第一篇：南寧市國有劃撥土地協(xié)議書

劃撥國有土地補償安置協(xié)議書

中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會組織部（以下簡稱甲方）南寧農(nóng)工商集團有限責(zé)任公司（以下簡稱乙方）

因國家建設(shè)需要，需劃撥乙方紅星管理區(qū)位于云景路北面、高坡嶺路西面（圖幅名：大塘表-A；測量內(nèi)分圖地塊號：第004號、第005號）的國有土地33389.54平方米，合 50.085畝，其中：一般農(nóng)用地 50.085 畝（園地50.085畝）作為廣西黨員干部科教信息園項目建設(shè)用地。根據(jù)《南寧市征收集體土地及房屋拆遷補償安置辦法》（南府發(fā)[2008]15號文）、《南寧市人民政府關(guān)于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的通知》(南府發(fā)[2010]4號文)的規(guī)定，在南寧市青秀區(qū)房屋和征地拆遷辦公室的主持下，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，現(xiàn)就劃撥乙方土地的補償安置事宜達成如下協(xié)議：

一、劃撥乙方土地范圍，以市規(guī)劃局的規(guī)劃定點圖和市國土資源信息中心測量的坐標圖為準。

二、經(jīng)核實，乙方被劃撥土地位于第二區(qū)片范圍。根據(jù)政策規(guī)定，劃撥乙方土地，應(yīng)支付給乙方土地補償費、安置補助費、青苗補償費。具體補償標準、計算公式及補償金額如下：

（一）土地補償費：

土地補償費=區(qū)片土地補償費標準×征地面積

一般農(nóng)用地：x元/畝×x畝= x元；

小計：x元。

（二）安置補助費

經(jīng)核實，乙方人均農(nóng)用地系數(shù)為1.0。

安置補助費=征地區(qū)片綜合價格×征地面積×人均農(nóng)用地系數(shù)-土地補償費

一般農(nóng)用地：x元/畝×x畝×1.0-x元=x元；

小計：x元。

（三）青苗補償費：

青苗補償費=農(nóng)用地青苗補償費標準×征地面積;

一級園地：x畝×x元/畝=x元；

小計：x元。

以上劃撥乙方土地的土地補償費、安置補助費、青苗補償費合計： x元（大寫：x）。

三、本項目用地范圍內(nèi)另外2.060畝乙方土地在修建檢察院路及0.267畝乙方土地在修建高坡嶺路時分別已劃撥并給予補償。

四、本協(xié)議自南寧市青秀區(qū)人民政府核準之日起生效，甲方應(yīng)在本協(xié)議生效之日起15個工作日內(nèi)將上述補償（補助）費共計: x元（大寫：x）支付給乙方，乙方在收到款后15天內(nèi)將上述土地移交給甲方使用，同時將有效的收款收據(jù)原件提交給青秀區(qū)房屋和征地拆遷辦公室。

五、本協(xié)議一式壹拾伍份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，市土地行政主管部門備案陸份，市勞動行政主管部門備案貳份，市規(guī)劃主管部門備案壹份,青秀區(qū)房屋和征地拆遷辦公室備案貳份。

甲方法人代表：職務(wù)：（單位蓋章）

青秀區(qū)房屋和征地拆遷辦公室主持人：

（單位蓋章）

年月日 乙方法人代表：職務(wù)：（單位蓋章）

第二篇：轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)

