第一篇：關(guān)于出租車有償使用費的使用申請

關(guān)于出租車有償使用費的使用申請

一、目前現(xiàn)狀：

三門目前共有97輛出租車投入使用，根據(jù)社會各界的反應(yīng)看，存在服務(wù)質(zhì)量差，車容車貌不整潔，從業(yè)人員安全意識欠缺的方面的不足，嚴重影響了我縣整體對外形象。為提高從業(yè)人員對服務(wù)質(zhì)量的重要性的認識，促進出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量進一步提高，為廣大市民創(chuàng)造良好的出行條件，結(jié)合周邊縣市的成功經(jīng)驗，計劃2012年推行客運出租車服務(wù)質(zhì)量信譽考核的工作，目前該方案正在制定落實當(dāng)中。

二、資金收入：

按市交通局批復(fù)2011年投放是出租車30輛，2012年度投放20輛，原到期車輛25輛，共計75輛。但因現(xiàn)市場實際情況及駕駛員招聘等實際困難，到2011年底，只投放了12輛。預(yù)計原計劃投放的車輛延續(xù)到2013年，按照每輛車3萬元有償使用費計算，計人民幣225萬元。根據(jù)臺政辦發(fā)[2000]100號文件精神，需上繳市財政50%，實際可用資金112.5萬元。

三、資金使用方案：

為徹底落實客運出租車服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作，我所專門成立了出租車管理辦公室，人員6人，配備電腦等辦公設(shè)施，以及一輛專用稽查車，預(yù)計每年各項費用為40萬元左右。

建立單車考核責(zé)任目標(biāo)以及服務(wù)質(zhì)量信譽考核的獎勵，預(yù)計費用為每年40萬元。為進一步加強運營管理，2012年計劃建立出租車GPS視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)計需資金100萬元。

附1：臺州市人民政府辦公室文件 附2：玉環(huán)縣交通局文件

三門縣公路運輸管理所 2011年12月21日

第二篇：新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法

附件：

新增建設(shè)用地土地有償使用費

資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費（以下簡稱新增費）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國土地管理法》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央分成和地方留用新增費的使用管理。

第三條 新增費納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

第四條 鼓勵以土地整治項目為平臺，統(tǒng)籌安排新增費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復(fù)墾費和其他涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金整體效益。

第二章 使用范圍

第五條 新增費專項用于土地整治支出及其他相關(guān)支出。土地整治支出包括基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理支出、耕地開發(fā)支出。其他相關(guān)支出包括基本農(nóng)田保護支出、土地整治管理支出和財政部商國土資源部確定的其他支出。

第六條 基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為促進基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，對基本農(nóng)田進行綜合整治發(fā)生的支出。

第七條 土地整理支出，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，對基本農(nóng)田保護區(qū)以外的農(nóng)村土地進行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出；對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)所發(fā)生的支出；為提高節(jié)約集約用地水平而進行的農(nóng)村建設(shè)用地整理支出；項目區(qū)內(nèi)為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件而進行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排堿）等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田防護措施和為開展土地整治工作而進行的拆遷補償?shù)戎С觥?/p>

第八條 耕地開發(fā)支出，是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農(nóng)未利用土地進行適度開發(fā)，使之達到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。第九條 土地整治按照項目進行管理，具體要求按國家有關(guān)土地整治項目管理的規(guī)定執(zhí)行。土地整治內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等。

有條件的地方，依據(jù)土地整治規(guī)劃，可通過“以補促建”的形式，穩(wěn)步推進以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體開展的土地整治。具體管理辦法由省級國土資源管理、財政部門制定。

第十條

土地整治項目支出包括：工程施工費、設(shè)備費、其他費用和不可預(yù)見費。其他費用包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補償費。

支出標(biāo)準(zhǔn)按照《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜[2011]128號）的規(guī)定執(zhí)行，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，可參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程建設(shè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！锻恋亻_發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》未涉及的其他項目建設(shè)內(nèi)容，省級財政、國土資源部門可結(jié)合各地實際情況，制定省級補充定額標(biāo)準(zhǔn)，報財政部、國土資源部備案。

第十一條 基本農(nóng)田保護支出，是指確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變所發(fā)生的支出。具體包括基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查及成果維護支出；基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、動態(tài)監(jiān)管支出；基本農(nóng)田保護標(biāo)識、標(biāo)志的設(shè)立支出等。

第十二條 土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發(fā)生的支出。具體包括耕地后備資源調(diào)查、土地整治規(guī)劃編制、耕地質(zhì)量等級評價與監(jiān)測、信息化建設(shè)、前期選址、立項報批和審核論證支出；項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查、績效考評支出；項目竣工后的新增耕地核查、后續(xù)管護、提高耕地質(zhì)量等級支出等。

第十三條 新增費不得用于下列支出：

（一）項目區(qū)外不直接與項目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程支出。

（二）與項目實施無關(guān)的車輛、機械等設(shè)備購置；以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具、設(shè)備等不屬于項目規(guī)劃設(shè)計需要的設(shè)備購置支出。

（三）辦公場所改擴建、發(fā)放獎金津貼、補充工作經(jīng)費、平衡公共預(yù)算。

（四）對外投資；贊助和捐贈支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項目實施無關(guān)的其他支出。

第十四條 為土地整治項目配套的灌溉與排水工程按規(guī)定需有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第三章 預(yù)算管理

第十五條 新增費預(yù)算草案編制遵循以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。

第十六條 中央分成新增費支出預(yù)算分為中央本級支出預(yù)算和對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算兩部分。中央本級支出預(yù)算草案由國土資源部按照規(guī)定編制，報財政部審核。中央本級支出預(yù)算中對由國土資源部直屬單位承擔(dān)的新增費支出，列入部門預(yù)算；對已確定支出項目但尚未明確承擔(dān)單位的，可暫列部門本級支出；對因特殊情況暫時無法細化到具體支出項目和承擔(dān)單位的，可暫列代編預(yù)算，不列入部門預(yù)算。

對由地方承擔(dān)的新增費支出項目，列入對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。第十七條 地方國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制地方留成的新增費收支預(yù)算草案，報同級財政部門審核。

第十八條 新增費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定填列《政府收支分類科目》相關(guān)科目。

第十九條 新增費資金使用單位要嚴格按照批準(zhǔn)下達的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；不得用于本辦法規(guī)定的新增費支出范圍以外的其他支出。

第二十條 新增費資金使用單位要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，做好新增費資金核算工作，及時辦理結(jié)算和財務(wù)決算。

第二十一條 新增費結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 中央對地方新增費轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理

第二十二條 中央對地方新增費轉(zhuǎn)移支付支出采取因素法、項 目法或因素法與項目法相結(jié)合的方式分配。具體分配方式由財政部商國土資源部確定。

第二十三條 因素法分配新增費，由財政部會同國土資源部綜合考慮各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團，下同）基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積和實際補充耕地面積等因素確定資金分配方案，重點支持中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣。

分配因素的調(diào)整，由財政部商國土資源部確定。

第二十四條 項目法分配新增費，支持范圍主要包括整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目、土地整治重大工程項目、一般土地整治項目。

整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目是指以農(nóng)田整治整村連片推進為重點，以有效統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金共同投入為手段的土地整治項目。項目預(yù)算由財政部、國土資源部與示范省份通過簽訂示范協(xié)議確定。

土地整治重大工程項目是指以落實土地整治規(guī)劃確定的重點區(qū)域內(nèi)大規(guī)模耕地整理、大面積節(jié)水增地、大幅度提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重為目的的土地整治項目。項目預(yù)算由財政部、國土資源部組織專家通過實地考察、論證后確定。

一般土地整治項目是指與國務(wù)院批準(zhǔn)實施的各類區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相配套的土地整治項目、災(zāi)毀地復(fù)墾項目以及其他與土地開發(fā)利用有關(guān)的項目。項目預(yù)算由財政部商國土資源部確定。第二十五條 中央按因素法分配的新增費和地方留成新增費要結(jié)合國家級或省級重點工程項目統(tǒng)籌使用，發(fā)揮新增費的規(guī)模效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 各級財政、國土資源管理部門負責(zé)對新增費項目實施情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保新增費專款專用，切實提高新增費使用管理效率。

