第一篇：瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法
瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法（試行）和招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實(shí)施
辦法（試行）的通知(瀘市府發(fā)〔2007〕27號)
各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：
?瀘州市探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法（試行）?、?瀘州市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實(shí)施辦法（試行）?已經(jīng)瀘州市第六屆人民政府第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年五月二十三日
瀘州市探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓
實(shí)施辦法（試行）
第一條 為規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動，維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法?、國土資源部?探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）?和?關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓的通知?（國土資發(fā)[2006]12號）、?四川省探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法?和?四川省采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法?，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。
第三條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，應(yīng)由具有頒發(fā)探礦權(quán)許可證、采礦權(quán)許可證權(quán)限的國土資源主管部門（以下簡稱出讓機(jī)關(guān)）組織進(jìn)行，或接受上級國土資源主管部門的委托進(jìn)行。接受委托的國土資源主管部門（以下簡稱受托機(jī)關(guān)）應(yīng)制定出讓工作方案報委托單位批準(zhǔn)后實(shí)施，并不得再進(jìn)行委托。
探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動應(yīng)接受上級國土資源主管部門和同級監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)督委員會等部門的監(jiān)督。
第四條 屬于下列情形的，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)。
（一）?礦產(chǎn)勘查開采分類目錄?（以下簡稱?分類目錄?）規(guī)定的第二類礦產(chǎn)；
（二）?分類目錄?規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，已進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動顯示存在可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。
第五條 屬于下列情形的，不再設(shè)探礦權(quán)，而以招標(biāo)拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。
（一）?分類目錄?規(guī)定的第三類礦產(chǎn)；
（二）?分類目錄?規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度并符合開采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地；
（三）?分類目錄?規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，采礦權(quán)滅失或以往有過采礦活動，經(jīng)核實(shí)存在可供開采礦產(chǎn)儲量或有經(jīng)濟(jì)價值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。
第六條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓。
（一）國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；
（二）已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；
（三）經(jīng)省人民政府同意，并正式行文報國土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目；
（四）國家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。
協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，必須通過集體會審，從嚴(yán)掌握。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價。
第七條 有下列情形之一的，應(yīng)以招標(biāo)的方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。
（一）根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)；
（二）共伴生組分多、綜合開發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；
（三）國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)規(guī)模設(shè)置為中型以上煤礦的煤炭礦床（井田）的探礦權(quán)、采礦權(quán)可采用邀標(biāo)方式授予；
（四）礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。
第八條 有下列情形之一的，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)不得以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
（一）自行出資勘查的探礦權(quán)人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)；
（二）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和礦區(qū)總體規(guī)劃的礦產(chǎn)企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)，已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；
（三）為國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用的礦產(chǎn)；
（四）探礦權(quán)采礦權(quán)權(quán)屬有爭議；
（五）法律法規(guī)另有規(guī)定以及出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)規(guī)定因特殊情形不適于以招標(biāo)拍賣掛牌方式授權(quán)的。
第九條 采礦權(quán)到期原采礦權(quán)人未按規(guī)定辦理采礦權(quán)延續(xù)登記的，采礦權(quán)由原發(fā)證單位收回，適合繼續(xù)開采的，經(jīng)儲量核實(shí)和采礦權(quán)評估或詢價類比后采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓的形式公開出讓。
第十條 出讓機(jī)關(guān)在確定招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的區(qū)塊、礦區(qū)前，煤礦、硫鐵礦須征詢市發(fā)改、安監(jiān)、經(jīng)委、環(huán)保部門意見，其他礦山應(yīng)當(dāng)書面征詢礦區(qū)所在地縣級發(fā)改、安監(jiān)、經(jīng)委、環(huán)保部門意見；涉及林地、水利設(shè)施的還需征求林業(yè)、水利部門意見。上述部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對該礦區(qū)是否適宜開采提出書面意見。
第十一條 以招標(biāo)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于30日。以拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于拍賣日或掛牌截止日20日前發(fā)布拍賣、掛牌公告。
掛牌時間不得少于10個工作日。
第十二條 參與招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的投標(biāo)人、競買人的資格條件以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)公告的要求為準(zhǔn)。
第十三條 擬公開出讓的探礦權(quán)、采礦權(quán)，應(yīng)由出讓機(jī)關(guān)委托有探礦權(quán)、采礦權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行評估。
對用作普通建筑材料的砂石、粘土、頁巖礦產(chǎn)地，出讓機(jī)關(guān)可直接以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)，采取詢價或類比的方式確定采礦權(quán)價款或招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌的底價。
第十四條 詢價、類比核定采礦權(quán)價款由出讓機(jī)關(guān)選擇礦權(quán)評估機(jī)構(gòu)人員、地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山開采等類別人員組成3人以上的評估組，參照同類型已評估的采礦權(quán)進(jìn)行咨詢、類比評估，結(jié)合當(dāng)?shù)夭傻V權(quán)市場、礦產(chǎn)品市場情況和資源開發(fā)條件等因素綜合確定采礦權(quán)價款。
第十五條 以招標(biāo)或拍賣方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，投標(biāo)人或競買人不得少于3人；少于3人的，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)重新組織招標(biāo)或拍賣，或經(jīng)出讓機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)為掛牌方式出讓。
第十六條 以招標(biāo)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)在每次招標(biāo)中組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會應(yīng)符合下列條件：
（一）必須由5人以上單數(shù)組成；
（二）地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山開采、經(jīng)濟(jì)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；
（三）評標(biāo)委員會的專家必須作風(fēng)正派、公正廉明，具有大專以上學(xué)歷或十年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。
第十七條 評標(biāo)委員會在每次招標(biāo)中臨時組建，招標(biāo)工作結(jié)束后自行解散，其成員可跨地區(qū)、跨部門臨時聘用。在中標(biāo)結(jié)果公布前，評標(biāo)委員會成員名單必須保密。
第十八條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或其他好處的，或者向他人透露標(biāo)底或其他有關(guān)情況的，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。
第十九條 確定中標(biāo)人的條件由招標(biāo)文件明確。第二十條 拍賣、掛牌出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，以最高應(yīng)價的競買人為競得人，但最高應(yīng)價低于底價的除外。
拍賣、掛牌競得人確定后，出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)和競得人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書。
第二十一條 中標(biāo)人、競得人繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款后，按照?礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法?、?礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法?的規(guī)定，同時提交工商預(yù)核名稱、具有審批權(quán)限的環(huán)保部門對其開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告的審批文件、安監(jiān)部門對開發(fā)利用方案的審查意見及出讓機(jī)關(guān)要求提交的相關(guān)采礦登記資料，按采礦權(quán)出讓合同規(guī)定的時間向出讓機(jī)關(guān)申請辦理勘查登記、采礦登記手續(xù)。
第二十二條 探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款的管理和使用按照財政部和國土資源部聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價款管理辦法的通知?和?關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價款管理辦法的補(bǔ)充通知?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和管理支出，市、縣國土資源局提出使用計(jì)劃，報同級財政部門審批后，撥付使用。探礦權(quán)、采礦權(quán)價款可開支以下成本費(fèi)：出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的評估、確認(rèn)費(fèi)用，公告費(fèi)，咨詢費(fèi)，中介機(jī)構(gòu)傭金，場地租金以及其它必需的成本、費(fèi)用等。
第二十三條 探礦權(quán)采礦權(quán)價款分成比例按照財政部、國土資源部、中國人民銀行?關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知?（財建[2006]394號）和四川省財政廳、四川省國土資源廳、中國人民銀行成都分行?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國土資源部、中國人民銀行〖關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知〗的通知?（川財投[2006]154號）的規(guī)定，中央、省、市、縣的分成比例為20%、40%、8%、32%，由出讓機(jī)關(guān)按照規(guī)定的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款分成比例上繳或劃解國庫及財政專戶。
第二十四條 投標(biāo)人或者競買人提供虛假文件、資料以弄虛作假或行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競得的，中標(biāo)或者競得結(jié)果無效。
第二十五條 探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作人員違反規(guī)定私自向他人透露標(biāo)底或其它有關(guān)情況、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起30日后施行。第二十七條 本辦法實(shí)施后法律、法規(guī)、規(guī)章有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 本實(shí)施辦法中所規(guī)定的探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓不包括河道砂石資源的招標(biāo)拍賣掛牌出讓，其河道砂石資源采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓，按照?四川省河道采砂權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法?由水利行政管理部門執(zhí)行。
