第一篇：關(guān)于印發(fā)國家鼓勵的資源增和利用認(rèn)定管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》的通知

發(fā)改環(huán)資[2006]1864號

成文日期：2006-09-07

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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國務(wù)院有關(guān)部門：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）精神，按照精簡效能的原則，將保留的資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定與資源綜合利用電廠認(rèn)定工作合并。根據(jù)《行政許可法》有關(guān)精神，結(jié)合資源綜合利用工作的實際，我們對原國家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資源[1998]716號）和《資源綜合利用電廠（機組）認(rèn)定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資源[2000]660號）進行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原國家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》和《資源綜合利用電廠（機組）認(rèn)定管理辦法》同時廢止。

資源綜合利用是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項長遠的戰(zhàn)略方針，也是一項重大的技術(shù)經(jīng)濟政策，對提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會具有十分重要的意義。各地要加強對資源綜合利用認(rèn)定工作的管理，落實好國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，促進資源綜合利用事業(yè)健康發(fā)展。在執(zhí)行中有何意見和建議，請及時報告我們。

附：《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》

國家發(fā)展改革委 財政部 稅務(wù)總局 二○○六年九月七日

附：

國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）和國家有關(guān)政策法規(guī)精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所指國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進行認(rèn)定(以下簡稱資源綜合利用認(rèn)定)。

第三條 國家發(fā)展改革委負責(zé)資源綜合利用認(rèn)定的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市資源綜合利用行政主管部門（以下簡稱省級資源綜合利用主管部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的資源綜合利用認(rèn)定與監(jiān)督管理工作；財政行政主管機關(guān)要加強對認(rèn)定企業(yè)財政方面的監(jiān)督管理；稅務(wù)行政主管機關(guān)要加強稅收監(jiān)督管理，認(rèn)真落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。第四條 經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè),按國家有關(guān)規(guī)定申請享受稅收、運行等優(yōu)惠政策。

第二章 申報條件和認(rèn)定內(nèi)容

第五條 申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）資源綜合利用產(chǎn)品能獨立計算盈虧；

（三）所用原（燃）料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實；

（四）符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染。

第六條 申報資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電單位，還應(yīng)具備以下條件：

（一）按照國家審批或核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）建設(shè)的電站。

（二）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

（三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

（四）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機容量。

（五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機容量。

第七條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定申報綜合利用認(rèn)定的企業(yè)或單位是否執(zhí)行政府審批或核準(zhǔn)程序，項目建設(shè)是否符合審批或核準(zhǔn)要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第三章 申報及認(rèn)定程序

第八條 資源綜合利用認(rèn)定實行由企業(yè)申報，所在地市（地）級人民政府資源綜合利用管理部門（以下簡稱市級資源綜合利用主管部門）初審，省級資源綜合利用主管部門會同有關(guān)部門集中審定的制度。省級資源綜合利用主管部門應(yīng)提前一個月向社會公布每年年度資源綜合利用認(rèn)定的具體時間安排。

第九條 凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)向市級資源綜合利用主管部門提出書面申請，并提供規(guī)定的相關(guān)材料。市級資源綜合利用主管部門在征求同級財政等有關(guān)部門意見后，自規(guī)定受理之日起在30日內(nèi)完成初審，提出初審意見報省級資源綜合利用主管部門。

第十條 市級資源綜合利用主管部門對申請單位提出的資源綜合利用認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)受理并提出初審意見。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)即時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請單位需要補充的全部內(nèi)容。

第十一條 省級資源綜合利用主管部門會同同級財政等相關(guān)管理部門及行業(yè)專家，組成資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱綜合利用認(rèn)定委員會），按照第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在45日內(nèi)完成認(rèn)定審查。

第十二條 屬于以下情況之一的，由省級資源綜合利用主管部門提出初審意見，報國家發(fā)展改革委審核。

（一）單機容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

以上情況的審核，每年受理一次，受理時間為每年７月底前，審核工作在受理截止之日起60日內(nèi)完成。

第十三條 省級資源綜合利用主管部門根據(jù)綜合利用認(rèn)定委員會的認(rèn)定結(jié)論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，由省級資源綜合利用主管部門頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，報國家發(fā)展改革委備案，同時將相關(guān)信息通報同級財政、稅務(wù)部門。未通過認(rèn)定的企業(yè)，由省級資源綜合利用主管部門書面通知，并說明理由。

