第一篇：關(guān)于白河村貧困調(diào)查報(bào)告

關(guān)于白河村貧困調(diào)查報(bào)告

（一）.地理環(huán)境的客觀原因

該村地處鄂西北的大山區(qū)，位于秦嶺南麓，鄂豫陜?nèi)〉慕唤缣?，山高谷狹，道路崎嶇，交通閉塞。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村與集鎮(zhèn)的聯(lián)系是一條泥巴公路，村村通公路修止該村的鄰村關(guān)帝廟村。由于是泥巴公路，每逢大雨，道路不能通車。該村的這條公路在7月28日的大雨中被塌方?jīng)_毀，到集鎮(zhèn)的橋梁被沖毀，導(dǎo)致村民只能翻山越嶺才能到達(dá)集鎮(zhèn)，交通極為不便。

同時(shí)由于山高谷狹，該村的耕地大多位于峽谷兩側(cè)的半山腰或者山頂上，多為旱地。據(jù)村民反映，由于土地多在山上，收成全靠氣候。今年由于雨水過多，使農(nóng)戶又一次受災(zāi)。同時(shí)，該村的村民還反映由于該地地勢(shì)較高，該地區(qū)內(nèi)唯一的一條河流只有在夏天的雨季時(shí)才會(huì)有水，在雨季河水漲時(shí)村民用水泵將水抽入到自家修建的水窖中。雨季已過，河流斷水，農(nóng)作物和牲畜無水可飲，由此導(dǎo)致了該地的飲水極為困難。由于水源也導(dǎo)致了該地的農(nóng)作物種植單一，莊稼成了該村經(jīng)濟(jì)的主要來源。

還有一個(gè)問題，就是該村的薪碳林被劃分為一家一戶管理，農(nóng)戶常?？撤ド?，到集市上出賣，來獲得經(jīng)濟(jì)利益，由于監(jiān)管的不力和無計(jì)劃的采伐，導(dǎo)致森林植被破壞嚴(yán)重。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村的多數(shù)山都是光禿禿的，露出白花花的石頭，這也導(dǎo)致了塌方，滑坡的頻繁發(fā)生。在我看來，該村水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)可耕地少，設(shè)施差，種植單一，人地矛盾突出造成了該地貧困的一大原因。

（二）人文思想的原因

1．軟環(huán)境建設(shè)滯后：人文環(huán)境亟待改善

軟環(huán)境是社會(huì)的政策、政務(wù)、法制、文化和教育等方面的綜合。貧困不僅意味著低收入和低消費(fèi)。阿瑪?shù)賮啞ど瓕⒄嬲呢毨б暈槭菍?duì)人的基本能力的剝奪（收入則是實(shí)現(xiàn)基本能力的中間變量），基本能力包括健康狀況、受教育的機(jī)會(huì)、社會(huì)公平等方面。貧困地區(qū)教育落后，衛(wèi)生保健條件差，人力資本的質(zhì)量很低。同時(shí)人口增長(zhǎng)過快，越窮越生，越生越窮。這些地區(qū)實(shí)際的人口密度超過資源的承載能力多倍，造成對(duì)環(huán)境資源掠奪式的開采使用。由于交通不便，信息閉塞，干部群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變嚴(yán)重滯后。最終造成干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高、經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展遲緩、政策投入質(zhì)量低，舊體制至今發(fā)揮著很大的影響作用，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距很遠(yuǎn)。同時(shí)嚴(yán)酷的自然條件和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的極大困難，使得干部群教育的落后必然導(dǎo)致觀念的落后，落后的思想觀念是貧困的根源，該村有524戶，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)文盲率竟然達(dá)到了70%，大多數(shù)人一生中還沒有進(jìn)過縣城，這、里面女性占90%以上，觀念的落后和受教育程度較低是貧困產(chǎn)生的一大原因。這里的不少農(nóng)民對(duì)商品經(jīng)濟(jì)至今還不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地貧窮，也不愿出外務(wù)工或者經(jīng)營(yíng)工商業(yè)。許多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民聽天由命，安于現(xiàn)狀，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，而把希望寄托于風(fēng)調(diào)雨順，把全部的希望寄托于土地。在經(jīng)濟(jì)上則是依靠政府的救助和支援，以拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然，甘愿受窮。再受調(diào)查的農(nóng)戶中，享受政府救助性貧困戶為311戶，占到了 涉及救助人口 占到了總?cè)丝诘?一般性貧困戶為 占

2．由于觀念的落后，亦農(nóng)為業(yè)的老思想嚴(yán)重，認(rèn)為學(xué)文化讀書無用的思想根深蒂固，該村有40%的適齡入學(xué)兒童輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)或著外出打工，思想觀念落后，科學(xué)文化知識(shí)匱乏。早婚的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。教育是一大問題，教育能夠提高人的素質(zhì)，是脫貧致富的關(guān)鍵。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)該村貧困勞動(dòng)力中身體有疾病的621人，占貧困人口的56.5%，百戶調(diào)查顯示，38戶家庭有常年患病的占到了38%。

3．貧困戶的思想觀念落后，這不僅體現(xiàn)在小農(nóng)意識(shí)深根蒂固，溫飽即安，不思發(fā)展向上，而且還體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上不注重組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

4．其中，子女較多也是一大問題，調(diào)查發(fā)現(xiàn)家庭子女最少的為3個(gè)，最多的多大8個(gè)。由于子女較多，撫養(yǎng)教育等費(fèi)用較高，這也是高失學(xué)率產(chǎn)生的原因，造成了惡性循環(huán)。

5．教育支出大，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少有的幾戶思想相對(duì)開明的農(nóng)戶希望孩子通過讀書來改變貧困狀況。但現(xiàn)實(shí)中“教育社會(huì)化，產(chǎn)業(yè)化”加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。根據(jù)調(diào)查，該村的一個(gè)高中生一年的學(xué)雜費(fèi)，培養(yǎng)費(fèi)，生活費(fèi)最少也需要6000元。而在人均收入不足1000元的貧困家庭要供孩子讀高中，只能舉債，導(dǎo)致了現(xiàn)階段的貧窮。

（三）．自然災(zāi)害致貧

本地受雇于峽谷地貌，峽谷之間的平均距離約為20米。居民大多居住在兩側(cè)的半山腰上，而且居住比較分散。價(jià)值本地村民以薪柴為主要的取火來源，薪柴同時(shí)也是本地的經(jīng)濟(jì)來源之一，導(dǎo)致了長(zhǎng)期的采伐無度，無人管制，土地荒漠化，水土流失嚴(yán)重。土壤貧瘠。自然災(zāi)害頻發(fā)。在

今年夏天的水澇災(zāi)害中，該村有24戶農(nóng)房有不同程三度的損害。三分之一的農(nóng)田受災(zāi)，使貧困的狀況加劇。

思考與對(duì)策

針對(duì)調(diào)查結(jié)果，我綜合各種意見，提出了以下的解決方案。

（一）.要加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入貫徹執(zhí)行好“三農(nóng)”政策，加強(qiáng)本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)本地的公路，以及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施比較落后的狀況，要進(jìn)行有正對(duì)性的扶貧救助。1.所謂“要致富，先修路”，首先，要修通該村通往集鎮(zhèn)的水泥公路，從而縮短兩地之間的行程，使農(nóng)民告別泥巴路的歷史，方便出行，加強(qiáng)與集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來往于聯(lián)系。交通是根本，這對(duì)于身處深山得人走出大山看世界極為重要。

2.是加強(qiáng)本地的水利設(shè)施建設(shè)，以利用好本地稀缺的的水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。要將河流兩邊的荒地灘涂開發(fā)成水田，增加耕地?cái)?shù)量，同時(shí)也可以改變本地的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)很重要。再就是要對(duì)電網(wǎng)的建設(shè)，這樣可以加強(qiáng)與外界的信息交流，打破封閉狀態(tài)，通過與外界的交流的加強(qiáng)，既可以使農(nóng)民增長(zhǎng)見識(shí)，也可以增強(qiáng)農(nóng)民的緊迫感和危機(jī)感。

（二）改變思想觀念

1.要做到這一點(diǎn)，首先要提高本地人的文化素養(yǎng)，提高適齡入學(xué)兒童的升學(xué)率是關(guān)鍵。我們要讓村民深刻的認(rèn)識(shí)到教育的重要性。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行這方面的宣傳和教育。宣傳國(guó)家的“教育興國(guó)”戰(zhàn)略。在現(xiàn)階段，要從根本上改變這些地區(qū)的落后狀況，首先要在轉(zhuǎn)變思想觀念，擺脫落后的思想和傳統(tǒng)的舊觀念，根除陳舊思想，是這些農(nóng)

民能夠全力支持子女的受教育。同時(shí)，政府和社會(huì)團(tuán)體要給予必要的援助，使國(guó)家的九年義務(wù)教育和職業(yè)教育政策能夠惠及這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子。使他們能夠正常的接受教育，進(jìn)而能夠得到更好的教育，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，改變這些地區(qū)的教育落后狀況和人口素質(zhì)低的狀況。

2.要提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，使他們破除安于守舊的思想強(qiáng)化他們的危機(jī)意識(shí)。勇于走出家門，外出務(wù)工或經(jīng)商，打破以農(nóng)為業(yè)，經(jīng)濟(jì)來源單一的局面，這也可以減少人多地少的矛盾。是該地的富余勞動(dòng)力能夠得到充分的利用。同時(shí)，還要破除多生孩子的觀念，在這些地區(qū)要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好計(jì)劃生育的政策。提倡少生優(yōu)生，晚婚晚育政策。在這些方面，我們的黨員干部要做好思想工作，做好宣傳教育。

3.改變發(fā)展觀念，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該地山高地狹，多為旱地，沙質(zhì)土壤，土地貧瘠，地塊小，遠(yuǎn)離農(nóng)戶。而且據(jù)農(nóng)戶講，每年的播種和收割都極為困難。每年的收成除供家用外，用以出賣的數(shù)量很少。面對(duì)這種狀況，我認(rèn)為應(yīng)該摒棄只種農(nóng)作物的觀念。針對(duì)這種沙質(zhì)土壤較為貧瘠土地分散的狀況，應(yīng)該引進(jìn)經(jīng)濟(jì)林木加以試種?；蛘叻N植經(jīng)濟(jì)作物。政府要做好深入的調(diào)查研究，引進(jìn)適宜的經(jīng)濟(jì)作物和林木，使之改變種植單一作物的局面，減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部要起到帶頭作用，不能固步自封，無所作為。要把脫貧致富改變不本地的落后狀況作為自己的責(zé)任和義務(wù)，全心全意為人民謀福利，使國(guó)家的惠農(nóng)，富農(nóng)政策得到神諭的貫徹執(zhí)行。使億萬農(nóng)民改變貧困落

后的狀況成為現(xiàn)實(shí)。人文環(huán)境亟待改善，軟環(huán)境是社會(huì)的政策、政務(wù)、法制、文化和教育等方面的綜合。貧困不僅意味著低收入和低消費(fèi)。阿瑪?shù)賮啞ど瓕⒄嬲呢毨б暈槭菍?duì)人的基本能力的剝奪（收入則是實(shí)現(xiàn)基本能力的中間變量），基本能力包括健康狀況、受教育的機(jī)會(huì)、社會(huì)公平等方面。貧困地區(qū)教育落后，衛(wèi)生保健條件差，人力資本的質(zhì)量很低。同時(shí)人口增長(zhǎng)過快，越窮越生，越生越窮。一些地區(qū)實(shí)際的人口密度超過資源的承載能力多倍，造成對(duì)環(huán)境資源掠奪式的開采使用。由于交通不便，信息閉塞，干部群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變嚴(yán)重滯后。最終造成干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高、經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展遲緩、政策投入質(zhì)量低，舊體制至今發(fā)揮著很大的影響作用，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距很遠(yuǎn)。同時(shí)嚴(yán)酷的自然條件和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的極大困難，使得干部群眾對(duì)擺脫貧困缺少

