第一篇：**縣采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項清理工作匯報

上級《關于開展探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項清理工作的通知》下發(fā)后，我們對照文件要求進行了認真的清理，現(xiàn)將清理情況匯報如下：

一、基本情況

國土資源部《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》(國土資發(fā)〔2006〕12號)文件下發(fā)后，我們嚴格按照文件精神停止了所有粘土資源的行政審批，對所有出讓的粘土資

源按照要求組織掛牌出讓，2006年至2009年4月共組織掛牌出讓514宗220.86萬噸，收取采礦權價款138.64萬元。

二、主要做法

(一)統(tǒng)一歸口集中組織出讓。從2004年“**市礦政管理驗收工作會議”開始，我縣粘土出讓工作就由行政審批全部轉為市場化出讓，出讓工作由縣局統(tǒng)一組織進行，由基層國土所根據(jù)粘土資源所有權人的申請，進行現(xiàn)場勘測后制作出讓材料報縣局，局成立了出讓底價確認小組，根據(jù)出讓粘土的區(qū)域及保護價的要求確認掛牌價格進行掛牌出讓。

(二)制訂下達粘土供應計劃，促使企業(yè)從市場取得土源。每年年初我們根據(jù)粘土利用規(guī)劃，結合縣河道(來源：好范文 http://004km.cn/）疏浚和磚瓦企業(yè)基本情況向企業(yè)下達粘土供應計劃，今年下達了140萬噸、2008年是145萬噸、2007年是160萬噸、2006年是162萬噸，并將各企業(yè)從市場取得土源情況列入百分考核內(nèi)容,與《采礦許可證》年檢掛鉤,從而促使企業(yè)從市場取得粘土資源，最大限度的保護資源，有效地防止了粘土私下交易行為。

(三)建立責任制強化監(jiān)督管理

一是建立對口包干責任制。從2005年開始就建立了國土所人員與磚瓦企業(yè)“一對一”的“片警式”包干管理責任制，要求包干責任人全面掌握磚瓦企業(yè)的基本情況，建立企業(yè)檔案，堅持每月兩次上門走訪，及時了解磚瓦企業(yè)的用土需求，對企業(yè)的月取土量、耗土量、存土量、淤泥綜合利用、每月生產(chǎn)的半成品、成品數(shù)量等情況做到一口清。二是加強跟蹤管理。認真把好“取前踏勘放線、取中跟蹤檢查、取后復墾驗收”三個關口。并將違規(guī)取土情況上報縣局記錄在百分考核臺帳之中。三是定期通報情況。我們結合巡查中發(fā)現(xiàn)的問題、違法取土舉報查證的事實以及管理中存在的問題等，堅持每季度進行通報，公布違法事實，有效地促進了“片警式”管理責任制的落實。

(四)完善相關制度，嚴格操作程序。嚴格按照《江蘇省采礦權招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》組織粘土出讓，2005年通過調研確定了我縣粘土出讓最低保護價；2007年根據(jù)《**市國土資源局關于進一步加強粘土資源管理的通知》（通國土資〔2006〕241號）精神，出臺了《**縣河道淤泥出讓暫行辦法》；2008年對出讓材料的制作和出讓程序進行了進一步規(guī)范，使出讓程序更加完善。

三、問題與整改情況

水利部門及各鎮(zhèn)政府為解決經(jīng)費不足的問題，有強制將河道疏浚淤泥攤派給磚瓦企業(yè)的現(xiàn)象。我們分別與水利部門及各鎮(zhèn)政府進行了溝通、協(xié)調，要求河道疏浚多余土源需要磚瓦企業(yè)消化的的必須經(jīng)由國土部門進行掛牌出讓；要求基層國土所加強巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法取土問題。

四、違法違紀案件查處情況

我縣采礦權招標拍賣掛牌工作雖然起步較早，出讓和管理制度日趨完善，但由于人員少，區(qū)域范圍較大，違法取土的苗頭時有發(fā)生，主要有少數(shù)老宅地由于地勢高，無法種植水稻，村民就私下找磚瓦企業(yè)主幫助降低平整來解決，這些違法取土苗頭通過巡查檢查也都及時得到發(fā)現(xiàn)和制止，由于取土面積較小我們通過教育和補辦進行了處理，所以近三年我縣粘土資源采礦權出讓工作無立案查處的違法違紀案件。

五、下一步工作措施和建議

措施：

一是完善制度，用制度約束規(guī)范企業(yè)行為。

二是嚴格規(guī)劃，按照規(guī)劃和程序組織掛牌出讓。

三是嚴格管理，進一步加大粘土資源管理的力度。

第二篇：采礦權招標拍賣掛牌出讓程序

采礦權招標拍賣掛牌出讓程序

1、探礦權采礦權招拍掛的原則性規(guī)定 2003 年，國土資源部出臺了《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試 行）》（國土資發(fā)［2003］197 號），自當年的8 月1 日起施行，從而 為完善礦權有償取得制度，規(guī)范礦權市場運作，提供了重要的法規(guī)依據(jù)。該《辦法》對探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓，明確了原則和要求。

（1）招拍掛的組織實施部門 探礦權采礦權招拍掛活動，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權 限，由縣級以上國土資源行政主管部門負責組織實施（第二條）。可以 委托實施，但只能一次委托下一級主管部門。

（2）探礦權采礦權招拍掛活動，應當遵循公開、公平、公正和誠實信 用的原則。

（3）新設采礦權應當招拍掛的情形：

①國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地；

②采礦權滅失的礦產(chǎn)地；

③探礦權滅失的可供開采的礦產(chǎn)地；

④主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地； ⑤部、省主管部門規(guī)定的其他情形。

（4）不得（禁止性）以招拍掛方式出讓探礦權采礦權情形：

①探礦權人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權；

②符合規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設采礦權的礦區(qū)范圍上下部需要 統(tǒng)一開采的區(qū)域；

③為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用礦產(chǎn)；

④探礦權采礦權屬有爭議；

⑤法規(guī)另有規(guī)定及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于招拍掛方式出讓的。

（5）招拍掛文件內(nèi)容：應當包括公告、標書、競買申請書、報價單、礦產(chǎn)地地質報告、礦產(chǎn)開發(fā)利用和礦山環(huán)保要求、成交確認書等。

（6）其他規(guī)定：探礦權采礦權拍賣的，競買人不得少于三人。拍賣日 前20 天要發(fā)布拍賣公告。探礦權采礦權掛牌的，應當于掛牌起始日前 20 天發(fā)布掛牌公告，掛牌時間不得少于10 個工作日。

2、采礦權招拍掛程序：

制定出讓方案→報局務會討論、領導審定→發(fā)布出讓公告（20 天）并告知紀檢監(jiān)察機關→掛牌（10 個工作日）→受理申請→競價→成交確認→ 競得人繳規(guī)費→采礦登記資料審查→辦理采礦登記發(fā)證手續(xù)→公布出 讓結果。

附件四

采礦權招拍掛出讓流程圖

制訂出讓方案、制作出讓公告

↓ 會 審

↓ 發(fā)布公告時間20 天，告知紀檢監(jiān)察機關

↓ 掛牌10 個工作日

↓ 受理申請人報名 3 人以上 拍賣

↓ 競 價

↓ 成交確認、簽訂確認書

↓ 采礦權競得人繳納價款等有關規(guī)費

↓ 辦理采礦登記

↓ 公布出讓結果

第三篇：探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法全文

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探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法全

文

核心內(nèi)容：《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》，已于2003年6月在國土資源部第6次部務會議審議通過。各地要依照本辦法的規(guī)定，結合當?shù)氐V產(chǎn)資源市場建設的實際情況，積極穩(wěn)妥地推進探礦權采礦權招標拍賣掛牌工作。以下就由法律快車小編為您詳細介紹。

探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為完善探礦權采礦權有償取得制度，規(guī)范探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權，保護探礦權人、采礦權人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，制定本辦法。

第二條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權限，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱主管部門)負責組織實施。

第三條 本辦法所稱探礦權采礦權招標，是指主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑耍鶕?jù)投標結果確定探礦權采礦權中標人的活動。

本辦法所稱探礦權采礦權拍賣，是指主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結果確定探礦權采礦權競得人的活動。

本辦法所稱探礦權采礦權掛牌，是指主管部門發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果確定探礦權采礦權競得人的活動。

第四條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

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第五條 國土資源部負責全國探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動的監(jiān)督管理。

上級主管部門負責監(jiān)督下級主管部門的探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動。

第六條 主管部門工作人員在探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第二章 范圍

第七條 新設探礦權有下列情形之一的，主管部門應當以招標拍賣掛牌的方式授予：

(一)國家出資勘查并已探明可供進一步勘查的礦產(chǎn)地；

(二)探礦權滅失的礦產(chǎn)地；

(三)國家和省兩級礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃劃定的勘查區(qū)塊；

(四)主管部門規(guī)定的其他情形。

第八條 新設采礦權有下列情形之一的，主管部門應當以招標拍賣掛牌的方式授予：

(一)國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地；

(二)采礦權滅失的礦產(chǎn)地；

(三)探礦權滅失的可供開采的礦產(chǎn)地；

(四)主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)；

(五)國土資源部、省級主管部門規(guī)定的其他情形。

第九條 符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的范圍，有下列情形之一的，主管部門應當以招標的方式授予探礦權采礦權：

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(一)國家出資的勘查項目；

(二)礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為大型的能源、金屬礦產(chǎn)地；

(三)共伴生組分多、綜合利用技術水平要求高的礦產(chǎn)地；

(四)對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)；

(五)根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設探礦權采礦權的環(huán)境敏感地區(qū)和未達到國家規(guī)定的環(huán)境質量標準的地區(qū)。

第十條 有下列情形之一的，主管部門不得以招標拍賣掛牌的方式授予：

(一)探礦權人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權；

(二)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設采礦權的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；

(三)為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用礦產(chǎn)；

(四)探礦權采礦權權屬有爭議；

(五)法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式授予的。

第十一條 違反本辦法第七條、第八條、第九條和第十條的規(guī)定授予探礦權采礦權的，由上級主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三章 實施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十二條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，應當有計劃地進行。

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主管部門應當根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權限，編制探礦權采礦權招標拍賣掛牌計劃，報上級主管部門備案。

第十三條 上級主管部門可以委托下級主管部門組織探礦權采礦權招標拍賣掛牌的具體工作，勘查許可證、采礦許可證由委托機關審核頒發(fā)。

受委托的主管部門不得再委托下級主管部門組織探礦權采礦權招標拍賣掛牌的具體工作。

第十四條 主管部門應當根據(jù)探礦權采礦權招標拍賣掛牌計劃和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，編制招標拍賣掛牌方案；招標拍賣掛牌方案，縣級以上地方主管部門可以根據(jù)實際情況報同級人民政府組織審定。

第十五條 主管部門應當根據(jù)招標拍賣掛牌方案，編制招標拍賣掛牌文件。

招標拍賣掛牌文件，應當包括招標拍賣掛牌公告、標書、競買申請書、報價單、礦產(chǎn)地的地質報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護要求、成交確認書等。

第十六條 招標標底、拍賣掛牌底價，由主管部門依規(guī)定委托有探礦權采礦權評估資質的評估機構或者采取詢價、類比等方式進行評估，并根據(jù)評估結果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。

在招標拍賣掛牌活動結束之前，招標標底、拍賣掛牌底價須保密，且不得變更。

第十七條 招標拍賣掛牌公告應當包括下列內(nèi)容：

(一)主管部門的名稱和地址；

(二)擬招標拍賣掛牌的勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡要情況；

(三)申請?zhí)降V權采礦權的資質條件以及取得投標人、競買人資格的要求；

(四)獲取招標拍賣掛牌文件的辦法；

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(五)招標拍賣掛牌的時間、地點；

(六)投標或者競價方式；

(七)確定中標人或者競得人的標準和方法；

(八)投標、競買保證金及其繳納方式和處置方式；

(九)其他需要公告的事項。

第十八條 主管部門應當依規(guī)定對投標人、競買人進行資格審查。對符合資質條件和資格要求的，應當通知投標人、競買人參加招標拍賣掛牌活動以及繳納投標、競買保證金的時間和地點。

