第一篇：關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問(wèn)題的通知

建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行

關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問(wèn)題的通知

建金管?2006?52號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、財(cái)政廳、人民銀行分支機(jī)構(gòu)，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政(財(cái)務(wù))局、住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心：

近來(lái)，一些部門和地方就《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)中“在職職工”的范圍、企業(yè)“離崗?fù)损B(yǎng)”職工和企業(yè)破產(chǎn)中有關(guān)住房公積金問(wèn)題，請(qǐng)建設(shè)部、財(cái)政部等部門明確政策。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于《條例》中“在職職工”的范圍

根據(jù)《條例》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋和勞動(dòng)保障部有關(guān)規(guī)定，《條例》所稱在職職工，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)中工作，并由單位支付工資的各類人員(不包括外方及港、澳、臺(tái)人員)，以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假（六個(gè)月以內(nèi)）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽定勞動(dòng)合同或符合勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的在崗職工，不包括已離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的離崗職工。

二、關(guān)于國(guó)有企業(yè)“離崗?fù)损B(yǎng)”職工住房公積金問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)職工退出工作崗位休養(yǎng)(簡(jiǎn)稱“離崗?fù)损B(yǎng)”)是企業(yè)處理與職工勞動(dòng)關(guān)系的一種形式，屬于企業(yè)行為。符合《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第111號(hào))規(guī)定“離崗?fù)损B(yǎng)”的職工，在未辦理正式退休手續(xù)前，住房公積金問(wèn)題由其勞動(dòng)關(guān)系所在企業(yè)在確定“離崗?fù)损B(yǎng)”期間生活費(fèi)時(shí)，根據(jù)具體情況予以考慮；辦理正式退休手續(xù)后，按照退休人員相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)為職工補(bǔ)繳住房公積金的資金來(lái)源問(wèn)題 按照《條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其在職職工繳存住房公積金。符合國(guó)家政策性破產(chǎn)條件的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施破產(chǎn)的，企業(yè)為職工補(bǔ)繳的住房公積金，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)在破產(chǎn)清算費(fèi)金中解決。破產(chǎn)清算資金不足的，可參照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》(中辦發(fā) ?2000?11號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于解決國(guó)有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2003?2號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中 國(guó) 人 民 銀 行 二〇〇六年三月十三日

第二篇：關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問(wèn)題的通知

建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行

關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問(wèn)題的通知

建金管[2006]52號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、財(cái)政廳、人民銀行分支機(jī)構(gòu)，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（財(cái)務(wù)）局、住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心：

近來(lái)，一些部門和地方就《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）中“在職職工”的范圍、企業(yè)“離崗?fù)损B(yǎng)”職工和企業(yè)破產(chǎn)中有關(guān)住房公積金問(wèn)題，請(qǐng)建設(shè)部、財(cái)政部等部門明確政策。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于《條例》中“在職職工”的范圍

根據(jù)《條例》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋和勞動(dòng)保障部有關(guān)規(guī)定，《條例》所稱在職職工，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）中工作，并由單位支付工資的各類人員（不包括外方及港、澳、臺(tái)人員），以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假（六個(gè)月以內(nèi)）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽定勞動(dòng)合同或符合勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的在崗職工，不包括已離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的離崗職工。

二、關(guān)于國(guó)有企業(yè)“離崗?fù)损B(yǎng)”職工住房公積金問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)職工退出工作崗位休養(yǎng)（簡(jiǎn)稱“離崗?fù)损B(yǎng)”）是企業(yè)處理與職工勞動(dòng)關(guān)系的一種形式，屬于企業(yè)行為。符合《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第111號(hào)）規(guī)定“離崗?fù)损B(yǎng)”的職工，在未辦理正式退休手續(xù)前，住房公積金問(wèn)題自其勞動(dòng)關(guān)系所在企業(yè)在確

定“離崗?fù)损B(yǎng)”期間生活費(fèi)時(shí)，根據(jù)具體情況予以考慮；辦理正式退休手續(xù)后，按照退休人員相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)為職工補(bǔ)繳住房公積金的資金來(lái)源問(wèn)題

按照《條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其在職職工繳存住房公積金。符合國(guó)家政策性破產(chǎn)條件的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施破產(chǎn)的，企業(yè)為職工補(bǔ)繳的住房公積金，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)在破產(chǎn)清算資金中解決。破產(chǎn)清算資金不足的，可參照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)[2000]11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于解決國(guó)有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)[2003]2號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

