(huì)的現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)我的調(diào)查，這種現(xiàn)象不是家里太貧窮沒(méi)法上學(xué)，而是青少年沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)觀念而誤入歧途。建議在初級(jí)中學(xué)設(shè)立心理咨詢中心，給廣大學(xué)子指導(dǎo)正確的路線，培養(yǎng)有理想，有素質(zhì)，有紀(jì)律，有文化的畢業(yè)生。

據(jù)我的調(diào)查，有好多普通中學(xué)，把貧困生生活補(bǔ)助金發(fā)放時(shí)打到學(xué)校食堂的飯卡里，其實(shí)就我個(gè)人而言，這不是啥好現(xiàn)象，試想，如果把這部分資金以現(xiàn)金的方式發(fā)放給學(xué)生，那么這個(gè)學(xué)生可以用這部分資金來(lái)買菜，買米，買煤氣，交房租等，這難道不比打到飯卡上讓食堂人賺錢的更嗎？希望貧困生補(bǔ)助金以現(xiàn)金的方式發(fā)放給學(xué)生，且加強(qiáng)落實(shí)工作。

其次，就農(nóng)村村委干部而言據(jù)我的調(diào)查，有多數(shù)文化程度都是高中及高中以下，而且對(duì)馬克思主義，毛澤東思想，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系沒(méi)有深入學(xué)習(xí)，所以希望你們要加大農(nóng)村干部學(xué)習(xí)這些知識(shí)，為建成小康社會(huì)打基礎(chǔ)，此外，還應(yīng)該加大大學(xué)生村官和三支一扶的工作。

最后，愿我們的隴南市早日建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，人民夢(mèng)！

此致

敬禮

2013年5月9

日

第三篇：隴南市2010年政府工作報(bào)告

隴南市2010年政府工作報(bào)告

2009年工作回顧

災(zāi)后恢復(fù)重建取得重要階段性成果

我們將災(zāi)后恢復(fù)重建作為政府工作的重中之重，按照“三年重建任務(wù)力爭(zhēng)兩年基本完成”的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整完善實(shí)施計(jì)劃，著力破解重建難題，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，多方爭(zhēng)取重建資金，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)民住房重建貸款，加大農(nóng)村貧困戶建房幫扶力度，強(qiáng)化資金和建材市場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)有序地推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。累計(jì)開(kāi)工重建項(xiàng)目1793項(xiàng)(不含城鄉(xiāng)住房)，竣工462項(xiàng)，累計(jì)到位資金207.6億元，累計(jì)完成投資197億元(含城鄉(xiāng)住房)。農(nóng)村居民住房維修加固186459戶全部竣工，農(nóng)村居民住房重建227932戶基本完成，農(nóng)村住房條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民住房維修加固和重建全面啟動(dòng)實(shí)施；縣以下學(xué)校、醫(yī)院重建進(jìn)度較快?；A(chǔ)設(shè)施等重建項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。深圳市直接實(shí)施援建項(xiàng)目19項(xiàng)，已竣工13項(xiàng)，在建6項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.92億元。省內(nèi)對(duì)口援建工作順利開(kāi)展。

項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得新成效

我們認(rèn)真研究解決蘭渝鐵路、武罐高速公路、陽(yáng)山金礦等重大項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、供水供電等具體問(wèn)題，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施，蘭渝鐵路(隴南段)完成投資16.7億元；武罐高速公路23個(gè)標(biāo)段全部完成招投標(biāo)，其中國(guó)內(nèi)投資的主線10個(gè)標(biāo)段開(kāi)工建設(shè)，完成投資2.11億元。爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目293項(xiàng)，投資8.65億元。開(kāi)工建設(shè)投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1028項(xiàng)，當(dāng)年完成投資106億元。全市簽約招商引資合同項(xiàng)目180個(gè)，擬引進(jìn)資金75億元，到位資金40億元，合同履約率達(dá)到80%。去年，全市項(xiàng)目總量和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均創(chuàng)歷史最好水平。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

我們突出“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼7.61億元；大力實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)14.5萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力65.9萬(wàn)人，創(chuàng)收43.5億元；加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，市財(cái)政籌措1000萬(wàn)元發(fā)展基金支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蔬菜等面積均有增加，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到15.6萬(wàn)噸，改擴(kuò)建龍頭企業(yè)19戶。成功舉辦了全國(guó)第六屆干果生產(chǎn)與科研進(jìn)展學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)隴南特色果業(yè)高層論壇。加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增有效灌溉面積3.7萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝、補(bǔ)灌面積4萬(wàn)畝，實(shí)施天保工程天然林管護(hù)1013萬(wàn)畝，治理水土流失410平方公里，新修梯田13.98萬(wàn)畝，提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和綜合生產(chǎn)能力；完成全膜雙壟溝播20.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到96.61萬(wàn)噸。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

面對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻局面，我們把保工業(yè)作為保增長(zhǎng)、保就業(yè)的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)市委二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議的決策部署和《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加大財(cái)稅對(duì)工業(yè)的支持力度，市級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、200萬(wàn)元工業(yè)技改貼息資金，并從企業(yè)所得稅收益中列支10 %以上用于扶持工業(yè)發(fā)展。召開(kāi)銀企合作洽談會(huì)，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，市列40個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工36項(xiàng)，完成投資17.9億元，武都100萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，成縣120萬(wàn)噸新型干法水泥、成州公司10萬(wàn)噸鋅冶煉技改、康縣獨(dú)一味三期擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和政策扶持，鉛鋅采選企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐月回升。完成工業(yè)增加值23.14億元，同比增長(zhǎng)2.4%；其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值17.14億元，同比增長(zhǎng)2.3%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，二氧化硫排放總量和化學(xué)需氧量分別控制在0.88萬(wàn)噸和0.87萬(wàn)噸之內(nèi)，全市萬(wàn)元GDp綜合能耗下降5.1%。產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

我們把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決瓶頸制約作為重要抓手，開(kāi)工建設(shè)國(guó)省干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目10項(xiàng)1083公里，完成投資13.8億元。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目1340項(xiàng)8225公里，完成1083項(xiàng)5918公里，其中通鄉(xiāng)油路28項(xiàng)715公里，通村公路1055項(xiàng)5203公里。召開(kāi)了全市城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)化城市建設(shè)管理工作，《隴南市城市總體規(guī)劃》通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審；實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)事122件，已完成54件，正在實(shí)施68件；市區(qū)東江、鐘樓灘新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和八縣縣城建設(shè)取得新進(jìn)展。武都、西和330千伏送變電工程建成投運(yùn)。新建光纜線路1360公里，九縣區(qū)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了3G信號(hào)覆蓋。

