第一篇：“許昌英才計(jì)劃”政府資助專項(xiàng)資金 管理辦法(暫行)

許昌英才計(jì)劃”政府資助專項(xiàng)資金 管理辦

法（暫行）

發(fā)布人：人才辦 來(lái)源： 瀏覽：404 發(fā)布時(shí)間：2016-08-14 第一章 總

則

第一條

為貫徹落實(shí)中共許昌市委、許昌市人民政府《關(guān)于實(shí)施“許昌英才計(jì)劃”的意見(jiàn)（試行）》（許發(fā)〔2016〕9號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好政府資助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，確保財(cái)政資金的使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條

專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ??！笆濉逼陂g專項(xiàng)資金總規(guī)模暫定為5億元，市財(cái)政每年安排1億元。

第三條

專項(xiàng)資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，按照“公正公開(kāi)、重點(diǎn)扶持、注重績(jī)效”的原則分配使用。

第二章 資助范圍和資金使用

第四條

專項(xiàng)資金資助范圍為我市實(shí)施“許昌英才計(jì)劃”的各項(xiàng)扶持補(bǔ)助事項(xiàng)。分別為項(xiàng)目啟動(dòng)扶持資金、許昌青年英才“創(chuàng)業(yè)新星”（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)業(yè)新星”）資助資金、場(chǎng)地支持資金、安家費(fèi)、生活津貼、高端外國(guó)專家資助、人才獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)等。專項(xiàng)資金優(yōu)先安排資助經(jīng)認(rèn)定的高端項(xiàng)目和高層次人才。

第五條

資金資助。經(jīng)市委、市政府研究確定的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì)）市財(cái)政分別給予不低于300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的項(xiàng)目啟動(dòng)扶持資金。經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定的創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇髮W(xué)生人才，市財(cái)政給予20萬(wàn)元的“創(chuàng)業(yè)新星”資助資金。第六條

場(chǎng)地支持。經(jīng)市委、市政府研究確定的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì)）落地的項(xiàng)目，自簽約之日起三年內(nèi)，市財(cái)政按照不高于市場(chǎng)平均價(jià)格，分別給予500平方米、300平方米、200平方米創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。

第七條 人才補(bǔ)助。經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定的的高層次人才，市財(cái)政相應(yīng)給予一定的補(bǔ)助資金。高層次人才主要包括《意見(jiàn)》中確定的五類高層次人才。補(bǔ)助類型及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）安家費(fèi)。新引進(jìn)的第一二類人才，每年在許昌工作時(shí)間累計(jì)3個(gè)月以上，分別給予100萬(wàn)元、60萬(wàn)元安家費(fèi)。第三四類人才，分別給予30萬(wàn)、10萬(wàn)的安家費(fèi)。新引進(jìn)的第五類人才中的碩士研究生、“985工程” 高校本科畢業(yè)生、“211工程”高校本科畢業(yè)生分別給予5萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)的安家費(fèi)。安家費(fèi)按照3：3：4的比例分三年批次撥付，每人只享受一次。夫妻雙方同屬引進(jìn)高層次人才的，按照發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高的一方全額、另一方減半計(jì)發(fā)。

（二）生活津貼。新引進(jìn)的第一至四類人才，每月分別發(fā)放生活津貼5000元、3000元、2000元、1000元；新引進(jìn)的第五類人才中的碩士研究生、“985工程” 高校本科畢業(yè)生、“211工程”高校本科畢業(yè)生每月分別發(fā)放生活津貼500元、300元、200元，發(fā)放3年，每年年底集中兌現(xiàn)。

選派到我市掛職的省派博士服務(wù)團(tuán)成員及我市各博士后科研工作站、研發(fā)基地進(jìn)站博士后研究人員在許工作期間，每人每月可享受生活津貼1000元，每年年底憑任職文件或進(jìn)站手續(xù)及年度工作總結(jié)，經(jīng)市人才辦、市人社局審核后，由市高層次人才服務(wù)中心集中兌現(xiàn)。第八條

對(duì)我市新引進(jìn)的高端外國(guó)專家，經(jīng)審核認(rèn)定后，給予一次性資助。按照企業(yè)年薪30－50萬(wàn)元、50－80萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）、80萬(wàn)元以上（不含80萬(wàn)元）三個(gè)區(qū)間，分別按年薪的40%、50%、60%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，資助金額最高不超過(guò)60萬(wàn)元。

第三章 資金撥付流程和日常管理

第九條

申請(qǐng)項(xiàng)目啟動(dòng)扶持資金按照以下流程進(jìn)行：

（一）編制填寫(xiě)申報(bào)指南。市科技局根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)、市政府常務(wù)會(huì)議研究結(jié)果及《許昌市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）扶持政策意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《扶持政策意見(jiàn)書(shū)》），編制申報(bào)指南，并指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）按照申報(bào)指南，提供資金使用計(jì)劃書(shū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）注冊(cè)簽約材料、資金撥付申請(qǐng)等相關(guān)申報(bào)文件資料。

（二）初審。市科技局對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）提供的資料進(jìn)行初審并提出申報(bào)意見(jiàn)。初審一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

（三）審核。初審?fù)ㄟ^(guò)后，市科技局將《扶持政策意見(jiàn)書(shū)》、申報(bào)意見(jiàn)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）相關(guān)申報(bào)資料報(bào)市財(cái)政局審核。審核一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

（四）撥付資金。市財(cái)政局根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)的《扶持政策意見(jiàn)書(shū)》，將資金一次性全額撥付給市科技局，由市科技局按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目單位。市財(cái)政局原則上在審核通過(guò)后一個(gè)月內(nèi)將資金撥付給市科技局。第十條

