第一篇：福建省科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法

福建省科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法

第一條 為貫徹《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，發(fā)揮財(cái)政資金對自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)引導(dǎo)作用，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，省財(cái)政設(shè)立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金（以下簡稱：專項(xiàng)資金），為加強(qiáng)資金管理，制定本辦法。

第二條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳優(yōu)化資金投向，突出扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)資金投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

第三條 專項(xiàng)資金來源為省級(jí)預(yù)算。省財(cái)政廳根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的客觀需要，以及省級(jí)財(cái)力狀況，每年安排一定規(guī)模專項(xiàng)資金。第四條 省科技廳負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金申報(bào)和評(píng)審，會(huì)同省財(cái)政廳安排資金資助，對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 專項(xiàng)資金分配應(yīng)遵循如下原則：

（一）貫徹國家和省的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

（二）優(yōu)化投向，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，重在實(shí)效；

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，由企業(yè)和項(xiàng)目單位按公開發(fā)布的申報(bào)通知要求自主申報(bào)，逐級(jí)審核，部門評(píng)審，按資助類別下達(dá)資金。

第六條 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和當(dāng)年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排確定專項(xiàng)資金的扶持范圍，專項(xiàng)資金主要扶持以下7個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）引進(jìn)高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和認(rèn)定資助；

（三）重大科技成果在福建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；

（四）引進(jìn)培育高水平的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；

（五）專利生產(chǎn)運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化；

（六）科技與金融結(jié)合；

（七）其他有利于科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金資助對象為在福建省境內(nèi)（計(jì)劃單列市除外）注冊的具有法人資格的各類企業(yè)事業(yè)單位。

第八條 專項(xiàng)資金資助單位應(yīng)符合以下條件：

（一）引進(jìn)高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)

1.研發(fā)方向符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和要求。2.來閩設(shè)立的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)是指國（境）內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、世界500強(qiáng)跨國公司、國家重點(diǎn)高校、重點(diǎn)科研院所等來閩建立或與在閩法人單位合作創(chuàng)辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)。3.必須具備完成科技項(xiàng)目必備的人才條件和基礎(chǔ)技術(shù)裝備。具有碩、博士研究生以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱的科技人員占研發(fā)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于40％。

4.總投資在1億元以上，其中科研用房面積不低于5000平方米，科研儀器設(shè)備價(jià)值不低于2000萬元（軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)500萬元以上）。

5.企業(yè)銷售收入安排用于研發(fā)投入的比例應(yīng)逐年提高，2013年不低于1.5%、2014年不低于1.8%、2015年不低于2.2%。企業(yè)的自籌經(jīng)費(fèi)（提供列入福建省財(cái)政廳公布的福建省會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)選庫名單或科技部公布的‘十二五’期間具有科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)資格名單的在閩會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒證的年度審計(jì)報(bào)告）應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)70%以上。6.申請企業(yè)的上年度所納稅經(jīng)費(fèi)總額不少于100萬元。

（二）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

1.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)科技部立項(xiàng)、省科技廳評(píng)估認(rèn)定或當(dāng)年立項(xiàng)新建（續(xù)建）的國家級(jí)、省級(jí)（企業(yè)）工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新驛站、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目必須符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和要求。2.申請企業(yè)的銷售收入安排用于研發(fā)投入的比例應(yīng)逐年提高，2013年不低于1.5%、2014年不低于1.8%、2015年不低于2.2%。

3.申請企業(yè)的上年度所納稅經(jīng)費(fèi)總額應(yīng)不少于100萬元。

（三）重大科技成果在福建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1.申請重大科技成果在福建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資助的主體是企業(yè)，優(yōu)先資助高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

2.申請企業(yè)的銷售收入安排用于研發(fā)投入的比例應(yīng)逐年提高，2013年不低于1.5%、2014年不低于1.8%、2015年不低于2.2%。

3.申請重大科技成果購買補(bǔ)助的項(xiàng)目技術(shù)交易總額應(yīng)超過200萬元。4.申請企業(yè)的上年度所納稅經(jīng)費(fèi)總額應(yīng)不少于100萬元。

（四）引進(jìn)培育高水平的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)必須符合《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)施辦法》規(guī)定的企業(yè)人才條件，申報(bào)研發(fā)項(xiàng)目資助的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)原則上應(yīng)從近三年的海西企業(yè)人才高地中產(chǎn)生。引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)必須是國內(nèi)外知名專家或某領(lǐng)域?qū)W科帶頭人擔(dān)任首席專家。

（五）專利生產(chǎn)運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化

申請專利產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)必須獲得與其申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的授權(quán)發(fā)明專利；申請專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息的企業(yè)必須產(chǎn)生專利權(quán)質(zhì)押貸款的實(shí)際利息；申請發(fā)明專利清零資助經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，必須是首次獲得發(fā)明專利授權(quán)。

第九條 企業(yè)的銷售收入安排用于研發(fā)投入的比例證明應(yīng)由列入福建省財(cái)政廳公布的福建省會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)選庫名單或科技部公布的‘十二五’期間具有科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)資格名單的在閩會(huì)計(jì)師事務(wù)所及具有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)資格的中介機(jī)構(gòu)，提供鑒證的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或由稅務(wù)部門提供鑒證。

第十條 專項(xiàng)資金的使用執(zhí)行《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（閩財(cái)教〔2007〕85號(hào)）規(guī)定的列支范圍。

第十一條 專項(xiàng)資金主要采取后補(bǔ)助為主，結(jié)合常規(guī)項(xiàng)目資助的方式。

第十二條 專項(xiàng)資金的具體申請程序：符合條件的單位按照本辦法及有關(guān)通知規(guī)定向省科技廳提出申請。

第十三條 專項(xiàng)資金的審批程序：省直主管部門和各設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)審核后，將申報(bào)材料集中報(bào)送省科技廳,省科技廳組織有關(guān)人員進(jìn)行材料核實(shí)、實(shí)地察看和必要的專家評(píng)審后會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合審批下達(dá)資金。

第十四條 省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)情況，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)資金撥付到有關(guān)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)專戶。

第十五條 受資助的單位使用專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)核算，按照本辦法規(guī)定資金使用范圍支出，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支，切實(shí)提高資金使用效益，并接受專項(xiàng)審計(jì)。

第十六條 對弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并按國家規(guī)定對單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰外，限期收回已撥付的專項(xiàng)資金并取消該單位三年內(nèi)申報(bào)專項(xiàng)資金的資格。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)法律責(zé)任。

第十七條 受資助單位應(yīng)當(dāng)在年末上報(bào)科研投入及專項(xiàng)資金使用情況。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第十九條 本辦法由省財(cái)政廳、省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法

江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》的通知

各市、縣財(cái)政局、科技局，省各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》（蘇發(fā)〔2008〕8號(hào)）中關(guān)于對省級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金進(jìn)行整合集中使用的要求，我們就整合后的省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金擬定了五個(gè)管理辦法（見附件），已報(bào)經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1.《江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（自然科學(xué)基金）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》 2.《江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技支撐與自主創(chuàng)新）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》

3.《江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》 4.《江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（科技服務(wù)平臺(tái)）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》 5.《江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（蘇北科技富民強(qiáng)縣）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》

二○○八年十月二十八日

附件1：

江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

（自然科學(xué) 基金）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（自然科學(xué)基金）專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡稱基金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

基金的使用體現(xiàn)政府目標(biāo)導(dǎo)向，遵循需求拉動(dòng)與學(xué)科推動(dòng)、銜接國家目標(biāo)、實(shí)行人才優(yōu)先的原則，面向我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的應(yīng)用需求，加強(qiáng)以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的原始創(chuàng)新和前沿性科學(xué)問題研究，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性科技問題研究，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，為增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力提供技術(shù)和人才儲(chǔ)備，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供創(chuàng)新源。

第三條

基金主要用于資助省基礎(chǔ)研究計(jì)劃（省自然科學(xué)基金）項(xiàng)目，由省科技廳、省財(cái)政廳共同管理，并實(shí)行江蘇省自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡稱省基金委）任期管理制。自然科學(xué)基金項(xiàng)目的立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理由省基金委負(fù)責(zé)?；鹞娜粘９ぷ饔苫鹞k公室（以下簡稱省基金辦）負(fù)責(zé)，省基金辦設(shè)在省科技廳社會(huì)發(fā)展與基礎(chǔ)研究處。

第四條

基金的立項(xiàng)實(shí)行“面向全省、發(fā)布指南、自由申請、專家咨詢、擇優(yōu)支持”的原則。

第二章

立項(xiàng)管理

第五條

省基金委每年根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況發(fā)布基金申報(bào)指南，指導(dǎo)項(xiàng)目申請工作。

第六條

項(xiàng)目申請必需滿足以下條件：

（一）申請項(xiàng)目的研究內(nèi)容符合基金指南范圍；

（二）第一申請人必須是項(xiàng)目的實(shí)際主持人，且為單位在職人員并一般具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。不具有高級(jí)技術(shù)職稱的，必須有兩名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦；