第十九條 投標人、競買人按照通知要求的時間和地點繳納投標、競買保證金后，方可參加探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動；逾期未繳納的，視為放棄。

第二十條 以招標拍賣掛牌方式確定中標人、競得人后，主管部門應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。中標人、競得人逾期不簽訂的，中標、競得結果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

成交確認書應當包括下列內(nèi)容：

(一)主管部門和中標人、競得人的名稱、地址；

(二)成交時間、地點；

(三)中標、競得的勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡要情況；

(四)探礦權采礦權價款；

(五)探礦權采礦權價款的繳納時間、方式；

(六)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護要求；

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(七)辦理登記時間；

(八)主管部門和中標人、競得人約定的其他事項。

成交確認書具有合同效力。

第二十一條 主管部門應當在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證前一次性收取探礦權采礦權價款。探礦權采礦權價款數(shù)額較大的，經(jīng)上級主管部門同意可以分期收取。

探礦權采礦權價款的使用和管理按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 中標人、競得人繳納的投標、競買保證金，可以抵作價款。其他投標人、競買人繳納的投標、競買保證金，主管部門須在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

第二十三條 招標拍賣掛牌活動結束后，主管部門應當在10個工作日內(nèi)將中標、競得結果在指定的場所、媒介公布。

第二十四條 中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通、向主管部門或者評標委員會及其成員行賄或者采取其他非法手段中標或者競得的，中標、競得結果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

第二十五條 主管部門應當按照成交確認書所約定的時間為中標人、競得人辦理登記，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，并依法保護中標人、競得人的合法權益。

第二十六條 主管部門在簽訂成交確認書后，改變中標、競得結果或者未依法辦理勘查許可證、采礦許可證的，由上級主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給中標人、競得人造成損失的，中標人、競得人可以依法申請行政賠償。

第二十七條 主管部門負責建立招標拍賣掛牌的檔案，檔案包括投標人、評標委員會、中標人、競買人和競得人的基本情況、招標拍賣掛牌過程、中標、競得結果等。

第二節(jié) 招標

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第二十八條 探礦權采礦權招標的，投標人不得少于三人。

投標人少于三人，屬采礦權招標的，主管部門應當依照本辦法重新組織招標；屬探礦權招標的，主管部門可以以掛牌方式授予探礦權。

第二十九條 主管部門應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間；但是自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于30日。

第三十條 投標、開標依照下列程序進行：

(一)投標人按照招標文件的要求編制投標文件，在提交投標文件截止之日前，將投標文件密封后送達指定地點，并附具對投標文件承擔責任的書面承諾。

在提交投標文件截止之日前，投標人可以補充、修改但不得撤回投標文件。補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。

(二)主管部門簽收投標文件后，在開標之前不得開啟；對在提交投標文件的截止之日后送達的，不予受理。

(三)開標應當在招標文件確定的時間、地點公開進行。開標由主管部門主持，邀請全部投標人參加。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內(nèi)容。

(四)評標由主管部門組建的評標委員會負責。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評審時，可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但該澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質內(nèi)容。

評標委員會完成評標后，應當提出書面評標報告和中標候選人，報主管部門確定中標人；主管部門也可委托評標委員會直接確定中標人。評標委員會經(jīng)評審，認為所有的投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有的投標。

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第三十一條 評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，由主管部門根據(jù)擬招標的探礦權采礦權確定，有關技術、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

在中標結果公布前，評標委員會成員名單須保密。

第三十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或其他好處的，或者向他人透露標底或有關其他情況的，主管部門應當取消其擔任評標委員會成員的資格。

第三十三條 確定的中標人應當符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最高，但投標價格低于標底的除外。

第三十四條 中標人確定后，主管部門應當通知中標人在接到通知之日起5日內(nèi)簽訂成交確認書，并同時將中標結果通知所有投標人。

第三節(jié) 拍賣

第三十五條 探礦權采礦權拍賣的，競買人不得少于三人。少于三人的，主管部門應當停止拍賣。

第三十六條 探礦權采礦權拍賣的，主管部門應當于拍賣日20日前發(fā)布拍賣公告。

第三十七條 拍賣會依照下列程序進行：

(一)拍賣主持人點算競買人；

(二)拍賣主持人介紹擬拍賣的勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡要情況；

(三)宣布拍賣規(guī)則和注意事項；

(四)主持人報出起叫價；

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(五)競買人應價。

第三十八條 無底價的，拍賣主持人應當在拍賣前予以說明；有底價的，競買人的最高應價未達到底價的，該應價不發(fā)生效力，拍賣主持人應當停止拍賣。

第三十九條 競買人的最高應價經(jīng)拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布該最高應價的競買人為競得人。

主管部門和競得人應當當場簽訂成交確認書。

第四節(jié) 掛牌

第四十條 探礦權采礦權掛牌的，主管部門應當于掛牌起始日20日前發(fā)布掛牌公告。

第四十一條 探礦權采礦權掛牌的，主管部門應當在掛牌起始日，將起始價、增價規(guī)則、增價幅度、掛牌時間等，在掛牌公告指定的場所掛牌公布。

掛牌時間不得少于10個工作日。

第四十二條 競買人的競買保證金在掛牌期限截止前繳納的，方可填寫報價單報價。主管部門受理其報價并確認后，更新掛牌價格。

第四十三條 掛牌期間，主管部門可以根據(jù)競買人的競價情況調整增價幅度。

第四十四條 掛牌期限屆滿，主管部門按照下列規(guī)定確定是否成交：

(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價的，掛牌成交；

(二)在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；

(三)在掛牌期限內(nèi)無人競買或者競買人的報價低于底價的，掛牌不成交。

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在掛牌期限截止前30分鐘仍有競買人要求報價的，主管部門應當以當時掛牌價為起始價進行現(xiàn)場競價，出價最高且高于底價的競買人為競得人。

第四十五條 掛牌成交的，主管部門和競得人應當當場簽訂成交確認書。

第四章 附則

第四十六條 本辦法自2003年8月1日施行。

本辦法發(fā)布前制定的有關文件的內(nèi)容與本辦法的規(guī)定不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

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第四篇：瀘州市人民政府關于印發(fā)探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓實施辦法

瀘州市人民政府關于印發(fā)探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓實施辦法（試行）和招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權實施

辦法（試行）的通知(瀘市府發(fā)〔2007〕27號)

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

?瀘州市探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓實施辦法（試行）?、?瀘州市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權實施辦法（試行）?已經(jīng)瀘州市第六屆人民政府第1次常務會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年五月二十三日

瀘州市探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓

實施辦法（試行）

第一條 為規(guī)范探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權，保護探礦權人、采礦權人合法權益，根據(jù)?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法?、國土資源部?探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）?和?關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓的通知?（國土資發(fā)[2006]12號）、?四川省探礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法?和?四川省采礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法?，結合本市實際，制定本辦法。第二條 招標拍賣掛牌出讓探礦權采礦權應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。

第三條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓，應由具有頒發(fā)探礦權許可證、采礦權許可證權限的國土資源主管部門（以下簡稱出讓機關）組織進行，或接受上級國土資源主管部門的委托進行。接受委托的國土資源主管部門（以下簡稱受托機關）應制定出讓工作方案報委托單位批準后實施，并不得再進行委托。

探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動應接受上級國土資源主管部門和同級監(jiān)察、招投標監(jiān)督委員會等部門的監(jiān)督。

第四條 屬于下列情形的，以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。

（一）?礦產(chǎn)勘查開采分類目錄?（以下簡稱?分類目錄?）規(guī)定的第二類礦產(chǎn)；

（二）?分類目錄?規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，已進行過礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動顯示存在可供進一步勘查的礦產(chǎn)地。

第五條 屬于下列情形的，不再設探礦權，而以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權。

（一）?分類目錄?規(guī)定的第三類礦產(chǎn)；

（二）?分類目錄?規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，探礦權滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達到詳查（含）以上程度并符合開采設計要求的礦產(chǎn)地；

（三）?分類目錄?規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，采礦權滅失或以往有過采礦活動，經(jīng)核實存在可供開采礦產(chǎn)儲量或有經(jīng)濟價值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。

第六條 以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權采礦權有下列情形之一的，經(jīng)批準允許以協(xié)議方式出讓。

（一）國務院批準的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

（二）已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；

（三）經(jīng)省人民政府同意，并正式行文報國土資源部批準的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項目；

（四）國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。

協(xié)議出讓探礦權采礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握。協(xié)議出讓的探礦權采礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

第七條 有下列情形之一的，應以招標的方式出讓探礦權采礦權。

（一）根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設探礦權采礦權的環(huán)境敏感地區(qū)和未達到國家規(guī)定的環(huán)境質量標準的地區(qū)；

（二）共伴生組分多、綜合開發(fā)利用技術水平要求高的礦產(chǎn)地；

（三）國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)規(guī)模設置為中型以上煤礦的煤炭礦床（井田）的探礦權、采礦權可采用邀標方式授予；

（四）礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

第八條 有下列情形之一的，出讓機關或受托機關不得以招標拍賣掛牌的方式授予：

（一）自行出資勘查的探礦權人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權；

（二）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權設置方案和礦區(qū)總體規(guī)劃的礦產(chǎn)企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)，已設采礦權的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；

（三）為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用的礦產(chǎn)；

（四）探礦權采礦權權屬有爭議；

（五）法律法規(guī)另有規(guī)定以及出讓機關或受托機關規(guī)定因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式授權的。

第九條 采礦權到期原采礦權人未按規(guī)定辦理采礦權延續(xù)登記的，采礦權由原發(fā)證單位收回，適合繼續(xù)開采的，經(jīng)儲量核實和采礦權評估或詢價類比后采取招標拍賣掛牌出讓的形式公開出讓。

第十條 出讓機關在確定招標、拍賣、掛牌出讓探礦權、采礦權的區(qū)塊、礦區(qū)前，煤礦、硫鐵礦須征詢市發(fā)改、安監(jiān)、經(jīng)委、環(huán)保部門意見，其他礦山應當書面征詢礦區(qū)所在地縣級發(fā)改、安監(jiān)、經(jīng)委、環(huán)保部門意見；涉及林地、水利設施的還需征求林業(yè)、水利部門意見。上述部門應當在5個工作日內(nèi)對該礦區(qū)是否適宜開采提出書面意見。

第十一條 以招標方式出讓探礦權、采礦權的，自招標公告發(fā)布之日起至投標提交投標文件截止之日，最短不得少于30日。以拍賣、掛牌方式出讓探礦權、采礦權的，出讓機關或受托機關應當于拍賣日或掛牌截止日20日前發(fā)布拍賣、掛牌公告。

掛牌時間不得少于10個工作日。

第十二條 參與招標拍賣掛牌出讓探礦權采礦權的投標人、競買人的資格條件以招標、拍賣或掛牌出讓探礦權采礦權公告的要求為準。

第十三條 擬公開出讓的探礦權、采礦權，應由出讓機關委托有探礦權、采礦權評估資質的評估機構對探礦權、采礦權進行評估。

對用作普通建筑材料的砂石、粘土、頁巖礦產(chǎn)地，出讓機關可直接以招標、拍賣、掛牌方式出讓采礦權，采取詢價或類比的方式確定采礦權價款或招標標底、拍賣和掛牌的底價。

第十四條 詢價、類比核定采礦權價款由出讓機關選擇礦權評估機構人員、地質礦產(chǎn)、礦山開采等類別人員組成3人以上的評估組，參照同類型已評估的采礦權進行咨詢、類比評估，結合當?shù)夭傻V權市場、礦產(chǎn)品市場情況和資源開發(fā)條件等因素綜合確定采礦權價款。

第十五條 以招標或拍賣方式出讓探礦權、采礦權的，投標人或競買人不得少于3人；少于3人的，出讓機關或受托機關應重新組織招標或拍賣，或經(jīng)出讓機關批準后，轉為掛牌方式出讓。

