第一篇：天津市國有劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)讓補(bǔ)繳土地出讓金管理辦法

《天津市國有劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)讓補(bǔ)繳土地出讓金管理辦法》

【第一章】總 則

第一條 為貫徹《天津市土地管理條例》，加強(qiáng)國有劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)讓管理，明確政策界限，規(guī)范土地出讓金收繳工作，依據(jù)《天津市城鎮(zhèn)私房交易繳納國有土地使用權(quán)出讓金辦法》（津政發(fā)〔1998〕45號）、《天津市國有土地有償使用辦法》（津政發(fā)〔2003〕51號）和《關(guān)于開展規(guī)范土地市場秩序治理違法違規(guī)用地工作的通知》（津政發(fā)〔2006〕67號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有劃撥土地上房屋，是指在國有劃撥土地上建成的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。

按房屋設(shè)計用途分為國有劃撥土地上住宅房屋、國有劃撥土地上與住宅相連的底層商業(yè)類非住宅房屋、國有劃撥土地上其他用途類非住宅房屋。

第三條 國有劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)讓活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第四條 市國土資源和房屋管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市國有劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)讓管理和監(jiān)督工作。

第五條 國土資源管理部門對國有劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)讓補(bǔ)繳土地出讓金的管理按照以下權(quán)限分工：

（一）房屋位于外環(huán)線以內(nèi)的，由天津土地交易中心辦理有關(guān)手續(xù)；

（二）房屋位于外環(huán)線以外的，由房屋所在地的國土資源管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第六條 下列國有劃撥土地上房屋禁止轉(zhuǎn)讓：

（一）無合法的房地產(chǎn)權(quán)屬證書；

（二）房屋、土地權(quán)屬有爭議的；

（三）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)共有人書面同意的；

（四）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（五）依法收回土地使用權(quán)的；

（六）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)列入近期土地收購整理儲備范圍內(nèi)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第七條 按份共有的國有劃撥土地上房屋的共有人轉(zhuǎn)讓房屋時，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買權(quán)。

第八條 國有劃撥土地上的房屋抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓房屋時應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，并告知受讓人轉(zhuǎn)讓房屋已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，其轉(zhuǎn)讓行為無效。

第九條 出租人將已出租的國有劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓前的60天內(nèi)通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

【第二章】住宅房屋轉(zhuǎn)讓

第十條 國有劃撥土地上住宅房屋是指在國有劃撥土地上建成的平房以及多層或高層（兩層及兩層以上）住宅樓中單位或個人所有的單元式房屋。不包括在國有劃撥土地上建成的別墅式、獨幢式住宅房屋和混合型、酒店型公寓。

第十一條 住宅房屋因買賣、贈與而發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，受讓人為自然人且不改變房屋設(shè)計用途的，市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變更登記時，按照《天津市城鎮(zhèn)私房交易繳納國有土地使用權(quán)出讓金辦法》一并收取土地出讓金。

第十二條 交換住宅房屋的轉(zhuǎn)讓，受讓人為自然人且不改變房屋設(shè)計用途的，市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變更登記時，一并向轉(zhuǎn)讓雙方按照房屋評估交易價的1%分別收取土地出讓金。

第十三條 住宅房屋因繼承、離婚發(fā)生轉(zhuǎn)讓，受讓人為自然人且不改變房屋設(shè)計用途的，市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變更登記時，暫不收取土地出讓金。再轉(zhuǎn)讓的按本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定收取。

第十四條 住宅房屋發(fā)生轉(zhuǎn)讓，受讓人為自然人且不改變房屋設(shè)計用途的，按以下情況辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變更登記：

（一）住宅房屋因買賣、贈與、交換發(fā)生轉(zhuǎn)讓，原房地產(chǎn)權(quán)屬證書使用權(quán)類型沒有記載或記載為劃撥且使用年限沒有記載的，在《天津市房地產(chǎn)權(quán)證》“使用權(quán)類型”欄記載為“出讓”，“終止日期”欄按70年計算并記載“至年月日止”，“記事”欄內(nèi)注記“私房補(bǔ)交土地出讓金”；再次轉(zhuǎn)讓的，“使用權(quán)類型”欄、“終止日期”欄和“記事”欄不變。

（二）住宅房屋因買賣、贈與、交換發(fā)生轉(zhuǎn)讓，原房地產(chǎn)權(quán)屬證書使用權(quán)類型已記載為出讓并記載使用年限的，《天津市房地產(chǎn)權(quán)證》“使用權(quán)類型”欄記載為“出讓”，“終止日期”欄按余期年限計算并記載“至年月日止”，“記事”欄內(nèi)注記“私房補(bǔ)交土地出讓金”；再次轉(zhuǎn)讓的，“使用權(quán)類型”欄、“終止日期”欄和“記事”欄不變。