二○○六年

三月十三日

第三篇：對(duì)住房公積金管理若干具體問(wèn)題的實(shí)

對(duì)住房公積金管理若干具體問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

桂房改字[2005]64號(hào)

各市住房公積金管理委員會(huì)：

今年一月，建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于住房公積金管理若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建金管[2005]5號(hào))，為更好地貫徹該文件精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工，應(yīng)當(dāng)按《住房公積金管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第350號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定繳存住房公積金。

二、單位和職工繳存住房公積金以職工本人上一月平均工資作為工資基數(shù)。職工繳存住房公積金的月平均工資按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。當(dāng)職工上一月平均工資超出職工工作所在城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工月平均工資的4倍時(shí)，只能以職工工作所在城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工月平均工資的4倍作為繳存住房公積金工資基數(shù)。

三、單位聘用進(jìn)城務(wù)工的人員，試用期與單位建立勞動(dòng)關(guān)系，合同期在一年(含一年)以上的，單位和職工應(yīng)繳存住房公積金，月繳存的工資基數(shù)按照進(jìn)城務(wù)工人員的月聘用工資計(jì)算。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可申請(qǐng)繳存住房公積金，月繳存額的工資基數(shù)按照繳存人上一月平均納稅收入計(jì)算。當(dāng)繳存人繳存基數(shù)超出所在城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工月平均工資4倍時(shí)，繳存基數(shù)按第二條規(guī)定辦理。

四、因機(jī)構(gòu)改革原因提前退休職工繳存住房公積金的工資基數(shù)按職工退休工資計(jì)算。職工提前退休后再就業(yè)的，只能在原單位或新就業(yè)單位一方繳存住房公積金，繳存住房公積金的工資基數(shù)以繳存住房公積金一方所發(fā)的工資為計(jì)繳基數(shù)。

五、職工停薪留職期間，單位不再為其繳存住房公積金。職工申請(qǐng)?jiān)谕Ｐ搅袈毱陂g繳存住房公積金的，由職工本人自行出資繳存。繳存的工資基數(shù)按該職工停薪留職上一月平均工資計(jì)算。職工恢復(fù)在職工作并重新領(lǐng)取工資后，單位繼續(xù)為其繳存住房公積金，但停薪留職期間的住房公積金單位不再補(bǔ)給。

六、經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，各市住房公積金的具體繳存比例報(bào)自治區(qū)住房公積金監(jiān)督管理辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。具體報(bào)批程序及要求按照自治區(qū)房委會(huì)《關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例的通知》(桂房改字[2005]39號(hào))規(guī)定執(zhí)行。采取提高單位住房公積金繳存比例方式發(fā)放職工住房補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)在個(gè)人住房公積金賬戶中予以注明。

七、各地要按照《條例》規(guī)定，建立健全單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的審批制度。降低繳存比例或者緩繳住房公積金必須符合如下條件：由于單位經(jīng)濟(jì)困難，單位職工上一月平均工資低于當(dāng)?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄?/p>

資的百分之七十，當(dāng)年單位經(jīng)濟(jì)效益尚未好轉(zhuǎn)，執(zhí)行自治區(qū)批準(zhǔn)的當(dāng)?shù)刈》抗e金繳存比例有困難的，可以按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例，但降低后的住房公積金繳存比例不能低于5％；由于單位經(jīng)濟(jì)困難，單位職工上一月平均工資低于當(dāng)?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄べY的百分之五十，當(dāng)年單位經(jīng)濟(jì)效益尚未好轉(zhuǎn)的，可以按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金。降低住房公積金繳存比例和緩繳住房公積金的期限一次最長(zhǎng)不能超過(guò)一年。當(dāng)單位經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)時(shí)，要補(bǔ)繳欠繳的住房公積金。

八、單位辦理降低住房公積金繳存比例、緩繳住房公積金應(yīng)提供下列材料：

(一)緩繳住房公積金、降低住房公積金繳存比例申請(qǐng)表；

(二)單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)的意見(jiàn)；

(三)單位上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的勞動(dòng)工資表；

(四)反映單位經(jīng)營(yíng)情況的會(huì)計(jì)報(bào)表。

九、單位辦理降低住房公積金繳存比例、緩繳住房公積金的審批程序：

(一)單位提交職工代表大會(huì)或工會(huì)討論；

(二)單位向住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱管理中心)提出申請(qǐng)；

(三)管理中心審核；

(四)住房公積金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))批準(zhǔn)。

經(jīng)管委會(huì)授權(quán)，降低住房公積金繳存比例、緩繳住房公積金也可由管理中心核準(zhǔn)，報(bào)管委會(huì)備案后施行。

十、未經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)的，管委會(huì)或管理中心不得同意降低繳存比例或者緩繳。

