第一篇：黃浦區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法政策

黃浦區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法政

策

2013-04-14 22:11:09 來源:上?？萍季W(wǎng)站

第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮財政資金對服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動引導(dǎo)作用，進一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府發(fā)〔2009〕24號）和《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金操作規(guī)程（2011-2012年）》（滬發(fā)改服務(wù)〔2011〕012號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法中提到的項目是指產(chǎn)業(yè)類、平臺類和規(guī)劃類項目。

第二章 資金支持范圍

第三條 引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)，促進服務(wù)業(yè)的國際化、市場化和規(guī)模化發(fā)展。主要用于以下項目：

（一）獲得國家級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的項目；

（二）符合《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府發(fā)〔2009〕24號）的規(guī)定，且屬于金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、航運物流等我區(qū)六大重點發(fā)展行業(yè)的引領(lǐng)型、創(chuàng)新型項目；

（三）能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展整體環(huán)境的公共服務(wù)平臺項目，包括共性技術(shù)服務(wù)平臺、研發(fā)公共平臺、信息服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)平臺等；

（四）具有示范帶動作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃論證項目；

（五）其他經(jīng)區(qū)政府批準需要支持的項目。第四條 下列項目不屬于申報范圍：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施類項目，如碼頭、道路等基建項目；

（二）制造業(yè)領(lǐng)域的項目；

（三）項目申報單位為政府部門或全額撥款事業(yè)單位，規(guī)劃類項目委托單位為政府部門或全額撥款事業(yè)單位的；

（四）已獲得過引導(dǎo)資金支持的項目單位，前一次獲支持項目尚未驗收或驗收未通過，現(xiàn)再次申報的項目；

（五）獲得市級其他政府資金支持過的項目；

（六）規(guī)劃合同簽訂日期早于申報日期2年以上的規(guī)劃類項目；

（七）產(chǎn)業(yè)類、平臺類項目總投資額低于1000萬元，規(guī)劃類項目合同金額低于100萬元；

（八）屬于城市規(guī)劃類、土地規(guī)劃類、環(huán)境評價類和設(shè)計方案等規(guī)劃類項目；

（九）其他不符合支持范圍和條件的項目。

第三章 資金支持方式

第五條 引導(dǎo)資金采取無償資助或貸款貼息方式（二者選一）：

（一）采用無償資助方式的，單個項目市級引導(dǎo)資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20%，金額不超過300萬元；

（二）采用貸款貼息方式的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定貼息額，每個項目的貼息期限最高不超過2年，市級引導(dǎo)資金貼息額度不超過400萬元。第六條 獲得市級引導(dǎo)資金的項目，按照不低于1：1的比例安排區(qū)級配套資金。

第四章 項目申報

第七條 項目申報單位應(yīng)同時符合以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格的企業(yè)或非全額撥款的事業(yè)單位；

（二）在本區(qū)依法登記注冊；

（三）稅收征收關(guān)系在黃浦區(qū)；

（四）財務(wù)管理制度健全，納稅和會計信用良好。第八條 項目申報時間為每年1月31日之前。

第九條 項目申報單位向區(qū)發(fā)展改革委提出申請，并提交以下資料：

（一）《上海市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目申請表》（電子版和加蓋公章的紙質(zhì)版一式三份），主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質(zhì)、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設(shè)內(nèi)容及目標、項目方案及可行性分析、計劃進度（必須是在建或年內(nèi)開工項目）、社會效益定性指標、項目資金情況等。

（二）相關(guān)附件材料（加蓋公章的紙質(zhì)版一式三份），主要包括： 1.項目申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人證書、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證；

2.項目自籌資金出資證明，包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書或貸款合同等；

3.項目有關(guān)批準文件，即項目的核準（備案）批準文件以及規(guī)劃、土地（自有房產(chǎn)證或租賃合同及出租方房產(chǎn)證）、環(huán)保等部門意見；

4.申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同以及付息憑證，規(guī)劃類項目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議； 5.其他相關(guān)文件（規(guī)劃類項目可不提供）： ⑴上年度財務(wù)報表及審計報告； ⑵有關(guān)認定證書； ⑶成果或?qū)＠C書； ⑷其他相關(guān)文件。