（三）第一申請人每年只能申請一個(gè)項(xiàng)目，且無在研基金項(xiàng)目（指南特別說明的項(xiàng)目除外）。

第七條

項(xiàng)目申請單位為高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等獨(dú)立法人單位；優(yōu)先鼓勵(lì)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)以學(xué)科團(tuán)隊(duì)的方式申請；支持已建立國家級(jí)或省級(jí)工程技術(shù)研究中心、博士后流動(dòng)站的高新技術(shù)企業(yè)申請。

第八條

符合條件的項(xiàng)目申請單位按要求向所在地的市、縣科技局及省有關(guān)部門提出申請，各市、縣科技局會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核后，簽署推薦意見報(bào)送省基金辦；省有關(guān)部門對申請項(xiàng)目審核后簽署推薦意見報(bào)省基金辦。

第九條

省基金辦根據(jù)申請項(xiàng)目的專業(yè)領(lǐng)域，以學(xué)科組專家為基礎(chǔ)，聘請省內(nèi)外專家組成專家組，按照省科技計(jì)劃管理規(guī)定的程序?qū)ι暾堩?xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十條

省基金辦會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)專家評(píng)審意見，確定基金資助項(xiàng)目，并于每年7月底前下達(dá)立項(xiàng)項(xiàng)目和資助經(jīng)費(fèi)。

第三章

預(yù)算管理

第十一條

基金來源主要為省財(cái)政預(yù)算安排撥款，同時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)自然科學(xué)基金計(jì)劃一次性或分批撥付專項(xiàng)資金。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。

第十二條

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定，本著實(shí)事求是、厲行節(jié)約的原則，編制切合實(shí)際的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，簽署意見后報(bào)省基金辦。

第十三條

項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。收入預(yù)算包括用于項(xiàng)目研究的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，具體包括從自然科學(xué)基金獲得的資助、從項(xiàng)目承擔(dān)單位獲得的資助和從其他渠道獲得的資助。

支出預(yù)算包括研究經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。具體如下：

（一）科研業(yè)務(wù)費(fèi)：指測試、計(jì)算、分析費(fèi)，動(dòng)力、能源費(fèi),差旅費(fèi)，調(diào)研和學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)，資料、論文版面費(fèi)和印刷費(fèi)，文獻(xiàn)檢索、入網(wǎng)等信息通訊費(fèi)，學(xué)術(shù)刊物訂閱費(fèi)。

（二）實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)：指原材料、試劑、藥品等消耗品購置費(fèi)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、植物的購置、種植、養(yǎng)殖費(fèi)，標(biāo)本、樣品的采集加工費(fèi)和包裝運(yùn)輸費(fèi)。

（三）儀器設(shè)備費(fèi)：指專用儀器設(shè)備購置、運(yùn)輸、安裝費(fèi)和修理費(fèi)，自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費(fèi)和加工費(fèi)。

（四）實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)：指為改善資助項(xiàng)目研究的實(shí)驗(yàn)條件,對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改裝所開支的費(fèi)用。不得用于實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建、土建、房屋維修等費(fèi)用的開支。

（五）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：指課題研究過程中支付給外單位的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（六）勞務(wù)費(fèi)：指支付給直接參加項(xiàng)目研究的無工資性收入的研究生、博士后人員及臨時(shí)聘請的咨詢專家的勞務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的15%、重大項(xiàng)目及各類專項(xiàng)的勞務(wù)費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的10%。

（七）管理費(fèi)：指項(xiàng)目依托單位為組織和支持項(xiàng)目研究而支出的費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行中公用儀器設(shè)備、房屋占用費(fèi)等。管理費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的5%。

第十四條

基金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出，不得用于人員工資性支出及各種福利性支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第十五條

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基金資助項(xiàng)目預(yù)算、核定的用途及開支標(biāo)準(zhǔn)使用。

第十六條

經(jīng)批準(zhǔn)的基金資助項(xiàng)目預(yù)算一般不做調(diào)整。由于項(xiàng)目研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容調(diào)整以及不可抗力造成意外損失等原因,對基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響時(shí)，必須按程序報(bào)省基金委批準(zhǔn)。

第十七條

在研資助項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)退回省基金辦，按省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章

撥款管理

第十八條

經(jīng)批準(zhǔn)的基金項(xiàng)目，由省財(cái)政廳按照國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定將資助經(jīng)費(fèi)撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位，接收撥款單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位必須一致。

第十九條

因故終止實(shí)施或撤銷的資助項(xiàng)目停止撥款，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將已撥經(jīng)費(fèi)余額在接到通知三個(gè)月內(nèi)退回省基金辦，由省基金辦按省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對逾期不退回的，將緩撥該單位其他項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)。

第五章

經(jīng)費(fèi)決算與監(jiān)督管理

第二十條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行不定期檢查或?qū)徲?jì)。

第二十一條

自然科學(xué)基金項(xiàng)目研究結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，如實(shí)編報(bào)資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，由項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審核簽署意見，在申請項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)提交省基金辦。

第二十二條

存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金的；

（二）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算的；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

（四）提供虛假會(huì)計(jì)資料的；

（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；

（六）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位的。

第二十三條

經(jīng)省基金委批準(zhǔn)中止和提前結(jié)題的資助項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)清理賬目，編制項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算表。

第二十四條

基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)接受上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和科技管理部門（或自然科學(xué)基金委）的檢查與監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第二十五條

省基金委對項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人違反本辦法，或《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的，將按規(guī)定予以追究責(zé)任。

第二十六條

項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，必須納入項(xiàng)目承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。資產(chǎn)的處置按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)的流失。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第六章

附

則

第二十七條

本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋并自發(fā)布之日起施行。

附件2：

江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

（重大科技支撐與自主創(chuàng)新）專項(xiàng)引導(dǎo)資金 管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實(shí)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》，加快重大技術(shù)突破和高技術(shù)攀升步伐，提升關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新水平和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，省政府設(shè)立省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技支撐與自主創(chuàng)新）專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡稱“自主創(chuàng)新資金”）。為加強(qiáng)自主創(chuàng)新資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，制訂本辦法。

第二條

自主創(chuàng)新資金每年由省財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政廳、省科技廳共同管理。第三條

自主創(chuàng)新資金的使用和管理充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策導(dǎo)向，遵循“集中財(cái)力、突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、合理配置、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第二章

支持范圍與重點(diǎn)

第四條

自主創(chuàng)新資金主要支持在生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代裝備制造、資源與環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域開展的前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和公益性技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范，集中資源聯(lián)合攻關(guān)，力爭在若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，獲得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，增強(qiáng)核心競爭力，為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)提供科技支撐。

第五條

自主創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目主要分高科技攀登、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、國際科技合作、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制以及社會(huì)發(fā)展應(yīng)用研究與科技示范工程等方面。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金和科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的具體管理辦法另行制訂。

第三章

立項(xiàng)管理

第六條

指南發(fā)布。根據(jù)省科技發(fā)展中長期規(guī)劃，注重與國家重大科技計(jì)劃的銜接，省科技廳在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同省財(cái)政廳于每年1月份發(fā)布《江蘇省重大科技支撐與自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)指南》，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)工作。對符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，公開組織招標(biāo)。

第七條

項(xiàng)目申報(bào)。自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理。對符合條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目第一申報(bào)單位按要求向所在地的市、縣科技局申報(bào)，由各市、縣科技局會(huì)同財(cái)政局審核后集中向省科技廳推薦。國家高新區(qū)和省有關(guān)部門可組織直接向省科技廳推薦。申報(bào)自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家和省產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，技術(shù)的前瞻性、創(chuàng)新性、關(guān)鍵性特征較強(qiáng)，能夠獲得發(fā)明專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）可形成附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)或?qū)ξ沂∩鐣?huì)發(fā)展具有重要支撐和引領(lǐng)作用的科技成果及目標(biāo)產(chǎn)品，項(xiàng)目完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。

（三）市縣財(cái)政安排相應(yīng)的配套資金，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)符合條件項(xiàng)目可適當(dāng)降低財(cái)政配套資金要求。

第八條 自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目實(shí)施以江蘇省境內(nèi)的企事業(yè)單位為第一承擔(dān)單位。實(shí)施項(xiàng)目的第一承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，包括較好的研究開發(fā)條件和資金投入能力。

（二）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或較強(qiáng)技術(shù)依托單位。

（三）單位經(jīng)營和科研活動(dòng)中的資信良好。

第九條

自主創(chuàng)新資金鼓勵(lì)面向省內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵(lì)國際科技交流合作，鼓勵(lì)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)國內(nèi)外高層次科技人員面向江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展需求開展創(chuàng)新研究。

第十條

項(xiàng)目專家咨詢。省科技廳根據(jù)當(dāng)申報(bào)項(xiàng)目分類情況，從省科技咨詢專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢評(píng)審，并提出明確咨詢意見。專家咨詢采取會(huì)議咨詢或網(wǎng)上咨詢方式。對于重大項(xiàng)目，可根據(jù)需要增加答辯、現(xiàn)場考察或可行性論證等程序。專家咨詢?nèi)^程實(shí)行回避和保密制度。