案例：1991年6月，B市規(guī)劃建設(shè)委員會批準了某開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃方案，并成立了P房地產(chǎn)開發(fā)公司。該公司身兼兩項職能：一是代表市政府實施行政管理職能，二是企業(yè)經(jīng)營職能。1992年8月，為了開發(fā)該區(qū)房地產(chǎn)業(yè)，P房地產(chǎn)開發(fā)公司向社會登出關(guān)于該開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓“即日發(fā)售”的廣告。同年10月，金田公司根據(jù)該廣告與P房地產(chǎn)開發(fā)公司進行了談判，最終簽訂了《土地轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定：P房地產(chǎn)開發(fā)公司(甲方)出讓開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)則方案中整幅、不可分割的約1000畝土地，每畝出讓金50萬元，總價值約5億元，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限為50年，使用用途為建設(shè)金田高新科技園及相關(guān)配套工程。金田公司(乙方)應(yīng)于1994年3月前將土地預(yù)定金5000萬元匯入甲方賬戶，其余款項應(yīng)于1995年31月前一次性付清。該協(xié)議還規(guī)定，雙方簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的日期為1994年3月21日，任何一方如不能如期履行，均視樹違約。同時，甲方應(yīng)盡快將土地使用權(quán)交付乙方。如甲方不能隨行本協(xié)議，則雙倍返還定金；如乙方不能履行本協(xié)議，甲方有權(quán)拒簽土地轉(zhuǎn)讓合同。該協(xié)議自簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之日起自動失效。1994年3月，雙方就調(diào)整地價款的給付期限和履行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的時間等事項又達成補充協(xié)議，約定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂時間為1994年8月31日。事后，金田公司按協(xié)議規(guī)定的期限將土地預(yù)定金5000萬元匯入P房地產(chǎn)開發(fā)公司賬戶，并催促P房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。同年9月，雙方對擬訂的土地使用和轉(zhuǎn)讓合同部分條款發(fā)生意見分歧，經(jīng)多次協(xié)商未達成一致意見。金田公司要求P房地產(chǎn)開發(fā)公司提供該土地的征地批文、土地使用權(quán)出讓合同等文件，但對方除提供B市規(guī)劃建設(shè)委員會批準設(shè)立該開發(fā)區(qū)文件外，其他有關(guān)征地、出租土地等文件均不能提供。另外，P房地產(chǎn)開發(fā)公司認為該1000畝土地尚未征用，但并不影響金田公司的開工建設(shè)，要求金田公司按協(xié)議繼續(xù)支付地價款，辦理立項手續(xù)。雙方上述意見分歧至1995年底仍無法消除。在此期間，該區(qū)管理委員會批準了金田公司申報的五個建設(shè)項目。

1995年12月，金田公司訴至B市高級人民法院，要求解除與P房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》，并雙倍返還定金1億元。

被告辯稱：原預(yù)定協(xié)議不能履行的原因在于雙方對擬簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》文本未達成一致意見，且對方未提供項目批準文件，并沒有相應(yīng)的融資能力，故要求原告繼續(xù)履行預(yù)定協(xié)議，不同意其訴訟請求。

B市高級人民法院認為：被告P房地產(chǎn)開發(fā)公司作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)嚴格遵循《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定的程序和條件進行土地開發(fā)經(jīng)營活動，但被告在尚未以出讓方式取得土地使用權(quán)及國家尚未對該1000畝土地作出批準征用的情況下，即與原告簽訂《土地轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》，并收取巨額預(yù)定金，其行為明顯違反有關(guān)國家土地管理法規(guī)，故雙方所簽定的預(yù)定協(xié)議無效，為此造成的經(jīng)濟損失應(yīng)由被告自己承擔(dān)。被告應(yīng)將預(yù)定金5000萬元及相應(yīng)的利息返還給原告。由于原告在簽訂協(xié)議時，對被告的土地經(jīng)營方式未進行必要考察即投入巨額資金，故對本企業(yè)因此造成的損失應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。其要求雙倍返還 1

預(yù)定金及銀行保值貼補利率等請求不予支持。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第五十六條第五項及第六十一條之規(guī)定，B市高級人民法院于1996年2月作出一審判決：

一、金田公司與P房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》無效；

二、P房地產(chǎn)開發(fā)公司于本判決生效后三個月內(nèi)返還金田公司土地預(yù)定金5000萬元及利息；如逾期不返還則按現(xiàn)行銀行存款11.7％的年利息計算至返還時止；

三、駁回雙方的其他訴訟請求。

分析：轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)是指未經(jīng)政府批準及交納出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無效的陷阱。國有土地使用權(quán)的取得，分兩種方式：一種是有償取得，即以出讓方式取得。以這種方式取得的土地可依法轉(zhuǎn)讓。另一種是無償取得，即以劃撥方式取得。以這種方式取得的土地在轉(zhuǎn)讓前，必須經(jīng)有批準權(quán)的政府批準并交納土地出讓金，即變劃撥土地使用權(quán)為出讓土地使用權(quán)，再行轉(zhuǎn)讓，從而確保政府對土地的總體控制和取得土地收益。如果不經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，不簽訂土地出讓合同，不補交土地出讓金，而直接轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)，將導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無效，有關(guān)單位和直接責(zé)任人員還將受到行政處罰和行政處分。