（三）住宅房屋因繼承、離婚發(fā)生轉(zhuǎn)移，原房地產(chǎn)權(quán)屬證書使用權(quán)類型沒有記載或記載為劃撥且使用年限沒有記載的，《天津市房地產(chǎn)權(quán)證》“使用權(quán)類型”欄記載為“劃撥”，“終止日期”欄不記載；再轉(zhuǎn)讓的按本條第（一）款規(guī)定辦理。

（四）住宅房屋因繼承、離婚發(fā)生轉(zhuǎn)移，原房地產(chǎn)權(quán)屬證書使用權(quán)類型記載為出讓并記載使用年限的，《天津市房地產(chǎn)權(quán)證》“使用權(quán)類型”欄記載為“出讓”，“終止日期”欄按余期年限計算，記載為“至年月日止”，“記事”欄內(nèi)注記“私房補(bǔ)交土地出讓金”；再轉(zhuǎn)讓的，“使用權(quán)類型”欄、“終止日期”欄和“記事”欄不變。

第十五條 住宅房屋因買賣、交換、贈與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，受讓人為非自然人且不改變房屋設(shè)計用途的，由國土資源管理部門按照土地所在區(qū)域現(xiàn)行基準(zhǔn)地價的一定比例收取土地出讓金，補(bǔ)辦相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓時改變房屋設(shè)計用途的，由國土資源管理部門按照《天津市國有土地有償使用辦法》辦理土地有償使用手續(xù)后，市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)再辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

第十六條 申請國有劃撥土地上住宅房屋轉(zhuǎn)移登記，申請人應(yīng)當(dāng)提交土地出讓金繳款證明。

2006年1月13日前，房屋已經(jīng)發(fā)生多次轉(zhuǎn)讓行為，且未辦理土地變更登記并繳納土地出讓金的，不再追繳此次轉(zhuǎn)移登記前的土地出讓金。

第十七條 轉(zhuǎn)讓別墅式、獨幢式住宅和混合型、酒店型公寓的，由國土資源管理部門按照《天津市國有土地有償使用辦法》辦理土地有償使用手續(xù)后，市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)再辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

【第三章】與住宅相連的底層商業(yè)類非住宅房屋轉(zhuǎn)讓

第十八條 國有劃撥土地上與住宅相連的底層商業(yè)類非住宅房屋，是指將劃撥土地上建成的與住宅樓相連的底層或低層，且相連部分建筑面積在5000平方米以下，并作為商業(yè)等非住宅使用的房屋。

第十九條 與住宅相連的底層商業(yè)類非住宅房屋因買賣、交換、贈與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別處理：

不改變房屋設(shè)計用途的，由國土資源管理部門按照土地所在區(qū)域現(xiàn)行基準(zhǔn)地價的一定比例收取土地出讓金，補(bǔ)辦相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

改變房屋設(shè)計用途的，由國土資源管理部門按照《天津市國有土地有償使用辦法》辦理土地有償使用手續(xù)。

第二十條 國有劃撥土地上與住宅相連的底層商業(yè)類非住宅的最高土地出讓年限為40年。

第二十一條 申請國有劃撥土地上與住宅相連的底層商業(yè)類非住宅轉(zhuǎn)移登記，申請人應(yīng)當(dāng)提交土地出讓合同和土地出讓金繳款證明。

【第四章】其他用途類非住宅房屋轉(zhuǎn)讓

第二十二條 國有劃撥土地上其他用途類非住宅房屋是指，本辦法第十一條、第十九條規(guī)定以外的房屋，因買賣、交換、贈與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照《天津市國有土地有償使用辦法》辦理。

【第五章】其他規(guī)定

第二十三條 在本辦法實施前，發(fā)生下列轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移行為的房屋，已經(jīng)按照《天津市城鎮(zhèn)私房交易繳納國有土地使用權(quán)出讓金辦法》和原天津市土地管理局《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民個人住宅用地經(jīng)營管理的通知》（地籍字[2000]303號）的規(guī)定補(bǔ)繳了土地出讓金的，在本辦法實施后轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移的，上一次繳納的土地出讓金可以核減：

（一）住宅房屋因買賣、交換、贈與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓，受讓人為非自然人且不改變房屋設(shè)計用途的；

（二）住宅房屋因買賣、交換、贈與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓，改變房屋設(shè)計用途的；

（三）住宅房屋因離婚發(fā)生轉(zhuǎn)移，被轉(zhuǎn)移人為自然人且不改變房屋設(shè)計用途的；

（四）別墅式、獨幢式住宅和混合型、酒店型公寓轉(zhuǎn)讓的；

（五）與住宅相連的底層商業(yè)類非住宅房屋因買賣、交換、贈與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。