申報(bào)享受場(chǎng)租補(bǔ)貼的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）需將場(chǎng)地租賃合同等相關(guān)資料報(bào)市科技局，市科技局審核后，向市財(cái)政局提交場(chǎng)租補(bǔ)貼撥付申請(qǐng)。審核一般在10個(gè)工作日完成。市財(cái)政局按程序報(bào)市政府審批后，將場(chǎng)租補(bǔ)貼撥付給市科技局，由市科技局撥付給項(xiàng)目單位。市財(cái)政局原則上應(yīng)在接到申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)將資金撥付到位。

第十一條 申請(qǐng)高層次人才安家費(fèi)、生活津貼和其他一次性補(bǔ)助的，申請(qǐng)人憑有關(guān)認(rèn)定材料，向市人社局提出補(bǔ)助申請(qǐng)，市人社局對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。審核一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成。審核通過(guò)后，市人社局將相關(guān)申請(qǐng)資料轉(zhuǎn)交市財(cái)政局，市財(cái)政局按程序報(bào)市政府審批后，將補(bǔ)助資金撥付市人社局，由市人社局及時(shí)發(fā)放。市財(cái)政局原則上應(yīng)在接到申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)將資金撥付給市人社局。

第十二條

申請(qǐng)“創(chuàng)業(yè)新星”資助資金的，申請(qǐng)人憑“創(chuàng)業(yè)新星”榮譽(yù)證書(shū)，向市人社局提出資助資金申請(qǐng)，市人社局對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。審核一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

審核通過(guò)后，市人社局將相關(guān)申請(qǐng)資料轉(zhuǎn)交市財(cái)政局，市財(cái)政局按程序報(bào)市政府審批后，將資助資金撥付市人社局，由市人社局及時(shí)發(fā)放。市財(cái)政局原則上應(yīng)在接到申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)將資金撥付給市人社局。

第四章 職責(zé)分工

第十三條

市財(cái)政局主要職責(zé)是：

（一）審核專項(xiàng)資金年度支出計(jì)劃，報(bào)市政府審批。

（二）依據(jù)市人社局提交的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金發(fā)放計(jì)劃，按程序?qū)①Y金一次性撥付給市人社局。

（三）依據(jù)市科技局提交的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金資助計(jì)劃，按程序?qū)①Y金一次性撥付給市科技局。

（四）按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同市人社局跟蹤管理獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金使用情況，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)；會(huì)同市科技局監(jiān)督檢查創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金的管理和使用情況，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。第十四條

市人社局主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)評(píng)審及市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究結(jié)果，編制獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申報(bào)指南。

（二）指導(dǎo)高層次人才、“創(chuàng)業(yè)新星”按照申報(bào)指南提交獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，形成獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金發(fā)放計(jì)劃并轉(zhuǎn)交市財(cái)政局。

（三）按有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。

（四）配合市財(cái)政局跟蹤管理獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金使用情況，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。第十五條

市科技局主要職責(zé)是：

（一）編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目扶持資金申報(bào)指南。

（二）指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）按照申報(bào)指南提交項(xiàng)目資助資金申請(qǐng)，進(jìn)行初審，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目資金資助意見(jiàn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金資助計(jì)劃并轉(zhuǎn)交市財(cái)政局。

（三）按照有關(guān)規(guī)定和程序分批將項(xiàng)目資助資金撥付到位。

（四）配合市財(cái)政局監(jiān)督檢查創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目資金的管理和使用情況，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十六條

市直其他相關(guān)部門(mén)配合做好有關(guān)工作。

第五章 監(jiān)督檢查和績(jī)效管理

第十七條

項(xiàng)目啟動(dòng)扶持資金原則上用于項(xiàng)目投資、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)和運(yùn)行管理等事項(xiàng)的扶持補(bǔ)助等。獲得專項(xiàng)資金扶持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）帶頭人原則上不得變更，否則扶持計(jì)劃自動(dòng)終止，如要繼續(xù)享受扶持政策，須經(jīng)重新申報(bào)評(píng)估。團(tuán)隊(duì)個(gè)別核心成員因特殊情況發(fā)生變更，應(yīng)按程序報(bào)請(qǐng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，方可繼續(xù)享受扶持政策。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）形成的科研成果、專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)優(yōu)先在許昌實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)許昌相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十八條

市財(cái)政局牽頭，市科技局、市人社局及相關(guān)縣（市、區(qū)）配合，對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，做好專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。每年3月底前，完成對(duì)專項(xiàng)資金上年度的綜合評(píng)價(jià)工作，向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交上年度《“許昌英才計(jì)劃”專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。

第十九條

市審計(jì)局定期對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。

第二十條

引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、高層次人才和有關(guān)單位及個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，終止資助，追回已經(jīng)撥付的資助資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理、處罰。同時(shí)，納入誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布。

（一）提供或協(xié)助提供虛假材料，套取財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十一條 簽訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、高層次人才引進(jìn)合同（協(xié)議）的雙方，有一方不履行引進(jìn)合同要求的，按照合同相關(guān)約定處理。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由市財(cái)政局、市人才辦負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：鎮(zhèn)江“金山英才”計(jì)劃人才專項(xiàng)資金管理辦法

附件：

鎮(zhèn)江“金山英才”計(jì)劃人才專項(xiàng)