第十六條 以招標方式出讓探礦權、采礦權的，出讓機關或受托機關應在每次招標中組建評標委員會，評標委員會應符合下列條件：

（一）必須由5人以上單數(shù)組成；

（二）地質礦產(chǎn)、礦山開采、經(jīng)濟管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；

（三）評標委員會的專家必須作風正派、公正廉明，具有大專以上學歷或十年以上相關工作經(jīng)驗或相應的專業(yè)技術水平。

第十七條 評標委員會在每次招標中臨時組建，招標工作結束后自行解散，其成員可跨地區(qū)、跨部門臨時聘用。在中標結果公布前，評標委員會成員名單必須保密。

第十八條 評標委員會成員收受投標人的財物或其他好處的，或者向他人透露標底或其他有關情況的，出讓機關或受托機關應當取消其擔任評標委員會成員的資格。

第十九條 確定中標人的條件由招標文件明確。第二十條 拍賣、掛牌出讓探礦權、采礦權，以最高應價的競買人為競得人，但最高應價低于底價的除外。

拍賣、掛牌競得人確定后，出讓機關或受托機關和競得人應當當場簽訂成交確認書。

第二十一條 中標人、競得人繳納探礦權、采礦權價款后，按照?礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法?、?礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法?的規(guī)定，同時提交工商預核名稱、具有審批權限的環(huán)保部門對其開發(fā)項目環(huán)境影響評價報告的審批文件、安監(jiān)部門對開發(fā)利用方案的審查意見及出讓機關要求提交的相關采礦登記資料，按采礦權出讓合同規(guī)定的時間向出讓機關申請辦理勘查登記、采礦登記手續(xù)。

第二十二條 探礦權價款、采礦權價款的管理和使用按照財政部和國土資源部聯(lián)合下發(fā)的?關于印發(fā)探礦權采礦權使用費和價款管理辦法的通知?和?關于探礦權采礦權使用費和價款管理辦法的補充通知?的有關規(guī)定執(zhí)行，專項用于礦產(chǎn)資源勘查、保護和管理支出，市、縣國土資源局提出使用計劃，報同級財政部門審批后，撥付使用。探礦權、采礦權價款可開支以下成本費：出讓探礦權、采礦權的評估、確認費用，公告費，咨詢費，中介機構傭金，場地租金以及其它必需的成本、費用等。

第二十三條 探礦權采礦權價款分成比例按照財政部、國土資源部、中國人民銀行?關于探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知?（財建[2006]394號）和四川省財政廳、四川省國土資源廳、中國人民銀行成都分行?關于轉發(fā)財政部、國土資源部、中國人民銀行〖關于探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知〗的通知?（川財投[2006]154號）的規(guī)定，中央、省、市、縣的分成比例為20%、40%、8%、32%，由出讓機關按照規(guī)定的探礦權、采礦權價款分成比例上繳或劃解國庫及財政專戶。

第二十四條 投標人或者競買人提供虛假文件、資料以弄虛作假或行賄、惡意串通等非法手段中標或競得的，中標或者競得結果無效。

第二十五條 探礦權、采礦權招標、拍賣、掛牌出讓工作人員違反規(guī)定私自向他人透露標底或其它有關情況、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起30日后施行。第二十七條 本辦法實施后法律、法規(guī)、規(guī)章有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本實施辦法中所規(guī)定的探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓不包括河道砂石資源的招標拍賣掛牌出讓，其河道砂石資源采礦權的招標拍賣掛牌出讓，按照?四川省河道采砂權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法?由水利行政管理部門執(zhí)行。

瀘州市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權

實 施 辦 法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強對國有土地使用權的供應管理，維護土地市場秩序，保護國有土地使用者的合法權益，根據(jù)國土資源部?招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范?，并結合瀘州的實際情況，制定本實施辦法。

第二條 招標出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源局發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ?、自然人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據(jù)投標結果確定土地使用者的行為。

拍賣出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源局發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結果確定土地使用者的行為。

掛牌出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源局發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果或現(xiàn)場競價結果確定土地使用者的行為。第三條 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 除房屋交易、劃撥土地使用者自愿申請，將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權以協(xié)議出讓方式供地，以及法律法規(guī)規(guī)定應當以劃撥方式供地外，其它所有用地，一律以招標拍賣掛牌出讓方式供地。

商品住宅用地應以拍賣出讓方式供地。

第五條 國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓由市、縣國土資源局可根據(jù)實際情況選擇下列方式組織實施：

（一）市、縣國土資源局自行辦理；

（二）市、縣國土資源局指定或授權下屬事業(yè)單位具體承辦；

（三）市、縣國土資源局委托具有相應資質的交易代理中介機構承辦。

國有土地使用權招標拍賣掛牌活動應接受上級國土資源部門和同級監(jiān)察、招投標監(jiān)督委員會等部門的監(jiān)督。

第六條 市、縣國土資源局應對國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案和底價實行集體決策。

第七條 國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動，應當由符合國土資源部確定的土地招標拍賣掛牌主持人條件并取得資格的人員主持進行。有條件的地方，可建立土地招標拍賣掛牌主持人庫，每次活動實施前從中隨機抽取招標拍賣掛牌主持人。

第八條 招標拍賣掛牌出讓程序：

（一）編制、確定出讓方案；

（二）地價評估，確定出讓底價；

（三）編制出讓文件；

（四）發(fā)布出讓公告；

（五）申請和資格審查；

（六）招標拍賣掛牌活動實施；

（七）簽訂出讓合同，公布出讓結果；

（八）核發(fā)?建設用地批準書?，交付土地；

（九）辦理土地登記；

（十）資料歸檔。

第九條 市、縣國土資源局應根據(jù)國家的宏觀調控政策和當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟發(fā)展狀況，科學合理地編制國有建設用地供應計劃，并通過大眾傳媒向社會公布。

第二章 編制、確定出讓方案

第十條 市、縣國土資源局應當會同城市規(guī)劃管理等有關部門，依據(jù)國有建設用地供應計劃、城市規(guī)劃等，編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案。

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應當包括：擬出讓地塊的具體位置、用途、面積、年限、土地使用條件、供地方式、起始價、競（投）買保證金等。

第十一條 國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應按規(guī)定報市、縣人民政府批準。

第十二條 市、縣國土資源局應當根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據(jù)?城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程?，對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估，評估可以委托具有土地估價資質的土地或不動產(chǎn)評估機構進行。

市、縣國土資源局應當根據(jù)土地估價結果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價、競買保證金和起始價。

底價確定后，在出讓活動結束之前應當保密，任何單位和個人不得泄露。

第三章 編制出讓文件

第十三條 市、縣國土資源局應當根據(jù)經(jīng)批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓文件。

招標出讓文件應當包括下列資料：

（一）招標出讓公告或投標邀請書；

（二）招標出讓須知；

（三）標書；

（四）投標申請書（樣本）；

（五）宗地界址圖；

（六）宗地規(guī)劃設計要求；

（七）中標通知書（樣本）；

（八）其他相關文件。

拍賣出讓文件應當包括下列資料：

（一）拍賣出讓公告；

（二）拍賣出讓須知；

（三）競買申請書（樣本）；

（四）宗地界址圖；

（五）宗地規(guī)劃設計要求；

（六）成交確認書（樣本）；

（七）其他相關文件。

掛牌出讓文件應當包括下列資料：

（一）掛牌出讓公告；

（二）掛牌出讓須知；

（三）競買申請書（樣本）；

（四）掛牌競買報價單；

（五）宗地界址圖；

（六）宗地規(guī)劃設計要求；

（七）成交確認書（樣本）；

（八）其他相關文件。

第四章 發(fā)布出讓公告

第十四條 國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源局發(fā)布。出讓公告應當通過中國土地市場網(wǎng)（004km.cn）和當?shù)赝恋赜行问袌霭l(fā)布，也可同時通過當?shù)貓罂?、電視臺等媒體公開發(fā)布，必要時也可通過外地新聞媒體公開發(fā)布。

出讓公告應當至少在招標拍賣掛牌活動開始前20日發(fā)布，以首次發(fā)布的時間為起始日。

出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。

第十五條 招標出讓公告應當包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構進行招標的，還應注明其機構的名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（二）招標地塊的位置、面積、用途、規(guī)劃設計要求、土地使用年限和建設時間等；

（三）投標人的資格要求及申請取得投標資格的辦法；

（四）獲取招標文件的時間、地點及方式；

（五）招標活動實施時間、地點，投標期限、地點和方式等；

（六）確定中標人的標準和方法；

（七）支付投標保證金的數(shù)額、方式和期限；

（八）其他需要公告的事項。

第十六條 拍賣出讓公告應當包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構進行拍賣的，還應注明其名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（二）拍賣地塊的位置、面積、用途、規(guī)劃設計要求、土地使用年限和起叫價等；

（三）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（四）獲取拍賣文件的時間、地點及方式；

（五）拍賣會的地點、時間和競價方式；

（六）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；

（七）其他需要公告的事項。

第十七條 掛牌出讓公告應當包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構進行掛牌的，還應注明其機構名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（二）掛牌地塊的位置、面積、用途、規(guī)劃指標要求、土地使用年限和起始價等；

（三）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（四）獲取掛牌文件的時間、地點及方式；

（五）掛牌地點和起止時間；

（六）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；

（七）其他需要公告的事項。

第十八條 公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣國土資源局應當按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告發(fā)布時間距招標拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標拍賣掛牌活動相應順延。

發(fā)布補充公告的，市、縣國土資源局應當書面通知已報名的申請人。

第五章 申請和資格審查

第十九條 國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓的申請人，可以是中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，但法律法規(guī)對申請人另有限制的除外。

申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請。

第二十條 申請人應在公告規(guī)定期限內(nèi)交納出讓公告規(guī)定的投標、競買保證金，并根據(jù)申請人類型，持相應文件向出讓人提出競買、競投申請。

法人申請的，應提交下列文件：

（一）申請書；

（二）法人單位有效證明文件；

（三）法定代表人的有效身份證明文件；

（四）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（五）保證金交納憑證；

（六）招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

自然人申請的，應提交下列文件：

（一）申請書；

（二）申請人有效身份證明文件；

（三）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（四）保證金交納憑證；

（五）招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

其他組織申請的，應提交下列文件：

（一）申請書；

（二）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（三）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（四）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（五）保證金交納憑證；

（六）招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

境外申請人申請的，應提交下列文件：

（一）申請書；

（二）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（三）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（四）保證金交納憑證；

（五）招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

聯(lián)合申請的，應提交下列文件：

（一）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；

（二）聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；

（三）聯(lián)合競買、競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權利、義務，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂?國有土地使用權出讓合同?時的受讓人；

（四）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（五）保證金交納憑證；

（六）招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)招標拍賣掛牌出讓結果，先與競得人簽訂?國有土地使用權出讓合同?，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂?國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議?；也可按約定直接與新公司簽訂?國有土地使用權出讓合同?。

第二十一條 出讓人應當對出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行審查。經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（一）申請人不具備競買資格的；

（二）未按規(guī)定交納保證金的；

（三）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（四）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應當確認申請人的投標或競買資格，并通知其參加招標拍賣掛牌活動。采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于3個。

出讓人應當對申請人的情況保密。

第二十二條 申請人對招標拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應當為申請人咨詢以及查詢出讓地塊有關情況提供便利。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。

第六章 招標出讓國有土地使用權

第二十三條 市、縣國土資源局應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織招標投標活動。投標活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

投標開始前，招標主持人應當現(xiàn)場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封。

投標人應當在規(guī)定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經(jīng)招標人登記后，將標書投入標箱。

招標公告允許郵寄投標文件的，投標人可以郵寄，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效。招標人登記后，負責在投標截止時間前將標書投入標箱。

投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達至投標地點。

第二十四條 招標人按照招標出讓公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。開標應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。招標主持人邀請投標人或其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱。

標箱開啟后，招標主持人應當組織逐一檢查標箱內(nèi)的投標文件，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應當記錄。

第二十五條 按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人的，招標人應當成立評標小組進行評標。

評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。有條件的地方，可建立土地評標專家?guī)?，每次評標前隨機從專家?guī)熘谐槿≡u標小組專家成員。

