第一篇：報廢汽車“十二五”發(fā)展報告

商務(wù)部關(guān)于促進汽車流通業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見

汽車流通業(yè)是汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要保障，對引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費、帶動就業(yè)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、提高人民生活水平具有重要作用。為推動汽車流通業(yè)“十二五”又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、促進汽車流通業(yè)發(fā)展的重要意義

“十一五”期間，我國汽車流通體系建設(shè)得到較快發(fā)展，流通網(wǎng)絡(luò)日益完善，新型流通模式不斷涌現(xiàn)，流通現(xiàn)代化步伐加快，營銷服務(wù)能力顯著增強，總體 規(guī)?？焖僭鲩L，形成了經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營模式多樣化、多渠道并存的汽車流通良好發(fā)展格局。2010年，我國汽車銷量突破1800萬輛，限額以上零售企業(yè)汽車銷售額達到1.86萬億元，占限額以上零售企業(yè)商品銷售總額的32.5%。但是，汽車流通領(lǐng)域總體發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需要仍有差距，依然存在營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡、二手車流通明顯滯后、售后服務(wù)滿意度不高、報廢汽車回收拆解水平低、流通主體競爭力不強、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待完善、市場秩序有待規(guī)范等問題，不利于汽車流通業(yè)的健康發(fā)展，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求。“十二五”期間，借鑒國際成熟經(jīng)驗，加快完善相關(guān)政策法規(guī)和制度，采取有效措施，促進汽車流通業(yè)快速健康發(fā)展，是進一步擴大消費、改善民生、推動兩型社會建設(shè)的內(nèi)在要求。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變汽車流通發(fā)展方式為主線，以改善市場環(huán)境、提高用戶滿意度、擴大汽車消費、促進汽車市場可持續(xù)發(fā)展為根本目的，以引導(dǎo)合理布局、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進步為重要手段，加強汽車流通業(yè)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，提升技術(shù)、管理和服務(wù)水平，增強經(jīng)營主體競爭力，營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的汽車市場環(huán)境，充分發(fā)揮汽車流通業(yè)在擴大消費、引導(dǎo)生產(chǎn)、改善民生、吸納就業(yè)等方面的作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

——汽車流通規(guī)模進一步擴大?！笆濉逼陂g汽車銷量持續(xù)增長。2015年二手車交易量超過1000萬輛，比“十一五”末翻一番，年均增長15%左右；老舊汽車報廢量超過300萬輛。

——汽車流通網(wǎng)絡(luò)進一步完善。汽車營銷服務(wù)網(wǎng)點布局更加合理，農(nóng)村汽車銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善；二手車置換、經(jīng)銷、拍賣等多種經(jīng)營模式協(xié)調(diào)發(fā)展；報廢汽車回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣、區(qū)、市、旗全覆蓋。

——汽車流通組織化程度提高。形成一批汽車、二手車、配件流通和報廢汽車回收拆解骨干企業(yè)，培育

30家主營業(yè)務(wù)收入超100億元的區(qū)域性汽車流通企業(yè)，3-5家超1000億元的大型汽車流通企業(yè)。汽車零

售百強企業(yè)營業(yè)額占行業(yè)總量的比重超過30%。

——汽車流通現(xiàn)代化水平提升?，F(xiàn)代信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，連鎖化水平不斷提高，服務(wù)功能不斷拓展和增強，第三方物流、共同配送穩(wěn)步發(fā)展，報廢汽車拆解技術(shù)、環(huán)保和資源利用水平顯著提升，老舊汽車更新?lián)Q代步伐加快。

——汽車流通環(huán)境明顯改善。汽車流通領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，行業(yè)管理方式更趨合理，管理水平顯著提升，誠信體系逐步完善，市場秩序更加規(guī)范，不正當(dāng)競爭、侵害消費者權(quán)益等行為得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）完善汽車營銷和服務(wù)體系。

推動汽車營銷網(wǎng)絡(luò)合理布局。加強汽車流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃銜接，引導(dǎo)汽車流通企業(yè)整合資源，優(yōu)化汽車品牌經(jīng)銷店集群、綜合貿(mào)易服務(wù)園區(qū)、有形市場等網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局。支持在居住密集區(qū)發(fā)展汽車展示店、銷售店、快修店等經(jīng)營業(yè)態(tài)，便利居民消費；鼓勵在中小城市有序發(fā)展汽車綜合貿(mào)易服務(wù)園區(qū)或綜合交易市場，健全資源、業(yè)態(tài)、消費集聚功能，滿足不同層次消費需求，增強一站式服務(wù)能力。搭建汽車流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時提供汽車信息咨詢等相關(guān)服務(wù)。倡導(dǎo)流通渠道扁平化、經(jīng)營模式多樣化，推動建立節(jié)約型汽車流通網(wǎng)絡(luò)。

