第一篇：南沙區(qū)科技專項資金監(jiān)管管理辦法

南沙區(qū)科技專項資金監(jiān)管管理辦法

目

第一章第二章第三章第四章第五章第六章

總則 職責分工

專項資金開戶及支付 專項資金結(jié)算管理 專項資金監(jiān)管管理 附則

錄

第一章

總則

第一條 為規(guī)范南沙區(qū)科技專項資金（以下簡稱“專項資金”）監(jiān)管操作，保證監(jiān)管資金的安全，根據(jù)廣州市南沙區(qū)《廣州市南沙區(qū)科技項目經(jīng)費委托銀行監(jiān)管方案》（以下簡稱“監(jiān)管方案”）、我行與南沙區(qū)簽署的《資金委托監(jiān)管協(xié)議》，結(jié)合我行資金監(jiān)管業(yè)務(wù)情況，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于納入我行監(jiān)管范圍的專項資金在資助計劃正式下達后，對項目資金的監(jiān)管撥付和使用管理。

第二章

職責分工

第三條 專項資金監(jiān)管操作管理主要涉及監(jiān)管銀行，目前包括各網(wǎng)點（營業(yè)室為主辦網(wǎng)點）、財務(wù)會計部、機構(gòu)客戶部。為明確各方職責，防范專項資金監(jiān)管的風險，提高專項資金監(jiān)管撥付效率，各相關(guān)單位主要職責如下：

（一）機構(gòu)客戶部主要職責

1．負責制定專項資金資助單位整體營銷方案。2．負責營銷工作的監(jiān)督、指導、考核及獎勵、通報等工作。

3．負責協(xié)助與南沙區(qū)科技主管部門溝通，了解專項資金監(jiān)管的政策。

4．負責制定專項資金監(jiān)管操作實施細則，并指導營業(yè)室開展專項資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。5．負責協(xié)調(diào)分行相關(guān)部門共同推動專項資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的開展。

6．負責匯總營業(yè)室報送的專項資金監(jiān)管季報表和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告。

（二）各網(wǎng)點主要職責

1．負責了解專項資金監(jiān)管的政策并搜集受資助企業(yè)名單，及時將信息反饋給機構(gòu)客戶部，并負責營銷專項資金資助的企事業(yè)單位開立專項資金監(jiān)管賬戶。

2．負責專項資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的具體操作，包括負責按照實施細則的要求開立監(jiān)管賬戶，審核專項資金支付申請、合同、憑證等，對符合條件的支付申請按規(guī)定要求劃付專項資金。

4．負責與南沙區(qū)科技主管部門溝通確認相關(guān)項目的情況，負責編制專項資金監(jiān)管專戶臺賬、專項資金監(jiān)管季報表和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告。

5．按時將專項資金監(jiān)管季報表和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告報送機構(gòu)客戶部。

6．負責按時將經(jīng)機構(gòu)客戶部匯總的專項資金監(jiān)管季報表和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告，報送南沙區(qū)科技主管部門。

（三）財務(wù)會計部主要職責

1．負責協(xié)助指導營業(yè)室柜員進行專項資金監(jiān)管的柜面操作。

2．參與專項資金監(jiān)管操作實施細則的編寫。

第三章

專項資金開戶及支付

第四條

專項資金監(jiān)管賬戶開立

專項資金資助的項目單位（以下簡稱“項目單位”）選擇我行開立專項資金監(jiān)管賬戶后，各網(wǎng)點應(yīng)為項目單位提供開戶的便利條件，并根據(jù)結(jié)算賬戶開戶相關(guān)規(guī)定為項目單位開立專用于專項資金監(jiān)管的“一般存款賬戶”，為便于監(jiān)管賬戶管理，保證專項資金的安全，該賬戶須?？顚Ｓ谩匆?guī)定預(yù)留印鑒、不通兌、可向客戶售賣支付憑證（包括支票、電匯憑證等），在監(jiān)管期內(nèi)不得支取現(xiàn)金，不得開設(shè)任何不涉及項目資金監(jiān)管的業(yè)務(wù)功能。

開戶完畢后，各網(wǎng)點負責人在項目單位提交的《廣州市南沙區(qū)專項資金資助項目監(jiān)管賬戶確認表》（見附件1）指定位置簽字并加蓋業(yè)務(wù)用公章，監(jiān)管賬戶確認表復印件做交易的附件，其原件由項目單位自行送南沙區(qū)科技主管部門。

第五條

專項資金監(jiān)管臺賬建立

各網(wǎng)點須建立專門的用于交接南沙區(qū)科技主管部門移交的項目單位用款資料的臺賬（簡稱“交接臺賬”），當接到區(qū)科技主管部門移交項目單位與其簽署的項目資金使用合同（包括附件）及用款計劃后，各網(wǎng)點當日在交接臺賬中登記相關(guān)的移交內(nèi)容。

各網(wǎng)點客戶經(jīng)理應(yīng)為每個項目單獨建立《廣州市南沙區(qū)專項資金委托銀行監(jiān)管專戶臺帳》（見附件2），并于接到項目單位用款資料的1個工作日內(nèi)及時通知項目單位來辦理用款手續(xù)。第六條

專項資金支付審核

（一）項目單位提交用款申請

項目單位為企業(yè)，且資金使用合同預(yù)算中有自有資金投入的，應(yīng)將應(yīng)投入的資金撥入監(jiān)管專戶封閉管理。監(jiān)管賬戶支用時的資金按無償資助資金和自有資金比例分別記賬。項目的自有資金也可分批劃入專用賬戶，但是企業(yè)申請用款時，可支用資金只可是已劃入自有資金和總自有資金的比例。項目自有資金使用90%以上的，可全額使用無償資助資金。

項目單位申請用款需提交以下材料：

1．專項資金監(jiān)管專戶資金劃款申請表原件（見附件3）和符合規(guī)定的支付憑證。

2．合同中規(guī)定應(yīng)在項目驗收合格后支付的剩余款項，項目單位在提取剩余款項時，需提供項目主管單位出具的項目驗收合格證書。

3．資金使用合同和資金使用計劃，驗原件。4．款項用途證明資料，以下材料之一：

（1）商品或服務(wù)采購合同和驗收證明復印件，驗原件。屬廣州市政府采購條例規(guī)定必須集中采購的項目，還應(yīng)提供合法的中標通知書、政府采購合同、驗收通知等相關(guān)材料。上述資料復印件上應(yīng)加蓋用款單位公章。

（2）申請費用清單原件。清單應(yīng)由項目負責人、用款單位財務(wù)負責人、用款單位負責人共同簽署，并加蓋用款單位公章和財務(wù)章。（3）區(qū)科技主管部門以公函形式出具的劃款通知原件。劃款通知中應(yīng)明確項目、款項用途、劃款金額、收款單位及賬號等信息。

7．區(qū)科技主管部門規(guī)定的其它資料。

（二）各網(wǎng)點用款申請審核

各網(wǎng)點客戶經(jīng)理應(yīng)根據(jù)區(qū)科技主管部門移交的資金使用合同和用款計劃，對照項目單位提供的用款申請材料逐條進行審核。項目資金應(yīng)專款專用。