招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。

評標小組對投標文件進行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標文件：

（一）投標文件未密封的；

（二）投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的；

（三）投標文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；

（四）投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；

（五）委托投標但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（六）評標小組認為投標文件無效的其他情形。第二十六條 評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行綜合評分，根據(jù)綜合評分結果確定中標候選人。

評標小組應當根據(jù)評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止。

第二十七條 招標人應當根據(jù)評標小組推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標小組直接確定中標人。

按照價高者得的原則確定中標人的，由招標主持人根據(jù)開標結果，直接宣布報價最高且不低于底價者為中標人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內(nèi)再行報價，或者采取現(xiàn)場競價方式確定中標人。

第二十八條 確定中標人后，招標人應當向中標人發(fā)出?中標通知書?，并同時將中標結果通知其他投標人。

?中標通知書?應包括招標人與中標人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂?國有土地使用權出讓合同?的時間、地點等內(nèi)容。

?中標通知書?對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結果，或者中標人不按約定簽訂?國有土地使用權出讓合同?、放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。

第七章 拍賣出讓國有土地使用權

第二十九條 市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織拍賣活動。拍賣活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

拍賣會按下列程序進行：

（一）拍賣主持人宣布拍賣會開始；

（二）拍賣主持人宣布競買人到場情況；

設有底價的，出讓人應當現(xiàn)場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場開啟密封件。

（三）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃設計要求、起叫價等；

（四）拍賣主持人宣布競價規(guī)則

拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規(guī)則和增價幅度，并明確提示是否設有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場情況調整增價幅度。

（五）拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；

（六）競買人舉牌應價或者報價；

（七）拍賣主持人確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價；

（八）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應價者為競得人。成交結果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

第三十條 確定競得人后，拍賣人與競得人當場簽訂?成交確認書?。拍賣人或競得人不按規(guī)定簽訂?成交確認書?的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂?成交確認書?也不能對抗拍賣成交結果的法律效力。

?成交確認書?應包括拍賣人與競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂?國有土地使用權出讓合同?的時間、地點等內(nèi)容。

?成交確認書?對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結果的，或者競得人不按約定簽訂?國有土地使用權出讓合同?、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。拍賣過程應當制作拍賣筆錄。

第八章 掛牌出讓國有土地使用權

第三十一條 市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織掛牌活動。掛牌活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃設計要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易地點掛牌公布。掛牌時間不得少于10個工作日。

第三十二條 符合條件的競買人應當填寫報價單報價。有條件的地方，可以采用計算機系統(tǒng)報價。競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

（一）報價單未在掛牌期限內(nèi)收到的；

（二）不按規(guī)定填寫報價單的；

（三）報價單填寫人與競買申請文件不符的；

（四）報價不符合報價規(guī)則的；

（五）報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

第三十三條 掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。

掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓人應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主持人現(xiàn)場打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時間，競買人應當出席掛牌現(xiàn)場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。

第三十四條 掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規(guī)定確定掛牌結果：

（一）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；

（二）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。

第三十五條 有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現(xiàn)場競價，并宣布現(xiàn)場競價的時間和地點，通過現(xiàn)場競價確定競得人。

第三十六條 現(xiàn)場競價應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現(xiàn)場競價。現(xiàn)場競價按下列程序舉行：

（一）掛牌主持人應當宣布現(xiàn)場競價的起始價、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現(xiàn)場競價開始。現(xiàn)場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格；

（二）參加現(xiàn)場競價的競買人按照競價規(guī)則應價或報價；

（三）掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價；

（四）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人落槌表示現(xiàn)場競價成交，宣布最高應價或報價者為競得人。成交結果對競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場競價終止。

在現(xiàn)場競價中無人參加競買或無人應價或出價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。

第三十七條 確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂?成交確認書?。掛牌人或競得人不按規(guī)定簽訂?成交確認書?的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂?成交確認書?也不能對抗掛牌成交結果的法律效力。

?成交確認書?應包括掛牌人與競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂?國有土地使用權出讓合同?的時間、地點等內(nèi)容。

?成交確認書?對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人不按規(guī)定簽訂?國有土地使用權出讓合同?、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

掛牌過程應當制作掛牌筆錄。

第九章 簽訂出讓合同

第三十八條 招標拍賣掛牌出讓活動結束后，中標人、競得人應按照?中標通知書?或?成交確認書?的約定，與出讓人簽訂?國有土地使用權出讓合同?，出讓人按照?國有土地使用權出讓合同?確定的時間和條件將出讓土地交付給受讓人。

中標人、競得人支付的投標、競買保證金，在中標或競得后轉作受讓地塊的定金。其他投標人、競買人交納的投標、競買保證金，出讓人應在招標拍賣掛牌活動結束后 5 個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

招標拍賣掛牌活動結束后10個工作日內(nèi)，出讓人應當將招標拍賣掛牌出讓結果通過中國土地市場網(wǎng)以及土地有形市場等指定場所向社會公布。

公布出讓結果應當包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、建筑密度、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內(nèi)容。

出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。

第十章 辦理土地登記

第三十九條 受讓人按照?國有土地使用權出讓合同?約定付清全部國有土地使用權出讓金之日起30日內(nèi)，應依法申請辦理土地登記。

市、縣國土資源局應在受理土地登記申請之日起30日內(nèi)，依法為受讓人辦理出讓土地使用權登記，頒發(fā)?國有土地使用證?。

第十一章 核發(fā)?建設用地批準書?

第四十條 受讓人憑?國有土地使用證?、?建設工程用地規(guī)劃許可證?等資料申辦?建設用地批準書?。

市、縣國土資源局從受理之日起5日內(nèi)，向受讓人核發(fā)?建設用地批準書?。

第十二章 資料歸檔

第四十一條 出讓手續(xù)全部辦結后，市、縣國土資源管理部門應當對宗地出讓過程中的用地申請、審批、招標拍賣掛牌活動、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關資料、文件進行整理，并按規(guī)定歸檔。應歸檔的宗地出讓資料包括：

（一）申請人的申請材料；

（二）宗地條件及相關資料；

（三）宗地評估資料；

（四）宗地出讓底價及集體決策記錄；

（五）宗地招標拍賣掛牌出讓方案；

（六）宗地出讓方案批復文件；

（七）招標拍賣掛牌出讓文件；

（八）招標拍賣掛牌活動實施過程的記錄資料

（九）?中標通知書?或?成交確認書?

（十）?國有土地使用權出讓合同?及出讓結果公布資料

（十一）其他應歸檔的材料。

第十三章 法律責任

第四十二條 投標人或者競買人提供虛假文件、資料和以弄虛作假或行賄、惡意串通等非法手段中標或競得的，中標或者競得結果無效。

第四十三條 國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓工作人員違反規(guī)定私自向他人泄露底價、競買人的相關情況，或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第十四章 附則

第四十四條 本實施辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

發(fā)布部門：瀘州市政府 發(fā)布日期：2007年05月23日 實施日期：2007年06月23日(地方法規(guī))

第五篇：招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范(試行)

國土資源部關于印發(fā)《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》（試行）和《協(xié)議出讓

國有土地使用權規(guī)范》（試行）的通知

（國土資發(fā)〔2006〕114號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為完善國有土地使用權出讓制度，規(guī)范國有土地使用權出讓程序，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《 印發(fā)＜中央紀委關于落實＜建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要＞2007 年底前工作要點＞的通知》（中辦廳字〔 2005 〕14 號）要求，部研究制訂了《 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》（試行）和《 協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》（試行）。

現(xiàn)予印發(fā)，自2006年8月1日起試行。

請各地將試行中的情況、經(jīng)驗和問題，及時報部土地利用管理司。

國土資源部

2006年5月31日

招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范（試行）

（2006年5月31日發(fā)布2006年8月1日實施 中華人民共和國國土資源部發(fā)布）

目

次

前言

適用范圍

引用的標準和文件

依據(jù)

總則 公布出讓計劃，確定供地方式

編制、確定出讓方案

地價評估，確定出讓底價

編制出讓文件

發(fā)布出讓公告

申請和資格審查 招標拍賣掛牌活動實施--招標

招標拍賣掛牌活動實施--拍賣

招標拍賣掛牌活動實施--掛牌 簽訂出讓合同，公布出讓結果

核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地

辦理土地登記

資料歸檔

附錄 A 國有土地使用權出讓預申請書示范文本

附錄 B 國有土地使用權出讓公告文本格式

附錄 C 國有土地使用權出讓須知示范文本

附錄 D 投標〔競買〕申請書示范文本

附錄 E 投標〔競買〕資格確認書示范文本

附錄 F 國有土地使用權招標出讓投標書示范文本

附錄 G 國有土地使用權掛牌出讓競買報價單示范文本

附錄 H 授權委托書示范文本

附錄 I 中標通知書示范文本

附錄 J 成交確認書示范文本

前言

為完善國有土地使用權出讓制度，規(guī)范國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓行為，統(tǒng)一程序和標準，優(yōu)化土地資源配置，推進土地市場建設，根據(jù) 《 中華人民共和國土地管理法 》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 》、《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例 》、《 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定 》 等規(guī)定，制定本規(guī)范。

本規(guī)范的附錄 B 為招標拍賣掛牌出讓公告應當使用的文本格式，附錄 A、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F、附錄 G、附錄 H、附錄 I、附錄 J 為招標拍賣掛牌出讓活動中所需其他文本的示范格式。

本規(guī)范由國土資源部提出并歸口。

本規(guī)范起草單位：國土資源部土地利用管理司，國土資源部土地整理中心，遼寧省國土資源廳，江蘇省國土資源廳，福建省國土資源廳，山東省國土資源廳，廣東省國土資源廳，深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局。

本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、宋玉波、黃啟才、潘光明、涂高坤、王聯(lián)珠、牟傲風、葉衛(wèi)東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。

本規(guī)范參加起草人員（以姓氏筆畫為序）：于世專、馬尚、王薇、車長志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、閆洪溪、嚴政、吳永高、吳迪、吳海洋、張萬中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華。

本規(guī)范由國土資源部負責解釋。適用范圍

在中華人民共和國境內(nèi)以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權，適用本規(guī)范；以招標、拍賣或者掛牌方式租賃國有土地使用權、出讓國有土地他項權利，參照本規(guī)范執(zhí)行。以招標、拍賣或者掛牌方式轉讓國有土地使用權，以及依法以招標、拍賣或者掛牌方式流轉農(nóng)民集體建設用地使用權，可參照本規(guī)范執(zhí)行。引用的標準和文件

下列標準和文件所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應使用下列各標準和文件的最新版本。

GB / T 18508 一 2001 《 城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程 》

國土資發(fā)〔2000〕303號 《國有土地使用權出讓合同示范文本》

國土資發(fā)〔2001〕255號《 全國土地分類 》

國土資發(fā)〔2004〕232號《 工業(yè)建設項目用地控制指標 》 依據(jù)

（1）《 中華人民共和國土地管理法 》

（2）《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 》

（3）《 中華人民共和國城市規(guī)劃法 》

（4）《 中華人民共和國行政許可法 》

（5）《 中華人民共和國合同法 》

（6）《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例 》

（7）《 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)〔2005〕3 號）

（8）《 國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā) 〔2001〕15號）

（9）《 國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā) 〔2004〕28 號）

（10）《中共中央紀委監(jiān)察部關于領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定 》（中紀發(fā)〔2004〕3號）

（11）《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部令第11號）總則

4．1 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權內(nèi)涵

本規(guī)范所稱招標出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ?、自然人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據(jù)投標結果確定土地使用者的行為。

本規(guī)范所稱拍賣出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結果確定土地使用者的行為。

本規(guī)范所稱掛牌出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果或現(xiàn)場競價結果確定土地使用者的行為。

4．2 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權原則

（1）公開、公平、公正；

（2）誠實信用。

4．3 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權范圍

（1）供應商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以及有競爭要求的工業(yè)用地；

（2）其他土地供地計劃公布后同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；

（3）劃撥土地使用權改變用途，《 國有土地劃撥決定書 》 或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

（4）劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

（5）出讓土地使用權改變用途，《國有土地使用權出讓合同》 約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形。