瀘州市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)
實(shí) 施 辦 法（試行）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對國有土地使用權(quán)的供應(yīng)管理，維護(hù)土地市場秩序，保護(hù)國有土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國土資源部?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范?，并結(jié)合瀘州的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。
第二條 招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源局發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ?、自然人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源局發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。
掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源局發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或現(xiàn)場競價結(jié)果確定土地使用者的行為。第三條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第四條 除房屋交易、劃撥土地使用者自愿申請，將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)以協(xié)議出讓方式供地，以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地外，其它所有用地，一律以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。
商品住宅用地應(yīng)以拍賣出讓方式供地。
第五條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓由市、縣國土資源局可根據(jù)實(shí)際情況選擇下列方式組織實(shí)施：
（一）市、縣國土資源局自行辦理；
（二）市、縣國土資源局指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦；
（三）市、縣國土資源局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機(jī)構(gòu)承辦。
國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動應(yīng)接受上級國土資源部門和同級監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)督委員會等部門的監(jiān)督。
第六條 市、縣國土資源局應(yīng)對國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案和底價實(shí)行集體決策。
第七條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動，應(yīng)當(dāng)由符合國土資源部確定的土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人條件并取得資格的人員主持進(jìn)行。有條件的地方，可建立土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人庫，每次活動實(shí)施前從中隨機(jī)抽取招標(biāo)拍賣掛牌主持人。
第八條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序：
（一）編制、確定出讓方案；
（二）地價評估，確定出讓底價；
（三）編制出讓文件；
（四）發(fā)布出讓公告；
（五）申請和資格審查；
（六）招標(biāo)拍賣掛牌活動實(shí)施；
（七）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；
（八）核發(fā)?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?，交付土地；
（九）辦理土地登記；
（十）資料歸檔。
第九條 市、縣國土資源局應(yīng)根據(jù)國家的宏觀調(diào)控政策和當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理地編制國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，并通過大眾傳媒向社會公布。
第二章 編制、確定出讓方案
第十條 市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門，依據(jù)國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃、城市規(guī)劃等，編制國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。
國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的具體位置、用途、面積、年限、土地使用條件、供地方式、起始價、競（投）買保證金等。
第十一條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)按規(guī)定報市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據(jù)?城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程?，對擬出讓地塊的正常土地市場價格進(jìn)行評估，評估可以委托具有土地估價資質(zhì)的土地或不動產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價、競買保證金和起始價。
底價確定后，在出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個人不得泄露。
第三章 編制出讓文件
第十三條 市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。
招標(biāo)出讓文件應(yīng)當(dāng)包括下列資料：
（一）招標(biāo)出讓公告或投標(biāo)邀請書；
（二）招標(biāo)出讓須知；
（三）標(biāo)書；
（四）投標(biāo)申請書（樣本）；
（五）宗地界址圖；
（六）宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（七）中標(biāo)通知書（樣本）；
（八）其他相關(guān)文件。
拍賣出讓文件應(yīng)當(dāng)包括下列資料：
（一）拍賣出讓公告；
（二）拍賣出讓須知；
（三）競買申請書（樣本）；
（四）宗地界址圖；
（五）宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（六）成交確認(rèn)書（樣本）；
（七）其他相關(guān)文件。
掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括下列資料：
（一）掛牌出讓公告；
（二）掛牌出讓須知；
（三）競買申請書（樣本）；
（四）掛牌競買報價單；
（五）宗地界址圖；
（六）宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（七）成交確認(rèn)書（樣本）；
（八）其他相關(guān)文件。
第四章 發(fā)布出讓公告
第十四條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國土資源局發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過中國土地市場網(wǎng)（004km.cn）和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌霭l(fā)布，也可同時通過當(dāng)?shù)貓罂㈦娨暸_等媒體公開發(fā)布，必要時也可通過外地新聞媒體公開發(fā)布。
出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)拍賣掛牌活動開始前20日發(fā)布，以首次發(fā)布的時間為起始日。
出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。
第十五條 招標(biāo)出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系電話等；
（二）招標(biāo)地塊的位置、面積、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、土地使用年限和建設(shè)時間等；
（三）投標(biāo)人的資格要求及申請取得投標(biāo)資格的辦法；
（四）獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)及方式；
（五）招標(biāo)活動實(shí)施時間、地點(diǎn)，投標(biāo)期限、地點(diǎn)和方式等；
（六）確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（七）支付投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和期限；
（八）其他需要公告的事項(xiàng)。
第十六條 拍賣出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣的，還應(yīng)注明其名稱、地址和聯(lián)系電話等；
（二）拍賣地塊的位置、面積、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、土地使用年限和起叫價等；
（三）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；
（四）獲取拍賣文件的時間、地點(diǎn)及方式；
（五）拍賣會的地點(diǎn)、時間和競價方式；
（六）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；
（七）其他需要公告的事項(xiàng)。
第十七條 掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌的，還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等；
（二）掛牌地塊的位置、面積、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和起始價等；
（三）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；
（四）獲取掛牌文件的時間、地點(diǎn)及方式；
（五）掛牌地點(diǎn)和起止時間；
（六）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；
（七）其他需要公告的事項(xiàng)。
第十八條 公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補(bǔ)充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補(bǔ)充公告發(fā)布時間距招標(biāo)拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標(biāo)拍賣掛牌活動相應(yīng)順延。
發(fā)布補(bǔ)充公告的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)書面通知已報名的申請人。
第五章 申請和資格審查
第十九條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的申請人，可以是中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，但法律法規(guī)對申請人另有限制的除外。
申請人可以單獨(dú)申請，也可以聯(lián)合申請。
第二十條 申請人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)交納出讓公告規(guī)定的投標(biāo)、競買保證金，并根據(jù)申請人類型，持相應(yīng)文件向出讓人提出競買、競投申請。
法人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）法人單位有效證明文件；
（三）法定代表人的有效身份證明文件；
（四）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（五）保證金交納憑證；
（六）招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。
自然人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）申請人有效身份證明文件；
（三）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；
（四）保證金交納憑證；
（五）招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。
其他組織申請的，應(yīng)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）表明該組織合法存在的文件或有效證明；
（三）表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；
（四）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；
（五）保證金交納憑證；
（六）招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。
境外申請人申請的，應(yīng)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；
（三）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（四）保證金交納憑證；
（五）招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。
上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。
聯(lián)合申請的，應(yīng)提交下列文件：
（一）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；
（二）聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；
（三）聯(lián)合競買、競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂?國有土地使用權(quán)出讓合同?時的受讓人；
（四）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；
（五）保證金交納憑證；
（六）招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。
申請人競得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果，先與競得人簽訂?國有土地使用權(quán)出讓合同?，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂?國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議?；也可按約定直接與新公司簽訂?國有土地使用權(quán)出讓合同?。
第二十一條 出讓人應(yīng)當(dāng)對出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進(jìn)行審查。經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：
（一）申請人不具備競買資格的；
（二）未按規(guī)定交納保證金的；
（三）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（四）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請人的投標(biāo)或競買資格，并通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動。采用招標(biāo)或拍賣方式的，取得投標(biāo)或競買資格者不得少于3個。