符合用款條件、資料齊備的用款申請，各網(wǎng)點應(yīng)當場受理，并在1個工作日內(nèi)完成審核并辦理撥付。

對于用款申請情況復雜，需通過背景調(diào)查核實情況，或需向有關(guān)部門征求意見的，各網(wǎng)點應(yīng)當場受理并告知項目單位不能及時辦理的原因，并在5個工作日內(nèi)核實情況，確定可否辦理撥付，并告知用款單位。如5個工作日內(nèi)無法核實情況的，應(yīng)及時告知項目單位，并報告區(qū)科技主管部門。

各網(wǎng)點對申請資料不齊備的用款申請，可不予受理并說明原因。受理后經(jīng)審核不符合規(guī)定的開支應(yīng)予拒付并說明原因。

各網(wǎng)點在不予受理或拒付后3個工作日內(nèi)通知區(qū)科技主管部門。

第七條

專項資金劃付

專項資金劃付應(yīng)符合以下要求：

（一）資金應(yīng)直接劃撥給項目所需商品或服務(wù)的最終供應(yīng)方，一般不應(yīng)劃撥給項目單位自身的基本賬戶或其它結(jié)算賬戶。但以下情況除外：

1．按政府采購程序進行采購的，可在用款申請單位提供經(jīng)批準的采購計劃的情況下，將資金劃入用款單位自有資金賬戶，由用款單位辦理自有資金采購報批手續(xù)。

2．用款單位建立了完善的專項資金內(nèi)部管理制度，并報區(qū)科技主管部門審核同意后，其用于內(nèi)部支出的人員費、勞務(wù)費、零星材料能源費等，在資金使用計劃控制范圍內(nèi)的，經(jīng)項目負責人、項目單位財務(wù)負責人、項目單位負責人共同確認后，可劃入用款單位自有資金賬戶，由其按內(nèi)部管理制度使用。

（二）專項資金應(yīng)以對公轉(zhuǎn)賬方式劃撥給法人單位開設(shè)的對公賬戶，不得轉(zhuǎn)賬給個人賬戶，不得從監(jiān)管專戶中取現(xiàn)

各網(wǎng)點客戶經(jīng)理審核項目單位提交的資料后，對確認可劃付的款項，由客戶經(jīng)理及分管領(lǐng)導在《專項資金監(jiān)管專戶資金劃款申請表》上簽字，客戶經(jīng)理將簽字后的申請表及項目單位的支付憑證提交經(jīng)辦對公柜員。對公柜員及負責人審核申請表與支付憑證無誤后（支付憑證上的支付信息應(yīng)與申請表的信息一致），在監(jiān)管專戶資金劃款申請表上簽字，將相應(yīng)監(jiān)管資金劃入申請表上指定的賬號。

專項資金劃付完成后，各網(wǎng)點客戶經(jīng)理應(yīng)及時登記監(jiān)管專戶臺賬，詳細記錄付款人、付款項目、劃款時間、資金用途、收款人、收款賬號等內(nèi)容，并對項目單位提交的有關(guān)審請資料做好項目檔案管理。

第四章

專項資金結(jié)算管理 第八條

專項資金結(jié)算類別

出現(xiàn)以下情況之一時，應(yīng)進行專項資金結(jié)算：

（一）項目完工并經(jīng)區(qū)科技主管部門驗收后，應(yīng)由項目單位向監(jiān)管銀行提出資金結(jié)算，由區(qū)科技主管部門授權(quán)監(jiān)管銀行進行審核。

（二）因不可抗力因素，導致項目必須中止，或者只有中止項目才能避免更大公共利益損失的，應(yīng)由項目單位在報請區(qū)科技主管部門同意后，向監(jiān)管銀行提出資金結(jié)算，由區(qū)科技主管部門授權(quán)監(jiān)管銀行進行審核。項目單位應(yīng)按資金使用合同約定將余款繳回區(qū)科技主管部門專戶。

（三）因項目單位管理不善、意外事件或受新的法律政策影響，項目單位主動中止項目執(zhí)行的，應(yīng)由項目申請單位在報請區(qū)科技主管部門同意后，向監(jiān)管銀行提出資金結(jié)算，由區(qū)科技主管部門授權(quán)監(jiān)管銀行進行審核。項目單位應(yīng)按資金使用合同約定將余款繳回區(qū)科技主管部門專戶，區(qū)科技主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)資金使用合同或相關(guān)管理辦法進行追償。

（四）因項目單位破產(chǎn)導致其資產(chǎn)被清算，或司法部門強制對監(jiān)管專戶執(zhí)行凍結(jié)或扣撥時，監(jiān)管銀行應(yīng)第一時間告知區(qū)科技主管部門，并主動提出項目資金結(jié)算。

（五）區(qū)科技主管部門要求的其它需要進行結(jié)算的情況，項目單位和監(jiān)管銀行應(yīng)予配合。

第九條

專項資金結(jié)算審核

監(jiān)管銀行對項目專項資金結(jié)算審核應(yīng)重點審核以下內(nèi)容：

（一）財政資金流向?qū)徍?。將項目資金劃撥情況與資金使用合同中約定的預(yù)算安排逐一對應(yīng)，核清項目資金的流向。對實際流向與預(yù)算不符的情況提出處理意見，報區(qū)科技主管部門處理。

（二）預(yù)算執(zhí)行情況審核。在核清財政資金的基礎(chǔ)上，審核預(yù)算中涉及的其它資金來源的到位情況，對項目整體預(yù)算執(zhí)行情況進行評價。對配套資金不到位或擠占財政資金的情況，報區(qū)科技主管部門處理。

（三）對結(jié)余資金的處理意見，其中：

1．通過驗收的，應(yīng)根據(jù)資金使用合同中規(guī)定的預(yù)算撥付余款。

2．未通過驗收的，或因項目單位管理不善、意外事件或受新的法律政策影響的，項目單位應(yīng)按資金使用合同約定將余款繳回區(qū)科技主管部門專戶，區(qū)科技主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)資金使用合同或相關(guān)管理辦法進行追償。

3．因不可抗力中止的，應(yīng)將余款繳回區(qū)科技主管部門專戶。

第十條

專項資金結(jié)算審核歸檔

監(jiān)管銀行完成結(jié)算審核，需將結(jié)果報區(qū)科技主管部門備案，并按審核意見完成監(jiān)管賬戶清零后，應(yīng)將項目所有材料結(jié)案歸檔。

區(qū)科技主管部門可根據(jù)結(jié)算審核情況，委托注冊會計師事務(wù)所對專項資金的使用情況進行鑒證監(jiān)督。

第五章

專項資金監(jiān)管管理

第十一條

專項資金日常監(jiān)管

各網(wǎng)點應(yīng)定期核對支出計劃與實際用款情況，防止項目資金被擠占、挪用，或者配套資金不到位的情況。必要時報請區(qū)科技主管部門到項目單位現(xiàn)場進行調(diào)查，或報請區(qū)科技主管部門委托注冊會計師事務(wù)所對專項資金的使用情況進行鑒證監(jiān)督。