第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展

我們把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、搞活農(nóng)村市場(chǎng)作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要措施，開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”活動(dòng)，銷售家電21752臺(tái)(部)。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，實(shí)施市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，新建農(nóng)家店380個(gè)，市場(chǎng)體系建設(shè)明顯加快。完成了糧食企業(yè)改革并實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，供銷企業(yè)持續(xù)保持盈利態(tài)勢(shì)。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，全年接待游客比上年增長(zhǎng)25.6%，旅游綜合收入增長(zhǎng)45.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.9億元，同比增長(zhǎng)8.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸款快速增長(zhǎng)，全市存款余額341億元，同比增長(zhǎng)17.9%；貸款余額148億元，同比增長(zhǎng)48%。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

我們多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施了一批社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，中小學(xué)校舍安全工程啟動(dòng)實(shí)施，宕昌縣“兩基”攻堅(jiān)通過(guò)省上驗(yàn)收，全市整體實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。完成科技培訓(xùn)51萬(wàn)人次，取得科技成果20項(xiàng)，專利授權(quán)20件。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控工作有效進(jìn)行，食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。建成文化大院6家、農(nóng)家書屋640家。八縣一區(qū)城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成。人口低生育水平保持穩(wěn)定，全市人口出生率控制在14.2‰以下，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到88%以上，完成了省政府下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。解決了9831名村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和5619名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休職工醫(yī)療保障問(wèn)題，年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的人數(shù)均有較大增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療率分別達(dá)到93%和95.78%，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)取得新的突破，各項(xiàng)保險(xiǎn)資金按時(shí)足額撥付。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)開(kāi)始由縣級(jí)統(tǒng)籌向市級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡，社會(huì)保險(xiǎn)保障層次和水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)民族政策，少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展。采取積極措施應(yīng)對(duì)暴洪等自然災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，全力做好應(yīng)急救援和困難救助工作，受災(zāi)和困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。解決了8000多名殘疾人的生活困難。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降11.8%、27.8%、21.1%、18.7%。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，調(diào)處各類矛盾糾紛6100多件，集中解決了一批信訪積案，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。雙擁共建不斷深化，部隊(duì)建設(shè)邁出新步伐。

改善民生辦實(shí)事取得新成效

市委、市政府確定的十二件實(shí)事基本完成。投資2.34億元，在551個(gè)災(zāi)后重建重點(diǎn)村配套建設(shè)供水管網(wǎng)1261公里、供電線路501公里、通村公路1005公里、堤防63公里。投資1.14億元，建成便民橋113座。投資2.12億元，建成通村等級(jí)公路464條2043公里。投資7566萬(wàn)元，解決了11萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。投資8538萬(wàn)元，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目110個(gè)，減少貧困人口7.6萬(wàn)人。建成農(nóng)村戶用沼氣池5.21萬(wàn)戶；為農(nóng)民配備太陽(yáng)灶4.6萬(wàn)臺(tái)。投資3.21億元，開(kāi)工建設(shè)廉租住房項(xiàng)目19項(xiàng)13萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目18項(xiàng)13.96萬(wàn)平方米，發(fā)放住房補(bǔ)貼和核減租金513萬(wàn)元，解決了5087戶城市低收入家庭住房困難。從2009年1月起將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，農(nóng)村低保補(bǔ)差由年人均516元提高到600元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1600元。爭(zhēng)取中央彩票公益金382.3萬(wàn)元，資助九縣區(qū)貧困高中生3823人，每人資助1000元。結(jié)合實(shí)施農(nóng)民住房災(zāi)后恢復(fù)重建，建成“五保家園”554個(gè)。建成了八縣一區(qū)10個(gè)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。為65個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)落實(shí)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)221萬(wàn)元。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

我們把民主法制建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要保障，修訂了政府工作規(guī)則，進(jìn)一步完善了工作程序，政府工作科學(xué)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。開(kāi)展了行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法主體單位、執(zhí)法人員資格確認(rèn)工作。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，先后清理出審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)588項(xiàng)，向社會(huì)公布了兩批取消、下放、轉(zhuǎn)移的審批等事項(xiàng)318項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，災(zāi)后重建及其它項(xiàng)目全部按規(guī)定實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；啟動(dòng)實(shí)施了災(zāi)后重建資金物資監(jiān)管預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)任務(wù)439項(xiàng)，查出各類違規(guī)資金9887萬(wàn)元。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案515件，辦復(fù)率達(dá)到100%。堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

切實(shí)采取有力有效措施，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)

要切實(shí)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為工作的重中之重，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化工作措施，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)。一是抓好農(nóng)民住房重建完善提高和驗(yàn)收工作。二是加快城鎮(zhèn)居民住房重建。三是加快重建項(xiàng)目進(jìn)度。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)口援建工作。五是保證災(zāi)后恢復(fù)重建質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制及工程質(zhì)量責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)程和國(guó)家建筑技術(shù)規(guī)范，確保重建工程質(zhì)量。六是加強(qiáng)資金和建材市場(chǎng)監(jiān)管。完善資金撥付制度，健全管理臺(tái)賬，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，保證重建資金安全，發(fā)揮重建資金的最大效益。繼續(xù)抓好建材生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)，保障建材供應(yīng)，確保建材質(zhì)量，確保建材價(jià)格基本穩(wěn)定。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極爭(zhēng)取災(zāi)后重建后續(xù)政策扶持。著力解決制約因素，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

按照基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目靠爭(zhēng)取，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目靠招商的思路，下決心解決項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不寬松、人才缺乏、前期工作滯后、用地落實(shí)困難、管理工作薄弱、實(shí)施進(jìn)度緩慢、后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等突出問(wèn)題，意向性項(xiàng)目抓落地、前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，力爭(zhēng)在項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、實(shí)施、管理上有新突破。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是切實(shí)抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。三是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。四是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。五是提高項(xiàng)目管理水平。六是加大招商引資力度。建立健全工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，加強(qiáng)與友好城市和區(qū)域協(xié)作城市的經(jīng)濟(jì)合作，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目合同的履約率和資金到位率，力爭(zhēng)全年簽約招商引資項(xiàng)目150項(xiàng)以上，簽約資金90億元以上，到位資金40億元以上，項(xiàng)目履約率達(dá)到80%。