出讓人應(yīng)當(dāng)對申請人的情況保密。
第二十二條 申請人對招標(biāo)拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應(yīng)當(dāng)為申請人咨詢以及查詢出讓地塊有關(guān)情況提供便利。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
第六章 招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)
第二十三條 市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)組織招標(biāo)投標(biāo)活動。投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。
投標(biāo)開始前，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場組織開啟標(biāo)箱，檢查標(biāo)箱情況后加封。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間將標(biāo)書及其他文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)，經(jīng)招標(biāo)人登記后，將標(biāo)書投入標(biāo)箱。
招標(biāo)公告允許郵寄投標(biāo)文件的，投標(biāo)人可以郵寄，但以招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前收到的方為有效。招標(biāo)人登記后，負(fù)責(zé)在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。
投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，并對投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明，但應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前書面通知招標(biāo)人并將補(bǔ)充文件送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)。
第二十四條 招標(biāo)人按照招標(biāo)出讓公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。招標(biāo)主持人邀請投標(biāo)人或其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱。
標(biāo)箱開啟后，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)組織逐一檢查標(biāo)箱內(nèi)的投標(biāo)文件，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄。
第二十五條 按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評標(biāo)小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。
評標(biāo)小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。有條件的地方，可建立土地評標(biāo)專家?guī)?，每次評標(biāo)前隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)小組專家成員。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標(biāo)文件：
（一）投標(biāo)文件未密封的；
（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的；
（三）投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；
（四）投標(biāo)人對同一個標(biāo)的有兩個或兩個以上報價的；
（五）委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（六）評標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。第二十六條 評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評分，根據(jù)綜合評分結(jié)果確定中標(biāo)候選人。
評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，按照綜合評分高低確定中標(biāo)候選人排序，但低于底價或標(biāo)底者除外。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序。投標(biāo)人的投標(biāo)價均低于底價或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的，投標(biāo)活動終止。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人。
按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，直接宣布報價最高且不低于底價者為中標(biāo)人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內(nèi)再行報價，或者采取現(xiàn)場競價方式確定中標(biāo)人。
第二十八條 確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出?中標(biāo)通知書?，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。
?中標(biāo)通知書?應(yīng)包括招標(biāo)人與中標(biāo)人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時間、地點(diǎn)、價款，以及雙方簽訂?國有土地使用權(quán)出讓合同?的時間、地點(diǎn)等內(nèi)容。
?中標(biāo)通知書?對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人不按約定簽訂?國有土地使用權(quán)出讓合同?、放棄中標(biāo)宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第七章 拍賣出讓國有土地使用權(quán)
第二十九條 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)組織拍賣活動。拍賣活動應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。
拍賣會按下列程序進(jìn)行：
（一）拍賣主持人宣布拍賣會開始；
（二）拍賣主持人宣布競買人到場情況；
設(shè)有底價的，出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場開啟密封件。
（三）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、起叫價等；
（四）拍賣主持人宣布競價規(guī)則
拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規(guī)則和增價幅度，并明確提示是否設(shè)有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整增價幅度。
（五）拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；
（六）競買人舉牌應(yīng)價或者報價；
（七）拍賣主持人確認(rèn)該競買人應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價；
（八）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或報價而沒有人再應(yīng)價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應(yīng)價者為競得人。成交結(jié)果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。
第三十條 確定競得人后，拍賣人與競得人當(dāng)場簽訂?成交確認(rèn)書?。拍賣人或競得人不按規(guī)定簽訂?成交確認(rèn)書?的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競得人拒絕簽訂?成交確認(rèn)書?也不能對抗拍賣成交結(jié)果的法律效力。
?成交確認(rèn)書?應(yīng)包括拍賣人與競得人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時間、地點(diǎn)、價款，以及雙方簽訂?國有土地使用權(quán)出讓合同?的時間、地點(diǎn)等內(nèi)容。
?成交確認(rèn)書?對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結(jié)果的，或者競得人不按約定簽訂?國有土地使用權(quán)出讓合同?、放棄競得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。拍賣過程應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。
第八章 掛牌出讓國有土地使用權(quán)
第三十一條 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)組織掛牌活動。掛牌活動應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。
在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易地點(diǎn)掛牌公布。掛牌時間不得少于10個工作日。
第三十二條 符合條件的競買人應(yīng)當(dāng)填寫報價單報價。有條件的地方，可以采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)報價。競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：
（一）報價單未在掛牌期限內(nèi)收到的；
（二）不按規(guī)定填寫報價單的；
（三）報價單填寫人與競買申請文件不符的；
（四）報價不符合報價規(guī)則的；
（五）報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。
第三十三條 掛牌主持人確認(rèn)該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。
掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。設(shè)有底價的，出讓人應(yīng)當(dāng)在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主持人現(xiàn)場打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時間，競買人應(yīng)當(dāng)出席掛牌現(xiàn)場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。
第三十四條 掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結(jié)束，并按下列規(guī)定確定掛牌結(jié)果：
（一）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；
（二）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。
第三十五條 有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，并宣布現(xiàn)場競價的時間和地點(diǎn)，通過現(xiàn)場競價確定競得人。
第三十六條 現(xiàn)場競價應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現(xiàn)場競價?，F(xiàn)場競價按下列程序舉行：
（一）掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布現(xiàn)場競價的起始價、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現(xiàn)場競價開始?，F(xiàn)場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格；
（二）參加現(xiàn)場競價的競買人按照競價規(guī)則應(yīng)價或報價；
（三）掛牌主持人確認(rèn)該競買人應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價；
（四）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或報價而沒有人再應(yīng)價或出價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人落槌表示現(xiàn)場競價成交，宣布最高應(yīng)價或報價者為競得人。成交結(jié)果對競得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場競價終止。
在現(xiàn)場競價中無人參加競買或無人應(yīng)價或出價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。
第三十七條 確定競得人后，掛牌人與競得人當(dāng)場簽訂?成交確認(rèn)書?。掛牌人或競得人不按規(guī)定簽訂?成交確認(rèn)書?的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競得人拒絕簽訂?成交確認(rèn)書?也不能對抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。
?成交確認(rèn)書?應(yīng)包括掛牌人與競得人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時間、地點(diǎn)、價款，以及雙方簽訂?國有土地使用權(quán)出讓合同?的時間、地點(diǎn)等內(nèi)容。
?成交確認(rèn)書?對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結(jié)果的，或者競得人不按規(guī)定簽訂?國有土地使用權(quán)出讓合同?、放棄競得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
掛牌過程應(yīng)當(dāng)制作掛牌筆錄。
第九章 簽訂出讓合同
第三十八條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動結(jié)束后，中標(biāo)人、競得人應(yīng)按照?中標(biāo)通知書?或?成交確認(rèn)書?的約定，與出讓人簽訂?國有土地使用權(quán)出讓合同?，出讓人按照?國有土地使用權(quán)出讓合同?確定的時間和條件將出讓土地交付給受讓人。
中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，在中標(biāo)或競得后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。其他投標(biāo)人、競買人交納的投標(biāo)、競買保證金，出讓人應(yīng)在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后 5 個工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。
招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)以及土地有形市場等指定場所向社會公布。
公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、建筑密度、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內(nèi)容。
出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。
第十章 辦理土地登記
第三十九條 受讓人按照?國有土地使用權(quán)出讓合同?約定付清全部國有土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，應(yīng)依法申請辦理土地登記。
市、縣國土資源局應(yīng)在受理土地登記申請之日起30日內(nèi)，依法為受讓人辦理出讓土地使用權(quán)登記，頒發(fā)?國有土地使用證?。
第十一章 核發(fā)?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?