資金管理辦法（試行）

第一條 為確保鎮(zhèn)江“金山英才”計(jì)劃人才專項(xiàng)資金的高效管理和規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)及《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江“金山英才”計(jì)劃的通知》（鎮(zhèn)辦發(fā)【2016】10號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)市級(jí)政府性專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)【2011】86號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的專項(xiàng)資金是指由市、轄市區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于鎮(zhèn)江“金山英才”計(jì)劃（下稱金山英才計(jì)劃）的資金。鎮(zhèn)江市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市人才辦）、鎮(zhèn)江市財(cái)政局（下稱市財(cái)政局）、鎮(zhèn)江市領(lǐng)軍人才引選平臺(tái)（包括鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會(huì)、鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、鎮(zhèn)江市人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)，下稱人才引選平臺(tái)）及各轄市區(qū)共同做好專項(xiàng)資金使用的管理與監(jiān)督。

第三條 金山英才計(jì)劃的資金來(lái)源于鎮(zhèn)江市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金—“金山英才”計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和轄市區(qū)安排的相應(yīng)專項(xiàng)資金。市級(jí)與轄市區(qū)原則上按1:1安排專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金主要采取無(wú)償資助、人才基金投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、債轉(zhuǎn)補(bǔ)等扶持方式，引進(jìn)、培育人才。

第四條 專項(xiàng)資金建立評(píng)選機(jī)制和考核制度，遵循公開(kāi)透明、注重實(shí)效的原則，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)核算。金山英才計(jì)劃實(shí)施期內(nèi)，專項(xiàng)資金當(dāng)年如有結(jié)余，按相關(guān)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 專項(xiàng)資金用于“十三五”期間我市重點(diǎn)引進(jìn)培育的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才，主要包括下列支出：

（一）頂尖人才專項(xiàng)計(jì)劃；

（二）鎮(zhèn)江制造2025領(lǐng)軍人才計(jì)劃；

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃；

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃；

（五）高技能領(lǐng)軍人才計(jì)劃；

（六）金山英才計(jì)劃配套政策。

第六條 金山英才計(jì)劃--頂尖人才資金扶持標(biāo)準(zhǔn)：

按照市、轄市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)資源整合的原則，采取一事一議、特事特辦的方式，分兩年給予1000萬(wàn)元左右的資金資助，特別突出的資助金額上不封頂。入選頂尖人才計(jì)劃同時(shí)也入選金山英才其他子計(jì)劃的人才項(xiàng)目，按照頂尖人才資金扶持標(biāo)準(zhǔn)予以資助。

第七條 金山英才計(jì)劃—鎮(zhèn)江制造2025領(lǐng)軍人才資金扶持標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)經(jīng)評(píng)定的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍人才，按照創(chuàng)新成就、企業(yè)或者項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)等，分兩年給予200萬(wàn)元或100萬(wàn)元 的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助。其中用于個(gè)人補(bǔ)助的不得低于20%，并不得抵扣工資待遇。

第八條 金山英才計(jì)劃—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才資金扶持標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)經(jīng)評(píng)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，按照創(chuàng)新成就、企業(yè)或者項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)等，分兩年給予100萬(wàn)元或50萬(wàn)元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金。其中用于個(gè)人補(bǔ)助的不得低于20%，并不得抵扣工資待遇。

第九條 金山英才計(jì)劃—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才資金扶持標(biāo)準(zhǔn)： 對(duì)經(jīng)評(píng)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，按照創(chuàng)新成就、企業(yè)或者項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)等，分兩年給予100萬(wàn)元或50萬(wàn)元的資金資助。其中用于個(gè)人補(bǔ)助的不得低于20%，并不得抵扣工資待遇。

第十條 金山英才計(jì)劃—高技能領(lǐng)軍人才資金扶持標(biāo)準(zhǔn)： 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江“金山英才”計(jì)劃的通知》（鎮(zhèn)辦發(fā)【2016】10號(hào)），對(duì)經(jīng)認(rèn)定的第（一）、（二）類高技能人才，按照創(chuàng)新成就、企業(yè)或者項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)等，分兩年給予20萬(wàn)元或10萬(wàn)元的資金支持；對(duì)于第（三）類高技能人才，按照企業(yè)實(shí)際給付報(bào)酬的50%給予配套資金補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。其中用于個(gè)人補(bǔ)助的不得低于20%，并不得抵扣工資待遇。

第十一條 金山英才計(jì)劃中涉及的人才創(chuàng)投基金投資、創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、債轉(zhuǎn)補(bǔ)等，根據(jù)資金情況以及相關(guān)政策規(guī)定辦理。

第十二條 金山英才計(jì)劃—頂尖人才計(jì)劃資金撥付：

（一）資金撥付比例：市本級(jí)財(cái)政和轄市區(qū)財(cái)政各安排50%資助資金。資金分兩年撥付，第一年撥付總資助額的40%資金，其中市本級(jí)和轄市區(qū)各撥付總資助額的20%；第二年撥付總資助額的60%資金，其中市本級(jí)和轄市區(qū)各撥付總資助額的30%。

（二）資金撥付材料：第一年，需提供頂尖人才入選的文件、資助協(xié)議、轄市區(qū)財(cái)政資金安排確認(rèn)書(shū)及市人才辦的撥付申請(qǐng)。第二年，需提供各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到承諾目標(biāo)值，符合資助條件的審計(jì)材料或績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及市人才辦的撥付申請(qǐng)。