著力加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)質(zhì)量效益

一是加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。盡快出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目招商引資辦法，以招商引資推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力解決工業(yè)融資、工業(yè)用地等難點(diǎn)問(wèn)題，確保38個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。做好全市工業(yè)園區(qū)集中區(qū)建設(shè)布局總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好西成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓和擴(kuò)區(qū)規(guī)劃編制，盡快完成徽縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，爭(zhēng)取通過(guò)省發(fā)改委審批，盡早啟動(dòng)實(shí)施。三是提升工業(yè)質(zhì)量效益。扎實(shí)開(kāi)展科技創(chuàng)新年和質(zhì)量效益年活動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，積極實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施科技研發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，引進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)人才。新上項(xiàng)目要采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備。抓好品牌培育，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。四是推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)測(cè)，把各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)措施落到實(shí)處。搶抓國(guó)家支持節(jié)能減排、省上實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的機(jī)遇，積極論證和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。五是精心組織好工業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變化和市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。大力推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，確保各類補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。二是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)核桃、花椒、油橄欖、中藥材、草食畜、蔬菜、馬鈴薯、蘋果等已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，提質(zhì)增效；發(fā)展?jié)摿^大的茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌、蠶桑等產(chǎn)業(yè)由小變大，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)提高質(zhì)量效益，把特色產(chǎn)品做特做優(yōu)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)建設(shè)，新建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)20戶。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)和認(rèn)證工作。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技。抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的引進(jìn)、示范和推廣，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)成本，減少農(nóng)業(yè)污染。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民6.8萬(wàn)人。完成全膜雙壟溝播技術(shù)面積35萬(wàn)畝。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)田水利建設(shè)，年內(nèi)新修梯田20萬(wàn)畝，發(fā)展有效灌溉面積3.6萬(wàn)畝、集雨節(jié)灌4萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好水土保持工作，實(shí)施小流域綜合治理410平方公里。堅(jiān)持抓好退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、公益林和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)太陽(yáng)灶、沼氣池等清潔能源和“一池三改”配套建設(shè)。五是加快扶貧開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，注重扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低?！皟身?xiàng)制度”的有效銜接，摸清“低保戶”和 “扶貧戶”的底子，建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)扶盡扶”。繼續(xù)推進(jìn)整村整片整流域開(kāi)發(fā)，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧力度。創(chuàng)新工作機(jī)制，整合培訓(xùn)項(xiàng)目，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量，全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)13萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)67萬(wàn)人，創(chuàng)收52億元。做好2011—2020年扶貧開(kāi)發(fā)綱要編制工作，為下一個(gè)十年扶貧開(kāi)發(fā)工作打好基礎(chǔ)。六是抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，高質(zhì)量抓好省、市、縣區(qū)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等方面取得新進(jìn)展，建成一批新農(nóng)村建設(shè)示范村。努力爭(zhēng)取在有條件的地方開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。

加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善發(fā)展條件

采取更加有力的工作措施，重點(diǎn)解決征地拆遷難度大、配套資金落實(shí)困難、技術(shù)和施工力量不足等突出問(wèn)題，力爭(zhēng)在交通建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量，確保10條國(guó)省干線公路改建任務(wù)全面完成。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村“暢通工程”和“通達(dá)工程”，完成通鄉(xiāng)油路61條1265公里，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。開(kāi)工建設(shè)東江和鐘樓灘2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，8縣縣城二、三級(jí)客運(yùn)站，新建16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)汽車站，提升客貨運(yùn)輸水平。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，全面開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)工作。加快電網(wǎng)建設(shè)，抓好臨江330千伏送變電工程和成縣黃渚、王磨、武都東江等110千伏送變電工程建設(shè)，確保項(xiàng)目按期完成投運(yùn)；積極做好西部農(nóng)網(wǎng)完善工程項(xiàng)目投資爭(zhēng)取工作，新開(kāi)工建設(shè)一批35千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量。加強(qiáng)通信建設(shè)，實(shí)施電信、移動(dòng)信息化建設(shè)合作項(xiàng)目。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理，大力提升城鎮(zhèn)化水平

全面貫徹落實(shí)全市城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，搶抓國(guó)家、省上促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，加快城市規(guī)劃修編進(jìn)度，年內(nèi)完成隴南市區(qū)、各縣縣城以及哈達(dá)鋪等20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)編修或編制工作。武都作為市委、市政府所在地，要發(fā)揮區(qū)位相對(duì)優(yōu)勢(shì)和鐵路、高速公路樞紐后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以新帶舊戰(zhàn)略，加快市級(jí)行政中心、商貿(mào)物流中心和交通樞紐中心建設(shè)步伐。加大東江、鐘樓灘新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)舊城區(qū)改造，抓緊實(shí)施長(zhǎng)江大道東江段和鐘樓灘段、市區(qū)白龍江堤防、北峪河大橋、南長(zhǎng)江大道、城姚路大橋、南北兩山綠化等建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮有山、有水、氣候好的優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)山水園林城市。加快八縣縣城建設(shè)，重點(diǎn)抓好城市道路、供排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和污水處理等項(xiàng)目建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村有條件的群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。做好土地儲(chǔ)備，盤活存量土地，提高土地利用效率。加大招商引資力度，引進(jìn)社會(huì)資本、民營(yíng)資本和外資投入城市建設(shè)。做好縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)特別是各類建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地征收征用政策，規(guī)范土地征用，堅(jiān)持依法征地、依法拆遷、和諧拆遷。下大氣力加強(qiáng)城市管理，使城市面貌有新變化。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持辦好改善民生的實(shí)事

今年我們將繼續(xù)辦好改善民生的13件實(shí)事。新修通村等級(jí)公路219條1058公里，新建便民橋100座；解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題；實(shí)施扶貧整村推進(jìn)100個(gè)，減少貧困人口5萬(wàn)人；新建農(nóng)村沼氣池1.5萬(wàn)戶，為3萬(wàn)戶農(nóng)民配備太陽(yáng)灶；通過(guò)建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、發(fā)放住房補(bǔ)貼等辦法，解決5500戶城市低收入家庭住房困難；安排社會(huì)就業(yè)1.2萬(wàn)人、高校畢業(yè)生就業(yè)2000人，解決200所邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺編問(wèn)題；加大地方財(cái)政投入，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位繳費(fèi)比例提高到工資總額的6%，住院最高支付限額由2萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元，實(shí)行大病醫(yī)療補(bǔ)助；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80元提高到120元，達(dá)到每人每年150元，相應(yīng)提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；為全市78所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護(hù)車，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急救能力；新建“五保家園”150所，提高“五保戶”集中供養(yǎng)率；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，改造200個(gè)食品加工小作坊；開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)使九縣區(qū)城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)建成投用，切實(shí)改變城區(qū)臟亂差；對(duì)國(guó)道、省道干線公路39個(gè)以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)進(jìn)行整頓和擴(kuò)建，確保交通安全暢通。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好財(cái)稅金融工作

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成十大名牌景區(qū)和十大重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))修建性詳規(guī)編制，加強(qiáng)景區(qū)道路、賓館飯店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游質(zhì)量規(guī)范管理和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品、工藝品和特色旅游商品，開(kāi)展旅游宣傳推介，多方開(kāi)辟客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)、旅游綜合收入比上年有較大增長(zhǎng)。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，加快40個(gè)續(xù)建和新建市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大住房、汽車、通信、教育、體育、文化等方面的消費(fèi)，實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。加快培育奶花蕓豆、核桃、中藥材、蘋果、大蒜、肉牛等進(jìn)出口企業(yè)和出口產(chǎn)品，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政增收節(jié)支工作，依法加強(qiáng)稅收征管，完善政府非稅收入征繳制度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和潛力稅源、零散稅源征管，大力培植和挖潛新興稅源。將國(guó)有資源、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益全部納入財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保證“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、災(zāi)后重建等重點(diǎn)支出。

堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面完成市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，解決好遺留問(wèn)題。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成獸醫(yī)體制、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等改革任務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開(kāi)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差價(jià)銷售試點(diǎn)工作，探索公立醫(yī)院改革。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，加快推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革，繼續(xù)推進(jìn)非稅收入管理改革，加快建立財(cái)政支出追蹤問(wèn)效機(jī)制。加快實(shí)施以崗位設(shè)置管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位聘用制度。深化科技、文化體制改革，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展面向中小企業(yè)和農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮城投公司、中小企業(yè)擔(dān)保中心等融資機(jī)構(gòu)的作用。強(qiáng)化資本運(yùn)作，爭(zhēng)取有條件的企業(yè)上市融資。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧

堅(jiān)持穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是“第一責(zé)任”的原則，扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪辦理工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、包案處理信訪問(wèn)題、帶案下訪等制度；進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，教育引導(dǎo)群眾依法、有序表達(dá)合理訴求，從源頭上預(yù)防集體上訪、越級(jí)上訪、非正常上訪。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，建立經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)防機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加大普法力度，深入開(kāi)展人民調(diào)解、安置幫教和社區(qū)矯正、法律援助工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)化解社會(huì)矛盾的能力。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和“平安隴南”創(chuàng)建，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件、保障公共安全的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)消防工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治，防止重特大事故發(fā)生。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，支持駐隴南部隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展全民國(guó)防教育，深化雙擁共建。發(fā)展老齡、殘疾人和慈善事業(yè)，做好老干部工作；支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的工作，維護(hù)職工、婦女兒童和青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)行政監(jiān)督，努力建設(shè)責(zé)任政府

始終堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹國(guó)家方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和市委的決策部署，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定、決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，虛心聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理和績(jī)效考核，完善行政問(wèn)責(zé)制度，加大責(zé)任追究力度，對(duì)不負(fù)責(zé)、失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，促使廣大公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)做好工作。

提高依法行政水平，努力建設(shè)法治政府

深入實(shí)施依法行政綱要，強(qiáng)化法治觀念，把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。完善政府規(guī)章制度，依法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種利益矛盾。建立健全依法行政各項(xiàng)配套制度，探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提高依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全完善信息公開(kāi)和新聞發(fā)布制度，發(fā)展電子政務(wù)，完善公眾信息平臺(tái)，保障公民對(duì)公共事務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)效能政府

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把提高執(zhí)行力和抓落實(shí)的能力，作為各級(jí)政府作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善抓落實(shí)的相關(guān)制度，用制度促進(jìn)和保障工作落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目、包抓產(chǎn)業(yè)制度和聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校及創(chuàng)辦示范點(diǎn)的制度；堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)定期督查制度，改進(jìn)督查方法，講求實(shí)際效果；市政府每季度召開(kāi)一次重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)度分析調(diào)度會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況。建立嚴(yán)格的會(huì)議、文件審批制度，繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，把更多時(shí)間、精力用到抓工作落實(shí)上來(lái)。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)服務(wù)政府

各級(jí)政府要切實(shí)履行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的職責(zé)，以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化公共服務(wù)、提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng)，把解決突出問(wèn)題與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，既要嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，又要注重制度建設(shè)，規(guī)范辦事程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步健全落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任”、“限時(shí)辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)、行風(fēng)評(píng)議等制度。通過(guò)開(kāi)展階段性集中教育和整治活動(dòng)，使發(fā)展環(huán)境有明顯變化，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能明顯提高，基層矛盾糾紛得到有效化解，人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)軟環(huán)境的滿意度有較大提升。

扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，努力建設(shè)廉潔政府

認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。加強(qiáng)廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)執(zhí)法和行政效能監(jiān)察，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、災(zāi)后重建資金、重大投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格落實(shí)政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理以及建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等各項(xiàng)制度，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)廣大群眾的權(quán)益。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，把有限資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

第四篇：隴南市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

隴南市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

介 紹

植桑養(yǎng)蠶是隴南的一項(xiàng)特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，歷屆黨委政府都十分重視，在不同歷史時(shí)期都有明確定位。目前是市委、市政府確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的特色農(nóng)產(chǎn)品之一。在特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程中，隴南的蠶桑產(chǎn)業(yè)和其它傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一樣，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和增長(zhǎng)方式大轉(zhuǎn)變的沖擊和考驗(yàn)?，F(xiàn)就隴南市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹如下：

一、發(fā)展成效

近年來(lái)，我市的蠶桑生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、提質(zhì)增效的總要求下，桑園面積連年穩(wěn)定增長(zhǎng)，蠶繭單產(chǎn)和品質(zhì)明顯提升，蠶農(nóng)收益顯著增加。這主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是桑園面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，建園質(zhì)量顯著提高。2008年“5.12”大地震后，全市桑園核查面積5.78萬(wàn)畝，截止今年7月，發(fā)展到6.81萬(wàn)畝，四年半增加1.04萬(wàn)畝，年增幅23%。新增桑園中，82.5%是3畝以上連片栽植的密植豐產(chǎn)桑園，其中，連片200畝以上的桑園有5處。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)條件明顯改善。近五年來(lái)，全市新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶室（大棚）286座，使全市養(yǎng)蠶室（大棚）達(dá)到3525座；新 建標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育室32座，使全市小蠶共育室總數(shù)達(dá)到157座；新建熱風(fēng)循環(huán)烘繭爐6座、繭庫(kù)600多平方米，使全市達(dá)到30萬(wàn)公斤的鮮繭收烘能力和15萬(wàn)公斤干繭的倉(cāng)儲(chǔ)能力；新建辦公樓3座、720多平方米。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑站的生產(chǎn)生活條件及辦公設(shè)施得到了明顯改善。三是新技術(shù)新模式的應(yīng)用水平逐步提升，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變效果顯現(xiàn)。近年來(lái)，隴南大力引進(jìn)農(nóng)桑

