第一篇：(夏地稅發(fā)[2015]14號)廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廈門市地稅局說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范(試行)》的通知

廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廈門市地稅局說理式執(zhí)法文書

工作規(guī)范（試行）》的通知 廈地稅發(fā)[2015]14號

各區(qū)地方稅務(wù)局，各直屬、派出機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位：

《廈門市地方稅務(wù)局說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范(試行)》已經(jīng)2015年2月3日局務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議請及時向市局政策法規(guī)處反饋。

廈門市地方稅務(wù)局

2015年2月12日

廈門市地方稅務(wù)局說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范(試行)

第一條 為全面推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法文書的說理水平，增強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范性、公開性和公信力，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范(試行)〉的通知》(閩地稅〔2014〕163 號)，結(jié)合本局工作實際，制訂本規(guī)范。

第二條 制作說理式執(zhí)法文書堅持實事求是、公正公平、文明規(guī)范和法理、事理、情理相統(tǒng)一的原則。

第三條 執(zhí)法文書說理包括事實論證說理和法律適用論證說理。

事實論證說理指運用證據(jù)規(guī)則對證據(jù)進(jìn)行綜合分析，推斷出案件事實，闡明證據(jù)是否采信的理由。

法律適用論證說理指對案件所適用的法律和適用該法律的理由進(jìn)行充分說明，闡明行政裁量的法律依據(jù)。

第四條 說理式執(zhí)法文書適用于以下案件的稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)行政處罰事項告知書和稅務(wù)行政處罰決定書：

(一)市局、各區(qū)局重大稅務(wù)案件審理委員會審結(jié)的案件;

(二)市局稽查局案件審理委員會審結(jié)的案件，按一定比例，逐年提高，2015年不低于20%;

(三)當(dāng)事人申請聽證的案件。

各區(qū)局、各直屬(派出)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本單位實際情況擴(kuò)大說理式執(zhí)法文書適用的案件范圍和增加文書種類。

第五條 執(zhí)法文書說理工作應(yīng)遵循的基本要求：

(一)合法。執(zhí)法文書說理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，圍繞案件事實、證據(jù)、程序和適用依據(jù)等進(jìn)行。

(二)必要。執(zhí)法文書說理應(yīng)當(dāng)有選擇、有重點地展開，著重分析當(dāng)事人異議產(chǎn)生的原因，充分闡釋決定的理由及依據(jù)，對于沒有重大分歧或者爭議的事實、證據(jù)，可以簡要分析。

(三)有效。執(zhí)法文書說理應(yīng)當(dāng)結(jié)合說理對象的具體情況，采取說理對象便于接受的方法進(jìn)行，注重化解矛盾、促進(jìn)和諧，實現(xiàn)法律效果、政治效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第六條 說理式執(zhí)法文書一般由首部、正文和尾部三部分組成。格式見附件。

首部。包括執(zhí)法文書名稱和文書編號。

正文。主要包括稅務(wù)機(jī)關(guān)實施稅務(wù)檢查的基本信息、當(dāng)事人基本信息、主要違法事實、主要證據(jù)理由、陳述申辯情況、適用法律依據(jù)、稅務(wù)處理(處罰)決定以及當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。

尾部。寫明制作日期并加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)公章。

第七條 文書說理的主要內(nèi)容及要求：

(一)事實部分

1.案件主要事實的表述要客觀、完整、準(zhǔn)確，其內(nèi)容包括案件來源及相關(guān)行為發(fā)生的具體情節(jié)。敘述一般按照發(fā)生的時間順序，圍繞行為的主體、客體、主觀方面及客觀方面來展開，重點詳述主要情節(jié)和因果關(guān)系。對影響行政裁量的從重或者從輕、減輕等情節(jié)的事實應(yīng)當(dāng)寫明，不加主觀評論。

2.證據(jù)認(rèn)定必須經(jīng)過調(diào)查核實，認(rèn)定事實的證據(jù)要準(zhǔn)確、具體，圍繞主要違法事實進(jìn)行列舉分析。

3.當(dāng)事人的陳述、申辯及聽證權(quán)利的告知情況要詳細(xì)表述，如果當(dāng)事人放棄上述權(quán)利，則說明情況即可。如果當(dāng)事人行使了上述權(quán)利，則應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人陳述、申辯的內(nèi)容予以敘述。當(dāng)事人在聽證過程中對稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定的事實、定性、法律適用、證據(jù)、程序等提出的相關(guān)質(zhì)疑意見及其證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行描述。

4.說明所采取的程序。案件查處涉及的程序應(yīng)當(dāng)在事實部分擇要進(jìn)行明確、具體的表述。

5.多個違法事實的表述。同一文書涉及當(dāng)事人的多個違法事實，則應(yīng)結(jié)合實際情況，按照層次分明、明晰有序的要求分別陳述或綜述。

(二)理由和依據(jù)部分

1.法律適用理由的闡述應(yīng)全面具體，結(jié)合具體案情，對為何適用相關(guān)法律條款作為處理(處罰)依據(jù)進(jìn)行解釋，把當(dāng)事人的行為事實與地稅機(jī)關(guān)處罰的理由、依據(jù)、內(nèi)容及行政裁量權(quán)緊緊聯(lián)系起來，既要說清當(dāng)事人的行為是什么性質(zhì)，又要將其情節(jié)闡述清楚。

2.引用法律條款應(yīng)準(zhǔn)確，符合法律引用規(guī)則，應(yīng)當(dāng)根據(jù)條、款、項、目的順序?qū)懨鬟m用到最底一層，但應(yīng)考慮充分性與必要性，避免機(jī)械式的羅列與堆砌。

3.當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯或者聽證中提出的質(zhì)疑意見及其證據(jù)是否予以采納應(yīng)當(dāng)在本部分進(jìn)行明確，并闡明采納或者不采納的理由，尤其是不采納的理由應(yīng)當(dāng)援引法律法規(guī)或相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行必要的分析。

4.裁量權(quán)的行使應(yīng)著重說明相關(guān)法定幅度和行政裁量基準(zhǔn)的適用，闡述作出具體行政行為的理由，包括從輕、減輕等情節(jié)的適用。

(三)決定部分

對當(dāng)事人(擬)作出的稅務(wù)處理(處罰)決定應(yīng)當(dāng)表述清楚、具體，特別要明確違法行為性質(zhì)、稅種、稅目、稅款所屬期以及補(bǔ)繳稅款、滯納金或罰款金額。

(四)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)部分

1.稅務(wù)行政處罰事項告知書中應(yīng)明確當(dāng)事人所享有的陳述、申辯權(quán)或申請聽證的權(quán)利，并明確告知其提出陳述、申辯以及申請聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系人、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