第四十條 受讓人憑?國有土地使用證?、?建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證?等資料申辦?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?。
市、縣國土資源局從受理之日起5日內(nèi)，向受讓人核發(fā)?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?。
第十二章 資料歸檔
第四十一條 出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對宗地出讓過程中的用地申請、審批、招標(biāo)拍賣掛牌活動、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：
（一）申請人的申請材料；
（二）宗地條件及相關(guān)資料；
（三）宗地評估資料；
（四）宗地出讓底價及集體決策記錄；
（五）宗地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案；
（六）宗地出讓方案批復(fù)文件；
（七）招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件；
（八）招標(biāo)拍賣掛牌活動實(shí)施過程的記錄資料
（九）?中標(biāo)通知書?或?成交確認(rèn)書?
（十）?國有土地使用權(quán)出讓合同?及出讓結(jié)果公布資料
（十一）其他應(yīng)歸檔的材料。
第十三章 法律責(zé)任
第四十二條 投標(biāo)人或者競買人提供虛假文件、資料和以弄虛作假或行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競得的，中標(biāo)或者競得結(jié)果無效。
第四十三條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作人員違反規(guī)定私自向他人泄露底價、競買人的相關(guān)情況，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四章 附則
第四十四條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
發(fā)布部門：瀘州市政府 發(fā)布日期：2007年05月23日 實(shí)施日期：2007年06月23日(地方法規(guī))
第二篇：探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法全文
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探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法全
文
核心內(nèi)容：《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》，已于2003年6月在國土資源部第6次部務(wù)會議審議通過。各地要依照本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源市場建設(shè)的實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌工作。以下就由法律快車小編為您詳細(xì)介紹。
探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為完善探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度，規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動，維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，制定本辦法。
第二條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三條 本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)，是指主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)中標(biāo)人的活動。
本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣，是指主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競得人的活動。
本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌，是指主管部門發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競得人的活動。
第四條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
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第五條 國土資源部負(fù)責(zé)全國探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動的監(jiān)督管理。
上級主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督下級主管部門的探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動。
第六條 主管部門工作人員在探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第二章 范圍
第七條 新設(shè)探礦權(quán)有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
(一)國家出資勘查并已探明可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地；
(二)探礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；
(三)國家和省兩級礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃劃定的勘查區(qū)塊；
(四)主管部門規(guī)定的其他情形。
第八條 新設(shè)采礦權(quán)有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
(一)國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地；
(二)采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；
(三)探礦權(quán)滅失的可供開采的礦產(chǎn)地；
(四)主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)；
(五)國土資源部、省級主管部門規(guī)定的其他情形。
第九條 符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的范圍，有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)的方式授予探礦權(quán)采礦權(quán)：
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(一)國家出資的勘查項(xiàng)目；
(二)礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為大型的能源、金屬礦產(chǎn)地；
(三)共伴生組分多、綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；
(四)對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)；
(五)根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。
第十條 有下列情形之一的，主管部門不得以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
(一)探礦權(quán)人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)；
(二)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；
(三)為國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn)；
(四)探礦權(quán)采礦權(quán)權(quán)屬有爭議；
(五)法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標(biāo)拍賣掛牌方式授予的。
第十一條 違反本辦法第七條、第八條、第九條和第十條的規(guī)定授予探礦權(quán)采礦權(quán)的，由上級主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三章 實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十二條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。
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主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌計(jì)劃，報上級主管部門備案。
第十三條 上級主管部門可以委托下級主管部門組織探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作，勘查許可證、采礦許可證由委托機(jī)關(guān)審核頒發(fā)。
受委托的主管部門不得再委托下級主管部門組織探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作。
第十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌計(jì)劃和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，編制招標(biāo)拍賣掛牌方案；招標(biāo)拍賣掛牌方案，縣級以上地方主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況報同級人民政府組織審定。
第十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌方案，編制招標(biāo)拍賣掛牌文件。
招標(biāo)拍賣掛牌文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌公告、標(biāo)書、競買申請書、報價單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)要求、成交確認(rèn)書等。
第十六條 招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價，由主管部門依規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)或者采取詢價、類比等方式進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。
在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價須保密，且不得變更。
第十七條 招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)主管部門的名稱和地址；
(二)擬招標(biāo)拍賣掛牌的勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡要情況；
(三)申請?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標(biāo)人、競買人資格的要求；
(四)獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的辦法；
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(五)招標(biāo)拍賣掛牌的時間、地點(diǎn)；
(六)投標(biāo)或者競價方式；
(七)確定中標(biāo)人或者競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
(八)投標(biāo)、競買保證金及其繳納方式和處置方式；
(九)其他需要公告的事項(xiàng)。
第十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)定對投標(biāo)人、競買人進(jìn)行資格審查。對符合資質(zhì)條件和資格要求的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動以及繳納投標(biāo)、競買保證金的時間和地點(diǎn)。