12、農(nóng)桑

14、育711良桑新品種和陜蠶5號(hào)、青松×皓月2個(gè)良蠶新品種，首次實(shí)現(xiàn)了栽桑和養(yǎng)蠶100%良種化。大力普及和推廣應(yīng)用“3+1”栽桑養(yǎng)蠶模式和小蠶一日兩回育、大蠶蠶臺(tái)一日三回育、方格簇自動(dòng)上簇等一系列養(yǎng)蠶新技術(shù)，使上車?yán)O率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，平均張蠶單產(chǎn)由五年前的65斤增加到2013年的75.5斤。2012年養(yǎng)蠶7800張，產(chǎn)鮮繭27萬(wàn)公斤，農(nóng)民蠶繭收入992.1萬(wàn)元?；铡⒊?、康三縣的23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），約1.2戶家庭從事栽桑養(yǎng)蠶，蠶繭收入占養(yǎng)蠶戶年農(nóng)民人均純收入的31%。四是蠶桑資源綜合開(kāi)發(fā)利用有新突破，產(chǎn)業(yè)整體效益增加明顯。從2011年開(kāi)始，隴南把桑蠶資源綜合開(kāi)發(fā)利用納入蠶桑產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的考核范圍，增加了桑枝袋料栽培食用菌、桑園放養(yǎng)生態(tài)雞、桑菜間作等復(fù)合經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)大家的不懈探索和努力，成效明顯。2012年全市生態(tài)雞放養(yǎng) 7800只，桑枝袋料栽培食用菌2.3萬(wàn)袋，桑園間作套種蔬菜、水果、藥材面積達(dá)到2.2萬(wàn)畝，為蠶農(nóng)直接增加收益200多萬(wàn)元。到2012年底，全市桑蠶繭絲年綜合產(chǎn)值達(dá)到2880萬(wàn)元。五是龍頭企業(yè)建設(shè)和品牌創(chuàng)建有新突破，產(chǎn)業(yè)化程度逐步增強(qiáng)。全市3家繭絲綢公司、1家蠶種場(chǎng)、1家農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)不斷增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過(guò)引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種不斷增加自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)創(chuàng)新研發(fā)新模式、新產(chǎn)品，打造產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)占有率。隴南生產(chǎn)的蠶繭可以繅制高檔生絲，生產(chǎn)的蠶種不帶病、卵量足、蟻蠶壯，深受繅絲企業(yè)和養(yǎng)蠶戶的親睞，產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)供不應(yīng)求。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)群眾生產(chǎn)積極性。針對(duì)近年來(lái)繭絲綢市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)我市蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線視察調(diào)研，多次召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，就如何搶抓機(jī)遇、促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)行研究部署。市、縣蠶桑站（中心）抓住各種有利時(shí)機(jī)，采取進(jìn)村入戶宣講、新聞媒體報(bào)導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。廣泛宣傳繭絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、隴南發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、利好機(jī)遇以及蠶桑產(chǎn) 業(yè)在富民強(qiáng)縣中的重要作用，引導(dǎo)教育群眾，把握大勢(shì)，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)桑園管理，充分利用現(xiàn)有養(yǎng)蠶設(shè)施，多養(yǎng)蠶、多產(chǎn)繭，增加收入。近年，全市共開(kāi)展宣講424場(chǎng)次，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)98期，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息102條，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，張貼標(biāo)語(yǔ)570余幅。通過(guò)加大宣傳力度，提振了基層干部群眾發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的信心，桑園撂荒現(xiàn)象明顯減少，綜合管理桑園面積達(dá)到22.2萬(wàn)畝次（其中套種面積2萬(wàn)畝），養(yǎng)蠶發(fā)種量呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（二）強(qiáng)化科技服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。近年來(lái)，在全市范圍內(nèi)，一是引進(jìn)推廣新優(yōu)品種。在植桑上，重點(diǎn)引進(jìn)推廣育711、農(nóng)桑

12、農(nóng)桑14等3個(gè)新優(yōu)品種；在養(yǎng)蠶上，引進(jìn)推廣家蠶新優(yōu)品種3個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)持引、繁、推結(jié)合，引進(jìn)青松與皓月、蘇秀與春豐對(duì)交原種3000張，繁制一代雜交蠶種7.55萬(wàn)張。二是修訂完善蠶桑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。圍繞省力化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，組織專業(yè)技術(shù)人員修訂完成了《蟻蠶黑暗袋收集技術(shù)規(guī)程》、《小蠶薄膜覆蓋一日兩回育技術(shù)規(guī)程》、《養(yǎng)蠶塑料大棚建造技術(shù)規(guī)程》、《塑料大棚養(yǎng)蠶技術(shù)規(guī)程》等四部標(biāo)準(zhǔn)。三是制定主推技術(shù)。按照市農(nóng)牧局的安排和要求，組織人員討論制定了《密植桑園豐產(chǎn)栽培技術(shù)》和《省力化養(yǎng)蠶技術(shù)》兩項(xiàng)主 推技術(shù)，同時(shí)將《隴南市蠶桑產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《優(yōu)質(zhì)良種桑苗繁育技術(shù)規(guī)程》、《桑蠶普通種品質(zhì)技術(shù)指標(biāo)》、《桑蠶鮮繭分類及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》匯編成冊(cè)，印制《隴南市蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和主推技術(shù)》8000冊(cè)，目前已經(jīng)發(fā)放6450冊(cè)。四是強(qiáng)化科技培訓(xùn)。采取辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)、以會(huì)代培等形式，舉辦培訓(xùn)班621期（其中市站65期、康縣258期、成縣164期、徽縣134期），培訓(xùn)基層干部和蠶農(nóng)2.56萬(wàn)人（次），發(fā)放技術(shù)資料1.23萬(wàn)份。

（三）培植強(qiáng)村大戶，鞏固基地建設(shè)成果。首先，優(yōu)化生產(chǎn)布局，引導(dǎo)基地建設(shè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中；其次，制定強(qiáng)村大戶發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展集中連片栽桑200畝以上的村和“10+1+1+1”（每戶栽桑10畝，配建1個(gè)養(yǎng)蠶大棚，1眼集雨水窖，1口沼氣池）模式大戶；第三，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)扶持措施。采取項(xiàng)目扶持、物化補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，培植強(qiáng)村，發(fā)展大戶。近年來(lái)，新建集中連片栽桑200畝以上的村5個(gè)，培養(yǎng)年養(yǎng)蠶10張以上的大戶110 戶。規(guī)?；陨＝?250畝。