（一）政府扶貧的指導(dǎo)思想有待創(chuàng)新

對(duì)這一特殊的貧困人群，政府扶貧的指導(dǎo)思想應(yīng)該創(chuàng)新。①應(yīng)該注重政治意義和社會(huì)效益，在這個(gè)前提下追求盡可能高的經(jīng)濟(jì)效益。落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，投資環(huán)境差，相對(duì)其他地區(qū)投資回報(bào)率極低，僅從經(jīng)濟(jì)效益衡量，向這些地方投資（無論是政府還是私人）在一定時(shí)期內(nèi)都是低效率的，但若綜合考慮安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、公平等方面，其巨大的政治意義和社會(huì)效益這些地區(qū)的投資綜合回報(bào)率卻是相當(dāng)高的。②既不能沿用過去的扶貧思路和扶貧措施，使這些貧困人口長(zhǎng)期不能從根本上擺脫貧困，也不能采取政府長(zhǎng)期把這些貧困人口“養(yǎng)起來”的做法。要為貧困地區(qū)徹底改變落后面

貌逐步奠定基礎(chǔ)，努力的目標(biāo)應(yīng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化。③政府部門應(yīng)該克服短期行為的影響，不應(yīng)以追求短期解決溫飽為目標(biāo)。這些最貧困地區(qū)從建國(guó)以來就一直是我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要有長(zhǎng)期投入的準(zhǔn)備。3000萬農(nóng)村貧困人口從根本上擺脫貧困，必須建立在貧困地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上。4.國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行政策傾斜

國(guó)家制定的“中部崛起政策”要向貧困地區(qū)傾斜，應(yīng)該體現(xiàn)在財(cái)政政策、稅收政策、投資政策和金融政策等具體政策上。在財(cái)政政策方面，國(guó)家和地方政府應(yīng)該加大對(duì)這些地區(qū)的支持力度、特別是這些貧困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。在稅收政策方面，國(guó)家對(duì)這些非常貧困地區(qū)欠應(yīng)該實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。在投資政策方面，國(guó)家應(yīng)該下大力支持對(duì)這些貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及發(fā)展教育、科技和醫(yī)療等事業(yè)。在投資性質(zhì)上，應(yīng)該考慮這類地區(qū)償還能力很弱的特點(diǎn)，盡量多安排無償投資、低利率投資項(xiàng)目。在金融政策上，金融部門應(yīng)該對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、特別是貧困地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目在投資和融資方面給予傾斜性支持。在此基礎(chǔ)上，提高綜合政策質(zhì)量，加快軟環(huán)境建設(shè)。是這里的農(nóng)民擺脫貧困.4.國(guó)家加大支持這些貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度

國(guó)家用于貧困地區(qū)開發(fā)的專項(xiàng)資金包括財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和信貸扶貧資金三部分。前兩種主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，后一種用于生產(chǎn)性項(xiàng)目，特別是種養(yǎng)業(yè)。實(shí)踐證明，以往適用于一般國(guó)扶縣的“投資少，見效快”的“短平快”扶貧項(xiàng)目，對(duì)3000

萬農(nóng)村貧困人口聚集地區(qū)不適用。按照上述指導(dǎo)思想，今后國(guó)家應(yīng)該按照規(guī)劃分明分批向貧困地區(qū)集中地投入資金，加大資金投入力度；一方面要加大扶貧資金投入量，特別是加大工代賑資金投入（由業(yè)務(wù)部門發(fā)放管理，不存在資金挪用問題）；另一方面要加強(qiáng)扶貧資金瞄準(zhǔn)有效性。中央扶貧資金主要用于水、電、公路以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目的建設(shè)，這些項(xiàng)目以縣為單位集中發(fā)放，產(chǎn)生的效益當(dāng)?shù)厮腥丝诙伎上硎?。?guó)家的各項(xiàng)扶貧資金或多或少地被這些縣的全體農(nóng)村居民平均使用了，非貧困人口幾乎得到了同樣的利益。同時(shí)，扶貧資金在發(fā)放到每個(gè)縣時(shí)，更多是依據(jù)項(xiàng)目的可行性而不是貧困狀況，許多貧困縣因?yàn)槟貌怀龊玫捻?xiàng)目而得不到需要的扶貧資金。信心，對(duì)政府的依賴思想很嚴(yán)重制定貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，分期分批地脫貧,解決3000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，從根本上擺脫貧困，具有極大的重要性和緊迫性，但難度非常大。從目前我國(guó)的國(guó)力來看，使這么大數(shù)量的貧困人口同時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧，是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國(guó)家有必要制定一項(xiàng)可行的、較嚴(yán)密的貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃依據(jù)各個(gè)貧困地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和脫貧的主要制約因素，明確提出各個(gè)貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并且提出各個(gè)貧困地區(qū)實(shí)施該項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)間順序。某些資源條件極度惡劣的貧困地區(qū)，就地脫貧成效不大而且成本過高（將是一般國(guó)扶縣的5至6倍）。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，對(duì)這部分人口進(jìn)行異地搬遷，據(jù)國(guó)家計(jì)委地區(qū)發(fā)展司根據(jù)各省規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)需要移民搬遷的貧困人口仍有1000多萬，這也需要長(zhǎng)期巨大的投

入。綜述

綜上所述，通過這次白河村貧困調(diào)查，以及對(duì)這個(gè)問題的思考，我了解到，我們的國(guó)家還有很多地方?jīng)]有從根本上擺脫貧困落后的狀況，我們要做的工作還很多很多。但是我相信通過本地村民的自力更生，艱苦奮斗，以及國(guó)家的政策，資金，和技術(shù)支持，和我國(guó)改革開放的深入發(fā)展，中部崛起的戰(zhàn)略實(shí)施，這些地區(qū)最終能夠擺脫貧困落后的面貌。社會(huì)是不斷向前發(fā)展的，相信我們最終能夠戰(zhàn)勝貧窮落后，使每一個(gè)中國(guó)人都能夠共享改革發(fā)展成果！

第二篇：白河村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案

白河村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)胡錦濤同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的積極作用，按照中央和市委、玉都辦、黨工委關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我村實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，按照上級(jí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，突出建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，著力強(qiáng)化基層黨組織和黨員的服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)途徑，提高服務(wù)能力，切實(shí)做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作，充分發(fā)揮我村黨組織和黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，全面提升行我村組織建設(shè)的科學(xué)化水平，為深入推進(jìn)加強(qiáng)我村新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、目標(biāo)要求

通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建強(qiáng)村級(jí)班子，規(guī)范各項(xiàng)管理，健全各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織建設(shè)目標(biāo)。使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：

一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯；團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是黨員隊(duì)伍好。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，黨員有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，成績(jī)顯著。

五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度較高。

同時(shí)，作為我村的廣大黨員，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”： 一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能、新技術(shù)，成為本職工作的行家里手。

二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、扎實(shí)肯干，開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。積極踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，主動(dòng)為群眾解難題、辦實(shí)事，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。

四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律特別是中央、市委和縣委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。

五是帶頭弘揚(yáng)正氣。模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

三、工作步驟

1、廣泛發(fā)動(dòng)，周密部署（2010年6月上旬到6月底）。分別召開村班子成員會(huì)、全體黨員大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛宣傳我村開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目的意義，使之家喻戶曉、人人皆知，積極教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極投身到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來。

2、調(diào)查摸底（2010年7月上旬到7月底）。深入各片，采取走訪、座談、發(fā)放調(diào)查表等多種方式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對(duì)村班子和黨員干部的意見，同時(shí)，村班子和黨員干部個(gè)人分別進(jìn)行自我剖析，找差距、找不足、找原因。通過深入的調(diào)查摸底，找準(zhǔn)村班子和黨員干部個(gè)人存在的問題和不足。

3、收集統(tǒng)計(jì)（2010年8月上旬）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)一些群眾反映問題比較多，由“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)存在的問題進(jìn)行梳理、歸類；對(duì)審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出整改措施。

4、集中爭(zhēng)創(chuàng)（2010年8月中旬到2012年“七一”前）。根據(jù)我村班子和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)的爭(zhēng)創(chuàng)措施。在思想建設(shè)上，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)村實(shí)踐，使支部班子和村級(jí)干部真正成為黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定執(zhí)行者；使農(nóng)村黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。在組織建設(shè)上，結(jié)合村級(jí)換屆選舉工作，進(jìn)一步拓寬干部選任渠道，注重從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)管理者選拔村干部，注重把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)好、有膽識(shí)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的致富能手納入后備干部隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的能力、依法辦事的能力、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。在作風(fēng)建設(shè)上，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

5、總結(jié)提高（2012年7月到黨的十八大召開之前）。對(duì)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)活動(dòng)中反映出來的問題進(jìn)行梳理歸納，落實(shí)整改措施，完善工作制度，建立加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，并進(jìn)一步借鑒經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化成果，取得良好成績(jī)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以村黨總支書記為中心，成立白河村村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

充分認(rèn)識(shí)開展村級(jí)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，消除思想顧慮，切實(shí)把開展村級(jí)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)納入重要議事日程，大力支持和協(xié)助新區(qū)農(nóng)辦黨工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作，全力配合。

2、村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好黨員群眾的思想工作，主動(dòng)參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)事求是反映真實(shí)情況，對(duì)人為設(shè)置障礙、干擾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的人和事要嚴(yán)肅處理。

3、村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要按照實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持做到公開、公開、公正，認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確?；顒?dòng)取得實(shí)際成效。

第三篇：白河林業(yè)局推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

鄧論實(shí)踐社會(huì)調(diào)查報(bào)告

用科學(xué)的發(fā)展觀尋求經(jīng)濟(jì)騰飛

——白河林業(yè)局推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

04級(jí)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院漢語言文學(xué)（2）班劉奕坤290400508

我的家鄉(xiāng)位于吉林省東南部中朝邊境地區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)——白河林業(yè)局。時(shí)隔半年回到家鄉(xiāng)讓我再次深切感受到家鄉(xiāng)發(fā)生的巨大變化?；厥捉鼛啄陙?，做為一個(gè)偏僻山溝里的林業(yè)企業(yè)，經(jīng)歷了“兩危”的困擾，經(jīng)歷了產(chǎn)量大幅度調(diào)減的壓力，經(jīng)歷了實(shí)施“天保工程”推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的艱辛與陣痛，最終，我們看到了成功與發(fā)展的希望。正是由于有了這樣豐富曲折的經(jīng)歷，白河林業(yè)局黨委干部班子選擇了一個(gè)適合企業(yè)發(fā)展的定位和思路，使白河找到了自我，找到了出路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。這些成績(jī)是經(jīng)過全局父老不懈努力奮斗得來的，更是與局機(jī)關(guān)黨委同志們的付出密不可分。面對(duì)家鄉(xiāng)這樣大跨躍式的發(fā)展，不禁令我心潮澎湃，思緒萬千。于是利用母親工作單位的方便機(jī)會(huì)，我在2006年2月10日~12日期間以訪談的形式在白河林業(yè)局局機(jī)關(guān)大樓采訪了白河林業(yè)局局長(zhǎng)杜汶彥，并作了相關(guān)資料，報(bào)刊的查閱以及相關(guān)咨詢，總結(jié)了白河林業(yè)局當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和任務(wù)，并在局黨委推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的工作中總結(jié)出諸多經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)白河林業(yè)局經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提出簡(jiǎn)單化建議。僅以此篇理論性調(diào)查報(bào)告為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參考，為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