2.稅務(wù)處理(處罰)決定書中應(yīng)明確處理(處罰)的履行方式和期限，同時表述逾期不履行的法律后果，告知當(dāng)事人不服處理(處罰)決定的法律救濟(jì)途徑及期限。

第八條 說理式執(zhí)法文書推行情況納入年度績效考核范疇。

第九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

附件：1.稅務(wù)處理決定書范本

2.稅務(wù)行政處罰事項告知書范本

3.稅務(wù)行政處罰決定書范本

附件1

地方稅務(wù)局(稽查局)稅務(wù)處理決定書

地稅(稽)罰〔 〕 號

×××有限公司（納稅人代碼：）（當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)包括當(dāng)事人姓名和身份證號碼）：

本局于××××年××月××日至××××年××月××日對你（單位）××××年××月××日至××××年××月××日地方各稅申報繳納情況進(jìn)行了檢查，違法事實及處理決定如下：

一、違法事實、主要證據(jù)及法律依據(jù)

（一）違法事實

1．××××××問題

經(jīng)查明，×××××××××××××××××××××。（表述應(yīng)完整準(zhǔn)確，一般按照發(fā)生的時間順序，圍繞行為的主體、客體、主觀方面及客觀方面來展開，重點詳述主要情節(jié)和因果關(guān)系。對影響行政裁量的從重或者從輕、減輕等情節(jié)的事實應(yīng)當(dāng)寫明，不加主觀評論）

2.××××××問題（表述同上）

（二）上述違法事實，有以下證據(jù)證實：

證據(jù)1 ××××××××××××××××；

證據(jù)2 ××××××××××××××××。（證據(jù)的列舉可按時間順序，并適當(dāng)予以歸類）

（三）法律依據(jù)

1.你（單位）的××××××問題，違反了××××（具體規(guī)定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項“引用條款具體內(nèi)容”規(guī)定，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)××××××；

2.你（單位）的××××××問題，違反了××××（具體規(guī)定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項“引用條款具體內(nèi)容”規(guī)定，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)××××××。

此外，稅務(wù)檢查通知書及送達(dá)回證、延期檢查實施審批表、稅收違法行為限期改正通知書及其送達(dá)回證、立案審批表以及經(jīng)你（單位）簽字認(rèn)可的工作底稿、取證材料等證據(jù)，可證明本局的執(zhí)法行為程序合法。

二、你（單位）陳述申辯情況

本局于××××年××月××日向你（單位）送達(dá)《稅務(wù)稽查告知書》，告知你（單位）享有陳述申辯權(quán)，你（單位）于××××年××月××日提出如下陳述申辯意見：

（一）××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××。

（當(dāng)事人沒有提出陳述申辯的，表述為“你（單位）在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求”）

對你（單位）所提陳述申辯意見和相關(guān)證據(jù)，本局經(jīng)復(fù)核后認(rèn)為：（對當(dāng)事人陳述申辯意見及證據(jù)材料核實情況進(jìn)行闡述，并應(yīng)明確表述對當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證意見是否給予采納）

（當(dāng)事人未對案件事實、性質(zhì)提出異議，而是對處罰的倍數(shù)、金額、加重、從輕或減輕情節(jié)方面提出意見，則當(dāng)事人意見不寫進(jìn)稅務(wù)處理決定書里）

三、稅務(wù)處理決定

綜上，經(jīng)×××地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理委員會審理決定，作出以下處理決定:（如經(jīng)重大稅務(wù)案件審理委員會審理的案件，應(yīng)加以上按語）

你（單位）××××××（具體違法行為）的行為，根據(jù)××××××（具體規(guī)定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項規(guī)定，本局決定對你（單位）追繳×××稅×××元；根據(jù)《稅收征收管理法》第三十二條“納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金”規(guī)定，對你（單位）少繳×××稅款行為加收滯納金×××元。

（對當(dāng)事人多項違法行為具有多項處理決定的，應(yīng)分開寫）

以上合計：×××元

四、限你（單位）自收到本決定書之日起15日內(nèi)將上述稅款及滯納金繳納入庫，并按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)調(diào)整。逾期未繳清的，將依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

五、你（單位）若同本局在納稅上有爭議，必須先依照本決定的期限繳納稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可自上述款項繳清或者提供相應(yīng)擔(dān)保被稅

務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起六十日內(nèi)依法向×××地方稅務(wù)局申請行政復(fù)議，復(fù)議被申請人為×××地方稅務(wù)局（稽查局）。

稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章）

××××年××月××日

附件2

地方稅務(wù)局(稽查局)稅務(wù)行政處罰事項告知書 地稅(稽)罰告〔 〕 號

×××有限公司（納稅人代碼）（當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)包括當(dāng)事人姓名和身份證號碼）：

本局于××××年××月××日至××××年××月××日對你（單位）××××年××月××日至 ××××年××月××日地方各稅申報繳納情況進(jìn)行了檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)你（單位）存在涉稅違法行為，對你（單位）的稅收違法行為擬于××××年××月××日之前（特殊情況適當(dāng)延期）作出行政處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條之規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：

一、違法事實、主要證據(jù)及法律依據(jù)

（一）違法事實

1．××××××問題

經(jīng)查明，×××××××××××××××××××××。（表述應(yīng)完整準(zhǔn)確，一般按照發(fā)生的時間順序，圍繞行為的主體、客體、主觀方面及客觀方面來展開，重點詳述主要情節(jié)和因果關(guān)系。對影響行政裁量的從重或者從輕、減輕等情節(jié)的事實應(yīng)當(dāng)寫明，不加主觀評論）

2.××××××問題（表述同上）

（二）上述違法事實，有以下證據(jù)證實：

證據(jù)1 ××××××××××××××××；

證據(jù)2 ××××××××××××××××。（證據(jù)的列舉可按時間順序，并適當(dāng)予以歸類）

（三）法律依據(jù)

1.你（單位）的××××××問題，違反了××××××（具體規(guī)定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項“引用條款具體內(nèi)容”規(guī)定，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政處罰；

2.你（單位）的××××××問題，違反了××××××（具體規(guī)定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項“引用條款具體內(nèi)容”規(guī)定，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。

二、擬作出的處罰決定

1.鑒于你（單位）××××××（自由裁量的情節(jié)、理由），可以（應(yīng)當(dāng)）××××××。根據(jù)××××××（具體規(guī)定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項及×××××（自由裁量基準(zhǔn)）規(guī)定，對你（單位）××××××行為，擬處予 ××××罰款。

2.鑒于你（單位）××××××（自由裁量的情節(jié)、理由），可以（應(yīng)當(dāng)）××××××。根據(jù)××××××（具體規(guī)定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項及×××××（自由裁量基準(zhǔn)）規(guī)定，對你（單位）××××××行為，擬處予×××元罰款。以上罰款合計×××元