加強農(nóng)村汽車流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步探索適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的汽車經(jīng)營模式，支持農(nóng)村地區(qū)汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)大型汽車流通企業(yè)通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、分支機構(gòu)等方式向農(nóng)村地區(qū)延伸銷售和服務(wù)網(wǎng)點，在農(nóng)村和偏遠地區(qū)推廣汽車流動售后服務(wù)站，著力增強農(nóng)村地區(qū)汽車售后服務(wù)能力，推動城鄉(xiāng)汽車流通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步提高營銷和服務(wù)水平。支持有條件的汽車流通企業(yè)通過跨地區(qū)兼并重組、發(fā)展連鎖經(jīng)營、創(chuàng)新管理制度，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)建立便捷高效的汽車營銷和服務(wù)體系，創(chuàng)建自主服務(wù)品牌，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，加強汽車售后服務(wù)能力建設(shè)，努力提高用戶滿意度。支持汽車售后服務(wù)連鎖化發(fā)展，推動社會化汽車售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

構(gòu)建和諧穩(wěn)定的零供關(guān)系。堅持實施汽車品牌授權(quán)銷售，引導(dǎo)汽車供應(yīng)商規(guī)范與品牌經(jīng)銷商的交易行為，合理確定授權(quán)經(jīng)營期限，明確授權(quán)解除后雙方的權(quán)利義務(wù)，保障消費者、經(jīng)銷商、供應(yīng)商各方的合法權(quán)益；杜絕收取建店保證金、強制搭售和規(guī)定庫存數(shù)量等不公平交易行為，維護經(jīng)銷商的合法利益。支持汽車供應(yīng)商與品牌經(jīng)銷商建立溝通機制，促進供應(yīng)商和經(jīng)銷商共同發(fā)展。

（二）積極培育二手車市場。

大力發(fā)展品牌二手車經(jīng)營。支持汽車供應(yīng)商利用現(xiàn)有營銷渠道和質(zhì)量認(rèn)證、服務(wù)保障等品牌優(yōu)勢，拓展品牌二手車業(yè)務(wù)，完善二手車流通網(wǎng)絡(luò)；鼓勵有條件的大型企業(yè)集團發(fā)展連鎖經(jīng)營，建設(shè)經(jīng)營場地、車輛檢測和整備設(shè)施完善，服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域性品牌二手車賣場，打造一批品牌二手車專營精品店，加快構(gòu)建以品牌二手車經(jīng)營為引領(lǐng)，誠信、有序、高效的二手車流通網(wǎng)絡(luò)。

引導(dǎo)交易市場優(yōu)化升級。加強規(guī)劃指導(dǎo)，推動二手車交易市場合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、向品牌化方向發(fā)展。支持二手車交易市場升級改造，著力完善交易服務(wù)設(shè)施，規(guī)范交易流程和管理制度，增加交易透明度，簡化交易手續(xù)，降低交易成本，發(fā)揮其車輛集散、信息引導(dǎo)、價格發(fā)布、金融服務(wù)、消費集聚的優(yōu)勢和作用。規(guī)范二手車經(jīng)銷、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估企業(yè)經(jīng)營行為，提高服務(wù)水平；大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，懲戒失信行為，打擊欺詐行為。

創(chuàng)新二手車流通方式。鼓勵有條件的企業(yè)建立二手車拍賣平臺，發(fā)展網(wǎng)上即時拍等多種形式拍賣業(yè)務(wù)，拓展企業(yè)間二手車流通渠道，逐步構(gòu)建全國性的二手車拍賣流通網(wǎng)絡(luò)，推動二手車社會資源整合和規(guī)模經(jīng)營。積極探索二手車網(wǎng)上交易平臺的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)推行二手車認(rèn)證制度和質(zhì)保承諾，倡導(dǎo)有條件的企業(yè)與保險公司建立合作關(guān)系，為車主提供二手車延期質(zhì)保服務(wù)，推進二手車交易市場實施先行賠付制度，切實維護消費者合法利益，促進二手車放心消費。

（三）促進和規(guī)范汽車配件流通。

發(fā)展汽車配件規(guī)?；?jīng)營。鼓勵汽車配件流通行業(yè)采取特許、連鎖經(jīng)營等方式向規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，支持配件流通企業(yè)進行整合，培育一批有影響力的汽車配件流通企業(yè)和連鎖品牌，引導(dǎo)現(xiàn)有汽車配件交易市場升級改造，完善市場服務(wù)功能，實現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級。支持配件生產(chǎn)、流通企業(yè)充分利用電子商務(wù)平臺、社會化物流配送體系拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，降低配件流通成本。

引導(dǎo)配件多渠道和規(guī)范流通。積極拓展流通渠道，促進原廠汽車配件多渠道流通，推動建立高品質(zhì)配件社會化流通網(wǎng)絡(luò)，保證消費者多種選擇。規(guī)范配件市場經(jīng)營秩序，引導(dǎo)汽車配件經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，在經(jīng)營場所明示配件來源、品質(zhì)、價格等信息。推動汽車供應(yīng)商保證停止生產(chǎn)和停止銷售車型配件的及時供應(yīng)。