各網(wǎng)點須于每季度開始5日內(nèi)，向機構(gòu)業(yè)務(wù)部報送上季度的《廣州市南沙區(qū)專項資金監(jiān)管季報表》（見附件4）和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告，機構(gòu)客戶部匯總后，由機構(gòu)部于每季度開始10日內(nèi)將匯總后的專項資金監(jiān)管季報表和監(jiān)管項目執(zhí)行情況報告報送區(qū)科技主管部門。

第十二條

各網(wǎng)點對項目單位的合理用款申請應(yīng)及時辦理支付，不得拖延，避免項目單位向區(qū)科技主管部門投訴。

第十三條 各網(wǎng)點須按時報送區(qū)科技主管部門需要的專項資金監(jiān)管的相關(guān)資料，避免因有效投訴三次以上（含三次）而被區(qū)科技主管部門取消我行的專項資金監(jiān)管銀行資格。

第十四條 各網(wǎng)點須按約定履行監(jiān)管職責，避免因監(jiān)管資金被挪用而造成專項資金的損失，避免我行對因監(jiān)管不當造成的經(jīng)濟損失承擔賠償責任。

第五章

附則 第十四條

本實施細則由中國建設(shè)銀行廣州南沙支行負責解釋。

第十五條

本實施細則自發(fā)文之日起實施。

附件：1．廣州市南沙區(qū)專項資金資助項目監(jiān)管賬戶確認表

2．廣州市南沙區(qū)專項資金委托銀行監(jiān)管專戶臺帳 3．建行專項資金監(jiān)管專戶劃款申請表 4．廣州市南沙區(qū)專項資金監(jiān)管季報表

第二篇：廣州南沙區(qū)科學技術(shù)經(jīng)費管理辦法

廣州市南沙區(qū)科學技術(shù)經(jīng)費管理辦法

（修訂稿）

第一章

總則

第一條

為推動南沙區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范南沙區(qū)科學技術(shù)經(jīng)費（以下簡稱“區(qū)科技經(jīng)費”）管理，優(yōu)化科技經(jīng)費配置，提高政府資金的使用效益，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南沙區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條

區(qū)科技經(jīng)費是指納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由南沙區(qū)科技行政主管部門歸口管理的專項資金。該項經(jīng)費額度應(yīng)逐年遞增。

第三條

區(qū)科技經(jīng)費的管理原則：

（一）按照公平、公開、公正的原則，科學安排，擇優(yōu)立項，支持重點，注重效益，?？顚Ｓ?。

（二）重點支持預(yù)期具有重大經(jīng)濟和社會效益的項目，優(yōu)先支持產(chǎn)學研結(jié)合、以市場應(yīng)用為導向，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)和應(yīng)用推廣項目。

（三）政府引導，多元投入。發(fā)揮了財政科技投入的引導激勵作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導向作用，綜合運用科技金融、前期資助、后補助、配套支持、補貼支持和獎勵等多種財政投入支持方式，引導企事業(yè)單位加大科技投入，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化力度以進一步鞏固企事業(yè)單位在科技創(chuàng)新中的主體地位。

第二章 各方職責

第四條

區(qū)科技經(jīng)費由區(qū)科技行政主管部門和區(qū)財政主管部門共同管理。

第五條

區(qū)科技行政主管部門是區(qū)科技經(jīng)費的主管部門，負責科技經(jīng)費投入工作的管理、指導和協(xié)調(diào)，制定科技經(jīng)費的使用計劃和日常的審核、審批工作，辦理經(jīng)費撥付手續(xù)，檢查監(jiān)督其使用情況。

第六條

區(qū)財政主管部門負責根據(jù)財政預(yù)算編制要求，與區(qū)科技行政主管部門共同制訂項目經(jīng)費預(yù)算安排；負責審核并批復項目經(jīng)費預(yù)算和決算；負責項目經(jīng)費下達；對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；負責對項目經(jīng)費進行績效考評。

第七條

項目承擔單位是項目經(jīng)費使用和管理的責任主體，應(yīng)當建立健全單位內(nèi)部項目管理和經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，對提交的各類材料真實性負責并承擔相應(yīng)的信用責任；及時報告項目實施過程中發(fā)生的重大事項，按規(guī)定提出項目變更申請或備案，自覺接受有關(guān)職能部門對項目執(zhí)行和經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，按規(guī)定依時提交相關(guān)自查、驗收報告，無法繼續(xù)實施的項目按規(guī)定進行項目終止；合理統(tǒng)籌安排經(jīng)費支出，提高科研人員工作績效水平；加強對科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護和利用。

第八條

項目負責人是負責項目實施和經(jīng)費管理的直接責任人，應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定開展項目執(zhí)行和經(jīng)費管理，完成項目任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)，及時報告項目實施過程中發(fā)生的重大2 事項，按規(guī)定提出項目變更申請或備案，依時提交項目驗收申請并配合做好項目驗收工作或項目終止工作，配合項目承擔單位做好有關(guān)職能部門對項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。

第三章 適用范圍、支持方式、支持方向 第九條

科技經(jīng)費主要支持在南沙區(qū)內(nèi)注冊登記，對區(qū)科技事業(yè)發(fā)展有貢獻，并依法納稅、有健全的財務(wù)制度、實行獨立核算，過去5年內(nèi)無不良信用記錄、按相關(guān)規(guī)定開展科技統(tǒng)計和成果登記的單位。

第十條

區(qū)科技經(jīng)費包括科技計劃項目經(jīng)費、管理經(jīng)費、獎勵經(jīng)費和其它經(jīng)費?？萍加媱濏椖拷?jīng)費是指用于區(qū)政府批準的科技計劃項目的資助和配套等支出，主要用于項目（課題）的直接費用和間接費用以及產(chǎn)業(yè)化支持。管理經(jīng)費是政府為提升科技服務(wù)質(zhì)量和水平，以購買服務(wù)方式獲取決策咨詢、軟課題研究、政策編制、科技統(tǒng)計等的費用，一般包括：規(guī)劃與指南的制定和發(fā)布、項目評審、評估、招標、監(jiān)督檢查、項目驗收、項目績效評價及科技管理人員培訓等工作所發(fā)生的費用。管理經(jīng)費列入預(yù)算，不超過區(qū)科技經(jīng)費的3%。獎勵經(jīng)費是指區(qū)政府為激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，對單位或個人予以的資金獎勵，包括對新獲認定高新技術(shù)企業(yè)的獎勵、創(chuàng)新服務(wù)績效獎勵等。對單位的獎勵經(jīng)費由單位統(tǒng)籌使用，應(yīng)主要用于單位的科研開發(fā)與創(chuàng)新發(fā)展，可適當用于對有杰出貢獻的科研人員的個人獎勵。其它費用是指經(jīng)區(qū)政府批準的用于其它相關(guān)科技活動的支出。

第十一條

遵循科研活動規(guī)律，按照財政科學管理要求，建立和完善間接成本補償機制，科技計劃項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用。

（一）本辦法所指的直接費用是在科技計劃項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的之與直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、租賃費、人員費、專家咨詢費和其它直接支出。其中，人員費預(yù)算不設(shè)比例限制項目承擔單位屬事業(yè)單位的，也可從直接費用中開支在編人員的人員費，用于補足本單位參與本科研項目的在編人員工資性支出。