第十九條 投標(biāo)人、競買人按照通知要求的時間和地點(diǎn)繳納投標(biāo)、競買保證金后，方可參加探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動；逾期未繳納的，視為放棄。
第二十條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競得人簽訂成交確認(rèn)書。中標(biāo)人、競得人逾期不簽訂的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效，所繳納的投標(biāo)、競買保證金不予退還。
成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)主管部門和中標(biāo)人、競得人的名稱、地址；
(二)成交時間、地點(diǎn)；
(三)中標(biāo)、競得的勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡要情況；
(四)探礦權(quán)采礦權(quán)價款；
(五)探礦權(quán)采礦權(quán)價款的繳納時間、方式；
(六)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)要求；
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(七)辦理登記時間；
(八)主管部門和中標(biāo)人、競得人約定的其他事項(xiàng)。
成交確認(rèn)書具有合同效力。
第二十一條 主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證前一次性收取探礦權(quán)采礦權(quán)價款。探礦權(quán)采礦權(quán)價款數(shù)額較大的，經(jīng)上級主管部門同意可以分期收取。
探礦權(quán)采礦權(quán)價款的使用和管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 中標(biāo)人、競得人繳納的投標(biāo)、競買保證金，可以抵作價款。其他投標(biāo)人、競買人繳納的投標(biāo)、競買保證金，主管部門須在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。
第二十三條 招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后，主管部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將中標(biāo)、競得結(jié)果在指定的場所、媒介公布。
第二十四條 中標(biāo)人、競得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向主管部門或者評標(biāo)委員會及其成員行賄或者采取其他非法手段中標(biāo)或者競得的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效，所繳納的投標(biāo)、競買保證金不予退還。
第二十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書所約定的時間為中標(biāo)人、競得人辦理登記，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，并依法保護(hù)中標(biāo)人、競得人的合法權(quán)益。
第二十六條 主管部門在簽訂成交確認(rèn)書后，改變中標(biāo)、競得結(jié)果或者未依法辦理勘查許可證、采礦許可證的，由上級主管部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給中標(biāo)人、競得人造成損失的，中標(biāo)人、競得人可以依法申請行政賠償。
第二十七條 主管部門負(fù)責(zé)建立招標(biāo)拍賣掛牌的檔案，檔案包括投標(biāo)人、評標(biāo)委員會、中標(biāo)人、競買人和競得人的基本情況、招標(biāo)拍賣掛牌過程、中標(biāo)、競得結(jié)果等。
第二節(jié) 招標(biāo)
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第二十八條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)的，投標(biāo)人不得少于三人。
投標(biāo)人少于三人，屬采礦權(quán)招標(biāo)的，主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)；屬探礦權(quán)招標(biāo)的，主管部門可以以掛牌方式授予探礦權(quán)。
第二十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間；但是自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于30日。
第三十條 投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：
(一)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在提交投標(biāo)文件截止之日前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)，并附具對投標(biāo)文件承擔(dān)責(zé)任的書面承諾。
在提交投標(biāo)文件截止之日前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改但不得撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
(二)主管部門簽收投標(biāo)文件后，在開標(biāo)之前不得開啟；對在提交投標(biāo)文件的截止之日后送達(dá)的，不予受理。
(三)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)由主管部門主持，邀請全部投標(biāo)人參加。
開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。
(四)評標(biāo)由主管部門組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評審時，可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明，但該澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人，報主管部門確定中標(biāo)人；主管部門也可委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有的投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有的投標(biāo)。
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第三十一條 評標(biāo)委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，由主管部門根據(jù)擬招標(biāo)的探礦權(quán)采礦權(quán)確定，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
在中標(biāo)結(jié)果公布前，評標(biāo)委員會成員名單須保密。
第三十二條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或其他好處的，或者向他人透露標(biāo)底或有關(guān)其他情況的，主管部門應(yīng)當(dāng)取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。
第三十三條 確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最高，但投標(biāo)價格低于標(biāo)底的除外。
第三十四條 中標(biāo)人確定后，主管部門應(yīng)當(dāng)通知中標(biāo)人在接到通知之日起5日內(nèi)簽訂成交確認(rèn)書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。
第三節(jié) 拍賣
第三十五條 探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣的，競買人不得少于三人。少于三人的，主管部門應(yīng)當(dāng)停止拍賣。
第三十六條 探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣的，主管部門應(yīng)當(dāng)于拍賣日20日前發(fā)布拍賣公告。
第三十七條 拍賣會依照下列程序進(jìn)行：
(一)拍賣主持人點(diǎn)算競買人；
(二)拍賣主持人介紹擬拍賣的勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡要情況；
(三)宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)；
(四)主持人報出起叫價；
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(五)競買人應(yīng)價。
第三十八條 無底價的，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說明；有底價的，競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到底價的，該應(yīng)價不發(fā)生效力，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)停止拍賣。
第三十九條 競買人的最高應(yīng)價經(jīng)拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布該最高應(yīng)價的競買人為競得人。
主管部門和競得人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書。
第四節(jié) 掛牌
第四十條 探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌的，主管部門應(yīng)當(dāng)于掛牌起始日20日前發(fā)布掛牌公告。
第四十一條 探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌的，主管部門應(yīng)當(dāng)在掛牌起始日，將起始價、增價規(guī)則、增價幅度、掛牌時間等，在掛牌公告指定的場所掛牌公布。
掛牌時間不得少于10個工作日。
第四十二條 競買人的競買保證金在掛牌期限截止前繳納的，方可填寫報價單報價。主管部門受理其報價并確認(rèn)后，更新掛牌價格。
第四十三條 掛牌期間，主管部門可以根據(jù)競買人的競價情況調(diào)整增價幅度。
第四十四條 掛牌期限屆滿，主管部門按照下列規(guī)定確定是否成交：
(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價的，掛牌成交；
(二)在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；
(三)在掛牌期限內(nèi)無人競買或者競買人的報價低于底價的，掛牌不成交。
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在掛牌期限截止前30分鐘仍有競買人要求報價的，主管部門應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時掛牌價為起始價進(jìn)行現(xiàn)場競價，出價最高且高于底價的競買人為競得人。
第四十五條 掛牌成交的，主管部門和競得人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書。
第四章 附則
第四十六條 本辦法自2003年8月1日施行。
本辦法發(fā)布前制定的有關(guān)文件的內(nèi)容與本辦法的規(guī)定不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
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第三篇：采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序
采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序
1、探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛的原則性規(guī)定 2003 年，國土資源部出臺了《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試 行）》（國土資發(fā)［2003］197 號），自當(dāng)年的8 月1 日起施行，從而 為完善礦權(quán)有償取得制度，規(guī)范礦權(quán)市場運(yùn)作，提供了重要的法規(guī)依據(jù)。該《辦法》對探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，明確了原則和要求。
