第一篇：城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況調(diào)查報告

摘要：通過對城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析，說明了當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困產(chǎn)生的根源，結(jié)合實際分析了以社會最低保障制度為主的社會救助制度的利弊，并結(jié)合實際提出有針對性的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：貧困;社會保障;社會救助;地區(qū)收入差異

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)居民個人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發(fā)展趨勢不協(xié)調(diào)的是城鎮(zhèn)貧困群體的不斷增加，城市貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為我國不可忽視的社會問題。雖然我國在社會救助方面已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異，保障公民基本生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1城市貧困居民現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

1.1現(xiàn)狀

據(jù)國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊抽樣調(diào)查顯示，1996年全國城市貧困率為4.2％，近幾年的城市貧困發(fā)生率基本為6%-8%,而2006年我國城市貧困率為5.3%。城市貧困發(fā)生率有下降趨勢，但仍大大高于十年前水平。

分析2006年幾個省市城鎮(zhèn)居民的基本生活狀況的問卷調(diào)查可以看出其以下特點(diǎn)：

1.不同類型區(qū)域與城市的貧困程度差異較大

2.城鎮(zhèn)貧困問題有適當(dāng)程度的緩解

近幾年的城鎮(zhèn)貧困發(fā)生率基本在6%-8%，而2006年的這一數(shù)字下降到5.3%，貧困問題有適當(dāng)程度的緩解，這得益與我國建立的社會保障制度和社會救助計劃的多年累積效應(yīng)。近幾年來，我國不但致力于解決農(nóng)村貧困人口問題，而且也更加關(guān)注城市貧困群體，相繼建立和完善各種社會保障制度，健全社會救助計劃。

2致貧原因分析

我國城市居民致貧原因主要反映在三個方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)因素，即由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn)，致使職工下崗與失業(yè)，家庭實際收入減少；二是個人因素，如個人健康問題、素質(zhì)問題、擇業(yè)觀念等原因，導(dǎo)致不能從事或只能從事低收入工作；三是家庭因素，如贍養(yǎng)系數(shù)大或其他負(fù)擔(dān)過重等等。本調(diào)查問卷設(shè)計了五個具體原因和一項其他原因。

從調(diào)查結(jié)果看，首要原因是無固定職業(yè)；其次是下崗；并列第三的是子女上學(xué)和其他；第五是意外事故；第六是天災(zāi)。

其中，無固定職業(yè)的比例最大，為40%，所占比例將近一半。其次是下崗，所占比例為16%。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國這些年來的城市經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制是分不開的。一些受舊體制束縛的行業(yè)和企業(yè)，人浮于事，冗員膨脹，工作效率低，經(jīng)濟(jì)效益差，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要，企業(yè)陷入極大的困境。國家實行經(jīng)濟(jì)體制改革（尤其是國有企業(yè)改革），使下崗、失業(yè)人員大量增加，造成其收入下降，陷入經(jīng)濟(jì)困難。這一宏觀經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)致貧的主要因素，應(yīng)當(dāng)予以重視。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，子女上學(xué)已成為城市居民貧困第三大原因。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的增長和物價指數(shù)的提高，教育費(fèi)用也水漲船高，在居民消費(fèi)開支中，教育開支占有很大的比例，這對本來生活上就難以維繼的貧困居民來造成很大的壓力，對子女教育費(fèi)用的支出可能導(dǎo)致其更加貧困。調(diào)查結(jié)果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要勞動者身體狀況差失去勞動能力、家庭突遭變故等。

3政策建議

對于低保戶最須解決的問題，本次調(diào)查列出了六個項目，即“提高最低保障水平”、“建立醫(yī)療保險機(jī)制”、“建立助學(xué)機(jī)制”、“給介紹一份合適的工作”和“建立養(yǎng)老機(jī)制”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，列為解決的問題首位的是工作問題，其次是提高最低生活保障，接下來依次是建立醫(yī)療保險機(jī)制、助學(xué)機(jī)制和建立養(yǎng)老機(jī)制。