第十一條

項(xiàng)目審定。省科技廳依據(jù)專家組的咨詢意見，結(jié)合資金預(yù)算，提出項(xiàng)目安排建議會(huì)商省財(cái)政廳。經(jīng)審定的項(xiàng)目，采用適當(dāng)方式予以公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由省科技廳、財(cái)政廳行文立項(xiàng)，并與相關(guān)責(zé)任方簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同。自主創(chuàng)新資助資金原則上于每年7月底前下達(dá)。

第四章

資金使用與管理

第十二條 自主創(chuàng)新資金主要用于項(xiàng)目研發(fā)過程中的設(shè)備購置費(fèi)、能源材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)等。資助的額度原則上不超過項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的50%。

設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

能源材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中大型儀器設(shè)備等消耗的燃料動(dòng)力及各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

自主創(chuàng)新資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出，不得用于人員工資性支出及各種福利性支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第十三條

建立自主創(chuàng)新資金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核制度，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核。項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、論證過程中，應(yīng)按照有關(guān)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，對申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量、支出結(jié)構(gòu)的合理性和政策相符性及真實(shí)性進(jìn)行審核。

第十四條

經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)文件。原則上在項(xiàng)目合同簽訂后撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的60%，通過中期檢查的項(xiàng)目撥付剩余的40%。

第十五條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立自主創(chuàng)新資金使用的監(jiān)督約束機(jī)制，按照《科技部關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（國科發(fā)財(cái)字〔2005〕462號(hào)）以及國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號(hào)）的規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（含項(xiàng)目承擔(dān)單位的自籌經(jīng)費(fèi)），做到單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，確保資金規(guī)范和合理使用。

第五章

實(shí)施管理

第十六條

項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本職責(zé)：

（一）嚴(yán)格按項(xiàng)目合同和計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行，落實(shí)自籌資金，保障項(xiàng)目按合同進(jìn)度要求實(shí)施；

（二）執(zhí)行項(xiàng)目情況報(bào)告制度，定期提交項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展、階段性成果、經(jīng)費(fèi)使用情況和下工作計(jì)劃等；

（三）接受省科技廳、省財(cái)政廳和項(xiàng)目主管部門的檢查與監(jiān)督，填報(bào)省科技計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查等有關(guān)報(bào)表。

第十七條

項(xiàng)目主管部門的基本職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中遇到的各類問題，對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）及時(shí)劃撥自主創(chuàng)新資金，匹配合同約定撥付的科技經(jīng)費(fèi)，督促項(xiàng)目自籌資金到位；

（三）對項(xiàng)目執(zhí)行情況和自主創(chuàng)新資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)，每匯總上報(bào)省科技廳項(xiàng)目執(zhí)行總體情況。

第十八條

省科技廳對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行跟蹤和目標(biāo)管理，組織對項(xiàng)目實(shí)施和自主創(chuàng)新資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行中期檢查和中期評(píng)估；對項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)考核和信用評(píng)價(jià)。

第十九條

省財(cái)政廳對自主創(chuàng)新資金進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)資金的預(yù)算及撥付，負(fù)責(zé)對自主創(chuàng)新資金使用績效進(jìn)行評(píng)估考核。

第六章

項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條 承擔(dān)單位在規(guī)定執(zhí)行期按照合同要求完成項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)，并對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行審計(jì)后，向省科技廳提出項(xiàng)目財(cái)務(wù)和項(xiàng)目驗(yàn)收申請，由省科技廳組織對項(xiàng)目先進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收通過的，再組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十一條

自主創(chuàng)新資金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在下列行為之一的，不得通過驗(yàn)收，并由財(cái)政部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理處罰。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金的；

（二）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算的；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

（四）提供虛假會(huì)計(jì)資料的；

（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；

（六）虛假承諾配套資金、自籌經(jīng)費(fèi)不到位的。

第二十二條

自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目驗(yàn)收程序按照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（蘇科計(jì)〔2005〕377號(hào)）執(zhí)行。驗(yàn)收的主要依據(jù)是項(xiàng)目合同。申請驗(yàn)收的自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目必須具備下列條件：

（一）項(xiàng)目正常實(shí)施并已完成合同規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等目標(biāo)任務(wù)；

（二）完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作；

（三）技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況。第二十三條

自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目驗(yàn)收須提供如下材料：

（一）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)；

（二）項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)報(bào)告（包括有關(guān)技術(shù)檢測報(bào)告）；

（三）項(xiàng)目績效分析報(bào)告；

（四）項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告。

自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目在執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月仍未提出財(cái)務(wù)和項(xiàng)目驗(yàn)收申請的，省科技廳將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。自主創(chuàng)新資助項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目主管部門和承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請延期，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行。未通過驗(yàn)收的自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目科技廳將對有關(guān)單位或負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計(jì)劃管理制度未通過驗(yàn)收的，取消其三年內(nèi)申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目資格。

第七章

績效管理

第二十四條

建立自主創(chuàng)新資金使用效果的績效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目進(jìn)行績效考評(píng)。

績效考評(píng)是指對自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果的考評(píng)。主要考評(píng)項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)完成程度、立項(xiàng)目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目的可持續(xù)影響、項(xiàng)目資金落實(shí)情況、項(xiàng)目資金實(shí)際支出情況、單位財(cái)務(wù)管理狀況、單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容。

績效考評(píng)的結(jié)果作為以后報(bào)告專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。

第八章

附

則

第二十五條

項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目通過驗(yàn)收之后的兩年內(nèi)，有義務(wù)按省科技廳要求報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，原項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)報(bào)表的匯總和上報(bào)工作。

第二十六條

省自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目實(shí)施所取得的科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項(xiàng)目成果形成的論文及專著應(yīng)標(biāo)注“江蘇省科技支撐與自主創(chuàng)新資金資助”字樣。

第二十七條

本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋并自發(fā)布之日起施行。

附件3：

江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加快重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，省政府設(shè)立省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）。為加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條

成果轉(zhuǎn)化資金每年由省財(cái)政預(yù)算安排，省科技廳、財(cái)政廳共同管理。

第三條

本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第四條

成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點(diǎn)、集成聯(lián)動(dòng)、科學(xué)管理、?？顚Ｓ?、注重效益的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果轉(zhuǎn)化。

第二章

工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條

設(shè)立省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：

（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；

（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃；

（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項(xiàng)目；

（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作中的重大問題。第六條

省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管科技工作的副省長任組長，省政府分管副秘書長、省科技廳和財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、藥品食品監(jiān)管局、中科院南京分院等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志組成。

第七條

省科技廳具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同省財(cái)政廳擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)；

（二）會(huì)同省財(cái)政廳研究提出成果轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南。統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請并進(jìn)行形式審查；

（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審、論證工作；

（四）會(huì)同省財(cái)政廳編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排建議；

（五）負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)管、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)等，并向省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組匯報(bào)重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況；

（六）辦理省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第八條

省財(cái)政廳是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門，與省科技廳共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實(shí)施細(xì)則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)，編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃及項(xiàng)目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)項(xiàng)目合同及實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查以及績效考評(píng)。

第三章

資金支持范圍與對象

第九條

按照公共財(cái)政的要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和布局引導(dǎo)，主要支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具有戰(zhàn)略性、前瞻性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端攀升。加強(qiáng)對原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新成果的支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

第十條

成果轉(zhuǎn)化資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，符合環(huán)境保護(hù)要求，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)；

（二）產(chǎn)品附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群；

（三）市、縣財(cái)政安排相應(yīng)的配套資金（經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)符合條件的項(xiàng)目可適當(dāng)降低財(cái)政配套資金要求）。優(yōu)先支持獲國家資助和風(fēng)險(xiǎn)資本投資的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，優(yōu)先支持符合我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新布局、市縣政府重點(diǎn)推動(dòng)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，優(yōu)先支持國家和省高新技術(shù)企業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第十一條

成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）重視科技創(chuàng)新工作，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力、良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。

第四章

資金使用方式

第十二條

根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：

撥款資助。主要支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中研究開發(fā)工作，用于所需儀器設(shè)備購置、能源材料消耗、測試化驗(yàn)加工等。

有償資助。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、在合同確定的項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目?；厥召Y金繼續(xù)用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，如企業(yè)上市或被收購，經(jīng)雙方協(xié)商，可將有償使用轉(zhuǎn)為股權(quán)投資。

貸款貼息。主要支持為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)水平、貸款規(guī)模等確定相應(yīng)貼息額度。

股權(quán)投資。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，成果轉(zhuǎn)化資金所占股權(quán)一般不超過該項(xiàng)目股權(quán)的30％。

上述方式可以單項(xiàng)使用，也可以混合使用。

第五章

項(xiàng)目申報(bào)

第十三條

每年由省科技廳發(fā)布成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申報(bào)工作指南。

第十四條

項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理。符合成果轉(zhuǎn)化資金支持條件的項(xiàng)目，由企業(yè)按照項(xiàng)目申報(bào)工作指南要求向所在地市、縣科技局申報(bào)。