（三）資金撥付流程：經(jīng)審核后，符合撥付條件的，第一年市財(cái)政局按總資助額的20%資金撥付至人才所在轄市區(qū)財(cái)政局，轄市區(qū)財(cái)政局應(yīng)連同本級(jí)資助的20%資金在30天內(nèi)撥付至人才所在載體或企業(yè)。第二年，市財(cái)政局按總資助額的30%資金撥付至人才所在轄市區(qū)財(cái)政局，轄市區(qū)財(cái)政局應(yīng)連同本級(jí)資助的30%資金在30天內(nèi)撥付至人才所在載體或企業(yè)。

（四）資金暫緩撥付和終止撥付的流程：相關(guān)指標(biāo)未達(dá)到承諾目標(biāo)值，暫不符合資助條件的人才項(xiàng)目應(yīng)暫緩撥付資金，由市人才辦出具相應(yīng)審計(jì)材料或績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及暫緩撥付說(shuō)明，市財(cái)政局暫緩撥付資金。自資助協(xié)議簽訂之日起兩年內(nèi)，經(jīng)人才及人才所在載體或企業(yè)提出申請(qǐng)，市人才辦、市財(cái)政局對(duì)暫緩資金撥付的人才項(xiàng)

目再次組織審計(jì)或績(jī)效評(píng)價(jià)。如各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到承諾目標(biāo)值，市財(cái)政局根據(jù)審計(jì)材料或績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和市人才辦的撥付申請(qǐng)，恢復(fù)撥付程序，撥付相應(yīng)資金；如各項(xiàng)指標(biāo)仍未達(dá)到承諾目標(biāo)值，不符合資助條件，市財(cái)政局根據(jù)審計(jì)材料或績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和市人才辦的說(shuō)明，終止資金撥付。

第十三條 金山英才計(jì)劃—鎮(zhèn)江制造2025、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技能領(lǐng)軍人才計(jì)劃資金撥付：

（一）資金撥付比例：市本級(jí)財(cái)政和轄市區(qū)財(cái)政各安排50%資助資金。資金分兩年撥付，第一年撥付總資助額的60%資金，其中市本級(jí)和轄市區(qū)各撥付總資助額的30%；第二年撥付總資助額的40%資金，其中市本級(jí)和轄市區(qū)各撥付總資助額的20%。

（二）資金撥付材料：第一年，需提供人才入選的文件、資助協(xié)議、轄市區(qū)財(cái)政資金安排確認(rèn)書(shū)及市人才辦的撥付申請(qǐng)。第二年，需提供符合資助條件的第三方評(píng)價(jià)報(bào)告及市人才辦的撥付申請(qǐng)。

（三）資金撥付流程：經(jīng)審核后，符合撥付條件的，第一年市財(cái)政局按總資助額的30%資金撥付至人才所在轄市區(qū)財(cái)政局，轄市區(qū)財(cái)政局應(yīng)連同本級(jí)資助的30%資金在30天內(nèi)撥付至人才所在載體或企業(yè)。第二年，市財(cái)政局按總資助額的20%資金撥付至人才所在轄市區(qū)財(cái)政局，轄市區(qū)財(cái)政局應(yīng)連同本級(jí)資助的20%資金在30天內(nèi)撥付至人才所在載體或企業(yè)。

（四）資金暫緩撥付和終止撥付的流程：對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題，暫不符合資助條件的人才項(xiàng)目應(yīng)暫緩撥付資金，由轄市區(qū)人才辦、財(cái)政局提出并出具第三方評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)市人才辦認(rèn)定并出具暫緩撥付說(shuō)明，市財(cái)政局暫緩撥付資金。自資助協(xié)議簽訂之日起兩年內(nèi)，經(jīng)人才及人才所在載體或企業(yè)提出申請(qǐng)，轄市區(qū)人才辦、財(cái)政局以及人才引選平臺(tái)對(duì)暫緩資金撥付的人才項(xiàng)目再次組織第三方評(píng)價(jià)。如符合資助條件，市財(cái)政局根據(jù)第三方評(píng)價(jià)報(bào)告和市人才辦的申請(qǐng)，恢復(fù)撥付程序，撥付相應(yīng)資金。如不符合資助條件，市財(cái)政局根據(jù)第三方評(píng)價(jià)報(bào)告和市人才辦的說(shuō)明，終止資金撥付。

第十四條 市人才辦或人才引選平臺(tái)、人才、人才所在載體或企業(yè)與簽訂的資助協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)；

（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及資助資金使用計(jì)劃；

（三）專項(xiàng)資金的撥付要求；

（四）人才及所在載體或企業(yè)承諾的各項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)值；

（五）轄市區(qū)財(cái)政資金安排確認(rèn)書(shū)；

（六）相關(guān)違約責(zé)任等。

簽訂的資助協(xié)議應(yīng)一式七份，市人才辦、人才引選平臺(tái)、市財(cái)政局、轄市區(qū)人辦、轄市區(qū)財(cái)政局、人才、人才所在載體或企業(yè)各一份。

第十五條 市人才辦主要職責(zé)是：牽頭研究制定扶持政策、風(fēng)險(xiǎn)控制和業(yè)績(jī)考核等制度，審查批準(zhǔn)資金計(jì)劃安排；組織金山英才計(jì)劃—頂尖人才計(jì)劃的申報(bào)、評(píng)選、簽訂資助協(xié)議等；牽頭審查批準(zhǔn)資助對(duì)象和資助金額，確定撥付時(shí)間，提出撥付申請(qǐng)；牽頭組織對(duì)頂尖人才資助企業(yè)運(yùn)行一年后的審計(jì)或績(jī)效評(píng)價(jià)；牽頭組織對(duì)第三方評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行檢查；對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；協(xié)助配合對(duì)專項(xiàng)資金使用管理檢查監(jiān)督；完成市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他管理事項(xiàng)。