（二）本辦法所指間接費用是項目承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水電、氣、暖消耗，有關(guān)管理發(fā)生的補助支出及績效支出等。間接費用核定比例按不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例執(zhí)行：500萬元以下的部分為20%，500-1000萬元的部分為15%，超過1000萬元的部分為13%。間接費用中的績效支出由項目承擔單位統(tǒng)籌預(yù)算和安排，不單設(shè)比例限制。

（三）有關(guān)項目直接費用與間接費用具體規(guī)定參見《廣州市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》（穗科創(chuàng)〔2015〕7號）。

第十二條

科技計劃項目經(jīng)費主要采取以下資金支持方式：

（一）前資助。即在項目立項后，根據(jù)資金計劃進行事前資助，將資金直接撥至項目承擔單位的資助方式。

（二）后補助。包括事前立項事后補助、事后立項事后補助及共享服務(wù)后補助等方式。

（三）科技金融資助。發(fā)揮科技金融對財政資金的杠桿放大作用，引導社會資本加大對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，項目經(jīng)費通過信貸風險補償、融資補助補貼、股權(quán)投資、貸款貼息等科技與金融結(jié)合的方式予以資助。

（四）配套經(jīng)費。項目經(jīng)費用于配套國家、省、市科技項目的，按國家、省、市有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

（五）區(qū)政府批準的其他方式。

第十三條

區(qū)科技經(jīng)費的主要支持方向包括：

（一）《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》規(guī)定的支出范圍。

（二）經(jīng)管委會、區(qū)政府批準的政府規(guī)范性文件中，明確在區(qū)科技經(jīng)費中支出的經(jīng)費，及其它區(qū)政府給予獎勵、資助或者配套的項目。

（三）按照“一事一議”原則，由區(qū)科技行政主管部門提出，經(jīng)管委會、區(qū)政府同意，在區(qū)科技經(jīng)費中支出的其他經(jīng)費。

第四章 申請、審批和撥付

第十四條

區(qū)科技行政主管部門根據(jù)本區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項目申報指南，申報單位按照申報指南要求，在規(guī)定日期內(nèi)提交相應(yīng)申報材料。

（一）為保證項目承擔單位集中科研力量完成已取得的項目，經(jīng)區(qū)科技行政主管部門認定的高成長型科技企業(yè)在研的區(qū)科技項目不得超過3項；其他企業(yè)在研的區(qū)科技項目不得超過2項；科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等單位在研的區(qū)科技項目不得超過5項。

（二）獎勵性后補助項目、共享服務(wù)后補助項目根據(jù)相關(guān)補助政策文件發(fā)布申報指南（通知）并公開征集，項目申報不受以上在研項目及到期未驗項目限制條件的約束。

（三）申報單位如存在到期未驗收項目，不得新申請區(qū)科技計劃項目。

第十五條

區(qū)科技行政主管部門常年接受和辦理區(qū)科技經(jīng)費中管理經(jīng)費、后補助、省市項目配套經(jīng)費、獎勵經(jīng)費和其它經(jīng)費的申請。

第十六條

項目承擔單位在申報區(qū)科技計劃項目時，應(yīng)按要求編制項目經(jīng)費預(yù)算，包括項目經(jīng)費來源、經(jīng)費使用范圍、經(jīng)費使用計劃等。同一項目由多個單位共同完成的，編制項目總預(yù)算時需同時編列各單位承擔的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

第十七條

區(qū)科技經(jīng)費中的科技計劃項目經(jīng)費審批程序：

（一）區(qū)科技行政主管部門委托社會服務(wù)機構(gòu)在專家?guī)熘须S機挑選專家（包括技術(shù)、財經(jīng)、管理專家）對科技項目進行封閉式評審或通過以賽代評等其它方式進行；

（二）區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）設(shè)立區(qū)科技項目評審領(lǐng)6 導小組，由區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）分管科技工作的副區(qū)長任組長，區(qū)科技部門、發(fā)改部門和財政部門的有關(guān)領(lǐng)導任小組成員。小組負責在專家評審意見基礎(chǔ)上，對立項項目和項目資助額度進行審核，擬訂立項項目清單后報區(qū)政府批準；

（三）區(qū)政府審定通過后，區(qū)科技行政主管部門在區(qū)政府網(wǎng)站公示項目情況，時間不少于七個工作日。對公示后有爭議的項目，及時調(diào)查處理；

（四）公示期滿后若無爭議，由南沙區(qū)科技行政主管部門與項目牽頭承擔單位簽訂科技項目任務(wù)書，明確項目內(nèi)容、考核指標、經(jīng)費安排和撥付方式（一次性撥付、分期撥付），規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)。隨后，由區(qū)科技行政主管部門按合同約定撥付方式，向區(qū)財政部門和項目牽頭承擔單位發(fā)出書面文件，辦理撥付手續(xù)。

第十八條

區(qū)科技經(jīng)費中采用前撥付方式的科技計劃項目事前資助項目經(jīng)過公示后按規(guī)定撥付經(jīng)費。區(qū)科技經(jīng)費中采用事前立項事后補助的科技計劃項目后補助部分由區(qū)科技行政主管部門組織中期檢查或項目驗收后，按規(guī)定撥付經(jīng)費。

第十九條

獎勵性后補助項目和共享服務(wù)后補助項目的經(jīng)費審批程序：

獎勵性后補助項目和共享服務(wù)后補助項目由區(qū)科技行政主管部門委托科技服務(wù)機構(gòu)根據(jù)相關(guān)補助政策文件或申報指南（通知）的有關(guān)規(guī)定對補助事項和補助金額進行核實，必要時組織專家核實或現(xiàn)場考察，經(jīng)核實符合補助條件的送 區(qū)科技項目評審小組審定，審定后名單予以公示，公示無異議予以立項，無需簽訂項目合同書。隨后由區(qū)科技行政主管部門向區(qū)財政部門和項目牽頭承擔單位發(fā)出書面文件，辦理撥付手續(xù)。

第二十條

區(qū)科技經(jīng)費中的管理經(jīng)費、獎勵經(jīng)費和其它經(jīng)費項目由區(qū)科技行政主管部門提出經(jīng)費使用申請，包括經(jīng)費使用范圍、進度計劃、擬實現(xiàn)效果等。

（一）申請使用管理經(jīng)費的，由區(qū)科技行政主管部門以單個項目形式報區(qū)科技項目評審領(lǐng)導小組批準使用。

（二）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助、企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、科技創(chuàng)新小巨人及高新技術(shù)企業(yè)認定等需市、區(qū)財政按規(guī)定比例支出的項目，由區(qū)科技行政主管部門審定后撥付，并報區(qū)科技項目評審領(lǐng)導小組備案。

（三）區(qū)科技計劃項目、自主配套項目、各類后補助和獎勵項目，以及高層次人才、孵化器、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)服務(wù)等科技專項，單個項目申請使用科技經(jīng)費金額在100萬元（含）以下的，由區(qū)科技項目評審領(lǐng)導小組審定；申請使用科技經(jīng)費100萬以上的，由區(qū)政府審定。

第二十一條

區(qū)財政科技經(jīng)費可采取一次性撥付或分期撥付的方式。

第五章 管理和監(jiān)督

第二十二條

項目承擔單位應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目任務(wù)書的要求實施項目，建立健全財務(wù)制度，做到8 項目經(jīng)費單獨設(shè)帳、項目經(jīng)費及其自籌經(jīng)費獨立核算、專款專用。