第二十七條 各級財政、國土資源管理部門要建立健全新增費使用管理的績效評價制度，逐步完善績效考評工作，并將新增費資金的分配與績效考評結(jié)果相掛鉤。

第二十八條 新增費使用單位要自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料。

第二十九條 對違反本辦法規(guī)定使用新增費的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第六章 附 則

第三十條 省級財政、國土資源管理部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定新增費使用管理的具體實施辦法。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。原《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)<中央分成新增建設(shè)用地新增費資金使用管理辦法>的通知》（財建?2008?157號）同時廢止。

第三篇：新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法(財建[2012]151號)

財 政 部 國土資源部

關(guān)于印發(fā)《新增建設(shè)用地土地有償使用費

資金使用管理辦法》的通知

財建[2012]151號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、國土資源局：

為促進新增建設(shè)用地土地有償使用費的科學(xué)、合理、有效使用，加強和規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，財政部、國土資源部對2008年制定的《中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財政部 國土資源部 二〇一二年四月十二日

附件：

新增建設(shè)用地土地有償使用費

資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費（以下簡稱新增費）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國土地管理法》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央分成和地方留用新增費的使用管理。

第三條 新增費納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

第四條 鼓勵以土地整治項目為平臺，統(tǒng)籌安排新增費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復(fù)墾費和其他涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金整體效益。

第二章 使用范圍

第五條 新增費專項用于土地整治支出及其他相關(guān)支出。土地整治支出包括基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理支出、耕地開發(fā)支出。其他相關(guān)支出包括基本農(nóng)田保護支出、土地整治管理支出和財政部商國土資源部確定的其他支出。

第六條 基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為促進基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，對基本農(nóng)田進行綜合整治發(fā)生的支出。

第七條 土地整理支出，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，對基本農(nóng)田保護區(qū)以外的農(nóng)村土地進行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出；對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)所發(fā)生的支出；為提高節(jié)約集約用地水平而進行的農(nóng)村建設(shè)用地整理支出；項目區(qū)內(nèi)為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件而進行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排堿）等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田防護措施和為開展土地整治工作而進行的拆遷補償?shù)戎С觥?/p>

第八條 耕地開發(fā)支出，是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農(nóng)未利用土地進行適度開發(fā)，使之達到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。

第九條 土地整治按照項目進行管理，具體要求按國家有關(guān)土地整治項目管理的規(guī)定執(zhí)行。土地整治內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等。

有條件的地方，依據(jù)土地整治規(guī)劃，可通過“以補促建”的形式，穩(wěn)步推進以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體開展的土地整治。具體管理辦法由省級國土資源管理、財政部門制定。

第十條 土地整治項目支出包括：工程施工費、設(shè)備費、其他費用和不可預(yù)見費。其他費用包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補償費。

支出標(biāo)準(zhǔn)按照《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜[2011]128號）的規(guī)定執(zhí)行，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，可參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程建設(shè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》未涉及的其他項目建設(shè)內(nèi)容，省級財政、國土資源部門可結(jié)合各地實際情況，制定省級補充定額標(biāo)準(zhǔn)，報財政部、國土資源部備案。

第十一條 基本農(nóng)田保護支出，是指確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變所發(fā)生的支出。具體包括基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查及成果維護支出；基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、動態(tài)監(jiān)管支出；基本農(nóng)田保護標(biāo)識、標(biāo)志的設(shè)立支出等。

第十二條 土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發(fā)生的支出。具體包括耕地后備資源調(diào)查、土地整治規(guī)劃編制、耕地質(zhì)量等級評價與監(jiān)測、信息化建設(shè)、前期選址、立項報批和審核論證支出；項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查、績效考評支出；項目竣工后的新增耕地核查、后續(xù)管護、提高耕地質(zhì)量等級支出等。

第十三條 新增費不得用于下列支出：

（一）項目區(qū)外不直接與項目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程支出。

（二）與項目實施無關(guān)的車輛、機械等設(shè)備購置；以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具、設(shè)備等不屬于項目規(guī)劃設(shè)計需要的設(shè)備購置支出。

（三）辦公場所改擴建、發(fā)放獎金津貼、補充工作經(jīng)費、平衡公共預(yù)算。

（四）對外投資；贊助和捐贈支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項目實施無關(guān)的其他支出。

第十四條 為土地整治項目配套的灌溉與排水工程按規(guī)定需有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第三章 預(yù)算管理

第十五條 新增費預(yù)算草案編制遵循以收定支、專款專用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。

第十六條 中央分成新增費支出預(yù)算分為中央本級支出預(yù)算和對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算兩部分。中央本級支出預(yù)算草案由國土資源部按照規(guī)定編制，報財政部審核。中央本級支出預(yù)算中對由國土資源部直屬單位承擔(dān)的新增費支出，列入部門預(yù)算；對已確定支出項目但尚未明確承擔(dān)單位的，可暫列部門本級支出；對因特殊情況暫時無法細化到具體支出項目和承擔(dān)單位的，可暫列代編預(yù)算，不列入部門預(yù)算。

對由地方承擔(dān)的新增費支出項目，列入對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第十七條 地方國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制地方留成的新增費收支預(yù)算草案，報同級財政部門審核。

第十八條 新增費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定填列《政府收支分類科目》相關(guān)科目。

第十九條 新增費資金使用單位要嚴格按照批準(zhǔn)下達的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；不得用于本辦法規(guī)定的新增費支出范圍以外的其他支出。

第二十條 新增費資金使用單位要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，做好新增費資金核算工作，及時辦理結(jié)算和財務(wù)決算。

第二十一條 新增費結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 中央對地方新增費轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理

第二十二條 中央對地方新增費轉(zhuǎn)移支付支出采取因素法、項目法或因素法與項目法相結(jié)合的方式分配。具體分配方式由財政部商國土資源部確定。

第二十三條 因素法分配新增費，由財政部會同國土資源部綜合考慮各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團，下同）基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積和實際補充耕地面積等因素確定資金分配方案，重點支持中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣。

分配因素的調(diào)整，由財政部商國土資源部確定。

第二十四條 項目法分配新增費，支持范圍主要包括整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目、土地整治重大工程項目、一般土地整治項目。

整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目是指以農(nóng)田整治整村連片推進為重點，以有效統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金共同投入為手段的土地整治項目。項目預(yù)算由財政部、國土資源部與示范省份通過簽訂示范協(xié)議確定。

土地整治重大工程項目是指以落實土地整治規(guī)劃確定的重點區(qū)域內(nèi)大規(guī)模耕地整理、大面積節(jié)水增地、大幅度提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重為目的的土地整治項目。項目預(yù)算由財政部、國土資源部組織專家通過實地考察、論證后確定。

一般土地整治項目是指與國務(wù)院批準(zhǔn)實施的各類區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相配套的土地整治項目、災(zāi)毀地復(fù)墾項目以及其他與土地開發(fā)利用有關(guān)的項目。項目預(yù)算由財政部商國土資源部確定。

第二十五條 中央按因素法分配的新增費和地方留成新增費要結(jié)合國家級或省級重點工程項目統(tǒng)籌使用，發(fā)揮新增費的規(guī)模效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 各級財政、國土資源管理部門負責(zé)對新增費項目實施情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保新增費?？顚Ｓ?，切實提高新增費使用管理效率。

第二十七條 各級財政、國土資源管理部門要建立健全新增費使用管理的績效評價制度，逐步完善績效考評工作，并將新增費資金的分配與績效考評結(jié)果相掛鉤。

第二十八條 新增費使用單位要自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料。

第二十九條 對違反本辦法規(guī)定使用新增費的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第六章 附 則

第三十條 省級財政、國土資源管理部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定新增費使用管理的具體實施辦法。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。原《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)<中央分成新增建設(shè)用地新增費資金使用管理辦法>的通知》（財建〔2008〕157號）同時廢止。

第四篇：(財綜字[1999]117號)《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》

《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》

(財綜字［1999］117號)

1999年8月4日 財綜字[1999]117號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、土地（國主）管理局（廳）： 加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地土地有償使用費專項用于耕地開發(fā)，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條 例》的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法

附件：

新增建設(shè)用地土地有償使用費 收繳使用管理辦法

第一條 為了加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地土地有償使用費專項用于耕地開發(fā)，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條 例》，制定本辦法。