（1）招拍掛的組織實(shí)施部門 探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛活動，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán) 限，由縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施（第二條）?？梢?委托實(shí)施，但只能一次委托下一級主管部門。
（2）探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信 用的原則。
（3）新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)招拍掛的情形：
①國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地；
②采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；
③探礦權(quán)滅失的可供開采的礦產(chǎn)地；
④主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地； ⑤部、省主管部門規(guī)定的其他情形。
（4）不得（禁止性）以招拍掛方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)情形：
①探礦權(quán)人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)；
②符合規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要 統(tǒng)一開采的區(qū)域；
③為國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn)；
④探礦權(quán)采礦權(quán)屬有爭議；
⑤法規(guī)另有規(guī)定及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于招拍掛方式出讓的。
（5）招拍掛文件內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)包括公告、標(biāo)書、競買申請書、報價單、礦產(chǎn)地地質(zhì)報告、礦產(chǎn)開發(fā)利用和礦山環(huán)保要求、成交確認(rèn)書等。
（6）其他規(guī)定：探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣的，競買人不得少于三人。拍賣日 前20 天要發(fā)布拍賣公告。探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌的，應(yīng)當(dāng)于掛牌起始日前 20 天發(fā)布掛牌公告，掛牌時間不得少于10 個工作日。
2、采礦權(quán)招拍掛程序：
制定出讓方案→報局務(wù)會討論、領(lǐng)導(dǎo)審定→發(fā)布出讓公告（20 天）并告知紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)→掛牌（10 個工作日）→受理申請→競價→成交確認(rèn)→ 競得人繳規(guī)費(fèi)→采礦登記資料審查→辦理采礦登記發(fā)證手續(xù)→公布出 讓結(jié)果。
附件四
采礦權(quán)招拍掛出讓流程圖
制訂出讓方案、制作出讓公告
↓ 會 審
↓ 發(fā)布公告時間20 天，告知紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)
↓ 掛牌10 個工作日
↓ 受理申請人報名 3 人以上 拍賣
↓ 競 價
↓ 成交確認(rèn)、簽訂確認(rèn)書
↓ 采礦權(quán)競得人繳納價款等有關(guān)規(guī)費(fèi)
↓ 辦理采礦登記
↓ 公布出讓結(jié)果
第四篇：蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實(shí)施辦法(蕪湖市人民政府
【發(fā)布單位】安徽省蕪湖市
【發(fā)布文號】蕪湖市人民政府令第7號 【發(fā)布日期】2005-02-01 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實(shí)施辦法
（蕪湖市人民政府令第7號）
《蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月1日起施行。
二OO五年二月一日
蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條第一條 為了規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為，建立公開、公平、公正的土地市場秩序，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本辦法。
第三條第三條 商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規(guī)定以外用途的土地供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個以上的意向用地者，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓。
第四條第四條 市人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌組織實(shí)施工作。
計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察、財政、規(guī)劃、房管、土地收儲中心、市招標(biāo)采購交易中心等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作。
第五條第五條 中華人民共和國境內(nèi)外的單位和個人，均可按照本辦法的規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式取得國有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六條第六條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。
第七條第七條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌活動，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)營性用地計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，制訂國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌計(jì)劃及方案，報市政府批準(zhǔn)后公布并組織實(shí)施。
第八條第八條 市國土資源行政主管部門會同市規(guī)劃部門和市土地收儲中心向市政府提出擬出讓地塊的出讓方案。方案包括擬出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間、主要規(guī)劃指標(biāo)、起始價或起叫價以及出現(xiàn)問題時的處置預(yù)案。起始價和起叫價應(yīng)在地價評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合平均市價，考慮預(yù)期利益幅度提出。
地價評估由市土地收儲中心委托具備資質(zhì)的地價評估機(jī)構(gòu)評估。每宗地應(yīng)選擇2家評估機(jī)構(gòu)評估。
市政府批準(zhǔn)出讓方案后，由市政府負(fù)責(zé)人和市國土資源行政主管部門、市土地收儲中心的負(fù)責(zé)人在聽取國土資源、土地收儲部門有關(guān)評估情況和建議標(biāo)底或底價后，根據(jù)既能順利出讓地塊又能使國有土地使用權(quán)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益的原則，結(jié)合競買人的多少和實(shí)力情況，現(xiàn)場集體（不少于3人）研究確定擬出讓地塊的標(biāo)底或底價。每次研究，應(yīng)由專人記錄，記錄資料相關(guān)當(dāng)事人（含監(jiān)察人員）都應(yīng)簽字，并存襠備案。底價或標(biāo)底現(xiàn)場密封后交公證人員，并由公證人員在招標(biāo)、拍賣或者掛牌現(xiàn)場當(dāng)眾交招標(biāo)、拍賣或者掛牌的主持人。行政監(jiān)察部門對此實(shí)行全程監(jiān)督。標(biāo)底或底價確定后至招標(biāo)、拍賣或者掛牌結(jié)果宣布前，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)一律關(guān)停通信工具，不得對外聯(lián)系、不得單獨(dú)離開現(xiàn)場。如因特殊情況確需離開現(xiàn)場，行政監(jiān)察部門要有專人隨同陪往，直到招投標(biāo)結(jié)果出來，方可單獨(dú)活動。
第九條第九條 擬出讓使用權(quán)的土地，可由市土地收購儲備中心先行收購儲備，進(jìn)行土地前期開發(fā)整理。
招標(biāo)、拍賣或者掛牌的土地原則上買行“凈地”出讓，由市土地收儲中。心負(fù)責(zé)辦理征地拆遷手續(xù)，并通過招標(biāo)方式確定具有拆遷資質(zhì)的單位組織實(shí)施拆遷；特殊情況，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可由收儲地塊所在地的區(qū)人民政府組織實(shí)施。
擬出讓使用權(quán)的土地經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不實(shí)行“凈地”出讓的，由受讓人在受讓土地后依法拆遷地面建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。
第十條第十條 計(jì)劃、規(guī)劃、房管、國土等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)相應(yīng)辦理土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓的有關(guān)前期審批手續(xù)。
出讓使用權(quán)的土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓時確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)的，應(yīng)由規(guī)劃部門在招標(biāo)、拍賣或者掛牌前予以調(diào)整。受讓人應(yīng)嚴(yán)格按確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施，不得改變招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓時確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)。
第十一條第十一條 土地使用權(quán)出讓后，計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財政、國土和土地收儲中心等行政主管部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)為受讓人辦理有關(guān)手續(xù)。土地出讓金由財政部門委托土地收儲中心實(shí)行專戶管理，接受財政、國資、審計(jì)部門監(jiān)督。
第十二條第十二條 拍賣機(jī)構(gòu)由市土地收儲中心通過招標(biāo)方式選定若干個，拍賣公告公布前，由市土地收儲中心選擇其中兩家拍賣機(jī)構(gòu)，確定一家后，由市國土資源行政主管部門與指定的拍賣機(jī)構(gòu)辦理委托拍賣手續(xù)。
土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在中國土地市場網(wǎng)和省內(nèi)外相應(yīng)媒體發(fā)布。其中評估價在500萬元以上的，應(yīng)在省外1家以上有影響的媒體上發(fā)布。評估價在1000萬元以上的，應(yīng)在省外2家以上有影響的媒體上發(fā)布。
第十三條第十三條 拍賣出讓的公證機(jī)構(gòu)由市土地收儲中心指定，拍賣機(jī)構(gòu)委托；招標(biāo)或者掛牌出讓的公證機(jī)構(gòu)由市土地收儲中心指定，市國土資源行政主管部門委托。
第十四條第十四條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓在市招標(biāo)采購交易中心進(jìn)行。
出讓起叫價（起始價）在5000萬元以下的，市國土資源主管部門、行政監(jiān)察部門、市招標(biāo)采購交易中心和土地收儲中心分管負(fù)責(zé)人應(yīng)出席拍賣會或掛牌競價現(xiàn)場；出讓起叫價（起始價）在5000萬元以上，市國土資源主管部門、行政監(jiān)察部門、市招標(biāo)采購交易中心和土地收儲中心主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到場。出讓起叫價（起始價）在1億元以上，市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)同時到場。