一、白河林業(yè)局目前的森林資源狀況及存在的問題

（一）森林資源現(xiàn)狀

白河林業(yè)局位于安圖縣南部的長(zhǎng)白山林區(qū)，是國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)之一，總面積19.47萬公頃，有林地面積16.7萬公頃，白河林業(yè)局建局時(shí)總面積21萬余公頃，后來因?yàn)橹T多原因?qū)⒘值貏澖o了地方2萬余公頃。全局的森林覆蓋率數(shù)值雖然很高，但是有些資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量中存在以下問題：

1.林齡結(jié)構(gòu)不合理

幼齡林占11%，中熟林有所上升，近熟林或成熟林由1997年的37%下降到2003年的30%，過熟林由1997年的14%下降到2003年的5%，可供采伐利用的只占35%。學(xué)過林學(xué)的都知道，我們林木蓄積量雖然下降的不快，但是林齡結(jié)構(gòu)日趨不合理，就是說可供采伐的資源越來越少。

2.森林資源質(zhì)量下降

由于林齡結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致中幼齡林、近熟林成為采伐的主要對(duì)象，使森林資源負(fù)擔(dān)過重，大樹沒有伐小樹，木材質(zhì)量嚴(yán)重下降。

3.優(yōu)良樹種比率偏低

紅松、柞木、曲柳等一些珍貴樹種比重不足，紅松占7.9%，柞木占10.8%，曲柳僅占2.5%，這三大樹種僅占蓄積的21.2%。

4.部分林場(chǎng)可采資源已近枯竭

杜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)這種狀況絕對(duì)不是危言聳聽，不信可以到兩江、光明、春雷、二道林場(chǎng)去看 一看，再想找主伐施業(yè)區(qū)已經(jīng)很困難了。兩江林場(chǎng)4萬多公頃的面積，出點(diǎn)原條很困難；二道林場(chǎng)一年到頭只能生產(chǎn)出幾千米木頭，想多安排一點(diǎn)職工就業(yè)很難；春雷林場(chǎng)基本上停產(chǎn)，很困難，這就是目前我們的資源現(xiàn)狀。

5.可采資源面積逐年減小

實(shí)施“天保工程”以后，木材采伐量大幅度調(diào)減，經(jīng)過“兩類三劃分”，國(guó)家把我們19萬公頃的經(jīng)營(yíng)面積劃成了商品林區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)、一般公益林區(qū)，商品林區(qū)允許采伐作業(yè)，重點(diǎn)公益林區(qū)不允許采伐作業(yè)，一草一木都不能動(dòng)，一般公益林區(qū)只能擇伐，不允許搞主伐，白河林業(yè)局的特點(diǎn)就是比很多林業(yè)局面積小，再加之重點(diǎn)公益林不允許采伐，局里的可采資源面積就更小。自1998年實(shí)施天保工程以來，我局的商品材產(chǎn)量由建局時(shí)的36萬立方米減至如今的15.3萬立方米，建局時(shí)，我們完成35萬立方米左右的采伐量，而實(shí)際的消耗量遠(yuǎn)大于36萬立方米。以1997年為例我們完成木材產(chǎn)量31萬立方米，現(xiàn)如今僅剩15.3萬立方米，減少了15.7萬立方米，每年相當(dāng)于減少1億多元，8年累計(jì)減少了8億多元，問題很嚴(yán)重。

（二）、當(dāng)前我局存在的主要困難

首先，減收因素增加。前面已經(jīng)提過，由于國(guó)家實(shí)施天保工程導(dǎo)致我局8年的時(shí)間內(nèi)少收入8個(gè)億，而且天保工程配套資金目前沒有到位，其中包括20%、共計(jì)4000萬的資金由地方支付，但目前沒有到位。

其次，富余人員增多。全局包括集體職工有15000余人，離退休人員有2700人，一次性安置富余人員2500人，目前林業(yè)局上報(bào)的仍有3000到4000人無力安置。按杜局長(zhǎng)的觀點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)量有3000人就足夠了。

再次，職工收入較低。以2004年為例我局職工的年人均收入為8549元，這個(gè)數(shù)字在林業(yè)系統(tǒng)里來講是比較高的，相對(duì)于其他行業(yè)來講很低，這個(gè)數(shù)字甚至低于北京市的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。

第四，社會(huì)負(fù)擔(dān)過重。以去年上半年支出為例，支付教育408萬元，支付公檢法司249萬元，支付醫(yī)療衛(wèi)生176萬元，支出社會(huì)統(tǒng)籌823萬元，這僅僅是半年，那么這么多年來我們需要支出多少著實(shí)讓人感到負(fù)擔(dān)很重。

第五，銀行債務(wù)沉重。杜局長(zhǎng)語重心長(zhǎng)地說：“去年我們支付銀行債務(wù)2600萬元，我經(jīng)常說的影響當(dāng)期收入就是指這些，我們的包袱很沉重，壓得喘不過氣。加上油、煤、電等漲價(jià)，今年累計(jì)將多支出420萬元，使我們最難受的是199

4年的效益獎(jiǎng)金至今還沒有發(fā)放，歷史遺留問題也很嚴(yán)重?！?/p>

第六，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于白河局剛建局時(shí)，國(guó)家給我們?cè)O(shè)計(jì)的是先生產(chǎn)、后生活的方式，在這個(gè)方針的指導(dǎo)下，我局的基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱，我們的交通設(shè)施、居住環(huán)境、供水供暖都很落后，甚至不如農(nóng)民，差距很大。

二、2000年以來白河林業(yè)局取得的成績(jī)和變化

以上我提到的五點(diǎn)困難就是林業(yè)人支援國(guó)家建設(shè)，輸出自然資源嚴(yán)重透支造成的，無論是森林資源現(xiàn)狀中存在的問題，還是解決當(dāng)前森工企業(yè)所面臨的困難，其重點(diǎn)在于抓住振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，加快林業(yè)發(fā)展的步伐。2000年以來，白河林業(yè)局在管局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照管局的部署，積極開展二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨躍式增長(zhǎng)。

（一）經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)跨躍式增長(zhǎng)。建成各類賓館8個(gè)，各種景點(diǎn)8個(gè)，極大地提升了旅游產(chǎn)業(yè)的品位和檔次。一、二、三產(chǎn)業(yè)占林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別是53%、24%、23%，形成了三足鼎立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（二）資源培育、管理和保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，逐年調(diào)減了木材產(chǎn)量，由“天保工程”實(shí)施前（1997年）的31萬立方米減到2004年的15.3萬立方米，企業(yè)直接減少收入10.825萬元。另一方面，加大了森林管護(hù)力度，落實(shí)了地塊和管護(hù)人，簽定管護(hù)合同，從而使森林培育成效顯著，森林資源的生長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消耗量，森林資源得以休養(yǎng)生息，林木蓄積逐年升高，森林植被、林分結(jié)構(gòu)、生物多樣性明顯改善，系統(tǒng)性、穩(wěn)定性增強(qiáng)。

（三）職工收入顯著增加，生活環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善。2004年在崗職工年人均收入有了大幅度提高，2004年達(dá)8549元，比1999年的6213元增加了2318元，增長(zhǎng)37.2%，平均每年逐增6.5%，人均居住面積由1999年的14平方米增加到2004年的27平方米。

（四）政治工作取得明顯成效。白河林業(yè)局企業(yè)跨入了全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售百強(qiáng)行列，被吉林省人民政府評(píng)為“吉林省林業(yè)工作先進(jìn)集體”、“省模范

集體”，被州評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，被州林管局評(píng)為全州唯一一家“思想政治工作標(biāo)兵企業(yè)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為全州唯一一家企業(yè)“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)領(lǐng)導(dǎo)班子”。

三、白河林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策及措施

㈠調(diào)整發(fā)展思路，由以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)為主轉(zhuǎn)變。

㈡深化改革，由單一公有制向多元投資主體轉(zhuǎn)型。

㈢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)支撐能力，向木制品精深加工轉(zhuǎn)變。

㈣大力發(fā)展林地產(chǎn)業(yè)，由林木經(jīng)濟(jì)向林地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

㈤開發(fā)旅游資源，向森林生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變。

㈥培育管護(hù)資源，由采伐森林向經(jīng)營(yíng)森林轉(zhuǎn)變。

從當(dāng)前的形勢(shì)來看，白河林業(yè)局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)很重，還不夠富裕，這還需要全局林業(yè)人不斷開拓拼搏，廣大黨員充分發(fā)揮先進(jìn)作用，把握有利機(jī)遇，真正把白河的資源優(yōu)勢(shì)通過科技手段轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，用科學(xué)的發(fā)展觀尋求經(jīng)濟(jì)騰飛，共同富裕，大刀闊斧地奔向小康。

參考資料：

1、《白河林業(yè)局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育專題報(bào)告》

2、《白河林業(yè)局建局史》

3、《長(zhǎng)白日?qǐng)?bào)》

第四篇：貧困大學(xué)生問題調(diào)查報(bào)告

摘要：

一年一度的高考落幕了，從六月到八月，可謂是高考月，隨著今年高考的腳步離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)，伴隨著即將入學(xué)的大學(xué)生們，無論是即將成大學(xué)生的，還是已經(jīng)成為大學(xué)生的，都面臨著同樣的問題……

隨著高校招生的逐年擴(kuò)大，給越來越多的人接受高等教育的機(jī)會(huì)，當(dāng)然也包括在為自己的前途和命運(yùn)苦苦奮斗的貧困生們，也許在他們的眼里，只有通過高考進(jìn)入大學(xué)，接受高等教育，才是唯一的出路，才能最終改變他們的命運(yùn)。在貧困大學(xué)生的問題日益變得嚴(yán)峻，已經(jīng)成為了備受社會(huì)關(guān)注的問題時(shí)，高考前后各大媒體也不斷地對(duì)此類問題進(jìn)行報(bào)道時(shí)，也許被報(bào)道出來的貧困生們，將得到社會(huì)的關(guān)注，也許他們的命運(yùn)也會(huì)因此而得到改變，但他們只是許許多多的(貧困生中比較幸運(yùn)的，還有更多的貧困大學(xué)生，他們的命運(yùn)又將如何?

國(guó)家為了保障貧困大學(xué)生不會(huì)因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問題而讀不起大學(xué)，不能完成自己的學(xué)業(yè)，又出臺(tái)了一系列的措施，最普遍的也許就是國(guó)家助學(xué)貸款，但貧困生在申請(qǐng)的時(shí)候是否順利?又會(huì)出現(xiàn)什么新的問題呢?助學(xué)貸款有沒有真正的落到實(shí)處，發(fā)揮它的最大作用呢?

入學(xué)之后，貧困大學(xué)生們的生活又會(huì)是什么樣的呢?畢業(yè)之后他們又會(huì)遇到什么樣的問題呢?