我國現(xiàn)階段主要通過社會救助制度解決城市貧困問題。其主要是由政府牽頭，通過法律保障，建立社會救助制度。我國針對城市貧困的社會救助制度主要包括最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災(zāi)害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解決當(dāng)前貧困問題方面起到了重要作用，解決了我國大量下崗失業(yè)人員基本生活問題。正如調(diào)查結(jié)果所示，最低生活保障水平是城鎮(zhèn)居民所關(guān)注的焦點(diǎn)之一，所以我們應(yīng)該充分發(fā)揮低保制度的優(yōu)越性借以解決當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困問題。但是這項制度在實踐中存在一些問題，必須加以重視，如：低保制度覆蓋范圍過窄、低保制度的管理問題、低保標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、低保制度的公平與效率問題等。

值得注意的是，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，雖然要求提高最低保障水平的人占了相當(dāng)大的比重，但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應(yīng)該積極實施再就業(yè)工程，多方面擴(kuò)大就業(yè)渠道。具體建議如下：

（1）實施再就業(yè)培訓(xùn)計劃，提高貧困勞動者素質(zhì)和職業(yè)技能水平，為再就業(yè)提供保障。

（2）通過發(fā)展勞動力市場，積極轉(zhuǎn)換就業(yè)機(jī)制，從以行政安置為主向以市場配置為主轉(zhuǎn)變。

（3）鼓勵各地、各部門根據(jù)自身情況，增大就業(yè)安置量。組織失業(yè)職工參與以服務(wù)街道為主的便民利民活動、公益勞動、家庭手工業(yè)等進(jìn)行生產(chǎn)自救。

（4）聯(lián)合社會力量，建立生產(chǎn)自救基地，鼓勵失業(yè)人員從事個體經(jīng)營。

從政策上扶持再就業(yè)工程，鼓勵社會提供新的就業(yè)崗位。

第二篇：城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況調(diào)查報告

城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況調(diào)查報告

摘 要：通過對城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析，說明了當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困產(chǎn)生的根源，結(jié)合實際分析了以社會最低保障制度為主的社會救助制度的利弊，并結(jié)合實際提出有針對性的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：貧困;社會保障;社會救助;地區(qū)收入差異

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)居民個人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發(fā)展趨勢不協(xié)調(diào)的是城鎮(zhèn)貧困群體的不斷增加，城市貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為我國不可忽視的社會問題。雖然我國在社會救助方面已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異，保障公民基本生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。城市貧困居民現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

1.1 現(xiàn)狀

改革開放前，我國實行的是計劃經(jīng)濟(jì)，對城鎮(zhèn)居民采取供給制度，城鎮(zhèn)居民總體生活水平雖不算太高，但較為穩(wěn)定。城鎮(zhèn)貧困人員主要是“三無人員”（無生活來源，無勞動能力，無贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人），由于數(shù)量少，政府能較好地解決。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，貧困人口的數(shù)量開始逐年增多，1997年達(dá)到281萬人，2000年達(dá)到402萬人，2003年已達(dá)到2053.6萬人。近幾年國家在解決農(nóng)村貧困問題的同時，也加大了對解決城市貧困問題的力度，但是效果并不顯著。

據(jù)國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊抽樣調(diào)查顯示，1996年全國城市貧困率為4.2％，近幾年的城市貧困發(fā)生率基本為6%-8%,而2006年我國城市貧困率為5.3%。城市貧困發(fā)生率有下降趨勢，但仍大大高于十年前水平。

1.2 特點(diǎn)