評論：這是一起關(guān)于國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營糾紛的案例。在我國，城鎮(zhèn)土地使用權(quán)的取得可以分為有償取得和無償取得兩種。有償取得已逐漸成為土地使用權(quán)取得的主要渠道。有償取得的方式為土地使用權(quán)的出讓和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?！吨腥A人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定，國有土地和集體所有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》具體規(guī)定了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓問題。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括土地使用權(quán)的出售、交換和贈與。可見，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提，是轉(zhuǎn)讓方以出讓方式取得土地的使用權(quán)。本案中，P房地產(chǎn)開發(fā)公司就尚未以出讓方式取得的1000畝土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、出售，獲取巨額利潤，違反法律，其行為應(yīng)定為非法，所簽訂的協(xié)議亦應(yīng)認定為無效。其次，房地產(chǎn)公司雖具一定行政管理職能，但并不代表國家的土地管理部門。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，國有土地使用權(quán)出讓的管理部門應(yīng)為市、縣一級的土地管理部門，其他組織和部門均無權(quán)處置國有土地，故P房地產(chǎn)公司的行為超越了其職權(quán)。第三，本案中簽訂的灶地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)定協(xié)議》在性質(zhì)上屬于預(yù)約合同，雖然該合同被認定為無效，但合同中約定的擔(dān)保形式、定金條款繼續(xù)有效。根據(jù)《民法通則》規(guī)定的過錯責(zé)任原則，P房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)雙倍返還金田公司定金1億元及相關(guān)利息，此點法院判決似有不妥。

第三篇：南寧市國有閑置土地處置辦法

南寧市國有閑置土地處置辦法

南寧市人民政府令

第22號

《南寧市國有閑置土地處置辦法》已于2008年12月9日經(jīng)市第十二屆人民政府第54次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起實施。

市

長：黃方方

二〇〇八年十二月三十一日

南寧市國有閑置土地處置辦法

第一章

總

則

第一條

為依法處置國有閑置土地，提高土地利用效益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)國有閑置土地（以下簡稱閑置土地）的認定和處置，適用本辦法。

第三條

市人民政府負責(zé)六城區(qū)范圍內(nèi)閑置土地的處置工作?？h人民政府負責(zé)縣轄區(qū)范圍內(nèi)閑置土地的處置工作。

市、縣國土資源行政主管部門負責(zé)閑置土地認定和處置的具體工作，并由土地監(jiān)察機構(gòu)具體實施。

發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)做好閑置土地處置的相關(guān)工作。

第四條

市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當建立閑置土地宗地檔案，并跟蹤監(jiān)督閑置土地利用情況。

市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當與發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門建立閑置土地信息互通機制，實現(xiàn)信息共享。

閑置土地信息應(yīng)當納入信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二章

閑置土地認定

第五條

認定閑置土地以宗為單位。

第六條

具備動工開發(fā)建設(shè)條件并符合下列情形之一的建設(shè)用地，認定為閑置土地，并起算閑置時間：

（一）用地單位或個人依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過國有土地有償使用合同約定或者劃撥決定書、建設(shè)用地批準書規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的；

（二）國有土地有償使用合同未約定或者劃撥決定書、建設(shè)用地批準書未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期的，自國有土地有償使用合同生效或者劃撥決定書、建設(shè)用地批準書頒發(fā)之日起滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；

（三）已動工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七條

國有土地有償使用合同應(yīng)當對動工開發(fā)建設(shè)條件的內(nèi)容及責(zé)任方進行約定。

本辦法實施前簽訂的國有土地有償使用合同未明確動工開發(fā)建設(shè)條件內(nèi)容的，具備動工開發(fā)建設(shè)條件是指建設(shè)項目宗地已具備通水、通電、通道路條件。

第八條

國有土地有償使用合同約定或者劃撥決定書、建設(shè)用地批準文件規(guī)定分期開發(fā)的，按分期開發(fā)的范圍核定閑置土地面積。

第九條

因動工開發(fā)所必需的前期工作造成動工開發(fā)建設(shè)遲延，或者因不可抗力、政府或有關(guān)部門原因不能按期開發(fā)建設(shè)的，該期間不計入土地閑置時間。

用地單位或個人應(yīng)當在前款規(guī)定的情形結(jié)束后二十日內(nèi)持相關(guān)證明材料向國土資源行政主管部門提出申請，由國土資源行政主管部門重新確定動工和竣工期限。