暑假期間我利用在家的時(shí)間在當(dāng)?shù)孛裾块T以及貧困生家庭做了以下調(diào)查，貧困生入學(xué)難的問題在經(jīng)濟(jì)本不發(fā)達(dá)的農(nóng)村成為了更加嚴(yán)重的問題，學(xué)費(fèi)也成為了農(nóng)民肩上的又一負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村貧困生問題又與農(nóng)民問題緊緊聯(lián)系在一起。

正文：

一、高考之后的困擾

也許是長(zhǎng)期受中國(guó)傳統(tǒng)思想的影響，在廣大中國(guó)家長(zhǎng)的心里仍然存在著這樣一種想法：“學(xué)而優(yōu)則仕”，學(xué)習(xí)好就是好學(xué)生就有能力，學(xué)習(xí)好就意味著將來會(huì)有一個(gè)好的前途……在城里人的腦子里這種想法尚且流行，更別說在知識(shí)，經(jīng)濟(jì)普遍不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，只有把學(xué)上好了才有出路，這種想法更是深入人心。對(duì)于家庭不富裕的學(xué)生來說，這一點(diǎn)更成了他們擺脫困境的出路，甚至被認(rèn)為是唯一的出路。

在我的印象之中，從小到大班里學(xué)習(xí)成績(jī)好的好像總是那幾個(gè)，而且那幾個(gè)人有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都是貧困生。他們的家庭一年的收入只有白領(lǐng)家庭一個(gè)月的工資，甚至還要少，而這些家庭的收入一大半都用于孩子的讀書上。這些貧困生從小就被灌輸只有通過學(xué)習(xí)才能過上好的生活，才能擺脫貧困，擺脫做農(nóng)民的命運(yùn)。因此這些貧困生在學(xué)校里面的成績(jī)一般都很優(yōu)秀，他們將讀書不僅僅是看成獲取知識(shí)的途徑，更多的是他們走出貧困的一種手段。但這也只是總體情況，并不是每一個(gè)貧困生的學(xué)習(xí)成績(jī)都是比較優(yōu)秀的，這一部分的貧困生由于家庭的貧窮只好帶著他們的讀書夢(mèng)，并希望它能在自己的下一代身上實(shí)現(xiàn)，從而這種思想不斷地繼承下去。

由于貧困，這些學(xué)生們?cè)趽裥r(shí)，盡管自己的分?jǐn)?shù)很高，他們考慮的首先因素往往就轉(zhuǎn)移到學(xué)校的學(xué)費(fèi)多少上，這樣的事情就發(fā)生在我們的身邊。暑期，我深入農(nóng)村接觸了不少貧困生，他們之中有成績(jī)非常好的，也有高考落榜的。其中有一位留給了我深刻的印象。

到他家去的時(shí)候，是個(gè)早晨，我走了大概三個(gè)小時(shí)的山路。路上很少有人家，不過(只有一個(gè)感覺，就是我一直沿河上的，一段行程之后，在路人的指引下，我看見了一座用黃泥制成的土磚建筑的房屋。進(jìn)去以后，林青(化名)和他母親熱情地接待了我，林青是一個(gè)挺活潑的人，很健談。他今年已上大二，在西北工業(yè)大學(xué)讀書。

“我填志愿時(shí)，只考慮了兩個(gè)方面，一方面就是我不能上一個(gè)太差的大學(xué)，另一方面，學(xué)費(fèi)是一個(gè)我不能不考慮的問題，所以我只能選擇西北方向的學(xué)校，我不希望給家庭帶來更多的負(fù)擔(dān)?！?/p>

林青在大學(xué)的成績(jī)不錯(cuò)，接連四個(gè)學(xué)期都拿了獎(jiǎng)學(xué)金，林青還有一個(gè)妹妹在讀高中。據(jù)林青的母親說，林青的父親在外務(wù)工，她在家務(wù)農(nóng)，一年的收入加起來也不過五六千塊錢。除掉家里的日常開銷，根本就無力供兩個(gè)孩子讀書。林青在無奈之下只好申請(qǐng)了助學(xué)貸款。在農(nóng)村似乎家家戶戶都除了務(wù)農(nóng)之外，還有一種賺錢的方式，沒事的時(shí)候就摸錫紙，據(jù)說一打錫紙大概有一千多張，可以賣10元，平均一下，一張錫紙還不到一分錢，一天下來摸的熟練的也就一百來張。不光是這樣，夏天的時(shí)候錫紙由于高溫，常常會(huì)發(fā)出一種刺鼻的氣味。林青的母親沒事的時(shí)候也就靠這個(gè)賺點(diǎn)錢，另外還制作一點(diǎn)香找人代銷。就是這樣也還不能滿足林青的大學(xué)學(xué)費(fèi)，更不用說生活費(fèi)了。林青在大學(xué)里，不光要學(xué)習(xí)，還要做兼職。

“我這個(gè)學(xué)期帶了兩份家教，勉強(qiáng)能夠安排好時(shí)間，使學(xué)習(xí)與工作能夠同時(shí)進(jìn)行?！?/p>

對(duì)于林青這樣的學(xué)生來說，學(xué)費(fèi)問題是家里的主演負(fù)擔(dān)。但他總算是金榜題名，跨進(jìn)了大學(xué)的大門。同時(shí)對(duì)于那些家庭狀況不好，學(xué)習(xí)成績(jī)又不怎么理想的學(xué)生來說，存在的問題就更多了。

二、進(jìn)入大學(xué)之后的困擾。

今年來，黨中央、國(guó)務(wù)院下大力氣構(gòu)筑完善高校貧困生資助體系，原來為家長(zhǎng)揪心、學(xué)校擔(dān)心、學(xué)生憂心的貧困生入學(xué)難、在校讀書難的現(xiàn)象已經(jīng)有了較大改觀。其中一項(xiàng)重要的措施就是設(shè)立國(guó)家助學(xué)貸款。但是這項(xiàng)措施實(shí)施的到底怎么樣?有沒有真正的解決貧困大學(xué)生的問題呢?

過去，助學(xué)貸款政策為解決貧困高考生的大學(xué)經(jīng)濟(jì)難題發(fā)揮了重要作用，通常人們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)越困難的家庭越愿意選擇貸款，但在中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)的關(guān)于貧困聲問題的調(diào)查中，中國(guó)青少年基金會(huì)意外地發(fā)現(xiàn)，貧困高考聲對(duì)助學(xué)貸款的需求呈兩頭細(xì)中間粗的“紡錘狀”分布：

分析認(rèn)為這種情況的原因是低收入家庭的貧困的學(xué)生更需要社會(huì)的資助，而中等收入家庭的孩子因?yàn)檫€貸款能力更強(qiáng)，對(duì)還貸能力的自信決定了他們更愿意申請(qǐng)助學(xué)貸款。而對(duì)于家庭收入稍高的貧困學(xué)生來說，上大學(xué)后勤工儉學(xué)等方式補(bǔ)貼生活費(fèi)或者學(xué)費(fèi)的選擇更為突出，畢竟家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力在該群體中相對(duì)較強(qiáng)。

報(bào)告披漏的一組數(shù)據(jù)讓人感到吃驚。調(diào)查顯示，截至2005年8月，我國(guó)普通本?？圃谛Ｉ鷶?shù)是1561余萬人，其中貧困大學(xué)生405萬人，約占學(xué)生總數(shù)的26%。

然而，截至2005年底全部大學(xué)生中，獲得助學(xué)貸款的比例約為11.4%，約有178萬貧困大學(xué)生未能取得助學(xué)貸款.三、貧困大學(xué)生的就業(yè)問題

南方周末曾刊登過這樣一篇報(bào)道《畢業(yè)陷學(xué)債泥潭就業(yè)如鏡花水月》，其中有這樣一段話，深刻描敘了西部大學(xué)生的就業(yè)情況：

同樣的大學(xué)學(xué)費(fèi)，在西部，這相當(dāng)于一個(gè)強(qiáng)勞動(dòng)力35年的收入

同樣的就業(yè)壓力，在西部，這或許意味著多年待業(yè)靠搬磚頭謀生

知識(shí)沒能改變他們的命運(yùn)，相反可能加劇了他們的困境

這一切，急需引起社會(huì)各界的警惕和關(guān)注

2005年，全國(guó)普通高校招生504萬人，是1998年的4.7倍，高校在校人數(shù)達(dá)2300萬人，規(guī)模躍居世界第一。有教育專家分析，中國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，只用4年時(shí)間就走過了美國(guó)27年的歷程，堪稱壯舉。

如此快速的擴(kuò)招，在給更多人上大學(xué)機(jī)會(huì)的同時(shí)，后遺癥也難以避免地開始頻頻發(fā)作，在西部貧困地區(qū)癥狀更為明顯。

與經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生相比，貧困畢業(yè)生多來自窮鄉(xiāng)僻壤或城鎮(zhèn)低保家庭，沒有可恃的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);沒有可依靠的“人脈”，只能靠自身奮斗;免得不菲的就業(yè)成本，背負(fù)著個(gè)人的夙愿、家庭的寄托，承受著巨大的身心壓力。

因此，貧困畢業(yè)生的就業(yè)行為取向顯示出迫于生計(jì)、更為務(wù)實(shí)的特點(diǎn)。

——畢業(yè)后發(fā)展的選擇。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因，貧困生更趨向盡快分擔(dān)家庭的重?fù)?dān)，回報(bào)自己的家人。因此，貧困生考研比例明顯低于非貧困生，他們中的大多數(shù)人選擇了直接就業(yè)。筆者對(duì)華中地區(qū)10所高校所做的專題調(diào)查表明，應(yīng)屆畢業(yè)貧困生考研的比例比非貧困生低40%左右。

四、小結(jié)

綜上所述，貧困大學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)非常嚴(yán)峻的社會(huì)問題。在農(nóng)村，大學(xué)的學(xué)費(fèi)支出

成為了農(nóng)民的主要負(fù)擔(dān)，從而與農(nóng)民問題又聯(lián)系在一起;貧困大學(xué)生在將國(guó)家助學(xué)貸款作為學(xué)費(fèi)來源以后，從而又引發(fā)的助學(xué)貸款的申請(qǐng)的問題，進(jìn)而涉及到整個(gè)貸款體制的問題;貧困大學(xué)生畢業(yè)以后能不能按照約定償還貸款，又會(huì)引起以后的助學(xué)貸款的發(fā)放問題;四年大學(xué)畢業(yè)以后，大學(xué)生面臨就業(yè)問題，貧困大學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要為了自己的生存奔波，在學(xué)業(yè)的完成上又將面臨與常人不同的困難，有些貧困生過于看重獎(jiǎng)學(xué)金，從而忽略自身綜合能力的培養(yǎng)，引起貧困生就業(yè)難的問題。貧困不僅僅給大學(xué)生帶來的是經(jīng)濟(jì)問題，還在很大程度上是引起貧困大學(xué)生心理問題的重要因素，與大學(xué)生犯罪也息息相關(guān)。貧困大學(xué)生問題不是能在短時(shí)間內(nèi)就能解決的問題，它的解決需要社會(huì)各個(gè)方面的努力與幫助，同時(shí)，我認(rèn)為更加重要的是，貧困大學(xué)生應(yīng)該要一個(gè)健康的心態(tài)，一顆感恩的心，“人窮志不窮”努力學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)社會(huì)，回報(bào)家庭。

參考資料：

《西部貧困大學(xué)生調(diào)查：透支35年收入上4年大學(xué)》：南方周末，2005年5月25日

《中國(guó)貧困大學(xué)生研究報(bào)告》：中南民族大學(xué)