十一、單位發(fā)生合并、分立、撤消、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳上述情況發(fā)生前欠繳(包括未繳和少繳)的住房公積金。單位合并、分立和改制時(shí)無(wú)力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項(xiàng)。新設(shè)立的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理住房公積金繳存手續(xù)。

十二、單位補(bǔ)繳住房公積金(包括單位自行補(bǔ)繳和人民法院強(qiáng)制補(bǔ)繳)的數(shù)額，可根據(jù)實(shí)際采取不同方式確定：?jiǎn)挝粡奈蠢U存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自《條例》(國(guó)務(wù)院令第262號(hào))發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。如單位經(jīng)濟(jì)條件允許的，也可從當(dāng)?shù)亟⒆》抗e金制度之月起補(bǔ)繳。單位在《條例》(國(guó)務(wù)院令第262號(hào))發(fā)布之前已繳存住房公積金的，可從單位建立住房公積金制度之月起補(bǔ)繳，也可從當(dāng)?shù)亟⒆》抗e金制度之月補(bǔ)繳。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。補(bǔ)繳住房公積金的工資基數(shù)按應(yīng)補(bǔ)繳期間職工每年的工資基數(shù)計(jì)算。單位不提供職工工資情況或者職工對(duì)提供的工資情況有異議的，管理中心可依據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、司法部門核定的工資，或所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工平均工資計(jì)算。

十三、職工符合規(guī)定情形，申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的，所在單位核實(shí)后，應(yīng)出具提取證明。單位不為職工出具住房公積金提取證明的，職工可以憑規(guī)定的有效證明材料，直接到管理中心或者受委托銀行申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

十四、職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，職工本人及其配偶在購(gòu)建和大修住房一年內(nèi)，可以憑有效證明材料，一次或者分次提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。夫妻雙方累計(jì)提取總額不能超過(guò)實(shí)際發(fā)生的住房支出。

十五、進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員購(gòu)買自住住房或者在戶口所在地購(gòu)建自住住房的，可以憑購(gòu)房合同、用地證明及其他有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

十六、職工享受城鎮(zhèn)最低生活保障；與單位終止勞動(dòng)關(guān)系未再就業(yè)、部分或全部喪失勞動(dòng)能力以及遇到其他突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，提供有效證明材料，經(jīng)管理中心審核同意，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

十七、職工調(diào)動(dòng)工作，原工作單位不按規(guī)定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工可以向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請(qǐng)辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

十八、職工在廣西境內(nèi)從一個(gè)設(shè)區(qū)城市調(diào)到另一個(gè)設(shè)區(qū)城市工作的，調(diào)入單位為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)后，新工作地的管理中心應(yīng)當(dāng)向職工原工作地管理中心出具新賬戶證明及個(gè)人要求轉(zhuǎn)賬的申請(qǐng)。原工作地管理中心向調(diào)出單位核實(shí)后，辦理變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)；原賬戶已經(jīng)封存的，可直接辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。賬戶轉(zhuǎn)移原則上采取轉(zhuǎn)賬方式，不能轉(zhuǎn)賬的，也可以電匯或者信匯到新工作地的管理中心。調(diào)入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工賬戶暫時(shí)封存。

十九、職工購(gòu)買、建造、翻建和大修自住住房需申請(qǐng)個(gè)人住房貸款的，受委托銀行應(yīng)當(dāng)首先提供住房公積金貸款。管理中心或者受委托銀行要一次性告知職工需要提交的文件和資料，職工按要求提交文件資料后，管理中心應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人和委托銀行。受托銀行在5個(gè)工作日內(nèi)辦完貸款手續(xù)；房地產(chǎn)部門在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)抵押登記手續(xù)。職工沒(méi)有還清貸款前，不得再次申請(qǐng)住房公積金貸款。

二十、進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)人員購(gòu)買自住住房時(shí)，可按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款。