4．4 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權組織實施

4．4．1 實施主體

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓由市、縣國土資源管理部門組織實施。

4．4．2 組織方式

市、縣國土資源管理部門實施招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權活動，可以根據(jù)實際情況選擇以下方式：

（1）市、縣國土資源管理部門自行辦理；

（2）市、縣國土資源管理部門指定或授權下屬事業(yè)單位具體承辦；

（3）市、縣國土資源管理部門委托具有相應資質的交易代理中介機構承辦。

4．4．3 協(xié)調決策機構

國有土地使用權出讓實行集體決策。市、縣國土資源管理部門根據(jù)實際情況，可以成立國有土地使用權出讓協(xié)調決策機構，負責協(xié)調解決出讓中的相關問題，集體確定有關事項。

4．4．4 土地招標拍賣掛牌主持人

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動，應當由符合國土資源部確定的土地招標拍賣掛牌主持人條件并取得資格的人員主持進行。

4．4．5 招標拍賣掛牌出讓程序

（1）公布出讓計劃，確定供地方式；

（2）編制、確定出讓方案；

（3）地價評估，確定出讓底價；

（4）編制出讓文件；

（5）發(fā)布出讓公告；

（6）申請和資格審查；

（7）招標拍賣掛牌活動實施；

（8）簽訂出讓合同，公布出讓結果；

（9）核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地；

（10）辦理土地登記；

（11）資料歸檔。

4．5 地方補充規(guī)定

地方可對本規(guī)范做出補充規(guī)定或實施細則，并報上一級國土資源管理部門備案。公布出讓計劃，確定供地方式

5．1 市、縣國土資源管理部門應當將經(jīng)批準的國有土地使用權出讓計劃向社會公布。有條件的地方可以根據(jù)供地進度安排，分階段將國有土地使用權出讓計劃細化落實到地段、地塊，并將相關信息及時向社會公布。國有土地使用權出讓計劃以及細化的地段、地塊信息應當同時在中國土地市場網(wǎng)（004km.cn）上公布。

5．2 市、縣國土資源管理部門公布國有土地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息，應當同時明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。

5．3 需要使用土地的單位和個人（以下簡稱意向用地者）應當根據(jù)公布的國有土地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國土資源管理部門提出用地申請。

5．4 用地預申請

為充分了解市場需求情況，科學合理安排供地規(guī)模和進度，有條件的地方，可以建立用地預申請制度。單位和個人對列入招標拍賣掛牌出讓計劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價格。市、縣國土資源管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應當根據(jù)土地出讓計劃和土地市場情況，適時組織實施招標拍賣掛牌出讓活動，并通知提出該宗地用地預申請的單位或個人參加。提出用地預申請的單位、個人，應當參加該宗地競投或競買，且報價不得低于其承諾的土地價格。

5．5 根據(jù)意向用地者申請情況，符合4．3規(guī)定條件的土地使用權出讓，應當采取招標拍賣掛牌方式。對不能確定是否符合4．3規(guī)定條件的具體宗地，可由國有土地使用權出讓協(xié)調決策機構集體認定。

對具有綜合目標或特定社會、公益建設條件、開發(fā)建設要求較高、僅有少數(shù)單位和個人可能有受讓意向的土地使用權出讓，可以采取招標方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；其他的土地使用權出讓，應當采取招標、拍賣或掛牌方式，按照價高者得的原則確定受讓人。

采用招標方式出讓國有土地使用權的，應當采取公開招標方式。對土地使用者有嚴格的限制和特別要求的，可以采用邀請招標方式。編制、確定出讓方案

6．1 編制招標拍賣掛牌出讓方案

市、縣國土資源管理部門應當會同城市規(guī)劃管理等有關部門，依據(jù)國有土地使用權出讓計劃、城市規(guī)劃等，編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案。

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應當包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時間、供地方式、建設時間等。屬于綜合用地的，應明確各類具體用途、所占面積及其各自的出讓年期。對于各用途不動產(chǎn)之間可以分割，最終使用者為不同單位、個人的，應當按照綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；對于多種用途很難分割、最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限 50 年確定出讓年期。

6．2 招標拍賣掛牌出讓方案報批

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應按規(guī)定報市、縣人民政府批準。地價評估，確定出讓底價

7．1 地價評估

市、縣國土資源管理部門應當根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。

地價評估由市、縣國土資源管理部門或其所屬事業(yè)單位組織進行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價資質的土地或不動產(chǎn)評估機構進行。

7．2 確定底價

有底價出讓的，市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協(xié)調決策機構應當根據(jù)土地估價結果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標、競買保證金。招標出讓的，應當同時確定標底；拍賣和掛牌出讓的，應當同時確定起叫價、起始價等。

標底、底價確定后，在出讓活動結束之前應當保密，任何單位和個人不得泄露。編制出讓文件

市、縣國土資源管理部門應當根據(jù)經(jīng)批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓文件。

8．1 招標出讓文件應當包括：

（1）招標出讓公告或投標邀請書

（2）招標出讓須知

（3）標書

（4）投標申請書

（5）宗地界址圖

（6）宗地規(guī)劃指標要求

（7）中標通知書

（8）國有土地使用權出讓合同

（9）其他相關文件

8．2 拍賣出讓文件應當包括：

（1）拍賣出讓公告

（2）拍賣出讓須知

（3）競買申請書

（4）宗地界址圖

（5）宗地規(guī)劃指標要求

（6）成交確認書

（7）國有土地使用權出讓合同

（8）其他相關文件

8．3 掛牌出讓文件應當包括：

（1）掛牌出讓公告

（2）掛牌出讓須知

（3）競買申請書

（4）掛牌競買報價單

（5）宗地界址圖

（6）宗地規(guī)劃指標要求

（7）成交確認書

（8）國有土地使用權出讓合同

（9）其他相關文件 發(fā)布出讓公告

9．1 發(fā)布公告

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應當通過中國土地市場網(wǎng)和當?shù)赝恋赜行问袌霭l(fā)布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發(fā)布。

出讓公告應當至少在招標拍賣掛牌活動開始前 20 日發(fā)布，以首次發(fā)布的時間為起始日。

經(jīng)批準的出讓方案已明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，應當發(fā)布具體的“國有土地使用權招標出讓公告”、“國有土地使用權拍賣出讓公告”或“國有土地使用權掛牌出讓公告”；經(jīng)批準的出讓方案未明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，可以發(fā)布“國有土地使用權公開出讓公告”，發(fā)布公開出讓公告的，應當明確根據(jù)申請截止時的申請情況確定具體的招標、拍賣或掛牌方式。

出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。

9．2 公告內(nèi)容

9．2．1 招標出讓公告應當包括以下內(nèi)容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構進行招標的，還應注明其機構的名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（2）招標地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

（3）投標人的資格要求及申請取得投標資格的辦法；

（4）獲取招標文件的時間、地點及方式：

（5）招標活動實施時間、地點，投標期限、地點和方式等；

（6）確定中標人的標準和方法；

（7）支付投標保證金的數(shù)額、方式和期限；

（8）其他需要公告的事項。

9．2．2 拍賣出讓公告應當包括以下內(nèi)容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構進行拍賣的，還應注明其名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（2）拍賣地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（4）獲取拍賣文件的時間、地點及方式；

（5）拍賣會的地點、時間和競價方式；

（6）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；

（7）其他需要公告的事項。

9．2．3 掛牌出讓公告應當包括以下內(nèi)容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構進行掛牌的，還應注明其機構名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（2）掛牌地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（4）獲取掛牌文件的時間、地點及方式；

（5）掛牌地點和起止時間；

（6）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；

（7）其他需要公告的事項。

9．3 公告調整

公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣國土資源管理部門應當按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告發(fā)布時間距招標拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標拍賣掛牌活動相應順延。

發(fā)布補充公告的，市、縣國土資源管理部門應當書面通知已報名的申請人。申請和資格審查

10．1 申請人

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓的申請人，可以是中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，但法律法規(guī)對申請人另有限制的除外。

申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請。

10．2 申請

申請人應在公告規(guī)定期限內(nèi)交納出讓公告規(guī)定的投標、競買保證金，并根據(jù)申請人類型，持相應文件向出讓人提出競買、競投申請：

（1）法人申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 法人單位有效證明文件；

③ 法定代表人的有效身份一證明文件；

④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（2）自然人申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 申請人有效身份證明文件；

③ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

④ 保證金交納憑證；

⑤ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（3）其他組織申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 表明該組織合法存在的文件或有效證明；

③ 表明該組織負責人身份的有效證明文件；

④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（4）境外申請人申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

③ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的有效身份證明文件；

④ 保證金交納憑證；

⑤ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

（5）聯(lián)合申請的，應提交下列文件：

① 聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；

② 聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；

③ 聯(lián)合競買、競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權利、義務，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》 時的受讓人；

④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（6）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)招標拍賣掛牌出讓結果，先與競得人簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂 《 國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議 》 ；也可按約定直接與新公司簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》。

10．3 受理申請及資格審查

出讓人應當對出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行審查。經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備競買資格的；

（2）未按規(guī)定交納保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應當確認申請人的投標或競買資格，并通知其參加招標拍賣掛牌活動。采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于 3 個。

10．4 出讓人應當對申請人的情況進行保密。

10．5 申請人對招標拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應當為申請人咨詢以及查詢出讓地塊有關情況提供便利。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。招標拍賣掛牌活動實施―招標

11．1 投標

市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織招標投標活動。投標活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

投標開始前，招標主持人應當現(xiàn)場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封。

投標人應當在規(guī)定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經(jīng)招標人登記后，將標書投入標箱。

招標公告允許郵寄投標文件的，投標人可以郵寄，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效。招標人登記后，負責在投標截止時間前將標書投入標箱。

投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達至投標地點。

11．2 開標

招標人按照招標出讓公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。開標應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。招標主持人邀請投標人或其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱。

標箱開啟后，招標主持人應當組織逐一檢查標箱內(nèi)的投標文件，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

開標過程應當記錄。

11．3 評標

按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人的，招標人應當成立評標小組進行評標。

11．3．1 評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。有條件的地方，可建立土地評標專家?guī)欤看卧u標前隨機從專家?guī)熘谐槿≡u標小組專家成員。

11．3．2 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

11．3．3 評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。

11．3．4 評標小組對投標文件進行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標文件：

（1）投標文件未密封的；

（2）投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的；

（3）投標文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；

（4）投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；

（5）委托投標但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（6）評標小組認為投標文件無效的其他情形。

11．3．5 評標要求

評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行綜合評分，根據(jù)綜合評分結果確定中標候選人。

評標小組應當根據(jù)評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外．同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止。

11．4 定標

招標人應當根據(jù)評標小組推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標小組直接確定中標人。

按照價高者得的原則確定中標人的，由招標主持人根據(jù)開標結果，直接宣布報價最高且不低于底價者為中標人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內(nèi)再行報價，或者采取現(xiàn)場競價方式確定中標人。

11．5 發(fā)出《中標通知書》

確定中標人后，招標人應當向中標人發(fā)出《中標通知書》，并同時將中標結果通知其他投標人。

《中標通知書》應包括招標人與中標人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內(nèi)容。

《中標通知書》對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結果，或者中標人不按約定簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》、放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。招標拍賣掛牌活動實施―拍賣

12．1 市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織拍賣活動。拍賣活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

12．2 拍賣會按下列程序進行：

（1）拍賣主持人宣布拍賣會開始；

（2）拍賣主持人宣布競買人到場情況；

設有底價的，出讓人應當現(xiàn)場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場開啟密封件。

（3）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標要求、建設時間等；

（4）拍賣主持人宣布競價規(guī)則；

拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規(guī)則和增價幅度，并明確提示是否設有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場情況調整增價幅度。

（5）拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；

（6）競買人舉牌應價或者報價；

（7）拍賣主持人確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價；

（8）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應價者為競得人。成交結果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

12．3 簽訂《成交確認書》

確定競得人后，拍賣人與競得人當場簽訂《成交確認書》。拍賣人或競得人不按規(guī)定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗拍賣成交結果的法律效力。

《成交確認書》應包括拍賣人與競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》 的時間、地點等內(nèi)容。