第十五條

各市、縣科技局會(huì)同財(cái)政局對申報(bào)單位申報(bào)資格、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目向省科技廳出具推薦意見。

第十六條

申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

（一）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書；

（二）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注等，并提供最近一個(gè)月的各類會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）。

（五）項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。

第六章

項(xiàng)目審批

第十七條

由省科技廳從專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證。專家組由省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算及資金來源等進(jìn)行評(píng)審、論證，并提出明確的咨詢意見。

第十八條

省科技廳、財(cái)政廳依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，于每年六月底前提出項(xiàng)目安排建議，報(bào)省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項(xiàng)目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由省科技廳、財(cái)政廳行文立項(xiàng)，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目合同。

第七章

項(xiàng)目管理

第十九條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報(bào)告和項(xiàng)目合同書的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，并定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況。

第二十條

各市、縣財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)落實(shí)地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)管理情況，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。

第二十一條

省科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。省科技廳組織對項(xiàng)目的驗(yàn)收。

第八章

資金管理

第二十二條

成果轉(zhuǎn)化資金由省財(cái)政廳實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩ε鷾?zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其資金由省財(cái)政廳按項(xiàng)目合同和實(shí)施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。

撥款資助在項(xiàng)目立項(xiàng)后分期撥付。

有償資助在項(xiàng)目立項(xiàng)并由省科技廳與金融機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議后撥付。

貸款貼息由各項(xiàng)目承擔(dān)單位于每年終后一個(gè)月內(nèi)向省科技廳提供有效的銀行貸款（指用于科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的中長期貸款，不含流動(dòng)資金貸款）合同、貸款到位憑證和銀行結(jié)息憑單，經(jīng)省科技廳委托專家初審后報(bào)省財(cái)政廳審核撥付。

股權(quán)投資項(xiàng)目由省財(cái)政廳按照相關(guān)協(xié)議撥付。

第二十三條

項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用資金，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。

第二十四條

項(xiàng)目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由不按照合同約定實(shí)施的，按照合同規(guī)定的相關(guān)條款處理；合同未約定的，由省財(cái)政廳收回已撥資金。

第二十五條

對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章

績效管理

第二十六條

建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果績效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。省財(cái)政廳、省科技廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對成果轉(zhuǎn)化資金進(jìn)行績效考評(píng)。

績效考評(píng)是指對成果轉(zhuǎn)化資金資助項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果的考評(píng)。主要考評(píng)項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)完成程度、立項(xiàng)目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性、組織管理水平、實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、可持續(xù)影響、資金落實(shí)情況、資金實(shí)際支出情況、單位財(cái)務(wù)管理狀況、單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。

績效考評(píng)的結(jié)果作為以后成果轉(zhuǎn)化資金安排的依據(jù)。

每年終，省科技廳、省財(cái)政廳對本成果轉(zhuǎn)化資金的安排、使用、管理情況書面報(bào)告省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。

第十章

附

則

第二十七條

省科技廳、財(cái)政廳依據(jù)本辦法制定項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、績效考評(píng)等實(shí)施細(xì)則。

第二十八條

本辦法由省科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

附件4：

江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

（科技服務(wù)平臺(tái)）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加快率先建設(shè)創(chuàng)新型省份，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、具有江蘇特點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新體系，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展中長期需求，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，特設(shè)立省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金（科技服務(wù)平臺(tái)）（以下稱“科技平臺(tái)專項(xiàng)資金”）。為加強(qiáng)和規(guī)范科技平臺(tái)專項(xiàng)資金管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條

科技平臺(tái)專項(xiàng)資金每年由省財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政廳、科技廳共同管理。

第三條

科技平臺(tái)專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合集成、科學(xué)管理、專款專用”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、民間和外資等多方面資金參與全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

第二章

工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條

科技平臺(tái)專項(xiàng)資金管理各方的職責(zé)：

（一）省財(cái)政廳

1、負(fù)責(zé)核批經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

2、會(huì)同科技廳審定并下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3、監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；

4、制定績效考評(píng)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督科技平臺(tái)績效考評(píng)工作。

（二）省科技廳

1、負(fù)責(zé)提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；

2、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)和評(píng)審（評(píng)估）；

3、負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算并會(huì)同財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算；

4、會(huì)同財(cái)政廳監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；

5、負(fù)責(zé)組織科技平臺(tái)績效考評(píng)工作。

（三）項(xiàng)目主管部門

1、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)單位編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算；

2、組織項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其他配套條件；

3、按照財(cái)政廳和科技廳的要求匯總項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

4、受財(cái)政廳、科技廳委托，對專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位

1、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算；

2、落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其他配套條件；

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

4、接受上級(jí)有關(guān)部門和計(jì)劃管理部門的監(jiān)督檢查，并按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。

第三章

經(jīng)費(fèi)支持范圍與重點(diǎn)

第五條

科技平臺(tái)專項(xiàng)資金以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，主要支持重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺(tái)、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技平臺(tái)建設(shè)過程中的科研儀器、設(shè)備購買，以及科技平臺(tái)的運(yùn)行補(bǔ)貼等。

（一）重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，按照研發(fā)設(shè)施、研發(fā)水平國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、體制機(jī)制創(chuàng)新的重大研發(fā)平臺(tái)；支持高校和科研院所建設(shè)基礎(chǔ)性、公益性重大研發(fā)平臺(tái)。

（二）科技公共服務(wù)平臺(tái)。以科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo)，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，提升公共技術(shù)服務(wù)能力，建設(shè)具有基礎(chǔ)性、開放性、專業(yè)化特點(diǎn)的面向產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和面向社會(huì)事業(yè)的資源共享型公益科技服務(wù)平臺(tái)，為我省科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐。

（三）高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重大科技問題，以應(yīng)用基礎(chǔ)、高技術(shù)研究為重點(diǎn)，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，聚集和培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（四）工程技術(shù)研究中心。以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，依托研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)工程化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

（五）科技平臺(tái)運(yùn)行補(bǔ)貼。以引導(dǎo)和促進(jìn)我省科技公共服務(wù)平臺(tái)、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技基礎(chǔ)設(shè)施形成“開放、流動(dòng)、協(xié)作、競爭”的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其在提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用，多出成果、出人才、出效益。

第四章

立項(xiàng)管理

第六條

省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新總體部署、科技發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)重點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年發(fā)布科技平臺(tái)建設(shè)指南，提出科技平臺(tái)建設(shè)要求，采用推薦申報(bào)、定向組織和公開招標(biāo)的方式組織項(xiàng)目立項(xiàng)。

第七條

科技公共服務(wù)平臺(tái)、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目以自主申報(bào)方式為主，一般由承擔(dān)單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦，省科技廳經(jīng)專家評(píng)審、現(xiàn)場考察及專家論證后立項(xiàng)。

申請科技平臺(tái)專項(xiàng)資金的單位必須具備以下條件：

（一）重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞省委省政府重點(diǎn)工作部署和全省科技創(chuàng)新需求，承擔(dān)主體為代表國家或江蘇水平的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或重點(diǎn)高等學(xué)校、科研院所及其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

（二）科技公共服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)具有一定規(guī)模的技術(shù)裝備、科技資源和場地設(shè)施；擁有一支為科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化提供共性技術(shù)服務(wù)、資源共享服務(wù)的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍；具有較好的前期工作基礎(chǔ)和對外服務(wù)業(yè)績，具備承擔(dān)政府委托的重大科技任務(wù)的能力；具備靈活的開展基礎(chǔ)性、公益性、開放性服務(wù)的管理體制和機(jī)制。

（三）高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。應(yīng)屬于相對獨(dú)立的研究開發(fā)實(shí)體，具有一定規(guī)模的技術(shù)裝備和相對集中的設(shè)施場所；擁有高水平的技（學(xué)）術(shù)帶頭人及一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理的人才團(tuán)隊(duì)；研究領(lǐng)域符合科技發(fā)展政策，并且在某一研究方向具有明顯優(yōu)勢，前期工作基礎(chǔ)較好，以往科研成績突出，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的科研成果，具備承擔(dān)國家及省重大科技任務(wù)的能力。

（四）工程技術(shù)研究中心。應(yīng)具有工程技術(shù)試驗(yàn)條件、工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和相對集中的設(shè)施場所；具備承擔(dān)工程技術(shù)研究、開發(fā)和試驗(yàn)任務(wù)的能力；擁有一支技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。

第八條

各申報(bào)單位每年按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求向主管部門提出申請，項(xiàng)目主管部門對申請單位的申請項(xiàng)目進(jìn)行審核后，向省科技廳提出申請。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對申報(bào)項(xiàng)目委托專家進(jìn)行評(píng)審、論證和現(xiàn)場考察后確定資助項(xiàng)目。

第九條

重大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳采用定向組織方式組建。

第五章

經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督

第十條

科技平臺(tái)專項(xiàng)資金原則上在每年六月底前下達(dá)。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算，用于新購大型科學(xué)儀器設(shè)備的資金須經(jīng)聯(lián)合評(píng)議后方能使用?？萍计脚_(tái)專項(xiàng)資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一管理和核算，確保做到專款專用，不得挪作他用。