未轉(zhuǎn)讓或未轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)設(shè)專門帳冊進(jìn)行管理，再次轉(zhuǎn)讓或再次轉(zhuǎn)移的，按照本辦法第二章、第三章、第四章的規(guī)定辦理。

第二十四條 國有劃撥土地上房屋因買賣、交換等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照土地登記范圍辦理出讓、房地產(chǎn)權(quán)屬登記等手續(xù)。

第二十五條 國有劃撥土地上住宅房屋因買賣、交換、贈與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓時，實際成交金額或房屋評估交易價嚴(yán)重偏離市場價格的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新評估房屋價值，經(jīng)確認(rèn)后，按此標(biāo)準(zhǔn)收繳土地出讓金。

第二十六條 本辦法第十五條、第十九條所規(guī)定的比例按照《關(guān)于落實〈關(guān)于調(diào)整現(xiàn)狀補(bǔ)辦類出讓項目土地出讓金政府凈收益標(biāo)準(zhǔn)的通知〉意見的通知》（津國土房地市〔2007〕197號）的規(guī)定執(zhí)行?；鶞?zhǔn)地價未覆蓋區(qū)域，按評估確認(rèn)地價收取土地出讓金。

第二十七條 已辦理土地使用權(quán)出讓、租賃等有償用地手續(xù)的住宅或按有關(guān)規(guī)定已補(bǔ)繳土地出讓金的住宅，在本辦法實施后不再收取城鎮(zhèn)個人住宅土地使用費。土地使用費從取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書之日起按月計算，超過半個月的，按一個月計收，不足半個月的免繳。

【第六章】附則

第二十八條 本辦法自2007年4月1日起施行。原天津市土地管理局《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民個人住宅用地經(jīng)營管理的通知》（地籍字〔2000〕303號）、天津市國土資源和房屋管理局《關(guān)于劃撥土地房屋轉(zhuǎn)讓補(bǔ)繳土地出讓金的通知》（津國土房地市〔2006〕41號）、《關(guān)于國有劃撥土地上住宅等房屋轉(zhuǎn)讓辦理土地出讓手續(xù)有關(guān)問題的通知》（津國土房地市〔2007〕38號）同時廢止。

第二篇：轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)

案例：1991年6月，B市規(guī)劃建設(shè)委員會批準(zhǔn)了某開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃方案，并成立了P房地產(chǎn)開發(fā)公司。該公司身兼兩項職能：一是代表市政府實施行政管理職能，二是企業(yè)經(jīng)營職能。1992年8月，為了開發(fā)該區(qū)房地產(chǎn)業(yè)，P房地產(chǎn)開發(fā)公司向社會登出關(guān)于該開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓“即日發(fā)售”的廣告。同年10月，金田公司根據(jù)該廣告與P房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行了談判，最終簽訂了《土地轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定：P房地產(chǎn)開發(fā)公司(甲方)出讓開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)則方案中整幅、不可分割的約1000畝土地，每畝出讓金50萬元，總價值約5億元，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限為50年，使用用途為建設(shè)金田高新科技園及相關(guān)配套工程。金田公司(乙方)應(yīng)于1994年3月前將土地預(yù)定金5000萬元匯入甲方賬戶，其余款項應(yīng)于1995年31月前一次性付清。該協(xié)議還規(guī)定，雙方簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的日期為1994年3月21日，任何一方如不能如期履行，均視樹違約。同時，甲方應(yīng)盡快將土地使用權(quán)交付乙方。如甲方不能隨行本協(xié)議，則雙倍返還定金；如乙方不能履行本協(xié)議，甲方有權(quán)拒簽土地轉(zhuǎn)讓合同。該協(xié)議自簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之日起自動失效。1994年3月，雙方就調(diào)整地價款的給付期限和履行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的時間等事項又達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，約定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂時間為1994年8月31日。事后，金田公司按協(xié)議規(guī)定的期限將土地預(yù)定金5000萬元匯入P房地產(chǎn)開發(fā)公司賬戶，并催促P房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。同年9月，雙方對擬訂的土地使用和轉(zhuǎn)讓合同部分條款發(fā)生意見分歧，經(jīng)多次協(xié)商未達(dá)成一致意見。金田公司要求P房地產(chǎn)開發(fā)公司提供該土地的征地批文、土地使用權(quán)出讓合同等文件，但對方除提供B市規(guī)劃建設(shè)委員會批準(zhǔn)設(shè)立該開發(fā)區(qū)文件外，其他有關(guān)征地、出租土地等文件均不能提供。另外，P房地產(chǎn)開發(fā)公司認(rèn)為該1000畝土地尚未征用，但并不影響金田公司的開工建設(shè)，要求金田公司按協(xié)議繼續(xù)支付地價款，辦理立項手續(xù)。雙方上述意見分歧至1995年底仍無法消除。在此期間，該區(qū)管理委員會批準(zhǔn)了金田公司申報的五個建設(shè)項目。