第二章 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓
第十五條第十五條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓，是指由市國土資源行政主管部門會同市政府招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
土地使用權(quán)招標(biāo)，由市國土資源行政主管部門委托市政府招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)辦理，也可委托其他有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)辦理。
第十六條第十六條 土地使用權(quán)出讓招標(biāo)應(yīng)當(dāng)成立評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為9人以上的單數(shù)，隨機(jī)產(chǎn)生，其中外地專家應(yīng)占多數(shù)。
第十七條第十七條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等；
（二）規(guī)劃用地紅線圖（電子地圖）；
（三）出讓用地紅線圖（電子地圖）；
（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；
（五）投標(biāo)人的范圍及資格；
（六）投標(biāo)地點(diǎn)及截止日期；
（七）開標(biāo)時間及地點(diǎn)；
（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法；
（九）支付中標(biāo)價款的方式和數(shù)額；
（十）土地使用權(quán)出讓合同、中標(biāo)通知書樣式；
（十一）國土資源行政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。
第十八條第十八條 土地使用權(quán)招標(biāo)按照下列程序進(jìn)行：
（一）國土資源行政主管部門會市招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止日前不少于20日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)通知；
（二）投標(biāo)人接招標(biāo)公告的規(guī)定報名并提供有關(guān)資料；
（三）按照招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，在開標(biāo)前1日確認(rèn)其投標(biāo)資格；
（四）投標(biāo)人申領(lǐng)招標(biāo)文件并繳納投標(biāo)保證金；
（五）投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，國土資源行政主管部門會同規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按招標(biāo)文件解答有關(guān)土地使用權(quán)招標(biāo)相關(guān)事宜；
（六）有投標(biāo)資格的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)將密封的投標(biāo)文件投入指定的專用標(biāo)箱或在開標(biāo)會現(xiàn)場遞交；
（七）組織開標(biāo)并邀請所有投標(biāo)人參加；
（八）評標(biāo)小組按照招標(biāo)文件要求規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審、推薦中標(biāo)人，并報市政府確定；
（九）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人；未中標(biāo)的，在定標(biāo)后5個工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金（不計(jì)息）；
（十）中標(biāo)人在中標(biāo)后的10個工作日內(nèi)持中標(biāo)通知書與土地行政主管部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》；簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時中標(biāo)人應(yīng)向土地行政主管部門支付不低于成交價總額20％的定金，其繳納的投標(biāo)保證金抵作定金；定金在接《合問》支付最后一期出讓金時方可沖抵出讓金；
（十一）市國土資源行政主管部門公告出讓結(jié)果；
（十二）中標(biāo)人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定繳付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
第十九條第十九條 投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)編制投標(biāo)文件，由法定代表人簽名并加蓋公章后密封；投標(biāo)人為個人的，由投標(biāo)人簽名并蓋印章。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將投標(biāo)文件投入標(biāo)箱或在開標(biāo)現(xiàn)場遞交。
投標(biāo)文件應(yīng)包括以下附件：
（一）投標(biāo)單位營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、授權(quán)委托書及受委托人、投標(biāo)個人的身份證復(fù)印件，投標(biāo)人的資信狀況，經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的會計(jì)報告等；
（二）出讓地塊的開發(fā)使用方案說明；
（三）招標(biāo)人要求提供的其他相關(guān)資料。
第二十條第二十條 土地使用權(quán)招標(biāo)采取下列方式確定中標(biāo)人：
（一）能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求；
（二）以競價方式?jīng)Q標(biāo)的，采取當(dāng)場投標(biāo)、當(dāng)場開標(biāo)、當(dāng)場評標(biāo)、當(dāng)場決標(biāo)，以價高者中標(biāo)；
（三）以綜合評標(biāo)方式?jīng)Q標(biāo)的，接招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評標(biāo)、決標(biāo)，以總評得分最高者中標(biāo)。
第二十一條第二十一條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，為無效投標(biāo)文件：
（一）投標(biāo)文件來密封的；
（二）投標(biāo)文件未按要求填寫清楚或提供資料不齊的；
（三）同一投標(biāo)文件有兩個或兩個以上報價的；
（四）同一投標(biāo)人對同一宗地有兩份以上投標(biāo)文件的；
（五）超過規(guī)定投標(biāo)截止時間投標(biāo)的。
第二十二條第二十二條 中標(biāo)人有下列違約行為之一的，國土資源行政主管部門可取消其中標(biāo)資格并按規(guī)定追究中標(biāo)人的違約責(zé)任：
（一）中行人逾期或拒絕按招標(biāo)條件簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》；
（二）中標(biāo)人未能按合同約定期限支付價款；
（三）中標(biāo)人開出的轉(zhuǎn)帳支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部兌現(xiàn)的。
第三章 土地使用權(quán)拍賣出讓
第二十三條第二十三條 土地使用權(quán)拍賣出讓，是指國土資源行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。
拍賣活動由市國土資源行政主管部門委托拍賣企業(yè)進(jìn)行。市國土資源行政主管部門應(yīng)與受委托的拍賣企業(yè)簽訂符合法律規(guī)定、明確細(xì)致、便于操作和事后監(jiān)督的格式委托拍賣合同。
第二十四條第二十四條 拍賣文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）拍賣公告；
（二）競買須知；
（三）《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》；
（四）《國有土地使用權(quán)出讓合同》；
（五）《拍賣成交確認(rèn)書》；
（六）競買申請書和委托書樣式；
（七）用地規(guī)劃紅線圖（電子地圖）；
（八）土地出讓紅線圖（電子地圖）；
（九）國土資源行政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。
第二十五條第二十五條 土地使用權(quán)拍賣按照下列程序進(jìn)行：
（一）國土資源行政主管部門在拍賣會舉行前不少于20日內(nèi)發(fā)布拍賣公告；
（二）競買人申領(lǐng)拍賣文件；
（三）競買人勘察現(xiàn)場，國土資源行政主管部門會同規(guī)劃部門負(fù)責(zé)接拍賣文件解答有關(guān)土地使用權(quán)拍賣事宜；
（四）競買人接拍賣公告的規(guī)定報名參加競買；
（五）對競買人的資格進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，確認(rèn)其競買資格，并由其繳納競買保證金；
（六）拍賣機(jī)構(gòu)按照委托拍賣合同進(jìn)行；
（七）競得人與國土資源行政主管部門在拍賣會后5個工作日內(nèi)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，簽訂合同時競得人向國土行政主管部門繳納的保證金轉(zhuǎn)作合同定金，在按《國有土地使用權(quán)出讓合同》支付最后一期出讓金時，定金方可沖抵出讓金；其他競買人所繳納的拍賣保證金，在拍賣會后5個工作日內(nèi)由國土資源行政主管部門予以退還（不計(jì)息）；
（八）市國土資源行政主管部門公告出讓結(jié)果；
（九）競得人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定全部繳付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
第四章 土地使用權(quán)掛牌出讓
第二十六條第二十六條 國有土地使用權(quán)掛牌出讓，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓土地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。
第二十七條第二十七條 掛牌內(nèi)容應(yīng)包括：宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等。
第二十八條第二十八條 出讓人應(yīng)制定競買須知，在掛牌交易場所予以公示。
第二十九條第二十九條 掛牌時間不得少于10個工作日。在掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。
第三十條第三十條 掛牌文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）掛牌公告；
（二）競買須知；
（三）《國有土地使用權(quán)出讓合同》；
（四）《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》；
（五）掛牌競買報價單樣式；
（六）競買申請書和委托書樣式；
（七）用地規(guī)劃紅線國（電子地回）；
（八）土地出讓紅線圖（電子地圖）；
（九）國土資源行政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。
第三十一條第三十一條 土地使用權(quán)掛牌出讓按照下列程序進(jìn)行：
（一）國土資源行政主管部門發(fā)布掛牌公告，公告期間不少于20日；
（二）競買入勘察現(xiàn)場，出讓人負(fù)責(zé)解答有關(guān)土地使用權(quán)掛牌相關(guān)事宜；
（三）競買人接掛牌公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)，持身份證、資信證明等資料報名參加競買；
（四）符合條件的競買人繳納保證金后，辦理報名登記手續(xù)；
（五）競買人填寫并向出讓人提供競買報價單；
（六）出讓人確認(rèn)報價局，更新顯示掛牌價格和競買人及出價時間等；
（七）出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人；