市財(cái)政局主要職責(zé)是：研究制定專項(xiàng)資金扶持政策和管理制度；安排專項(xiàng)資金的預(yù)算；協(xié)助金山英才計(jì)劃—頂尖人才計(jì)劃的申報(bào)、評(píng)選、簽訂資助協(xié)議等工作；根據(jù)市人才辦批準(zhǔn)資助對(duì)象、金額及時(shí)撥付資金；協(xié)助市人才辦對(duì)頂尖人才資助企業(yè)運(yùn)行一年后的審計(jì)或績(jī)效評(píng)價(jià)；協(xié)助市人才辦對(duì)第三方評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行檢查；牽頭組織對(duì)專項(xiàng)資金使用管理檢查監(jiān)督；協(xié)助市人才辦對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；完成市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他管理事項(xiàng)。

人才引選平臺(tái)主要職責(zé)是：組織金山英才計(jì)劃—鎮(zhèn)江制造2025、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技能領(lǐng)軍人才計(jì)劃的申報(bào)、評(píng)選、簽訂資助協(xié)議等；協(xié)助各轄市區(qū)人才辦、財(cái)政局跟蹤了解相關(guān)資助項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)資助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；協(xié)助轄市區(qū)人才辦、財(cái)政局對(duì)相關(guān)資助企業(yè)運(yùn)行一年后進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)，每年向市人才辦報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況并提出建議；完成市人才工作領(lǐng)

導(dǎo)小組交辦的其它工作。

各轄市區(qū)人才辦、財(cái)政局主要職責(zé)是：安排專項(xiàng)資金的預(yù)算；協(xié)助金山英才計(jì)劃的申報(bào)、評(píng)選，出具財(cái)政資金安排確認(rèn)書(shū)等工作；及時(shí)將市財(cái)政和轄市區(qū)財(cái)政無(wú)償資助資金撥付資助企業(yè)；牽頭跟蹤了解相關(guān)資助項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)資助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；牽頭組織對(duì)相關(guān)資助企業(yè)運(yùn)行一年后進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)；每年向市人才辦、市財(cái)政局報(bào)告資助資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況并提出建議；市人才辦、市財(cái)政局交辦的其他事項(xiàng)。

第十六條 各人才辦、財(cái)政局、人才引選平臺(tái)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。人才、人才所在載體或企業(yè)的申報(bào)名單、確定資助名單以及簽訂的資助協(xié)議等應(yīng)及時(shí)告知轄市區(qū)人才辦、財(cái)政局，金山英才計(jì)劃執(zhí)行中的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)市人才辦、市財(cái)政局。

第十七條 各人才辦、財(cái)政局每年應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，作為下一專項(xiàng)資金預(yù)算編制、審核項(xiàng)目和撥付資金的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作原則上由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各部門(mén)、各轄市區(qū)應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金的申報(bào)和使用加強(qiáng)監(jiān)督管理，凡違反本規(guī)定，擠占、挪用、造假、虛報(bào)、甚至私分、侵占專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，立即停止撥付，責(zé)令整改，追回資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)，追究單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 人才所在載體或企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定要求，認(rèn)真履行資助協(xié)議；制定企業(yè)內(nèi)部管理辦法，規(guī)范使用資助經(jīng)費(fèi)；及時(shí)上報(bào)人才所在載體或企業(yè)重大變動(dòng)和項(xiàng)目進(jìn)展等重要情況；配合市、轄市區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)人才項(xiàng)目的審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)等工作；接受市、轄市區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)政資助資金使用情況的監(jiān)督檢查。如果有違反法律法規(guī)、資金管理辦法以及資助協(xié)議的行為，將依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 人才所在載體或企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)金山英才計(jì)劃入選人才的管理。對(duì)違法違紀(jì)、違反學(xué)術(shù)道德規(guī)范，產(chǎn)生不良社會(huì)影響以及因個(gè)人原因不能發(fā)揮作用的，及時(shí)報(bào)告市人才辦，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，取消其金山英才計(jì)劃入選資格，并依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條

各轄市區(qū)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保資金及時(shí)到位、規(guī)范運(yùn)作、發(fā)揮效益。

第二十二條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市人才辦負(fù)責(zé)解釋。第二十三條

本辦法自發(fā)文之日起試行，有效期為兩年。

附件：資助資金安排確認(rèn)書(shū)

第三篇：普通高中政府資助管理辦法

普通高中政府資助管理辦法

遼中縣第二高級(jí)中學(xué)

為做好我校政府助學(xué)金資助認(rèn)定工作，保證國(guó)家助學(xué)金落實(shí)到困難學(xué)生身上，根據(jù)《遼寧省學(xué)生資助文件匯編》、《沈陽(yáng)市學(xué)生資助管理中心關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)教育階級(jí)學(xué)生資助工作檔案的通知》（沈陽(yáng)教{2015}3號(hào)）等文件精神，特制訂本辦法。

一、目標(biāo)與原則

目標(biāo)：全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)助學(xué)惠民政策，幫助我校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

原則：

1、在努力使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享有受教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生立志、報(bào)效國(guó)家等優(yōu)良品質(zhì)。

2、成立以張世利校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由學(xué)生、班委、班主任組成的民主評(píng)議小組，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，負(fù)責(zé)貧困學(xué)生申請(qǐng)和審核、推薦、公示受資助學(xué)生名單。

2、主要內(nèi)容

（一）資助對(duì)象：具有我校正式注冊(cè)學(xué)籍的在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助面平均占我校高中應(yīng)屆生總?cè)藬?shù)的10％。