二十一、管理中心和受委托銀行應(yīng)按照委托貸款協(xié)議的規(guī)定，嚴(yán)格審核借款人身份、還款能力和個(gè)人信用，以及購(gòu)建住房的合法性和真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)抵押物和保證人擔(dān)保能力審查。要逐筆審批貸款，逐筆委托銀行辦理貸款手續(xù)。二

十二、住房公積金貸款資金應(yīng)當(dāng)劃入售房單位(售房人)或者建房、修房承擔(dān)方、借款人單位在銀行開設(shè)的賬戶內(nèi)，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現(xiàn)金給借款人。

二十三、借款人委托他人或者中介機(jī)構(gòu)代辦借款手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托書。管理中心要建立借款人面談制度，核實(shí)有關(guān)情況，指導(dǎo)借款人在借款合同、擔(dān)保合同等有關(guān)文件上當(dāng)面簽字。

二十四、住房公積金貸款最高額度按桂政發(fā)[2003]30號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。職工個(gè)人貸款具體額度的確定，要綜合考慮購(gòu)建住房?jī)r(jià)格、借款人還款能力及其住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額等因素確定。

二十五、職工使用住房貸款(包括商業(yè)性貸款和住房公積金貸款)的，職工本人及其配偶可按規(guī)定提取住房公積金賬戶內(nèi)的余額，用于支付房款。以后每年或每隔幾年可提取一次住房公積金個(gè)人賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額用于償還住房貸款本息，每次提取額不得超過(guò)應(yīng)償還的貸款本息額。提前還款的提取額不得超過(guò)住房公積金貸款余額。

二十六、職工在繳存住房公積金所在地以外的設(shè)區(qū)城市購(gòu)買自住住房或參加集資建房的，可以向購(gòu)買自住住房或參加集資建房所在地管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個(gè)人信用等情況。如職工購(gòu)買自住住房或參加集資建房所在地管理中心因資金問(wèn)題或其他原因不能滿足購(gòu)買自住住房或參加集資建房的異地職工申請(qǐng)住房公積金貸款的需要時(shí)，職工繳存住房公積金所在地管理中心也可直接給在異地購(gòu)買自住住房或參加集資建房的職工發(fā)放住房公積金貸款。

本意見(jiàn)自下發(fā)之日起實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)住房制度改革委員會(huì)

二00五年八月九日

第四篇：關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

2005年1月10日建金管[2005]5號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、財(cái)政廳，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心：

為進(jìn)一步完善住房公積金管理，規(guī)范歸集使用業(yè)務(wù)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，維護(hù)繳存人的合法權(quán)益，發(fā)揮住房公積金制度的作用，現(xiàn)就住房公積金管理若干具體問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，應(yīng)當(dāng)按《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定繳存住房公積金。有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用進(jìn)城務(wù)工人員，單位和職工可繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可申請(qǐng)繳存住房公積金，月繳存額的工資基數(shù)按照繳存人上一月平均納稅收入計(jì)算。

二、設(shè)區(qū)城市（含地、州、盟，下同）應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定程序，合理確定住房公積金繳存比例。單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%。采取提高單位住房公積金繳存比例方式發(fā)放職工住房補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)在個(gè)人賬戶中予以注明。未按照規(guī)定程序報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的住房公積金繳存比例，應(yīng)予以糾正。

三、繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應(yīng)超過(guò)職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工月平均工資的2倍或3倍。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。職工月平均工資應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。

四、各地要按照《條例》規(guī)定，建立健全單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的審批制度，明確具體條件、需要提供的文件和辦理程序。未經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)的，住房公積金管理委員會(huì)和住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心）不得同意降低繳存比例或者緩繳。

五、單位發(fā)生合并、分立、撤消、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。單位合并、分立和改制時(shí)無(wú)力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項(xiàng)。新設(shè)立的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理住房公積金繳存手續(xù)。

六、單位補(bǔ)繳住房公積金（包括單位自行補(bǔ)繳和人民法院強(qiáng)制補(bǔ)繳）的數(shù)額，可根據(jù)實(shí)際采取不同方式確定：?jiǎn)挝粡奈蠢U存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自《條例》（國(guó)務(wù)院令第262號(hào)）發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。單位不提供職工工資情況或者職工對(duì)提供的工資情況有異議的，管理中心可依據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、司法部門核定的工資，或所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工平均工資計(jì)算。