三、你（單位）有陳述、申辯的權(quán)利。請在本局作出稅務(wù)行政處罰決定之前，到本局進(jìn)行陳述、申辯或自行提供陳述、申辯材料；逾期不進(jìn)行陳述、申辯的，視同放棄權(quán)利。

四、（對單位處罰10000元以上時選擇）因擬對你單位罰款10000元（含10000元）以上，你單位有要求聽證的權(quán)利?？勺允盏奖靖嬷獣掌?日內(nèi)向本局書面提出聽證申請；逾期不提出，視為放棄聽證權(quán)利。

（對自然人處罰2000元以上時選擇）因擬對你罰款2000元（含2000元）以上，你有要求聽證的權(quán)利?？勺允盏奖靖嬷獣掌?日內(nèi)向本局書面提出聽證申請；逾期不提出，視為放棄聽證權(quán)利。

聯(lián)系人：××× 電話：××××××

地址：××××××

稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章）

××××年××月××日

附件3

地方稅務(wù)局(稽查局)稅務(wù)行政處罰決定書 地稅(稽)罰〔 〕 號

×××有限公司（納稅人代碼）（當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)包括當(dāng)事人姓名和身份證號碼）：

本局于××××年××月××日至 ××××年××月××日對你（單位）××××年××月××日至 ××××年××月××日地方各稅申報繳納情況進(jìn)行了檢查，你（單位）存在違法事實及處罰決定如下：

一、違法事實及主要證據(jù)

（一）違法事實

1．××××××問題

經(jīng)查明，×××××××××××××××××××××。（表述應(yīng)完整準(zhǔn)

確，一般按照發(fā)生的時間順序，圍繞行為的主體、客體、主觀方面及客觀方面來展開，重點詳述主要情節(jié)和因果關(guān)系。對影響行政裁量的從重或者從輕、減輕等情節(jié)的事實應(yīng)當(dāng)寫明，不加主觀評論）

2.××××××問題（表述同上）

（二）上述違法事實，有以下證據(jù)證實：

證據(jù)1 ××××××××××××××××；

證據(jù)2 ××××××××××××××××。（證據(jù)的列舉可按時間順序，并適當(dāng)予以歸類）

此外，稅務(wù)檢查通知書及送達(dá)回證、延期檢查實施審批表、稅收違法行為限期改正通知書及其送達(dá)回證、立案審批表以及經(jīng)你（單位）簽字認(rèn)可的工作底稿、取證材料等證據(jù)，可證明本局的執(zhí)法行為程序合法。

二、你（單位）陳述申辯（申請聽證）情況

××××年××月××日，本局向你（單位）送達(dá)了×地稅罰告〔 〕×號《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，你（單位）于××××年××月××日向本局提出聽證（陳述、申辯）要求。

你（單位）陳述申辯意見：

（一）×××××××××××××××××××××。

（二）×××××××××××××××××××××。

××××年××月××日本局依法舉行了聽證會。

在聽證會上，你（單位）辯稱：

（一）×××××××××××××××××××××。

（二）×××××××××××××××××××××。

（當(dāng)事人沒有提出陳述、申辯、聽證意見的，表述為“你（單位）在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯、聽證意見”]

對你（單位）所提陳述、申辯、聽證意見和相關(guān)證據(jù)，本局經(jīng)復(fù)核后認(rèn)為：（對當(dāng)事人陳述、申辯、聽證意見及證據(jù)材料核實情況進(jìn)行闡述，并應(yīng)明確表述對當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證意見是否給予采納）

三、稅務(wù)行政處罰決定

綜上，經(jīng)×××地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理委員會審理決定，作出以下處罰決定:（如經(jīng)重大稅務(wù)案件審理委員會審理的案件，應(yīng)加以上按語）

你（單位）××××××（具體違法行為）的行為，違反了××××××（具體規(guī)定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項“引用條款具體內(nèi)容”規(guī)定，已構(gòu)成×××行為。（應(yīng)對違法行為如何定性和為何選擇該項法律條款進(jìn)行充分說理）

（自由裁量理由）鑒于你（單位）××××××（自由裁量的情節(jié)、理由），可以（應(yīng)當(dāng)）××××××。

根據(jù)××××××（具體規(guī)定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項及×××××（自由裁量基準(zhǔn)）規(guī)定，對你（單位）××××××行為，處于×××元罰款。

（對當(dāng)事人多項違法行為具有多項處罰決定的，應(yīng)分開寫）

四、履行方式

以上應(yīng)繳納罰款共計×××元。你（單位）應(yīng)自本決定書送達(dá)之日起15日內(nèi)繳納入庫。到期不繳納罰款，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

五、救濟(jì)途徑

如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向×××地方稅務(wù)局申請行政復(fù)議，復(fù)議被申請人為×××；或者自收到本決定書之日起三個月（六個月）內(nèi)依法向×××人民法院起訴（自2015年5月1日開始，起訴權(quán)期限由三個月改為六個月）。

六、強(qiáng)制執(zhí)行

如對處罰決定逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，本局將采取《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章）

××××年××月××日

第二篇：廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《注銷稅務(wù)登記管理暫行辦法》的通知(

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈地稅發(fā)[2001]186號 【發(fā)布日期】2001-12-13 【生效日期】2001-12-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《注銷稅務(wù)登記管理暫行辦法》的通知

（二00一年十二月十三日廈地稅發(fā)[2001]186號）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：(廈地稅發(fā)[2015]3號)廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2014年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作方案的通知（范文模版）

廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2014年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作方案的通知

廈地稅發(fā)[2015]3號

消息來源：中稅網(wǎng)004km.cn 各區(qū)地方稅務(wù)局、各直屬(派出)單位：

現(xiàn)將《2014年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本單位實際認(rèn)真組織實施。

廈門市地方稅務(wù)局

2015年1月6日

2014年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作方案

為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例，貫徹落實《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，確保在2015年3月31日前順利完成2014年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，制定本方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案

為加強(qiáng)對12萬元以上納稅人自行申報工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長，稅政、納服、征管、辦公室、信息、法規(guī)、計財

等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在稅政二處。各部門要根據(jù)自身工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排，確定落實個稅申報的工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，并建立責(zé)任考究制度。具體分工是：稅政二處牽頭負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)，擬定綜合工作方案，做好申報表的印制與管理，稅收政策的咨詢解釋，工作進(jìn)展情況與問題的收集與報告，全市申報工作的總結(jié)等;納服處、征管處負(fù)責(zé)為納稅人提供各種便捷的納稅申報方式，受理納稅申報、稅收結(jié)算等具體工作流程;辦公室重點做好宣傳報道工作;信息技術(shù)分局主要負(fù)責(zé)個人網(wǎng)上自行申報軟件的完善和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)支持;法規(guī)、計財?shù)炔块T根據(jù)主管業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，制定相應(yīng)的工作職責(zé)，共同做好個稅申報的各項工作。各管征局應(yīng)于2015年1月20日前參照市局成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并及時向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為做好今年自行申報工作提供組織保障。