項目申報單位須對申報材料的真實性負責。同一單位可申報多個項目，但每個單位每年度最多只能有一個項目獲得資金支持。

第五章 項目初步評審 第十條 由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)金融辦和區(qū)文創(chuàng)辦組成評審小組（以下簡稱“區(qū)評審小組”），負責引導(dǎo)資金申報受理、項目初審、進度監(jiān)督、投資稽察、項目驗收等工作。區(qū)評審小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委。

第十一條 區(qū)發(fā)展改革委收到項目申報單位的申報材料后，針對項目性質(zhì)和申報主體性質(zhì)是否屬于支持范圍等進行預(yù)審。

第十二條 預(yù)審合格的項目，由區(qū)發(fā)展改革委召集區(qū)評審小組和有關(guān)專家進行初步評審，并提出初審意見，經(jīng)區(qū)政府審定后，區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)財政局出具書面推薦意見，將擬申請市級引導(dǎo)資金項目相關(guān)材料報送至上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組（以下簡稱“市評審小組”）。

第六章 獲支持項目監(jiān)管

第十三條 區(qū)發(fā)展改革委為獲支持項目的日常監(jiān)管部門，負責對項目的實施、推進情況進行定期檢查、重點稽察和日常管理。

第十四條 獲支持項目在實施過程中發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)及時向原項目備案、核準部門提出變更申請，不得擅自變更。原項目備案、核準部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理項目備案、核準變更手續(xù)。同時，由區(qū)發(fā)展改革委將變更后的備案、核準文件抄送至市評審小組。有下列情形之一，視為項目發(fā)生重大變化：

（一）項目法人發(fā)生變更；

（二）建設(shè)地點發(fā)生變更；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化；

（四）建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期1年及以上）；

（五）總投資額變化20%及以上；

（六）其他經(jīng)區(qū)評審小組認定的重要變更事項。

第十五條 項目重大變化導(dǎo)致引導(dǎo)資金支持金額發(fā)生變化或項目無法繼續(xù)實施的，將限期收回部分或全部引導(dǎo)資金。第十六條 如發(fā)現(xiàn)獲得支持項目單位虛假申報、重復(fù)申報、套取政府資金等問題，將限期收回已撥付的引導(dǎo)資金和區(qū)級配套資金，并取消項目單位繼續(xù)申報項目的資格。

第十七條 市區(qū)兩級資金必須?？顚Ｓ茫瑢ε撟骷?、截留、挪用資金等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定的行為，將限期收回已撥付的引導(dǎo)資金，并取消項目單位繼續(xù)申報項目的資格。第十八條 引導(dǎo)資金收回程序：

（二）經(jīng)區(qū)評審小組審核同意后，區(qū)發(fā)展改革委向市評審小組提出撤銷該項目市級引導(dǎo)資金支持的請示；

（三）市評審小組批復(fù)同意撤銷支持后，市財政局根據(jù)有關(guān)操作流程收回引導(dǎo)資金，區(qū)財政局根據(jù)有關(guān)操作流程收回區(qū)級配套資金。第十九條 獲得支持項目單位應(yīng)承擔以下責任：

（一）市級引導(dǎo)資金到賬后及時通報區(qū)發(fā)展改革委；

（二）嚴格按照申報材料相關(guān)內(nèi)容、進度推進實施項目；

（三）市區(qū)兩級政府支持資金應(yīng)嚴格專款專用；

（四）每年1月10日和6月10日前，如實填寫項目推進情況表并完成推進情況報告，直至項目通過竣工驗收；

（五）項目推進過程中，認真配合開展項目投資稽察工作，對項目稽察中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；

（六）項目完成后，認真配合進行項目竣工驗收工作；

（七）項目實施中發(fā)生重大變化應(yīng)及時通報區(qū)發(fā)展改革委，提出詳細變化情況說明，包括變化內(nèi)容、原因和相關(guān)措施，配合做好由此導(dǎo)致的市區(qū)兩級資金收回等工作；

（八）配合市、區(qū)兩級評審小組的現(xiàn)場調(diào)研、抽查和審計等相關(guān)工作。

第六章 獲支持項目驗收

第二十條 由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)金融辦和區(qū)文創(chuàng)辦等組成區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收小組（以下簡稱“驗收小組”），負責項目驗收的組織管理工作。第二十一條 已建成項目在完成后的一年內(nèi)，項目單位應(yīng)如實填寫《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收申請表》（見附件），并提供如下驗收材料：