（四）大力促進老舊汽車報廢更新。

嚴(yán)格執(zhí)行汽車強制報廢制度，完善汽車報廢規(guī)定，加強汽車報廢管理，杜絕“假轉(zhuǎn)籍”、“假過戶”、“假異地報廢”行為或不按規(guī)定交售報廢汽車等違法行為，強化對報廢汽車回收拆解企業(yè)、二手車流通企業(yè)的監(jiān)管，防止報廢汽車流向社會。進一步完善老舊汽車報廢更新補貼政策，適時調(diào)整補貼范圍，提前政策發(fā)布時間，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)，加快老舊汽車、黃標(biāo)車淘汰進程，逐步形成老舊汽車報廢更新的良性循環(huán)。

（五）加快報廢汽車回收拆解業(yè)發(fā)展。

完善報廢汽車回收拆解網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局回收拆解企業(yè)，提高市場準(zhǔn)入條件，健全進入和退出機制，防止企業(yè)無序發(fā)展。引導(dǎo)改造搬遷和依法新設(shè)立的回收拆解企業(yè)依托城市再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地從事報廢汽車拆解活動，以利于實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、環(huán)保集中處理、資源規(guī)模利用。鼓勵回收拆解企業(yè)完善回收網(wǎng)絡(luò)，向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸回收服務(wù)網(wǎng)點，拓展上門收車等服務(wù)功能，為車主交售車輛提供便利。

推動回收拆解行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵現(xiàn)有回收拆解企業(yè)加強聯(lián)合、優(yōu)化重組，支持具有雄厚資金、技術(shù)和人才實力的大型企業(yè)通過參股、控股、并購等方式與回收拆解企業(yè)合作，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)與汽車生產(chǎn)、零部件再制造企業(yè)建立長期合作關(guān)系。積極探索整合資源、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的有效途徑，集中支持和培育起點高、具有規(guī)模和示范效應(yīng)的回收拆解骨干企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵有條件的地區(qū)建立區(qū)域性破碎示范中心，加快形成專業(yè)化分工明確，以骨干企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為基礎(chǔ)的報廢汽車回收拆解發(fā)展格局。

提升回收拆解行業(yè)技術(shù)水平。建立和完善報廢汽車回收拆解企業(yè)升級達標(biāo)驗收制度和標(biāo)準(zhǔn)，進一步推動升級達標(biāo)活動。引導(dǎo)回收拆解行業(yè)推行ISO9000、ISO14000認(rèn)證，充分利用科研院所、高校、企業(yè)等社會資源，開發(fā)汽車拆解、破碎新工藝、新技術(shù)，大力推廣機械化和精細化拆解，促進行業(yè)技術(shù)進步，著力提高環(huán)保和資源利用水平，逐步實現(xiàn)回收拆解設(shè)施現(xiàn)代化、作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物處理無害化。

（六）提高汽車流通現(xiàn)代化水平。

推進流通現(xiàn)代化進程。提高汽車流通業(yè)連鎖化發(fā)展水平，加強汽車物流配送體系建設(shè)，合理規(guī)劃和建設(shè)汽車及配件物流集聚區(qū)，充分利用社會資源發(fā)展汽車物流共同配送網(wǎng)絡(luò)。探索發(fā)展電子商務(wù)新模式，推動物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在汽車流通和服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵發(fā)展汽車租賃，引導(dǎo)租賃企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。積極延伸汽車流通產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，支持企業(yè)發(fā)展金融、保險、裝飾、置換等業(yè)務(wù)，為消費者提供增值服務(wù)。

加快信息化建設(shè)步伐。依托行業(yè)組織和有條件的企業(yè)推動建立全國性和重點地區(qū)的汽車流通、二手車交易公共信息服務(wù)平臺，完善升級老舊汽車報廢更新信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)車輛回收拆解實時監(jiān)控，探索建立全國性或區(qū)域性的汽車配件、報廢汽車回用件等信息服務(wù)和交易平臺，形成涵蓋汽車流通業(yè)全鏈條的信息采集、加工、發(fā)布和共享體系。

（七）營造良好汽車流通環(huán)境。

大力整頓汽車流通秩序，清理汽車流通地方保護和市場封鎖的政策及規(guī)定，取消各地對二手車經(jīng)銷方面不合理的限制。推動二手車交易服務(wù)手續(xù)費、報廢汽車收購價格的合理定價。嚴(yán)厲打擊銷售不符合國家規(guī)定汽車和假冒偽劣配件、隱瞞二手車車況及以次充好、倒賣報廢汽車等違法違規(guī)行為。推動汽車流通行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立和完善信用信息系統(tǒng)，積極開展誠信經(jīng)營宣傳和教育活動。