七、職工符合規(guī)定情形，申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的，所在單位核實(shí)后，應(yīng)出具提取證明。單位不為職工出具住房公積金提取證明的，職工可以憑規(guī)定的有效證明材料，直接到管理中心或者受委托銀行申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

八、職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，未申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款的，原則上職工本人及其配偶在購(gòu)建和大修住房一年內(nèi)，可以憑有效證明材料，一次或

者分次提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。夫妻雙方累計(jì)提取總額不能超過(guò)實(shí)際發(fā)生的住房支出。

九、進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員購(gòu)買自住住房或者在戶口所在地購(gòu)建自住住房的，可以憑購(gòu)房合同、用地證明及其他有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

十、職工享受城鎮(zhèn)最低生活保障；與單位終止勞動(dòng)關(guān)系未再就業(yè)、部分或者全部喪失勞動(dòng)能力以及遇到其他突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，提供有效證明材料，經(jīng)管理中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

十一、職工調(diào)動(dòng)工作，原工作單位不按規(guī)定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工可以向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請(qǐng)辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

十二、職工調(diào)動(dòng)工作到另一設(shè)區(qū)城市的，調(diào)入單位為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)后，新工作地的管理中心應(yīng)當(dāng)向原工作地管理中心出具新賬戶證明及個(gè)人要求轉(zhuǎn)賬的申請(qǐng)。原工作地管理中心向調(diào)出單位核實(shí)后，辦理變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)；原賬戶已經(jīng)封存的，可直接辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。賬戶轉(zhuǎn)移原則上采取轉(zhuǎn)賬方式，不能轉(zhuǎn)賬的，也可以電匯或者信匯到新工作地的管理中心。調(diào)入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工賬戶暫時(shí)封存。

十三、職工購(gòu)買、建造、翻建和大修自住住房需申請(qǐng)個(gè)人住房貸款的，受委托銀行應(yīng)當(dāng)首先提供住房公積金貸款。管理中心或者受委托銀行要一次性告知職工需要提交的文件和資料，職工按要求提交文件資料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦完貸款手續(xù)。15日內(nèi)未辦完手續(xù)的，經(jīng)管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。職工沒(méi)有還清貸款前，不得再次申請(qǐng)住房公積金貸款。

十四、進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)人員購(gòu)買自住住房時(shí)，可按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款。

十五、管理中心和受委托銀行應(yīng)按照委托貸款協(xié)議的規(guī)定，嚴(yán)格審核借款人身份、還款能力和個(gè)人信用，以及購(gòu)建住房的合法性和真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)抵押物和保證人擔(dān)保能力審查。要逐筆審批貸款，逐筆委托銀行辦理貸款手續(xù)。

十六、貸款資金應(yīng)當(dāng)劃入售房單位（售房人）或者建房、修房承擔(dān)方在銀行開設(shè)的賬戶內(nèi)，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現(xiàn)金給借款人。

十七、借款人委托他人或者中介機(jī)構(gòu)代辦手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托書。管理中心要建立借款人面談制度，核實(shí)有關(guān)情況，指導(dǎo)借款人在借款合同、擔(dān)保合同等有關(guān)文件上當(dāng)面簽字。

十八、各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房平均價(jià)格和居民家庭平均住房水平，擬訂住房公積金貸款最高額度。職工個(gè)人貸款具體額度的確定，要綜合考慮購(gòu)建住房?jī)r(jià)格、借款人還款能力及其住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額等因素。

十九、職工使用個(gè)人住房貸款（包括商業(yè)性貸款和住房公積金貸款）的，職工本人及其配偶可按規(guī)定提取住房公積金賬戶內(nèi)的余額，用于償還貸款本息。每次提取額不得超過(guò)當(dāng)期應(yīng)還款付息額，提前還款的提取額不得超過(guò)住房公積金貸款余額。

二十、職工在繳存住房公積金所在地以外的設(shè)區(qū)城市購(gòu)買自住住房的，可以向住房所在地管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極

協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個(gè)人信用等情況。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。各地可以結(jié)合實(shí)際制訂具體辦法。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中國(guó)人民銀行

二○○五年一月十日

關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行

《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

鄂建文[2005]208號(hào)

各市、州、直管市、林區(qū)住房公積金管理中心、分中心、縣市區(qū)辦事處，各市、州、林區(qū)、縣市區(qū)財(cái)政局，人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部、各市、州、中心支行、縣市區(qū)支行：