（四）堅(jiān)持辦點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)作用。以落實(shí)科技特派員工作為抓手，以展示新品種、新技術(shù)、新模式為主要內(nèi)容，以提質(zhì)增效為目的，著力加強(qiáng)示范點(diǎn) 建設(shè)。市、縣共創(chuàng)建示范點(diǎn)7個(gè)（康縣4個(gè)，成縣2個(gè)，徽縣1個(gè)），其中市級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)，縣級(jí)示范點(diǎn)5個(gè)。近年來(lái)，在產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府的重視支持和市、縣業(yè)務(wù)部門的鼎力協(xié)助下，經(jīng)過(guò)市、縣科技特派員和廣大蠶農(nóng)的艱苦努力，示范點(diǎn)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，取得了明顯成效?；湛h茍家溝高效蠶桑示范園，以合作社為經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)流轉(zhuǎn)集中土地規(guī)模建園，采取“五統(tǒng)兩分”經(jīng)營(yíng)辦法，在完成總體規(guī)劃和布局設(shè)計(jì)的同時(shí)，按照徽成盆地“10+1+1+1”桑蠶雞菌沼循環(huán)生產(chǎn)模式與技術(shù)，新建密植豐產(chǎn)桑園420畝，建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)蠶室17座，建沼氣池2個(gè)，建集雨水窖2個(gè)，安裝太陽(yáng)能照明燈3盞，硬化作業(yè)主干道500米，修建園區(qū)標(biāo)志性門牌一處，綠化美化公共服務(wù)區(qū)3070平方米，并完成園區(qū)通電通水工程。該示范點(diǎn)已接待學(xué)習(xí)參觀28批次，約350人，得到市、縣領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。康縣蠶桑示范觀光園，在2011年通過(guò)市農(nóng)牧局組織的驗(yàn)收，這兩年繼續(xù)配套完善，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已基本配齊，桑園已經(jīng)成型，今年招商引資陜西漢中蠶種場(chǎng)入園進(jìn)行種繭生產(chǎn)示范。近年來(lái)，接待領(lǐng)導(dǎo)視察和群眾參觀近百批，上萬(wàn)人。國(guó)家和省市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志參觀考察康縣蠶桑示范觀光園后，對(duì)該示范園建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)，并引起對(duì)我市蠶桑產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā) 的重視和支持。今年上半年，成縣高橋蠶桑資源綜合利用示范園已完成20畝桑品種展示園近2萬(wàn)株新優(yōu)品種桑樹(shù)的定植，園區(qū)道路已經(jīng)硬化，綠化美化樹(shù)種已經(jīng)栽植，桑枝食用菌大棚已修建3座、360平方米，示范園已具雛形。該示范園在今年上半年用桑枝作為袋料栽培食用菌1.5萬(wàn)袋，產(chǎn)鮮菇和鮮木耳3.5萬(wàn)公斤。

（五）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增加產(chǎn)業(yè)投入。近年來(lái)，全市搶抓西部大開(kāi)發(fā)、“兩江一水”生態(tài)綜合治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)務(wù)院和省政府支持甘肅和隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等一系列重大機(jī)遇，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取發(fā)改、農(nóng)牧、扶貧、財(cái)政、商務(wù)等部門支持。市、縣業(yè)務(wù)單位、繭絲綢企業(yè)、蠶桑專合組織，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的實(shí)際需要，先后論證、篩選、申報(bào)蠶桑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，截止目前已批準(zhǔn)列項(xiàng)下達(dá)20個(gè)，投資總額829萬(wàn)元。其中康縣6個(gè)，370萬(wàn)元；成縣5個(gè)，150萬(wàn)元；徽縣6個(gè)，254萬(wàn)元；市經(jīng)作總站3個(gè)，55萬(wàn)元。通過(guò)組織實(shí)施這些項(xiàng)目，新增蠶室59座，引進(jìn)栽植良種桑苗800萬(wàn)株，繁制優(yōu)良蠶種5萬(wàn)張（我市推廣3.5萬(wàn)張）。

（六）積極推進(jìn)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，提高蠶桑綜合效益。圍繞提高蠶桑比較效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，高度重視 桑園復(fù)合經(jīng)營(yíng)和蠶桑副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)展桑園生態(tài)雞放養(yǎng)、桑枝袋料栽培食（藥）用菌、桑菜間作等試驗(yàn)示范工作。近年來(lái)，三個(gè)縣利用桑園放養(yǎng)生態(tài)雞3.8萬(wàn)只，利用桑枝袋料栽培食用菌8.3萬(wàn)袋，桑園行間套種蔬菜,2.5萬(wàn)畝。通過(guò)推進(jìn)桑園復(fù)合經(jīng)營(yíng)和蠶桑副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用，為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新途徑，提高了蠶桑綜合效益，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）積極組織參觀培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2011年及2012年連續(xù)兩年，市政協(xié)主席、市蠶桑產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任躍章帶領(lǐng)徽、成、康三縣包抓領(lǐng)導(dǎo)及市、縣業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)同志專程赴蘇、浙、桂和云南學(xué)習(xí)考察。近年來(lái)，市、縣、鄉(xiāng)24次組織科技骨干和村社干部及蠶農(nóng)外出或就近考察學(xué)習(xí)參與650多人次。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了視野,提高了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想，理清了思路，增強(qiáng)了信心，同時(shí)與發(fā)達(dá)地區(qū)建立了產(chǎn)加銷協(xié)作與合作關(guān)系，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我市蠶桑產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。

三、存在問(wèn)題

一是發(fā)展速度緩慢，規(guī)?？偭啃?。我市2001年有桑園面積2.38萬(wàn)畝，年養(yǎng)蠶發(fā)種量7000張，2008年“5.12”大地震后，全市桑園核查面積5.78萬(wàn)畝，截 止今年上半年，發(fā)展到6.81萬(wàn)畝，四年半增加1.04萬(wàn)畝，每年僅增加約2500畝，去年養(yǎng)蠶7500張，比12年前僅增加500張。農(nóng)民蠶繭總收入不到1000萬(wàn)元。由于養(yǎng)蠶規(guī)模小，原料繭不足，市內(nèi)兩家繅絲廠常處于半停產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)。

二是扶持力度不大，投入缺乏保障。栽桑養(yǎng)蠶具有一次性投資、企業(yè)和農(nóng)戶多年收益的特點(diǎn)，但栽桑養(yǎng)蠶是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，前期投資需求量較大，對(duì)于我市這樣一個(gè)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，依靠群眾自我投入發(fā)展蠶桑生產(chǎn)難度很大。近幾年，市上每年設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于產(chǎn)業(yè)多，總量少，用于扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)的資金很少。同時(shí)，扶持蠶桑項(xiàng)目渠道比較狹窄，且通過(guò)市縣業(yè)務(wù)單位自身爭(zhēng)取，難度很大?？h級(jí)財(cái)政投入幾乎處于空白。

三是基地零星分散，質(zhì)量效益不高。集中連片的密植桑園數(shù)量少，分散零星的地埂桑占有一定比例，蠶桑重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶不明顯，規(guī)模效益不突出。同時(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，農(nóng)村大量勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移，加上農(nóng)資價(jià)格上漲，蠶桑比較效益下降，致使荒蕪桑園面積增多，加之桑園科技管理水平低，投產(chǎn)桑園單位面積效益不高，絕大多數(shù)畝產(chǎn)值在1200元左右徘徊，影響群眾的生產(chǎn)積極性。四是龍頭企業(yè)弱小，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。目前康縣、成縣、徽縣三個(gè)主產(chǎn)縣都建有繭絲綢公司，但是起步都比較晚，普遍存在著經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后、人才缺乏、開(kāi)發(fā)層次低、主打產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，同時(shí)企業(yè)與基地、農(nóng)戶連接的不夠緊密，沒(méi)有形成利益共同體。由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，致使蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化水平低。

四、今后重點(diǎn)