第十條

本辦法第九條第一款所稱政府或有關(guān)部門原因是指：

（一）用地單位或個人申請報建，規(guī)劃部門因規(guī)劃調(diào)整暫停受理報建的，但用地單位或個人報建時土地閑置已滿一年以上的除外；

（二）國有土地有償使用合同約定由政府或有關(guān)部門修建基礎(chǔ)設(shè)施，但政府或有關(guān)部門未按約定完成修建，致使項目未具備動工開發(fā)建設(shè)條件的；

（三）由于政府或有關(guān)部門的原因造成同一地塊上的權(quán)屬登記重疊或權(quán)屬不清，致使用地單位或個人無法動工開發(fā)建設(shè)的；

（四）因政府或有關(guān)部門、司法機關(guān)未依法及時履行相關(guān)職責(zé)造成開發(fā)建設(shè)遲延的；

（五）因國家政策重大調(diào)整造成開發(fā)建設(shè)遲延的；

（六）因政府或有關(guān)部門的其它原因造成土地閑置的。

除不可抗力、政府或有關(guān)部門的原因外，用地單位或個人違反國有土地有償使用合同約定或者劃撥決定書、建設(shè)用地批準書規(guī)定，向有關(guān)部門申請變更規(guī)劃條件、土地使用條件等內(nèi)容的，有關(guān)部門的審批時間不影響土地閑置時間的計算。

第十一條

國土資源行政主管部門可以采取下列措施開展閑置土地調(diào)查工作：

（一）詢問用地單位或個人以及其他有關(guān)單位和人員；

（二）實施現(xiàn)場勘測、拍照、攝像等取證措施；

（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查用地單位或個人的有關(guān)用地批準文件、土地權(quán)利文件及相關(guān)資料。

接受調(diào)查的用地單位或個人應(yīng)當就該宗土地的利用情況作出說明，并按要求提供土地審批、土地利用現(xiàn)狀和土地他項權(quán)利等相關(guān)證據(jù)和材料。

第十二條

國土資源行政主管部門認定閑置土地按下列程序進行：

（一）立案；

（二）調(diào)查取證；

（三）書面告知用地單位或個人擬認定閑置土地的事實、依據(jù)以及要求聽證的權(quán)利；

（四）符合閑置土地條件的，作出閑置土地認定書并自作出之日起七個工作日內(nèi)送達用地單位或個人，同時抄送土地抵押權(quán)人、相關(guān)行政機關(guān)和司法機關(guān)。

用地單位或個人根據(jù)前款第三項規(guī)定要求聽證的，應(yīng)當自收到書面通知之日起五個工作日內(nèi)提交書面申請，國土資源行政主管部門自收到書面申請之日起二十個工作日內(nèi)舉行聽證。

第十三條

閑置土地認定書應(yīng)當載明下列事項：

（一）用地單位或個人的名稱或姓名、地址；

（二）閑置土地的位置、面積；

（三）認定閑置土地的事實和依據(jù)；

（四）土地閑置時間，土地閑置費的計算方式、計收標準和依據(jù)；

（五）救濟途徑。

第十四條

閑置土地立案調(diào)查期間，國土資源行政主管部門暫停辦理閑置宗地的土地使用權(quán)證書延期手續(xù)。

第三章

閑置土地處置

第十五條

宗地被依法認定為閑置土地的，用地單位或個人應(yīng)當繳納土地閑置費。但土地使用權(quán)被依法無償收回的除外，收回前已經(jīng)繳納的土地閑置費不予退回。

第十六條

國有土地有償使用合同應(yīng)當按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對土地閑置費進行約定；閑置土地的用地單位或個人，應(yīng)當按約定繳納土地閑置費。

國有土地有償使用合同未約定土地閑置費標準的，土地閑置費根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，按以下標準征收：

（一）商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地為每年每平方米10元；

（二）工業(yè)項目用地為每年每平方米8元；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施用地為每年每平方米6元；

（四）其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目用地為每年每平方米5元。

土地閑置費按月計征，閑置時間不足一個月按一個月計算。

第十七條

除依法征收土地閑置費外，閑置土地按以下方式進行處置：

（一）延長開發(fā)建設(shè)時間，但最長不超過1年；

（二）經(jīng)批準改變土地用途后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；

（三）安排臨時使用，待原項目具備開發(fā)建設(shè)條件后重新批準開發(fā)。土地增值的，用地單位或個人應(yīng)當交納增值地價；

（四）市、縣人民政府為用地單位或個人置換其他等價閑置土地或者其他現(xiàn)有建設(shè)用地進行開發(fā)建設(shè)；

（五）市、縣人民政府采取招標、拍賣、掛牌等方式確定新的用地單位或個人對原建設(shè)項目繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，并對原用地單位或個人給予補償；