（一）項目批準文件（即可行性研究報告批準文件或核準、備案的批準文件）；

（二）項目合同書、可行性報告及實施方案；

（三）項目單位在項目執(zhí)行期內(nèi)日常執(zhí)行報告，主要內(nèi)容包括實施進度（包括項目進展、完成時間、與《項目申請表》填報內(nèi)容是否一致）、資金使用（即用款范圍和用款比例、用款的規(guī)范性與合理性、配套資金到位情況、引導(dǎo)資金對其他投資的帶動效應(yīng)等情況）、效益指標（即財務(wù)指標、市場效益指標、社會效益指標、其他指標等）、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用（即輻射作用、發(fā)展前景、技術(shù)提升作用、對產(chǎn)業(yè)鏈和群的帶動效應(yīng)等）；

（四）項目總結(jié)報告，主要內(nèi)容包括：

1.項目概況：項目起止時間、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標、投資估算、前期審批情況、資金籌措及到位情況等；

2.項目實施過程總結(jié)：前期準備、建設(shè)實施、項目運行等；

3.項目效果評價：技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益； 4.項目目標評價：目標實現(xiàn)程度、差異及原因、持續(xù)能力等； 5.項目實施的主要經(jīng)驗教訓(xùn)和相關(guān)建議。

（五）項目財務(wù)決算報告（包括經(jīng)審計的項目承擔單位連續(xù)兩年年度財務(wù)報表）；

（六）經(jīng)第三方獨立審計機構(gòu)出具的項目審計報告；

（七）驗收小組認為需要查驗的其他資料。

第二十二條 驗收時，主要檢查項目的實施效果、資金使用等情況，對照《項目申請表》，檢查引導(dǎo)資金使用情況是否符合市區(qū)兩級引導(dǎo)資金管理的有關(guān)規(guī)定，如果經(jīng)費開支與項目申請表內(nèi)容存在差異或資金落實不到位，應(yīng)當詳細說明原因，并提供有關(guān)證明材料。同時，重點檢查項目在投資稽察過程中所發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，并提供有關(guān)證明材料。第二十三條 驗收程序如下：

（一）查閱：查閱項目單位提供的驗收材料；

（二）審查：根據(jù)驗收方案，對項目法人單位的有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)資料和文字記錄進行審查； 1.審查方法包括抽樣、核對、審閱、比較分析、賬戶分析、實地踏勘、查詢、調(diào)查等。2.驗收小組對項目驗收方法采用審查抽樣，抽樣比例由驗收小組根據(jù)工作量和具體情況決定。驗收小組對本區(qū)獲得服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的項目逐個驗收。

（三）現(xiàn)場查驗：對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和需要查實的情況，應(yīng)通過查閱有關(guān)文件和資料，通過實地查看或向有關(guān)單位調(diào)查，取得證明材料，記入驗收工作底稿。驗收人員應(yīng)不少于兩人，證明材料要有提供者的簽名或者蓋章。

（四）分析：對驗收中認定的事實及有關(guān)資料進行整理和比較分析，以確定查證的問題。

（五）評價：對照審閱和查驗的情況事實進行綜合和判斷，對驗收內(nèi)容提出驗收結(jié)論。對驗收事項的評價，應(yīng)堅持實事求是、客觀公正的原則。

第二十四條 驗收完畢，驗收小組形成書面結(jié)論性意見，反饋項目單位并報送市評審小組。

第二十五條 對驗收不合格的項目，由驗收小組提出整改意見，限期整改。項目單位可在整改期滿前重新提出驗收申請。若經(jīng)兩次驗收不合格，驗收小組有權(quán)作出限期收回已撥付引導(dǎo)資金的決定。

第八章 附 則

第二十六條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委和區(qū)財政局負責解釋。第二十七條 本辦法自2012年4月 日起執(zhí)行。

第二篇：泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的通知

（泰政辦發(fā)[2007]63號）

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO七年十一月十六日

泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總則

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第一條 為加強市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共泰安市委、泰安市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（泰發(fā)〔2007〕12號）精神，制定本辦法。

第二條 引導(dǎo)資金是由市級預(yù)算安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金，自2007年起設(shè)立，數(shù)額為上全市GDP的萬分之一。

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第三條 引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學(xué)評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴格程序，規(guī)范操作，專款專用、專項核算。

第四條 市財政局、市發(fā)展和改革委共同負責引導(dǎo)資金的管理和使用。按照市委、市政府的總體要求和部署，研究確定引導(dǎo)資金支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標準。