1995年12月，金田公司訴至B市高級人民法院，要求解除與P房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》，并雙倍返還定金1億元。

被告辯稱：原預(yù)定協(xié)議不能履行的原因在于雙方對擬簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》文本未達(dá)成一致意見，且對方未提供項目批準(zhǔn)文件，并沒有相應(yīng)的融資能力，故要求原告繼續(xù)履行預(yù)定協(xié)議，不同意其訴訟請求。

B市高級人民法院認(rèn)為：被告P房地產(chǎn)開發(fā)公司作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格遵循《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定的程序和條件進(jìn)行土地開發(fā)經(jīng)營活動，但被告在尚未以出讓方式取得土地使用權(quán)及國家尚未對該1000畝土地作出批準(zhǔn)征用的情況下，即與原告簽訂《土地轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》，并收取巨額預(yù)定金，其行為明顯違反有關(guān)國家土地管理法規(guī)，故雙方所簽定的預(yù)定協(xié)議無效，為此造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由被告自己承擔(dān)。被告應(yīng)將預(yù)定金5000萬元及相應(yīng)的利息返還給原告。由于原告在簽訂協(xié)議時，對被告的土地經(jīng)營方式未進(jìn)行必要考察即投入巨額資金，故對本企業(yè)因此造成的損失應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。其要求雙倍返還 1

預(yù)定金及銀行保值貼補(bǔ)利率等請求不予支持。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第五十六條第五項及第六十一條之規(guī)定，B市高級人民法院于1996年2月作出一審判決：

一、金田公司與P房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》無效；

二、P房地產(chǎn)開發(fā)公司于本判決生效后三個月內(nèi)返還金田公司土地預(yù)定金5000萬元及利息；如逾期不返還則按現(xiàn)行銀行存款11.7％的年利息計算至返還時止；

三、駁回雙方的其他訴訟請求。

分析：轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)是指未經(jīng)政府批準(zhǔn)及交納出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無效的陷阱。國有土地使用權(quán)的取得，分兩種方式：一種是有償取得，即以出讓方式取得。以這種方式取得的土地可依法轉(zhuǎn)讓。另一種是無償取得，即以劃撥方式取得。以這種方式取得的土地在轉(zhuǎn)讓前，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)并交納土地出讓金，即變劃撥土地使用權(quán)為出讓土地使用權(quán)，再行轉(zhuǎn)讓，從而確保政府對土地的總體控制和取得土地收益。如果不經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，不簽訂土地出讓合同，不補(bǔ)交土地出讓金，而直接轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)，將導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無效，有關(guān)單位和直接責(zé)任人員還將受到行政處罰和行政處分。

評論：這是一起關(guān)于國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營糾紛的案例。在我國，城鎮(zhèn)土地使用權(quán)的取得可以分為有償取得和無償取得兩種。有償取得已逐漸成為土地使用權(quán)取得的主要渠道。有償取得的方式為土地使用權(quán)的出讓和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?！吨腥A人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定，國有土地和集體所有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?！吨腥A人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》具體規(guī)定了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓問題。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括土地使用權(quán)的出售、交換和贈與?？梢?，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提，是轉(zhuǎn)讓方以出讓方式取得土地的使用權(quán)。本案中，P房地產(chǎn)開發(fā)公司就尚未以出讓方式取得的1000畝土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，獲取巨額利潤，違反法律，其行為應(yīng)定為非法，所簽訂的協(xié)議亦應(yīng)認(rèn)定為無效。其次，房地產(chǎn)公司雖具一定行政管理職能，但并不代表國家的土地管理部門。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，國有土地使用權(quán)出讓的管理部門應(yīng)為市、縣一級的土地管理部門，其他組織和部門均無權(quán)處置國有土地，故P房地產(chǎn)公司的行為超越了其職權(quán)。第三，本案中簽訂的灶地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》在性質(zhì)上屬于預(yù)約合同，雖然該合同被認(rèn)定為無效，但合同中約定的擔(dān)保形式、定金條款繼續(xù)有效。根據(jù)《民法通則》規(guī)定的過錯責(zé)任原則，P房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)雙倍返還金田公司定金1億元及相關(guān)利息，此點法院判決似有不妥。

第三篇：烏魯木齊市國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

標(biāo)

題： 烏魯木齊市國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（2002-08-01）

頒布機(jī)關(guān)： 烏魯木齊市人大常委會

頒布日期：

實施日期： 2002-08-01 內(nèi)容分類：

發(fā)布文號：

備

注：

內(nèi)