各管征局要按照總局和省局、市局要求，結(jié)合本單位的工作實際開展分析評估，調(diào)查研究重點難點問題，在2015年1月20日前研究制定本單位開展自行申報工作的具體實施方案。實施方案要求緊密結(jié)合實際、分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧、有效銜接，努力做到任務(wù)明確、職責(zé)清晰、有效協(xié)調(diào)，落實到位。

二、抓好干部培訓(xùn)，明確工作重點

各管征局要采取會議、講座、培訓(xùn)班等形式，切實抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)稅務(wù)管理員和辦稅服務(wù)廳窗口人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)著重兩個方面：一是自行納稅申報的相關(guān)規(guī)定、年所得計算口徑及方法、填報納稅申報表方法、自行納稅申報程序、法律責(zé)任等內(nèi)容，尤其要注意查帳征收的律師事務(wù)所出資律師個人所得、合伙制股權(quán)投資基金合伙人個人所得的填報方法;二是加強(qiáng)對我局制定的自行申報工作規(guī)程的學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員的業(yè)務(wù)處理能力，保證對外宣傳和解答問題的一致性和準(zhǔn)確性。

各管征局要結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，分析、利用證券機(jī)構(gòu)扣

繳申報限售股轉(zhuǎn)讓所得情況、股權(quán)激勵機(jī)制計劃、上市公司相關(guān)公報、自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況、行業(yè)代表性企業(yè)、上市后備企業(yè)等的公開披露信息以及我局個人所得稅全員全額系統(tǒng)掌握的收入申報有關(guān)數(shù)據(jù)，重點關(guān)注企業(yè)高管的股權(quán)激勵、超額繳存的住房公積金和股息利息紅利等所得以及個人取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓、限售股轉(zhuǎn)讓、二手房轉(zhuǎn)讓、拍賣所得等數(shù)額較大的一次性收入情況，關(guān)注在華居住滿五年且第六年居住滿一年的外籍人員分別申報境內(nèi)、境外所得的情況。積極調(diào)查金融證券、房地產(chǎn)、中介機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、煙草、軟件設(shè)計開發(fā)等高收入行業(yè)的納稅人分布情況和特點，以投資分紅所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和勞務(wù)提成為突破口，確定2014自行納稅申報的工作重點。

三、多渠道宣傳，做好申報提醒

盡早啟動宣傳工作機(jī)制，通過各種渠道，采用多種形式，廣泛宣傳自行納稅申報的時間、地點、內(nèi)容、流程以及稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的具體措施等，努力營造納稅人自行申報氛圍。宣傳工作分四個階段：

第一階段(2015年1月31日前)：一是充分發(fā)揮我局網(wǎng)站的優(yōu)勢，在網(wǎng)站上及時轉(zhuǎn)載總局、省局、市局有關(guān)納稅人自行納稅申報的資料;二是統(tǒng)一宣傳口徑，市局將通過我市主流報刊、廣播等新聞媒體，發(fā)布公益廣告、納稅溫馨提示，提醒納稅人自覺履行自行納稅申報義務(wù)，各單位應(yīng)利用辦稅服務(wù)場所顯示屏滾動播放自行申報相關(guān)內(nèi)容;三是各單位要結(jié)合本地區(qū)實際，多渠道向社會告知應(yīng)自行納稅申報情形、對應(yīng)的《納稅申報表》名稱、納稅申報程序、《納稅申報表》獲取、填報內(nèi)容等;四是市局統(tǒng)一印制宣傳小冊子，各單位要將其置于公共場所，便于納稅人領(lǐng)取。

第二階段(2015年2月1日至2015年3月15日)：一是市局將在向納稅人寄送2014的個人所得稅完稅證明的信封背面，印制個人所得稅自行納稅申報的提示。對我局個人所得稅管理監(jiān)控的 2014收入達(dá)到12萬元以上的納

稅人，我局將在完稅證明中對其應(yīng)履行自行納稅申報進(jìn)行專門提醒(“溫馨提示”)，敦促納稅人如期進(jìn)行申報;二是各單位要利用我局個人所得稅全員全額管理系統(tǒng)所掌握的數(shù)據(jù)，摸清符合自行申報條件納稅人在扣繳單位的分布情況，通過納稅申報提醒和現(xiàn)場輔導(dǎo)等形式，督促納稅人辦理自行納稅申報。

第三階段(2015年3月16日至3月31日)：一是市局繼續(xù)通過我市報刊、廣播等新聞媒體，發(fā)布公益廣告、納稅溫馨提示，提醒納稅人在申報期內(nèi)及時履行自行納稅申報義務(wù);二是各管征局可通過微博、微信等輔助方式，向高收入行業(yè)和高收入者中的特定人群再次告知自行申報的截止日期。

第四階段(2015年4月1日至4月30日)：通過報刊、網(wǎng)站等媒體，及時公開我市2014自行納稅申報工作情況，對逾期未申報的納稅人進(jìn)行曝光并處不低于500元的罰款。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，提高申報質(zhì)量

各單位要把優(yōu)化納稅服務(wù)融入到自行納稅申報工作之中，采取有效措施提高納稅服務(wù)水平。

(一)做好表報供應(yīng)。除了開辟網(wǎng)上申報、委托申報等多種納稅申報途徑外，各管征局要設(shè)立自行納稅申報的專門受理窗口和咨詢服務(wù)臺,在2015年1月10日前，將各類表報擺放于辦稅服務(wù)廳或其他公共場所，方便納稅人取用。自行申報的各類表報可通過“廈門地稅網(wǎng)站”下載,紙質(zhì)表報則由市局統(tǒng)一印制下發(fā)。

按照我局自行申報工作流程的要求，自行申報的有關(guān)表報包括：

1.《個人所得稅納稅申報表(1)》(適用于年所得12萬元以上的納稅人申報);

2.《個人所得稅納稅申報表(2)》(適用于個人多處取得工資薪金所得月份自行申報和在中國境內(nèi)有住所或者無住所而在中國境內(nèi)居住滿一年的個人從中國境外取得所得的申報);

3.《個人所得稅自行申報委托書》;