《南方周末》：考上大學(xué)與一位父親之死

《關(guān)于貧困大學(xué)生就業(yè)問題的思考》：肖波

《南方周末》：高等教育的高風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

第五篇：貧困大學(xué)生問題調(diào)查報(bào)告

摘要：

一年一度的高考落幕了，從六月到八月，可謂是高考月，隨著今年高考的腳步離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)，伴隨著即將入學(xué)的大學(xué)生們，無論是即將成大學(xué)生的，還是已經(jīng)成為大學(xué)生的，都面臨著同樣的問題……

隨著高校招生的逐年擴(kuò)大，給越來越多的人接受高等教育的機(jī)會(huì)，當(dāng)然也包括在為自己的前途和命運(yùn)苦苦奮斗的貧困生們，也許在他們的眼里，只有通過高考進(jìn)入大學(xué)，接受高等教育，才是唯一的出路，才能最終改變他們的命運(yùn)。在貧困大學(xué)生的問題日益變得嚴(yán)峻，已經(jīng)成為了備受社會(huì)關(guān)注的問題時(shí)，高考前后各大媒體也不斷地對(duì)此類問題進(jìn)行報(bào)道時(shí)，也許被報(bào)道出來的貧困生們，將得到社會(huì)的關(guān)注，也許他們的命運(yùn)也會(huì)因此而得到改變，但他們只是許許多多的貧困生中比較幸運(yùn)的，還有更多的貧困大學(xué)生，他們的命運(yùn)又將如何？

國(guó)家為了保障貧困大學(xué)生不會(huì)因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問題而讀不起大學(xué)，不能完成自己的學(xué)業(yè)，又出臺(tái)了一系列的措施，最普遍的也許就是國(guó)家助學(xué)貸款，但貧困生在申請(qǐng)的時(shí)候是否順利？又會(huì)出現(xiàn)什么新的問題呢？助學(xué)貸款有沒有真正的落到實(shí)處，發(fā)揮它的最大作用呢？

入學(xué)之后，貧困大學(xué)生們的生活又會(huì)是什么樣的呢？畢業(yè)之后他們又會(huì)遇到什么樣的問題呢？

暑假期間我利用在家的時(shí)間在當(dāng)?shù)孛裾块T以及貧困生家庭做了以下調(diào)查，貧困生入學(xué)難的問題在經(jīng)濟(jì)本不發(fā)達(dá)的農(nóng)村成為了更加嚴(yán)重的問題，學(xué)費(fèi)也成為了農(nóng)民肩上的又一負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村貧困生問題又與農(nóng)民問題緊緊聯(lián)系在一起。

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正文：

一、高考之后的困擾

也許是長(zhǎng)期受中國(guó)傳統(tǒng)思想的影響，在廣大中國(guó)家長(zhǎng)的心里仍然存在著這樣一種想法：“學(xué)而優(yōu)則仕”，學(xué)習(xí)好就是好學(xué)生就有能力，學(xué)習(xí)好就意味著將來會(huì)有一個(gè)好的前途……在城里人的腦子里這種想法尚且流行，更別說在知識(shí)，經(jīng)濟(jì)普遍不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，只有把學(xué)上好了才有出路，這種想法更是深入人心。對(duì)于家庭不富裕的學(xué)生來說，這一點(diǎn)更成了他們擺脫困境的出路，甚至被認(rèn)為是唯一的出路。

在我的印象之中，從小到大班里學(xué)習(xí)成績(jī)好的好像總是那幾個(gè)，而且那幾個(gè)人有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都是貧困生。他們的家庭一年的收入只有白領(lǐng)家庭一個(gè)月的工資，甚至還要少，而這些家庭的收入一大半都用于孩子的讀書上。這些貧困生從小就被灌輸只有通過學(xué)習(xí)才能過上好的生活，才能擺脫貧困，擺脫做農(nóng)民的命運(yùn)。因此這些貧困生在學(xué)校里面的成績(jī)一般都很優(yōu)秀，他們將讀書不僅僅是看成獲取知識(shí)的途徑，更多的是他們走出貧困的一種手段。但這也只是總體情況，并不是每一個(gè)貧困生的學(xué)習(xí)成績(jī)都是比較優(yōu)秀的，這一部分的貧困生由于家庭的貧窮只好帶著他們的讀書夢(mèng)，并希望它能在自己的下一代身上實(shí)現(xiàn)，從而這種思想不斷地繼承下去。

由于貧困，這些學(xué)生們?cè)趽裥r(shí)，盡管自己的分?jǐn)?shù)很高，他們考慮的首先因素往往就轉(zhuǎn)移到學(xué)校的學(xué)費(fèi)多少上，這樣的事情就發(fā)生在我們的身邊。暑期，我深入農(nóng)村接觸了不少貧困生，他們之中有成績(jī)非常好的，也有高考落榜的。其中有一位留給了我深刻的印象。

到他家去的時(shí)候，是個(gè)早晨，我走了大概三個(gè)小時(shí)的山路。路上很少有人家，不過只有一個(gè)感覺，就是我一直沿河上的，一段行程之后，在路人的指引下，我看見了一座用黃泥制成的土磚建筑的房屋。進(jìn)去以后，林青（化名）和他母親熱情地接待了我，林青是一個(gè)挺活潑的人，很健談。他今年已上大二，在西北工業(yè)大學(xué)讀書。

“我填志愿時(shí)，只考慮了兩個(gè)方面，一方面就是我不能上一個(gè)太差的大學(xué)，另一方面，學(xué)費(fèi)是一個(gè)我不能不考慮的問題，所以我只能選擇西北方向的學(xué)校，我不希望給家庭帶來更多的負(fù)擔(dān)。”

林青在大學(xué)的成績(jī)不錯(cuò)，接連四個(gè)學(xué)期都拿了獎(jiǎng)學(xué)金，林青還有一個(gè)妹妹在讀高中。據(jù)林青的母親說，林青的父親在外務(wù)工，她在家務(wù)農(nóng)，一年的收入加起來也不過五六千塊錢。除掉家里的日常開銷，根本就無力供兩個(gè)孩子讀書。林青在無奈之下只好申請(qǐng)了助學(xué)貸款。在農(nóng)村似乎家家戶戶都除了務(wù)農(nóng)之外，還有一種賺錢的方式，沒事的時(shí)候就摸錫紙，據(jù)說一打錫紙大概有一千多張，可以賣10元，平均一下，一張錫紙還不到一分錢，一天下來摸的熟練的也就一百來張。不光是這樣，夏天的時(shí)候錫紙由于高溫，常常會(huì)發(fā)出一種刺鼻的氣味。林青的母親沒事的時(shí)候也就靠這個(gè)賺點(diǎn)錢，另外還制作一點(diǎn)香找人代銷。就是這樣也還不能滿足林青的大學(xué)學(xué)費(fèi)，更不用說生活費(fèi)了。林青在大學(xué)里，不光要學(xué)習(xí)，還要做兼職。

“我這個(gè)學(xué)期帶了兩份家教，勉強(qiáng)能夠安排好時(shí)間，使學(xué)習(xí)與工作能夠同時(shí)進(jìn)行?！?/p>

對(duì)于林青這樣的學(xué)生來說，學(xué)費(fèi)問題是家里的主演負(fù)擔(dān)。但他總算是金榜題名，跨進(jìn)了大學(xué)的大門。同時(shí)對(duì)于那些家庭狀況不好，學(xué)習(xí)成績(jī)又不怎么理想的學(xué)生來說，存在的問題就更多了。

這樣的情況在我身邊就有很鮮活的例子。

儲(chǔ)娜（化名）是我小時(shí)候的玩伴，我們從小在一起長(zhǎng)大，她比我低一個(gè)年級(jí)。

她現(xiàn)在是宿州師范專科藝術(shù)系的一名學(xué)生。讀高三時(shí)，她的父親由于乙肝，最后演變?yōu)楦斡不委煙o效死亡。父親去世之前，家里的主要開支除了用在兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)和家里的日常開銷外，大部分用在了儲(chǔ)娜父親的治療上，家里的主要收入來源僅僅就是儲(chǔ)娜母親經(jīng)營(yíng)的一家小鞋店。05年高考儲(chǔ)娜沒有達(dá)本科線，在高中時(shí)儲(chǔ)娜學(xué)的一直都是藝術(shù)，所以高考的時(shí)候她參加的是藝術(shù)類的考試，分?jǐn)?shù)下來以后，儲(chǔ)娜沒有達(dá)本科線，但是她也不想從此就失去讀書的機(jī)會(huì)，于是她報(bào)考了一所大專院校的藝術(shù)專業(yè)。眾所周知，藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)費(fèi)一直很高，對(duì)于這樣一個(gè)家庭來說無疑是雪上加霜。

“儲(chǔ)娜每年的學(xué)費(fèi)接近8000元，真不是我們這樣的家庭能夠承受的，不光是儲(chǔ)娜，還有儲(chǔ)娜的弟弟，他今年讀高二，下半年他也要讀高三了……”

“畢業(yè)以后也不知道就業(yè)情況怎么樣……”

在高考這種體制和氛圍下，稍有常識(shí)的人都知道，不管是填志愿，還是招生人員的一個(gè)小小選擇，決定的卻是一個(gè)人的一生。這份名為《中國(guó)貧困生調(diào)查報(bào)告》的公益調(diào)查結(jié)論顯示，2006年，有6成貧困高考生湊不齊學(xué)費(fèi)。報(bào)告稱，包括生活費(fèi)在內(nèi)，平均每年每個(gè)貧困高考學(xué)生家庭的子女的教育支出在6780元左右，高于他們的平均家庭總收入4756元，超過2/3的家庭入不敷出，81%的家庭總收入尚不足以支付子女的教育費(fèi)用，10.2%的家庭的教育支出比例高達(dá)79.8%，只有4.7%的家庭的教育支出比例在40%以內(nèi)。中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)的一位官員尖銳地指出：“如果說高考是進(jìn)入大學(xué)校門不可回避的門檻，那么對(duì)于那些貧困家庭而言，大學(xué)學(xué)費(fèi)則是另外一道不可逾越的隱性門檻?；I措學(xué)費(fèi)的困難，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高考的困難，現(xiàn)在，6成順利通過高考的學(xué)生正面臨這道比高考更難跨越的隱行門檻。大學(xué)新生的貧困問題，已經(jīng)成為一個(gè)超越教育范疇的社會(huì)問題?！?/p>

二、進(jìn)入大學(xué)之后的困擾。

今年來，黨中央、國(guó)務(wù)院下大力氣構(gòu)筑完善高校貧困生資助體系，原來為家長(zhǎng)揪心、學(xué)校擔(dān)心、學(xué)生憂心的貧困生入學(xué)難、在校讀書難的現(xiàn)象已經(jīng)有了較大改觀。其中一項(xiàng)重要的措施就是設(shè)立國(guó)家助學(xué)貸款。但是這項(xiàng)措施實(shí)施的到底怎么樣？有沒有真正的解決貧困大學(xué)生的問題呢？

過去，助學(xué)貸款政策為解決貧困高考生的大學(xué)經(jīng)濟(jì)難題發(fā)揮了重要作用，通常人們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)越困難的家庭越愿意選擇貸款，但在中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)的關(guān)于貧困聲問題的調(diào)查中，中國(guó)青少年基金會(huì)意外地發(fā)現(xiàn)，貧困高考聲對(duì)助學(xué)貸款的需求呈兩頭細(xì)中間粗的“紡錘狀”分布：