今年初，建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管〔2005〕5號(hào)），現(xiàn)提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際情況予以認(rèn)真落實(shí)。

一、要制定出臺(tái)非公有制經(jīng)濟(jì)單位建立住房公積金制度的具體辦法，從健全和完善社會(huì)保障制度的高度出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)單位建立和完善住房公積金制度；要鼓勵(lì)、引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員繳存住房公積金，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面；要加強(qiáng)對(duì)合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或改制企業(yè)住房公積金繳存情況的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

二、認(rèn)真開展住房公積金繳交比例的清理工作。各地單位和職工住房公積金繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不能高于12％，《意見(jiàn)》出臺(tái)前已按《條例》規(guī)定，報(bào)

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經(jīng)省政府批準(zhǔn)達(dá)到12%以上的，可暫保持現(xiàn)繳存額不變，但不得再隨工資基數(shù)的增長(zhǎng)而繼續(xù)上調(diào)，逐漸過(guò)渡到實(shí)際繳存比例在12%以內(nèi)；凡未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的繳存比例，應(yīng)立即予以糾正。

三、實(shí)行住房公積金最高和最低繳存額的限制。各地要根據(jù)所在城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工月平均工資的3倍和經(jīng)批準(zhǔn)的繳存比例計(jì)算確定最高繳存限額，避免效益較好單位無(wú)限制的擴(kuò)大公積金繳存額；最低繳存限額根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低繳存比例計(jì)算確定，保障困難企業(yè)職工的基本公積金權(quán)益。

四、要對(duì)照《條例》和《意見(jiàn)》要求，逐一檢查住房公積金繳存、支取、轉(zhuǎn)移、封存、貸款等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范、完善制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高服務(wù)水平，方便職工群眾。

附件：《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》 湖北省建設(shè)廳 湖北省財(cái)政廳 中國(guó)人民銀行武漢分行

二○○五年十二月一日

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理的通知

張家口市人民政府（通知）

政字[2009]64號(hào)

張家口市人民政府

關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理的通知

各縣、區(qū)人民政府，察北、塞北管理區(qū)管委會(huì)，高新區(qū)管委會(huì)，市直屬單位，市政府各部門：

為了加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)繳存住房公積金職工的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)的又好又快發(fā)展，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）、《河北省住房公積金管理辦法》（河北省人民政府令[2008]第14號(hào)）精神，特對(duì)加強(qiáng)我市住房公積金管理工作提出如下要求。

一、加強(qiáng)住房公積金歸集管理，提高住房公積金的覆蓋面

住房公積金是職工的住房保障資金，住房公積金制度是社會(huì)保障制度之一，是涉及民生的政策，各級(jí)政府要將繳存的住房公積金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，隨公務(wù)員工資的變化以及繳存比例的變化不斷調(diào)整預(yù)算，按照規(guī)定比例為公務(wù)員繳存住房公積金。各級(jí)政府、各單位要高度重視繳存公積金工作，要積極繳存住房公積金，讓更多的人納入住房保障范疇，享受住房公積金的權(quán)益。

財(cái)政供養(yǎng)人員尚未建立住房公積金制度的縣，必須在今年上半年建立住房公積金制度，為縣財(cái)政供養(yǎng)人員繳存住房公積金。單位繳存比例尚未達(dá)到國(guó)家要求最低5%的縣，在今年內(nèi)必須達(dá)到最低比例。

市財(cái)政供養(yǎng)人員繳存住房公積金的比例，單位繳存部分從2010年1月的12%調(diào)整到14%。

企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，單位最高繳存比例不得突破15%，個(gè)人繳存比例不得低于10%。1998年12月15日以后參加的工作人員，單位繳存比例最高不能突破25%，個(gè)人繳存比例最低不能低于10%，最高不能突破15%。

單位內(nèi)部提前離崗的職工，住房公積金應(yīng)繳到國(guó)家法定退休年齡。已辦理離休、退休手續(xù)的職工，不再繳存住房公積金。職工按當(dāng)?shù)鼗虮締挝蛔畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，職工個(gè)人可以免繳住房公積金，但職工個(gè)人所在單位應(yīng)按照本單位繳存比例為職工繳存住房公積金，最低繳存比例不能低于5%。