（六）協(xié)議收購，納入政府土地儲備；

（七）依法收回閑置土地。

第十八條

用地單位或個人自收到閑置土地認定書之日起二十日內(nèi)，就閑置土地的處置方式向國土資源行政主管部門提出書面申請，并按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料。

用地單位或個人已就閑置土地處置方式與土地抵押權(quán)人、相關(guān)行政機關(guān)和司法機關(guān)等各方達成協(xié)議的，應(yīng)當將協(xié)議一并提交國土資源行政主管部門。

第十九條

國土資源行政主管部門自收到處置申請之日起十五個工作日內(nèi)，按照本辦法第十七條規(guī)定并結(jié)合用地單位或個人提出的處置申請，擬定該宗閑置土地的處置方案報請批準用地的人民政府審批。

閑置土地設(shè)定有抵押權(quán)或者被司法機關(guān)等單位采取查封等限制措施的，國土資源行政主管部門在擬定閑置土地處置方案時應(yīng)當征求土地抵押權(quán)人、相關(guān)行政機關(guān)和司法機關(guān)等各方意見。

第二十條

國土資源行政主管部門應(yīng)當自閑置土地處置方案批準之日起五個工作日內(nèi)通知用地單位或個人。

經(jīng)批準的處置方式屬本辦法第十七條第三項至第七項的，國土資源行政主管部門負責(zé)組織實施該方案。

第二十一條

用地單位或個人執(zhí)行閑置土地處置方案前的期間計入土地閑置時間。

閑置土地依法完成處置前，國土資源行政主管部門不辦理閑置宗地的土地使用證書延期、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和劃撥土地使用權(quán)出租等手續(xù)，不受理該用地單位或個人的其它建設(shè)用地申請。

第二十二條

宗地閑置滿兩年（含用地單位或個人不執(zhí)行經(jīng)批準的閑置土地處置方案且該宗土地已閑置滿兩年）的，市、縣人民政府可以依法收回該宗閑置土地。

第二十三條

依法收回閑置土地的，國土資源行政主管部門按下列程序進行：

（一）立案，向用地單位或個人發(fā)出書面調(diào)查通知；

（二）調(diào)查取證；

（三）書面告知用地單位或個人擬收回閑置土地的事實、依據(jù)以及要求聽證的權(quán)利。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或被采取查封等強制措施的，還應(yīng)當通知抵押權(quán)人、相關(guān)行政機關(guān)和司法機關(guān)；

（四）聽取陳述和申辯；

（五）符合法定的收回條件的，國土資源行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府批準后作出收回國有土地使用權(quán)決定書；

（六）收回國有土地使用權(quán)決定書自作出之日起七個工作日內(nèi)送達用地單位或個人，同時抄送土地抵押權(quán)人、相關(guān)行政機關(guān)和司法機關(guān),并書面通知發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門撤銷相關(guān)批準文件；

（七）被收回閑置土地的用地單位或個人應(yīng)當自收回國有土地使用權(quán)決定書送達之日起三十日之內(nèi)，將土地證書交回土地登記機關(guān)，逾期不交回的，土地登記機關(guān)予以公告注銷。

用地單位或個人根據(jù)前款第三項規(guī)定要求聽證的，應(yīng)當在收到書面通知之日起五個工作日內(nèi)提出書面申請，國土資源行政主管部門自收到書面申請之日起二十個工作日內(nèi)舉行聽證。

第二十四條

收回國有土地使用權(quán)決定書應(yīng)當載明下列事項：

（一）用地單位或個人的名稱或姓名、地址；

（二）被收回閑置土地的位置、面積；

（三）土地閑置的事實，作出收回國有土地使用權(quán)決定的依據(jù)；

（四）救濟途徑。

第二十五條

用地單位或個人拒不交出被依法收回的閑置土地的，國土資源行政主管部門應(yīng)當責(zé)令其在十個工作日內(nèi)交出，并處以每平方米10元以上30元以下罰款。