分析認(rèn)為，這種情況的原因是低收入家庭的貧困的學(xué)生更需要社會(huì)的資助，而中等收入家庭的孩子因?yàn)檫€貸款能力更強(qiáng)，對(duì)還貸能力的自信決定了他們更愿意申請(qǐng)助學(xué)貸款。而對(duì)于家庭收入稍高的貧困學(xué)生來說，上大學(xué)后勤工儉學(xué)等方式補(bǔ)貼生活費(fèi)或者學(xué)費(fèi)的選擇更為突出，畢竟家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力在該群體中相對(duì)較強(qiáng)。

報(bào)告披漏的一組數(shù)據(jù)讓人感到吃驚。調(diào)查顯示，截至2005年8月，我國(guó)普通本?？圃谛Ｉ鷶?shù)是1561余萬人，其中貧困大學(xué)生405萬人，約占學(xué)生總數(shù)的26%。然而，截至2005年底全部大學(xué)生中，獲得助學(xué)貸款的比例約為11.4%,約有178萬貧困大學(xué)生未能取得助學(xué)貸款.“國(guó)家助學(xué)貸款的提供總量和實(shí)際需求之間存在顯著的缺口.”中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)表示.通過分析研究后,中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)正中提出,第一學(xué)期學(xué)費(fèi)能否解決決定著貧困大學(xué)生大學(xué)夢(mèng)圓或破碎.在獲得調(diào)查數(shù)據(jù)并根據(jù)既有資料的分析基礎(chǔ)上,中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)研究認(rèn)為,在目前的貧困學(xué)生中,民族院校的貧困聲比例最高,國(guó)家補(bǔ)貼院校貧困生比例較高.報(bào)告顯示,12.7%的貧困生因交不起大學(xué)第一年學(xué)費(fèi)可能放棄大學(xué);6成貧困高考生不能湊齊大一第一學(xué)期的學(xué)費(fèi),大量考生高考前最擔(dān)憂大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)來源.進(jìn)入大學(xué)后,正如前面所說的,大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)來源是貧困聲考慮最多的問題,許多貧困生也就將助學(xué)貸款作為自己的學(xué)費(fèi)來源.但是問題是,不是每一個(gè)貧困學(xué)生都能申請(qǐng)到國(guó)家助學(xué)貸款,也不是每一個(gè)申請(qǐng)到國(guó)家助學(xué)貸款的人都是貧困生..貧困生在學(xué)費(fèi)來源上得到解決后,所謂民以食為天,圍繞貧困生的不僅僅是學(xué)費(fèi)問題,還有生活問題,首先他們必須在學(xué)校里活下去,只有生活下去才有其他的可能性.在浙江大學(xué)新聞傳播學(xué)院的一份貧困生問題調(diào)查報(bào)告中,據(jù)凋查,從家庭收入來看,這些貧困生家庭的平均收入在4100左右.庭收入不到400元(家庭月收入不超過330元)的占三分之二.而現(xiàn)在平均每個(gè)學(xué)舌功能每年學(xué)費(fèi)就在5400元左右,其中還不包括日常生活費(fèi).據(jù)調(diào)查,貧困生的生活費(fèi)每月只有217元,在大城市,這217元只能滿足學(xué)生吃飯等基本需求,一半以上貧困家庭提供的生活費(fèi)在101----300元之間,還有17%的家庭不提供生活費(fèi).而貧困生周圍的同學(xué)有四分之三的人每月開支在300----700元之間,平均576元左右,是貧困生的兩倍.三、貧困對(duì)于大學(xué)生的嚴(yán)重危害

考上大學(xué)本是一件令人高興的事，但面對(duì)幾千甚至上萬元的學(xué)費(fèi)，窮孩子和家長(zhǎng)們卻樂不起來，有的地方甚至出現(xiàn)了貧困生棄學(xué)打工、家長(zhǎng)自殺的悲劇。南方周末就曾報(bào)道過這樣的事情（《考上大學(xué)與己位父親之死》兒子考上夢(mèng)寐以求的重點(diǎn)大學(xué)，父親卻慚愧于無力替孩子湊齊學(xué)費(fèi)。他曾經(jīng)向老板索取工錢，未果；借款，被拒。在尊嚴(yán)和現(xiàn)實(shí)面前，父親選擇了——從七樓跳下）

貧困已經(jīng)嚴(yán)重影響了貧困大學(xué)生的身體健康——

高校收費(fèi)致貧困生激增，三成貧困生無錢回家過年。原因是路費(fèi)不足或打工湊下學(xué)期生活費(fèi)。今年春節(jié)前后媒體的報(bào)道令人揪心，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。

由于貧困，不少貧困大學(xué)生只好選擇在外打工甚至身兼數(shù)職來“拯救”自己。貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)上“捉襟見肘”的窘迫和由此帶來的心理尷尬，往往是外人很難感受到的。

嚴(yán)重影響貧困生的生活、學(xué)業(yè)，損害其身心健康發(fā)展。調(diào)研表明，貧困生絕大多數(shù)基本生活難以保障,其生活狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校所在地的最低生活水平。吃飯穿衣問題都甚為嚴(yán)重，一天只能吃兩頓飯或饑一頓飽一頓的現(xiàn)象在貧困生中很普遍。貧困生的生活常常被描敘為“五個(gè)饅頭過一天，一星期買一次菜，軍訓(xùn)服裝穿四年”，身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害。而這些學(xué)生因經(jīng)濟(jì)上的重負(fù)，導(dǎo)致心理上也承受著巨大的精神壓力，由此他們?nèi)菀桩a(chǎn)生自卑、抑郁、焦慮、孤僻等心理問題，部分學(xué)生因此成為經(jīng)濟(jì)、身心“雙困生”。

成都高校一位輔導(dǎo)員表示，她的班上就有七八位來自貧困山區(qū)的學(xué)生，每到吃飯時(shí)，總不情愿和家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好的同學(xué)一塊就餐，常常單獨(dú)一個(gè)人隨便買些飯菜對(duì)付了事，有的甚至省到長(zhǎng)期不敢吃肉。她說，社會(huì)上的貧富懸殊所帶來的影響，已經(jīng)深深在大學(xué)生身上顯現(xiàn)出來。

而許多高校轟轟烈烈的捐贈(zèng)、助困活動(dòng)，或在書本封皮標(biāo)注“貧困生”，或請(qǐng)貧困生代表上臺(tái)接受捐助，場(chǎng)面雖熱，卻使一些學(xué)生越發(fā)難過。一名女生憤然道：“我就是借錢，也不愿意接受貧困捐助”。進(jìn)入寒假后，為了省錢，更為了避開同學(xué)就餐高峰，她以方便面度日。來自大學(xué)校園的調(diào)查不時(shí)撞擊著人們的心靈：貧困生都是勤奮而富有才華的，但因?yàn)樨毨В麄冊(cè)趭^發(fā)學(xué)習(xí)的同時(shí)必須忍受生計(jì)的煎熬。他們有的連每天在食堂吃素也要精打細(xì)算，由于缺少冬衣，我們時(shí)常見到他們?cè)诤L(fēng)中發(fā)抖的身影。最近媒體報(bào)道，在許多地方有不少農(nóng)民家庭“因教致貧”。孩子上學(xué)就像賭博，為供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，貧困的農(nóng)民們四處借債，學(xué)生畢業(yè)后如果找不到工作，那筆債務(wù)將讓他們一生都難以償還。武漢中南財(cái)經(jīng)大學(xué)的一位家境困窘的女大學(xué)生，經(jīng)常到學(xué)校食堂撿別人吃剩下的饅頭，而且一撿就是兩年。她來自農(nóng)村，她的餐卡消費(fèi)明細(xì)表表明，2004年，她才花了八塊三角五分錢。在南京也發(fā)現(xiàn)同樣的事情，結(jié)果引起網(wǎng)站眾多的跟貼，社會(huì)輿論嘩然。

如今的高額學(xué)費(fèi)是的如今的大學(xué)里貧困生階層急劇增多，他們的生存實(shí)在讓人擔(dān)憂：大學(xué)本來是個(gè)改變自己和家庭的機(jī)會(huì)，如今好像一切都變得模糊起來，不明朗的就業(yè)前景，高的嚇人的學(xué)費(fèi)，由于缺錢導(dǎo)致自己的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不如有錢有關(guān)系的同學(xué)，長(zhǎng)此下去實(shí)在是讓人們對(duì)大學(xué)的前途產(chǎn)生疑惑，交了那么多錢，我得到了什么？

在給貧困生帶來身體問題的同時(shí)，貧困也已經(jīng)嚴(yán)重影響了他們的學(xué)業(yè)。

調(diào)查顯示：37.3%的貧困大學(xué)生有靠勤工儉學(xué)補(bǔ)貼生活費(fèi)的經(jīng)歷，他們也頗為無奈的表示,經(jīng)常奔波打工掙錢對(duì)正常的學(xué)習(xí)造成了不少影響。2601%的貧困學(xué)生靠親友的資助進(jìn)行學(xué)業(yè),還有11.1%的貧困學(xué)生的生活費(fèi)靠政府的助學(xué)貸款等各方面的資助。31.9%的貧困大學(xué)生家庭年收入在3000元以下,年收入在3001到5000元之間的家庭占26.1%。

貧困生的月生活費(fèi)約為普通學(xué)生的二分之一,甚至更低,連最起碼的吃飯問題都無法保證。他們?cè)谏钌洗蠖啾容^拮據(jù)，不得不時(shí)刻限制著自己生活上各個(gè)方面的花費(fèi)，時(shí)常陷入窘境，乃至連學(xué)習(xí)用品都難以保證。貧困女大學(xué)生的調(diào)查顯示：有45.6%的貧困大學(xué)生生活困難，只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持；有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢必須用心的計(jì)劃，才能維持生活；還有高大6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難。已經(jīng)無法維持，不能繼續(xù)上學(xué)。84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力；42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力；還有 28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。

在面隊(duì)如此大的壓力的同時(shí)，貧困生的學(xué)習(xí)目的大部分都是為了拿獎(jiǎng)學(xué)金，與此同時(shí)，在另一方面他們就忽略了自身能力的培養(yǎng)。從而在以后的就業(yè)中，又多了障礙。

貧困使大學(xué)生產(chǎn)生心理障礙乃至走向犯罪——

從經(jīng)濟(jì)條件、地區(qū)差異、社會(huì)風(fēng)氣等方面客觀地看待貧困生的心態(tài),可分為樂觀型、焦慮型、自卑型和敏感型。由于貧困生對(duì)生活事件的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、解釋和信念不同，因而他們有的有心理障礙，有的沒有。貧困生也有自己的心理優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)自尊、自強(qiáng)的意識(shí)；調(diào)整認(rèn)識(shí)，重構(gòu)自我，提高自身的能力；學(xué)校和社會(huì)應(yīng)擴(kuò)大和完善貧困生的支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。

貧困大學(xué)生承受著比一般大學(xué)生更大的身心壓力。他們?yōu)榱司徑饨?jīng)濟(jì)壓力，千方百計(jì)地找機(jī)會(huì)去打工，同時(shí)拼命地學(xué)習(xí)，以期再得到較高層次的獎(jiǎng)學(xué)金。打工跟學(xué)習(xí)爭(zhēng)時(shí)間，爭(zhēng)精力，很多貧困大學(xué)生因此身心俱疲，久而久之，人格發(fā)生變化，甚至出現(xiàn)精神病癥狀。