第十四條 企業(yè)對綜合利用認(rèn)定委員會的認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向原作出認(rèn)定結(jié)論的綜合利用認(rèn)定委員會提出重新審議，綜合利用認(rèn)定委員會應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可直接向上一級資源綜合利用主管部門提出申訴；上一級資源綜合利用主管部門根據(jù)調(diào)查核實的情況，會同有關(guān)部門組織提出論證意見，并有權(quán)變更下一級的認(rèn)定結(jié)論。

第十五條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定樣式，各省級資源綜合利用主管部門印制。認(rèn)定證書有效期為兩年。

第十六條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向市級資源綜合利用主管部門提出申請，并提供相關(guān)證明材料。市級資源綜合利用主管部門提出意見，報省級資源綜合利用主管部門認(rèn)定審查后，將相關(guān)信息及時通報同級財政、稅務(wù)部門。第四章 監(jiān)督管理

第十七條 國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局要加強對資源綜合利用認(rèn)定管理工作和優(yōu)惠政策實施情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進步水平等，適時修改資源綜合利用認(rèn)定條件。

第十八條 各級資源綜合利用主管部門應(yīng)采取切實措施加強對認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強大宗綜合利用資源來源的動態(tài)監(jiān)管，對綜合利用資源無法穩(wěn)定供應(yīng)的，要及時清理。在不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況下，每年應(yīng)對認(rèn)定企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進行監(jiān)督檢查和了解。

各級財政、稅務(wù)行政主管部門要加強與同級資源綜合利用主管部門的信息溝通，尤其對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時交換意見，協(xié)調(diào)解決。

第十九條 省級資源綜合利用主管部門應(yīng)于每年5月底前將上一年度的資源綜合利用認(rèn)定的基本情況報告國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。主要包括：

（一）認(rèn)定工作情況（包括資源綜合利用企業(yè)（電廠）認(rèn)定數(shù)量、認(rèn)定發(fā)電機組的裝機容量等情況）

（二）獲認(rèn)定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來源情況(包括資源品種、綜合利用量、供應(yīng)等情況)。

（三）資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)管情況(包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實情況。

第二十條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)(電廠)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資源綜合利用認(rèn)定條件的要求，組織生產(chǎn)，健全管理制度，完善統(tǒng)計報表，按期上報統(tǒng)計資料和經(jīng)審計的財務(wù)報表。

第二十一條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動向市級資源綜合利用主管部門報告，由省級認(rèn)定、審批部門終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第二十二條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級主管稅務(wù)機關(guān)審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅收減免手續(xù)。

第二十三條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第二十四條 任何單位和個人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和優(yōu)惠政策的行為。

第五章 罰則

第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第二十一條未及時申報終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省級資源綜合利用主管部門收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定，對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰。

第二十六條 有下列情形之一的，由省級資源綜合利用主管部門撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄報同級財政和稅務(wù)部門：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認(rèn)定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序做出資源綜合利用認(rèn)定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)予以資源綜合利用認(rèn)定的；

（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資源綜合利用認(rèn)定的；

（五）年檢、抽查達不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達不到認(rèn)定條件的。

第二十七條 行政機關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對偽造資源綜合利用認(rèn)定證書者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認(rèn)定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規(guī)定可享受的國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

第三十條 申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)(單位)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請。主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。

申請享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認(rèn)定證書到有關(guān)部門辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)。

第三十一條 本辦法涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。

第三十二條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合地方具體情況制定實施細則，并報國家發(fā)展和改革委員會、財政部和國家稅務(wù)總局備案。第三十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同財政部、國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2006年 10月1日起施行。原國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資源[1998]716號）和《資源綜合利用電廠（機組）認(rèn)定管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資源[2000]660號）同時廢止

第二篇：＜國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法＞細則

浙江省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、省財政廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《浙江省實施＜國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法＞細則》的通知

（浙經(jīng)貿(mào)資源〔2007〕265號）

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政局、國稅局、地稅局（寧波不發(fā)）：

為更好地貫徹和落實國家和本省資源綜合利用鼓勵和支持政策，推進我省資源綜合利用工作，根據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號），結(jié)合我省實際，制定《浙江省實施（國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法）細則》（以下簡稱《細則》），現(xiàn)將該《細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年六月十二日

浙江省實施《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國家和本省的資源綜合利用鼓勵和扶持政策，規(guī)范認(rèn)定工作，根據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號），結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則所指的資源綜合利用認(rèn)定，是指對符合國家、本省鼓勵和扶持的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進行認(rèn)定的活動。經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝、技術(shù)，按國家和本省的規(guī)定享受相應(yīng)的稅費、運行等優(yōu)惠政策。