第二條 新增建設(shè)用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）是指國務(wù)院或省級人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。

第三條 土地有償使用費30％上繳中央財政，70％上繳地方財政。

縣、市人民政府依法取得新增建設(shè)用地后，應(yīng)依法向用地者供應(yīng)土地。

第四條 土地有償使用費繳納標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院土地行政主管部門按照全國城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級別、基準(zhǔn)地價水平、各地區(qū)耕地總量和人均耕地狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等情況制定，由國務(wù)院財政部門和土地行政主管部門聯(lián)合發(fā)布，并定期調(diào)整公布。具體繳納標(biāo)準(zhǔn)見附一。第五條 按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地等新增建設(shè)用地的審批程序，土地有償使用費由取得新增建設(shè)用地的縣、市人民政府按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。繳納程序為：

一、國務(wù)院或省級人民政府土地行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和用地計劃對申報用地的縣、市人民政府?dāng)M訂的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案進行審查，對符合規(guī)定的，下達《新增建設(shè)用地有償使用費繳款通知書》（以下簡稱，《通知書》，格式見附二）。

二、申報用地的縣、市人民政府根據(jù)《通知書》核定的繳款額和繳款時間，填制“一般繳款書”，將土地有償使用費按規(guī)定比例就地繳入中央金庫和省級金庫。

三、國務(wù)院或省級土地行政主管部門根據(jù)加蓋銀行收訖章的“一般繳款書”辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。未按規(guī)定繳納土地有償使用費的，不予辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。

第六條 土地有償使用費在國務(wù)院和省級人民政府土地行政主管部門辦理新增建設(shè)用地手續(xù)前繳納，具體繳納環(huán)節(jié)為：

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于同級審批的，土地有償使用費在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于不同級審批的，土地有償使用費在批準(zhǔn)征用土地前繳納；

三、只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；

四、只需辦理征用土地審批的農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準(zhǔn)征用土地前繳納；

五、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃將國有未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用前繳納。第七條 上繳中央財政的土地有償使用費作為中央財政基金預(yù)算收入，上繳地方財政的土地有償使用費作為地方財政基金預(yù)算收入，均專項用于耕地開發(fā)，不得平衡財政預(yù)算，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第八條 上繳中央財政的土地有償使用費由中央財政專項安排用于中央確定的耕地開發(fā)整理重點項目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開發(fā)整理示范項目、對地方耕地開發(fā)整理項目的補助、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。第九條 國務(wù)院土地行政主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和計劃，編制耕地開發(fā)整理項目投資計劃，國務(wù)院財政部門依據(jù)審定的耕地開發(fā)整理項目投資計劃編制耕地開發(fā)整理項目支出預(yù)算后，共同下達耕地開發(fā)整理項目投資計劃和支出預(yù)算。

第十條 國務(wù)院財政部門依據(jù)共同下達的耕地開發(fā)整理項目投資計劃和支出預(yù)算負責(zé)辦理資金撥款，國務(wù)院土地行政主管部門負責(zé)耕地計發(fā)整理項目的組織實施和管理。

第十一條 上繳省級財政的土地有償使用費也必須用于耕地開發(fā)和土地整理，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省級人民政府財政部門和土地行政主管部門依照本辦法的規(guī)定制定，并報財政部和國土資源部。第十二條 土地有償使用費收繳工作所需的業(yè)務(wù)費用，分別由中央和地方財政部門在本級基金預(yù)算中按繳入本級金庫土地有償使用費金額2％的比例安排。

第十三條 各級財政部門、土地行政主管部門、審計部門要加強土地有償使用費收繳、使用的管理和檢查監(jiān)督，保證土地有償使用費及時、足額收繳和?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T、單位或個人均不得擠占、挪用土地有償使用費。第十四條 本辦法由財政部、同土資源部負責(zé)解釋。第十五條 本辦法自1999年1月1日起施行。附：

一、新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn) 全國新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別劃分 新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)的說明

二、新增建設(shè)用地土地有償使用費繳款通知書 增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn) 新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/平方米

等別：1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 標(biāo)準(zhǔn) 70 60 50 40 32 28 24 21 17 14 12 10 7

注：

1、表內(nèi)定額標(biāo)準(zhǔn)為平均土地純收益。中央分成部分=定額標(biāo)準(zhǔn)x 30%；地方分成部分=定額標(biāo)準(zhǔn)x 70%

2、對成片轉(zhuǎn)用土地，以批準(zhǔn)面積為基數(shù)，按上述標(biāo)準(zhǔn)征收；

3、對在城市用地規(guī)模之外單獨選址的項目，應(yīng)依法實行有償使用的，根據(jù)土地所在地的等級，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)征收。

4、城市等別中全國市、縣名稱及行政范圍，依據(jù)民政部《中華人民共和國行政區(qū)劃簡冊--1998》確定，其中城市僅指城市市區(qū)，市轄縣、市在分等中單列。

5、全國新增建設(shè)用地土地有償使用費征收各等別城市及說明附后。

全國新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別劃分 一等：上海市 二等：北京市

三等：廣州市 深圳市 四等：

天津市 石家莊市 沈陽市 大連市 哈爾濱市 南京市 常州市 無錫市 蘇州市 杭州市 福州市 廈門市 濟南市 青島市 武漢市 長沙市 重慶市 成都市 五等：

太原市 唐山市 鞍山市 撫順市 本溪市 長春市 吉林市 徐州市 寧波市 溫州市合肥市 南昌市 煙臺市 鄭州市 珠海市 汕頭市 南寧市 ?？谑?昆明市 西安市 蘭州市 烏魯木齊市 六等：

邯鄲市 保定市 秦皇島市 呼和浩特市 包頭市 丹東市 錦州市 盤錦市 遼陽市 揚州市 南通市 鎮(zhèn)江市 江陰市 紹興市 蕪湖市 馬鞍山市 泉州市 九江市 淄博市 濰坊市 威海市 洛陽市 新鄉(xiāng)市 安陽市 黃石市 襄樊市 株洲市 湘潭市 衡陽市 岳陽市 惠州市 東莞市 中山市 江門市 佛山市 湛江市 番禹市 南海市 順德市 柳州市 桂林市 攀枝花市 貴陽市 七等：

北京： 昌平縣 大興縣 河北： 邢臺市 張家口市

山西： 大同市 陽泉市 長治市 遼寧： 葫蘆島市 營口市 吉林： 四平市 通化市

黑龍江：齊齊哈爾市 雞西市 大慶市 牡丹江市 上海： 南匯縣 松江縣

江蘇： 連云港市 泰州市 啟東市 宜興市 張家港市 昆山市 吳縣市 浙江： 嘉興市 湖州市 金華市 臺州市 蕭山市 安徽： 淮南市 淮北市 銅陵市 蚌埠市 安慶市

福建： 莆田市 三明市 漳州市 福清市 石獅市 晉江市 山東： 東營市 濟寧市

河南： 開封市平頂山市 焦作市 三門峽市 湖北： 十堰市 荊州市 宜昌市

廣東： 韶關(guān)市 陽江市 茂名市 肇慶市 潮州市 花都市 三水市 廣西： 梧州市 北海市

四川： 自貢市 德陽市 綿陽市 陜西： 寶雞市 咸陽市 青海： 西寧市 寧夏： 銀川市 八等： 北京： 密云縣 順義縣 天津： 武清縣 靜?？h

河北： 承德市 滄州市 廊坊市 衡水市 遼寧： 阜新市 鐵嶺市 朝陽市 吉林： 遼源市 白城市 延吉市

黑龍江：鶴岡市 佳木斯市 綏芬河市 上海： 奉賢縣 青浦縣

江蘇： 淮陰市 如皋市 武進市 錫山市 常熟市 吳江市 江寧縣

浙江： 舟山市 余杭市 余姚市 慈溪市 瑞安市 義烏市 蘭溪市 臨海市 溫嶺市 安徽： 巢湖市

福建： 南平市 龍巖市 長樂市 永安市 江西： 景德鎮(zhèn)市 萍鄉(xiāng)市 贛州市 樂平市 山東： 棗莊市 泰安市 日照市 萊蕪市 德州市 臨沂市 菏澤市 滕州市 河南： 鶴 壁市 濮陽市 許昌市 漯河市 南陽市 商丘市 湖北： 荊門市 鄂州市 仙桃市 潛江市 湖南： 邵陽市 常德市 郴州市 益陽市 廣東： 河源市 梅州市 汕尾市 清遠市 揭陽市 增城市 斗門縣 潮陽市 澄海市 惠陽市 新會市 開平市 臺山市 普寧市