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第二章 使用范圍與方式

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第五條 引導(dǎo)資金重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。集中扶持示范帶動作用強的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項目及服務(wù)業(yè)品牌培育，落實市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻單位和個人，國家、省引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的資金配套。

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市級財政已設(shè)立專項資金或當年享受過市財政其他專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項目（國家、省引導(dǎo)資金扶持項目除外），不安排引導(dǎo)資金。 第六條 根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點，引導(dǎo)資金采取以下三種使用方式：

（一）投資補助。對經(jīng)評審符合條件的企業(yè)投資項目或地方政府投資項目給予投資補助。補助額度原則上不超過項目投資總額的10%，項目開工建設(shè)撥付補助資金的60%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。



（二）貸款貼息。對符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項目給予貸款利息補貼。貼息時間原則上為一年，最長不超過兩年。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額等因素計算確定，貼息率不超過一年期銀行基準貸款利率。

（三）獎勵。兌現(xiàn)市政府確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻獎。

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第三章 項目申報

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第七條 申請使用引導(dǎo)資金的項目按隸屬關(guān)系逐級申報。符合申報條件的項目，由項目承擔企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革和財政主管部門申報，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局、財政局根據(jù)引導(dǎo)資金扶持重點領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，聯(lián)合提出項目資金申請報告，在規(guī)定時限內(nèi)，上報市發(fā)展和改革委、市財政局。市屬企業(yè)項目由企業(yè)或市直有關(guān)部門直接向市發(fā)展和改革委和市財政局申報。

第八條 申請使用引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用；



（二）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實或基本落實，且能在當年啟動或已經(jīng)啟動，在規(guī)劃期內(nèi)建成；

（三）項目建成后，具有自我發(fā)展能力和較好的經(jīng)濟和社會效益，能夠擴大市場容量、擴大就業(yè)，有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭力、帶動作用強、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；

（四）對縣（市、區(qū)）政府安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金或配套資金的項目給予優(yōu)先支持。 第九條 引導(dǎo)資金扶持項目的實施以企業(yè)為主體。承擔項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在泰安市境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）按規(guī)定向發(fā)展改革和財政部門報送相關(guān)資料。

第十條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

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（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；



（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）其他所需資料。

第十一條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告及其審批文件；

（二）企業(yè)自主投資項目的可行性研究報告或申請報告及其審批、核準、備案文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地審批或預(yù)審意見；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（七）經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；

（八）其他所需資料。

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第四章 審批下達

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第十二條 市發(fā)展和改革委、市財政局共同對申報單位的材料進行審查，聘請相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進行審查、論證。重點對申報項目的可行性、市場前景、投資概算、投資效益等提出咨詢、評估意見。

第十三條 根據(jù)專家組的咨詢、評估意見，市發(fā)展和改革委、市財政局研究確定扶持項目和資金數(shù)額，并下達引導(dǎo)資金扶持項目投資計劃；市財政局、市發(fā)展和改革委根據(jù)項目實施方案撥付資金。

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第五章 項目和資金管理

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第十四條 市發(fā)展和改革委、市財政局負責對引導(dǎo)資金扶持項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第十五條 引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ茫坏脺?、擠占和挪用。

第十六條 項目承擔單位應(yīng)按要求每季向發(fā)展改革、財政部門報告項目建設(shè)實施情況和重

大事項。



第十七條 建設(shè)項目竣工后，項目承擔單位要及時對項目進行績效評價，提出竣工驗收申請，并將申請報告報送同級發(fā)展改革和財政部門，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局和財政局將申請報告審查匯總后報送市發(fā)展和改革委、市財政局。市屬企業(yè)直接報送市發(fā)展和改革委、市財政局。市發(fā)展和改革委、市財政局組織對項目進行跟蹤評價和驗收。

第十八條 引導(dǎo)資金扶持的項目，不能按投資計劃完成建設(shè)任務(wù)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報送至市發(fā)展改革委和市財政局。市發(fā)展和改革委、市財政局視具體情況提出調(diào)整意見。 第十九條 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強資金管理和核算，并自覺接受財政、審計、發(fā)展改革等部門的監(jiān)督檢查。



第六章 罰則



第二十條 項目單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委、市財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責任人的行政或法律責任：