分析2006年幾個省市城鎮(zhèn)居民的基本生活狀況的問卷調(diào)查可以看出其以下特點(diǎn)：

1.不同類型區(qū)域與城市的貧困程度差異較大

2006年東南沿海地區(qū)的低保戶占總戶數(shù)的比例平均為4.75%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為4.18%，而東北地區(qū)低保戶占總戶數(shù)的比例平均為10.5%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為9.1%。2006年的低保平均水平為203.6元，東北地區(qū)為143.1元，明顯低于平均水平，而東南沿海地區(qū)為221.5，高于平均水平。顯然，東北老工業(yè)基地的貧困程度較東南沿海比較發(fā)達(dá)的地區(qū)更為嚴(yán)重。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征和城市經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平有關(guān)。

2.城鎮(zhèn)貧困問題有適當(dāng)程度的緩解

近幾年的城鎮(zhèn)貧困發(fā)生率基本在6%-8%，而2006年的這一數(shù)字下降到5.3%，貧困問題有適當(dāng)程度的緩解，這得益與我國建立的社會保障制度和社會救助計劃的多年累積效應(yīng)。近幾年來，我國不但致力于解決農(nóng)村貧困人口問題，而且也更加關(guān)注城市貧困群體，相繼建立和完善各種社會保障制度，健全社會救助計劃。致貧原因分析

我國城市居民致貧原因主要反映在三個方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)因素，即由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn)，致使職工下崗與失業(yè)，家庭實際收入減少；二是個人因素，如個人健康問題、素質(zhì)問題、擇業(yè)觀念等原因，導(dǎo)致不能從事或只能從事低收入工作；三是家庭因素，如贍養(yǎng)系數(shù)大或其他負(fù)擔(dān)過重等等。

本調(diào)查問卷設(shè)計了五個具體原因和一項其他原因。

從調(diào)查結(jié)果看，首要原因是無固定職業(yè)；其次是下崗；并列第三的是子女上學(xué)和其他；第五是意外事故；第六是天災(zāi)。

其中，無固定職業(yè)的比例最大，為40%，所占比例將近一半。其次是下崗，所占比例為16%。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國這些年來的城市經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制是分不開的。一些受舊體制束縛的行業(yè)和企業(yè)，人浮于事，冗員膨脹，工作效率低，經(jīng)濟(jì)效益差，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要，企業(yè)陷入極大的困境。國家實行經(jīng)濟(jì)體制改革（尤其是國有企業(yè)改革），使下崗、失業(yè)人員大量增加，造成其收入下降，陷入經(jīng)濟(jì)困難。這一宏觀經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)致貧的主要因素，應(yīng)當(dāng)予以重視。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，子女上學(xué)已成為城市居民貧困第三大原因。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的增長和物價指數(shù)的提高，教育費(fèi)用也水漲船高，在居民消費(fèi)開支中，教育開支占有很大的比例，這對本來生活上就難以維繼的貧困居民來造成很大的壓力，對子女教育費(fèi)用的支出可能導(dǎo)致其更加貧困。調(diào)查結(jié)果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要勞動者身體狀況差失去勞動能力、家庭突遭變故等。政策建議

對于低保戶最須解決的問題，本次調(diào)查列出了六個項目，即“提高最低保障水平”、“建立醫(yī)療保險機(jī)制”、“建立助學(xué)機(jī)制”、“給介紹一份合適的工作”和“建立養(yǎng)老機(jī)制”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，列為解決的問題首位的是工作問題，其次是提高最低生活保障，接下來依次是建立醫(yī)療保險機(jī)制、助學(xué)機(jī)制和建立養(yǎng)老機(jī)制。

我國現(xiàn)階段主要通過社會救助制度解決城市貧困問題。其主要是由政府牽頭，通過法律保障，建立社會救助制度。我國針對城市貧困的社會救助制度主要包括最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災(zāi)害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解決當(dāng)前貧困問題方面起到了重要作用，解決了我國大量下崗失業(yè)人員基本生活問題。正如調(diào)查結(jié)果所示，最低生活保障水平是城鎮(zhèn)居民所關(guān)注的焦點(diǎn)之一，所以我們應(yīng)該充分發(fā)揮低保制度的優(yōu)越性借以解決當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困問題。但是這項制度在實踐中存在一些問題，必須加以重視，如：低保制度覆蓋范圍過窄、低保制度的管理問題、低保標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、低保制度的公平與效率問題等。