（二）資助金額：每生每2000元的標(biāo)準(zhǔn)

（三）申請(qǐng)基本條件：熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；誠(chéng)實(shí)守信、品德優(yōu)良；勤奮學(xué)習(xí)、極向上進(jìn)；家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活簡(jiǎn)樸。符合上述條件的學(xué)生向?qū)W 校提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《普通高中國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)書(shū)》，同時(shí)提交村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府等部門(mén)出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料。

符合下述條件之一即可認(rèn)定: 1學(xué)生監(jiān)護(hù)人持有本市民政部門(mén)頒發(fā)的有效期內(nèi)《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》《城市低保邊緣救護(hù)證》，《農(nóng)村居民最低保障金領(lǐng)取證》、《農(nóng)村低保邊緣救護(hù)證》《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》之一者，及學(xué)生本殘疾證、孤兒證；

2單親家庭，父母年事已高或患病喪失勞動(dòng)力，家庭無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源者；

3父母雙方或一方有殘疾，家庭無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，基本生活難以維持的；

4學(xué)生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然災(zāi)害，學(xué)生突發(fā)疾病或意外事故），超越家庭經(jīng)濟(jì)承受能力；

5其他家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生。

（四）資助申報(bào)審批批發(fā)放流

普通高中政府助學(xué)金家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)期進(jìn)行一次。認(rèn)定流程分學(xué)生申請(qǐng)、班級(jí)受理評(píng)議、年紀(jì)復(fù)核篩選、學(xué)校審核評(píng)定、匯總、公示、上級(jí)等階段：

1每學(xué)期轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《普通高中國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)的通知》后，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金對(duì)象認(rèn)定工作，需要申請(qǐng)認(rèn)定為助學(xué)金對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生及在校學(xué)生，應(yīng)向?qū)W校提交《普通高中國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)書(shū)》和相關(guān)證明材料。

2以班級(jí)為單位，組成由班主任、班委代表組成的審核評(píng)議小組。評(píng)議小組受理學(xué)生申請(qǐng)。班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生提交的《普通高中國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表》和相關(guān)證明材料，對(duì)照本校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為等情況，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議，由班主任簽訂審核意見(jiàn)后年紀(jì)復(fù)核篩選，學(xué)校審核評(píng)定討論，完成三級(jí)評(píng)審制定。

3學(xué)校要認(rèn)真審核班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組申報(bào)的初步評(píng)議結(jié)果。如有異議，應(yīng)征得評(píng)議小組意見(jiàn)后給予更正。學(xué)校審核通過(guò)后，要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金對(duì)象名單提交學(xué)?！皩W(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組”評(píng)審。并將評(píng)審結(jié)果在校內(nèi)進(jìn)行五個(gè)工作日的公示。公示無(wú)異后，擬確定為國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象。先后需三次公示：班級(jí)公示、年級(jí)公示、學(xué)校公示。

4學(xué)校將學(xué)生申請(qǐng)及相關(guān)證明材料報(bào)縣、市學(xué)生資助管理中心審核，審核通過(guò)后方可確定為國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象。

5學(xué)校統(tǒng)一為受助學(xué)生辦理郵政儲(chǔ)蓄銀行資助卡。

6教育局將資助金款撥回學(xué)校后，在統(tǒng)一發(fā)放到學(xué)生手中（匯入高資卡）。

2016.3 3

第四篇：《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(暫行)》

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推廣和規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）等有關(guān)要求和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府職能性質(zhì)確定，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。屬于事務(wù)性管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供。

第三條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)遵循以下基本原則：

（一）積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤膶?shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會(huì)公共服務(wù)需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索多種有效方式，加大社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持力度，增強(qiáng)社會(huì)組織平等參與承接政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的能力，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)供給，形成改善公共服務(wù)的合力。

（二）科學(xué)安排，注重實(shí)效。突出公共性和公益性，重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域和項(xiàng)目，明確權(quán)利義務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。

（三）公開(kāi)擇優(yōu)，以事定費(fèi)。按照公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇方式確定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（四）改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。堅(jiān)持與事業(yè)單位改革、社會(huì)組織改革相銜接，推進(jìn)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是社會(huì)能辦好的，都交給社會(huì)力量承擔(dān)，不斷完善體制機(jī)制。

第二章 購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體

第四條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)買(mǎi)主體）是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。第五條 黨的機(jī)關(guān)、納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織向社會(huì)提供的公共服務(wù)以及履職服務(wù)，可以根據(jù)實(shí)際需要，按照本辦法規(guī)定實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

第六條 承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體（以下簡(jiǎn)稱承接主體），包括在登記管理部門(mén)登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。

第七條 承接主體應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（六）前三年內(nèi)無(wú)重大違法記錄，通過(guò)年檢或按要求履行報(bào)告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單；

（七）符合國(guó)家有關(guān)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)、政企分開(kāi)的要求；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定以及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目要求的其他條件。

第八條 承接主體的資質(zhì)及具體條件，由購(gòu)買(mǎi)主體根據(jù)第六條、第七條規(guī)定，結(jié)合購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容具體需求確定。

第九條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位改革相結(jié)合，推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。

事業(yè)單位承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，應(yīng)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，相應(yīng)調(diào)整財(cái)政預(yù)算保障方式，防止出現(xiàn)既通過(guò)財(cái)政撥款養(yǎng)人辦事，同時(shí)又花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的行為。

第十條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)在公平競(jìng)爭(zhēng)的原則下鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，培育發(fā)展社會(huì)組織，提升社會(huì)組織承擔(dān)公共服務(wù)能力，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤。