（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；



（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；



（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的； 

（四）無正當理由未及時開工建設(shè)或竣工的； 

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十一條 凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應(yīng)采取適當方式向社會公開。市發(fā)展和改革委、市財政局受理單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十二條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發(fā)展和改革委、市財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔相應(yīng)咨詢評估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當方式向社會公布。



第七章 附則



第二十三條 本辦法由市財政局、市發(fā)展和改革委負責解釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：泰安市政府 發(fā)布日期：2007年11月16日 實施日期：2007年11月16日(地方法規(guī))

第三篇：山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（魯發(fā)[2006]14號）精神，省級財政設(shè)立“山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）。為加強引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條

引導(dǎo)資金是由省級預(yù)算安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金。自2006年起至2010年，省財政按上全省GDP的萬分之零點五安排引導(dǎo)資金。

第三條

引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學(xué)評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ?、專項核算。

第四條

引導(dǎo)資金應(yīng)重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。主要用于扶持金融保險、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)和品牌建設(shè)，落實省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的市、縣（市、區(qū)）。同時，用于國家引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的資金配套。

第五條 省財政廳、省發(fā)展改革委共同負責服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理和使用。

省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導(dǎo)資金支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標準，組織專家進行項目評審，研究確定引導(dǎo)資金支持項目和金額，對支持項目進行跟蹤管理和監(jiān)督。省財政廳、省發(fā)展改革委共同批復(fù)引導(dǎo)資金支持項目和金額，由省財政廳依據(jù)項目合同及實施進度審核撥付項目資金。

第二章 項目申報

第六條 引導(dǎo)資金的申報：

符合申報條件的項目，由項目承擔企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革主管部門和財政主管部門申報．

各市發(fā)展改革委、財政局根據(jù)引導(dǎo)資金支持重點領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，提出項目資金申請報告，于每年4月底前聯(lián)合上報省發(fā)展改革委、省財政廳。2006年的項目安排另行規(guī)定。省級項目由省屬企業(yè)或省直有關(guān)單位直接向省發(fā)展改革委和省財政廳申報。

第七條 申請使用引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用；

（二）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實，且能在當年啟動，并在規(guī)劃期內(nèi)建成；

（三）項目建成后，具有自我發(fā)展的能力，能取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益；

（四）對市、縣政府安排配套資金的項目給予優(yōu)先支持．

第八條 引導(dǎo)資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在山東省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）按規(guī)定向發(fā)展改革委和財政部門報送相關(guān)資料。

第九條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）其他所需文件。

第十條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告及其批準文件；

（二）企業(yè)自主投資項目的批準（核準或備案）文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

（五）申請貼息的項目必須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（六）經(jīng)有關(guān)中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；

（七）其他所需文件。

第三章 審批下達

第十一條

省發(fā)展改革委、省財政廳共同對申報單位的材料進行審查后，聘請相關(guān)專家組成專家組，由專家組對申報項目進行評審、論證，重點是申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等，并提出咨詢、評估意見。

第十二條

根據(jù)專家組的咨詢、評估意見，省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導(dǎo)資金扶持項目和扶持金額。

省財政廳、省發(fā)展改革委共同下達批復(fù)意見，并由財政部門按預(yù)算級次逐級撥付項目資金。

第十三條 引導(dǎo)資金視項目和企業(yè)的不同特點確定不同的扶持方式。對直接投入類項目，補助金額原則上不超過項目投資總額的20%，項目實施始撥付補助資金的60％，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。

對貸款貼息類項目，貼息率不超過中國人民銀行公布的同檔次貸款基準利率。項目工作量過半時，憑銀行貸款結(jié)息單等撥付貼息總額的50%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。

對獎勵補助類項目，實行一次性撥款方式。

投資補助、貸款貼息和獎勵補助資金，均為無償投入。

第四章 項目和資金管理

第十四條 省發(fā)展改革委、省財政廳負責對引導(dǎo)資金項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第十五條 引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，不得滯留、擠占、挪用。

第十六條

項目承擔單位要對項目進行中期績效評價，并及時將評價報告報送同級發(fā)展改革委和財政局，各市發(fā)展改革委和財政局要將評估報告匯總后報送省發(fā)展改革委、省財政廳。省屬企業(yè)直接報送省發(fā)展改革委和省財政廳。省發(fā)展改革委、省財政廳負責組織對項目進行跟蹤評價和驗收。

第十七條

引導(dǎo)資金支持的項目，不能按計劃完成建設(shè)目標的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報送發(fā)展改革主管部門和財政主管部門。省發(fā)展改革委、省財政廳視具體情況提出調(diào)整意見。