（一）突出發(fā)展強(qiáng)村大戶，做優(yōu)做牢蠶桑基地。今后要徹底改變過(guò)去“鋪天蓋地栽桑，千家萬(wàn)戶養(yǎng)蠶”的零星、分散、小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，選擇自然條件較好、有一定基礎(chǔ)、群眾積極性高的地方，著力培育強(qiáng)村大戶。一是要制定發(fā)展規(guī)劃。以康縣中北部地區(qū)和徽成盆地為重點(diǎn)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一片一產(chǎn)，一村一品”的要求，制定好培育強(qiáng)村大戶的發(fā)展規(guī)劃；二是要著力打造精品桑園。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)現(xiàn)有桑園進(jìn)行綜合管理，從根本上改變現(xiàn)有桑園低產(chǎn)低效的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，結(jié)合培育強(qiáng)村大戶，新建一批精品桑園。精品桑園要按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)興建，以村或組為單位集中連片。三是要采取有效措施促進(jìn)現(xiàn)有桑園合理流轉(zhuǎn)。通過(guò)反租、倒包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式，將零星分散無(wú)能力飼養(yǎng)或飼養(yǎng)水平低的農(nóng) 戶的桑園全部就近向大戶流轉(zhuǎn)，使各種生產(chǎn)要素得到最佳配置，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。通過(guò)努力，培育一批集中連片栽桑500畝以上的強(qiáng)村和年養(yǎng)蠶10張以上的大戶，形成穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，為繅絲企業(yè)提供充足原料。

（二）突出抓點(diǎn)示范，發(fā)揮典型帶動(dòng)效應(yīng)。今后要緊緊圍繞市委、市政府總體工作思路，集中人力、財(cái)力、物力，創(chuàng)建一批“全省叫得響，市內(nèi)創(chuàng)一流，縣區(qū)樹(shù)標(biāo)桿”的示范點(diǎn)（片、帶）。一是進(jìn)一步完善現(xiàn)有示范園（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出功能定位，聚集生產(chǎn)要素，提升層次和水平；二是按照市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建成一批示范片（帶、園區(qū)）。要以康縣中北部地區(qū)和徽成盆地11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出打造一批像長(zhǎng)壩觀光示范園、茍家溝高效蠶桑示范園那樣的示范點(diǎn)，以示范園（點(diǎn)）為基礎(chǔ)，力爭(zhēng)建成 2個(gè)1000畝高效蠶桑示范片、2個(gè)萬(wàn)畝蠶桑豐產(chǎn)示范帶。通過(guò)推廣放大典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）突出科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。今后要堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的原則，不斷增加產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的科技含量，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。一 是大力推廣農(nóng)桑12號(hào)、農(nóng)桑14號(hào)、育71-1等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗性強(qiáng)的桑品種和青松×皓月、蘇秀×春豐、873×874等強(qiáng)健多絲量蠶品種，加快桑樹(shù)、家蠶品種更新步伐；二是大力引進(jìn)和示范推廣高產(chǎn)高效、低成本、輕簡(jiǎn)化種桑養(yǎng)蠶技術(shù)；三是繼續(xù)普及應(yīng)用優(yōu)質(zhì)紙板方格蔟及自動(dòng)上蔟技術(shù)；四是扎實(shí)推進(jìn)科技特派員工作，及時(shí)下派科技人員深入企業(yè)、園區(qū)和示范戶送科技、送經(jīng)驗(yàn)、送信息，提高科技到位率、入戶率，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為提升種養(yǎng)水平，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技和智力支撐。

（四）突出組織創(chuàng)新，提高農(nóng)民的組織化程度。今后要把發(fā)展農(nóng)民蠶桑專業(yè)合作社作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，下大力氣抓緊抓好。一要抓發(fā)展壯大。要按照遵從農(nóng)民意愿的原則，采取多種有效措施，大力發(fā)展以專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等多種形式的蠶桑專業(yè)合作組織，逐步建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。同時(shí)鼓勵(lì)專業(yè)合作組織開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，走聯(lián)合發(fā)展的道路，不斷壯大自身實(shí)力。二要抓機(jī)制創(chuàng)新。要以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，通過(guò)股份制或股份合作制明晰產(chǎn)權(quán)制度，用合同的方式規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、方式，用會(huì)員、社員制明確自主管理決策制度。要引導(dǎo)合作組織建立公平合理的利益分配機(jī)制，通過(guò)股份合作或利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。三要抓規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，對(duì)處在起步階段尚不規(guī)范的專業(yè)合作組織，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助他們建檔立制，完善管理制度。要結(jié)合自身實(shí)際，不斷總結(jié)推廣好的典型，力求在發(fā)展中規(guī)范，在實(shí)踐中提高，在探索中前進(jìn)。

（五）突出做強(qiáng)龍頭，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)現(xiàn)有繭絲綢企業(yè)的管理和改造，加大力度推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)和應(yīng)用各種先進(jìn)設(shè)備、工藝、技術(shù)和管理，提高繭絲綢產(chǎn)品科技含量；要出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)本地繭絲綢企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型絲綢企業(yè)集團(tuán)的合作與嫁接，鼓勵(lì)本地工商企業(yè)和各類社會(huì)資本投資創(chuàng)辦一批繭絲綢龍頭企業(yè)。通過(guò)培育龍頭企業(yè)，走資源加工本地化的路子，達(dá)到既富民又富縣的目的，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過(guò)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）突出綜合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。今后，要著重在以下幾個(gè)方面取得突破：一是大力推進(jìn)桑菜、桑薯、桑蒜、桑菌間作，提高桑園產(chǎn)出率；二是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行桑園生態(tài)雞養(yǎng)殖和蠶棚養(yǎng)雞、種菇，提高桑園和蠶棚的利用率；三是積極開(kāi)展桑枝袋料栽培香菇、黑木耳、桑黃試驗(yàn)示范，提高桑枝利用價(jià)值；四是加強(qiáng)蠶絲被開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模生產(chǎn)，提高廢絲和次下繭的附加值；五是利用蠶沙作為沼氣發(fā)酵原料，推進(jìn)養(yǎng)蠶戶沼氣池建設(shè)，走生態(tài)循環(huán)利用的路子；六是積極研制開(kāi)發(fā)桑葉茶、蠶沙藥枕等產(chǎn)品，增加效益。同時(shí)，要充分挖掘和利用我市蠶桑歷史文化，積極開(kāi)發(fā)蠶桑生產(chǎn)體驗(yàn)旅游。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

隴南市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣總站 二0一三年八月二十日

第五篇：隴南市十二項(xiàng)規(guī)定

隴南市委常委會(huì)就改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾出臺(tái)十二項(xiàng)規(guī)定