第三條 省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

財政行政主管機關(guān)負責(zé)認(rèn)定企業(yè)財政方面的監(jiān)督管理。

稅務(wù)行政主管機關(guān)負責(zé)認(rèn)定企業(yè)稅收監(jiān)督管理和落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省財政廳、省國稅局、省地稅局及有關(guān)行業(yè)主管部門參加的浙江省資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱省認(rèn)定委員會）負責(zé)組織資源綜合利用認(rèn)定審查；對有異議的認(rèn)定審查結(jié)果進行復(fù)審；指導(dǎo)市級資源綜合利用主管部門組織的認(rèn)定審查工作。

第五條 本細則適用于我省行政區(qū)域內(nèi)（寧波除外）所有申請資源綜合利用認(rèn)定并享受優(yōu)惠政策的單位。

第二章 申報條件和認(rèn)定內(nèi)容

第六條 申報資源綜合利用認(rèn)定，須具備以下條件：

（一）申報企業(yè)項目建設(shè)按照國家審批或核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）、備案，并按核準(zhǔn)（審批）、備案內(nèi)容建設(shè)；

（二）所采用綜合利用工藝、技術(shù)和生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家以及本省的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且能獨立計算盈虧；

（三）綜合利用的原料來源穩(wěn)定、可靠，至少能夠保證企業(yè)在一個認(rèn)定周期的生產(chǎn)需要；

（四）企業(yè)資源綜合利用生產(chǎn)過程中的各類廢棄物排放須達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。無重大安全事故；

（五）有健全的資源綜合利用管理機構(gòu)和人員，并有完善的財務(wù)、物資、質(zhì)量、統(tǒng)計、商標(biāo)、安全等生產(chǎn)管理體系、規(guī)章制度、規(guī)范的原始臺帳、統(tǒng)計報表制度及相應(yīng)的計量、質(zhì)量檢測手段；

（六）新建企業(yè)或項目投產(chǎn)后，須經(jīng)一段時間的運行，確保企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實反映企業(yè)正常運行狀況后才能申請認(rèn)定。運行的時間要求在3個月以上。

第七條 申報資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電單位，還需要具備以下條件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）為主，其使用量不低于入爐燃料的60％（重量比），發(fā)電入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于1 2550千焦／千克。必須配備各入爐燃料自動給料顯示、記錄裝置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量需環(huán)衛(wèi)部門出具的證明材料，每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計值的90％；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80％（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

第八條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定是否符合本細則第六條、第七條所規(guī)定的申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用的廢棄資源是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來源、可靠性和穩(wěn)定性：

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第三章 申報及認(rèn)定程序

第九條 凡申請資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，通過所在地縣（市、區(qū)）資源綜合利用主管部門，向市級資源綜合利用主管部門提出書面申請，并提供如下材料：

（一）資源綜合利用企業(yè)申請表；

（二）項目經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）、備案文件；

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資源綜合利用基本情況；

（四）資源綜合利用工藝、技術(shù)簡要說明和摻廢比計算公式以及計算過程、結(jié)果。

（五）資源綜合利用產(chǎn)品銷售、原材料供應(yīng)和使用情況；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放檢測報告和安全生產(chǎn)證明；

（七）其它相關(guān)的計量、統(tǒng)計資料和財務(wù)報表毒

（八）重新認(rèn)定的企業(yè)須提供上一認(rèn)定周期中退稅資金的使用情況；

（九）申請資源綜合利用發(fā)電單位的須提供具有法定檢測資格單位出具的資源綜合利用相關(guān)檢測報告。

第十條 市級資源綜合利用主管部門對申請單位提出的資源綜合利用認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)受理。自規(guī)定受理之日起30日內(nèi)完成初審，提出初審意見，征求同級財政、稅務(wù)部門意見后報省經(jīng)貿(mào)委。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)及時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請單位需要補充的全部內(nèi)容。

第十一條 在浙部屬企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向省經(jīng)貿(mào)委提出書面申請，并提供第九條所規(guī)定的材料。

第十二條 省認(rèn)定委員會組織申請企業(yè)所在地的財政、稅務(wù)等相關(guān)管理部門以及行業(yè)專家，按照本細則第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在45日內(nèi)完成認(rèn)定審查。