第十一條

實(shí)行資金跟蹤問責(zé)制度。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省科技廳對資金的使用情況進(jìn)行定期檢查，跟蹤管理和績效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為以后是否持續(xù)支持項(xiàng)目承擔(dān)單位專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。各級(jí)財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用情況的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向省財(cái)政廳、省科技廳報(bào)告。對違反規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)予以處理處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章

績效管理

第十二條

建立科技平臺(tái)專項(xiàng)資金績效考評(píng)制度。省財(cái)政廳、省科技廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對科技平臺(tái)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行績效考評(píng)。績效考評(píng)的主要內(nèi)容是績效目標(biāo)完成情況及其成效，包括：立項(xiàng)目標(biāo)完成程度、立項(xiàng)目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目的可持續(xù)影響、項(xiàng)目資金落實(shí)情況、項(xiàng)目資金實(shí)際支出情況、單位財(cái)務(wù)管理狀況、單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容。

績效考評(píng)結(jié)果將作為以后安排科技平臺(tái)專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第七章

附

則

第十三條

省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)本辦法分別制定《江蘇省重大研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《江蘇省科技公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法》、《江蘇省高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》、《江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法》。

第十四條

本辦法由省科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件5：

江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

（蘇北科技 富民強(qiáng)縣）專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條

為進(jìn)一步加快蘇北振興推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展，培育壯大蘇北特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、科技部《科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃資金管理暫行辦法》的規(guī)定與要求，省政府設(shè)立省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（蘇北科技富民強(qiáng)縣）專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下稱“專項(xiàng)資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條

專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，用于支持蘇北地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)。

第三條

專項(xiàng)資金按照以下原則管理和使用：

（一）分級(jí)管理、以縣為主。專項(xiàng)資金項(xiàng)目由省、市、縣分級(jí)管理，以縣為主并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。省科技廳和財(cái)政廳負(fù)責(zé)集成相關(guān)科技資源，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策和專項(xiàng)資金投入。

（二）統(tǒng)一部署、分步實(shí)施。根據(jù)各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一部署，按照進(jìn)度安排，選擇不同類型的、具有示范帶動(dòng)作用的縣及科技項(xiàng)目，成熟一批，實(shí)施一批。

（三）財(cái)政引導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。以財(cái)政投入為引導(dǎo)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。通過財(cái)政資金的前期引導(dǎo)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)的積極性，加大對專項(xiàng)行動(dòng)的資金投入。

（四）?？顚Ｓ?、追蹤問效。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照本辦法中規(guī)定的開支范圍使用，不得用于與專項(xiàng)行動(dòng)無關(guān)的開支。同時(shí)，要建立對項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。

（五）分期撥付、定期考核。省財(cái)政會(huì)同省科技廳根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，分兩批撥付專項(xiàng)資金。資助額超過50萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目在執(zhí)行第一個(gè)撥付資助總額的70%，第二年視上年的考核情況撥付剩余資金。

第二章

支持范圍與重點(diǎn)

第四條

專項(xiàng)資金旨在圍繞蘇北現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和地方特色資源開發(fā)的需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，培育壯大蘇北特色產(chǎn)業(yè)；為國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃提供項(xiàng)目源和配套經(jīng)費(fèi)。

第五條

專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持由科技型龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；重點(diǎn)支持各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、科技園區(qū)基地等創(chuàng)新載體圍繞特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范推廣項(xiàng)目；支持圍繞國家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)組織實(shí)施的配套項(xiàng)目。

第三章

立項(xiàng)管理

第六條

省科技廳根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，定期發(fā)布蘇北科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃的申報(bào)通知，組織項(xiàng)目申報(bào)工作。

第七條

項(xiàng)目申報(bào)條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，為列入縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位須是江蘇境內(nèi)企事業(yè)單位或具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并具備較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣能力。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的組織管理與協(xié)調(diào)能力。

第八條

項(xiàng)目立項(xiàng)程序：

（一）指南發(fā)布：省科技廳根據(jù)各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和國家科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目計(jì)劃的要求編制并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。

（二）項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目申請單位按照申報(bào)指南要求如實(shí)編制項(xiàng)目任務(wù)書，提供相關(guān)的附件材料。對符合專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目第一申報(bào)單位按要求向所在地的市、縣科技局申報(bào)，各市、縣科技局會(huì)同財(cái)政局審核后集中向省科技廳推薦。

（三）形式審查：省科技廳對項(xiàng)目申請材料進(jìn)行形式審查。項(xiàng)目形式審查的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目申請材料是否齊全，手續(xù)是否完備，格式是否規(guī)范；申請項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是否有在研省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目；項(xiàng)目申請單位是否有應(yīng)結(jié)未結(jié)項(xiàng)目、強(qiáng)制中止或撤消項(xiàng)目；項(xiàng)目申請材料是否過于簡單，有效信息量不足，以致于專家咨詢難以作出評(píng)價(jià)意見；項(xiàng)目申請單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有無不良信用記錄等。

（四）省市會(huì)商: 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對通過形式審查的項(xiàng)目共同組織省市會(huì)商。會(huì)商重點(diǎn)是明確重點(diǎn)培育支持的特色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)等相關(guān)內(nèi)容。

（五）專家咨詢：省科技廳對通過形式審查和省市會(huì)商的項(xiàng)目，會(huì)同省財(cái)政廳組織有關(guān)技術(shù)和管理專家進(jìn)行咨詢，提出定性、定量相結(jié)合的咨詢意見。專家咨詢過程實(shí)行回避與保密制度。在專家咨詢的基礎(chǔ)上，省科技廳會(huì)省財(cái)政廳于每年七月底前確定立項(xiàng)資助項(xiàng)目，并下達(dá)補(bǔ)助資金。

（六）合同簽訂：計(jì)劃下達(dá)前，項(xiàng)目主管部門應(yīng)組織項(xiàng)目第一承擔(dān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與省科技廳簽訂科技項(xiàng)目合同（一式六份），省科技廳留存兩份，并將其余四份返回項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位。無正當(dāng)理由而逾期未簽訂合同者視作自動(dòng)放棄。對由多個(gè)單位聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位牽頭，與其他承擔(dān)單位簽訂具體合作協(xié)議，明確各承擔(dān)單位的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)分配方案，作為合同附件。如無法取得一致，則取消該項(xiàng)目。

（七）計(jì)劃下達(dá)：省科技廳編制項(xiàng)目計(jì)劃，由省科技廳、省財(cái)政廳共同下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第四章

資金使用與管理

第九條

專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、科技廳共同管理，采取撥款資助的方式。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（包括單位自籌經(jīng)費(fèi)）應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

第十條

專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目實(shí)施期間的設(shè)備購置費(fèi)、能源材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)等。資助的額度原則上不超過項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的50%。

設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

能源材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的燃料動(dòng)力及各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

測試化驗(yàn)加工費(fèi)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出，不得用于人員支出及各種福利性支出,不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第十一條

國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣的省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)使用，參照科技部、財(cái)政部《科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第五章

實(shí)施管理

第十二條

科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施。具體按照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》（蘇科計(jì)〔2005〕393號(hào)）執(zhí)行。

第十三條

項(xiàng)目實(shí)施過程中，承擔(dān)單位因特殊原因確需對計(jì)劃目標(biāo)、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、主要承擔(dān)人員等進(jìn)行調(diào)整，以及因不可抗拒原因需要延期的，應(yīng)向項(xiàng)目主管部門提出書面申請，報(bào)省科技廳批復(fù)同意后，方能調(diào)整實(shí)施。項(xiàng)目延期的期限一般不超過一年。

第十四條

項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況之一的，予以撤銷：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)不明晰，出現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解無效的；

（二）項(xiàng)目配套的撥款、貸款、自籌資金等不能及時(shí)落實(shí)的；

（三）與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的重要的基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)生重大變化使項(xiàng)目無法繼續(xù)執(zhí)行的；

（四）項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變化，使項(xiàng)目無法繼續(xù)執(zhí)行的。

第十五條

申請撤銷的項(xiàng)目，由第一承擔(dān)單位對已開展的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置的設(shè)備儀器、已取得的成果等進(jìn)行總結(jié)，以書面形式上報(bào)主管部門，經(jīng)主管部門核查并提出處理意見后，報(bào)省科技廳按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六章

項(xiàng)目驗(yàn)收

第十六條

承擔(dān)單位按照合同要求基本完成項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)及經(jīng)費(fèi)決算審計(jì)后，應(yīng)向省科技廳提出項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)和項(xiàng)目驗(yàn)收申請，由省科技廳組織或委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審查。財(cái)務(wù)審查通過的，由省科技廳組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十七條

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在下列行為之一的，不得通過驗(yàn)收，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)予以處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金的；

（二）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算的；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

（五）提供虛假會(huì)計(jì)資料的；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位的。

第十八條

項(xiàng)目驗(yàn)收程序按照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（蘇科計(jì)〔2005〕377號(hào)）執(zhí)行。驗(yàn)收的主要依據(jù)是項(xiàng)目合同。申請驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：