第二十三條

在財政科技經(jīng)費允許使用的范圍內(nèi)，項目承擔單位因客觀原因確需對項目經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整的，由項目承擔單位按以下權(quán)限分類辦理并報科技主管部門備案：

（一）在項目總預(yù)算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費，間接費用和其他支出預(yù)算等上述科目的內(nèi)部比例調(diào)整權(quán)限交給項目承擔單位。

（二）設(shè)備費、租賃費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、人員費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增。

第二十四條

科技計劃項目完成后，項目承擔單位應(yīng)及時提交驗收申請及相關(guān)資料，區(qū)科技行政主管部門根據(jù)項目特點，委托科技服務(wù)機構(gòu)采取不同形式的專家驗收，包括：函審、會議驗收評審、網(wǎng)絡(luò)評審驗收、實地考核驗收等多種方式，形成驗收意見。區(qū)財政支持經(jīng)費支持經(jīng)費50萬元以下的項目采取專家函審驗收，50萬元以上（含）100萬元以下（不含）的項目采取專家會議驗收，支持經(jīng)費100萬元（含）以上的項目采取實地考核驗收。

在項目驗收時，項目承擔單位應(yīng)提供技術(shù)成果驗收報告和有法律效力的項目經(jīng)費審計報告。項目驗收專家組成員中應(yīng)包括財務(wù)專家。

第二十五條

科技計劃項目驗收結(jié)論分為“通過驗收”、“不通過驗收”。

（一）項目已按照任務(wù)書要求完成達85%（含）以上，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

（二）存在下列行為之一的，不得通過驗收： 1.項目目標和任務(wù)完成不到85%； 2.編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金； 3.未對專項經(jīng)費進行單獨核算； 4.截留、擠占、挪用專項經(jīng)費； 5.違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費； 6.提供虛假財務(wù)會計資料； 7.虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位； 8其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第二十六條 未通過驗收的項目，項目承擔單位應(yīng)在6個月內(nèi)完成整改并重新提出驗收申請，逾期未提出驗收申請或再次驗收仍未通過的終止合同。

第二十七條

科技計劃項目承擔單位不能按時驗收的，應(yīng)在項目到期前2個月提出延期申請，經(jīng)區(qū)科技行政主管部門審批同意后執(zhí)行，原則上只允許延期一次，時間不得超過6個月。

第二十八條

科技計劃項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情況之一，應(yīng)當及時調(diào)整或終止：

（一）國家、省、市、區(qū)政策發(fā)生重大變化，造成項目無法繼續(xù)正常進行；

（二）經(jīng)過實踐證明，所選技術(shù)路線已不可行或無任何實用價值的，本區(qū)已有相當或更高水平同類科技成果的；

（三）其他不可抗據(jù)因素使項目無法正常進行或預(yù)期目標不能實現(xiàn)的。

（四）項目承擔單位已遷出本區(qū)，或已停止經(jīng)營活動，或已注銷的。

第二十九條

科技計劃項目實施過程中，需要調(diào)整或終止的，項目承擔單位應(yīng)提出書面申請說明原因，并對已開展的工作、經(jīng)費使用、設(shè)備儀器購置、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況作出說明，由區(qū)科技行政主管部門提出處理意見，會同有關(guān)部門審核執(zhí)行。

第三十條

項目實施過程中，項目承擔單位應(yīng)對項目實施 的各個環(huán)節(jié)、路徑和實驗數(shù)據(jù)等進行記錄、整理形成科技報告并 按規(guī)定提交。項目實施過程中有重大發(fā)現(xiàn)或取得重大進展的，及時提交科技報告。

第三十一條

實行科技計劃項目驗收財務(wù)審計制度。，區(qū)財政支持經(jīng)費50萬元以下（含）的項目由承擔單位提交項目經(jīng)費決算表，財政支持經(jīng)費50萬元(含)以上、300萬元以下的項目，由承擔單位委托會計師事務(wù)所進行專項審計，財政支持經(jīng)費在300萬元(含)以上的項目，由區(qū)科技行政主管部門委托會計師事務(wù)所進行專項審計。

第三十二條

項目完成任務(wù)目標并通過驗收后，項目結(jié)余經(jīng)費留歸項目承擔單位使用，在 2 年內(nèi)自主支配用于科技創(chuàng)新活動的直接支出，2 年后未使用完的，按規(guī)定回收區(qū)財政。項目因故終止的，區(qū)科技行政主管部門、區(qū)財政將 11 根據(jù)具體情況收回部分或全部專項經(jīng)費。專項經(jīng)費形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等）按照有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三十三條

實行科技計劃項目資信管理制度和驗收結(jié)果公布制度。項目驗收結(jié)果定期在區(qū)政府網(wǎng)站公布，記錄驗收情況，對項目承擔單位和項目負責人進行信用評價，作為今后申報項目立項審查的重要依據(jù)。

第三十四條

項目執(zhí)行期滿后，無故不申請結(jié)題驗收的，由區(qū)科技行政主管部門定期在網(wǎng)上公布項目承擔單位與項目負責人，并取消項目負責人再次申報科技計劃項目的資格。對于違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占區(qū)科技經(jīng)費的行為，區(qū)科技行政主管部門視情節(jié)輕重，給予通報批評、停止撥款、追回經(jīng)費、取消兩年內(nèi)申報、承擔區(qū)級科技計劃項目資格，且不推薦申報國家、省、市級科技項目；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條

本辦法由南沙區(qū)科技行政主管部門負責解釋。

第三十六條

本辦法自公布之日起實施,有效期五年。原《廣州市南沙區(qū)科學技術(shù)經(jīng)費管理辦法》（穗南府辦〔2012〕28號）同時廢止。

第三篇：最新版《湖南省科技發(fā)展計劃專項資金管理辦法》[范文模版]

湖南省科技發(fā)展計劃專項資金管理辦法

來源：河北省科技廳網(wǎng)站 時間：2016-02-25 http://

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強湖南省科技發(fā)展計劃專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)?2014?11號）和《國務(wù)院關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》（國發(fā)[2014]64號）等法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金是指省級財政預(yù)算安排，專項用于支持我省科學研究、技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等科技發(fā)展計劃的專項資金。

第三條 專項資金的管理和使用要嚴格按照財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類支持、講求績效，科學規(guī)范、公開透明的原則，切實提高專項資金績效水平。

第四條 根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和科技計劃類別特點，專項資金綜合采用事前資助、事后補助、風險補償、創(chuàng)投引導、績效獎勵等支持方式。

第五條 專項資金應(yīng)按照財政預(yù)算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價全過程面向社會公開。

第二章 支持類別與方式

第六條 專項資金按自然科學基金、科技重大專項、重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導專項（基金）、創(chuàng)新平臺與人才專項等五類科技計劃（專項、基金）進行分類支持。具體如下：

（一）自然科學基金。主要支持基礎(chǔ)研究和科學前沿類自由探索，注重交叉學科、支持研究人才和團隊建設(shè)，增強我省源頭創(chuàng)新能力。原則上主要采取事前資助方式。