第十三條 屬于以下情況之一的，由省經(jīng)貿(mào)委提出初審意見，報國家發(fā)改委審核。

（一）單機容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

以上情況的審核，省經(jīng)貿(mào)委每年受理一次，受理時間為每年4月底前，初審及上報工作在受理截止之日起60·日內(nèi)完成。

第十四條 省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)省認(rèn)定委員會認(rèn)定審查的結(jié)論，對審查合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，同時將相關(guān)信息通報同級財政、稅務(wù)等部f-j。自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》。其中初審合格的符合本細則第十三條規(guī)定的資源綜合利用發(fā)電企業(yè)，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核同意后，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》。未通過認(rèn)定的企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委書面通知，并說明理由。

第十五條 建立認(rèn)定委托制度。省經(jīng)貿(mào)委委托市級資源綜合利用主管部門牽頭，會同當(dāng)?shù)刎斦?、稅?wù)等相關(guān)部門和專家組年銷售額在2000萬元（含）以下企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定。

省經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)實際情況委托市級資源綜合利用主管部門組織部分年銷售額在2000萬元以上企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定。市級資源綜合利用主管部門憑委托函會同當(dāng)?shù)刎斦?、稅?wù)等相關(guān)部門組織資源綜合利用認(rèn)定，技術(shù)專家由省認(rèn)定委員會指派。

第十六條 市級資源綜合利用主管部門受委托組織認(rèn)定后，對認(rèn)定合格的資源綜合利用企業(yè)須予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，報省經(jīng)貿(mào)委和省級財政、稅務(wù)部門備案。

第十七條 企業(yè)對資源綜合利用認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向原作出認(rèn)定結(jié)論的資源綜合利用主管部門提出重新審議，資源綜合利用主管部門應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可直接向上一級資源綜合利用主管部門提出申訴；上一級資源綜合利用主管部門根據(jù)調(diào)查核實的情況，會同有關(guān)部門組織提出論證意見，并有權(quán)變更下一級的認(rèn)定結(jié)論。

第十八條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定樣式，省經(jīng)貿(mào)委印制，有效期為兩年。

第十九條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向市級資源綜合利用主管部門提出申請，并提供相關(guān)證明材料。市級資源綜合利用主管部門根據(jù)本細則第十五條規(guī)定，自行審查或提出意見，報省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定審查，并將相關(guān)信息及時通報同級財政、稅務(wù)部門。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 各級資源綜合利用主管部門以及財政和稅務(wù)部門應(yīng)采取切實措施加強對認(rèn)定企業(yè)的日常監(jiān)督管理。各市每年在11月底前至少組織一次檢查，檢查面不應(yīng)小于30％，并將檢查結(jié)果上報省經(jīng)貿(mào)委和財政、稅務(wù)部門。省經(jīng)貿(mào)委會同省級財政和稅務(wù)部門每年組織抽查。

第二十一條 實行資源綜合利用基本情況報告制度。認(rèn)定企業(yè)須在1月15日之前將上一企業(yè)的資源綜合利用基本情況報送所在市經(jīng)貿(mào)、財政和稅務(wù)部門；各市資源綜合利用主管部門須統(tǒng)計匯總當(dāng)?shù)卣J(rèn)定企業(yè)的資源綜合利用基本情況于1月底之前報送省經(jīng)貿(mào)委和財政稅務(wù)部門。由省經(jīng)貿(mào)委會同財政、稅務(wù)部門上報國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。

第二十二條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動向市級資源綜合利用主管部門報告，由省級認(rèn)定、審批部門終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第二十三條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級主管稅務(wù)機關(guān)審批資源綜合利用減免稅費的必要條件。申請享受資源綜合利用稅費優(yōu)惠政策的企業(yè)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請，主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅費減免手續(xù)。

第二十四條 在資源綜合利用認(rèn)定以及落實優(yōu)惠政策過程中，有關(guān)部門不得向企業(yè)和個人收取任何費用。

第五章 罰則

第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本細則第二十二條未及時申報終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由省經(jīng)貿(mào)委收回認(rèn)定證書，取消其享受優(yōu)惠政策的資格，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定；對已騙取享受稅費優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅費款并依法給予處罰。

第二十六條 有下列情形之一的，由省經(jīng)貿(mào)委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄報同級財政和稅務(wù)部門：

（一）改變產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、配方，超出《資源綜合利用目錄》范圍和稅收政策要求的；