城鎮(zhèn)單位聘用的進(jìn)城務(wù)工人員，用工單位和職工可以繳存住房公積金。繳存的工資基數(shù)以雙方簽訂的協(xié)議工資為基數(shù)，單位和個(gè)人繳存比例均不得低于5%。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)人員可以申請(qǐng)繳存住房公積金，繳存住房公積金的工資基數(shù)，按繳存上一月平均納稅收入計(jì)算，也可以按其所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上一在職職工月平均工資計(jì)算，繳存的最低比例為10%，最高不突破25%。繳存職工的年齡，女職工不超過(guò)55周歲，男職工不超過(guò)60周歲。

市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心）要加大執(zhí)法力度，調(diào)查掌握所有單位及其職工人數(shù)情況，對(duì)能繳而不繳、斷繳、欠繳單位要上門催繳，對(duì)拒絕繳納的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、加強(qiáng)個(gè)人住房公積金貸款管理，提高住房公積金使用率

管理中心要嚴(yán)格住房公積金的使用用途，充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，推動(dòng)職工能夠買得起房、住得上房，切實(shí)解決職工的住房問(wèn)題。

嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行制定的利率政策，根據(jù)國(guó)家的利率政策的變化及時(shí)調(diào)整我市的貸款利率。對(duì)于新參加工作尚未結(jié)婚的職工，可以將父母的收入一并考慮到還款能力之中，對(duì)于臨近退休人員可以延長(zhǎng)五年的貸款期限，最高貸款金額由30萬(wàn)元調(diào)整為40萬(wàn)元。

住房公積金要積極為舊城改造、棚戶區(qū)改造、城市建設(shè)中涉及到符合住房公積金貸款條件的拆遷戶發(fā)放貸款，滿足他們的住房需求，解決他們的住房問(wèn)題；積極地向符合公積金貸款條件購(gòu)買廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房的職工發(fā)放貸款；積極地向在城鎮(zhèn)三年大變樣建設(shè)過(guò)程中，動(dòng)手早、變化快、質(zhì)量高的縣（區(qū)）注入資金，滿足縣（區(qū)）個(gè)人住房公積金貸款所需的資金。我市住房公積金業(yè)務(wù)委托的金融機(jī)構(gòu)是工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、商業(yè)銀行。管理中心及所屬的宣化管理部在主城區(qū)、宣化區(qū)的商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)分別開設(shè)不少于2個(gè)公積金住房業(yè)務(wù)帳戶，方便市民辦理住房公積金業(yè)務(wù)，主城區(qū)、宣化區(qū)、財(cái)政供養(yǎng)人員的住房公積金全部繳入商業(yè)銀行。商業(yè)銀行要提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)水平，積極承辦住房公積金業(yè)務(wù)。

三、完善管理機(jī)構(gòu)，提高管理人員素質(zhì)

市住房公積金管理中心代表市政府管理全市的住房公積金，是具有公共管理職能的處級(jí)事業(yè)單位。根據(jù)我市業(yè)務(wù)發(fā)展和管理的需要設(shè)置內(nèi)設(shè)科室和確定內(nèi)設(shè)科室的職能。各縣（區(qū)）住房公積金管理部是管理中心的派出機(jī)構(gòu)，在管理中心授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房公積金的管理工作。管理中心與各管理部統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。

管理中心要不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)一支作風(fēng)正、技術(shù)硬、肯鉆研、敢創(chuàng)新、敢負(fù)責(zé)、有作為的干部隊(duì)伍；努力培養(yǎng)一支具有真才實(shí)學(xué)，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍；努力培養(yǎng)一支清正、廉潔、高效、為民的干部隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)管理，提高工作效率

管理中心要建立健全各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程，嚴(yán)格按制度和規(guī)程辦事。以制度管人，靠規(guī)范操作約束人。加強(qiáng)信息化建設(shè)，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)的覆蓋面，進(jìn)一步完善和提升網(wǎng)絡(luò)化管理的功能和水平，建立對(duì)下對(duì)上的網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。積極推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，提高工作效率。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，確保資金安全

市財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)住房公積金的歸集、提取和使用的監(jiān)督；人民銀行要加強(qiáng)對(duì)受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，督促受委托銀行嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融法律法規(guī)、政策，履行與管理中心簽訂的委托協(xié)議；審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)住房公積金管理和使用情況的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保公積金的安全完整，保值增值。

張家口市人民政府

二○○九年三月二十六日