容： 烏魯木齊市國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一條 為加強(qiáng)國有劃撥土地使用權(quán)的管理，規(guī)范劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，合理配置土地資源，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓適用本辦法。第三條 本辦法所稱國有劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者經(jīng)依法批準(zhǔn)，繳納土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費及其他費用后，無償取得的土地使用權(quán)。

第四條 國有劃撥土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。 第五條 本市建設(shè)用地供應(yīng)實行總量控制，對擬轉(zhuǎn)讓的國有劃撥土地使用權(quán)，統(tǒng)一納入政府供地計劃。

第六條 市國土資源局負(fù)責(zé)本市國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理工作。市計劃、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作。

第七條 土地使用者需轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)向市國土資源局提出申請，并提供下列資料：(一)法人資格證明書(營業(yè)執(zhí)照)；(二)法人代表資格證明書或授權(quán)委托書；(三)土地使用證及附圖；(四)房屋產(chǎn)權(quán)證及產(chǎn)籍平面圖；

(五)擬轉(zhuǎn)讓土地的面積及地上建筑物、附著物狀況；(六)其他需提交的資料。

第八條 市國土資源局受理申請后，應(yīng)按下列程序辦理：(一)根據(jù)申請人提供的土地和地上建筑物及附著物的權(quán)屬證明進(jìn)行實地調(diào)查和核實；

(二)依照國家及市人民政府有關(guān)規(guī)定，擬訂土地使用權(quán)處置方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后與申請人簽訂補(bǔ)償合同；

(三)按合同約定對原土地使用者給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)，并辦理原劃撥土地使用權(quán)注銷登記。

第九條 收回的土地使用權(quán)，除涉及國家安全和保密要求外，應(yīng)當(dāng)按照公開公正、公平的原則，采取拍賣、招標(biāo)、掛牌等形式進(jìn)行處置。第十條 因債權(quán)、債務(wù)糾紛及企業(yè)破產(chǎn)等，需強(qiáng)制轉(zhuǎn)移變賣地面資產(chǎn)，涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由市國土資源局按有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條 劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，計劃、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土資源等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；對直接責(zé)任人按照中華人民共和國監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 本辦法自2002年8月1日起施行。

《物權(quán)法》三審草案 重視私產(chǎn)、國有財產(chǎn)保護(hù)

《物權(quán)法》三審草案 重視私產(chǎn)、國有財產(chǎn)保護(hù)

26日下午的十屆全國人大常委會第十六次會議上，備受關(guān)注的《物權(quán)法》草案被提交進(jìn)行第三次審議。

此次送審的草案厚達(dá)50頁，較之前的草案有較大修訂（詳見本報6月16日5版報道）。一些新設(shè)條款明確顯示了立法機(jī)關(guān)對當(dāng)前社會熱點問題的高度關(guān)注和快速反應(yīng)。

正如全國人大法律委員會副主任委員胡康生所說的，這次修改一項重要原則就是“突出重點，解決物權(quán)法當(dāng)前急需規(guī)范的現(xiàn)實問題”。

私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)新規(guī)

在私有財產(chǎn)保護(hù)方面，在延續(xù)之前的草案關(guān)于國家保護(hù)私人合法取得的生活資料和生產(chǎn)資料的同時，一個重要的新增內(nèi)容是“國家保護(hù)私人投資及其收益”。

草案規(guī)定，國家、集體、個人以動產(chǎn)和不動產(chǎn)投資企業(yè)，無論企業(yè)的所有制性質(zhì)，出資人均享有資產(chǎn)受益、重大決策、選擇經(jīng)營人的權(quán)利；享有對企業(yè)財產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

據(jù)全國人大法工委有關(guān)人員介紹，盡管個人投資收益權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)在《個人獨資企業(yè)法》中已有規(guī)定，此次則是首次納入民事基本法典。

而針對當(dāng)前矛盾日益集中的拆遷補(bǔ)償問題，草案規(guī)定，國家保護(hù)住房的私人所有權(quán)，禁止以拆遷、征收等名義非法改變私人財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。拆遷、征收私人的不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償；沒有國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。此外，草案還新增了要“保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置”的條款。

草案還規(guī)定，征收承包期內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)對土地承包經(jīng)營權(quán)人給予合理補(bǔ)償。征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法應(yīng)當(dāng)告知土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地補(bǔ)償費等費用的使用、分配辦法，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會議討論決定。

房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門和業(yè)主的權(quán)益劃分一直是公眾期待得到解決的立法難題。原草案對此作了專章規(guī)定。此次草案一方面刪去了原草案有關(guān)建筑物區(qū)分所有權(quán)人內(nèi)部管理的規(guī)定，簡化了一些內(nèi)容，另一方面，強(qiáng)化了對具體物權(quán)關(guān)系明確界定。