（二）已不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的；

（三）資源綜合利用獨立核算不真實的；

（四）造成重大污染、質(zhì)量以及安全事故之一的；

（五）年檢、抽查等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有其它達不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達不到認(rèn)定條件的。第二十七條 行政機關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對偽造《資源綜合利用認(rèn)定證書》者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本細則涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。第三十條 本細則自2007年7月1日起施行。浙江省經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局發(fā)布的《浙江省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定實施辦法》（浙經(jīng)貿(mào)資源[20011703號）同時廢止。發(fā)布部門：浙江省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2007年06月12日 實施日期：2007年07月01日(地方法規(guī))

第三篇：國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

第一章 總則

第一條 為實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國發(fā)[2005]44號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，提高國家大學(xué)科技園的發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，加強和規(guī)范國家大學(xué)科技園的管理，促進其持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），制定本辦法。

第二條 國家大學(xué)科技園是以具有較強科研實力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高等學(xué)校（以下簡稱為高校）科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺和服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負責(zé)對國家大學(xué)科技園進行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的科技、教育行政管理部門負責(zé)對本地區(qū)國家大學(xué)科技園進行管理和指導(dǎo)；高校是國家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。

第二章 功能與定位

第四條 國家大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是高校實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會服務(wù)功能的重要平臺之一，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、支撐行業(yè)技術(shù)進步的主要創(chuàng)新源泉之一，是中國特色高等教育體系的組成部分。一流的國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。

第五條 國家大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。

第六條 國家大學(xué)科技園應(yīng)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理體制和運行機制，通過多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺建設(shè)、高校學(xué)生實習(xí)和實踐基地建設(shè)，為入園創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。

第三章 認(rèn)定與管理

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的大學(xué)科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請，并提交《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報告》（報告提綱見附件）；國務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進行現(xiàn)場評估，根據(jù)專家組評估意見予以認(rèn)定。

第八條 《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。

第九條 申請認(rèn)定國家大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：

1． 具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確，實際運營時間在2年以上，經(jīng)營狀況良好。

2．必須有具備獨立法人資格的專業(yè)化管理機構(gòu)。

3．具有邊界清晰、相對集中、法律關(guān)系明確、可自主支配的園區(qū)建筑面積15000平方米以上，其中孵化場地面積10000平方米以上。

4．地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，高校資源向大學(xué)科技園開放。

5．大學(xué)科技園50％以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、人才方面與依托高校有實質(zhì)性關(guān)聯(lián)。

6．機構(gòu)設(shè)置合理，有專門的經(jīng)營管理團隊，管理人員中本科以上學(xué)歷占85％以上。

7．服務(wù)設(shè)施齊備，功能完善，可為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場、交流、國際合作等多方面的服務(wù)。

8．管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全。

9．園內(nèi)的在孵企業(yè)達50家以上。

10．為社會提供1000個以上的就業(yè)機會。

11．與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、擔(dān)保機構(gòu)等建立合作關(guān)系。

第十條 國家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1．企業(yè)注冊地及工作場所必須在大學(xué)科技園的工作場地內(nèi)。

2．屬新注冊企業(yè)或申請進入大學(xué)科技園前企業(yè)成立時間一般不超過3年。

3．企業(yè)在大學(xué)科技園孵化的時間一般不超過3年。

4．企業(yè)注冊資金一般不超過500萬元。

5．遷入的企業(yè)，上年營業(yè)收入一般不超過200萬元。

6．企業(yè)租用大學(xué)科技園孵化場地面積不高于1000平方米。

7．企業(yè)負責(zé)人應(yīng)熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的研究、開發(fā)。

第十一條 國家大學(xué)科技園實施統(tǒng)計年報制度，國務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理，各國家大學(xué)科技園應(yīng)在每年3月31日前將上一建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計報表報送指定的機構(gòu)，并同時抄報所在省級科技和教育行政管理部門。

第十二條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門每3年對國家大學(xué)科技園進行考核，實行動態(tài)管理。對達不到考核條件的國家大學(xué)科技園，限期整改，對整改后仍不能達到考核條件的，將取消其“國家大學(xué)科技園”的資格。

第四章 政策與措施

第十三條 國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；具體辦法由國務(wù)院財政和稅務(wù)行政管理部門制訂。

第十四條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國家大學(xué)科技園的建設(shè)、運行和發(fā)展，組織制定支持國家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國家大學(xué)科技園的工作納入國家科技和教育發(fā)展計劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計報表等對國家大學(xué)科技園進行績效評價，對成績突出的國家大學(xué)科技園給予支持。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項方針和政策，將國家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國家有關(guān)優(yōu)惠政策落實到國家大學(xué)科技園管理機構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。