（二）科技重大專項。主要支持國家和我省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標，支持我省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生建設(shè)和重大社會需求的重大技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，強化頂層設(shè)計，設(shè)定時限內(nèi)進行集成式協(xié)同攻關(guān)。原則采取事前資助、事后補助和股權(quán)投入等方式。

（三）重點研發(fā)計劃。主要支持針對重大社會公益性研究、以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力的重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、重大國際科技合作，凝練形成若干目標明確、邊界清晰的重點項目。原則上采取事前資助、事后補助方式。

（四）技術(shù)創(chuàng)新引導專項。主要支持通過風險補償、事后補助和創(chuàng)投引導等方式發(fā)揮財政資金的杠桿作用，運用市場機制引導社會資本和金融資本進入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，支持技術(shù)創(chuàng)新活動，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。

（五）創(chuàng)新平臺與人才專項。主要支持科技創(chuàng)新平臺（基地）建設(shè)和運營服務(wù)，促進科技資源開放共享，提高科技創(chuàng)新的條件保障能力；支持創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的引進、培養(yǎng)，進一步優(yōu)化科技人才資源布局。原則上主要采取事后補助方式。

第三章 項目申報與審查

第七條 省科技廳會同省財政廳按科技計劃項目的不同類別，于每年第3季度前分別編制和發(fā)布下一項目申報通知。

第八條 項目申報按歸口和屬地管理原則申報。中央在湘單位、省屬單位項目由在湘一級單位和省直主管部門審核匯總后向省科技廳、省財政廳申報。

市州、省直管縣（市）項目經(jīng)同級科技主管部門和財政部門對申報項目進行初審、匯總后，聯(lián)合行文推薦上報省科技廳、省財政廳。

中央在湘單位，省直主管部門，市州、省直管縣（市）科技局應(yīng)對經(jīng)其審查并推薦項目資料的真實性、合法性、合規(guī)性負責。

第九條 項目申報單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在我省依法注冊，具有獨立法人資格的單位或企業(yè)；

（二）具有完成項目必備的人才條件、基本技術(shù)裝備和配套資金能力；

（三）涉及動物實驗、安全及環(huán)保等有關(guān)特殊要求的科研項目，應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)；

（四）具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)和完善的財務(wù)管理制度；

（五）具有良好的科研信用、會計信用和納稅信用。第十條 項目申報負責人應(yīng)具備以下條件：

（一）具有與所申報項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累；

（二）具有所申報項目所需的組織協(xié)調(diào)能力和科研團隊；

（三）具有良好的科研信用，無不良記錄；

（四）有足夠的時間和精力用于科研項目的研究工作。第十一條 申報單位或申報人按項目申報通知要求提交申報材料，申報材料提交采取紙質(zhì)申報材料與網(wǎng)上在線申報資料結(jié)合的方式。申報單位或申報人必須保證所申報項目資料真實、合法、完整、有效，并承擔相應(yīng)法律責任。

第十二條 項目申報由科技計劃信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一受理并納入項目庫，獲批立項的項目分批統(tǒng)一出庫，3年未出庫立項的項目自動淘汰，嚴禁庫外立項。

第十三條 省科技廳對上報的項目進行形式初審，初審內(nèi)容包括項目內(nèi)容是否真實并符合專項資金支持范圍、申報單位（或申報人）是否符合申報條件、績效目標是否明確具體、申報資料是否符合要求、同一項目是否存在多頭或重復申報等。

第十四條 對形式初審合格的項目，由省科技廳會同省財政廳組織專家進行評審。對需要現(xiàn)場考察的項目，由省科技廳組織考察。

第十五條 省科技廳會同省財政廳根據(jù)省委、省政府工作重點、資金預(yù)算，結(jié)合專家評審意見、考察情況等，研究確定擬立項項目和資金分配方案，并按要求進行公示。

第四章 資金下達與使用管理

第十六條 經(jīng)公示無異議的項目，由省財政廳會同省科技廳按照確定的資金分配方案下達項目專項資金，并按照國庫集中支付制度的相關(guān)規(guī)定及時撥付。除據(jù)實結(jié)算等特殊項目外，所有項目資金在當年省人民代表大會批準預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達。省科技廳負責與項目承擔單位及時簽訂科技計劃項目合同。

第十七條 市州、縣市區(qū)財政部門或相關(guān)單位在收到專項資金文件后，應(yīng)當將資金及時下達到項目承擔單位，并按照項目資金的使用和管理要求，督促項目承擔單位嚴格組織實施。第十八條 項目承擔單位和項目負責人要嚴格按照財政科技資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，對專項資金進行單獨核算，做到專款專用。凡涉及到政府采購、招投標等事項的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項資金使用必須嚴格按預(yù)算執(zhí)行。如果項目實施過程中確需調(diào)整預(yù)算的，按照《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)?2014?11號）、《財政部 科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科技專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教?2011?434號）等相關(guān)文件執(zhí)行，其中項目預(yù)算總額調(diào)整、項目承擔單位或項目負責人變更、項目合作單位調(diào)整等重大調(diào)整事項，應(yīng)當及時報省科技廳、省財政廳辦理調(diào)整審批手續(xù)。

第二十條 規(guī)范科研項目直接費用支出管理。科學界定與項目研究直接相關(guān)的支出范圍，各類科技計劃專項的支出科目和標準原則上應(yīng)保持一致。調(diào)整勞務(wù)費開支范圍，項目單位應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H以及相關(guān)人員參與項目的全時工作時間等實際支出合理列支勞務(wù)費，將項目臨聘人員的社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支范疇。同時嚴格控制會議費、差旅費、國際合作與交流費，項目實施中發(fā)生的三項支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算的總額。

第二十一條 完善間接經(jīng)費和管理費用管理，對實行間接費用管理的項目，間接費用的核定與項目承擔單位的信用等級掛鉤，由項目主管部門直接撥付到項目承擔單位。間接費用用于補償項目承擔單位為項目實施所發(fā)生的間接成本和績效支出，項目承擔單位應(yīng)當建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，合理合規(guī)使用間接費用。不得在核定的間接費用或管理費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關(guān)費用。

第二十二條 改進科研項目資金結(jié)算方式?？蒲性核?、高等院校等實行“公務(wù)卡”結(jié)算的單位承擔科研項目所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，必須嚴格執(zhí)行“公務(wù)卡”結(jié)算相關(guān)規(guī)定；未實行“公務(wù)卡”結(jié)算的單位和企業(yè)，上述支出也必須采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項目承擔單位對設(shè)備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務(wù)費、專家咨詢費等支出，原則上應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

第二十三條 項目實施期限原則上不超過2年，項目實施期內(nèi)的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項目實施期滿后，通過結(jié)題驗收且承擔單位信用評價好的，結(jié)余資金由承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，并向省科技廳、省財政廳報告使用情況；項目終止實施、撤消變更、未通過結(jié)題驗收、整改后才通過結(jié)題驗收或承擔單位信用評價差的，結(jié)余資金按原渠道收回。