貧困大學(xué)生的心理還承受著來自同輩群體的壓力。家庭富裕的同學(xué)出手大方，交友廣泛，而貧困的大學(xué)生生活拮據(jù)，既要學(xué)習(xí)，又要為生計(jì)奔波，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和精力今昔個(gè)更多人際交往，參與校園文化活動(dòng)。于是，貧困生容易在心理上產(chǎn)生防衛(wèi)反應(yīng)，出現(xiàn)敵對(duì)態(tài)度和強(qiáng)迫癥狀。

另外，貧困生在社會(huì)上也由于“寒酸”而倍受歧視、奚落和嘲笑。強(qiáng)烈的自尊心使他們對(duì)“金錢至上的社會(huì)文化表現(xiàn)出從蔑視到敵視的態(tài)度。

性格內(nèi)向，自卑心理較重，不善于表達(dá)，“不和群。一份首都高校貧困大學(xué)生狀況調(diào)查資料顯示，有60%的貧困生因貧困而感到羞愧難當(dāng)；22.5%的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情；42.2%的貧困生不愿在因特網(wǎng)或其他每體上公開求助，不愿意積極主動(dòng)地與人交往，生活相當(dāng)封閉；40%的貧困生參與社會(huì)活動(dòng)的熱情受到打擊；近20%的貧困生由于貧困而對(duì)社會(huì)持極端的觀點(diǎn)，影響了心理健康。

四、貧困大學(xué)生的就業(yè)問題

南方周末曾刊登過這樣一篇報(bào)道《畢業(yè)陷學(xué)債泥潭 就業(yè)如鏡花水月》，其中有這樣一段話，深刻描敘了西部大學(xué)生的就業(yè)情況：

同樣的大學(xué)學(xué)費(fèi)，在西部，這相當(dāng)于一個(gè)強(qiáng)勞動(dòng)力35年的收入

同樣的就業(yè)壓力，在西部，這或許意味著多年待業(yè)靠搬磚頭謀生

知識(shí)沒能改變他們的命運(yùn)，相反可能加劇了他們的困境

這一切，急需引起社會(huì)各界的警惕和關(guān)注

2005年,全國(guó)普通高校招生504萬人,是1998年的4.7倍,高校在校人數(shù)達(dá)2300萬人,規(guī)模躍居世界第一。有教育專家分析，中國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，只用4年時(shí)間就走過了美國(guó)27年的歷程，堪稱壯舉。

如此快速的擴(kuò)招，在給更多人上大學(xué)機(jī)會(huì)的同時(shí)，后遺癥也難以避免地開始頻頻發(fā)作，在西部貧困地區(qū)癥狀更為明顯。

與經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生相比，貧困畢業(yè)生多來自窮鄉(xiāng)僻壤或城鎮(zhèn)低保家庭，沒有可恃的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；沒有可依靠的“人脈”，只能靠自身奮斗；免得不菲的就業(yè)成本，背負(fù)著個(gè)人的夙愿、家庭的寄托，承受著巨大的身心壓力。

因此，貧困畢業(yè)生的就業(yè)行為取向顯示出迫于生計(jì)、更為務(wù)實(shí)的特點(diǎn)。

——畢業(yè)后發(fā)展的選擇。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因，貧困生更趨向盡快分擔(dān)家庭的重?fù)?dān)，回報(bào)自己的家人。因此，貧困生考研比例明顯低于非貧困生，他們中的大多數(shù)人選擇了直接就業(yè)。筆者對(duì)華中地區(qū)10所高校所做的專題調(diào)查表明，應(yīng)屆畢業(yè)貧困生考研的比例比非貧困生低40%左右。

——就業(yè)地的選擇。大多樹貧困生迫于生計(jì)，往往對(duì)爭(zhēng)取留在大中城市不抱過高奢望，期望值較低。據(jù)筆者多年的工作觀察與去年的調(diào)查表明：貧困生在大中城市求職成功的比例明顯低于非貧困生，而到西部地區(qū)和基層單位就業(yè)，包括參加省資教行動(dòng)計(jì)劃的比例明顯高于非貧困生。

——職業(yè)的選擇。非貧困生在職業(yè)的穩(wěn)定性方面要求教低，他們更偏好去機(jī)制比較靈活的企業(yè)單位求發(fā)展，青睞外企，中外合資或民營(yíng)企業(yè)。而家庭狀況不佳，擁有社會(huì)資本較少的貧困畢業(yè)生，更傾向與選擇去比較穩(wěn)定的黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位。

——求職的行為模式。貧困學(xué)生的求職常呈現(xiàn)為兩種極端方式：一部分學(xué)生為“先行者”，認(rèn)為自己無所依恃，早早即活躍在雙向招聘等活動(dòng)中，積極推銷自己，一有接茬單位就很怕失去機(jī)會(huì)，很快提筆簽約，這種情形常見之于貧困生中綜合條件相對(duì)較好者。而另一部分自覺條件較差的貧困生，又常常認(rèn)為一無家長(zhǎng)出面相助，又缺求職盤纏資費(fèi)，加之遭遇用人單位冷臉，此后便不免長(zhǎng)吁短嘆，甚至坐以待“畢”。

貧困生就業(yè)行為心理成因分析

如果說，貧困不只是單純的經(jīng)濟(jì)困難的話，那么，大多數(shù)貧困生在就業(yè)階段的弱勢(shì)也是多方面的原因使然。

——國(guó)家整體就業(yè)形勢(shì)的壓力。我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平不高，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在至少有1.5億剩余勞動(dòng)力，其中有相當(dāng)一部分涌入城市謀生。過去作為用人大戶的國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)在為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，下崗分流，減員增效。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位都面臨著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、人員裁汰的壓力，接受畢業(yè)生的數(shù)量也十分有限。在就業(yè)形勢(shì)普遍緊張的情況下，加之高校連年擴(kuò)招，大學(xué)生就業(yè)不能不受到影響，原來的“考上大學(xué)就有了鐵飯碗”的就業(yè)情形已一去不復(fù)返，就業(yè)已成為當(dāng)今大學(xué)生尤其是貧困大學(xué)生憂心忡忡的第一要?jiǎng)?wù)。

——用人單位公正選才方面的缺陷。隨著畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，供需見面，雙向選擇日益為求職擇業(yè)的學(xué)子們所熟悉。但在平等競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制尚未健全的今天，學(xué)生背后的各種社會(huì)關(guān)系對(duì)其就業(yè)常有著很大的影響。一些地方或單位領(lǐng)導(dǎo)常優(yōu)先招錄與自己有關(guān)系的人。這樣就使得那些既無關(guān)系又無后臺(tái)的貧困學(xué)生多半只能求職無門，望洋興嘆，進(jìn)而使初涉世事、心理準(zhǔn)備不足的他們心靈受到?jīng)_擊和傷害，產(chǎn)生悲觀消極的情緒與心理。

——“貧困心理”的影響。貧困作為一種生存狀況，給了貧困學(xué)子以深深的精神束縛，一種是恐懼貧困。由于對(duì)品論刻骨銘心的體驗(yàn)，不少貧困生將擇業(yè)作為自己告別貧困的最后機(jī)會(huì)，一心要“跳出農(nóng)門”，不愿意下基層、到邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)，害怕到了不理想的單位丟了面子，害怕單位解散或倒閉使自己再陷貧困。二是老實(shí)不激進(jìn)。由于貧困生多年來接觸到的是正統(tǒng)教育，面對(duì)接濟(jì)救助，潛意識(shí)地認(rèn)為應(yīng)“感謝生活”，于是求職時(shí)得過且過，偶有所獲即裹足不前，不再去嘗試與追求。因此，許多就業(yè)機(jī)會(huì)與貧困生們擦肩而過。

五． 貧困大學(xué)生問題分析

改革開放前，中國(guó)高等教育費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)，國(guó)家統(tǒng)包了個(gè)人的高等教育與生活費(fèi)，因此貧困生問題盡管事實(shí)存在但未得以顯現(xiàn)。改革開放后，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，特別是實(shí)行高等教育成本分擔(dān)制度改革以后，高等教育部分費(fèi)用由個(gè)人、家庭負(fù)擔(dān)，于是高校貧困生問題日益突出。具體來看，目前中國(guó)高校貧困生問題凸顯的原因主要有以下三方面：

第一，社會(huì)原因是貧困大學(xué)生產(chǎn)生的根本原因

由于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力仍較落后，教育基礎(chǔ)薄弱，教育總體水平仍欠發(fā)達(dá)。2003年，首份中國(guó)教育與人力資源問題報(bào)告《從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)》中指出，我國(guó)目前仍處于教育欠發(fā)達(dá)國(guó)家行列，其中一重要體現(xiàn)是，公共教育支出占GDp比例低于4%。這一狀況說明，我國(guó)的本科生教育不可能實(shí)行免費(fèi)，義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)也不能在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

在中國(guó)，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，也有了免費(fèi)義務(wù)教育的試點(diǎn)?！侗本┩韴?bào)》報(bào)道，北京市170萬中小學(xué)生將成為北京歷史上第一次免費(fèi)義務(wù)教育的受益者，開學(xué)報(bào)到一分錢的學(xué)雜費(fèi)都不用帶，全部由財(cái)政“埋單”。

二、由于我國(guó)人口眾多，盡管教育投入總量很大，人均教育支出卻很低。近幾年來，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入總量有了較大的增加。2002年，全國(guó)教育投入總量達(dá)5480億元。這一數(shù)額，比2001年的4638億元增加842億元，增長(zhǎng)18.2%；比1997年的2532億元增加2948億元，增長(zhǎng)116.4%。1997年至2002年，教育投入平均每年增幅達(dá)16.7%。

三、由于我國(guó)教育體制仍不健全，教育領(lǐng)域內(nèi)仍存在的教育亂收費(fèi)等問題家具了貧困生的負(fù)擔(dān)。2003年，教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等七部委聯(lián)合進(jìn)行了教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。全國(guó)累計(jì)取消教育違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目2824項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1316項(xiàng)，涉及金額18.87億元；制止強(qiáng)行征訂教輔資料和降低教材價(jià)格，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)6.12億元；各地共查處教育亂收費(fèi)問題8539件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3606人……

四、家庭貧困是產(chǎn)生貧困大學(xué)生的直接原因。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡社會(huì)貧富分化加劇，有統(tǒng)計(jì)表明，目前高校大半的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū)。同時(shí)，近幾年，城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大.據(jù)《中華人民共和國(guó)2002年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,盡管國(guó)家已經(jīng)盡最大力度采取了多種措施,2002年末,僅國(guó)有企業(yè)下崗未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)工人數(shù)就為410萬人;”現(xiàn)在整個(gè)就業(yè)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻,下崗職工的再就業(yè)率比前兩年有所降低,大體上在30%到40%之間”.自1980年代以來日漸擴(kuò)大的社會(huì)貧富差距也無可避免地體現(xiàn)在校園里.我國(guó)社會(huì)中,傳統(tǒng)農(nóng)村家庭和普通城鎮(zhèn)家庭占絕大多數(shù),這些家庭不可能在短時(shí)間內(nèi)脫貧致富,貧困大學(xué)生問題也就不可能在短期內(nèi)得到徹底的解決。