4.《自然人申請采用“網(wǎng)上辦稅(費)”方式的聲明》。

(二)做好申報受理。各管征局要按照我局個稅管理業(yè)務(wù)規(guī)程的要求，認(rèn)真做好申報及征、補(bǔ)、退稅業(yè)務(wù)的受理，積極推行網(wǎng)上申報、預(yù)約申報、特殊情況延時申報制度，方便納稅人申報?？紤]到網(wǎng)上申報工作的特殊性，我局自2015年1月20日始，開放納稅人網(wǎng)上申報的有關(guān)功能，包括授權(quán)、申報、查詢等服務(wù)。

(三)提高申報質(zhì)量。在受理申報的過程中，各管征局要加強(qiáng)自行納稅申報法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳輔導(dǎo):對僅申報工資、薪金所得的納稅人，應(yīng)結(jié)合其行業(yè)和職位特點，提醒并輔導(dǎo)其申報其他各項所得;對委托申報項目單一的，要提醒受托人申報不實的法律責(zé)任，幫助納稅人歸集內(nèi)所有所得信息;此外，還要認(rèn)真核對各所得項目的收入額、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額、已扣(繳)稅額、抵扣稅額、減免稅額、應(yīng)補(bǔ)稅額和應(yīng)退稅額是否計算準(zhǔn)確，是否符合邏輯關(guān)系;在數(shù)據(jù)審核錄入和統(tǒng)計分析時，對申報數(shù)據(jù)不符合邏輯關(guān)系、申報可能不實的申報表等申報資料要單獨存放，仔細(xì)核實，提高自行納稅申報數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

(四)落實應(yīng)急預(yù)案。各管征局要發(fā)揮主觀能動性，充分利用我局個稅全員全額管理系統(tǒng)查詢路徑，及時掌握自行申報工作進(jìn)度，對受理自行申報工作中可能遇到的問題，制定切實可行的申報受理方案和應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，采取快捷有效的受理工作方法，避免出現(xiàn)辦稅服務(wù)場所排隊擁堵現(xiàn)象。

五、強(qiáng)化保密措施，完善檔案管理

(一)切實做好納稅人申報信息的保密工作。各單位在受理納稅人自行申報的工作中要嚴(yán)格依照《納稅人涉稅信息保密管理暫行辦法》(國稅發(fā)〔2008〕93號)和《廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈個人所得稅“全員全額”管理申報信息的保密規(guī)定(試行)〉的通知》(廈地稅發(fā)〔2007〕76號)要求，執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，打消納稅人的顧慮，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

(二)認(rèn)真落實個人自行申報的紙質(zhì)資料按日歸集建檔的管理辦法。各辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門窗口并指定專人負(fù)責(zé)受理有關(guān)個人自行申報工作，各單位應(yīng)按日對選擇辦稅服務(wù)窗口自行申報納稅人的申報數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和錄入，紙質(zhì)申報資料錄入計算機(jī)無誤后，即裝入專用檔案袋封存，紙質(zhì)申報資料封裝后，按日歸檔備查。

六、掌控申報動態(tài)，總結(jié)推廣經(jīng)驗

各單位要發(fā)揮主觀能動性，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行研究、解決和反饋。2015年1月20日前，各管征局要向市局(稅政二處)報告實施準(zhǔn)備工作情況;2015年2月-4月，各單位稅政部門應(yīng)于每月第一個工作日下午下班前，向市局(稅政二處)報送《12萬元以上自行納稅申報情況統(tǒng)計表》(詳見附件)。在申報期內(nèi)，我局將繼續(xù)按照國家稅務(wù)總局和省局的要求執(zhí)行定期或不定期的自行納稅申報情況通報制度。

各單位要善于學(xué)習(xí)他局和及時發(fā)現(xiàn)申報工作的有效方法，總結(jié)推廣效果好的經(jīng)驗做法，通過自行納稅申報工作的實際情況，查找本轄區(qū)個人所得稅征管中存在的漏洞和問題，大力拓寬稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握高收入者信息的渠道和范圍，發(fā)現(xiàn)全員全額扣繳明細(xì)申報工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，確定當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)征管的重點、難點和對策，提升個人所得稅管理質(zhì)量。申報結(jié)束后，各單位要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括自行申報工作的主要做法、經(jīng)驗、存在問題和建議;12366

接聽咨詢電話次數(shù)、稅務(wù)網(wǎng)站訪問人次、各單位派發(fā)宣傳資料的份數(shù)、各辦稅服務(wù)廳受理咨詢?nèi)舜?、舉辦培訓(xùn)班及政策宣講會的次數(shù)、上門集中輔導(dǎo)或受理申報的次數(shù)，推行預(yù)約申報、特殊情況延時申報制度情況以及其他與自行納稅申報工作相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字和基本情況，同時各單位還應(yīng)收集自行申報正、反兩方面案例。工作總結(jié)報告和有關(guān)案例應(yīng)在2015年4月1日前上報市局稅政二處。

第四篇：遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《納稅評估管理辦法(試行)》的通知遼地稅發(fā)〔2008〕87號

的通知遼地稅發(fā)〔2008〕87號

【全文有效】各市地方稅務(wù)局（不含大連）：

為加強(qiáng)納稅評估工作管理，推進(jìn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化，省局在深入調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《遼寧省地方稅務(wù)局納稅評估管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對在試行過程中遇到的情況和問題及時報告省局。

遼寧省地方稅務(wù)局納稅評估管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步規(guī)范納稅評估行為，根據(jù)國家稅務(wù)總局《納稅評估管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2005〕43號），結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條

納稅評估是指各級地稅機(jī)關(guān)運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）納稅申報（包括減免緩?fù)硕惿暾?，下同）情況的真實性和準(zhǔn)確性做出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。

第三條

納稅評估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡便易行的原則。

第四條

納稅評估工作內(nèi)容主要包括：根據(jù)宏觀稅收分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)立納稅評估指標(biāo)及其預(yù)警值；綜合運用各種對比分析方法篩選評估對象；對所篩選出的異常情況進(jìn)行深入分析并作出定性和定量的判斷；開展納稅評估工作具體包含確定評估對象、審核分析、稅務(wù)約談、實地核查、評定處理、評估結(jié)果反饋等工作內(nèi)容。

第五條

納稅評估所依據(jù)信息的主要來源包括以下幾個方面：一是納稅人的基本生產(chǎn)經(jīng)營信息，包括財務(wù)報表、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)等；二是外部經(jīng)濟(jì)管理部門提供的涉稅信息；三是征管系統(tǒng)提供的各種信息；四是稽查管理提供的信息；五是新聞媒體宣傳的涉稅信息。

第六條

省內(nèi)各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（不含大連）對其管理的所有納稅人、納費人（以下將納稅人、納費人統(tǒng)稱為納稅人）的所有應(yīng)納稅（費）種開展的納稅評估工作均適用本辦法。