第十八條

項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強資金管理和核算。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第五章 罰則

第十九條

項目單位有下列行為之一的，由省發(fā)展改革委、省財政廳按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（四）無正當理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十條

凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應(yīng)采取適當方式向社會公開。省發(fā)展改革委和省財政廳接受單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十一條

有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，省發(fā)展改革委、財政廳可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔省發(fā)展改革委、財政廳咨詢評估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

淮安市市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理

辦

法

（2011年10月）

第一章 總

則

第一條 根據(jù)市政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》（淮政發(fā)【2010】242號）、《關(guān)于印發(fā)淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速計劃的通知》（淮政發(fā)【2010】243號）和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進全社會對服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加強引導(dǎo)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 2012年起，市財政每年在預(yù)算內(nèi)安排2000萬元作為引導(dǎo)資金，并視服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐年遞增。引導(dǎo)資金由市發(fā)展改革委、財政局共同管理。

第三條 引導(dǎo)資金應(yīng)當根據(jù)項目安排，遵循公開申請、科學(xué)評審、擇優(yōu)支持的原則，嚴格程序，規(guī)范操作。

第二章 工作機構(gòu)與職能

第四條 市發(fā)改委具體負責引導(dǎo)資金管理的日常工作，會同市財政局擬定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項目的評審論證標準、編制引導(dǎo)資金使用計劃；提出引導(dǎo)資金使用方向和支持重點，受理引導(dǎo)資金項目申請，組織專家對申報引導(dǎo)資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯(lián)合下達引導(dǎo)資金安排計劃，對引導(dǎo)資金項目進展情況進行跟

蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報引導(dǎo)資金使用情況。

第五條 市財政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，與市發(fā)改委共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、使用計劃、項目評審論證標準、下達資金計劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負責引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報工作。

第三章 支持范圍和方式

第六條 引導(dǎo)資金扶持地區(qū)范圍包括各縣（區(qū)）、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園區(qū)。

第七條

引導(dǎo)資金圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和需提升壯大的新興領(lǐng)域，主要在以下范圍內(nèi)使用：

（一）省級、市級服務(wù)業(yè)重大項目；

（二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設(shè)項目和其它重大服務(wù)業(yè)公共平臺項目；

（三）上級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目的資金配套；

（四）符合市委、市政府要求扶持促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它重點項目。

市級財政已設(shè)立專項資金或當年享受過市財政其他專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項目（國家和省要求配套的項目除外），不再重復(fù)安排引導(dǎo)資金。

第八條 引導(dǎo)資金的使用方式主要是投資補助。對符合條件的投資和經(jīng)營項目給予一定資金的資助，補助額度原則上不超過項目投資總額的30%。

第四章 項目申報

第九條 市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目每申報一

次，一般在每年的10月組織申報。

（一）市發(fā)改委會同市財政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文的形式，發(fā)布引導(dǎo)資金申報的有關(guān)事項；

（二）符合條件的項目，項目單位應(yīng)根據(jù)申報要求，填寫引導(dǎo)資金申請表，連同有關(guān)材料通過縣（區(qū)）發(fā)改委、財政局或行業(yè)主管部門逐級申報；

（三）各縣（區(qū)）發(fā)改委負責本區(qū)域內(nèi)申報項目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。

第十條 引導(dǎo)資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)，體現(xiàn)新的組織方式、管理模式和技術(shù)手段；

（三）具有較強的示范和帶動作用，能夠提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)水平，降低社會交易成本，提高資源配置效率，擴大市場容量和就業(yè)；

（四）申報項目符合規(guī)劃要求，已完成各項前期審批手續(xù)并已開工建設(shè)。

第十一條

引導(dǎo)資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在淮安境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

（二）具有健全的財務(wù)與管理體系，依法經(jīng)營，照章納稅；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。

第十二條 申報項目應(yīng)提供以下材料：

（一）達到可行性研究報告深度的項目申請報告或具有資質(zhì)的投資、工程咨詢機構(gòu)編制的可行性研究報告（含項目建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、進度安排、資金來源、經(jīng)濟和社會效益分析、目前進度等）；

（二）有權(quán)投資主管部門的項目批復(fù)、核準或備案文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地審批意見；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃審批意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