《成交確認書》對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結果的，或者競得人不按約定簽訂《國有土地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

拍賣過程應當制作拍賣筆錄。招標拍賣掛牌活動實施―掛牌

市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織掛牌活動。掛牌活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

13．1 公布掛牌信息

在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃指標要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易地點掛牌公布。掛牌時間不得少于 10 個工作日。

13．2 競買人報價

符合條件的競買人應當填寫報價單報價。有條件的地方，可以采用計算機系統(tǒng)報價。

競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

（1）報價單未在掛牌期限內(nèi)收到的；

（2）不按規(guī)定填寫報價單的；

（3）報價單填寫人與競買申請文件不符的；

（4）報價不符合報價規(guī)則的；

（5）報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

13．3 確認報價

掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者該掛牌價格的出價人。

13．4 掛牌截止

掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主人現(xiàn)場打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時間，競買人應當席掛牌現(xiàn)場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買是否愿意繼續(xù)競價。

13．4．1 掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規(guī)確定掛牌結果：

（1）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；

（2）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。

13．4．2 有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現(xiàn)場競價，并宣布現(xiàn)場競價的時間和地點，通過現(xiàn)場競價確定競得人。

13．5 現(xiàn)場競價

現(xiàn)場競價應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現(xiàn)場競價?，F(xiàn)場競價按下列程序舉行：

（1）掛牌主持人應當宣布現(xiàn)場競價的起始價、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現(xiàn)場競價開始?，F(xiàn)場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

（2）參加現(xiàn)場競價的競買人按照競價規(guī)則應價或報價。

（3）掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價。

（4）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人落槌表示現(xiàn)場競價成交，宣布最高應價或報價者為競得人。成交結果對競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場競價終止。

在現(xiàn)場競價中無人參加競買或無人應價或出價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。

13．6 簽訂《成交確認書》

確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。掛牌人或競得人不按規(guī)定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗掛牌成交結果的法律效力。

《成交確認書》應包括掛牌人與競得人的名稱，出讓標的，成時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內(nèi)容。

《成交確認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人不按規(guī)定簽訂 《國有土地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

掛牌過程應當制作掛牌筆錄。簽訂出讓合同，公布出讓結果

14．1 簽訂《國有土地使用權出讓合同》

招標拍賣掛牌出讓活動結束后，中標人、競得人應按照《中標通知書》或《成交確認書》 的約定，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

14．2 中標人、競得人支付的投標、競買保證金，在中標或競得后轉作受讓地塊的定金。其他投標人、競買人交納的投標、競買保證金，出讓人應在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

14．3 公布出讓結果

招標拍賣掛牌活動結束后 10 個工作日內(nèi)，出讓人應當將招標拍賣掛牌出讓結果通過中國土地市場網(wǎng)以及土地有形市場等指定場所向社會公布。

公布出讓結果應當包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內(nèi)容。

出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地

市、縣國土資源管理部門向受讓人核發(fā)《建設用地批準書》，并按照《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地批準書》確定的時間和條件將出讓土地交付給受讓人。辦理土地登記

受讓人按照《國有土地使用權出讓合同》約定付清全部國有土地使用權出讓金，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》，取得國有土地使用權。資料歸檔

出讓手續(xù)全部辦結后，市、縣國土資源管理部門應當對宗地出讓過程中的用地申請、審批、招標拍賣掛牌活動、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關資料、文件進行整理，并按規(guī)定歸檔。應歸檔的宗地出讓資料包括：

（1）申請人的申請材料；

（2）宗地條件及相關資料；

（3）宗地評估資料；

（4）宗地出讓底價及集體決策記錄；

（5）宗地招標拍賣掛牌出讓方案；

（6）宗地出讓方案批復文件；

（7）招標拍賣掛牌出讓文件；

（8）招標拍賣掛牌活動實施過程的記錄資料

（9）《中標通知書》或《成交確認書》

（10）《國有土地使用權出讓合同》及出讓結果公布資料

（11）其他應歸檔的材料。

附錄 A 國有土地使用權出讓預申請書示范文本

國有土地使用權出讓預申請書

＿＿＿＿＿＿國土資源局：

我方現(xiàn)申請受讓位于＿＿＿＿（位置）編號為＿＿＿的地〔地段中＿＿＿＿平方米的土地使用權，具體四至為：＿＿＿＿〕。該地塊已列入你局公布的招標拍賣掛牌出讓計劃。我方愿意以＿＿＿＿元／平方米，總計人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）為最低出價，若獲你局同意，我方愿意簽訂說明此意的承諾書，交納相應的保證金，并按要求參加你局組織的此宗地招標拍賣掛牌出讓活動。

申 請 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請日期：＿年＿月＿日

附錄 B 國有土地使用權出讓公告文本格式

1、國有土地使用權招標出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權招標出讓公告

＿＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經(jīng)＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以招標方式出讓＿＿＿（幅）地塊的國有土地使用權?，F(xiàn)將有關事項公告如下：

一、招標出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標要求

│出讓年限│投資強│投標保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│

││ 號 │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

│

│

│

│… ││

│

│

│

│

│度

│… │

│

│

│

│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯(lián)合申請〕。〔申請人應具備的其他條件 〕

三、本次國有土地使用權招標出讓按照價高者得原則確定中標人〔本次國有土地使用權招標出讓按照能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準者得的原則確定中標人 〕

四、本次招標出讓的詳細資料和具體要求，見招標出讓文件。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取招標出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納投標保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納投標保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其投標資格。

六、本次國有土地使用權招標出讓活動定于＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）投標，＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標。

七、其他需要公告的事項

（一）本次招標不允許〔允許〕郵寄投標文件〔，但必須在投標截止時間前收到方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準 〕。

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日、投標邀請書格式

＿＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權投標邀請書

＿＿＿＿（被邀請單位名稱）：

經(jīng)＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定采取邀請招標方式出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權，現(xiàn)邀請你單位參加投標。具體事項如下：

一、招標出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

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│規(guī)劃指標要求

│出讓年限│投資強│投標保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號 │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

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│度

│… │

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、投標人應具備以下條件

……

三、本次國有土地使用權招標出讓按照能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準者得的原則確定中標人。

四、本次招標出讓的詳細資料和具體要求，見招標出讓文件你單位若愿意參加此次投標活動，可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點）獲取招標文件。

五、你單位可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納投標保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經(jīng)審查，你單位按規(guī)定交納投標保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認投標資格。

六、本次國有土地使用權招標出讓活動定于＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）投標，＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標。

七、其他需要注意的事項

（一）本次招標不允許〔允許〕郵寄投標文件〔，但必須在投標截止時間前收到方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準〕。

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

3、國有土地使用權拍賣出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權拍賣出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經(jīng)＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以拍賣方式出讓＿（幅）地塊的國有土地使用權?，F(xiàn)將有關事項公告如下：

一、拍賣出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標要求

│出讓年限│投資強│競買保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號 │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

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│度

│… │

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯(lián)合申請〕?！采暾埲藨邆涞钠渌麠l件〕

三、本次國有土地使用權拍賣出讓采用增價拍賣方式，按照價高者得原則確定競得人。

四、本次拍賣出讓的詳細資料和具體要求，見拍賣出讓文件。

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取拍賣出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納競買保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其競買資格。

六、本次國有土地使用權拍賣會定于＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）舉辦。

七、其他需要公告的事項

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日、國有土地使用權掛牌出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權掛牌出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經(jīng)＿＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以掛牌方式出讓＿（幅）地塊的國有土地使用權?，F(xiàn)將有關事項公告如下：

一、掛牌出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標要求

│出讓年限│投資強│競買保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號 │位置

│積(m2)│ 途

│容積率│建筑密│

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│度

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〔 其他需要說明的宗地情況 〕

二、中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕 單獨申請 〔，也可以聯(lián)合申請〕。〔申請人應具備的其他條件?！?/p>

三、本次國有土地使用權掛牌出讓按照價高者得原則確定競得人。

四、本次掛牌出讓的詳細資料和具體要求，見掛牌出讓文件。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取掛牌出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納競買保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其競買資格。

六、本次國有土地使用權掛牌地點為＿＿；各地塊掛牌時間分別：

1．＿號地塊：＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時；

2．＿號地塊：＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時；

七、其他需要公告的事項

（一）掛牌時間截止時，有競買人表示愿意繼續(xù)競價，轉入現(xiàn)競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

5、國有土地使用權公開出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權公開出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經(jīng)＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定公開出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權?，F(xiàn)將有關事項公告如下：

一、掛牌出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標要求

│出讓年限│投資強│

│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│ 投標 │… ││ 號 │位置

│積(m2)│ 途

│容積率│建筑密│

│

│

│競買保證│

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│度

│… │

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金

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〔 其他需要說明的宗地情況 〕

二、中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯(lián)合申請〕?！采暾埲藨邆涞钠渌麠l件〕

三、我局將根據(jù)申請截止時的申請情況，在＿年＿月＿日＿時確定上述宗地公開出讓的具體方式（招標、拍賣或掛牌），并告知所有申請人。

本次國有土地使用權公開出讓按照價高者得原則確定受讓人。

四、本次公開出讓的詳細資料和具體要求，見公開出讓文件。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納投標、競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納投標、競買保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其投標、競買資格。

六、公開出讓的時間為＿年＿月＿日＿時，地點為＿＿

七、其他需要公告的事項

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

附錄 C 國有土地使用權出讓須知示范文本

1、國有土地使用權招標出讓須知示范文本

國有土地使用權招標出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》等有關規(guī)定，經(jīng)＿＿人民政府批準，＿＿國土資源局決定以招標方式公開出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權。

一、此次國有土地使用權招標出讓的出讓人為＿＿＿國土資源局，具體組織實施由我局〔自行辦理〕〔指定／授權下屬事業(yè)單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托＿＿公司承辦〕。

二、此次國有土地使用權招標出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標要求：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規(guī)劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規(guī)劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發(fā)程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權出讓年期：＿＿＿＿＿＿＿年；

（十）投資強度要求等土地使用標準：＿＿＿＿＿；

（十一）動工及竣工時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、投標資格及要求

中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，〔申請人應具備的其他條件〕。申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯(lián)合申請〕。

交納投標保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。上述宗地的投標保證金分別為：

1．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

2．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

……

五、申請和資格審查

（一）招標文件取得

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取本次招標出讓文件，具體包括：

（1）招標出讓公告；

（2）招標出讓須知；

（3）標書；

（4）投標申請書；

（5）宗地界址圖；

（6）宗地規(guī)劃指標要求；

（7）中標通知書；

（8）國有土地使用權出讓合同；

（9）其他相關文件。

（二）提交申請

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿（地點）向局提交書面申請申請文件包括：

1．法人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）投標保證金交納憑證；

（6）招標文件規(guī)定需要提交的其他文件。

2． 自然人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授議委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）投標保證金交納憑證；

（5）招標文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3． 其他組織申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）投標保證金交納憑證；

（6）招標文件規(guī)定需要提交的其他文件。

4．境外申請人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理，的有效身份證明文件；

（4）投標保證金交納憑證；

（5）招標文件規(guī)定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為

5．聯(lián)合申請的，應提交下列文件：

（1）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；

（2）聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯(lián)合競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權利、義務，并明確簽訂《國有土地使用權出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）投標保證金交納憑證；

（6）招標文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

我局負責對招標出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行審查。按規(guī)定交納投標保證金、通過資格審查的，方能取得有效投標資格。

經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備投標資格的；

（2）未按規(guī)定交納投標保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認投標人資格

經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納投標保證金、具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前發(fā)給《投標資格確認書》，并通知其參加招標活動。通過資格審查的申請人少于 3 人的，我局將依照有關規(guī)定，終止招標活動。

（五）答疑及現(xiàn)場踏勘

申請人對招標出讓文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。

六、招標程序

（一）投標

本次國有土地使用權投標活動將于＿年＿月＿日＿時至＿時在＿（地點）舉行。標箱從當日＿時整起開始設立于＿。

投標具體程序如下：

1．投標開始前，招標主持人現(xiàn)場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封；

2．招標主持人宣布投標開始；

3．投標人在規(guī)定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經(jīng)招標人登記后，將標書投入標箱。