第四章

附則

第二十六條

本辦法中有關(guān)用語的含義：

“未動工”是指以下情形：

（一）未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證；

（二）已領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證但未開工；

（三）依據(jù)已批準的施工圖建筑基礎(chǔ)未達到工程正負零標高的情形下停止開發(fā)建設(shè)滿一年以上的。

“應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積”是指用地單位或個人依照國有土地有償使用合同、劃撥決定書、建設(shè)用地批準書和規(guī)劃設(shè)計條件，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成開發(fā)建設(shè)的土地面積。

“開發(fā)建設(shè)的總面積”是指“應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積”中用地單位或個人已經(jīng)進行實際投資開發(fā)建設(shè)的土地面積。

“總投資額”是指用地單位或個人直接投入用于土地開發(fā)建設(shè)的資金總額，不包括取得土地使用權(quán)的費用。

“已投資額”是指用地單位或個人已經(jīng)投入用于土地開發(fā)建設(shè)的資金總額，不包括取得土地使用權(quán)的費用。

第二十七條

本辦法自2009年2月1日起施行。2006年11月30日市人民政府發(fā)布的《南寧市國有閑置土地處置辦法》同時廢止。

第四篇：國有劃撥土地補辦出讓手續(xù)申請材料

國有劃撥土地補辦出讓手續(xù)申請材料、辦理程序、補交費用

2012-04-20 16:15:24 來源：土地資源網(wǎng) 作者：杜宇 我要投稿 我要糾錯

國有劃撥土地補辦出讓手續(xù)申請材料、辦理程序、補交費用 國有劃撥土地補辦出讓手續(xù)申請需要哪些材料？辦理程序？國有劃撥土地補辦出讓手續(xù) 補交費用是多少？

(一)辦理依據(jù)

《中華人民共

國有劃撥土地補辦出讓手續(xù)申請材料、辦理程序、補交費用

國有劃撥土地補辦出讓手續(xù)申請需要哪些材料？辦理程序？國有劃撥土地補辦出讓手續(xù) 補交費用是多少？

(一)辦理依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，《天津市國有土地有償使用辦法》

(二)辦理要件

1、申請人填寫申請表;

2、原土地使用者放棄劃撥土地使用權(quán)、同意轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)利的證明文件一份，申請人受讓申請文件一份;不轉(zhuǎn)移權(quán)屬申請土地受讓的，申請人申請辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的證明文件一份;法院裁定的，法院判決書、裁定書一份、協(xié)助執(zhí)行通知書一份;涉及國有資產(chǎn)的，需國有資產(chǎn)管理部門批準轉(zhuǎn)讓文件一份;

3、劃撥用地尚未開發(fā)建設(shè)，不改變用途實施建設(shè)的，需提供規(guī)劃部門新出具的有關(guān)規(guī)劃條件批準文件復(fù)印件一份;

4、房屋、土地權(quán)屬證明文件及五份復(fù)印件;

5、地籍前置調(diào)查成果或土地勘測定界成果;

6、經(jīng)確認的土地評估報告;

7、申請人為自然人的，需有效的本人身份證明復(fù)印件一份;申請人為非自然人的，需有效的法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份和有效的法定代表人身份證明復(fù)印件一份，或設(shè)立組織的有效批文、組織負責(zé)人的任命文件及其有效的身份證明復(fù)印件一份;

8、委托他人辦理的，需授權(quán)委托書及被委托人有效的身份證明復(fù)印件一份;

9、房地產(chǎn)權(quán)利人名稱變更的，需有效的批準文件復(fù)印件一份;

10、房地產(chǎn)設(shè)定他項權(quán)利的，需相關(guān)權(quán)利人的書面意見一份;

11、有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定或約定需提供的其它文件。

注：所提供復(fù)印件均需加蓋公章并查驗原件。

(三)辦理程序

1、申請。申請人持《國有劃撥土地補辦出讓申請表》等文件向區(qū)縣土地交易機構(gòu)窗口遞交申請;區(qū)縣土地交易機構(gòu)向申請人出具預(yù)審前期準備意見通知書，提出測量、評估條件;申請人委托評估，土地評估價格經(jīng)地價確認機構(gòu)確認后申請人向行政許可中心窗口遞交申請;

2、審核。國土資源管理部門受理申請后，進行審核;

3、報批。區(qū)縣土地交易機構(gòu)草擬土地出讓方案、出讓合同履行報批程序;

4、簽約。土地出讓方案和出讓合同批準后，區(qū)縣土地交易機構(gòu)通知申請人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