為了全面貫徹落實(shí)中央政治局、省委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，進(jìn)一步改進(jìn)市委常委的工作作風(fēng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，日前，市委常委會(huì)出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的十二項(xiàng)規(guī)定，從規(guī)范調(diào)研工作、科學(xué)議事決策、精簡(jiǎn)各類會(huì)議、規(guī)范各類活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出國(guó)(境)管理、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)控發(fā)表文稿、改進(jìn)公務(wù)接待、厲行勤儉節(jié)約、嚴(yán)格遵守紀(jì)律、密切聯(lián)系群眾等方面作出了明確要求。

1、規(guī)范調(diào)研工作。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，市委常委每年到基層調(diào)研不少于90天，調(diào)研的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在基層一線，深入到普通群眾中間，了解真實(shí)情況，研究具體問(wèn)題。要改進(jìn)調(diào)研方法，合理安排調(diào)研地點(diǎn)，大興實(shí)事求是之風(fēng)，善于聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，注重調(diào)研實(shí)效。市委常委調(diào)研活動(dòng)要合理確定時(shí)間線路，一般不同時(shí)到同一縣區(qū)調(diào)研。調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，盡量安排集體乘車，減少陪同人員和隨行人員。

2、科學(xué)議事決策。堅(jiān)持和完善市委常委會(huì)議事決策制度。市委常委在決策過(guò)程中，要堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，要勇于直面矛盾和困難，敢于直面熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)表意見(jiàn)；對(duì)意見(jiàn)不一致的問(wèn)題，應(yīng)充分醞釀?dòng)懻?，按照民主集中制原則作出決策；決策意見(jiàn)要充分體現(xiàn)群眾意愿，把黨的主張與群眾意愿緊密結(jié)合，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，避免決策失誤。

3、精簡(jiǎn)各類會(huì)議。實(shí)行重大會(huì)議報(bào)告審批制度，因工作需要召開(kāi)的全市性會(huì)議，要向市委、市政府報(bào)告同意后方可召開(kāi)。要壓縮會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，能通過(guò)文電、視頻等方式傳達(dá)或部署的不再召開(kāi)會(huì)議，內(nèi)容相同或相近的要合并召開(kāi)。必須召開(kāi)的會(huì)議，要充分準(zhǔn)備，合理安排，簡(jiǎn)化程序，開(kāi)短會(huì)、開(kāi)務(wù)實(shí)的會(huì)，會(huì)議時(shí)間不超過(guò)1天。要改進(jìn)文風(fēng)，提倡講實(shí)話、講短話、講管用的話，提倡領(lǐng)導(dǎo)自己撰寫講話提綱或即席講話。部門召開(kāi)全市性的會(huì)議，每年一般不超過(guò)1次，時(shí)間一般不超過(guò)3小時(shí)，只通知與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加。要堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)，不斷減少會(huì)議開(kāi)支，會(huì)場(chǎng)布置要簡(jiǎn)樸，不擺放花草，不發(fā)放紀(jì)念品，不組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)。除市黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)等重大會(huì)議外，不搞集體合影。

4、規(guī)范各類活動(dòng)。嚴(yán)格控制各類剪彩、奠基和論壇等活動(dòng)，工作需要時(shí)應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。市委常委到縣區(qū)參加會(huì)議、活動(dòng)和調(diào)研，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一律不到轄區(qū)邊界迎送，不張貼懸掛歡迎標(biāo)語(yǔ)和橫幅，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排超規(guī)格套房，不得贈(zèng)送紀(jì)念品和土特產(chǎn)。

5、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。要大力減少發(fā)文數(shù)量，控制發(fā)文規(guī)格，壓縮公文篇幅。市委常委講話由市委辦公室《隴南工作通報(bào)》統(tǒng)一編發(fā)，不再單獨(dú)印發(fā)，不層層翻??；公開(kāi)刊發(fā)的不再印發(fā)文件。

6、規(guī)范出國(guó)(境)管理。堅(jiān)持年初報(bào)告審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)(境)管理規(guī)定，從嚴(yán)控制出國(guó)考察活動(dòng)。禁止無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出訪，不安排一般性考察和照顧性出國(guó)，杜絕公款出國(guó)(境)旅游。嚴(yán)禁通過(guò)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系或出具出訪邀請(qǐng)函，出國(guó)(境)考察要按程序?qū)徟?。出?guó)(境)任務(wù)必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、路線、日程執(zhí)行。

7、改進(jìn)新聞報(bào)道。市委常委出席會(huì)議和活動(dòng)，由新聞單位根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，一般性會(huì)議和活動(dòng)不作報(bào)道。市上新聞媒體要重點(diǎn)報(bào)道市委重大決策出臺(tái)、全年工作部署、重要工作安排、處置重大事件、涉及全局工作或有重要導(dǎo)向、影響的會(huì)議和重要活動(dòng)。市委常委出席會(huì)議、活動(dòng)的新聞報(bào)道要精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)、注重效果，進(jìn)一步壓縮數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長(zhǎng)，新聞報(bào)道文字稿一般不超過(guò)800字，電視新聞播出時(shí)間一般不超過(guò)2分鐘。參加一般活動(dòng)及禮儀性活動(dòng)播發(fā)標(biāo)題新聞，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研播發(fā)標(biāo)題新聞。各類紀(jì)念日不刊發(fā)署名文章，不做電視講話。嚴(yán)格控制隨行記者人數(shù)。

8、嚴(yán)控發(fā)表文稿。市委常委代表市委發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表涉及重大敏感問(wèn)題的講話和文章要報(bào)市委批準(zhǔn)。除市委統(tǒng)一安排和批準(zhǔn)外，市委常委不公開(kāi)出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

9、改進(jìn)公務(wù)接待。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，市委常委在市內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)，需在當(dāng)?shù)鼐筒偷模话銘?yīng)在機(jī)關(guān)食堂安排工作餐，或在指定餐飲地點(diǎn)按工作餐標(biāo)準(zhǔn)就餐，提倡自助餐或“四菜一湯”，減少陪同人員，禁止午餐飲酒。禁止超規(guī)格接待。

10、厲行勤儉節(jié)約。從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁豪華裝修辦公室。嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車。嚴(yán)格執(zhí)行住房規(guī)定，沒(méi)有自購(gòu)房的，一律住單位周轉(zhuǎn)房或租賃房，不租住賓館。嚴(yán)禁用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)。

11、嚴(yán)格遵守紀(jì)律。市委常委要自覺(jué)遵守黨章，帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，在重大問(wèn)題上旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，確保政令暢通，保證黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉。

12、密切聯(lián)系群眾。堅(jiān)持市委“六個(gè)一”工作運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾制度。每年深入聯(lián)系縣區(qū)不少于5次，走訪基層群眾聯(lián)系對(duì)象不少于5次，要經(jīng)常打電話了解情況，鼓勵(lì)聯(lián)系對(duì)象反映問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的突出問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)、妥善處理。要積極探索利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與廣大群眾的聯(lián)系，掌握廣大群眾訴求。要堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，及時(shí)研究解決事關(guān)群眾利益的各類突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。