第六章 監(jiān)督管理與績效評價

第二十四條 省科技廳會同省財政廳對項目實施和專項資金使用情況采取定期檢查或不定期抽查的方式進行監(jiān)督檢查。

第二十五條 省科技廳應(yīng)建立健全專項資金績效評價制度，牽頭組織專項資金使用情況績效評價，績效評價結(jié)果作為今后安排專項資金的重要依據(jù)。

第二十六條 對申報單位、科研人員、評審專家、中介機構(gòu)等項目評審立項環(huán)節(jié)的參與主體實行信用評價和記錄，并按信用等級分類管理。依法建立黑名單制度，將嚴重不良信用記錄者記入黑名單，按實際情況階段性或永久性取消其申報或參與科技計劃項目的資格。

第二十七條 資金使用單位應(yīng)主動接受財政、審計等部門的審計與監(jiān)督。對于虛報、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假資料騙取專項資金以及擅自改變專項資金用途等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查處并追回專項資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第七章 附則

第二十八條 各類專項資金管理根據(jù)財政科技經(jīng)費改革要求和實際工作需要，結(jié)合各類科技計劃項目的類別、特點和支持方式，制定具體的實施細則和操作規(guī)程。

第二十九條 專項資金設(shè)臵年限為2015年至2017年，到期自動終止；到期后確需延續(xù)的，在對專項資金重新進行績效評估后，報省人民政府批準。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。原2008年的《湖南省省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》、原2009年的《湖南省自然科學基金項目經(jīng)費管理辦法》同時廢止。

第四篇：河南省省級重大科技專項資金管理辦法

附件

河南省省級重大科技專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省級重大科技專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于深化省級財政科技計劃和資金管理改革的意見》（豫政〔2015〕2號）和《河南省省級財政專項資金管理辦法》（豫政〔2014〕16號）及國家、省有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合省級重大科技專項（以下簡稱“重大專項”）管理特點，制定本辦法。

第二條 專項資金重點支持河南省內(nèi)具有獨立法人資格、承擔重大專項任務(wù)的企事業(yè)單位開展基礎(chǔ)性研究，共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等科技活動。

第三條 重大專項申請單位應(yīng)建有相關(guān)領(lǐng)域省級及以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，或被認定為高新技術(shù)企業(yè)、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等，具備相應(yīng)的研發(fā)條件和能力。

第四條 重大專項資金的使用和管理遵循以下原則：

（一）集中財力、聚焦重點。聚焦我省重大關(guān)鍵共性技術(shù)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標，發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，集中財力，突出重點，避免資金安排分散重復。

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（二）多元投入，注重績效。堅持多元化投入原則，鼓勵市縣財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金共同支持重大專項實施，積極發(fā)揮市場配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，建立面向結(jié)果的績效評價機制，提高資金使用效益。

（三）?？顚Ｓ?、單獨核算。各種渠道獲得的資金都應(yīng)當按照“?？顚Ｓ?、單獨核算”的原則使用和管理。

第五條 專項資金管理的職責分工：

省財政廳會同省科技廳研究制定重大專項資金管理辦法；組織編制重大專項資金中期財政規(guī)劃和預(yù)算，審核績效目標和分配方案，會同省科技廳分配下達資金；對專項資金管理、使用和財務(wù)驗收情況進行抽查；指導監(jiān)督專項資金使用管理。

省科技廳負責重大專項實施方案編制論證、指南編制、提出資金分配方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項與省級其他科技計劃的關(guān)系；會同省財政廳研究制定重大專項項目管理辦法；委托第三方機構(gòu)組織重大專項申報、評審、評估等工作。

項目承擔單位是資金使用和管理的責任主體，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，切實履行法人責任，建立健全項目資金內(nèi)部管理制度，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，明確科研、財務(wù)等部門和項目負責人在資金使用管理中的職責，完善內(nèi)控機制建設(shè)，確保資金使用安全規(guī)范有效。

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第二章 支持方式和經(jīng)費開支范圍

第六條 重大專項按項目法進行分配，支持方式包括前補助和后補助。

對于科研院所、高等院校及其他具有研發(fā)能力的事業(yè)單位承擔項目，主要采取前補助方式，并根據(jù)項目實施計劃分撥付項目經(jīng)費。

對于企業(yè)承擔的項目，主要采取后補助方式。項目立項后，核定財政補助經(jīng)費總額。項目單位先行組織實施，取得預(yù)期成果并按規(guī)定程序通過評估驗收后，給予相應(yīng)補助。對于研發(fā)經(jīng)費需求量大、風險程度高、承擔單位經(jīng)濟實力較弱的項目，可事先按照財政補助經(jīng)費總額的一定比例撥付啟動經(jīng)費。

第七條 前補助經(jīng)費開支由直接費用和間接費用組成。直接費用是指在項目研發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括：

（一）設(shè)備費：指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。應(yīng)當嚴格控制設(shè)備購置費支出，鼓勵開放共享、試制、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，避免重復購置。

（二）材料費：指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購以及運輸、裝卸、整理、倉儲等費用。

（三）測試化驗加工費：指在項目實施過程中支付給外單位

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（包括承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：指在項目實施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其它知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（六）差旅費/會議費/國際合作與交流費：是指在項目實施過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。在編制預(yù)算時，本科目支出預(yù)算不超過直接費用預(yù)算10%的，不需要編制測算依據(jù)。承擔單位和科研人員應(yīng)當按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

（七）勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用。

項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)據(jù)實編制，不設(shè)比例限制。

（八）專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目研究和管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費的標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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（九）其他支出：是指在項目實施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當在申請預(yù)算時詳細說明。

間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：項目承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。間接費用結(jié)合項目承擔單位信用情況，按照不超過項目資金中直接費用扣除設(shè)備購置費后的20%核定（軟件開發(fā)類、社科類科研項目不超過40%；國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點單位按照試點文件執(zhí)行）。

啟動經(jīng)費的撥付和使用管理，參照前補助項目經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。后補助經(jīng)費由企業(yè)統(tǒng)籌用于其研發(fā)活動。

第三章 預(yù)算管理和考核驗收

第八條 省科技廳按照預(yù)算編制要求，提前做好下一重大專項的申報指南編制、項目申報、預(yù)算評審、項目預(yù)算編制、公開公示、備選項目確定等前期工作，經(jīng)費分配和專項資金細化建議應(yīng)按規(guī)定時間要求報送省財政廳。

第九條 省財政廳按照財政中期規(guī)劃及預(yù)算編制要求提出審核意見。省科技廳根據(jù)審核意見細化專項資金項目，編入部門預(yù)算草案，按程序批復后，在下一執(zhí)行。

第十條 申報單位在報送項目立項申請材料的同時，應(yīng)當按規(guī)定報送項目預(yù)算申報書。由多個單位共同承擔一個項目的，應(yīng)

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當根據(jù)合同、協(xié)議分別編制單項預(yù)算，并由項目牽頭承擔單位匯總編制項目總預(yù)算。

項目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，應(yīng)當做到收支平衡。

（一）收入預(yù)算包括省級專項資金和其他來源資金。有自籌資金等其他資金來源的，應(yīng)當提供資金提供方的出資承諾，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他省級財政資金作為資金來源。

（二）支出預(yù)算應(yīng)當按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第十一條 項目申報時，應(yīng)明確項目實施期限，設(shè)定明確的項目實施目標和關(guān)鍵節(jié)點目標，細化考核指標和驗收方法。項目預(yù)算總額和考核指標確定后，一般不予調(diào)整。