（六）有權(quán)投資主管部門的項目能評批復(fù)；

（七）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)注冊會計師審計的前一會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表以及報表附注和其它相關(guān)財務(wù)資料（復(fù)印件）；

（八）其他所需資料。

第五章 項目審批

第十三條 市發(fā)改委受理申請后，會同市財政局對申報材料進行審核篩選。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等方面進行審查，并提出咨詢意見。

第十四條 市發(fā)改委、財政局依據(jù)專家組的咨詢意見，經(jīng)綜合平衡后，提出引導(dǎo)資金的扶持項目及額度安排，由市發(fā)改委、財政局聯(lián)合下達扶持項目的資金安排計劃。

第六章 項目和資金管理

第十五條 凡使用引導(dǎo)資金的項目，均納入市發(fā)改委服務(wù)業(yè)重點項目考核，按有關(guān)要求進行管理。各縣（區(qū)）發(fā)改

委或有關(guān)主管部門要協(xié)助做好引導(dǎo)資金項目的管理工作。嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。

第十六條 使用引導(dǎo)資金的項目單位應(yīng)按要求通過縣（區(qū)）發(fā)改委或有關(guān)主管部門分別向市發(fā)改委、市財政局報告項目建設(shè)實施情況、資金使用情況和重大事項。

第十七條 投資項目不能按計劃完成建設(shè)目標的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。市發(fā)改委、財政局可視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

第十八條 縣（區(qū)）發(fā)改委和有關(guān)主管部門應(yīng)加強對引導(dǎo)資金項目的跟蹤管理，對引導(dǎo)資金使用效果每年要進行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報市發(fā)改委和財政局。市發(fā)改委、財政局負責對項目的實施情況進行監(jiān)督檢查和驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進行評價。

第十九條 市發(fā)改委、財政局每年組織力量對引導(dǎo)資金使用情況進行評估，形成引導(dǎo)資金的實施評估報告，作為下引導(dǎo)資金安排的參考依據(jù)。

第二十條 引導(dǎo)資金由市財政局實行專戶管理，?？顚Ｓ?，對于當年尚未安排的引導(dǎo)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)安排。

第二十一條

項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。

第七章 監(jiān)督管理

第二十二條

引導(dǎo)資金實行專款專用，不得弄虛作假、擠占挪用或移作它用。一旦發(fā)現(xiàn)將采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十三條 項目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委、財政局可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取引導(dǎo)資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用引導(dǎo)資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的，特別是引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容的；

（四）無正當理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十四條 申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實，市發(fā)改委三年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成引導(dǎo)資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第二十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發(fā)改委、財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔引導(dǎo)資金咨詢評估和審計任務(wù)資格的處罰。

第二十六條 市發(fā)改委、財政局工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關(guān)責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第八章 附則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市發(fā)改委、財政局負責解釋。

第五篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財政預(yù)算內(nèi)安排的專項用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補助性資金。市級財政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)，促進服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；l(fā)展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展，包括航運服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。

（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當補貼。

（七）經(jīng)市政府批準其他需要支持的事項。

第四條（支持方式和額度）

市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報和審批程序）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負責引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報材料的真實性負責。

對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負責組織專家組進行專家評審，委托中介機構(gòu)進行評估。對經(jīng)評審小組審核同意的項目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達引導(dǎo)資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。

第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導(dǎo)資金申請報告，主要包括：擬重點推進的項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴大就業(yè)等作用分析；擬重點推進的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：

（一）引導(dǎo)資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。

（二）引導(dǎo)資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質(zhì)、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設(shè)內(nèi)容及目標、項目方案及可行性分析、計劃進度（必須是在建或年內(nèi)開工項目）、社會效益定性指標、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導(dǎo)資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計咨詢、建設(shè)期利息等。

（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導(dǎo)資金的重點項目必須附有關(guān)批準文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業(yè)投資項目的核準（備案）的批準文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。

（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。

（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。

第七條（使用監(jiān)督和評估管理）

市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項目，按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強監(jiān)管，負責檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實情況以及推進具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向評審小組反饋。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導(dǎo)資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、審計和稽察。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項目執(zhí)行情況，并將上引導(dǎo)資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負責對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)考核，對表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導(dǎo)資金；對未達標的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請引導(dǎo)資金資格。

引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用。凡使用引導(dǎo)資金的項目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負責人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；予以公示并取消項目法人和項目負責人繼續(xù)申報項目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請引導(dǎo)資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局負責解釋。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）即行廢止。