第十六條 高校要將國家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用。制定和落實相應(yīng)的激勵政策，向國家大學(xué)科技園開放學(xué)校的各種資源，鼓勵師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實習(xí)和實踐基地，鼓勵把國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，使國家大學(xué)科技園成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

第十七條 充分發(fā)揮國家大學(xué)科技園協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律。

第五章 附則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應(yīng)的實施辦法和細則。

第十九條 本辦法由國務(wù)院科技和教育行政管理部門負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》解讀

《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》解讀

答：為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深化科技和教育體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強和規(guī)范國家大學(xué)科技園建設(shè)和運行管理，進一步提高國家大學(xué)科技園的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，科技部和教育部組織對《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高字[2006]487號）進行了修訂，新修訂的《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高［2010］628號）自二○一○年十月十五日起生效，原《辦法》（國科發(fā)高字[2006]487號）同時廢止。問：什么是國家大學(xué)科技園？

答：國家大學(xué)科技園是以具有較強科研實力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為推動高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟提供支撐的平臺和服務(wù)的機構(gòu)。問：國家大學(xué)科技園的主管單位是哪些？

答：國務(wù)院科技和教育行政管理部門負責(zé)對國家大學(xué)科技園進行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的科技、教育行政管理部門負責(zé)對本地區(qū)國家大學(xué)科技園進行管理和指導(dǎo)；高校是國家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。問：國家大學(xué)科技園的功能定位是什么？

答：一個標(biāo)志：一流國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志； 兩個重要組成部分：國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，中國特色高等教育體系的重要組成部分；三個平臺：高校科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺，創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化的創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新平臺；四個基地：自主創(chuàng)新的重要基地；產(chǎn)學(xué)研合作的示范基地；高校師生創(chuàng)業(yè)的實踐基地；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育基地。

問：國家大學(xué)科技園如何實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及高校社會服務(wù)功能？

答：充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。開展創(chuàng)業(yè)實踐，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。

問：國家大學(xué)科技園如何為科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件和增值服務(wù)？

答：一是要大力提高創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)平臺等孵化條件和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力；二是不斷完善人力資源、市場開拓、法律財稅等專業(yè)服務(wù)能力；三是重點改善園區(qū)金融投資的環(huán)境與能力，拓展大學(xué)科技園的融資服務(wù)渠道。問：國家大學(xué)科技園如何成為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺？

答：將高校資源優(yōu)勢與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過與地方共建技術(shù)平臺和中試基地，面向產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為提升產(chǎn)業(yè)競爭力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟提供支撐。

問：國家大學(xué)科技園的申報流程是什么？

答：1.各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的大學(xué)科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請，并提交《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報告》；

2.國務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進行評估，根據(jù)專家組評估意見予以認(rèn)定。

問：國家大學(xué)科技園的認(rèn)定是否是終身制? 答：不是。國務(wù)院科技和教育行政管理部門定期對國家大學(xué)科技園進行評價，實行動態(tài)管理。對達不到條件的國家大學(xué)科技園，限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍不能達標(biāo)的，不再列為國家大學(xué)科技園。不再列為國家大學(xué)科技園的，待具備條件時，可按照本辦法的規(guī)定再次申請認(rèn)定。

問：申請認(rèn)定國家大學(xué)科技園，應(yīng)具備哪些條件？

問：滿足什么條件的企業(yè)可以成為國家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)？ 答：1.企業(yè)注冊地及主要研發(fā)、辦公場所必須在大學(xué)科技園工作場地內(nèi)； 2.申請進入大學(xué)科技園的企業(yè)，成立時間不超過3年； 3.遷入的企業(yè)，上年營業(yè)收入不超過500萬元；

4．企業(yè)在大學(xué)科技園的孵化時間不超過42個月（海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過60個月）；

5.企業(yè)成立時注冊資金中扣除“知識產(chǎn)權(quán)”出資后，現(xiàn)金部分不超過500萬元人民幣（屬海外高層次人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)金部分不超過1000萬元人民幣）；

6.單一在孵企業(yè)使用的孵化場地面積不大于1000平方米；從事航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的單一在孵企業(yè)，不大于3000平方米； 7.企業(yè)研發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰；

8.企業(yè)團隊具有一定的經(jīng)營管理能力，留學(xué)生、大學(xué)生企業(yè)的團隊主要管理者或技術(shù)帶頭人，由本人擔(dān)任。

問：對國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展有哪些支持政策和措施？

答：科技部將在科技計劃項目中對國家大學(xué)科技園等科技中介機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展進行專項支持；國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等工作正在與國務(wù)院財稅部門協(xié)調(diào)之中。