投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達。

（二）開標

本次招標于＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標，所有投標人參加。

標具體程序如下：

1． 招標主持人宣布開標活動開始；

2．招標主持人介紹參加會議的單位或個人；

3．招標主持人宣布監(jiān)標人員、記錄人員名單；

4．招標主持人邀請投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱；

5．招標主持人點算標書；

6．招標主持人組織逐一檢查標箱內(nèi)的投標文件，對不符合規(guī)定的標書宣布為無效標書；

7．對確認無誤的招標文件，由工作人員當眾拆封；

8．宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

（三）評標

〔本次招標按照價高者得的原則確定中標人，不成立評標小組，根據(jù)開標結果，有效投標價格最高的投標人為中標候選人。有兩個或兩個以，上申請人的報價相同且同為最高報價的，一可以由相同報價的申請人在限定時間內(nèi)再行報價，或者采取現(xiàn)場競價方式確定中標人?！潮敬握袠税凑站C合條件最佳者得的原則確定中標人，具體由評標小組按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，綜合評分，并根據(jù)綜合評分結果確定中標候選人。

評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上的單位。

評標小組可以要求評標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。

評標小組應當根據(jù)評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止。

（四）定標

我局根據(jù)評標小組推薦的中標候選人確定中標人。〔我局授權評標小組直接確定中標人?！?/p>

（五）發(fā)出《中標通知書》

確定中標人后，我局向中標人發(fā)出《中標通知書》。

（六）簽訂《國有土地使用權出讓合同》

我局與中標人依據(jù)《中標通知書》約定簽訂《國有土地使用權出讓合同 》。

（七）出讓結果公布

我局將在此次國有土地使用權招標活動結束后 10 個工作日內(nèi)，在＿＿（土地有形市場或者指定場所、媒介）公布此次國有土地使用權招標出讓結果。

七、注意事項

（一）申請人須全面閱讀有關招標文件，如有疑問可以在投標日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現(xiàn)場踏勘招標出讓地塊。申請人一經(jīng)投標，即視為投標人對招標文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全面接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)中標結果與中標人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，在中標人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議》?！参揖滞庵苯优c新公司簽訂 《國有土地使用權出讓合同 》。〕

（三）本次招標不接受電話、口頭投標，不允許〔允許〕投標人郵寄投標文件〔，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準，由我局代為投入標箱〕。

（四）投標人向招標人遞交的投標文件必須密封，封面必須注明擬競投的地塊編號及投標單位的名稱，并由法定代表人簽名和加蓋公章，投標人為個人的，應注明“個人投標”字樣，并由投標人簽名。

（五）投標人投標后，不可撤回投標文件，但可以對已提交的投標文件進行補充說明。進行補充說明的，投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知我局并將補充文件送達。

（六）評標活動在嚴格保密的情況下進行。

（七）投標文件有下列情形之一的，為無效投標文件：

1．投標文件未密封的；

2．投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的；

3．投標文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；

4．投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；

5．委托投標但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

6．評標小組認為投標文件無效的其他情形。

（八）對認定的無效申請和無效投標文件，我局將及時通知有關申請人和投標人。

（九）投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，招標活動終止。

（十）《中標通知書》對招標人和中標人具有法律效力。中標人交納的投標保證金，在中標后轉作出讓地塊的定金。招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。

（十一）未中標人交納的投標保證金，我局將在招標活動結束后 5 個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

（十二）有下列情形之一的，招標人應當在開標前終止招標，并通知投標人：

1．投標人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2．招標工作人員、評標小組成員私下接觸投標人，足以影響招標公正性的；

3．取得投標資格的申請人不足 3 人的；

4．應當依法終止招標活動的其他情形。

（十三）中標人有下列行為之一的，視為違約，招標人可取消其中標人資格，投標保證金不予退還：

1．中標人逾期或拒絕簽收《中標通知書》的；

2．中標人逾期或拒絕簽訂《國有土地使出讓合同》的。

（十四）在招標過程中，發(fā)生中標人被取消中標資格情形的，招標人可重新確定中標人或另行組織招標。

（十五）中標價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿。

（十六）中標人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付中標價款。中標人付清全部中標價款后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（十七）招標未成交的，應當按規(guī)定由我局重新組織出讓。

（十八）參加投標、開標活動的人員，應遵守現(xiàn)場紀律，服從管理人員的管理。

（十九）其他事項

……

（二十）我局對本《須知》有解釋權。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》辦理。

＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

2、國有土地使用權拍賣出讓須知示范文本

國有土地使用權拍賣出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》等有關規(guī)定，經(jīng)＿＿人民政府批準，＿＿國土資源局決定以拍賣方式出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權。

一、本次國有土地使用權拍賣出讓的出讓人為＿＿國土資源局，具體組織實施由我局〔自行辦理〕〔指定或授權下屬事業(yè)單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托＿＿ 公司承辦〕。

二、本次國有土地使用權拍賣出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標要求：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規(guī)劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規(guī)劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發(fā)程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權出讓年期＿＿＿＿＿年；

（十）投資強度要求等土地使用標準：＿＿＿＿＿＿；

（十一）動工及竣工時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，〔申請人應是備的其他條件〕申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯(lián)合申請〕。

交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。上述宗地的競買保證金分別為：

1．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

2．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

……

五、申請和資格審查

（一）拍賣文件取得

申請人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地點）獲取本次拍賣出讓文件，具體包括：

（1）拍賣出讓公告；

（2）拍賣出讓須知；

（3）競買申請書；

（4）宗地界址圖；

（5）宗地規(guī)劃指標要求；

（6）成交確認書；

（7）國有土地用權出讓合同；

（8）其他相關文件。

（二）提交申請

申請人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地點）向我局提交書面申請。申請文件包括：

1．法人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。

2． 自然人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3．其他組織申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3．境外申請人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

5．聯(lián)合申請的，應提交下列文件：

（1）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；

（2）聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯(lián)合競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權利、義務，并明確簽訂《國有土地使用權出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件；

（三）資格審查

我局負責對拍賣出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行查。按規(guī)定交納競買保證金、通過資格審查的，方能取得競買資格。

經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備競買資格的；

（2）未按規(guī)定交納競買保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認競買人資格

經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納競買保證金、具備申請條件的，我局將在 ＿年＿月＿日＿時前發(fā)給《競買資格確認書》，并通知其領取競買標志牌以及參加拍賣會。通過資格審查的申請人少于3人的，我局將依照有關規(guī)定終止拍賣。

（五）答疑及現(xiàn)場踏勘

申請人對拍賣出讓文件有疑問的，可以在拍賣會開始前以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日＿組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。

六、各宗地的拍賣起叫價、增價幅度

1． ＿號地塊：起叫價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

2． ＿號地塊：起叫價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

……

七、拍賣程序

（一）拍賣會程序

1．主持人宣布拍賣會開始；

2．拍賣主持人、記錄員就位；

3．拍賣主持人宣布競買人到場情況；設有底價的，出讓人應當現(xiàn)場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場開啟密封件。

4．拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標要求、建設時間等；

5．拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規(guī)則和增價幅度，并明確提示是否設有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場情況調整增價幅度。

6．拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；

7．競買人舉牌應價或者報價；

8．拍賣主持人確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價；

9．拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落糙表示拍賣成交，并宣布最高應價者為競得人。成交結果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

（二）確定競得人后拍賣人與競得人當場簽訂《成交確認書》 拍賣人或競得人不按規(guī)定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗拍賣成交結果的法律效力。

（三）出讓人與競得人依據(jù)《成交確認書》約定簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

（四）出讓結果公布

我局將在此次國有土地使用權拍賣會結束后 10 個工作日內(nèi)在＿＿＿＿＿＿（土地有形市場或者指定場所、媒介）公布本次國有土地使用權拍賣出讓結果。

八、競價規(guī)則

（一）本次拍賣采用增價拍賣方式，按價高者得的原則確定競得人。

（二）競買人以舉牌方式應價，也可以報價，但報價的加價幅度不得小于拍賣主持人宣布或調整的增價幅度。

（三）本次拍賣設有底價，最后應價未達到底價時拍賣主持人終止拍賣活動〔本次拍賣為無底價拍賣〕。

九、注意事項

（一）申請人須全面閱讀有關拍賣文件，如有疑問可以在拍會開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現(xiàn)場勘拍賣出讓地塊。申請一經(jīng)受理確認后，即視為競買人對拍賣件及地塊現(xiàn)狀無異議并全部接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）申請人競得土地后擬成立新公司進行開發(fā)建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)拍賣結果與競得人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，在竟得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議》。〔我局同意直接與新公司簽訂 《 國有土地使用權出讓合同》?！?/p>

（三）競買人一經(jīng)應價或報價，不可撤回。

（四）確定競得人后，競得人在拍賣現(xiàn)場與拍賣人簽訂《成交確認書》。委托他人代簽的，應提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權委托書。《成交確認書》對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結果的，或者競得人放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

（五）競得人交納的競買保證金，在拍賣成交后轉作受讓地塊的定金，未競得人交納的競買保證金，我局在拍賣活動結束后 5 個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

（六）有下列情形之一的，拍賣人應當在拍賣會前終止拍賣活動，并通知競買人：

1．競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2．拍賣工作人員私下接觸競買人，足以影響拍賣公正性的；

3．得競買資格的申請人不足 3 人的；

4．應當依法終止拍賣活動的其他情形。

（七）競得人有下列行為之一的，視為違約，拍賣人可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

1．競得人逾期或拒絕簽訂《成交確認書》的；

2．競得人逾期或拒絕簽訂《國有土地使用權出讓合同》的。

（八）拍賣成交價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿。

（九）競得人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付拍賣成交價款。競得人付清全部拍賣成交價款后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（十）拍賣不成交的，應當按規(guī)定由我局重新組織也讓。

（十一）參加拍賣活動的人員，應遵守紀律服從管理人員的管理。

（十二）其他事項

……

（十三）我局對本《須知》有解釋權。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》辦理。

＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

3、國有土地使用權掛牌出讓須知示范文本

國有土地使用權掛牌出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》等有關規(guī)定，經(jīng)＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以掛牌方式出讓＿（幅）地塊的國有土地使用權。

一、本次國有土地使用權掛牌出讓的出讓人為＿＿國土資源局，具體組織實施由我局〔自行辦理〕〔指定／授權下屬事業(yè)單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托公司承辦。

二、本次國有土地使用權掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標要求等：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規(guī)劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規(guī)劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發(fā)程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權出讓年期＿＿＿＿＿年；

（十）投資強度要求等土地使用標準：＿＿＿＿＿＿；

（十一）動工及竣工時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、競買資格及要求

中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，〔申請人還應具備的其他條件〕申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯(lián)合申請〕。

交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。上述宗地的競買保證金分別為：

1． ＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）；

2． ＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）；

……

五、申請和資格審查

（一）掛牌文件取得

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取本次掛牌出讓文件，具體包括：

（1）掛牌出讓公告；

（2）掛牌出讓須知；

（3）競買申請書；

（4）掛牌出讓報價單；

（5）宗地界址圖；

（6）宗地規(guī)劃指標要求；

（7）成交確認書；

（8）國有土地使用權出讓合同；

（9）其他相關文件。

（二）提交申請

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。申請文件包括：

1．法人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

2．自然人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3．其他組織申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

4．境外申請人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的有效身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

5．聯(lián)合申請的，應提交下列文件：

（1）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；

（2）聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯(lián)合競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權利、義務，并明確簽訂《國有土地使用權出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

我局負責對掛牌出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行審查。按規(guī)定交納競買保證金、通過資格審查的，方能取得競買資格。

經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備競買資格的；

（2）未按規(guī)定交納競買保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認競買人資格

經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納競買保證金、具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前發(fā)給《競買資格確認書》確認其競買資格，并通知其參加掛牌活動。