（八）鼓勵汽車流通業(yè)“引進來”和“走出去”。

推動汽車流通行業(yè)引進新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)外資投向中西部和農(nóng)村地區(qū)汽車流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平。鼓勵有條件的汽車經(jīng)銷商配合汽車生產(chǎn)企業(yè)“走出去”，采取多種方式在國外建立合資、合作、獨資銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證出口產(chǎn)品的配件供應(yīng)，增強售后維修服務(wù)能力。引導(dǎo)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，發(fā)揮品牌優(yōu)勢和效應(yīng)，提高國際競爭力。

四、保障措施

（一）加強汽車流通行業(yè)管理。

各地商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識汽車流通管理工作的重要性，認(rèn)真組織貫徹實施相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新和完善汽車流通管理機制，進一步明確工作職責(zé)，積極建立部門間溝通合作機制，研究新情況，解決新問題，大力推行政務(wù)公開，堅持依法行政，著力營造良好的汽車市場環(huán)境、政策法規(guī)和管理環(huán)境，認(rèn)真做好汽車流通行業(yè)監(jiān)督管理工作。

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

加快汽車流通領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高依法行政和標(biāo)準(zhǔn)化水平。著力推動出臺《報廢機動車回收拆解管理條例》，加快建立報廢汽車回收拆解與安全、環(huán)保和資源再利用相銜接的管理制度。抓緊出臺《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、修訂《汽車品牌銷售管理實施辦法》。積極研究制訂汽車品牌經(jīng)銷商經(jīng)營規(guī)范、二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范、配件交易市場經(jīng)營規(guī)范、報廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)劃編制規(guī)范、汽車流通業(yè)態(tài)分類分級等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善相關(guān)政策措施。

多渠道籌集資金，重點支持汽車流通流域加強汽車售后服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展品牌二手車經(jīng)營，培育和建設(shè)報廢汽車回收拆解骨干企業(yè)和破碎示范中心，建立和完善汽車流通公共信息服務(wù)平臺。研究完善二手車交易、報廢汽車回收拆解增值稅征收政策，探索建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)加大對汽車流通企業(yè)的支持力度。

（四）建立統(tǒng)計評價體系。

建立汽車流通行業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系，加大對汽車流通統(tǒng)計機構(gòu)、人員隊伍和統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)的支持力度，健全和暢通統(tǒng)計渠道，加強對行業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營效益、行業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化程度和貢獻度等方面的調(diào)查統(tǒng)計，及時準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢，為制訂和完善政策法規(guī)提供依據(jù)。

（五）加強人才隊伍建設(shè)。

積極組織商務(wù)系統(tǒng)開展汽車流通管理學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強對外合作與交流，提升管理人員水平。加強汽車流通行業(yè)專家隊伍建設(shè)，加快建立專家人才庫，為制訂行業(yè)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及開展培訓(xùn)等提供智力支撐。鼓勵企業(yè)吸收、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才，建立和完善職業(yè)經(jīng)理人、從業(yè)人員考評制度，提高行業(yè)隊伍整體素質(zhì)。

（六）發(fā)揮行業(yè)組織作用。

充分發(fā)揮汽車流通行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用，鼓勵行業(yè)組織積極參與有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃的制訂、宣傳和貫徹落實工作，推動行業(yè)自律。支持行業(yè)組織提供信息咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等服務(wù)，加強汽車營銷、二手車鑒定評估、汽車拆解等專業(yè)技術(shù)人員注冊管理，積極開展行業(yè)信息統(tǒng)計分析和國際交流合作，及時掌握國際汽車流通發(fā)展新動向、新趨勢，反映行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)訴求。

第二篇：焦作市報廢汽車十二五規(guī)劃

焦作市報廢汽車回收拆解行業(yè)

“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為加強對報廢汽車回收拆解行業(yè)的管理，提高資源綜合利用效率，保護和改善城市環(huán)境，推進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，根據(jù)《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院第307號令）以及河南省商務(wù)廳、公安廳、工商局《關(guān)于規(guī)范報廢汽車回收拆解行業(yè)管理工作的通知》（豫商建[2009]105號)等文件精神，結(jié)合我市報廢汽車回收拆解行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展實際需要，編制本發(fā)展規(guī)劃。