問：國家大學(xué)科技園如何實施數(shù)據(jù)統(tǒng)計及上報? 答：國家大學(xué)科技園實施統(tǒng)計年報制度。國務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理，各國家大學(xué)科技園應(yīng)在每年的3月31日前將上的建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計報表報送指定的機構(gòu)，并同時抄報所在省級科技和教育行政管理部門。

問：依托高校在國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用? 答：高校要將國家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用：一是制定和落實相應(yīng)的激勵政策；二是向國家大學(xué)科技園開放學(xué)校的各種資源；三是鼓勵師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)；四是在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實習(xí)和實踐基地；五是鼓勵把國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系。努力把國家大學(xué)科技園建設(shè)成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。問：地方政府在國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用？

答：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府的科技和教育行政部門應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項方針和政策，將國家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國家有關(guān)優(yōu)惠政策落實到國家大學(xué)科技園管理機構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。問：科技部、教育部在國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用？

答：科技部、教育部負責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國家大學(xué)科技園的建設(shè)、運行和發(fā)展，組織制定支持國家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國家大學(xué)科技園的工作納入國家科技和教育發(fā)展計劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績效，對成績突出的國家大學(xué)科技園給予支持。

推動建立大學(xué)科技園信息平臺，鼓勵組建大學(xué)科技園協(xié)會組織或區(qū)域性戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強國家大學(xué)科技園之間的交流與合作，加強行業(yè)自律，促進大學(xué)科技園事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

問：《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報告》如何撰寫？

答：1.大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃：包括整體規(guī)劃內(nèi)容、與區(qū)域經(jīng)濟或行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、與依托大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，以及創(chuàng)業(yè)孵化體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、投融資體系等軟件環(huán)境；

3.科技園發(fā)展績效情況：包括園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)綜合情況，技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)成長和風(fēng)險投資情況，高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地情況，成果轉(zhuǎn)化能力、自主創(chuàng)新能力、對依托大學(xué)的貢獻、對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻、從業(yè)人員的素質(zhì)及水平情況等，并提供若干個典型的孵化企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移或風(fēng)險投資的案例。

4.科技園管理水平：包括科技園的機構(gòu)設(shè)置和管理團隊、管理體制和運行機制；

5.依托高校的支持情況：包括政策制定與落實情況、資源開放程度、對科技園的投入情況；

6.地方政府的支持情況：包括政策的制定與落實情況、對科技園的投入情況；

7.建設(shè)特色和創(chuàng)新點：如根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的特點、行業(yè)特色、區(qū)域特色等，因地制宜，積極發(fā)展。

第五篇：國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

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發(fā)文文號：國科發(fā)高［2010］628號 發(fā)文單位：科技部 教育部 發(fā)文日期：2010年10月15日

主 題 詞：國家大學(xué)科技園 認(rèn)定 辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深化科技和教育體制改革，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強和規(guī)范國家大學(xué)科技園建設(shè)和運行管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），制定本辦法。

第二條 國家大學(xué)科技園是以具有較強科研實力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為推動高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟提供支撐的平臺和服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負責(zé)對國家大學(xué)科技園進行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的科技、教育行政管理部門負責(zé)對本地區(qū)國家大學(xué)科技園進行管理和指導(dǎo)；高校是國家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。

第二章 功能與定位

第四條 國家大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是中國特色高等教育體系的重要組成部分；是自主創(chuàng)新的重要基地、產(chǎn)學(xué)研合作的示范基地、高校師生創(chuàng)業(yè)的實踐基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育基地；是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的綜合性科技創(chuàng)新平臺。一流國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。

第五條 國家大學(xué)科技園是高校實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會服務(wù)功能的重要通道。主要功能是充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實踐，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。

第六條 國家大學(xué)科技園是為科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件和增值服務(wù)的機構(gòu)。要大力提高創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)平臺等孵化條件和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，不斷完善人力資源、市場開拓、法律財稅等專業(yè)服務(wù)能力，重點改善園區(qū)金融投資的環(huán)境與能力，拓展大學(xué)科技園的融資服務(wù)渠道。

第七條 國家大學(xué)科技園是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。將高校資源優(yōu)勢與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過與地方共建技術(shù)平臺和中試基地，面向產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為提升產(chǎn)業(yè)競爭力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟提供支撐。

第三章 認(rèn)定與管理

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的大學(xué)科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請，并提交《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報告》（報告提綱見附件）；國務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進行評估，根據(jù)專家組評估意見予以認(rèn)定?！秶掖髮W(xué)科技園認(rèn)定申請報告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。