(四)辦理時限

預(yù)審前期準備程序辦理時限為18個工作日，其中不包括受讓方落實有關(guān)工作、測量、評估及地價確認的時間;行政許可程序辦理時限為9個工作日。

(五)收費依據(jù)及標準

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，《天津市國有土地有償使用辦法》，《關(guān)于調(diào)整現(xiàn)狀補辦類出讓項目土地出讓金政府凈收益標準的通知》。

土地出讓金

外環(huán)線內(nèi)現(xiàn)狀補辦類出讓項目土地出讓金政府凈收益額，由《天津市國有土地有償使用辦法》(津政發(fā)[2003]51號)確定的不低于評估確認地價的20%，調(diào)整為不低于評估確認地價的30%;外環(huán)線外現(xiàn)狀補辦類出讓項目土地出讓金政府凈收益標準和國有土地租賃項目土地年租金標準，由土地所在區(qū)縣參照上述標準執(zhí)行。

第五篇：揚州市國有劃撥土地使用權(quán)處置實施辦法

關(guān)于印發(fā)揚州市國有劃撥土地使用權(quán)處置實施辦法的通知

揚州市人民政府文件

揚府發(fā)[2006]189號

關(guān)于印發(fā)揚州市國有劃撥土地使用權(quán)處置實施辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《揚州市國有劃撥土地使用權(quán)處置實施辦法》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真遵照執(zhí)行。

二○○六年十一月十三日

揚州市國有劃撥土地使用權(quán)處置實施辦法

為進一步加強國有劃撥土地使用權(quán)(以下簡稱劃撥土地使用權(quán))管理，維護土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《江蘇省土地管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實施辦法。

一、劃撥土地使用權(quán)處置方式

依法申請?zhí)幹脛潛芡恋厥褂脵?quán)的，應(yīng)區(qū)別不同情形，分別按保留劃撥土地使用權(quán)、劃撥土地使用權(quán)出讓、劃撥土地使用權(quán)租賃、劃撥土地使用權(quán)抵押等方式進行處置。

（一）保留劃撥土地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，由受讓方辦理，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，下列情形可以保留劃撥土地使用權(quán)：

1、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的；

2、不改變土地用途，未翻改擴建的產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓的。

（二）劃撥土地使用權(quán)辦理出讓

土地使用者提出申請，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，下列劃撥土地使用權(quán)可以辦理出讓手續(xù)：

1、申請用途與原批準用途一致且符合城市規(guī)劃的；

2、因單體建筑物局部使用功能發(fā)生變化，導(dǎo)致部分土地用途發(fā)生改變后，改變用途部分按實際用途提出申請且符合城市規(guī)劃的；

3、整宗地申請用途雖與原批準用途不一致，但申請用途為非商業(yè)經(jīng)營性用地且符合城市規(guī)劃的。

（三）劃撥土地使用權(quán)辦理租賃

劃撥土地使用權(quán)符合辦理出讓條件的，除住宅用地外，均可辦理租賃，但申請用途不符合城市規(guī)劃的只能辦理短期租賃，且應(yīng)服從實施城市規(guī)劃建設(shè)需要。

（四）劃撥土地使用權(quán)辦理抵押

依法取得的房屋所有權(quán)連同劃撥土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

依法辦理劃撥土地使用權(quán)抵押登記的，債務(wù)人到期不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣,從拍賣所得的價款中繳納相當于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的價款后,抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。

（五）有下列情形之一的，原劃撥土地使用權(quán)人的處置申請不予批準：

1、正在改造或已經(jīng)列入城市改造范圍內(nèi)的；

2、列入退城進園（區(qū)）企業(yè)的工業(yè)用地；

3、列入政府收購儲備范圍的土地；

4、非住宅用地改變?yōu)樽≌玫氐模?/p>

5、按照商業(yè)經(jīng)營性用途申請對原使用現(xiàn)狀進行翻改擴建的；

6、市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。

（六）涉案劃撥土地使用權(quán)的處置辦法由市國土資源局商市中級人民法院另行制定。

二、劃撥土地使用權(quán)處置程序

（一）原劃撥土地使用權(quán)辦理有償使用程序

1、由原劃撥土地權(quán)利人持下列材料向市、縣（市）國土資源管理部門提出申請：

（1）申請書；

（2）《國有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原劃撥土地使用權(quán)人有效身份證明；

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請。

3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見。

4、土地勘測、評估和確定地價（租金）。

5、市、縣（市）國土資源管理部門編制處置方案并報市、縣（市）人民政府批準。

6、申請人與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂土地有償使用合同，并按規(guī)定繳納稅費。