第二章

納稅評估主體和評估對象

第七條

納稅評估工作主要由各級地稅機(jī)關(guān)的稅源管理部門（以下簡稱各級稅源管理部門）負(fù)責(zé)、也可由稅務(wù)所（管理科）負(fù)責(zé)。

對匯總合并繳納企業(yè)所得稅企業(yè)的納稅評估，由其匯總合并納稅企業(yè)申報所在地地稅機(jī)關(guān)實施，對匯總合并納稅成員企業(yè)的納稅評估，由其監(jiān)管的當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)實施。

第八條

納稅評估對象為地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的所有納稅（費）人及其應(yīng)納的所有稅(費)種。

第九條

納稅評估對象可采用計算機(jī)自動篩選、人工分析篩選、重點抽樣篩選等方法。

第十條

篩選納稅評估對象要依據(jù)稅收宏觀分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果等數(shù)據(jù)，結(jié)合各項評估指標(biāo)及其預(yù)警值和稅收管理員所掌握的納稅人的實際情況，參照納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營規(guī)模、信用等級等因素進(jìn)行全面、綜合的審核對比分析。

第十一條

綜合審核對比分析中發(fā)現(xiàn)有問題或疑點的納稅人要作為重點評估分析對象；對于重點稅（費）源戶、特殊行業(yè)的重點企業(yè)、稅負(fù)、繳費異常變化、長時間零申報、納稅信用等級低下、計算機(jī)篩選出疑點問題較多以及日常管理和稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的納稅人要列為納稅評估的重點分析對象。

第三章

納稅評估分析指標(biāo)和納稅評估分析模型

第十二條

納稅評估分析指標(biāo)（以下簡稱分析指標(biāo)）和納稅評估軟件中以分析指標(biāo)為基礎(chǔ)形成的納稅評估分析模型（以下簡稱分析模型），是地稅機(jī)關(guān)應(yīng)用納稅評估軟件篩選評估對象、進(jìn)行評估分析時所選用的基本分析元素。

第十三條

開展納稅評估工作時，要綜合運用各類分析指標(biāo)、分析模型，并參照分析模型的預(yù)警值（在納稅評估軟件中即為峰值的上限或下限）進(jìn)行分析。設(shè)置分析模型的預(yù)警值時應(yīng)綜合考慮地區(qū)、行業(yè)、稅種等諸多因素，確保預(yù)警值設(shè)置的更加合理。

第四章

納稅評估方法

第十四條

納稅評估工作根據(jù)國家稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其它相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的規(guī)定，按照屬地管理的原則和管戶責(zé)任開展，對同一納稅人申報繳納的各個稅（費）種的納稅評估要相互結(jié)合、統(tǒng)一進(jìn)行，避免多頭重復(fù)評估。

第十五條

納稅評估的主要依據(jù)及數(shù)據(jù)來源具體包括：

一是“一戶式”存儲的納稅人各類納稅信息資料。主要包括：納稅人稅務(wù)登記的基本情況，各項核定、認(rèn)定、減免緩?fù)藢徟马椀慕Y(jié)果，納稅人申報的納稅資料，財務(wù)會計報表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人提供的其它相關(guān)資料；

二是稅收管理員通過日常管理所掌握的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實際情況。主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)銷量、工藝流程、成本、費用、能耗、物耗情況等各類與稅收相關(guān)的數(shù)據(jù)信息；

三是上級地稅機(jī)關(guān)發(fā)布的宏觀稅收及社保費分析數(shù)據(jù)，行業(yè)稅負(fù)的監(jiān)控數(shù)據(jù)，各類評估指標(biāo)的預(yù)警值；

四是本地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，外部交換信息，以及與納稅人申報納稅相關(guān)的其它信息。

第十六條

納稅評估可根據(jù)所轄稅源和納稅人的不同情況采取靈活多樣的評估方法，主要有：

對納稅人申報納稅資料進(jìn)行案頭的初步審核比對，以確定進(jìn)一步評估分析的方向和重點；應(yīng)用納稅評估軟件，通過各項指標(biāo)與相關(guān)數(shù)據(jù)的測算，設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警值，將納稅人的申報數(shù)據(jù)與預(yù)警值相比較；應(yīng)用稅收管理員日常管理中所掌握的情況和積累的經(jīng)驗，將納稅人申報情況與其生產(chǎn)經(jīng)營實際情況對照，分析其合理性，以確定納稅人申報納稅中存在的問題及其原因；通過對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營要素的當(dāng)期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，推測納稅人的實際納稅能力。

第十七條

對納稅人申報納稅資料進(jìn)行審核分析時，應(yīng)包括以下重點內(nèi)容：

納稅人是否按照稅法規(guī)定的程序、手續(xù)和時限履行申報納稅義務(wù)，各項納稅申報附送的各類抵扣、列支憑證是否合法、真實、完整；

納稅申報主表、附表及項目、數(shù)字之間的邏輯關(guān)系是否正確，適用的稅目、稅率及各項數(shù)字計算是否準(zhǔn)確，申報數(shù)據(jù)與稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)是否相符；

收入、費用、利潤及其他有關(guān)項目的調(diào)整是否符合稅法的規(guī)定，申請減免緩?fù)硕?，虧損結(jié)轉(zhuǎn)、獲利的確定是否符合稅法的規(guī)定并正確履行相關(guān)手續(xù)；

與上期和同期申報納稅（費）情況有無較大差異；

地稅機(jī)關(guān)和稅收管理員認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行審核分析的其它內(nèi)容。

第十八條

對實行定期定額（定率）征收稅款的納稅人以及未達(dá)起征點的個體工商戶，可參照其生產(chǎn)經(jīng)營情況，利用相關(guān)評估指標(biāo)定期進(jìn)行分析，以判斷定額（定率）的合理性和是否已經(jīng)達(dá)到起征點并恢復(fù)征稅。

第五章

評估結(jié)果處理

第十九條

對評估結(jié)論為正常的納稅人，將與其相關(guān)的評估資料整理后歸檔即可。

第二十條

對評估結(jié)論為差異的納稅人，即對納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，或存在的疑點問題經(jīng)稅務(wù)約談、實地核查等程序認(rèn)定事實清楚，不具有偷稅等違法嫌疑，無需立案查處的，可提請納稅人自行改正。

需要納稅人自行補(bǔ)充的納稅資料，以及需要納稅人自行補(bǔ)正申報、補(bǔ)繳稅款、調(diào)整帳目的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人按照稅法規(guī)定逐項落實。對于符合上述條件的納稅人，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)向其出具提請更正文書，在提請更正文書中應(yīng)寫明提請納稅人進(jìn)行更正的有關(guān)納稅（費）事項，涉及到需要納稅人補(bǔ)繳稅（費）款的情況，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人將補(bǔ)繳的稅（費）款及滯納金按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時、足額的補(bǔ)繳入庫。