廣西： 欽州市 貴港市 玉林市 海南： 瓊山市 三亞市

四川： 瀘州市 廣元市 樂山市 貴州： 六盤水市 遵義市 云南： 玉溪市 安寧市 寧夏： 石嘴山市 新疆： 克拉瑪依市 九等：

北京： 懷柔縣 延慶縣平谷縣 天津： 寧河縣 寶坻縣 山西: 榆次市 臨汾市

內(nèi)蒙古：烏海市 赤峰市 通遼市 烏蘭浩特市 遼寧： 瓦房店市 海城市 本溪縣 吉林： 松原市 圖們市 敦化市

黑龍江：雙鴨山市 伊春市 綏化市 尚志市 五常市 密山市 肇東市 上海： 崇明縣

江蘇： 鹽城市 靖江市 泰興市 通州市 海門市 丹陽市 揚中市 溧陽市 太倉市

浙江： 衢州市 富陽市 臨安市 樂清市 海寧市 諸暨市 上虞市 東陽市 永康市 麗水市 安徽： 黃山市 滁州市 阜陽市 六安市 福建： 南安市 龍海市 莆田縣

江西： 鷹潭市 上饒市 吉安市 南昌縣

山東： 聊城市 濱州市 章丘市 萊州市 龍口市 榮城市 文登市 鄒城市 兗州市 曲阜市 肥城市 新泰市 河南： 濟源市 周口市 駐馬店市 信陽市 新鄉(xiāng)縣 安陽縣 許昌縣 湖北： 孝感市 黃岡市 隨州市 天門市 丹江口市 鐘祥市 湖南： 永州市 懷化市 婁底市 瀏陽市 衡南縣

廣東： 云浮市 從化市 鶴山市 恩平市 高明市 廉江市 高要市 羅定市 惠東縣 廣西： 防城港市 重慶： 江津市

四川： 遂寧市 內(nèi)江市 南充市 宜賓市 云南： 楚雄市 瑞麗市 個舊市 陜西： 銅川市 漢中市

甘肅： 金昌市 白銀市 天水市 嘉峪關(guān)市 新疆： 石河子市 阿克蘇市 烏魯木齊縣 十等：

天津： 薊縣

河北： 辛集市 藁城市 鹿泉市 正定縣 豐南市 涿州市 三河市 山西： 晉城市 運城市 古交市 侯馬市

內(nèi)蒙古：集寧市 海拉爾市 牙克石市 根河市 滿州里市 遼寧： 普蘭店市 莊河市 大石橋市 蓋州市 吉林： 白山市 公主嶺 梅河口市

黑龍江：七臺河市 黑河市 阿城市 雙城市 呼蘭縣 北安市

江蘇： 邳州市 淮安市 東臺市 儀征市 江都市 興化市 姜堰市 金壇市 邗江縣 丹徒縣 浙江： 建德市 桐廬縣 淳安縣 奉化市 桐鄉(xiāng)市平湖市 嘉善縣 海鹽縣 德清縣 嵊州市 紹興縣 江山市 安徽： 宿州市 宣州市 寧國市 亳州市 肥西縣 肥東縣 長豐縣 繁昌縣 蕪湖縣 福建： 寧德市 邵武市 福安市 福鼎市 漳平市 閩侯縣 連江縣 羅源縣 閩清縣 仙游縣 沙縣 惠安縣 順昌縣

江西： 新余市 宜春市 臨川市 豐城市 德興市 山東： 膠州市 即墨市 膠南市 萊西市 青州市 壽光市 安丘市 諸城市 昌邑市 萊陽市 招遠市 蓬萊市 乳山市 臨清市

河南： 新鄭市 鞏義市 新密市 沁陽市 孟州市 長葛市 義馬市 靈寶市

湖北： 咸寧市 大冶市 老河口市 棗陽市 宜城市 石首市 洪湖市 松滋市 應(yīng)城市 武穴市 麻城市 蒲圻市 黃陂縣 紅安縣 湖南： 張家界市 吉首市 醴陵市 武岡市 長沙縣 廣東： 陸豐市 海豐縣 南澳縣 樂昌市 南雄市 陽春市 雷州市 吳川市 高州市 化州市 信宜市 四會市 英德市 連州市 佛岡縣 電白縣 曲江縣 博羅縣 潮安縣 揭東縣 廣西： 東興市 桂平市 北流市 邕寧縣 武鳴縣 合浦縣 容縣 海南： 儋州市 瓊海市 重慶： 合川市 永川市

四川： 達川市 巴中市 都江堰市 江油市 峨眉山市 西昌市 貴州： 安順市

云南： 東川市 曲靖市 開遠市 大理市 畹町市 西藏： 拉薩市 陜西： 渭南市

新疆： 哈密市 喀什市 庫爾勒市 伊寧市 十一等：

河北：新樂市 井陘縣 武安市 邯鄲縣 沙河市 宣化縣 遵化市 遷安市 昌黎縣 撫寧縣 泊頭市 霸州市 山西：朔州市 忻州市 孝義市 原平市 介休市 內(nèi)蒙古：錫林浩特市 東勝市 臨河市

遼寧： 新民市 鳳城市 東港市 凌海市 興城市 燈塔市 鐵法市 開原市 北票市 凌源市 吉林： 榆樹市 九臺市 舒蘭市 樺甸市 蛟河市 磐石市 集安市 臨江市 龍井市 和龍市 琿春市

黑龍江：通河縣 巴彥縣 訥河市 虎林市 鐵力市 海林市 五大連池市 安達市 海倫市 慶安縣

江蘇： 宿遷市 新沂市 句容市 大豐市 高郵市 溧水縣 江浦縣 高淳縣 六合縣 寶應(yīng)縣 海安縣 如東縣 浙江： 象山縣 寧?？h 鄞縣 長興縣 安吉縣 新昌縣 金華縣 玉環(huán)縣 三門縣 龍泉市

安徽： 桐城市 天長市 界首市

福建： 武夷山市 建甌市 建陽市 永泰縣平潭縣 將樂縣 泰寧縣 安溪縣 永春縣 云霄縣 漳浦縣 詔安縣 長泰縣 東山縣 南靖縣 霞浦縣 古田縣 江西： 高安市 井岡山市 新建縣

山東：平度市 高密市 海陽市 棲霞市 長島縣平陰縣 沂源縣

河南：滎陽市 登封市 汝州市 寶豐縣 衛(wèi)輝市 輝縣市 林州市 禹州市 鄧州市 項城市 湖北： 恩施市 當(dāng)陽市 枝城市 枝江市 廣水市 漢川市 安陸市 新洲縣 南漳縣 襄陽縣 湖南： 耒陽市 常寧市 湘鄉(xiāng)市 臨湘市 汨羅市 津市市 資興市 冷水江市 沅江市 漣源市 廣東： 興寧市 梅縣 新豐縣 連平縣 龍門縣 陽西縣 陽東縣 遂溪縣 徐聞縣 德慶縣 懷集縣 封開縣 新興縣 云安縣 清新縣 饒平縣 惠來縣 揭西縣 廣西： 百色市 河池市 岑溪市 憑祥市 海南： 文昌市 萬寧市 通什市 重慶： 南川市 綦江縣

四川： 崇州市 彭州市 雙流縣 富順縣 榮縣 米易縣 廣漢市 綿竹市 資陽市 簡陽市 雅安市 貴州： 凱里市 都勻市 清鎮(zhèn)市 仁懷市 云南： 昭通市 思茅市 景洪市 呈貢縣 陜西： 延安市 安康市 韓城市