一、我市汽車消費及報廢回收拆解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

近年來，隨著我市改革開放不斷深入和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，汽車擁有量呈快速增長趨勢。截止2010年底，全市機動車保有量已超過2 1萬輛，同比增長16.6%；到20 1 5年底全市機動車保有量預(yù)計將超過40萬輛。據(jù)統(tǒng)計，201 0年我市到期報廢機動車數(shù)量已達1.7萬輛，但年拆解量只有1 500輛左右。目前，我市僅有報廢汽車回收拆解資質(zhì)企業(yè)1家、網(wǎng)點2個。由于報廢汽車回收拆解資質(zhì)企業(yè)數(shù)量少、網(wǎng)點布局少、報廢汽車回收率不高，遠遠不能滿足報廢汽車拆解市場發(fā)展需求，加之利益驅(qū)動，導(dǎo)致一些企業(yè)和個人將已報廢的汽車擅自銷售給不具備報廢汽車回收拆解資格的經(jīng)營者，為非法從事倒買倒賣活動提供了貨源，部分應(yīng)報廢車輛仍在行駛，有的被非法拆解市場收購后組裝成拼裝車，有的轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村進行無照經(jīng)營，不僅嚴(yán)重干擾了正常市場秩序，造成了交通隱患和資源浪費，而且嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從我市汽車保有量、報廢量和報廢汽車回收拆解市場建設(shè)的實際出發(fā)，結(jié)合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，加強對報廢汽車回收拆解企業(yè)及回收網(wǎng)點的宏觀調(diào)控和管理，規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，逐步建立完善與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的報廢汽車回收拆解行業(yè)體系，推動報廢汽車回收拆解行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）規(guī)劃原則。堅持有利于報廢汽車集中拆解、規(guī)?；l(fā)展，有利于提高現(xiàn)有報廢汽車回收拆解企業(yè)參與市場競爭和自我發(fā)展的能力，有利于鼓勵引入多元投資渠道的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，總量控制、有序發(fā)展，規(guī)范市場、動態(tài)管理，加強宣傳、完善制度，強化監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、規(guī)劃布局與數(shù)量

到20 15年，全市新增報廢汽車回收拆解企業(yè)2家，總量達到3家，其中市區(qū)2家、縣（市）1家；新增回收拆解網(wǎng)點3個，總量達到5個（沒有設(shè)立報廢汽車回收拆解企業(yè)的縣市全部設(shè)立網(wǎng)點）。報廢汽車回收拆解網(wǎng)點由批準(zhǔn)設(shè)立的報廢汽車回收拆解企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，屬分支機構(gòu)。

四、規(guī)劃實施與管理

（一）嚴(yán)格設(shè)立條件。報廢汽車回收拆解企業(yè)和回收拆解網(wǎng)點的設(shè)立，嚴(yán)格按照省商務(wù)廳、公安廳、工商局《關(guān)于規(guī)范報廢汽車回收拆解行業(yè)管理工作的通知》（豫商建[2009]105號)

有關(guān)要求和程序執(zhí)行，符合《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB22128008）有關(guān)規(guī)定的，由市商務(wù)局提請省商務(wù)廳依法關(guān)閉其報廢汽車管理系統(tǒng)客戶端，停發(fā)或收回《報廢汽車回收證明》。

（三）加強協(xié)作配合。各級商務(wù)、工商、公安等部門要各司其職，各盡其責(zé)，加強對報廢汽車回收拆解行業(yè)的監(jiān)督管理；要相互支持，增進合作，建立健全內(nèi)部情況通報制度，形成齊抓共管的工作格局；要依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，加大對報廢汽車非法拆解場點的整治和打擊力度，維護好報廢汽車回收拆解市場環(huán)境。

第三篇：汽車報廢申請報告

篇一：關(guān)于報廢車輛的請示 關(guān)于車輛報廢更新的請示 市森林防火指揮部辦公室：

我鎮(zhèn)現(xiàn)有森林防火車一輛，行駛里程已逾30萬公里。因該車使用年限較長，車輛磨損、車架銹蝕嚴(yán)重，車況較差，已不能滿足工作需要。鑒于該車日常維修費用較高且存在嚴(yán)重安全隱患，本著節(jié)約經(jīng)費、安全用車的原則，特申請按相關(guān)程序規(guī)定進行報廢更新處理。篇二：關(guān)于申請車輛報廢的報告

關(guān)于申請***車輛報廢的報告尊敬的領(lǐng)導(dǎo)： 公司于***年購置的公務(wù)用車—長安奔奔，車號為***。該車從自購置 之日起，先后用于公司財務(wù)部、合同部、行政部等部門辦公使用。目前，因該車確實無法滿足工作需要，現(xiàn)申請報廢，原因有四：

一、該車因使用年限已達*年、行駛公里數(shù)達*萬公里車況較差，車內(nèi) 各操作懸掛系統(tǒng)和空調(diào)壓縮機老化，經(jīng)常性維修無法得到完全處理，造成 維修開支較大；

二、車底盤變速箱漏油經(jīng)多次維修更換封油閥無效，仍然漏油；

三、車輛方向沒有助力，油門、離合太松，在行駛過程中極容易引起 不安全事故的發(fā)生；

四、車輛在初步啟動行駛時，車底盤經(jīng)常性發(fā)生刺耳異響，經(jīng)多方檢 查，無法查明異響原因，存在很大的事故隱患； 車輛經(jīng)過維修，現(xiàn)勉強可以使用，若要對車輛全面進行修理，預(yù)計還 要 1.2 萬元左右，維修費用過高，并綜合上述四點原因，現(xiàn)上報領(lǐng)導(dǎo)申請 報廢?？煞?？望領(lǐng)導(dǎo)給予批示。行政部 ****年*月*日篇三：關(guān)于車輛報廢的申請