第二十一條

對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的需要提請納稅人進(jìn)行陳述說明、補(bǔ)充提供舉證資料等問題的，應(yīng)由主管地稅機(jī)關(guān)約談納稅人。對多個納稅人存在共性問題的，可以采取集體約談的方式。

對評估分析和稅務(wù)約談中發(fā)現(xiàn)的必須到生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場了解情況、審核帳目憑證的，如實地核查人員為稅管員，應(yīng)經(jīng)管理科（所）長批準(zhǔn)。如實地核查人員為稅源管理部門人員，應(yīng)經(jīng)稅源管理科（處）長批準(zhǔn)。

稅務(wù)約談、實地核查工作，主要由稅管員進(jìn)行，對于重點稅（費）源戶或重大事項的稅務(wù)約談和實地核查，也可由上級地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行。

第二十二條

對于評估結(jié)論為異常待查或異常惡意的納稅人，應(yīng)及時移送稽查部門處理。對于有如下情況的納稅人應(yīng)移送稅務(wù)稽查部門處理：

發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳稅款、騙稅、抗稅或其它需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的；納稅人無正當(dāng)理由拒絕或不配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展稅務(wù)約談、實地核查工作的；對于地稅機(jī)關(guān)出具的提請更正文書中的內(nèi)容拒絕或未按期全部執(zhí)行的。

對稅源管理部門移交稽查部門處理的案件，稅務(wù)稽查部門應(yīng)將處理結(jié)果定期向稅源管理部門反饋。

第二十三條

對納稅評估工作的完成情況要做出評估分析報告，將評估工作內(nèi)容、過程、證據(jù)、依據(jù)和結(jié)論等記入納稅評估工作底稿。納稅評估分析報告和納稅評估工作底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人，不作為行政復(fù)議和行政訴訟的依據(jù)。

第六章

評估工作管理

第二十四條

各級稅源管理部門應(yīng)設(shè)立專業(yè)納稅評估崗位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促納稅評估工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本單位及下轄稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評估工作的計劃管理、組織實施納稅評估工作；指導(dǎo)督促日常納稅評估工作；建立健全納稅評估規(guī)章制度；負(fù)責(zé)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)評估工作進(jìn)行考核；定期對評估工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和交流，加強(qiáng)對評估結(jié)果的分析研究，并向有關(guān)部門提出完善政策和加強(qiáng)管理的建議等。

第二十五條

各級稅源管理部門要依據(jù)所轄稅（費）源的規(guī)模、管戶的數(shù)量等工作實際情況，結(jié)合自身納稅評估工作能力，制定評估工作計劃，合理確定納稅評估工作量，對各級重點稅（費）源戶要列為重點評估分析對象。

第二十六條

對于每個納稅人的納稅評估工作應(yīng)在60天內(nèi)完成，如遇特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成，可適當(dāng)延長，但最長不應(yīng)超過30天。

第二十七條

各級稅源管理部門要充分利用現(xiàn)代化信息手段，廣泛收集和積累納稅人各類涉稅信息；要經(jīng)常對評估結(jié)果進(jìn)行分析研究，提出加強(qiáng)稅源管理工作的建議；要做好評估資料整理工作，本著“簡便”、“實用”的原則，建立納稅評估檔案，妥善保管納稅人報送的各類資料，并注重保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私；要建立健全納稅評估工作崗位責(zé)任制、崗位輪換制、評估復(fù)查制和責(zé)任追究制等各項制度，加強(qiáng)對納稅評估工作的日常檢查與考核；要加強(qiáng)對從事納稅評估工作人員的培訓(xùn)，不斷提高納稅評估工作人員的綜合素質(zhì)和評估能力。

第二十八條

各級稅源管理部門要做好納稅評估文書的歸檔管理工作，對于有納稅人簽字、蓋章的納稅評估文書必須留存。

第二十九條

各級稅源管理部門負(fù)責(zé)納稅評估工作的組織協(xié)調(diào)工作，制定納稅評估工作業(yè)務(wù)流程，建立健全納稅評估規(guī)章制度和反饋機(jī)制，指導(dǎo)基層地稅機(jī)關(guān)開展納稅評估工作，明確納稅評估工作職責(zé)分工并定期對評估工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和交流；

第三十條

各級計劃統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)對稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟(jì)的對應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期的宏觀分析，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅評估提供依據(jù)和指導(dǎo)。

各級專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控，建立各稅種的納稅評估指標(biāo)體系，給出納稅評估軟件分析模型預(yù)警值的測算方法，制定分稅種的具體評估方法，為基層地稅機(jī)關(guān)開展納稅評估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。

第三十一條

各級地稅機(jī)關(guān)要建立健全納稅評估與稽查的互動機(jī)制，避免通過納稅評估逃避稅務(wù)稽查現(xiàn)象的發(fā)生。

第三十二條

從事納稅評估的工作人員，在納稅評估工作中徇私舞弊或者濫用職權(quán)不構(gòu)成犯罪的，由地稅機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十三條

各級地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)納稅評估工作的協(xié)作，提高相關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享程度，簡化評估工作程序，提高評估工作實效，最大限度方便納稅人。

第七章

附則

第三十四條

本辦法由遼寧省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起實行。

二ΟΟ八年八月四日

第五篇：關(guān)于印發(fā)廈門市公安局受理申請印章刻制核準(zhǔn)工作規(guī)范(試行)的通知

關(guān)于印發(fā)廈門市公安局受理申請印章刻制核準(zhǔn)工作規(guī)范(試行)的通知

日期： 2011-11-25 字號：大、中、小

廈公綜〔2007〕76號

各分局、局屬相關(guān)支隊、處室：

現(xiàn)將《廈門市公安局受理申請印章刻制核準(zhǔn)工作規(guī)范(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年五月十日

廈門市公安局受理申請印章刻制核準(zhǔn)工作規(guī)范(試行)

為規(guī)范公安機(jī)關(guān)受理申請印章刻制核準(zhǔn)工作,提高辦事效率,依據(jù)上級機(jī)關(guān)相關(guān)文件規(guī)定和我市對印章管理的辦法,特制定如下工作規(guī)范:

一、受理申請印章刻制的單位和范圍

（一）廈門市公安局印章審核室：受理設(shè)在思明區(qū)、湖里區(qū)和海滄區(qū)轄內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中國人民解放軍、武裝警察部隊、個體工商戶等單位的各類印章。地址：廈門市公安局新華路45號、電話：2262451。

（二）集美公安分局印章審核受理窗口：受理設(shè)在集美區(qū)轄內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中國人民解放軍、武裝警察部隊、個體工商戶等單位的各類印章。地址：集美區(qū)文華路33號、電話：6077549。