第十一條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)保障各類承接主體平等競(jìng)爭(zhēng)，不得以不合理的條件對(duì)承接主體實(shí)行差別化歧視。

第三章 購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容及指導(dǎo)目錄

第十二條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。政府新增或臨時(shí)性、階段性的服務(wù)事項(xiàng)，適合社會(huì)力量承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行。不屬于政府職能范圍，以及應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，不得向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。

財(cái)政部門(mén)制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十四條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，下列服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄：

（一）基本公共服務(wù)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運(yùn)輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護(hù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

（二）社會(huì)管理性服務(wù)。社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)與管理、社會(huì)工作服務(wù)、法律援助、扶貧濟(jì)困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、安置幫教、志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

（三）行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。行業(yè)職業(yè)資格和水平測(cè)試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

（四）技術(shù)性服務(wù)?？蒲泻图夹g(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、監(jiān)測(cè)服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

（五）政府履職所需輔助性事項(xiàng)。法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定、社會(huì)調(diào)查、會(huì)議經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、財(cái)務(wù)審計(jì)、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域中適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

（六）其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

第十五條 納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

第四章 購(gòu)買(mǎi)方式及程序 第十六條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容的供求特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、結(jié)果評(píng)價(jià)的原則組織實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

第十七條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。

與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式審核、信息公開(kāi)、質(zhì)疑投訴等按照政府采購(gòu)相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買(mǎi)預(yù)算下達(dá)后，根據(jù)政府采購(gòu)管理要求編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)備案后開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容、規(guī)模、對(duì)承接主體的資質(zhì)要求和應(yīng)提交的相關(guān)材料等相關(guān)信息。

第十九條 按規(guī)定程序確定承接主體后，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同，并可根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，采取購(gòu)買(mǎi)、委托、租賃、特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略合作等形式。

合同應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容，第二十條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)合同管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，及時(shí)了解掌握購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進(jìn)度支付款項(xiàng)，并根據(jù)實(shí)際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門(mén)、服務(wù)對(duì)象的溝通、協(xié)調(diào)。

第二十一條 承接主體應(yīng)當(dāng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。

第二十二條 承接主體完成合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)履約情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并依據(jù)現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)管理。

第五章 預(yù)算及財(cái)務(wù)管理

第二十三條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金，應(yīng)當(dāng)在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有財(cái)政資金安排的基礎(chǔ)上，按規(guī)定逐步增加政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金比例。對(duì)預(yù)算已安排資金且明確通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式提供的服務(wù)項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)預(yù)算已安排資金但 4 尚未明確通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式提供的服務(wù)項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施。

第二十四條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理測(cè)算安排政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需支出。

第二十五條 財(cái)政部門(mén)在布置預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)預(yù)算安排提出明確要求，在預(yù)算報(bào)表中制定專門(mén)的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目表。

購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目表，并將列入集中采購(gòu)目錄或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目同時(shí)反映在政府采購(gòu)預(yù)算中，與部門(mén)預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核。

第二十六條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體填報(bào)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目表進(jìn)行審核。

第二十七條 財(cái)政部門(mén)審核后的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目表，隨部門(mén)預(yù)算批復(fù)一并下達(dá)給相關(guān)購(gòu)買(mǎi)主體。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)下達(dá)的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目表，組織實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。

第二十八條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)臺(tái)賬，記錄相關(guān)文件、工作計(jì)劃方案、項(xiàng)目和資金批復(fù)、項(xiàng)目進(jìn)展和資金支付、工作匯報(bào)總結(jié)、重大活動(dòng)和其它有關(guān)資料信息，接受和配合相關(guān)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十九條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用。

第三十條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按要求向購(gòu)買(mǎi)主體提供資金的使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。

第六章 績(jī)效和監(jiān)督管理

第三十一條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的要求，加強(qiáng)成本效益分析，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)，按照過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)、短期效果評(píng)價(jià)與長(zhǎng)遠(yuǎn)效果評(píng)價(jià)、社會(huì)效益 5 評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為選擇承接主體的重要參考依據(jù)。

第三十二條 財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)督、審計(jì)，確保政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。對(duì)截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條 民政、工商管理及行業(yè)主管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工將承接主體承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為信用記錄納入年檢（報(bào)）、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系，不斷健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第三十四條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)定服務(wù)需求和目標(biāo)要求，建立服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，合理編制規(guī)范性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本。

第三十五條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門(mén)將承接主體的承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為納入年檢（報(bào)）、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。

第三十六條 財(cái)政部門(mén)和購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》以及預(yù)算公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，公開(kāi)財(cái)政預(yù)算及部門(mén)和單位的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)信息，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。

第三十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)、購(gòu)買(mǎi)主體建立承接主體承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為信用記錄，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)黑名單。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自2015年1月1日起施行。

第五篇：政府投資基金暫行管理辦法

政府投資基金暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金管理，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)預(yù)算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資基金，是指由各級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。

第三條 本辦法所稱政府出資，是指財(cái)政部門(mén)通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等安排的資金。

第四條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)或合同章程規(guī)定代行政府出資人職責(zé)。

第二章 政府投資基金的設(shè)立

第五條 政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)或財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

第六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)控制政府投資基金的設(shè)立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金。

第七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)一般應(yīng)在以下領(lǐng)域設(shè)立投資基金：

（一）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了加快有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。