草案規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地、道路以及物業(yè)管理用房，屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人（即業(yè)主）共有，但屬于市政建設(shè)的除外。會所、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，除建設(shè)單位等能夠證明其享有所有權(quán)外，屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人共有。

對于所有權(quán)，草案依舊維持了“三分法”的規(guī)定，即將國有、集體、個人所有權(quán)分成獨立的三章進(jìn)行分別規(guī)定。盡管如此，從已經(jīng)公開的條文內(nèi)容來看，草案對三種所有權(quán)在同一章中并列規(guī)定、同等保護(hù)的做法，基本做到了“一視同仁”。

明確國有財產(chǎn)保護(hù)責(zé)任

在國有財產(chǎn)保護(hù)方面，對國有資產(chǎn)流失問題的關(guān)注，使新草案對當(dāng)前國有企業(yè)改制進(jìn)程中處于焦點位置的MBO（管理層收購）問題和管理人員經(jīng)營責(zé)任問題做出了回應(yīng)。

草案規(guī)定，國有企業(yè)、集體企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，以無償或者以低價折股、低價出售等手段將國有企業(yè)、集體企業(yè)的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，造成國有企業(yè)、集體企業(yè)財產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；上述人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國有企業(yè)、集體企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。上述行為構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

該條款的新設(shè)，起因據(jù)稱是因為在全國人大常委會第二次審議期間，有常委表示，物權(quán)法立法應(yīng)體現(xiàn)我國社會主義國家的性質(zhì)和保障公有制經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)體系中的應(yīng)有地位。

預(yù)告登記力阻“一房多賣”

物權(quán)公示是確認(rèn)所有權(quán)歸屬的一項重要原則。草案規(guī)定，動產(chǎn)物權(quán)效力的公示形式為交付，不動產(chǎn)物權(quán)則以登記為公示方式。但之前我國法律規(guī)定，不動產(chǎn)登記必須在不動產(chǎn)實際完成存在之后才有可能。

近年來，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，期房買賣和期房抵押已經(jīng)屢見不鮮。此次物權(quán)法草案采納多方意見，創(chuàng)設(shè)了“預(yù)告登記”制度。草案規(guī)定，登記機(jī)關(guān)可根據(jù)開發(fā)商或預(yù)購商品房權(quán)利申請人的申請，對其房屋所有權(quán)以及由房屋所有權(quán)產(chǎn)生的擔(dān)保物權(quán)進(jìn)行預(yù)先告知性登記發(fā)證。

預(yù)告登記后，登記的所有權(quán)或擔(dān)保物權(quán)相對的債務(wù)人違背預(yù)告登記，對該不動產(chǎn)的處分，不發(fā)生物權(quán)效力。這一規(guī)定將從立法層面為解決開發(fā)商“一房多賣”和“多重抵押”問題，以保護(hù)購房人和銀行的合法權(quán)益。

擔(dān)保標(biāo)的物范疇擴(kuò)展

按照我國《擔(dān)保法》的規(guī)定，目前我國可以作為抵押標(biāo)的物的只能是不動產(chǎn)。而中國人民銀行總行曾多次表達(dá)希望立法擴(kuò)大可抵押物范疇，進(jìn)一步拓寬企業(yè)和個人的融資渠道的意愿。

此外，針對過去《擔(dān)保法》關(guān)于抵押物必須是特定物的規(guī)定，銀行方面提出，應(yīng)在物權(quán)法草案中確定“浮動抵押”制度將企業(yè)全部資產(chǎn)，包括現(xiàn)有的和將來可以取得的全部納入可抵押財產(chǎn)范疇。

此次提交三讀的草案，雖然沒有全部接受“浮動抵押”的概念，對上述建議還是做出了一定程度的回應(yīng)。

草案規(guī)定，正在建造的建筑物、船舶、飛行器可以抵押。經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議，企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶可以將現(xiàn)有的以及將來擁有的動產(chǎn)，如機(jī)動車、農(nóng)機(jī)具、機(jī)器設(shè)備、原材料等抵押。

而在質(zhì)權(quán)標(biāo)的方面，此次草案做出了一項重大調(diào)整，即在過去立法規(guī)定的特定物之外，將“收益權(quán)”納入質(zhì)權(quán)標(biāo)的范疇。這就意味著，公路的收費權(quán)、電網(wǎng)收益權(quán)、通訊設(shè)備收費權(quán)等，都將可以出質(zhì)。

抵押財產(chǎn)范圍的擴(kuò)充，必將引起關(guān)于抵押登記的新要求。但從此次草案來看，這個問題的解決尚需時日。

此外，修改后的草案還根據(jù)常委會審議意見，刪除了原草案第十五章對典權(quán)、第二十一章對讓與擔(dān)保的規(guī)定。

土地使用權(quán)之限

土地使用權(quán)有期限，而房屋所有權(quán)無期限，土地使用權(quán)到期后，附著于其上的房屋所有權(quán)如何實現(xiàn)，是當(dāng)前一個普遍關(guān)注的問題。