（一）項(xiàng)目正常實(shí)施并已完成合同規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等目標(biāo)任務(wù)。

（二）完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

（三）技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況。第十九條

項(xiàng)目驗(yàn)收須提供如下資料：

（一）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)；

（二）技術(shù)總結(jié)報(bào)告（包括有關(guān)技術(shù)檢測報(bào)告）；

（三）經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告；

（四）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

項(xiàng)目在執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月仍未提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收和項(xiàng)目申請的，省科技廳將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目、課題因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請延期，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行。未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目科技廳將對有關(guān)單位或負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)、弄虛作假和科技計(jì)劃管理制度未通過驗(yàn)收的，取消其三年內(nèi)申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目資格。

第七章

績效管理

第二十條

建立專項(xiàng)資金使用效果的績效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效考評(píng)。

績效考評(píng)是指對專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果的考評(píng)。主要考評(píng)項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)完成程度、立項(xiàng)目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目的可持續(xù)影響、項(xiàng)目資金落實(shí)情況、項(xiàng)目資金實(shí)際支出情況、單位財(cái)務(wù)管理狀況、單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容。

績效考評(píng)的結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。

第八章

附

則

第二十一條

本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第三篇：科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)與成果管理辦法

科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)與成果管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)對科學(xué)研究、科技成果管理、新技術(shù)推廣應(yīng)用工作，落實(shí)公司、集團(tuán)公司提出的科技創(chuàng)新管理要求，積極運(yùn)用當(dāng)代房屋建設(shè)新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化綜合集成和管理創(chuàng)新，結(jié)合海東市樂都區(qū)碧水園項(xiàng)目工程特點(diǎn)，特制定本管理制度。

第二條

科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

1．緊密圍繞有效提升房屋建筑科技含量，著力打造建筑示范點(diǎn)。

2．緊密圍繞本地塊群樓帶車庫，車庫筏板及頂板由北向南4.39%的坡度，找坡是關(guān)鍵，同時(shí)地方工程及環(huán)境特點(diǎn)，著力攻克對工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)等影響重大的技術(shù)難題。

3．積極吸收消化當(dāng)代同類或類似建筑工程先進(jìn)技術(shù)，廣泛借鑒房屋建設(shè)和管理新理念、新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海東市樂都區(qū)安置區(qū)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃開展原始創(chuàng)新、系統(tǒng)集成和再創(chuàng)新，力求獲得最大的科技、管理、資源、環(huán)保和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

4．突出信息化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)配套和物化科技，強(qiáng)化創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用。5．保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的創(chuàng)新積極性。

第二章 科技創(chuàng)新目標(biāo)

第三條 科技創(chuàng)新以集團(tuán)公司相關(guān)文件為指導(dǎo)，以提高全員科技素質(zhì)和結(jié)合海東市樂都區(qū)碧水園（安置區(qū)）建設(shè)實(shí)際情況，積極采用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的當(dāng)代房屋建設(shè)新技術(shù)和借鑒同類或類似標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及管理新經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以通過建立科技創(chuàng)新體系和建設(shè)管理信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為手段，以通過提高全地塊科技含量，打造“以人為本、強(qiáng)本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的建設(shè)理念，“整體建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效、一次建成”的建設(shè)方針和“精心組織、精心施工、精心管理、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率，把海東市樂都區(qū)碧水園（安置區(qū)）項(xiàng)目建成青海省精品工程”的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)創(chuàng)造一批優(yōu)秀科技成果，培養(yǎng)一批優(yōu)秀科技人才為總體目標(biāo)。

第三章 科技創(chuàng)新規(guī)劃要素 第四條 技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)遵循努力適應(yīng)群樓建設(shè)理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、技術(shù)裝備、資源利用、環(huán)境保護(hù)等新的重大變化進(jìn)行規(guī)劃。其要素有：

1．深化研究深基坑、筏板大體積、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)、水電、消防、節(jié)能、裝飾裝修工程綜合施工及其工程危害性，從源頭上把持住工程施工和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

2．針對海東市樂都區(qū)碧水園（安置區(qū)）工程實(shí)際，研究解決斜筏板、群樓塔吊安裝拆除、群樓車庫、墻柱、梁板梯、節(jié)能環(huán)保、裝飾裝修、主體沉降觀測等的施工關(guān)鍵成套技術(shù)，確保各階段工程建設(shè)安全有序、優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。

3．充分創(chuàng)新運(yùn)用精密控制測量、沉降觀測等信息，加強(qiáng)建設(shè)過程控制與信息反饋，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條

建設(shè)管理創(chuàng)新應(yīng)遵循努力適應(yīng)群樓建設(shè)理念，充分匯聚有效資源，切實(shí)優(yōu)化施工組織，全面推進(jìn)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化等進(jìn)行規(guī)劃。其要素有：

1．圍繞海東市樂都區(qū)安置區(qū)建設(shè)總目標(biāo)，適時(shí)優(yōu)化各階段施工組織，充分調(diào)動(dòng)和整合各種有效資源，匯聚有生力量，形成“全局一盤棋”，營造和諧環(huán)境，高效有序推進(jìn)工程建設(shè)。

2．以現(xiàn)場管理和過程控制為核心，全面推進(jìn)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

3．建設(shè)全過程、全方位創(chuàng)新運(yùn)用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)各階段過程監(jiān)控管理與信息反饋，為管理決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四章 科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化

第六條

組織機(jī)構(gòu)

1．項(xiàng)目部成立相對應(yīng)的技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化工作（科技領(lǐng)導(dǎo)）小組，項(xiàng)目經(jīng)理任組長，總工程師任常務(wù)副組長，工程管理部相關(guān)人員為主要成員，其它部門負(fù)責(zé)人為成員，組織各作業(yè)隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)管理人員對施工范圍內(nèi)科技項(xiàng)目論證，定期檢查、分析和總結(jié)各自管區(qū)內(nèi)科技工作情況，引進(jìn)推廣新技術(shù)和技術(shù)交流活動(dòng)。

2．項(xiàng)目部科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定本項(xiàng)目科技攻關(guān)意向；負(fù)責(zé)向公司申報(bào)科技攻關(guān)立項(xiàng)；負(fù)責(zé)簽訂項(xiàng)目科技攻關(guān)合同；負(fù)責(zé)對科技攻關(guān)項(xiàng)目提供必要的管理和資金支持，并指導(dǎo)、跟蹤、檢查、督促實(shí)施；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目立項(xiàng)的科技攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定；負(fù)責(zé)本項(xiàng)目科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審及向公司推薦工作。

3．科技攻關(guān)小組負(fù)責(zé)與相關(guān)立項(xiàng)單位簽訂科技攻關(guān)合同；負(fù)責(zé)依照合同認(rèn)真組織科技攻關(guān)活動(dòng)；負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向立項(xiàng)單位提交科技攻關(guān)成果；負(fù)責(zé)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的申報(bào)。

第七條 科技攻關(guān)意向

1．科技攻關(guān)活動(dòng)主要以項(xiàng)目為依托，圍繞項(xiàng)目在施工過程中面對的科技方面難題、科技創(chuàng)新等內(nèi)容展開。項(xiàng)目總工程師領(lǐng)導(dǎo)各部門在開工初期應(yīng)圍繞合同文件、施工圖紙、設(shè)計(jì)資料認(rèn)真分析、研究，找出與其它項(xiàng)目的科技差異點(diǎn)、領(lǐng)先點(diǎn)，涉及的“四新”技術(shù)，需要改進(jìn)的施工工藝，確定是自行解決，還是需要外部支援，通過專項(xiàng)科研解決，即科技攻關(guān)意向。

2．施工中對質(zhì)量有利、對工程有利、對環(huán)保和職工安全健康有利、對企業(yè)有利，可以明顯節(jié)省施工時(shí)間和成本的，都可作為科技攻關(guān)意向。一個(gè)項(xiàng)目可能有多個(gè)意向，可逐一申請立項(xiàng)。

第八條 科技攻關(guān)立項(xiàng)申請

1．科技攻關(guān)主要意向由項(xiàng)目成立科技領(lǐng)導(dǎo)小組書面向公司提出科技攻關(guān)可行性研究報(bào)告，即立項(xiàng)申請。

2．在編制可行性研究報(bào)告之前，應(yīng)通過當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)信息研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)科技信息查新?？尚行匝芯繄?bào)告要寫明：查新情況、立項(xiàng)背景、技術(shù)難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、攻關(guān)小組成員、預(yù)計(jì)費(fèi)用、攻關(guān)實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。

第九條 科技攻關(guān)立項(xiàng)評(píng)審

科技攻關(guān)立項(xiàng)本著提高質(zhì)量、節(jié)約成本、簡化工藝、優(yōu)化程序?yàn)槟康牡?，確定科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、創(chuàng)新、工藝改進(jìn)的內(nèi)容。

第十條 簽訂科技攻關(guān)合同

1．為保障科研任務(wù)的實(shí)施，科技攻關(guān)小組要簽訂攻關(guān)合同，各自遵循合同條款約束。

2．合同簽訂后科技攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，項(xiàng)目部或職工自行組織科技攻關(guān)活動(dòng)實(shí)施。