值得注意的是，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，雖然要求提高最低保障水平的人占了相當(dāng)大的比重，但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應(yīng)該積極實施再就業(yè)工程，多方面擴(kuò)大就業(yè)渠道。具體建議如下：

（1）實施再就業(yè)培訓(xùn)計劃，提高貧困勞動者素質(zhì)和職業(yè)技能水平，為再就業(yè)提供保障。

（2）通過發(fā)展勞動力市場，積極轉(zhuǎn)換就業(yè)機(jī)制，從以行政安置為主向以市場配置為主轉(zhuǎn)變。

（3）鼓勵各地、各部門根據(jù)自身情況，增大就業(yè)安置量。組織失業(yè)職工參與以服務(wù)街道為主的便民利民活動、公益勞動、家庭手工業(yè)等進(jìn)行生產(chǎn)自救。

（4）聯(lián)合社會力量，建立生產(chǎn)自救基地，鼓勵失業(yè)人員從事個體經(jīng)營。

從政策上扶持再就業(yè)工程，鼓勵社會提供新的就業(yè)崗位。

第三篇：城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況調(diào)查報告

摘要：通過對城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析，說明了當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困產(chǎn)生的根源，結(jié)合實際分析了以社會最低保障制度為主的社會救助制度的利弊，并結(jié)合實際提出有針對性的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：貧困;社會保障;社會救助;地區(qū)收入差異

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)居民個人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發(fā)展趨勢不協(xié)調(diào)的是城鎮(zhèn)貧困群體的不斷增加，城市貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為我國不可忽視的社會問題。雖然我國在社會救助方面已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異，保障公民基本生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。城市貧困居民現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

1.1 現(xiàn)狀

改革開放前，我國實行的是計劃經(jīng)濟(jì)，對城鎮(zhèn)居民采取供給制度，城鎮(zhèn)居民總體生活水平雖不算太高，但較為穩(wěn)定。城鎮(zhèn)貧困人員主要是“三無人員”(無生活來源，無勞動能力，無贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人)，由于數(shù)量少，政府能較好地解決。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，貧困人口的數(shù)量開始逐年增多，1997年達(dá)到281萬人，2000年達(dá)到402萬人，2003年已達(dá)到2053.6萬人。近幾年國家在解決農(nóng)村貧困問題的同時，也加大了對解決城市貧困問題的力度，但是效果并不顯著。

據(jù)國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊抽樣調(diào)查顯示，1996年全國城市貧困率為4.2%，近幾年的城市貧困發(fā)生率基本為6%-8%,而2006年我國城市貧困率為5.3%。城市貧困發(fā)生率有下降趨勢，但仍大大高于十年前水平。

1.2 特點(diǎn)

分析2006年幾個省市城鎮(zhèn)居民的基本生活狀況的問卷調(diào)查可以看出其以下特點(diǎn)：

1.不同類型區(qū)域與城市的貧困程度差異較大

2006年東南沿海地區(qū)的低保戶占總戶數(shù)的比例平均為4.75%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為4.18%，而東北地區(qū)低保戶占總戶數(shù)的比例平均為10.5%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為9.1%。2006年的低保平均水平為203.6元，東北地區(qū)為143.1元，明顯低于平均水平，而東南沿海地區(qū)為221.5，高于平均水平。顯然，東北老工業(yè)基地的貧困程度較東南沿海比較發(fā)達(dá)的地區(qū)更為嚴(yán)重。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征和城市經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平有關(guān)。