甘肅： 武威市 酒泉市 臨夏市 永登縣 玉門市 敦煌市 新疆： 吐魯番市 阿圖什市 昌吉市 十二等： 河北： 晉州市 欒城縣 南宮市 清河縣 定州市 安國市 高碑店市 滿城縣 徐水縣 懷來縣 蔚縣 豐潤縣 玉田縣 冀州市 深州市 高邑縣 趙縣 元氏縣 永年縣 邢臺縣 寧晉縣 清苑縣 定興縣 容城縣 高陽縣 望都縣 螽縣 順平縣 雄縣 陽原縣 承德縣平泉縣 隆化縣 遷西縣 灤南縣 唐?？h 樂亭縣 灤縣 盧龍縣 任丘市 黃驊市 河間市 滄縣 青縣 香河縣 大廠縣 棗強縣 安平縣 故城縣 山西： 潞城市 高平市 離石市 汾陽市 霍州市 河津市 永濟市 清徐縣 陽曲縣 左云縣 懷仁縣 婁煩縣平定縣 長治縣 靈石縣 內(nèi)蒙古：寧城縣 豐鎮(zhèn)市 二連浩特市 額爾古納市 扎蘭屯市 霍林郭勒市 達拉特旗 烏拉特前旗 阿爾山市 土默特左旗 土默特右旗

遼寧： 北寧市 盤山縣 遼陽縣 撫順縣 遼中縣 長?？h 綏中縣 大洼縣 阜新縣 鐵嶺縣 朝陽縣 吉林： 德惠市 雙遼市 洮南市 大安市 通化縣 撫松縣 長白縣 江源縣 前郭縣 安圖縣 農(nóng)安縣 永吉縣 梨樹縣 東豐縣 東遼縣 輝南縣 柳河縣 汪清縣

黑龍江：賓縣 集賢縣 寧安市 穆棱市 富錦市 同江市 勃利縣 漠河縣 延壽縣 雞東縣 東寧縣 湯原縣 江蘇： 沛縣 銅山縣 贛榆縣 洪澤縣 淮陰縣 泗陽縣 鹽都縣 建湖縣 濱?？h 阜寧縣 豐縣 睢寧縣 灌南縣 灌云縣 東海縣 金湖縣

漣水縣 盱眙縣 宿豫縣 沐陽縣 泗洪縣 響水縣 射陽縣 浙江： 永嘉縣平陽縣 蒼南縣 文成縣 泰順縣 龍游縣 仙居縣 天臺縣 云和縣 青田縣 慶元縣 景寧縣 洞頭縣 磐安縣 武義縣 浦江縣 開化縣 衢縣 常山縣 嵊泗縣 岱山縣 遂昌縣 松陽縣 縉元縣 安徽： 貴池市 明光市 銅陵縣 當(dāng)涂縣 績溪縣 濉溪縣 歙縣 祁門縣 含山縣 涇縣 石臺縣 舒城縣 霍山縣 金寨縣 福建： 明溪縣 大田縣 尤溪縣 德化縣平和縣 華安縣 浦城縣 光澤縣 屏南縣 柘榮縣 永定縣 上杭縣 清流縣 寧化縣 建寧縣 松溪縣 政和縣 壽寧縣 周寧縣 長汀縣 武平縣 連城縣 江西： 貴溪市 瑞昌市 南康市 瑞金市 樟樹市 宜豐縣 峽江縣 德安縣 安義縣 進賢縣 浮梁縣 永修縣 奉新縣 上高縣 靖安縣 銅鼓縣 吉安縣 新干縣 泰和縣 安?？h 崇仁縣 資溪縣 東鄉(xiāng)縣 山東： 禹城市 樂陵市 長清縣 桓臺縣 臨朐縣 微山縣 莒縣 五蓮縣 高唐縣 濟陽縣 商河縣 高青縣 昌樂縣 泗水縣 嘉祥縣 金鄉(xiāng)縣 梁山縣 魚臺縣 汶上縣 寧陽縣 東平縣 蒙陰縣平邑縣 郯城縣 沂水縣 費縣 陽谷縣 博興縣 曹縣 成武縣 巨野

河南：中牟縣 尉氏縣 開封縣 偃師市 新安縣 舞鋼市 博愛縣 修武縣 武陟縣 溫縣 濮陽縣 鄢陵縣 郾城縣 臨穎縣 澠池縣 陜縣 桐柏縣 鎮(zhèn)平縣 新野縣 南召縣 唐河縣 永城市 鹿邑縣 西平縣 遂平縣 確山縣 固始縣 潢川縣 通許縣 伊川縣 葉縣 魯山縣 淇縣 長垣縣 延津縣 湯陰縣 滑縣 清豐縣 襄城縣 舞陽縣 淅川縣 內(nèi)鄉(xiāng)縣 方城縣 民權(quán)縣 淮陽縣 太康縣 扶溝縣 淮濱縣

湖北：利川市 陽新縣 公安縣 長陽縣 宜昌縣 京山縣 蘄春縣 黃梅縣 谷城縣 保康縣 鄖縣 房縣 竹山縣 興山縣 秭歸縣 遠安縣 五峰縣 云夢縣 孝昌縣 大悟縣 浠水縣 羅田縣 英山縣 團風(fēng)縣 崇陽縣 嘉魚縣 通城縣 來鳳縣 建始縣

湖南：韶山市 洪江市 寧鄉(xiāng)縣 攸縣 祁東縣 邵東縣 華容縣 桂陽縣 桃江縣 祁陽縣 靖州縣 望城縣 茶陵縣 炎陵縣 株洲縣 湘潭縣 衡陽縣 衡東縣 衡山縣 綏寧縣 洞口縣 新邵縣 隆回縣 邵陽縣 城步縣 新寧縣 湘陰縣平江縣 岳陽縣 澧縣 安鄉(xiāng)縣 石門縣 漢壽縣 臨澧縣 桃源縣 安仁縣 臨武縣 安化縣 南縣 道縣 沅陵縣 辰溪縣 溆浦縣 會同縣 雙峰縣 新化縣

廣東：乳源縣 翁源縣 始興縣 仁化縣 紫金縣 龍川縣 和平縣 東源縣 蕉嶺縣 五華縣 大埔縣 豐順縣平遠縣 陸河縣 廣寧縣 郁南縣 陽山縣 連南縣 連山縣

廣西：賀州市 合山市 柳城縣 柳江縣平南縣 橫縣 賓陽縣 荔浦縣 鐘山縣 宜州市 陽朔縣 臨桂縣 藤縣 蒙山縣 靈山縣 浦北縣 博白縣 陸川縣 興業(yè)縣 崇左縣 扶綏縣 鹿寨縣 來賓縣 靈川縣 興安縣 全州縣平樂縣 昭平縣 田東縣 南丹縣

海南：東方市 澄邁縣 昌江縣 屯昌縣 陵水縣 臨高縣 定安縣 白沙縣 瓊中縣 保?？h 樂東縣

重慶：長壽縣 潼南縣 榮昌縣 璧山縣 大足縣 銅梁縣 梁平縣 墊江縣 武隆縣 豐都縣 奉節(jié)縣 開縣 云陽縣 忠縣 巫山縣

四川：華鎣市 邛崍市 溫江縣 什邡市 三臺縣 大英縣 蓬溪縣 射洪縣 威遠縣 隆昌縣 閬中市 蓬安縣 營山縣 廣安縣 萬源市 金堂縣 新都縣 古藺縣 合江縣 瀘縣 北川縣平武縣 鹽亭縣 梓潼縣 安岳縣 資中縣 長寧縣 高縣 江安縣 南溪縣 屏山縣 宜賓縣 武勝縣 岳池縣 達縣 開江縣 渠縣 宣漢縣 南江縣 通江縣 寶興縣 漢源縣 蘆山縣 名山縣 石棉縣 天全縣 滎經(jīng)縣 眉山縣 彭山縣 甘洛縣

貴州：銅仁市 畢節(jié)市 興義市 赤水市 遵義縣 福泉市 開陽縣 息烽縣 修文縣 貴定縣

云南：保山市 宜良縣 晉寧縣 宣威市 潞西市 臨滄縣 麗江縣 文山縣 嵩明縣 富民縣 路南縣 陸良縣 沾益縣 通?？h 江川縣 易門縣 澄江縣 峨山縣 元江縣 新平縣 水富縣 普洱縣 景東縣 騰沖縣 蘭坪縣 建水縣 彌勒縣 河口縣 蒙自縣 勐臘縣 勐海縣 祿豐縣 元謀縣 武定縣 南華縣 姚安縣 西藏：日喀則市