〔2014〕 號 簽發(fā)人：

關(guān)于車輛報廢的申請

市衛(wèi)生局：

我單位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車，車型：,車架號：，發(fā)動機號：,年 月購買，行駛里程已達 萬公里。因 公務(wù)使用頻繁，車輛配件嚴(yán)重老化，多次維修，不能正常使用，現(xiàn)申請進行報廢處置，當(dāng)否，請批復(fù)。

年 月日

第四篇：報廢汽車管理制度

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報廢汽車回收管理制度

一、《報廢汽車回收證明》必須嚴(yán)格管理，由專人開具、保管和使用，按照車輛情況如實開具《報廢汽車回收證明》，嚴(yán)禁向未回收車輛、手續(xù)不齊全車輛開具《報廢汽車回收證明》。

二、堅持按驗收程序收車入庫，據(jù)實填寫車輛計量單、入庫單等相關(guān)單據(jù)后，方能開具《報廢汽車回收證明》。

三、認(rèn)真執(zhí)行回收政策，嚴(yán)格收車標(biāo)準(zhǔn)，把好入庫驗收關(guān)，不徇私情，嚴(yán)禁收購被搶、被盜和來路不明車輛，若發(fā)現(xiàn)可疑情況立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。

四、及時聯(lián)系車管所民警到現(xiàn)場監(jiān)督破壞發(fā)動機和大梁等總成，及時將車輛監(jiān)督手續(xù)移交車管所，辦理車籍注銷手續(xù)。

五、對《報廢汽車回收證明》的領(lǐng)取、使用采取登記制度，隨時能提供準(zhǔn)確的《報廢汽車回收證明》的領(lǐng)取、使用及結(jié)存情況，保證《報廢汽車回收證明》的安全使用。

六、報廢汽車的銷售要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，守法經(jīng)營，禁止銷售報廢汽車整車或五大總成，若有違規(guī)造成不良后果的自行負(fù)責(zé)。

七、報廢汽車拆解后，根據(jù)市場需求將汽車可利用零部件、廢舊物資分門別類存放，并設(shè)置標(biāo)識牌，將汽車零配件入庫保管．建立進出臺帳。

八、氧割、吊裝、叉車、拖車等操作人員必須持國家規(guī)定有效證件方可上崗。

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回收業(yè)務(wù)人員崗位職責(zé)

一、嚴(yán)格執(zhí)行國家和重慶市政府有關(guān)報廢汽車管理的政策法規(guī)，做好報廢汽車的回收管理工作。

二、嚴(yán)格辦理報廢汽車回收申請手續(xù)，個人車輛必須提供車主本人身份證，并復(fù)印留存；企事業(yè)或者政府機關(guān)單位車輛按照要求填寫《機動車報廢申請書》加蓋公章，公司將申請手續(xù)隨同《報廢汽車回收證明》一起裝訂保存。

三、嚴(yán)格審核回收的報廢汽車，檢查回收的報廢車輛手續(xù)是否齊全，與實物是否相符，特別是車輛的大架號要予以核對，確定無誤后，方可安排開票員開具《報廢汽車回收證明》。

四、及時將《報廢汽車回收證明》交予車管所辦理車籍注銷手續(xù)，并將《報廢汽車回收證明》、車輛注銷證明和車輛殘值款交予車主單位或個人，配合做好報廢汽車檔案管理工作。

五、積極配合公安、工商、征稽等執(zhí)法部門，查處非法買賣報廢汽車的違法違紀(jì)案件。嚴(yán)禁買賣、偽造《報廢汽車回收證明》。

六、做好客戶交車前后的服務(wù)工作。

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倉庫保管員工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)場地內(nèi)的報廢汽車零部件、廢鋼鐵、有色金屬以及輪胎、塑料、木材等非金屬材料的保管工作。

二、需要入庫的報廢汽車零配件，必須經(jīng)過質(zhì)量檢查合格后方準(zhǔn)驗收入庫，質(zhì)量不符合要求或不需要入庫的配件不準(zhǔn)入庫。

三、入庫物資必須辦理入庫手續(xù)，做好驗收工作，并及時入賬，入庫的配件應(yīng)按要求分類上架，擺放整齊，并懸掛車型、品名、價格標(biāo)簽，力求使入庫配件商品標(biāo)準(zhǔn)化，入場的配件、廢銅、輪胎、木材等也應(yīng)分類堆碼整齊。

四、做好物資的登帳工作，每月與實物核對，切實做好到賬務(wù)相符。

五、發(fā)貨時保管員必須現(xiàn)場發(fā)貨，需要過磅的應(yīng)填寫磅碼單，收貨人簽字，并開具放行證。

六、服從工作安排，遵守勞動紀(jì)律，堅守工作崗位，做好本職工作。

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門衛(wèi)值班人員職責(zé)