2.城鎮(zhèn)貧困問題有適當(dāng)程度的緩解

近幾年的城鎮(zhèn)貧困發(fā)生率基本在6%-8%，而2006年的這一數(shù)字下降到5.3%，貧困問題有適當(dāng)程度的緩解，這得益與我國建立的社會保障制度和社會救助計劃的多年累積效應(yīng)。近幾年來，我國不但致力于解決農(nóng)村貧困人口問題，而且也更加關(guān)注城市貧困群體，相繼建立和完善各種社會保障制度，健全社會救助計劃。致貧原因分析

我國城市居民致貧原因主要反映在三個方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)因素，即由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn)，致使職工下崗與失業(yè)，家庭實際收入減少;二是個人因素，如個人健康問題、素質(zhì)問題、擇業(yè)觀念等原因，導(dǎo)致不能從事或只能從事低收入工作;三是家庭因素，如贍養(yǎng)系數(shù)大或其他負(fù)擔(dān)過重等等。

本調(diào)查問卷設(shè)計了五個具體原因和一項其他原因。

從調(diào)查結(jié)果看，首要原因是無固定職業(yè);其次是下崗;并列第三的是子女上學(xué)和其他;第五是意外事故;第六是天災(zāi)。

其中，無固定職業(yè)的比例最大，為40%，所占比例將近一半。其次是下崗，所占比例為16%。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國這些年來的城市經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制是分不開的。一些受舊體制束縛的行業(yè)和企業(yè)，人浮于事，冗員膨脹，工作效率低，經(jīng)濟(jì)效益差，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要，企業(yè)陷入極大的困境。國家實行經(jīng)濟(jì)體制改革(尤其是國有企業(yè)改革)，使下崗、失業(yè)人員大量增加，造成其收入下降，陷入經(jīng)濟(jì)困難。這一宏觀經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)致貧的主要因素，應(yīng)當(dāng)予以重視。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，子女上學(xué)已成為城市居民貧困第三大原因。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的增長和物價指數(shù)的提高，教育費(fèi)用也水漲船高，在居民消費(fèi)開支中，教育開支占有很大的比例，這對本來生活上就難以維繼的貧困居民來造成很大的壓力，對子女教育費(fèi)用的支出可能導(dǎo)致其更加貧困。調(diào)查結(jié)果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要勞動者身體狀況差失去勞動能力、家庭突遭變故等。政策建議

對于低保戶最須解決的問題，本次調(diào)查列出了六個項目，即“提高最低保障水平”、“建立醫(yī)療保險機(jī)制”、“建立助學(xué)機(jī)制”、“給介紹一份合適的工作”和“建立養(yǎng)老機(jī)制”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，列為解決的問題首位的是工作問題，其次是提高最低生活保障，接下來依次是建立醫(yī)療保險機(jī)制、助學(xué)機(jī)制和建立養(yǎng)老機(jī)制。

我國現(xiàn)階段主要通過社會救助制度解決城市貧困問題。其主要是由政府牽頭，通過法律保障，建立社會救助制度。我國針對城市貧困的社會救助制度主要包括最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災(zāi)害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解決當(dāng)前貧困問題方面起到了重要作用，解決了我國大量下崗失業(yè)人員基本生活問題。正如調(diào)查結(jié)果所示，最低生活保障水平是城鎮(zhèn)居民所關(guān)注的焦點(diǎn)之一，所以我們應(yīng)該充分發(fā)揮低保制度的優(yōu)越性借以解決當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困問題。但是這項制度在實踐中存在一些問題，必須加以重視，如：低保制度覆蓋范圍過窄、低保制度的管理問題、低保標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、低保制度的公平與效率問題等。

值得注意的是，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，雖然要求提高最低保障水平的人占了相當(dāng)大的比重，但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應(yīng)該積極實施再就業(yè)工程，多方面擴(kuò)大就業(yè)渠道。具體建議如下：