7、申請人依法辦理土地變更登記。

（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理程序

1、由原劃撥土地使用權(quán)人持下列有關(guān)資料，向市、縣（市）國土資源管理部門提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請：

（1）申請書；

（2）《國有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明；

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請。

3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在土地勘測、地價評估基礎(chǔ)上，將處置方案及確定的土地收益標準報經(jīng)市、縣（市）人民政府審批。其中產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓，申請人申請保留劃撥土地性質(zhì)的，由市、縣（市）國土資源管理部門負責(zé)審批。

4、經(jīng)批準準予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國土資源管理部門應(yīng)向申請人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》，由原劃撥土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地交易手續(xù)，確定受讓人。

5、經(jīng)批準原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當有償使用的，由受讓人持申請、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理有償使用手續(xù)，簽訂土地有償使用合同，按批準的出讓金（租金）標準繳納出讓金（租金）。

經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓后可以保留劃撥土地性質(zhì)的，由受讓人持申請、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》（應(yīng)注明土地取得方式）、《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理保留劃撥土地使用權(quán)手續(xù)。

6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。

（三）劃撥土地使用權(quán)抵押辦理程序

1、以劃撥土地使用權(quán)為標的物設(shè)定抵押，由劃撥土地使用權(quán)人持下列材料，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理劃撥土地使用權(quán)抵押審批：

（1）土地登記申請書（由抵押雙方共同填寫）；

（2）土地使用權(quán)抵押合同；

（3）《國有土地使用證》；

（4）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（5）抵押雙方有效身份證明；

（6）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（7）有效《土地估價報告》；

（8）抵押雙方確認的土地勘測抵押范圍圖；

（9）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請并審批。

3、經(jīng)批準準予抵押的，辦理土地抵押登記。

（四）劃撥土地使用權(quán)抵押權(quán)實現(xiàn)辦理程序

依法辦理了劃撥土地抵押登記，債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商一致的，可按照下列程序依法對被抵押的劃撥土地使用權(quán)進行處置：

1、抵押人持下列資料向市、縣（市）國土資源管理部門提出批準轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的申請：

（1）申請書；

（2）《土地他項權(quán)利證書》、《房屋他項權(quán)利證書》；

（3）房地產(chǎn)抵押合同；

（4）抵押權(quán)人與抵押人共同同意的處置意見；

（5）抵押權(quán)人、抵押人的有效身份證明；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請。

3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，應(yīng)當將決定受理處置情況書面告知抵押權(quán)人，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在地價評估基礎(chǔ)上，提出處置方案報市、縣（市）人民政府審批。

4、經(jīng)批準準予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國土資源管理部門應(yīng)向抵押權(quán)人及抵押人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》。

5、原劃撥土地使用權(quán)被依法處分后，處分所得價款在按規(guī)定繳納土地收益，受讓人持申請、成交證明書、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》、土地收益繳納證明、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。

抵押權(quán)人與抵押人不能協(xié)商一致的，抵押權(quán)人有權(quán)申請人民法院處分，具體程序按市中級人民法院與市國土資源局商定的辦法執(zhí)行。

三、土地收益繳納標準及收購補償標準

（一）經(jīng)依法批準保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)的，暫不繳納土地收益。

（二）不改變用途申請有償使用的，經(jīng)依法批準，辦理協(xié)議出讓（租賃）手續(xù)，住宅用地暫按土地市場價格的40%繳納土地出讓金，其他用途暫按現(xiàn)土地市場價格的50%繳納土地出讓金（租金）。

（三）經(jīng)依法批準可以改變土地用途的，按新用途現(xiàn)土地市場價格的70%補繳土地出讓金（租金）。

（四）劃撥土地使用權(quán)出租及改變用途的，已按市政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土管理局等部門〈關(guān)于對出租和改變用途的國有劃撥土地收取年租金的辦法〉的通知》（揚政發(fā)[1998]322號）規(guī)定的最低保護價標準繳納租金的，仍執(zhí)行原標準，租金最低保護價調(diào)整后，從調(diào)整后次年按新的標準執(zhí)行。

（五）土地儲備機構(gòu)對原劃撥土地進行收購的，由土地儲備機構(gòu)按照市、縣（市）人民政府現(xiàn)行的收購政策進行補償。

本辦法自2007年1月1日起施行。