（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。為了體現(xiàn)國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃意圖，扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（三）支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。為了落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，扶持重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)社會(huì)資本增加投入，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（四）支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。為改革公共服務(wù)供給機(jī)制，創(chuàng)新公共設(shè)施投融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第八條 設(shè)立政府投資基金，可采用公司制、有限合伙制和契約制等不同組織形式。

第九條 政府投資基金出資方應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據(jù)不同的組織形式，制定投資基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等（以下簡(jiǎn)稱章程），明確投資基金設(shè)立的政策目標(biāo)、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領(lǐng)域、決策機(jī)制、基金管理機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范、投資退出、管理費(fèi)用和收益分配等。

第三章 政府投資基金的運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制

第十條 政府投資基金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)作。

第十一條 政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作。財(cái)政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)投資基金建立科學(xué)的決策機(jī)制，確保投資基金政策性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一般不參與基金日常管理事務(wù)。

第十二條 政府投資基金在運(yùn)作過(guò)程中不得從事以下業(yè)務(wù)：

1.從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；

2.投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

3.向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外）；

4.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

5.進(jìn)行承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；

6.發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；

7.其他國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

第十三條 投資基金各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。對(duì)于歸屬政府的投資收益和利息等，除明確約定繼續(xù)用于投資基金滾動(dòng)使用外，應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。投資基金的虧損應(yīng)由出資方共同承擔(dān)，政府應(yīng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

為更好地發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，政府可適當(dāng)讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十四條 政府投資基金應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，切實(shí)防范基金運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 政府投資基金應(yīng)選擇在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第十六條 加強(qiáng)政府投資基金信用體系建設(shè)，建立政府投資基金及其高級(jí)管理人員信用記錄，并將其納入全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)。

第四章 政府投資基金的終止和退出

第十七條 政府投資基金一般應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期滿后終止。確需延長(zhǎng)存續(xù)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。

第十八條 政府投資基金終止后，應(yīng)當(dāng)在出資人監(jiān)督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。

第十九條 政府投資基金中的政府出資部分一般應(yīng)在投資基金存續(xù)期滿后退出，存續(xù)期未滿如達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，可通過(guò)股權(quán)回購(gòu)機(jī)制等方式適時(shí)退出。

第二十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)與其他出資人在投資基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無(wú)需其他出資人同意，選擇提前退出：

（一）投資基金方案確認(rèn)后超過(guò)一年，未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（二）政府出資撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的；

（三）基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的；

（四）基金未按章程約定投資的；

（五）其他不符合章程約定情形的。

第二十一條 政府出資從投資基金退出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照章程約定的條件退出；章程中沒(méi)有約定的，應(yīng)聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出資權(quán)益進(jìn)行評(píng)估，作為確定投資基金退出價(jià)格的依據(jù)。

第五章 政府投資基金的預(yù)算管理

第二十二條 各級(jí)政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)章程約定的出資方案將當(dāng)年政府出資額納入政府預(yù)算。

第二十三條 上級(jí)政府可通過(guò)轉(zhuǎn)移支付支持下級(jí)政府設(shè)立投資基金，也可與下級(jí)政府共同出資設(shè)立投資基金。

第二十四條 各級(jí)政府單獨(dú)出資設(shè)立的投資基金，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算、項(xiàng)目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需要將資金撥付到投資基金。

政府部門(mén)與社會(huì)資本共同出資設(shè)立的投資基金，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)投資基金章程中約定的出資方案、項(xiàng)目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需求以及預(yù)算安排情況，將資金撥付到投資基金。

第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)向政府投資基金撥付資金時(shí)，增列當(dāng)期預(yù)算支出，按支出方向通過(guò)相應(yīng)的支出分類科目反映；

收到投資收益時(shí)，作增加當(dāng)期預(yù)算收入處理，通過(guò)相關(guān)預(yù)算收入科目反映；

基金清算或退出收回投資時(shí)，作沖減當(dāng)期財(cái)政支出處理。

第六章 政府投資基金的資產(chǎn)管理

第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，完整準(zhǔn)確反映政府投資基金中政府出資部分形成的資產(chǎn)和權(quán)益，在保證政府投資安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)向投資基金撥付資金，在增列財(cái)政支出的同時(shí)，要相應(yīng)增加政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”，并要根據(jù)本級(jí)政府投資基金的種類進(jìn)行明細(xì)核算?；鹎逅慊蛲顺鍪栈赝顿Y本金時(shí)，應(yīng)按照政府累計(jì)出資額相應(yīng)沖減政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”。

第二十七條 政府應(yīng)分享的投資損益按權(quán)益法進(jìn)行核算。政府投資基金應(yīng)當(dāng)在終了后及時(shí)將全年投資收益或虧損情況向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。財(cái)政部門(mén)按當(dāng)期損益情況作增加或減少政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”處理；財(cái)政部門(mén)收取政府投資基金上繳投資收益時(shí)，相應(yīng)增加財(cái)政收入。

第二十八條 政府投資基金應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告基金運(yùn)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況。按季編制并向財(cái)政部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等報(bào)表。

第二十九條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)立的政府投資基金，要按本辦法規(guī)定將政府累計(jì)投資形成的資產(chǎn)、權(quán)益和應(yīng)分享的投資收益及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。財(cái)政部門(mén)要按照本辦法和《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》要求，相應(yīng)增加政府資產(chǎn)和權(quán)益。

第七章 監(jiān)督管理

第三十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按對(duì)基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況等開(kāi)展評(píng)價(jià)，有效應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第三十一條 政府投資基金應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)基金運(yùn)行情況的審計(jì)、監(jiān)督。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)政府投資基金運(yùn)作情況進(jìn)行檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。