一、堅守崗位，恪盡職責(zé)，積極工作。

二、嚴(yán)格要求，大膽管理，勇于負(fù)責(zé)。

三、熱情服務(wù)，禮貌待客，有問必答。

四、上班準(zhǔn)時，值班時嚴(yán)禁睡覺、喝酒、打鬧、賭博，不準(zhǔn)請人代班，不準(zhǔn)擅離職守。

五、出入拆解場地的人員、車輛必須進行詢問，并進行登記檢查，嚴(yán)禁非工作相關(guān)人員進入場地。

六、提貨車輛、購物人員離場須持有銷售物資單據(jù)，對手續(xù)和物資不符者，有權(quán)不予以放行。

七、嚴(yán)禁閑雜人員在拆解場地和辦公地點玩耍、戲鬧。

八、嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆物品進入拆解場地及辦公室區(qū)域。

九、熟悉場地內(nèi)情況，自覺維護正常工作秩序，發(fā)現(xiàn)險情和有關(guān)異常情況及時向上級部門報告。

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安全管理員崗位職責(zé)

一、安全管理員負(fù)責(zé)公司場地消防安全生產(chǎn)管理工作。

二、負(fù)責(zé)對場地內(nèi)報廢汽車拆解現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向負(fù)責(zé)人報告，同時還應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止事故隱患繼續(xù)擴大。

三、負(fù)責(zé)組織場地內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的組織、程序、措施及協(xié)調(diào)工作。

四、在夏季高溫、汛期來臨、氣候異常等情況下，場地要配備防暑降溫藥品，切割報廢汽車要避開高溫時間，安全管理員協(xié)同有關(guān)部門人員做好防暑降溫工作。

五、裝卸搬運貨物時要時刻注意安全，隨時檢查，安全管理員要做到每天巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時糾正，監(jiān)督予以整改，制止場地內(nèi)的違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。

六、會同有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。

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報廢汽車拆解規(guī)定

一、解體程序

嚴(yán)格按照《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB 22128--2008）的拆解程序進行規(guī)范拆解。

二、拆解步驟

1、初解：對車內(nèi)電瓶、收音機、喇叭、冰箱、油箱、分電器、發(fā)電機、馬達、化油器、油泵、氣泵、銅、鋁、板條等進行拆解、分類入庫。

2、整體拆解：按照“駕駛室——貨箱——車架——前橋總成——后橋總成——鋼盆——輪胎”的具體程序進行拆解。

三、拆解要求

1、大型客、貨車要先放凈發(fā)動機的殘留機油和油箱的殘留汽（柴）油，確保拆解工作安全。

2、車架應(yīng)用氧割拆解，邊長不得超過一米，對可利用的鋼板、角鋼等要完好入庫。

3、對變速器、前后橋、方向機等進行解體時，尚可利用的軸、軸承、齒輪等要完好入庫，其余部分要進行破壞。

4、拆解現(xiàn)場必須備有滅火器、消防桶、消防沙等消防設(shè)備，嚴(yán)防火災(zāi)隱患。拆解完畢要及時打掃現(xiàn)場，保持清潔衛(wèi)生。

5、操作工人不得撤離崗位，未經(jīng)允許不得為顧客到車輛上拆卸配件。

6、防止人員從高處跌落受傷。

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易燃易爆、有毒有害物品拆解規(guī)范

一、切割報廢汽車前，應(yīng)先放完油箱內(nèi)的余油后，拆除油箱、氣罐、電瓶、空調(diào)制冷劑、車內(nèi)裝飾品等易燃易爆物品，引爆安全氣囊后，才能進行拆解切割。

二、切割報廢的油罐車、氣罐等易爆物品時，一定要在排盡易燃易爆物品并灌滿水后，待里面的余油、有毒有害物質(zhì)置換派出，排除各種安全隱患后，才能進行切割。

三、空調(diào)制冷劑中含有氟利昂等有毒有害、易燃易爆物質(zhì)，要利用氟利昂回收裝置進行回收，不得直接排放到空氣中。

四、切割有害有毒罐車一定要通過安監(jiān)、環(huán)保部門認(rèn)定后才能切割，切割時要帶好防爆設(shè)備。

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氧割安全操作規(guī)程

一、氧割工人必須持證上崗。凡沒有氧割證的工人必須培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格，獲得氧割證后，方可上崗。

二、工作前確保氧氣瓶、乙炔瓶的閥門和壓力表均安全可靠，不得漏氣。

三、氧氣瓶應(yīng)與易燃氣罐、油罐等物品分開擺放，安全距離為15m。

四、氧氣軟管在使用時著火，應(yīng)迅速關(guān)閉閥門，停止供氣。乙炔軟管著火時可先彎抓前面一段管子，斷開氣流流通，接著馬上關(guān)閉閥門。

五、在氧割現(xiàn)場，必須配備一定的安全保護設(shè)備和消防設(shè)施，確保人員安全。

六、各部門安全管理人員、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)必須各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實搞好安全管理工作。