（五）答疑及現(xiàn)場踏勘

申請人對掛牌出讓文件有疑問的，可在掛牌活動開始前以書一65一

面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。

六、本次掛牌出讓活動有關時間

掛牌時間為 10 個工作日，不包括法定節(jié)假日。具體如下：

1．掛牌起始時間：＿年＿月＿日＿時；

2．掛牌截止時間：各掛牌地塊由掛牌主持人分別在下列時間主持確定掛牌截止：

（1）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

（2）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

……

3．接受掛牌報價時間：掛牌期間上午＿時至＿時和下午＿時至＿時。

七、各宗地的掛牌起始價、增價幅度

1．＿號地塊：起始價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

2．＿號地塊：起始價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

八、掛牌程序

（一）公布掛牌信息

1．掛牌人將有關宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等掛牌公布；

2．掛牌主持人介紹各地塊的情況。

（二）掛牌競價

1．掛牌主持人介紹掛牌起始價、增價幅度等競價規(guī)則，宣布掛牌競價開始；

2．競買人填寫 《 掛牌競買報價單 》 進行報價；

3．掛牌主持人收到《掛牌競買報價單》后，對報價單予以審核，對符合規(guī)定的報價予以確認；

4．掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。

（三）掛牌截止

掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓人應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主持人現(xiàn)場打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時間，競買人應當出席掛牌現(xiàn)場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。

1．各地塊由掛牌主持人分別在下列時間主持確定掛牌截止：

（1）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

（2）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

……

2．掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。

3．有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現(xiàn)場競價，并宣布現(xiàn)場競價的時間和地點，通過現(xiàn)場競價確定競得人。

4．掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規(guī)定確定掛牌結果：

（1）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；

（2）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌不成交。

（四）現(xiàn)場競價

現(xiàn)場競價由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現(xiàn)場競價。現(xiàn)場競價按下列程序舉行：

（1）掛牌主持人應當宣布現(xiàn)場競價的起始價、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現(xiàn)場競價開始?，F(xiàn)場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

（2）參加現(xiàn)場競價的競買人按照競價規(guī)則應價或報價。

（3）掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續(xù)競價。

（4）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或報價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人宣布最高應價或報價者為競得人。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場競價終止。

在現(xiàn)場競價中無人參加競買或無人加價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。

（五）簽訂《成交確認書》

確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗掛牌成交結果的法律效力。

（六）簽訂《國有土地使用權出讓合同》出讓人與競得人依據(jù)《成交確認書》約定簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

（七）出讓結果公布

我局將在本次國有土地使用權掛牌出讓活動結束后 10 個工作日內(nèi)，在＿＿（土地有形市場或者指定的場所、媒介）公布本次國有土地使用權掛牌出讓結果。

九、報價規(guī)則

（一）本次掛牌以價高者得為原則確定競得人。

（二）本次掛牌以增價方式進行報價，每次加價幅度不得小于掛牌主持人宣布的增價幅度。

（三）競買人以填寫《掛牌競買報價單》方式報價，《掛牌競買報價單》一經(jīng)報出，不得撤回。

（四）在報價期間，競買人可多次報價。

（五）競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

（1）報價單未在掛牌期限內(nèi)收到的；

（2）不按規(guī)定填寫報價單的；

（3）報價單填寫人與競買申請文件不符的；

（4）報價不符合報價規(guī)則的；

（5）報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

（六）有兩個或兩個以上競買人報價相同的，確認先提交報價或者為該掛牌價格的出價人。

十、注意事項

（一）申請人須全面閱讀有關掛牌文件，如有疑問可以在掛牌活動開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現(xiàn)場勘掛牌出讓地塊。申請一經(jīng)受理確認后，即視為競買人對掛牌文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全部接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)掛牌出讓結果與競得人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議》?！参揖滞庵苯优c新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同》?！?/p>

（三）本次掛牌地塊均設有掛牌底價，在掛牌活動結束前須嚴格保密〔本次掛牌為無底價掛牌〕。

（四）競買報價單一經(jīng)提交，不可撤回。

（五）確定競得人后，競得人在掛牌現(xiàn)場與掛牌人簽訂《成交確認書》。委托他人代簽的，應提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權委托書?！冻山淮_認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

（六）競得人交納的競買保證金，掛牌成交后轉作受讓地塊的定金。未競得人交納的競買保證金，我局在掛牌活動結束后 5 個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

（七）有下列情形之一的，掛牌人應當在掛牌開始前終止掛牌活動，并通知競買人：

1．競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2．掛牌工作人員私下接觸競買人，足以影響掛牌公正性的；

3．應當依法終止掛牌活動的其他情形。

（八）競得人有下列行為之一的，視為違約，掛牌人可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

1．競得人逾期或拒絕簽訂《成交確認書》的；

2．競得人逾期或拒絕簽訂《國有土地使用權出讓合同》的。

（九）掛牌成交價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿。

（十）競得人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付掛牌成交價款。競得人付清全部掛牌成交價款后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（十一）掛牌不成交的，應當按規(guī)定由我局重新組織出讓。

（十二）參加掛牌活動的人員，應遵守現(xiàn)場的紀律，服從管理人員的管理。

（十三）其他事項?！?/p>

（十四）我局對本《須知》有解釋權。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范 》辦理。

＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

附錄 D 投標〔競買〕申請書示范文本

投標〔競買〕申請書

＿＿＿國土資源局：

經(jīng)認真閱讀編號為＿地塊的招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件，我方完全接受并愿意遵守你局國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕 出讓文件中的規(guī)定和要求，對所有文件均無異議。

我方現(xiàn)正式申請參加你局于＿年＿月＿日在＿＿（地點）舉行的＿＿地塊國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕活動。

我方愿意按招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件規(guī)定，交納投標〔競買〕 保證金人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）。

若能中標〔競得〕該地塊，我方保證按照國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件的規(guī)定和要求履行全部義務。

若我方在國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動中，出現(xiàn)不能按期付款或有其他違約行為，我方愿意承擔全部法律責任，并賠償由此產(chǎn)生的損失。

特此申請和承諾。

附件：

1． ＿＿＿＿＿＿；

2． ＿＿＿＿＿＿；

……

申 請 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請日期：＿年＿月＿日

附錄 E 投標〔競買〕資格確認書示范文本

投標〔競買〕資格確認書

＿＿＿（投標〔競買〕人名稱）：

你方提交的對＿號地塊的投標〔競買〕申請書及相關文件資料收悉。經(jīng)審查，你方已按規(guī)定交納了投標〔競買〕保證金，所提交文件資料符合我方本次招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件的規(guī)定和要求，現(xiàn)確認你方具備參加本次國有土地使用權投標〔拍賣競買〕〔掛牌競買〕資格。請持此《投標〔競買〕資格確認書》參加我局于＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）舉行的國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕活動。

＿＿＿＿國土源局 ＿年＿月＿日

附錄 F 國有土地使用權招標出讓投標書示范文本

國有土地使用權招標出讓投標書

＿＿＿國土資源局：

經(jīng)認真閱讀＿＿號地塊招標出讓文件和現(xiàn)場踏勘，我方完全接受招標出讓文件中的規(guī)定和要求，愿意以人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）的價格競投該地塊國有土地使用權。按照招標文件規(guī)定，我方隨本標書一同提交以下文件：

（1）＿＿＿＿＿＿ ；

（2）＿＿＿＿＿＿ ；

……

我方承諾，所提交的標書及相關文件真實準確。

我方已按招標出讓文件的規(guī)定，交納了人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）的投標保證金。我方承諾，在接到你局發(fā)出的《中標通知書》后，將按約定及時簽訂《國有土地使用權出讓合同》。如果我方未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂《國有土地使用權出讓合同》，或不能按《國有土地使用權出讓合同》約定交付全部中標價款，或違反招標文件的規(guī)定，或不履行本投標書承諾等，均可被視為違約，你局可不退還我方交納的投標保證金。

在《中標通知書》發(fā)出后、《國有土地使用權出讓合同》簽訂及履行以前，本標書為你局與我方之間具有法律約束力的文件。

其他需要說明的事項：＿＿＿＿＿＿＿＿

投 標 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

投標日期：＿年＿月＿日

附錄 G 國有土地使用權掛牌出讓競買報價單示范文本

國有土地使用權掛牌出讓競買報價單

競買人編號：＿＿＿＿

┌─────────────┬─────────────────────┬─────┐│地塊編號

│

│由

│├─────────────┼─────────────────────┤競

││

競買報價

│

人民幣＿＿萬元（大寫）

│買

││

│

￥＿＿

│人

│├─────────────┼─────────────────────┤填

││

競買人

│

名稱：＿＿（加蓋公章）

│寫

│├─────────────┼─────────────────────┤

││

法定代表人

│

（簽名）

│

││

（或授權委托代理人）

│

│

│├─────────────┼─────────────────────┼─────┤│

│

│由

││收到報價時間

│

＿年＿月＿日＿時＿分

│填

│├─────────────┼─────────────────────┤寫

││

│

│掛

││掛牌主持人

│

（簽名）

│牌

│├─────────────┼─────────────────────┤主

││

│

│持

││確認時間

│

＿年＿月＿日＿時＿分

│人

│└─────────────┴─────────────────────┴─────┘

附錄 H 授權委托書示范文本

授 權 委 托 書

┌──────────────────────┬───────────────────┐│

委托人

│

受托人

│├─────────┬────────────┼───────┬───────────┤│姓名

│

│姓名

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│性別

│

│性別

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│出生日期

│

│出生日期

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│工作單位

│

│工作單位

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│職務

│

│職務

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│

證件號碼

│身份證（）護照（）

│

證件號碼

│身份證（）護照（）

││

├────────────┤

├───────────┤│

│

│

│

│├─────────┴────────────┴───────┴───────────┤│本人授權＿＿（受托人）代表本人參加＿年＿月＿日在＿（地點）舉辦的編號為＿地塊的國有土││地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動，代表本人簽訂《國有土地使用權出讓合同》等具有法││律意義的文件、憑證等。

││受托人在該地塊招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動中所做出的承諾、簽署的合同或文件，本人均予││以承認，并承擔由此產(chǎn)生的法律后果。

││委托人（簽名）:＿＿

││＿年＿月＿日

│├──┬───────────────────────────────────────┤│ 備 │茲證明本委托書確系本單位法定代表人＿＿日親自簽署。

││ 注 │（單位公章）

││

│＿年＿月＿日

│└──┴───────────────────────────────────────┘

附錄 I 中標通知書示范文本

中標通知書

＿＿＿（中標人名稱）：

現(xiàn)確定你方為編號＿＿地塊的國有土地使用權招標出讓中標人，有關事項通知如下：

該地塊中標單價為每平方米人民幣元＿＿（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。其中，出讓金單價為每平方米人民幣元＿＿（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。

本《中標通知書》一經(jīng)簽發(fā)，即視為成交。你方交納的投標保證金，自動轉作受讓地塊的定金。你方應當于＿年＿月＿日之前，持本《中標通知書》到（地點）與＿＿國土資源局簽訂《國有土地使用權出讓合同》。不按期簽訂《國有土地使用權出讓合同》 的，視為你方放棄中標資格，你方應承擔相應法律責任。

本《中標通知書》一式＿份，招標人執(zhí)＿份，中標人執(zhí)＿份。特此通知。

招標人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

＿年＿月＿日 

附錄 J 成交確認書示范文本

成交確認書

在＿年＿月＿日＿＿＿（地點）舉辦的國有土地使用權拍賣〔掛牌〕出讓活動中，＿＿＿（競得人）竟得編號＿地塊的國有土地使用權。現(xiàn)將有關事項確認如下：

該地塊成交單價為每平方米人民幣＿＿元（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。其中，出讓金單價為每平方米人民幣＿＿元（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。

競得人交納的競買保證金，自動轉作受讓地塊的定金。＿＿＿（競得人）應當于＿年＿月＿日之前，持本《成交確認書》到＿＿（地點）與＿＿國土資源局簽訂《國有土地使用權出讓合同。不按期簽訂《國有土地使用權出讓合同》的，視為競得人放棄競得資格，競得人應承擔相應法律責任。

本《成交確認書》一式＿份，拍賣〔掛牌〕人執(zhí)＿份，競得人執(zhí)＿份。

特此確認。

拍賣〔掛牌〕人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 競

得

人：＿＿＿＿＿＿＿＿