(1)實施再就業(yè)培訓(xùn)計劃，提高貧困勞動者素質(zhì)和職業(yè)技能水平，為再就業(yè)提供保障。

(2)通過發(fā)展勞動力市場，積極轉(zhuǎn)換就業(yè)機(jī)制，從以行政安置為主向以市場配置為主轉(zhuǎn)變。

(3)鼓勵各地、各部門根據(jù)自身情況，增大就業(yè)安置量。組織失業(yè)職工參與以服務(wù)街道為主的便民利民活動、公益勞動、家庭手工業(yè)等進(jìn)行生產(chǎn)自救。

(4)聯(lián)合社會力量，建立生產(chǎn)自救基地，鼓勵失業(yè)人員從事個體經(jīng)營。

從政策上扶持再就業(yè)工程，鼓勵社會提供新的就業(yè)崗位。

第四篇：城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析

城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析 09級制藥三班周晴（0911403016）曾盼盼（0911403029）

王滿方（0911403025）

摘 要：通過對城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析，說明了當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困產(chǎn)生的根源，結(jié)合實際分析了以社會最低保障制度為主的社會救助制度的利弊，并結(jié)合實際提出有針對性的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：貧困;社會保障;社會救助;地區(qū)收入差異

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)居民個人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發(fā)展趨勢不協(xié)調(diào)的是城鎮(zhèn)貧困群體的不斷增加，城市貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為我國不可忽視的社會問題。雖然我國在社會救助方面已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異，保障公民基本生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。城鎮(zhèn)貧困居民現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

1.1 現(xiàn)狀

改革開放前，我國實行的是計劃經(jīng)濟(jì)，對城鎮(zhèn)居民采取供給制度，城鎮(zhèn)居民總體生活水平雖不算太高，但較為穩(wěn)定。城鎮(zhèn)貧困人員主要是“三無人員”（無生活來源，無勞動能力，無贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人），由于數(shù)量少，政府能較好地解決。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，貧困人口的數(shù)量開始逐年增多，2001年達(dá)到281萬人，2003年達(dá)到402萬人，2007年已達(dá)到2053.6萬人。近幾年國家在解決農(nóng)村貧困問題的同時，也加大了對解決城市貧困問題的力度，但是效果并不顯著。

據(jù)國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊抽樣調(diào)查顯示，2010年全國城市貧困率為4.2％，近幾年的城市貧困發(fā)生率基本為6%-8%,而2006年我國城市貧困率為5.3%。城市貧困發(fā)生率有下降趨勢，但仍大大高于十年前水平。

1.2 特點(diǎn)

分析2010年幾個省市城鎮(zhèn)居民的基本生活狀況的問卷調(diào)查可以看出其以下特點(diǎn)：

1.不同類型區(qū)域與城市的貧困程度差異較大

2010年東南沿海地區(qū)的低保戶占總戶數(shù)的比例平均為4.75%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為4.18%，而東北地區(qū)低保戶占總戶數(shù)的比例平均為

10.5%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為9.1%。2010年的低保平均水平為203.6元，東北地區(qū)為143.1元，明顯低于平均水平，而東南沿海地區(qū)為221.5，高于平均水平。顯然，東北老工業(yè)基地的貧困程度較東南沿海比較發(fā)達(dá)的地區(qū)更為嚴(yán)重。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征和城市經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平有關(guān)。

2.城鎮(zhèn)貧困問題有適當(dāng)程度的緩解

近幾年的城鎮(zhèn)貧困發(fā)生率基本在6%-8%，而2010年的這一數(shù)字下降到5.3%，貧困問題有適當(dāng)程度的緩解，這得益與我國建立的社會保障制度和社會救助計劃的多年累積效應(yīng)。近幾年來，我國不但致力于解決農(nóng)村貧困人口問題，而且也更加關(guān)注城市貧困群體，相繼建立和完善各種社會保障制度，健全社會救助計劃。致貧原因分析

我國城市居民致貧原因主要反映在三個方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)因素，即由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn)，致使職工下崗與失業(yè)，家庭實際收入減少；二是個人因素，如個人健康問題、素質(zhì)問題、擇業(yè)觀念等原因，導(dǎo)致不能從事或只能從事低收入工作；三是家庭因素，如贍養(yǎng)系數(shù)大或其他負(fù)擔(dān)過重等等。