陜西：榆林市 商州市 興平市 華陰市 潼關(guān)縣 三原縣 華縣 黃陵縣 洛川縣 留壩縣 南鄭縣 甘肅：平?jīng)鍪?西峰市 張掖市 合作市 定西縣 成縣 皋蘭縣 榆中縣 阿克塞哈薩克族自治縣 青海：格爾木市 德令哈市 大通縣 寧夏：吳忠市 靈武市 青銅峽市 新疆：和田市 博樂市 奎屯市 塔城市 阿勒泰市 輪臺縣 且末縣 阜康市 米泉市 烏蘇市 英吉沙縣 伽師縣 疏附縣 和碩縣 博湖縣 十三等

河北：平山縣 行唐縣 靈壽縣 贊皇縣 深澤縣 無極縣 曲周縣 館陶縣 魏縣 大名縣 雞澤縣 邱縣 廣平縣 肥鄉(xiāng)縣 臨漳縣 磁縣 柏鄉(xiāng)縣 任縣 威縣 隆堯縣 臨城縣 廣宗縣 臨西縣 內(nèi)丘縣平鄉(xiāng)縣 新河縣 南和縣 水縣 唐縣 淶源縣 易縣 安新縣 曲陽縣 博野縣 赤城縣 涿鹿縣 興隆縣 灤平縣 豐寧縣 寬城縣 龍縣 東光縣 海興縣 鹽山縣 肅寧縣 南皮縣 吳橋縣 獻縣 固安縣 永清縣 大城縣 文安縣 景縣 武邑縣 阜城縣 饒陽縣 武強縣 孟村縣

山西：靈丘縣 渾源縣 大同縣 盂縣 襄垣縣平順縣 黎城縣 壺關(guān)縣 長子縣 武鄉(xiāng)縣 沁縣 沁源縣 陽城縣 沁水縣 陵川縣 澤州縣 山陰縣 應(yīng)縣 定襄縣 五臺縣 代縣 繁峙縣 寧武縣 河曲縣 保德縣 榆社縣 左權(quán)縣 和順縣 昔陽縣 壽陽縣 太谷縣 祁縣平遙縣 文水縣 交口縣 交城縣 柳林縣 中陽縣 洪洞縣 曲沃縣 翼城縣 襄汾縣 安澤縣 鄉(xiāng)寧縣 蒲縣 大寧縣 垣曲縣 芮城縣 臨猗縣 新絳縣 稷山縣 聞喜縣 絳縣平陸縣

內(nèi)蒙古：敖漢旗 鄂溫克自治旗 科爾沁左翼后旗 準(zhǔn)格爾旗 杭錦后旗

遼寧：法庫縣 康平縣 臺安縣 岫巖縣 新賓縣 清原縣 桓仁縣 寬甸縣 黑山縣 義縣 建昌縣 彰武縣 昌圖縣 西豐縣 建平縣 喀喇沁左翼蒙古族自治縣 吉林：伊通縣 靖宇縣 乾安縣 通榆縣 鎮(zhèn)賚縣

黑龍江：方正縣 依蘭縣 木蘭縣 克山縣 龍江縣 富?？h 拜泉縣 甘南縣 泰來縣 綏濱縣 蘿北縣 饒河縣 肇州縣 肇源縣 林甸縣 嘉蔭縣 林口縣 樺川縣 樺南縣 撫遠縣 遜克縣 嫩江縣 蘭西縣 綏棱縣 望奎縣 青岡縣 塔河縣

安徽：鳳臺縣 南陵縣 懷遠縣 五河縣 固鎮(zhèn)縣 懷寧縣 樅陽縣 太湖縣 岳西縣 潛山縣 望江縣 宿松縣 休寧縣 黟縣 全椒縣 穎上縣 臨泉縣 渦陽縣 碭山縣 蕭縣 無為縣 廬江縣 和縣 廣德縣 東至縣 青陽縣 壽縣 霍邱縣

江西：上栗縣 蘆溪縣 蓮花縣 九江縣 湖口縣 彭澤縣 分宜縣 信豐縣 大余縣 崇義縣 全南縣 寧都縣 鉛山縣 弋陽縣 波陽縣 萬年縣 婺源縣 吉水縣 永豐縣 萬安縣 寧岡縣 南城縣 黎川縣 南豐縣 宜黃縣 金溪縣

山東：廣饒縣 墾利縣 利津縣 夏津縣 寧津縣平原縣 武城縣 臨邑縣 陵縣 齊河縣 慶云縣 沂南縣 莒南縣 臨沭縣 蒼山縣 莘縣 東阿縣 冠縣 茌平縣 鄒平縣 陽信縣 無棣縣 惠民縣 沾化縣 定陶縣 單縣 鄄城縣 東明縣 鄆城縣

河南：蘭考縣 杞縣 欒川縣 孟津縣 汝陽縣 宜陽縣 郟縣 ?？h 獲嘉縣 原陽縣 封丘縣 南樂縣 范縣 臺前縣 盧氏縣 西峽縣 社旗縣 沈丘縣 西華縣 汝南縣 上蔡縣 泌陽縣 正陽縣 信陽縣 光山縣 商城縣 羅山縣

湖北：竹溪縣 鄖西縣 監(jiān)利縣 通山縣 巴東縣 鶴峰縣 咸豐縣 宣恩縣

湖南：慈利縣 桑植縣 宜章縣 永興縣 嘉禾縣 汝城縣 桂東縣 雙牌縣 東安縣 寧遠縣 藍山縣 江華縣 新田縣 江永縣 麻陽縣 新晃縣 芷江縣 中方縣 通道縣

廣西：蒼梧縣 上思縣 寧明縣 龍州縣 大新縣 上林縣 隆安縣 武宣縣 融水苗族自治縣 恭城瑤族自治縣 永?？h 資源縣 龍勝各族自治縣 灌陽縣 富川瑤族自治縣 田陽縣平果縣 大化瑤族自治縣

重慶：城口縣 巫溪縣 石柱縣 秀山縣 酉陽土家族苗族自治縣 黔江縣 彭水縣四川：大邑縣 郫縣 新津縣 敘永縣 羅江縣 中江縣 安縣 蒼溪縣 劍閣縣 旺蒼縣 樂至縣 井研縣 馬邊縣 西充縣 儀隴縣 珙縣 筠連縣 興文縣 鄰水縣 大竹縣平昌縣 青神縣 仁壽縣 汶川縣 會東縣 冕寧縣 寧南縣 鹽源縣

貴州：荔波縣 龍里縣 云南：祿勸縣 富源縣 羅平縣 師宗縣 會澤縣 馬龍縣 尋甸縣 華寧縣綏江縣 景谷縣 孟連縣 墨江縣 耿馬縣 施甸縣 龍陵縣 昌寧縣 華坪縣 硯山縣 石屏縣 瀘西縣 屏邊縣 大姚縣 牟定縣 雙柏縣 永仁縣 祥云縣 彌渡縣 賓川縣 洱源縣 盈江縣 隴川縣

陜西：戶縣 高陵縣 長安縣 周至縣 藍田縣 白水縣 富平縣 大荔縣 志丹縣 甘泉縣 富縣 安塞縣 宜川縣 黃龍縣 吳旗縣 子長縣 延長縣 佛坪縣 略陽縣 子洲縣 吳堡縣 神木縣 清澗縣 綏德縣 米脂縣 佳縣 府谷縣 靖邊縣 橫山縣 柞水縣 商南縣 洛南縣 丹鳳縣 鎮(zhèn)安縣 山陽縣 寧陜縣平利縣

甘肅：永昌縣 景泰縣 會寧縣 靖遠縣 甘谷縣 武山縣 隴西縣 華亭縣 涇川縣 靈臺縣 崇信縣 合水縣 慶陽縣 寧縣 徽縣 文縣 武都縣 兩當(dāng)縣 民勤縣 天祝藏族自治縣 山丹縣 肅北蒙古族自治縣 安西縣 金塔縣 迭部縣 瑪曲縣 夏河縣 碌曲縣 卓尼縣 廣河縣 永靖縣 青海：平安縣 民和縣