3．立項(xiàng)的由科技攻關(guān)小組（乙方）與項(xiàng)目科技領(lǐng)導(dǎo)小組（甲方）簽訂合同，科技攻關(guān)小組由項(xiàng)目部技術(shù)人員組成。

4．科技攻關(guān)合同的基本內(nèi)容包括：考核目標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、主要研究內(nèi)容、課題項(xiàng)目階段進(jìn)度、費(fèi)用安排計(jì)劃、課題項(xiàng)目承擔(dān)單位及人員名單、協(xié)議條款、合同簽約等。

第十一條 科技攻關(guān)實(shí)施 1．科技攻關(guān)小組是實(shí)施立項(xiàng)內(nèi)容的主體組織，實(shí)施科技攻關(guān)的目標(biāo)。實(shí)施過程中要以理論為先導(dǎo)，充分論證，確定要實(shí)施目標(biāo)的步驟，制定每個(gè)步驟的作業(yè)規(guī)程，關(guān)注過程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)，做好經(jīng)驗(yàn)記錄和總結(jié)，數(shù)據(jù)積累，做好不同階段的總結(jié)，最后形成先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、效益明顯的成果，實(shí)施過程中要對研發(fā)或總結(jié)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行提煉，需要保密的要嚴(yán)格保密。構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)，為對外有價(jià)推廣做好基礎(chǔ)工作。

2．所有科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)踐工作均在項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目部各部門、科技領(lǐng)導(dǎo)小組必須提供各種支持，對攻關(guān)合同的履行提供幫助、指導(dǎo)、跟蹤、檢查并督促實(shí)施。

第十二條 科技攻關(guān)成果鑒定

1．科技攻關(guān)小組完成合同目標(biāo)任務(wù)的前30天，通過當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)信息研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技查新。查新后向項(xiàng)目科技領(lǐng)導(dǎo)小組提交評(píng)審鑒定申請報(bào)告、研究報(bào)告、查新報(bào)告及相關(guān)文件資料。

2．成果鑒定后，科技攻關(guān)小組應(yīng)在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)對科研、技術(shù)實(shí)施過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等情況進(jìn)行書面總結(jié)，并向立項(xiàng)主管機(jī)構(gòu)移交整套文件資料。

3．成果鑒定后，應(yīng)出具科技成果鑒定書，內(nèi)容包括：課題背景、技術(shù)說明、主要技術(shù)性能、推廣應(yīng)用前景等。

第十三條 科技攻關(guān)項(xiàng)目決算

決算應(yīng)在合同終止前完成，主要針對研究開發(fā)所用的培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、觀摩費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、特殊試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)等的開支，試驗(yàn)失敗造成的直接費(fèi)。決算由科技攻關(guān)小組申報(bào)，由立項(xiàng)單位審批后，決算生效，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)后批準(zhǔn)。也可由立項(xiàng)單位下發(fā)包干費(fèi)用，由科技攻關(guān)小組包干使用，科技攻關(guān)所在項(xiàng)目應(yīng)建帳，納入財(cái)務(wù)管理。

第十四條 科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)

評(píng)審鑒定三個(gè)月后，科技攻關(guān)小組可按程序逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，公司、局、集團(tuán)（省、部）級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

第十五條 科技攻關(guān)成果管理與推廣

凡集團(tuán)公司立項(xiàng)的科技攻關(guān)活動(dòng)所取得的成果，不得向其他單位和個(gè)人透漏，或以項(xiàng)目、個(gè)人名義進(jìn)行出版發(fā)行或?qū)ν馓峁┯嘘P(guān)資料等贏利行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照公司《員工懲罰條例》和有關(guān)保密管理規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，違反國家法律的，送交司法機(jī)關(guān)依法處理。第十六條 科技開發(fā)與管理

擬申報(bào)的科技攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)于每年10月底前將項(xiàng)目名稱、簡要說明、主要研究內(nèi)容及項(xiàng)目論證材料按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目部或公司。

第十七條 資助和獎(jiǎng)勵(lì)

1．為促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利完成，對列入上級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃中的科研項(xiàng)目及技術(shù)含量高的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，將視具體情況給予一定資助。

2．對在科技攻關(guān)工作中、特別是技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益顯著的科技成果研發(fā)工作中成績突出的分部和個(gè)人將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得局級(jí)及以上的科技進(jìn)步獎(jiǎng)，將給予每項(xiàng)5000～10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3．工法開發(fā)與推廣應(yīng)用

項(xiàng)目部要積極推廣應(yīng)用有關(guān)等級(jí)工法，同時(shí)對工程施工中的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選題，總結(jié)編寫工法。將對在海東市樂都區(qū)碧水園（安置區(qū)）項(xiàng)目施工中開發(fā)的局級(jí)及以上工法，每項(xiàng)給予1000～3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

4．優(yōu)秀技術(shù)總結(jié)與科技論文

為鼓勵(lì)工程技術(shù)人員刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷探索、積累并及時(shí)總結(jié)施工中的新技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)和單位的整體技術(shù)水平，項(xiàng)目部對參加局科技論文評(píng)審獲一、二、三等獎(jiǎng)的文章，將另給予與集團(tuán)公司同額度的勵(lì)獎(jiǎng)；在國家級(jí)專業(yè)技術(shù)刊物上發(fā)表的科技論文及參加上級(jí)有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)舉辦的學(xué)術(shù)交流會(huì)的論文，將另給予每篇1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）論文的范疇

參加評(píng)選的論文應(yīng)為建筑工程、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、工程造價(jià)、投標(biāo)工作和計(jì)算機(jī)技術(shù)在房建施工、公司經(jīng)營、項(xiàng)目管理等方面的應(yīng)用或總結(jié)的論文，主要包括：

○1在施工中推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)。②對工程中出現(xiàn)的管理或技術(shù)問題進(jìn)行的探討和分析。③對施工工藝和操作規(guī)程的改進(jìn)。④推行項(xiàng)目法管理方面的探討。⑤投標(biāo)技術(shù)和策略方面的探討。

⑥其他在經(jīng)營管理方面能給公司帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的理論或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。（2）論文撰寫要求

①撰寫論文格式要規(guī)范：文稿應(yīng)有“摘要”和“關(guān)鍵詞”，并注明作者和日期。[摘要] 為全文的濃縮，應(yīng)簡明、扼要、確切地寫明本文論述的主要問題。[關(guān)鍵詞] 標(biāo)明3～5個(gè)闡述論點(diǎn)的有關(guān)詞語。

②論文要理論聯(lián)系實(shí)際，抓住重點(diǎn)，深入分析，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說明問題。需要用數(shù)據(jù)論證的問題，數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過整理，列成表格化為好；論文插圖要清晰。

③各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵(lì)和支持廣大員工撰寫論文和施工技術(shù)總結(jié)?？删鸵患隆⒁坏拦ば?、一種操作方法寫出點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣和交流。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由自發(fā)布之日起執(zhí)行，項(xiàng)目部工程管理部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：福建省體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

福建省體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在滿足群眾需求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等方面的作用，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（閩政?2011?19號(hào)），從2011年至2015年，省財(cái)政設(shè)立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金從省級(jí)有關(guān)部門專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，資金來源包括省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、省經(jīng)貿(mào)委工商發(fā)展資金、省體育彩票公益金和省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金使用與管理堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。專項(xiàng)資金必須按規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得用于本辦法規(guī)定以外的其他項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等多方面資金支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省體育局、省經(jīng)貿(mào)委和省人力資源和社會(huì)保障廳按各自資金渠道分別管理。第五條 省級(jí)相關(guān)管理部門主要職責(zé)是：

（一）制定專項(xiàng)資金使用管理辦法；

（二）審議專項(xiàng)資金工作計(jì)劃；

（三）組織對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、考察、評(píng)估、評(píng)審。審定、分配專項(xiàng)資金。

（四）對引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收及績效考評(píng)。

（五）與專項(xiàng)資金管理有關(guān)的其他事項(xiàng)。

第三章 支持對象、資助范圍和資助方式

第六條 專項(xiàng)資金主要用于扶持符合福建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)政策，能夠引導(dǎo)多元資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引領(lǐng)新興體育產(chǎn)業(yè)盡快形成和快速發(fā)展，明顯提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，具有顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、發(fā)展前景好的體育項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金主要資助的范圍包括：

（一）省財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金主要支持體育產(chǎn)業(yè)品牌和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（以下簡稱A類專項(xiàng)資金）。

（二）省經(jīng)貿(mào)委工商發(fā)展資金主要支持體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、支持企業(yè)開拓市場和營銷平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)參加全國性、區(qū)域性重點(diǎn)會(huì)展、支持企業(yè)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、物流平臺(tái)等（以下簡稱B類專項(xiàng)資金）。

（三）省體育彩票公益金支持競賽、健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈建 設(shè)及廣告宣傳（以下簡稱C類專項(xiàng)資金）。