本調(diào)查問卷設(shè)計了五個具體原因和一項其他原因。

從調(diào)查結(jié)果看，首要原因是無固定職業(yè)；其次是下崗；并列第三的是子女上學(xué)和其他；第五是意外事故；第六是天災(zāi)。

其中，無固定職業(yè)的比例最大，為40%，所占比例將近一半。其次是下崗，所占比例為16%。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國這些年來的城市經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制是分不開的。一些受舊體制束縛的行業(yè)和企業(yè)，人浮于事，冗員膨脹，工作效率低，經(jīng)濟(jì)效益差，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要，企業(yè)陷入極大的困境。國家實行經(jīng)濟(jì)體制改革（尤其是國有企業(yè)改革），使下崗、失業(yè)人員大量增加，造成其收入下降，陷入經(jīng)濟(jì)困難。這一宏觀經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)致貧的主要因素，應(yīng)當(dāng)予以重視。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，子女上學(xué)已成為城市居民貧困第三大原因。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的增長和物價指數(shù)的提高，教育費(fèi)用也水漲船高，在居民消費(fèi)開支中，教育開支占有很大的比例，這對本來生活上就難以維繼的貧困居民來造成很大的壓力，對子女教育費(fèi)用的支出可能導(dǎo)致其更加貧困。調(diào)查結(jié)果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要勞動者身體狀況差失去勞動能力、家庭突遭變故等。政策建議

對于低保戶最須解決的問題，本次調(diào)查列出了六個項目，即“提高最低保障水平”、“建立醫(yī)療保險機(jī)制”、“建立助學(xué)機(jī)制”、“給介紹一份合適的工作”和“建立養(yǎng)老機(jī)制”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，列為解決的問題首位的是工作問題，其次是提高最低生活保障，接下來依次是建立醫(yī)療保險機(jī)制、助學(xué)機(jī)制和建立養(yǎng)老機(jī)制。

我國現(xiàn)階段主要通過社會救助制度解決城市貧困問題。其主要是由政府牽頭，通過法律保障，建立社會救助制度。我國針對城市貧困的社會救助制度主要包括最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災(zāi)害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解決當(dāng)前貧困問題方面起到了重要作用，解決了我國大量下崗失業(yè)人員基本生活問題。正如調(diào)查結(jié)果所示，最低生活保障水平是城鎮(zhèn)居民所關(guān)注的焦點(diǎn)之一，所以我們應(yīng)該充分發(fā)揮低保制度的優(yōu)越性借以解決當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困問題。但是這項制度在實踐中存在一些問

題，必須加以重視，如：低保制度覆蓋范圍過窄、低保制度的管理問題、低保標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、低保制度的公平與效率問題等。

值得注意的是，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，雖然要求提高最低保障水平的人占了相當(dāng)大的比重，但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應(yīng)該積極實施再就業(yè)工程，多方面擴(kuò)大就業(yè)渠道。具體建議如下：

（1）實施再就業(yè)培訓(xùn)計劃，提高貧困勞動者素質(zhì)和職業(yè)技能水平，為再就業(yè)提供保障。

（2）通過發(fā)展勞動力市場，積極轉(zhuǎn)換就業(yè)機(jī)制，從以行政安置為主向以市場配置為主轉(zhuǎn)變。

（3）鼓勵各地、各部門根據(jù)自身情況，增大就業(yè)安置量。組織失業(yè)職工參與以服務(wù)街道為主的便民利民活動、公益勞動、家庭手工業(yè)等進(jìn)行生產(chǎn)自救。

（4）聯(lián)合社會力量，建立生產(chǎn)自救基地，鼓勵失業(yè)人員從事個體經(jīng)營。從政策上扶持再就業(yè)工程，鼓勵社會提供新的就業(yè)崗位。