驗收考核方式方法應(yīng)當明確、可操作，具體包括專家判定、用戶評價、第三方評測等。

第十二條 項目預(yù)算編制、審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及補助經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理等參照省級科技研發(fā)專項資金管理辦法實施。項目承擔單位應(yīng)當對財政專項資金和單位自籌等其他來源資金分別單獨核算，確保?？顚Ｓ?。

第十三條 同一項目已獲得省級財政資金支持的，嚴禁重復或變相重復申請專項資金立項支持。企業(yè)（事業(yè)單位項目申請人）已承擔省財政支持的科研項目逾期尚未結(jié)項或驗收的，不得申請新的項目資金。同一項目負責人原則上每年只能承擔一個省財政

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資金支持的項目。

第十四條 省直單位的科技管理機構(gòu)及市縣科技主管部門應(yīng)當對項目認真審核把關(guān)，擇優(yōu)推薦，確保項目的真實性，提高項目質(zhì)量。省直單位的財務(wù)管理機構(gòu)、市縣財政部門按規(guī)定審核報送項目預(yù)算、及時撥付資金。

第十五條 項目承擔單位應(yīng)當在項目實施期滿3個月之內(nèi)提出驗收申請，開展項目經(jīng)費決算和目標考核工作。重大專項項目經(jīng)費決算應(yīng)選擇符合要求的會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計。

因故不能按期結(jié)項或驗收的，應(yīng)在項目到期前按原申報程序向省科技廳申請延期，經(jīng)批準后按新方案執(zhí)行；如未能批準，仍需按原定期限進行驗收。

第十六條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

（一）編報虛假預(yù)算，套取財政資金；

（二）未對專項資金進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項資金；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；

（五）提供虛假財務(wù)會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、單位自籌資金不到位；

（八）專項資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改；

（九）其他違反財經(jīng)紀律的行為。

第十七條 強化驗收和考核結(jié)果應(yīng)用，及時撥付后補助資金。

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事業(yè)單位承擔的前補助項目，通過驗收且績效考核結(jié)果較好的，結(jié)余資金在財務(wù)驗收完成起2年內(nèi)由項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；未通過財務(wù)驗收或績效考核結(jié)果較差的，收回結(jié)余資金。

企業(yè)承擔的后補助項目，通過驗收且績效考核結(jié)果為優(yōu)秀的，可適當增加財政后補助金額；對于通過驗收但績效考核結(jié)果較好的，按照核定的財政補助總額撥付后補助資金；對于未通過驗收或績效考核結(jié)果較差的，不再撥付后補助資金或適當調(diào)減后補助金額。

第四章 績效評價和監(jiān)督檢查

第十八條 省科技廳負責擬定重大專項資金績效目標，并按要求編制績效報告?？冃繕四芮逦从硨ｍ椯Y金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，包括組織管理、進度等共性評價指標以及依據(jù)專項資金保障引導方向確定合適的產(chǎn)出、效益和滿意度指標。省財政廳負責對績效評價結(jié)果進行抽查和再評價，并加強績效評價結(jié)果運用。

第十九條 省財政廳、科技廳及相關(guān)主管部門應(yīng)當按照職責和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享，避免交叉重復。

第二十條 建立信息公開和內(nèi)控制度。項目承擔單位應(yīng)當在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購置以及項

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目研究成果等情況，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制。

第二十一條 建立健全信用管理機制。省科技廳、財政廳對項目承擔單位和合作單位、項目負責人、相關(guān)會計師事務(wù)所、咨詢評審專家在資金管理使用、考核評審等方面的行為進行記錄和信用評價。相關(guān)信用記錄是科技項目預(yù)算核定、結(jié)余資金管理、監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第二十二條 嚴肅查處專項資金管理和使用中的各類違規(guī)違法行為。

項目承擔單位和項目負責人在預(yù)算編報、資金撥付、資金管理和使用、財務(wù)驗收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，省財政廳、科技廳將視情況輕重，采取約談、通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項目承擔者申報項目資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

財政、科技等部門及其相關(guān)工作人員在項目立項、預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任單位和人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由省財政廳負責解釋。

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第二十四條 專項資金設(shè)立期限為2017年至2020年。本辦法自發(fā)布之日起施行。

信息公開選項：主動公開

河南省財政廳辦公室 2017年8月31日印發(fā)

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第五篇：專項資金監(jiān)管實施方案

專項資金監(jiān)管實施方案

近年來，我辦事處在加強涉農(nóng)資金管理方面采取了一系列有效措施，為了進一步提高了財政涉農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性和有效性，特制定以下方案：

一、建立科學的項目立項程序。根據(jù)上級的要求，嚴格立項程序、立項條件。由農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)部門嚴格把關(guān)上報的項目單位和項目建設(shè)的內(nèi)容，經(jīng)財政和相關(guān)單位的有關(guān)人員實地勘察后，對項目建設(shè)具有必要性和可行性的，才具文聯(lián)合上報，要求立項和給予資金補助。

二、健全審批和支付管理制度。對上級下達的財政支農(nóng)專項資金嚴格按照上級資金預(yù)算文件要求、通過規(guī)范的審批程序后撥付。較大的支農(nóng)資金項目，區(qū)財政會同農(nóng)業(yè)部門實地察看后按工程進度撥付資金。還切實加大財政直接支付的范圍，對建設(shè)安裝工程、大宗物資、材料和設(shè)備等屬于政府采購范圍的支出，嚴格按規(guī)定實行政府采購；直接補貼農(nóng)民的資金，基本實現(xiàn)“一本通”支付，確保補助資金及時足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。

三、健全各級報賬制管理。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、造福工程等支農(nóng)項目，實行區(qū)級財政報賬制管理，嚴格按規(guī)定履行報賬職責并實行專賬核算。同時嚴格審核各種憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的堅決不予報賬或撥付資金。并按規(guī)定完整保存財政支農(nóng)專項資金報賬資料，確保相關(guān)賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料完整。

四、實行資金動態(tài)監(jiān)管。建立大額資金支付動態(tài)跟蹤制度，協(xié)同農(nóng)業(yè)部門加強對大額支農(nóng)專項資金使用跟蹤、監(jiān)控，并實行定期或不定期組織檢查資金使用及管理情況。及時對重點資金使用情況和項目建設(shè)情況開展檢查，先后組織對小型農(nóng)田水利建設(shè)、特大防汛抗旱、財政扶貧等專項資金開展檢查，并督促整改落實。牽頭成立由紀檢、農(nóng)業(yè)、民政等部門為成員的惠民政策督查工作協(xié)調(diào)小組，采取接受群眾舉報、進村入戶走訪群眾等方式組織開展惠農(nóng)資金專項重點檢查工作，逐項進行核實。

五、創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機制。積極整合財政資金支持農(nóng)村重點項目建設(shè)，采取專人、專戶、專賬管理。同時改進監(jiān)管方式，由原來的重資金使用、輕項目建設(shè)監(jiān)管向項目、資金使用監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對支農(nóng)項目的全過程監(jiān)管；堅持項目公開、政策公開、補助標準公開、辦事程序公開，主動接受上級機關(guān)、紀檢監(jiān)察、審計以及社會各界的監(jiān)督。