（八）競得人與國土資源行政主管部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，簽訂合同時竟得人繳納的保證金轉(zhuǎn)作會同定金，競得人在按《國有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定支付最后一期出讓金時，定金方可沖抵出讓金；其他競買人所繳納的競買保證金，在掛牌結(jié)束后10個工作日內(nèi)由國土資源行政主管部門予以退還（不計(jì)息）；
（九）市國土資源行政主管那門公告出讓結(jié)果；
（十）競得人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，全部繳付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
第三十二條第三十二條 競買人在掛牌公告規(guī)定的有效時間內(nèi)，可以多次填報競買價格，其增價的最低幅度，必須等于或高于競買須知規(guī)定的增價幅度。
第三十三條第三十三條 掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：
（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；
（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個或兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相問的，先提交報價單者為黨競得人，但報價低于底價者除外；
（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合掛牌出讓其他條件的，掛牌不成交。
第三十四條第三十四條 在掛牌期限截止前半小時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人應(yīng)當(dāng)對掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。
第三十五條第三十五條 競得人的確定過程，應(yīng)由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。
第五章 罰 則
第三十六條第三十六條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十七條第三十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌公告內(nèi)容不能按時實(shí)現(xiàn)，致使中標(biāo)人、競得人經(jīng)濟(jì)損失的，依規(guī)定追究直接責(zé)任人和該機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第三十八條第三十八條 中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效；造成損失的，中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任：
（一）投標(biāo)人、競買人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；
（二）中標(biāo)人、競得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競得的。
第三十九條第三十九條 中標(biāo)人、競得人未按照法定或合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。
第四十條第四十條 國土資源行政主管部門和土地收儲中心工作人員在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條第四十一條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)過程中的其他參與人有違法行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
第六章 附 則
第四十二條第四十二條 本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條第四十三條 本辦法自2005年3月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第五篇：轉(zhuǎn)讓合同：探礦權(quán)、采礦權(quán)拍賣出讓合同
轉(zhuǎn)讓合同：探礦權(quán)、采礦權(quán)拍賣出讓合同
出讓人：_________________
受讓人：_________________
第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、國土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定和《_________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣成交確認(rèn)書》，雙方本著平等、自愿、誠實(shí)信用的原則，訂立本合同。
第二條 甲方依法將拍賣標(biāo)的“_________________探礦權(quán)采礦權(quán)”出讓給乙方。探礦
權(quán)
采
礦
權(quán)
出
讓
范
圍
：____________________________
勘查開采礦種：煤。
甲方向乙方提供《_________________煤炭資源/儲量估算報告》。
第三條 本合同出讓的探礦權(quán)有效期_____年，自頒發(fā)勘查許可證之日起計(jì)算;本合同出讓的采礦權(quán)有效期___年，自頒發(fā)采礦許可證之日起計(jì)算。
第四條 本合同出讓的標(biāo)的僅為探礦權(quán)、采礦權(quán)，不包括土地使用權(quán)及其他物權(quán)。
本合同出讓的探礦權(quán)不得延續(xù)、轉(zhuǎn)讓;出讓的采礦權(quán)在符合法定條件時，可依法轉(zhuǎn)讓和抵押，轉(zhuǎn)讓、抵押的有效期不得超過采礦權(quán)有效期。
第五條 _________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價款總額為人民幣大寫____________萬元。此價款不包括探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)登記費(fèi)、采礦權(quán)登記費(fèi)及其他有關(guān)法定稅費(fèi)。
拍賣成交后，乙方同意在簽訂《_________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣成交確認(rèn)書》之日起____________日內(nèi)繳納成交價款的____________%;在簽訂本合同之日起____________日內(nèi)再繳納成交價款的____________%，余款在簽訂本合同之日起____________日內(nèi)全部付清。
甲方指定收款單位、開戶銀行及帳號：
收款單位：____________
開戶銀行：____________
銀行帳號：____________
第六條 乙方在本合同簽訂之日起____個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，備齊相關(guān)資料并持繳清全部拍賣出讓價款憑證到甲方辦理探礦權(quán)登記手續(xù)。
甲方在受理乙方探礦權(quán)登記申請之日起____日內(nèi)，依法為乙方辦理探礦權(quán)登記手續(xù)，頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證。
第七條 乙方應(yīng)當(dāng)在探礦權(quán)有效期內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，備齊相關(guān)資料，到甲方辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。
甲方自受理乙方采礦權(quán)登記申請之日起____日內(nèi)，依法為乙方辦理采礦權(quán)登記手續(xù)，頒發(fā)采礦許可證。
第八條 乙方在受讓的探礦權(quán)采礦權(quán)范圍內(nèi)所進(jìn)行的勘查、采礦活動，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并履行各項(xiàng)法定義務(wù)，不得損害公共利益。
乙方的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第九條 對礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，乙方必須委托具有資質(zhì)的單位編制開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告，采用科學(xué)的采礦方法開采，依法合理利用礦產(chǎn)資源，最大限度地保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)及地質(zhì)環(huán)境。
第十條 乙方在礦產(chǎn)資源勘查、礦山建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中涉及土地、林木、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，其法律責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
第十一條 因國家重大建設(shè)項(xiàng)目需要，影響本合同履行的，按照國家屆時的法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)政策處理。
第十二條 本合同規(guī)定的出讓期限屆滿，本合同自行終止。乙方應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行土地復(fù)墾等法定義務(wù)，并辦理采礦權(quán)注銷登記手續(xù)。
乙方如需繼續(xù)開采本合同約定的礦區(qū)范圍內(nèi)剩余煤炭資源，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿的____日前，向甲方提出采礦權(quán)延續(xù)登記申請。符合繼續(xù)辦礦條件的，甲方可依照屆時法律、法規(guī)的規(guī)定將采礦權(quán)出讓給乙方。但乙方未完全履行法定義務(wù)或者存在違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定情形的，甲方有權(quán)不批準(zhǔn)乙方申請。
第十三條 任何一方對因發(fā)生不可抗力且自身無過錯造成延誤或者不能履行合同義務(wù)的，可不負(fù)違約責(zé)任，但必須采取一切必要的補(bǔ)救措施以減輕造成的損失。
第十四條 乙方逾期未付清本合同約定的探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價款或逾期不辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記手續(xù)，視為自行放棄探礦權(quán)、采礦權(quán)，所交履約保證金和已交探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價款甲方不予退還，乙方無權(quán)要求獲得本合同約定的探礦權(quán)、采礦權(quán)，甲方有權(quán)對本合同約定的探礦權(quán)采礦權(quán)再行出讓或以其他方式處理。
第十五條 乙方在取得本合同約定的探礦權(quán)_______個月內(nèi)必須委托有資質(zhì)的地勘單位，依據(jù)地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)，開展地質(zhì)勘查工作。乙方在取得本合同約定的采礦權(quán)______個月內(nèi)必須開工建設(shè)，開工建設(shè)后3年內(nèi)必須投入采礦生產(chǎn)。乙方逾期不進(jìn)行勘查或者逾期不投入采礦生產(chǎn)的，視為自行放棄探礦權(quán)、采礦權(quán)，甲方有權(quán)終止本合同。因不可抗力造成勘查、開工建設(shè)延遲或者逾期投入勘查、采礦生產(chǎn)的除外。
第十六條 因甲方過失致使乙方未能按期取得本合同項(xiàng)下的探礦權(quán)、采礦權(quán)，給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由甲方依法賠償。
第十七條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護(hù)和管轄。因執(zhí)行合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
第十八條 本合同經(jīng)雙方法定代表人或其委托代理人簽字和蓋章后生效。
第十九條 本合同采用中文書寫，合同的中文正本一式捌份，雙方各執(zhí)肆份。
甲方
乙方
法定代表人
法定代表人
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