第九條 申請認(rèn)定國家大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：

1．必須以具有較強科研實力的大學(xué)為依托，具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確。

2.必須有具備獨立法人資格的專業(yè)化管理機構(gòu)，實際運營時間在2年以上，經(jīng)營狀況良

好。

3.有專門的經(jīng)營管理團隊，管理人員中本科以上學(xué)歷占85％以上。

4.具有邊界清晰、布局相對集中、法律關(guān)系明確、固定區(qū)域不超過3個、面積達15000平米以上的可自主支配場地；提供給孵化企業(yè)使用的場地面積應(yīng)占科技園可自主支配面積的60%及以上。

5.園內(nèi)的在孵企業(yè)達50家以上。

6.為社會提供1000個以上的就業(yè)機會。

7.大學(xué)科技園50%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才方面與依托高校有實質(zhì)性關(guān)聯(lián)。

8.園區(qū)內(nèi)有風(fēng)險投資、金融機構(gòu)進駐，園區(qū)籌措設(shè)立的種子資金不低于500萬元，并至少有3個以上投資案例。

9.園區(qū)建有高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)提供場地、資金、服務(wù)等方面的支持。

10.地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，依托高校的資源向大學(xué)科技園開放。

11.管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全。

第十條 國家大學(xué)科技園在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1.企業(yè)注冊地及主要研發(fā)、辦公場所必須在大學(xué)科技園工作場地內(nèi)。

2.申請進入大學(xué)科技園的企業(yè)，成立時間不超過3年。

3.遷入的企業(yè)，上年營業(yè)收入不超過500萬元。

4．企業(yè)在大學(xué)科技園的孵化時間不超過42個月（海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過60個月）。

5.企業(yè)成立時注冊資金中扣除“知識產(chǎn)權(quán)”出資后，現(xiàn)金部分不超過500萬元人民幣（屬海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)金部分不超過1000萬元人民幣）。

6．單一在孵企業(yè)使用的孵化場地面積不大于1000平方米；從事航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的單一在孵企業(yè)，不大于3000平方米。

7.企業(yè)研發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰。

8.企業(yè)團隊具有一定的經(jīng)營管理能力。留學(xué)生、大學(xué)生企業(yè)的團隊主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。

第十一條 國家大學(xué)科技園實施統(tǒng)計年報制度。國務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理，各國家大學(xué)科技園應(yīng)在每年的3月31日前將上的建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計報表報送指定的機構(gòu)，并同時抄報所在省級科技和教育行政管理部門。

第十二條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門定期對國家大學(xué)科技園進行考核，實行動態(tài)管理。對達不到考核條件的國家大學(xué)科技園，限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍達不到考核條件的，不再列為國家大學(xué)科技園；不再列為國家大學(xué)科技園的，待具備條件時，可按照本辦法的規(guī)定申請認(rèn)定。

第四章 政策與措施

第十三條 科技部、教育部會同有關(guān)部門，進一步研究支持國家大學(xué)科技園發(fā)展的相關(guān)政策、法規(guī)，制定科學(xué)合理的指標(biāo)體系和評價辦法，繼續(xù)推進國家大學(xué)科技園稅收扶持等政策。

第十四條 科技部、教育部負責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國家大學(xué)科技園的建設(shè)、運行和發(fā)展，組織制定支持國家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國家大學(xué)科技園的工作納入國家科技和教育發(fā)展計劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績效，對成績突出的國

家大學(xué)科技園給予支持。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府的科技和教育行政部門應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項方針和政策，將國家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國家有關(guān)優(yōu)惠政策落實到國家大學(xué)科技園管理機構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。

第十六條 高校要將國家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用。制定和落實相應(yīng)的激勵政策，向國家大學(xué)科技園開放學(xué)校的各種資源，鼓勵師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實習(xí)和實踐基地，鼓勵把國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，使國家大學(xué)科技園成為高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

第十七條 推動建立大學(xué)科技園信息平臺，鼓勵組建大學(xué)科技園協(xié)會組織或區(qū)域性戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強國家大學(xué)科技園之間的交流與合作，加強行業(yè)自律，促進大學(xué)科技園事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

第五章 附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應(yīng)的實施辦法和細則。

第十九條 本辦法由國務(wù)院科技和教育行政管理部門負責(zé)解釋，自發(fā)布之日生效，2006年11月24日發(fā)布的《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》同時廢止。