（四）省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)專項(xiàng)資金主要支持體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)（以下簡稱D類專項(xiàng)資金）。

第八條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等扶持方式：

（一）項(xiàng)目補(bǔ)助。主要用于對體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的補(bǔ)助。對申請專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，根據(jù)該項(xiàng)目的重要性和影響力確定資助額度。

（二）貼息。主要用于能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益顯著的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的銀行貸款利息貼補(bǔ)。對申請銀行貸款貼息的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目水平和貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貸款貼息額度。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。

積極探索其他扶持方式，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過市場機(jī)制發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。其他扶持方式主要包括政府購買和股權(quán)投資等形式。

一個(gè)項(xiàng)目申請單位只能選擇一種資助方式。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)及審定

第九條 申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)主體須在福建省行政區(qū)域內(nèi)（不含廈門）依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，從事體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單 位。有健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好；

（二）申報(bào)項(xiàng)目符合福建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應(yīng)市場化競爭要求的運(yùn)營管理體制，能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

（三）項(xiàng)目單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需要填寫項(xiàng)目申報(bào)表（見附件）。有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)程序：

（一）省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)管理部門每年5月底前發(fā)布當(dāng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。

(二)申請A類專項(xiàng)資金資助的單位由設(shè)區(qū)市財(cái)政局會(huì)同設(shè)區(qū)市體育行政部門按照申報(bào)要求向省財(cái)政廳、省體育局申報(bào)。省直單位經(jīng)主管部門推薦后向省財(cái)政廳、省體育局直接申報(bào)。

申請B類專項(xiàng)資金資助的程序按省級(jí)工商發(fā)展資金管理辦法執(zhí)行。

申請C類專項(xiàng)資金資助的單位由設(shè)區(qū)市體育行政部門會(huì)同財(cái)政局按照申報(bào)要求向省體育局、省財(cái)政廳申報(bào)。省直單位經(jīng)主管部門推薦后向省體育局、省財(cái)政廳直接申報(bào)。

申請D類專項(xiàng)資金資助的單位由設(shè)區(qū)市財(cái)政局會(huì)同設(shè)區(qū)市體育行政部門按照申報(bào)要求向省財(cái)政廳、省體育局申報(bào)。省直單位經(jīng)主管部門推薦后向省財(cái)政廳、省體育局直接申報(bào)。

（三）申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

1、項(xiàng)目單位機(jī)構(gòu)證明（如法人代碼證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等）、申請報(bào)告和申請表；

2、項(xiàng)目單位近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明以及報(bào)表附注說明等（復(fù)印件）；

3、其他相關(guān)材料，如可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)批文等

（四）設(shè)區(qū)市相關(guān)管理部門應(yīng)會(huì)同設(shè)區(qū)市財(cái)政局（省直申報(bào)單位的主管部門）對申請單位的資格、申請材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對符合申請條件和要求的項(xiàng)目，于每年6月底前書面提出資助方式和資助額度按類別向省級(jí)相關(guān)管理部門和省財(cái)政廳申請。

（五）省級(jí)相關(guān)管理部門組成聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目安排方案。經(jīng)審定的項(xiàng)目，按資金來源渠道分別下達(dá)。

第十一條 為加快專項(xiàng)資金使用進(jìn)度，專項(xiàng)資金應(yīng)在每年9月底前下達(dá)。各級(jí)財(cái)政局和省主管部門應(yīng)在省財(cái)政下達(dá)經(jīng)費(fèi)20個(gè)工作日內(nèi)，撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五章 項(xiàng)目管理、資金監(jiān)督和績效考評(píng)

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報(bào)告和項(xiàng)目申報(bào)文本的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理使用專項(xiàng)資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和核算，并按 照規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備檢查。各項(xiàng)目單位要在每年年底前，向省財(cái)政廳和省級(jí)相關(guān)管理部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。

第十三條 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，并接受上級(jí)主管部門和同級(jí)監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等部門監(jiān)督。省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)管理部門組織專家或中介機(jī)構(gòu)，定期、不定期地對引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，了解項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目實(shí)施效果等情況，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最佳效益。

第十四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時(shí)，需報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳和省級(jí)相關(guān)管理部門同意。對因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算上報(bào)省財(cái)政廳和省級(jí)相關(guān)管理部門核批，剩余資金如數(shù)退回省財(cái)政。

第十五條 有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，除追回已撥付的資金外，取消今后五年內(nèi)享受專項(xiàng)資金資助的資格，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)對有關(guān)違法行為予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）利用虛假材料和憑證騙取專項(xiàng)資金的；

（二）擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目內(nèi)容的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；

（四）不按規(guī)定上報(bào)專項(xiàng)資金使用情況的；

（五）有偷、漏稅行為被查處的；

第十六條 建立績效考評(píng)制度。省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)管理部門組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效考 評(píng)。績效考評(píng)是指對專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果的考評(píng)。主要考評(píng)立項(xiàng)目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)完成程度、項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目的可持續(xù)影響、項(xiàng)目資金落實(shí)情況、項(xiàng)目資金實(shí)際支出情況、單位財(cái)務(wù)管理狀況、單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容。

績效考評(píng)的結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。

第六章 附則

第十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省體育局、省經(jīng)貿(mào)委和省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法

科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法

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江蘇省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳省財(cái)政廳科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知

蘇政辦發(fā)［2004］48號(hào)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省科技廳、省財(cái)政廳《科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2004年5月26日

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科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加快重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力，省政府設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）。為加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 成果轉(zhuǎn)化資金每年由省財(cái)政撥款，省財(cái)政廳、科技廳共同管理。

第三條 本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第四條 成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點(diǎn)、集成聯(lián)動(dòng)、科學(xué)管理、?？顚Ｓ?、注重效益的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。

第二章 工作機(jī)構(gòu)及職能

第五條 設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：

（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；

（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃；

（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算；

（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項(xiàng)目；

（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作中的重大問題。

第六條 省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管科技工作的副省長任組長，省政府分管副秘書長、省科技廳和財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、藥品食品監(jiān)管局、中科院南京分院等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志組成。

第七條 省科技廳具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同省財(cái)政廳擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)；

（二）研究提出成果轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請并進(jìn)行形式審查；

（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審、論證工作；

（四）會(huì)同省財(cái)政廳編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排建議；

（五）負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)等，并向省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組匯報(bào)重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況；

（六）辦理省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第八條 省財(cái)政廳是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門，與省科技廳共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實(shí)施細(xì)則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)，編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃及項(xiàng)目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)項(xiàng)目合同及實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。

第三章 資金支持范圍與對象

第九條 成果轉(zhuǎn)化資金主要支持電子信息、生物技術(shù)與新藥、現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、環(huán)境保護(hù)技術(shù)及高科技農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第十條 成果轉(zhuǎn)化資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)；

（二）產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群；

（三）市、縣財(cái)政安排相應(yīng)的配套資金，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)符合條件的項(xiàng)目可適當(dāng)降低財(cái)政配套資金要求。優(yōu)先支持獲國家資助的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

第十一條 成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。

第四章 資金使用方式

第十二條 根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：

撥款資助。主要用于對重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%。

有償資助。主要用于能較快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、在合同確定的項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后的一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目?；厥召Y金繼續(xù)用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。

貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)水平、貸款規(guī)模等采用全貼、半貼方式，確定相應(yīng)的貼息額度。

上述方式可以單項(xiàng)使用，也可以混合使用。

第五章 項(xiàng)目申報(bào)

第十三條 由省科技廳發(fā)布成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申報(bào)工作指南。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理。符合成果轉(zhuǎn)化資金支持條件的項(xiàng)目，由企業(yè)或者企業(yè)與技術(shù)依托方聯(lián)合按要求向所在地省轄市科技局申報(bào)。南京地區(qū)的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報(bào)。

第十五條 省轄市科技局、財(cái)政局應(yīng)對申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見。

第十六條 申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

（一）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書；

（二）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注等，并提供最近一個(gè)月的各類會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）。

（五）項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。

第六章 項(xiàng)目審批

第十七條 由省科技廳從專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證。專家組由省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算及資金來源等進(jìn)行評(píng)審、論證，并提出明確的咨詢意見。

第十八條 省科技廳、財(cái)政廳依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項(xiàng)目安排建議，報(bào)省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項(xiàng)目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由省科技廳、財(cái)政廳行文立項(xiàng)，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目合同。

第七章 項(xiàng)目管理

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報(bào)告和項(xiàng)目合同書的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，并定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況。

第二十條 省轄市財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)落實(shí)地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。

第二十一條 省科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。省科技廳組織對項(xiàng)目的驗(yàn)收。

第二十二條 建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制?？荚u(píng)的重點(diǎn)是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項(xiàng)目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

第八章 資金管理

第二十三條 成果轉(zhuǎn)化資金由省財(cái)政廳實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。對批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳按項(xiàng)目合同和實(shí)施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。

第二十五條 對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由省財(cái)政廳、科技廳采取通報(bào)批評(píng)、停止并追回?fù)芸?、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第二十六條 省科技廳、財(cái)政廳依據(jù)本辦法制定項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法由省科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋

第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。