由于之前沒有相關(guān)法律就此做出明確規(guī)定，人們普遍將解決問題的希望寄托在即將出臺的《物權(quán)法》上。但從已經(jīng)公布的草案來看，依然沒有提出完善的解決方法。

此次送審的草案規(guī)定，原則上，土地使用權(quán)到期，房屋所有權(quán)人可申請續(xù)期，并繳納土地使用費。使用費標(biāo)準(zhǔn)的確定，有約定的按約定，無約定的按國家規(guī)定。如此原則的規(guī)定，距離此前業(yè)界的期望尚有較大距離。

針對當(dāng)前制度下不動產(chǎn)登記多頭負(fù)責(zé)、復(fù)雜繁瑣的弊端，草案只做出了一個帶有意向性的規(guī)定：“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定?！?/p>

據(jù)法工委一位官員表示，登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一是前兩次審議時常委們的共識，社會對此的呼聲也比較大。但物權(quán)法作為一部民事基本法，只能對此做出如上原則性的規(guī)定。

這位官員表示，囿于當(dāng)前我國登記制度安排的現(xiàn)狀，下一步要實現(xiàn)統(tǒng)一登記，還需要依賴更加細(xì)致的立法安排，并借助行政體制改革的推進(jìn)。

但此次草案在這個問題上也做了一些力所能及的嘗試，規(guī)定，法律、行政法規(guī)對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記未作規(guī)定前，當(dāng)事人可向房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者土地登記機(jī)構(gòu)申請一并辦理城市房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記。

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第四篇：烏魯木齊市國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

【發(fā)布單位】烏魯木齊市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-06-21 【生效日期】2002-06-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

烏魯木齊市國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

二OO二年六月二十一日

第一條第一條 為加強(qiáng)國有劃撥土地使用權(quán)的管理，規(guī)范劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，合理配置土地資源，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱國有劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者經(jīng)依法批準(zhǔn)，繳納土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費及其他費用后，無償取得的土地使用權(quán)。

第四條第四條 國有劃撥土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第五條第五條 本市建設(shè)用地供應(yīng)實行總量控制，對擬轉(zhuǎn)讓的國有劃撥土地使用權(quán)，統(tǒng)一納入政府供地計劃。

第六條第六條 市國土資源局負(fù)責(zé)本市國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理工作。市計劃、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作。

第七條第七條 土地使用者需轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)向市國土資源局提出申請，并提供下列資料：

(一)法人資格證明書(營業(yè)執(zhí)照)；

(二)法人代表資格證明書或授權(quán)委托書；

(三)土地使用證及附圖；

(四)房屋產(chǎn)權(quán)證及產(chǎn)籍平面圖；

(五)擬轉(zhuǎn)讓土地的面積及地上建筑物、附著物狀況；

(六)其他需提交的資料。

第八條第八條 市國土資源局受理申請后，應(yīng)按下列程序辦理：

(一)根據(jù)申請人提供的土地和地上建筑物及附著物的權(quán)屬證明進(jìn)行實地調(diào)查和核實；

(二)依照國家及市人民政府有關(guān)規(guī)定，擬訂土地使用權(quán)處置方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后與申請人簽訂補(bǔ)償合同；

(三)按合同約定對原土地使用者給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)，并辦理原劃撥土地使用權(quán)注銷登記。

第九條第九條 收回的土地使用權(quán)，除涉及國家安全和保密要求外，應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招標(biāo)、掛牌等形式進(jìn)行處置。

第十條第十條 因債權(quán)、債務(wù)糾紛及企業(yè)破產(chǎn)等，需強(qiáng)制轉(zhuǎn)移變賣地面資產(chǎn)，涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由市國土資源局按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條第十一條 劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，計劃、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土資源等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條第十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；對直接責(zé)任人按照中華人民共和國監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條第十三條 本辦法自2002年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批

國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批

一、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

2、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

二、轉(zhuǎn)讓條件

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指劃撥土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移，包括出售、交換、贈與等行為。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的實質(zhì)是土地使用權(quán)受讓人在法定條件下把自己取得的剩余期限的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給再受讓人的行為。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是土地使用權(quán)的占有、使用、收益和有限處分權(quán)利全部轉(zhuǎn)移給新的權(quán)利人，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓對國家土地所有權(quán)并不產(chǎn)生影響，國家仍然享有對該土地的所有權(quán)。

依照行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)，一般不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但經(jīng)過市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，并符合下列條件者，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓：