寧夏：永寧縣 賀蘭縣平羅縣 惠農(nóng)縣 中衛(wèi)縣 中寧縣 新疆：鄯善縣 托克遜縣 民豐縣 庫車縣 澤普縣 麥蓋提縣 巴楚縣 岳普湖縣 莎車縣 烏恰縣 若羌縣 和靜縣 尉犁縣 焉耆縣 瑪納斯縣 呼圖壁縣 吉木薩爾縣 精河縣 霍城縣 新源縣 沙灣縣 富蘊縣 和布克賽爾縣 哈巴河縣 青河縣 十四等

河北：成安縣 涉縣 巨鹿縣 阜平縣 康保縣 張北縣 沽源縣 懷安縣 崇禮縣 尚義縣 萬全縣 圍場縣 山西：陽高縣 天鎮(zhèn)縣 廣靈縣 屯留縣 右玉縣 偏關(guān)縣 靜樂縣 神池縣 五寨縣 岢嵐縣 興縣 臨縣 嵐縣 方山縣 石樓縣 古縣 浮山縣 吉縣 隰縣 汾西縣 永和縣 萬榮縣 夏縣

內(nèi)蒙古：托克托縣 固陽縣 翁牛特旗 阿魯科爾沁旗 巴林左旗 喀喇沁旗 林西縣 克什克騰旗 商都縣 莫力達瓦達斡爾族自治旗 鄂倫春自治旗 阿榮旗 開魯縣 科爾沁左翼中旗 扎魯特旗 奈曼旗 鄂托克旗 伊金霍洛旗 五原縣 科爾沁右翼前旗 扎賚特旗 吉林：長嶺縣 扶余縣

黑龍江：克東縣 依安縣 寶清縣 友誼縣 杜爾伯特蒙古族自治縣 孫吳縣 明水縣 呼瑪縣 安徽：定遠縣 來安縣 鳳陽縣 太和縣 阜南縣 蒙城縣 利辛縣 靈璧縣 泗縣 旌德縣 郎溪縣

江西：余江縣 武寧縣 修水縣 星子縣 都昌縣 贛縣 上猶縣 安遠縣 龍南縣 定南縣 于都縣 興國縣 會昌縣 尋烏縣 石城縣 萬載縣 上饒縣 廣豐縣 玉山縣 橫峰縣 余干縣 遂川縣 永新縣 樂安縣 廣昌縣 河南：嵩縣 洛寧縣 內(nèi)黃縣 寧陵縣 睢縣 柘城縣 虞城縣 夏邑縣 鄲城縣 商水縣 新蔡縣平輿縣 新縣 息縣

湖南：龍山縣 瀘溪縣 永順縣 鳳凰縣 古丈縣 花垣縣 保靖縣

廣西：馬山縣 天等縣 三江侗族自治縣 象州縣 融安縣 金秀瑤族自治縣 忻城縣 靖西縣 凌云縣 德?？h 田林縣 隆林各族自治縣 那坡縣 樂業(yè)縣 西林縣 羅城仫佬族自治縣 環(huán)江毛南族自治縣 東蘭縣 巴馬瑤族自治縣 都安瑤族自治縣 鳳山縣 天峨縣

四川：蒲江縣 鹽邊縣 青川縣 峨邊縣 夾江縣 犍為縣 沐川縣 南部縣 丹棱縣 洪雅縣 阿壩縣 黑水縣 紅原縣 金川縣 九寨溝縣 理縣 馬爾康縣 茂縣 壤塘縣 若爾蓋縣 松潘縣 小金縣 巴塘縣 白玉縣 丹巴縣 道孚縣 稻城縣 得榮縣 德格縣 甘孜縣 九龍縣 康定縣 理塘縣 瀘定縣 爐霍縣 色達縣 石渠縣 鄉(xiāng)城縣 新龍縣 雅江縣 布拖縣 德昌縣 會理縣 金陽縣 雷波縣 美姑縣 木里縣 普格縣 喜德縣 越西縣 昭覺縣 貴州：務(wù)川縣 余慶縣 湄潭縣 道真縣 桐梓縣 玉屏縣 萬山特區(qū) 赫章縣 黔西縣 金沙縣平壩縣 安龍縣 錦屏縣 施秉縣 劍河縣 鎮(zhèn)遠縣 獨山縣 甕安縣 云南：中甸縣 鎮(zhèn)雄縣 威信縣 鹽津縣 彝良縣 巧家縣 魯?shù)榭h 大關(guān)縣 江城縣 云縣 鳳慶縣 雙江縣 寧蒗縣 廣南縣 西疇縣 富寧縣 馬關(guān)縣 丘北縣 元陽縣 綠春縣 巍山縣 南澗縣 鶴慶縣 永平縣 漾濞縣 劍川縣 云龍縣 梁河縣

陜西：太白縣 鳳縣 眉縣 岐山縣 寶雞縣 鳳翔縣 扶風(fēng)縣 禮泉縣 涇陽縣 長武縣 武功縣 澄城縣 合陽縣 延川縣 勉縣 城固縣 洋縣 西鄉(xiāng)縣 定邊縣 漢陰縣 石泉縣 鎮(zhèn)坪縣 旬陽縣 白河縣 紫陽縣 嵐皋縣 甘肅：秦安縣 岷縣 臨洮縣 靜寧縣 莊浪縣 正寧縣 鎮(zhèn)原縣 華池縣 環(huán)縣 西和縣 康縣 禮縣 宕昌縣 古浪縣 舟曲縣 臨潭縣 臨夏縣 康樂縣 青海：海晏縣 共和縣 玉樹縣 樂都縣 湟源縣 湟中縣 互助縣 循化縣 化隆縣 貴德縣

寧夏：固原縣 同心縣 新疆：伊吾縣 巴里坤縣 和田縣 洛浦縣 墨玉縣 策勒縣 于田縣 阿瓦提縣 溫宿縣 沙雅縣 葉城縣 疏勒縣 塔什庫爾干縣 阿合奇縣 阿克陶縣 溫泉縣 尼勒克縣 特克斯縣 伊寧縣 鞏留縣 察布查爾縣 額敏縣 托里縣 布爾津縣 福海縣 十五等 其他縣

新增建設(shè)用地土地有償使用費 征收標(biāo)準(zhǔn)的說明

一、關(guān)于制定新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)的基本思路

《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定，新增建設(shè)用地有償使用費是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。我們認為，平均土地純收益即是指某一區(qū)域（市或縣）各種用途（如商業(yè)、工業(yè)、住宅等）土地的平均市場價格（一般表現(xiàn)為基準(zhǔn)地價）扣除該區(qū)域土地取得、土地開發(fā)等平均成本后的收益。平均土地純收益是針對區(qū)域而言的，而非對具體宗地而言。據(jù)此，我們確定了“對全國土地分等，按等確定征收定額標(biāo)準(zhǔn)，依定額標(biāo)準(zhǔn)征收土地有償使用費”的指導(dǎo)思想，并組織了新增建設(shè)用地有償使用費征收定額標(biāo)準(zhǔn)的研究與測算工作，最后得到了新增建設(shè)用地土地有償使用費的征收標(biāo)準(zhǔn)。

二、關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)的確定

按照上述指導(dǎo)思想，根據(jù)全國各城市、縣的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、城市集聚規(guī)模、人均國民收入、人均耕地、房地產(chǎn)投資情況、基準(zhǔn)地價水平等因素，采取多因素綜合評價法，對全國668個城市（其中直轄市4個、地級及地級以上市222個，縣級市442個）進行了分等，將全國城市分為10個等級。在城市分等基礎(chǔ)上，根據(jù)各縣所在城市或相鄰城市的等級，對全國1693個未設(shè)市的縣級行政單元的土地進行了分等（詳細測算過程可見有關(guān)技術(shù)報告）。故全國31個省、自治區(qū)、直轄市的668個城市、1693個縣按統(tǒng)一排序共分15個等級，詳見“全國新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別劃分”。

依據(jù)土地分等成果，利用成本累加法和基準(zhǔn)地價剝離法兩種方法對新增建設(shè)用地土地有償使用費（平均土地純收益）進行測算（具體測算方法及過程可見有關(guān)技術(shù)報告），得出全國各等別城市、縣的新增建設(shè)用地土地有償使用費的平均水平（平均土地純收益）。