第五篇：居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)查報告提綱

居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)查報告提綱

（一）、開展訪談的時間、地點(diǎn)，訪談對草‘人數(shù)‘方式方法等

1.1、訪談時間從×月×日開始至×月×日結(jié)束

1.2、訪談地點(diǎn)為

1.3、訪談對象： 按類型劃分有青年人、中年人、老年人按職業(yè)劃分有企業(yè)員王、敏帥醫(yī)生、公務(wù)員、私營業(yè)主、退休人員、學(xué)生等

1.4 訪談對象人數(shù)為100人

1.5、訪談方式以個別訪談為主.（二）、調(diào)查問卷 設(shè)計

問卷內(nèi)容().中檔商品().低擋實惠()、您的性別= 男().女()堪的年齡18 歲以下(), 19-30 歲(), 31---45()歲(), 40-50 歲

(), 60 歲以上():

3、您的職業(yè)： 企業(yè)員工().公務(wù)員().教師().醫(yī)生().學(xué)生().私有企業(yè)者().退休().其他()

4、您的學(xué)歷：小學(xué)放以下().中學(xué)().大學(xué)().研究生()

5、您的平均月收入1000 元以下(), 1000-2500().2500-5000元().5000-8000元().8000 元以上()、您主要的消費(fèi)付就方式現(xiàn)金消費(fèi)().銀行卡消費(fèi)()信用卡

消費(fèi)

……自行設(shè)計需要統(tǒng)計的問題

（三）、通過問卷調(diào)查，在報告中得出統(tǒng)計結(jié)果：

3.1、平均每月的日常生活消費(fèi)

1）日精飲食消費(fèi)金額，占家庭月收入的比例

2）服飾穿著消費(fèi)情況

3）如電、煤氣、物業(yè)費(fèi)用支出

4）電話通訊和其他消費(fèi)等。

3.2、教育消費(fèi)

1）家庭有沓子女在讀，如有則月平均消費(fèi)支出額

2）為子女升大學(xué)、出國留學(xué)積累費(fèi)用

3）家庭其他成員參加各種類型的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修等費(fèi)用.3.3、住房、汽車消費(fèi)

1）購買住房消費(fèi)，有否按鍋，月供本息多少

2）購買汽車消費(fèi)，有否按鍋，月供本且多少

3）每月車輛的保險、維修燃油、停車、養(yǎng)路費(fèi)用等.3.4、醫(yī)療、保健消費(fèi)）家庭平均每月的醫(yī)療費(fèi)用;）自購藥品、保健品、美容護(hù)理、健身消費(fèi)情況.3.5、其他消費(fèi)類

1）家庭及其成員外出旅游消費(fèi)

2）保采訪友、請客送禮消費(fèi).（四）、調(diào)研結(jié)果建議與對策

4.1對生活和消費(fèi)的滿意度

? 購買商品房的情況

對商品房的銷售價格看法

對政府部門調(diào)控商品房措施的意見

? 醫(yī)療方面的情況

高昂的醫(yī)療費(fèi)令居民曾遍“生不也病、看不起病” 藥品價格居高不下

? 物價是廣大居民關(guān)注的熱點(diǎn)

物價上漲指數(shù)超過居民平均收入的增長

居民對水、電、煤氣的漲價十分敏感

? 交通出行問題

上班和出門乘車難

停車難

? 教育亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止

4.2、調(diào)查結(jié)果分析

? 消費(fèi)滿意度與建立和諧社會的關(guān)系

? 物價上漲對居民生活質(zhì)量的影制

? 醫(yī)療、敏育、社會保障等是影響居民生活滿意度的關(guān)鍵

4.3、提高居民生活滿意度的對策和銷施

? 政府部門應(yīng)加強(qiáng)對物價的宏觀調(diào)控和監(jiān)管 ? 提高城做低保戶的低保標(biāo)準(zhǔn)

? 通過稅收杠桿作用有效控制社會收入的兩極分化

（五）、結(jié)語