（三）同安公安分局印章審核受理窗口：受理設(shè)在同安區(qū)、翔安區(qū)轄內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中國人民解放軍、武裝警察部隊、個體工商戶等單位的各類印章。地址：同安區(qū)銀湖路179號、電話：7366126。

二、申請刻制印章必須提供的證明材料

（一）國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位申請刻制印章,需提供下列材料：

1.行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、駐廈部隊申請刻制印章,須持上一級主管部門的有關(guān)批復(fù)原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門在《廈門市公安局刻制公章申請表》(以下簡稱“申請表”)上簽署的意見。

2.事業(yè)單位申請刻制印章，須持市（區(qū)）編制委員會的批復(fù)原件及復(fù)印件、法人證書原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門在“申請表”上簽署的意見。

（二）企業(yè)申請刻制印章,需提供下列材料：

1.新成立的國內(nèi)企業(yè)須持工商《營業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件、驗資報告原件、由法人代表或股東持本人身份證及復(fù)印件，在企業(yè)成立一個月內(nèi)辦理審核手續(xù)，行政公章、財務(wù)章須一并辦理。

2.個體、私營小商店、餐廳、經(jīng)營部、加工廠等，須持《營業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件、所在地的工商部門在“申請表”簽署的意見，在企業(yè)成立一個月內(nèi)辦理審核手續(xù)。

3.外資（含中外合資）企業(yè)須持《營業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件、《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、由法人代表持本人身份證及復(fù)印件或委托相關(guān)人員（相關(guān)承辦人須持委托書、身份證及復(fù)印件），在企業(yè)成立一個月內(nèi)辦理審核手續(xù)，行政公章、財務(wù)章須一并辦理。

4.企業(yè)單位申請刻制分支機(jī)構(gòu)、部門章、各類專用章(合同專用章需具備法人資格單位方可申請)，須持《營業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件、單位負(fù)責(zé)人在“申請表”簽署的意見。國內(nèi)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要需刻制中英文專用章的，須持貿(mào)易發(fā)展局《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》?？讨品ㄈ舜砣嗣马毘帧稜I業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件、法人證書及復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件，“申請表”須加蓋申請單位行政公章。

5.報關(guān)專用章須持海關(guān)出具的“申請刻制報關(guān)專用章及備案聯(lián)系單”、承辦人身份證及復(fù)印件，“申請表”須加蓋申請單位行政公章。

（三）其他機(jī)構(gòu)申請刻制印章，需提供下列材料：

1.臨時展銷會、博覽會等須持工商行政部門核發(fā)的《商品展銷會登記證》原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件，主辦單位在“申請表”簽署的意見。此機(jī)構(gòu)僅批準(zhǔn)刻制行政公章，并在公章上注明年限。

2.社會團(tuán)體、民辦非公企業(yè)單位刻制印章，須持民政局社團(tuán)辦的批復(fù)原件、承辦人身份證及復(fù)印件、民政局社團(tuán)辦在“申請表”簽署的意見。

3.教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、學(xué)校、幼兒園等，須持教育局的批復(fù)原件及復(fù)印件、民政局社團(tuán)辦批復(fù)原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門在“申請表”簽署的意見。

4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)須持衛(wèi)生局核發(fā)的《醫(yī)療許可證》原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、所在地衛(wèi)生部門在“申請表”簽署的意見。

5.記者站、報社等新聞單位（含編輯部），須持省或市宣傳部（或新聞出版局）的批復(fù)，承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門在“申請表”簽署的意見。

6.外地政府機(jī)關(guān)、企業(yè)駐廈辦事處須持駐廈機(jī)構(gòu)管理部門的批文及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件；境外企業(yè)駐廈代表處、辦事處須持工商局核發(fā)的《注冊證》及復(fù)印件，外商投資企業(yè)設(shè)立分支（辦事）機(jī)構(gòu)核轉(zhuǎn)通知函回執(zhí)復(fù)印件或外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批單、臺港澳企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)申報表〈表

一、表二〉、承辦人身份證及復(fù)印件。

7.業(yè)主委員會須持《廈門市業(yè)主委員會登記證》副本原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、所在地街道辦事處在“申請表”簽署的意見。

8.律師事務(wù)所須持福建省司法廳的批復(fù)的原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、廈門市司法局在“申請表”簽署的意見。

9.單位刻制黨組織、紀(jì)檢部門、工會、團(tuán)委等印章，須持上級或有關(guān)部門成立該組織的批文原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、“申請表”須加蓋單位行政公章。

（四）公章、財務(wù)章遺失、被盜需申請重新刻制的要求：

1.在《廈門日報》上刊登聲明該印章作廢，登報三天后，無任何疑義的，提供刊登的報紙原件；

2.申請重新刻制的報告；

3.主管部門在“申請表”簽署的意見；

4.《營業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件；

5.法人代表持本人身份證及復(fù)印件；

⒍印章被盜竊的，必須到屬地派出所報案，持派出所報案回執(zhí)。

（五）企業(yè)單位變更名稱的，須持《營業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件、工商局核發(fā)的“企業(yè)名稱變更通知書”原件及復(fù)印件，承辦人身份證及復(fù)印件、在“申請表”上加蓋原企業(yè)行政公章辦理審核手續(xù)。行政公章、財務(wù)章須一并變更，取新章時應(yīng)上繳舊章。

（六）公章?lián)p壞需要更換的，憑上述證件及原有公章，到公安機(jī)關(guān)申請重新準(zhǔn)刻手續(xù)，取新章時應(yīng)上繳舊章。

（七）上述涉及在“申請表”簽署的意見均須加蓋批準(zhǔn)單位的行政公章。

（八）上述證明材料及復(fù)印件用于公安機(jī)關(guān)存檔。

（九）嚴(yán)禁代辦公章刻制審批手續(xù)。

（十）申請刻制印章的單位或個人自審批之日起3個月內(nèi)未領(lǐng)取的公章，由公安機(jī)關(guān)銷毀。

三、查詢印章、印鑒資料要求

（一）受理印章、印鑒檔案查詢的年限為公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)印章刻制時間起五年之內(nèi)。

（二）公、檢、法等政法部門因工作需要查詢印鑒資料，須持處級以上單位證明到市局治安支隊一大隊查詢。

（三）企業(yè)單位涉及經(jīng)濟(jì)糾紛或其它案件，需要查詢、取證有關(guān)印章資料，須由該單位委托的律師持介紹證明、律師證等相關(guān)資料，到市局治安支隊一大隊查詢。

（四）公安機(jī)關(guān)不受理單位或個人非公務(wù)查詢印鑒資料事宜