根據(jù)新土地管理法，報批的建設(shè)用地一般分為兩類，第一類是為實施土地利用總體規(guī)劃而將農(nóng)用地成片轉(zhuǎn)為建設(shè)用地（即圈內(nèi)用地）。第二類是在城市建設(shè)用地規(guī)模之外單獨選址的建設(shè)項目用地（即圈外用地）；由于圈外用地主要為國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，多以劃撥方式供地，因此，有償用地大都集中在圈內(nèi)用地上。新法規(guī)定，圈內(nèi)用地須先經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)后，一般由市縣人民政府供地，批準(zhǔn)機關(guān)在審批這類用地時并不知道有償供地和劃撥供地的具體項目和面積（按法律規(guī)定，劃撥用地不須繳納土地有償使用費）。因此，如何將上述標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到審批及征收工作中，就必須確定在成片轉(zhuǎn)用土地中有償用地和劃撥用地的比例問題。

根據(jù)《土地管理法》第五十四條規(guī)定，國家機關(guān)用地和軍事用地、城市基礎(chǔ)建設(shè)用地和公益事業(yè)用地、國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地可采取行政劃撥方式供地，其他用地均應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式供地。據(jù)此，我們根據(jù)有關(guān)資料從不同角度對城市建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)進行了綜合分析，并推出：根據(jù)新土地管理法的有關(guān)規(guī)定，在實施土地利用總體規(guī)劃而進行成片轉(zhuǎn)用的土地中，應(yīng)依法納入有償供地（即扣除劃撥用地后應(yīng)按規(guī)定上繳新增建設(shè)用地土地有償使用費的用地）的比例大約為60%，從而確定了新增建設(shè)用地有償使用費（平均純收益）征收定額標(biāo)準(zhǔn)（如上表）。

對于在土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)模之外單獨選址的建設(shè)項目，特別是道路工程用地，少量位于城鎮(zhèn)邊緣，大量的處于鄉(xiāng)村與山區(qū)，區(qū)位條件劣于各城鎮(zhèn)，土地收益也應(yīng)低于各城鎮(zhèn)測定標(biāo)準(zhǔn)。為減少計算環(huán)節(jié)，簡化征收程序，亦可按照項目用地所在城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60％征收。故對這類建設(shè)項目用地，在考慮縣級行政范圍內(nèi)土地收益的平均水平后亦按同一標(biāo)準(zhǔn)征收。

附：

二、新增建設(shè)用地土地有償使用費繳款通知書

（存根）NO： 人民政府：

批準(zhǔn)你縣（市）新增建設(shè)用地面積為平方米，應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費 萬元，請于 年 月 日前將土地有償使用費的30%（萬元）就地繳入中央金庫，70%（萬元）就地繳入地方金庫。經(jīng)辦人及聯(lián)系電話： 簽發(fā)人：（土地行政主管部門章）年 月 日

新增建設(shè)用地土地有償使用費 繳款通知書（NO：）人民政府：

你縣（市）申報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和土地征用方案已經(jīng)國務(wù)院（省人民政府）批準(zhǔn)，新增建設(shè)用地面積為平方米。根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費 萬元，請于 年 月 日前將新增建設(shè)用地土地有償使用費的30%（萬元）就地繳入中央金庫，70%（萬元）就地繳入地方金庫。

國務(wù)院（省級人民政府）土地行政主管部門將依據(jù)確認的繳款憑證，辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。（土地行政主管部門章）年 月 日

（本通知一式五聯(lián)：存查、市縣政府、中央和省級財政、中央或省級土地各一聯(lián)）

第五篇：關(guān)于進一步加強新增建設(shè)用地土地有償使用費征收使用管理的通知

財政部 國土資源部中國人民銀行

關(guān)于進一步加強新增建設(shè)用地土地有償使用費征收使用管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國土資源廳(國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局、房屋土地資源管理局、國土環(huán)境資源廳)，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，省會(首府)城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行：

1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過的《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)頒布實施以來，全國新增建設(shè)用地土地有償使用費的征管工作取得較大成績，但也存在越權(quán)減免．應(yīng)繳未繳等突出問題。為認真貫徹落實《土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)(以下簡稱《決定》)有關(guān)規(guī)定，落實最嚴格的耕地保護制度，強化對土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，建立健全國土資源管理的長效機制，現(xiàn)就進一步加強新增建設(shè)用地土地有償使用費(以下簡稱土地有償使用費)征收使用管理工作的有關(guān)問題通知如下：

一、嚴格用地審批，強化征收管理。各級財政、國土資源管理部門要高度重視土地有償使用費的征收管理工作，切實把土地

有償使用費的足額征收作為落實國家實行最嚴格耕地保護制度，強化對土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的重要措施。國土資源管理部門要在科學(xué)編制用地計劃的基礎(chǔ)上，加強用地項目的審查，嚴把用地審批關(guān)。凡不按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額繳交土地有償使用費的，一律不得下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件。否則，以違法批地進行處理。任何部門、單位或個人，均不得減免、侵占和挪用土地有償使用費。

二、認真開展土地有償使用費的清欠工作。各級國土資源管理部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴

格土地管理的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2004]20號)的要求，結(jié)合已經(jīng)開展的土地專項資金財務(wù)檢查的結(jié)果和正在進行的土地

有償使用費征收和使用的專項清理檢查工作，認真開展土地有償使用費的清欠工作。徹底清理2003年至2004年4月期間審批的新

增建設(shè)用地，凡未按規(guī)定足額繳交土地有償使用費的，由上級政府責(zé)令限期整改。整改期間，國土資源管理部門不得受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批。

三、調(diào)整土地有償使用費的繳庫方式。根據(jù)《決定》第二十條規(guī)定，將現(xiàn)行土地有償使用費繳庫方式調(diào)整如下：

(一)自2005年1月1日起，土地有償使用費實行先繳后分。申請用地的市、縣人民政府應(yīng)繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費，由市縣人民政府財政部門負責(zé)繳納。繳款時，由市、縣財政部門填制一份“一般繳款書”，填列《2005年政府預(yù)算收支科目》“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”中的第8502款“新增建設(shè)用地土地有償使用費收入”，就地全額繳入國庫。辦理繳庫手續(xù)時，“一般繳款書”中收款單位欄填寫“財政部門”，預(yù)算級次填寫“共享”，收款國庫填寫實際收納庫款的國庫名稱，并在繳款書中注明各預(yù)算級次的分成比例。

(二)各級國庫收到庫款時，按規(guī)定的分成比例，將庫款的30％逐級上劃中央總金庫；將庫款70％的部分，按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的省、市、縣具體分成比例進行劃解。

國務(wù)院或省級國土資源管理部門依據(jù)加蓋銀行收訖章的“一般繳款書”的相關(guān)聯(lián)次進行審核。未按規(guī)定足額繳交土地有償使

用費的，不予辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。

四、強化土地有償使用費征收使用的管理與監(jiān)督。各級財政、國土資源管理等有關(guān)部門，要加強土地有償使用費征收使用管理

和監(jiān)督檢查工作。國土資源管理部門要根據(jù)上報的用地情況與土地利用動態(tài)情況，對土地有償使用費繳交情況進行檢查和核實，嚴把用地審批關(guān)；要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計劃，科學(xué)編制土地有償使用費收入預(yù)算；依據(jù)土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，編制好國家投資土地開發(fā)整理項目投資計劃和預(yù)算建議。財政部門要按財政改革和專項資金管理規(guī)章制度的要求，認真審核國家投資土地開發(fā)整理項目投資計劃和預(yù)算建議，及時批復(fù)國家投資土地開發(fā)整理項目預(yù)算，辦理資金撥付。并進一步強化資金使用監(jiān)督工作；要加強對土地有償使用費征收使用的監(jiān)督檢查工作，確保土地有償使用費及時足額征收、合理使用。各級國土資源管理部門要與財政、審計、監(jiān)察等部門密切配合，加大對土地有償使用費征收管理中違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對不履行征收管理工作職責(zé)，應(yīng)收不收、不及時足額繳庫、截留、坐支、挪用土地有償使用費，違規(guī)減免、越權(quán)或不按規(guī)定審批的，以及擅自變更項目預(yù)算，超項目支出范圍或超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)開支，截留和挪用項目資金等違法違紀(jì)行為要依法從嚴查處。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政、經(jīng)濟責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。