七、嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的《易燃易爆、有毒有害物品拆解規(guī)范》。

八、有火災(zāi)發(fā)生時，會熟練使用滅火器、消防沙等消防器材滅火，一般的小火要及時用水澆滅。

第五篇：汽車報廢流程

汽車報廢流程

第一步：交報廢汽車及相關(guān)材料

第一步：交報廢汽車及相關(guān)材料將報廢汽車及相關(guān)材料交與我單位。報廢汽車無法啟動的，我單位負(fù)責(zé)免費拖車（北京市區(qū)內(nèi)）。雙方協(xié)商報廢汽車殘值（國家規(guī)定350元/噸，上下浮動30%）。

我單位出具拖車證明，單位或個人應(yīng)提供的材料如下：

<1>單位： 1．報廢車的機動車行駛證正副本，如丟失單位應(yīng)在補領(lǐng)表上蓋章。2．報廢車單位組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件加蓋與行駛證單位名稱一致的公章。3．機動車注銷登記申請表上蓋公章。4．機動車登記證書原件，如丟失單位應(yīng)在補領(lǐng)表上蓋章。5．如果是事故車應(yīng)提供交管部門出具的事故證明復(fù)印件。6．如果是火燒車應(yīng)提供消防部門出具的火燒證明復(fù)印件。7．單位提供的報廢車輛要完整，無發(fā)動機號、車架號的車輛不能辦理報廢手續(xù)。8．單位提供的報廢汽車車牌照應(yīng)齊全（兩面），如丟失單位應(yīng)在補領(lǐng)表上蓋章。

<2>個人： 1.報廢車的機動車行駛證原件正副本，如丟失填寫補領(lǐng)表補領(lǐng)。2．報廢汽車所有人的身份證復(fù)印件。3．機動車注銷登記申請表上簽字。4．機動車登記證書原件，如果丟失填寫補領(lǐng)表補領(lǐng)。5．如果是事故車還應(yīng)提供交管部門出具的事故證明復(fù)印件。6．如果是火燒車還應(yīng)提供消防部門出具的火燒證明復(fù)印件。7．個人提供的報廢車輛要完整，無發(fā)動機號、車架號的車輛無法辦理報廢手續(xù)。

8．個人提供的報廢汽車車牌照應(yīng)齊全（兩面），如丟失，個人應(yīng)在牌照補領(lǐng)表上簽字補領(lǐng)。

第二步：報廢汽車查詢

第二步：報廢汽車查詢報廢汽車進廠后，由我單位統(tǒng)一將報廢汽車相關(guān)材料交到交管局車輛管理所進行查詢，如果有被盜搶、官司或其它案件的，暫不能辦理報廢的以外，查詢無問題的報廢汽車，車管所通知我廠進行拆體。第三步：報廢汽車拆解接到車管所的通知以后，我廠按照北京市公安交通管理局車輛管理所對報廢汽車要求進行拆解，并照相存檔備查 {（圖片：小客、貨車、大客）在光盤內(nèi)}

第三步：報廢汽車拆解

第三步：報廢汽車拆解接到車管所的通知以后，我廠按照北京市公安交通管理局車輛管理所對報廢汽車要求進行拆解，并照相存檔備查 {（圖片：小客、貨車、大客）在光盤內(nèi)}

第四步：警察現(xiàn)場檢驗

第四步：警察現(xiàn)場檢驗車輛管理所民警每周一到我廠對報廢汽車進行現(xiàn)場檢驗。檢驗內(nèi)容主要包括：核對報廢汽車車牌號、車架號和發(fā)動機號，檢驗報廢汽車被解體是否符合要求，檢驗無誤，符合要求后，回所出具報廢汽車注銷證明。

第五步：收發(fā)報廢汽車注銷證明

第五步：收發(fā)報廢汽車注銷證明從車管所取回報廢汽車注銷證明后，通知報廢汽車單位（個人），我們將報廢汽車注銷證明、報廢汽車證明及事先約定的報廢汽車殘值款交給您。交車單位（個人）將拖車證明還給本中心，報廢汽車手續(xù)辦理完畢。

第六步：代辦注銷養(yǎng)路費

第六步：代辦注銷養(yǎng)路費單位（個人）不涉及養(yǎng)路費欠費、退費的我們幫助代辦養(yǎng)路費注銷。如欠費、退費的由單位（個人）自行辦理。

<1>養(yǎng)路費欠費的單位（個人）持車管所出具的機動車注銷證明。交齊所欠養(yǎng)路費及滯納金后辦理養(yǎng)路費注銷手續(xù)。

<2>養(yǎng)路費退費： a．單位車輛的持車管所出具的機動車注銷證明、單位介紹信、養(yǎng)路費交款收據(jù)復(fù)印件、養(yǎng)路費憑證、開戶銀行帳號開戶名稱辦理養(yǎng)路費注銷及退費手續(xù)。b．個人車輛的持車管所出具的機動車注銷證明、車主身份證原件、養(yǎng)路費交款憑證辦理養(yǎng)路費注銷及退費手續(xù)。