1、土地使用者是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人；

2、領(lǐng)有國有土地使用權(quán)；

3、對土地上的建筑物、其他附著物擁有合法的產(chǎn)權(quán)；

4、依照《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或以轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)所獲收益抵

交土地使用權(quán)出讓金。

三、申報材料

已確定承讓人的國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批（1）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓書面申請（轉(zhuǎn)讓、承讓雙方共同申請）。（2）轉(zhuǎn)、承讓雙方的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，聯(lián)建建筑物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的須提交聯(lián)建協(xié)議書，分割轉(zhuǎn)讓的須提交分割轉(zhuǎn)讓方案（協(xié)議）及分割平面圖。（3）轉(zhuǎn)讓方主管部門同意轉(zhuǎn)讓的書面意見，股東會、董事會同意轉(zhuǎn)讓的決議，國有、集體單位改制的應(yīng)提供改制有關(guān)文件。（4）法院裁決轉(zhuǎn)讓的，須提供人民法院裁決書、協(xié)助執(zhí)行通知書、浙高法（1999）29號文件規(guī)定和要求的資料。（5）土地權(quán)源依據(jù)，如土地使用證、國有土地劃撥決定書、原征地批準(zhǔn)文件。（6）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明，房產(chǎn)已過戶的提供承讓方房產(chǎn)證、契證。（7）原土地使用權(quán)人及承讓人身份證明文件。（8）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。（9）國土部門就申請轉(zhuǎn)讓地塊的土地用途等給予規(guī)劃管理部門的征詢意見。（10）規(guī)劃管理部門對于國土部門征詢意見的回復(fù)，規(guī)劃管理部門要求改變用途的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃批準(zhǔn)文件及規(guī)劃紅線圖，其中同意按現(xiàn)狀土地條件和現(xiàn)有構(gòu)建筑物改變用途的無需提交批準(zhǔn)文件及規(guī)劃紅線圖。（11）土地價格評估報告書及地價確認(rèn)材料、國土勘測規(guī)劃院出具的宗地界址圖

（經(jīng)審核無須收回土地使用權(quán)重新進(jìn)行招拍掛出讓為前提）。（12）其他需要提供審查的相關(guān)材料。

（二）未確定承讓人的國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批（1）申請書，申請單位主管部門同意轉(zhuǎn)讓的書面意見或股東會、董事會同意轉(zhuǎn)讓的決議。（2）土地權(quán)源依據(jù)，如土地使用證、國有土地劃撥決定書、原征地批準(zhǔn)文件。（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明，如房產(chǎn)證。（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件。（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。（6）國土部門就申請轉(zhuǎn)讓地塊的土地用途等給予規(guī)劃管理部門的征詢意見。（7）規(guī)劃管理部門對于國土部門征詢意見的回復(fù)，規(guī)劃管理部門要求改變用途的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃許可證及規(guī)劃紅線圖，其中同意按現(xiàn)狀土地條件和現(xiàn)有構(gòu)建筑物改變用途的無需提交規(guī)劃許可證及規(guī)劃紅線圖。（8）土地價格評估報告書及地價確認(rèn)材料、國土勘測規(guī)劃院出具的宗地界址圖（經(jīng)審核無須收回土地使用權(quán)重新進(jìn)行招拍掛出讓為前提）。（9）其他需要提供審查的相關(guān)材料。

（三）國有劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓審批（1）申請書，申請單位主管部門同意補(bǔ)辦出讓的書面意見或股東會、董事會同意補(bǔ)辦出讓的決議。（2）土地使用證、國有土地劃撥決定書（批準(zhǔn)劃撥時無決定書的除外）。（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明。（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件。

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人同意補(bǔ)辦出讓手續(xù)的書面

意見。（6）國土部門就申請地塊的土地用途等給予規(guī)劃管理部門的征詢意見。（7）規(guī)劃管理部門對于國土部門征詢意見的回復(fù)，規(guī)劃管理部門要求改變用途的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃批準(zhǔn)文件及規(guī)劃紅線圖，其中同意按現(xiàn)狀土地條件和現(xiàn)有構(gòu)建筑物改變用途的無需提交批準(zhǔn)文件及規(guī)劃紅線圖。（8）土地價格評估報告書及地價確認(rèn)材料、國土勘測規(guī)劃院出具的宗地界址圖（經(jīng)審核無須收回土地使用權(quán)重新進(jìn)行招拍掛出讓為前提）。（9）其他需要提供審查的相關(guān)材料。

四、辦事程序

審查員踏勘審查→地價確認(rèn)→核準(zhǔn)員核準(zhǔn)→制作組織報批材料→上報有權(quán)批準(zhǔn)的單位審批→征收土地出讓金，簽訂出讓合同或頒發(fā)劃撥用地決定書。