第二、教育產(chǎn)業(yè)化是貧困大學(xué)生問題產(chǎn)生的直接根源。

教育體制改革，高校教育產(chǎn)業(yè)化，學(xué)費(fèi)越收越多，生活費(fèi)用越來越高，公寓費(fèi)也日益見長(zhǎng)。1996年以來，我國(guó)各類高校普遍“并軌，盡管不同學(xué)校、不同專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但學(xué)生人均年繳費(fèi)用大都在3000元~8000元，一些重點(diǎn)院校熱門專業(yè)則高達(dá)萬元，再加上住宿費(fèi)、生活費(fèi)等，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生年平均費(fèi)用為1萬元甚至更多。一般家庭尚難支付，貧困家庭則更難承擔(dān)，從而導(dǎo)致高校貧困生人數(shù)不斷加大。隨著高校在校生數(shù)量的快速增加，貧困生的絕對(duì)人數(shù)也不斷上升，全國(guó)大學(xué)生中貧困生的比例達(dá)到了近30%，特困生比例為10%~15%，而在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)，貧困生和特困生的比例更高，占到一半的比例。近幾年，政府、教育部門、高校和全社會(huì)都在關(guān)注和幫助貧困生，但關(guān)注和幫助主要集中在經(jīng)濟(jì)層面。貧困生問題是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題。

有一份調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)人的教育支出在家庭所有支出中，高居第一位，起比率幾乎是世界之首。不少農(nóng)民和城鎮(zhèn)普通職工家庭“因教致貧”，為供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，他們四處借債，傾家蕩產(chǎn)。以北京師范大學(xué)為例，大學(xué)生每月生活費(fèi)用低于150元的比例從16%激增到41%，在北京，每月150元的生活費(fèi)將意味著什么呢？

第三、助學(xué)體系尚不完善，難從根本解決問題

自1987年以來，黨和政府一直致力于建立一種比較完善的資助困難學(xué)生的政策體系。目前已初步建立起一種以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”為主要內(nèi)容等多種方式助學(xué)體系。各高校、社會(huì)各界也以多種方式資助貧困生。應(yīng)該充分肯定，我國(guó)高校貧困生助學(xué)工作盡了相當(dāng)大的努力，也取得了一定的成效。但是，相對(duì)于日益擴(kuò)大的貧困生需求，目前我國(guó)高校貧困生助學(xué)工作及其體系仍存在著許多問題與不足，尚未建立起足夠強(qiáng)有力的、穩(wěn)定有效的工作機(jī)制，因而不能從根本上解決問題。

貸學(xué)金制度不健全，學(xué)生貸款難。面對(duì)逐年迅速增長(zhǎng)的貧困生總數(shù)和獎(jiǎng)、助學(xué)金等的局限，貸學(xué)金本應(yīng)該成為解決貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)的基本途徑。但遺憾的是，現(xiàn)在對(duì)貧困生的貸款比例、數(shù)額和次數(shù)等都有諸多限制。2002年規(guī)定，貧困生的貸款比例不得超過在校學(xué)生數(shù)的20%，每年可貸款不超過6000元；且貸款手續(xù)繁雜，時(shí)間、條件等障礙重重，使本已很少能申請(qǐng)的貧困生中往往只有12%~30%的人能夠申請(qǐng)成功。而且，在校生只能一次性貸款，如四年學(xué)業(yè)期間中途突遭家庭、疾病等變故，則不能再次貸款；對(duì)于本科畢業(yè)繼續(xù)攻讀研究生的貧困生，如本科貸款不先償還，則研究生期間不能再貸，使其學(xué)業(yè)難以為繼。

記者從北京部分高小的學(xué)生貸款管理部門了解到，今年除了北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)三所知名高校，大部分學(xué)校的助學(xué)貸款都處在暫停階段。高校的貧困生都面臨著下學(xué)期開學(xué)的困難，因?yàn)殂y行都基本上停止向高校學(xué)生貸款。盡管老生逃避還貸是直接的原因，但深層的原因恐怕更多。現(xiàn)在銀行強(qiáng)行停貸，盡管有其道理，但仍然有欺騙眾人之嫌疑。眾所周知，中國(guó)各銀行的呆帳壞帳主要不是學(xué)生貸款還貸低所造成的，而主要在于政府的一些官員亂上馬形象工程，奸商乘機(jī)搞虛浮的房地產(chǎn)泡沫所造成的。試想，學(xué)生每年的欠款不足100億，而一個(gè)項(xiàng)目所造成的不良信貸可能高達(dá)千億。

每當(dāng)要拯救經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，有權(quán)有錢的人首先想到的是將代價(jià)最大限度地轉(zhuǎn)嫁到窮人身上。高校教育產(chǎn)業(yè)化，增加了求知學(xué)習(xí)的成本，增加了本不富裕的中國(guó)公民的負(fù)擔(dān)——特別是農(nóng)民學(xué)生的負(fù)擔(dān)，可是否加大了高校的教學(xué)質(zhì)量，是否提高了教學(xué)水平，是否增加了國(guó)家教育的整體水平？還是花費(fèi)在政績(jī)上、貪污上、公飽私囊上呢？現(xiàn)實(shí)是殘酷的，無論你是否相信，但眼見為實(shí)，高校的高樓越來越多，先生們的薪水越來越高，管理者的腰包越來越鼓，學(xué)生的腦子越來越空。

各級(jí)各類獎(jiǎng)、助學(xué)金只能滿足極少數(shù)貧困生的需求。雖然目前國(guó)家和學(xué)校設(shè)有各種獎(jiǎng)、助學(xué)金，但由于“獎(jiǎng)優(yōu)”和“助貧”界限不清，未能切實(shí)祈禱獎(jiǎng)優(yōu)、助貧的作用，且補(bǔ)助金額只能應(yīng)急，操作上也不夠規(guī)范。各種獎(jiǎng)學(xué)金主要針對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀生，而貧困生卻常因經(jīng)濟(jì)、身心多重負(fù)擔(dān)而影響學(xué)業(yè)較大，較難獲得獎(jiǎng)學(xué)金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貧困生占獲獎(jiǎng)?wù)弑壤怀^ 10%。如貧困生能獲得當(dāng)年獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)金數(shù)額也僅為150-1000元；各高校盡管盡最大的努力拿出5%~10%的學(xué)費(fèi)作為勤工儉學(xué)的基金，盡能為20%的學(xué)生提供助學(xué)的機(jī)會(huì)，且每人每月僅50-100元。新實(shí)施的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度，雖然額度較其他獎(jiǎng)學(xué)金大得多，獲一等獎(jiǎng)學(xué)金者6000元/年，二等獎(jiǎng)學(xué)金者4000元/年，另外所在學(xué)校減免其當(dāng)年的全部學(xué)費(fèi)，但因其級(jí)別高、競(jìng)爭(zhēng)大，對(duì)貧困生來說難度則更大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，特困生占獲獎(jiǎng)?wù)弑壤怀^5%。

獲得減免學(xué)雜費(fèi)和專門補(bǔ)助的貧困生比例更小，多數(shù)學(xué)校僅限于5%的特困生。這不僅難以滿足日益擴(kuò)大的貧困生需要，而且由于所減免的學(xué)費(fèi)要由學(xué)校承擔(dān)，給學(xué)校辦學(xué)也造成了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。

第四，貧困大學(xué)生的產(chǎn)生，學(xué)生自身的因素也不可忽視 一、一些貧困生自立程度較低，技能較差，使靠自立解決部分學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)。由于校園環(huán)境的局限性和高?！按蚬ぁ睄徫徊蛔?，勤工助學(xué)渠道一直不很暢通，嚴(yán)重制約了其作用的發(fā)揮；走出校園，發(fā)掘社會(huì)資源也不理想。盡管有些貧困生高考成績(jī)并不低，但自立程度、各方面實(shí)踐能力卻較差。

我們羨慕發(fā)達(dá)國(guó)家中很多孩子很早就學(xué)會(huì)了自立，我國(guó)社會(huì)也不乏一些邊上學(xué)邊做兼職、讀書階段就賺了一大筆錢的學(xué)生。但必須承認(rèn)的是，在我們周圍，更多的是能力一般或較差的學(xué)生。也許考試時(shí)他們各門功課成績(jī)也都不錯(cuò)，但當(dāng)面臨一份只須具備簡(jiǎn)單專業(yè)素質(zhì)就能勝任的工作時(shí)，卻只有望之興嘆。

二、某些貧困生學(xué)習(xí)成績(jī)不佳，影響了其克服貧困的機(jī)會(huì)。貧困生大多學(xué)習(xí)刻苦、成績(jī)優(yōu)異，又未必都如此。我身邊就不乏一些家庭確實(shí)貧困，學(xué)習(xí)成績(jī)也確實(shí)較差的同學(xué)。得不到獎(jiǎng)學(xué)金倒也無妨，事實(shí)是還要常常去交補(bǔ)考費(fèi)、重修費(fèi)。“人窮志不窮”，可憐有些孩子似乎連志氣也沒有了，有時(shí)真的讓人不解。

三、少數(shù)貧困生不盡合理的生活方式加劇了其貧困的程度。貧困生大多生活簡(jiǎn)樸，舍不得花半分錢，也未必都如此。從農(nóng)村進(jìn)入城市，在都市的霓虹閃爍、喧囂絢麗中，在各種各樣的誘惑下，一些原本淳樸的孩子也易迷失方向。向往城市豐富的物質(zhì)生活是正常心理，而沒有錢，卻依然要去攀比、去享受，卻是可怕的事情。有個(gè)別學(xué)生，家庭條件本就不好，自己偏又迷戀上網(wǎng)絡(luò)游戲，甚至沉于其中而不能自拔。偶爾玩一兩次尚可，沒有抑制地去玩，久而久之，這無疑又是筆不小的消費(fèi)。

六、小結(jié)

綜上所述，貧困大學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)非常嚴(yán)峻的社會(huì)問題。在農(nóng)村，大學(xué)的學(xué)費(fèi)支出

成為了農(nóng)民的主要負(fù)擔(dān)，從而與農(nóng)民問題又聯(lián)系在一起；貧困大學(xué)生在將國(guó)家助學(xué)貸款作為學(xué)費(fèi)來源以后，從而又引發(fā)的助學(xué)貸款的申請(qǐng)的問題，進(jìn)而涉及到整個(gè)貸款體制的問題；貧困大學(xué)生畢業(yè)以后能不能按照約定償還貸款，又會(huì)引起以后的助學(xué)貸款的發(fā)放問題；四年大學(xué)畢業(yè)以后，大學(xué)生面臨就業(yè)問題，貧困大學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要為了自己的生存奔波，在學(xué)業(yè)的完成上又將面臨與常人不同的困難，有些貧困生過于看重獎(jiǎng)學(xué)金，從而忽略自身綜合能力的培養(yǎng)，引起貧困生就業(yè)難的問題。貧困不僅僅給大學(xué)生帶來的是經(jīng)濟(jì)問題，還在很大程度上是引起貧困大學(xué)生心理問題的重要因素，與大學(xué)生犯罪也息息相關(guān)。貧困大學(xué)生問題不是能在短時(shí)間內(nèi)就能解決的問題，它的解決需要社會(huì)各個(gè)方面的努力與幫助，同時(shí)，我認(rèn)為更加重要的是，貧困大學(xué)生應(yīng)該要一個(gè)健康的心態(tài)，一顆感恩的心，“人窮志不窮”努力學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)社會(huì)，回報(bào)家庭。

參考資料：

《西部貧困大學(xué)生調(diào)查：透支35年收入上4年大學(xué)》：南方周末，2005年5月25日

《中國(guó)貧困大學(xué)生研究報(bào)告》：中南民族大學(xué)

《南方周末》：考上大學(xué)與一位父親之死

《關(guān)于貧困大學(xué)生就業(yè)問題的思考》：肖 波

《南方周末》：高等教育的高風(fēng)險(xiǎn)不容忽視