第一篇：山西省招商引資政策

山西省人民政府文件晉政發(fā)〔2006〕18號(hào)

山西省人民政府文件晉政發(fā)〔2006〕7號(hào)

山西省人民政府

印發(fā)關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商

引資實(shí)施辦法的通知

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商引資的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年四月二十二日

關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商

引資的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決定》(晉發(fā)〔2006〕10號(hào)),制定本辦法。

一、鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域和政策

(一)鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域

1.煤化工產(chǎn)業(yè)。主要是甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤層氣和焦?fàn)t煤氣多聯(lián)產(chǎn)利用等。

2.裝備制造業(yè)。主要是載重車和汽車零部件、礦山機(jī)械、重型機(jī)械、鐵路和輕軌機(jī)械、紡織機(jī)械、基礎(chǔ)機(jī)械、煤化工和環(huán)保設(shè)備,精密鑄鍛件、鋁鎂合金和鋁材深加工等。

3.材料工業(yè)。主要是以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料、釹鐵硼材料、納米材料、耐火材料、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料、磁性材料、硅錳合金等有色金屬新材料,以及綠色環(huán)保、清潔材料的生產(chǎn)技術(shù)等。

4.旅游業(yè)。主要是旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營(yíng),旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要是電子信息、生物技術(shù)和新能源等。

6.特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。主要是食品加工、中藥材加工、生物制品、規(guī)模種養(yǎng)以及玉米、小雜糧、干鮮果等農(nóng)畜產(chǎn)品加工。

7.服務(wù)業(yè)。主要是物流、金融、證券、中介和信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及會(huì)展、房地產(chǎn)、設(shè)計(jì)裝飾、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),批發(fā)、零售、倉儲(chǔ)、賓館、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升。

8.基礎(chǔ)設(shè)施。主要是供水、供氣、城市污水和垃圾處理、舊城改造開發(fā)項(xiàng)目、道路和橋梁等。

9.社會(huì)事業(yè)。主要是醫(yī)院、學(xué)校、城市公共交通等。

10.煤炭、焦炭、冶金、電力傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升改造。

(二)鼓勵(lì)外商投資的政策

1.對(duì)設(shè)在我省的國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè),在現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后3年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.對(duì)設(shè)在我省的外商投資企業(yè),經(jīng)營(yíng)期在10年以上的,從開始獲利年度起,免征地方所得稅5年。其中,對(duì)從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類項(xiàng)目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》中我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)以及外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè),經(jīng)營(yíng)期在10年以上的,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),省級(jí)稅務(wù)部門批準(zhǔn),從開始獲利年度起,免征地方所得稅10年;對(duì)經(jīng)省政府認(rèn)定為大型骨干企業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在我省開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的外商投資企業(yè),經(jīng)營(yíng)期在10年以上的,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),省級(jí)稅務(wù)部門批準(zhǔn),從開始獲利年度起,免征地方所得稅。

3.外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者,從企業(yè)獲得的利潤(rùn)直接再投資于該企業(yè),或投資開辦其他外商投資企業(yè),經(jīng)營(yíng)期不少于5年的,經(jīng)省級(jí)稅務(wù)部門批準(zhǔn),退還其再投資部分已繳納所得稅的40%;直接投資開辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口型或先進(jìn)技術(shù)型生產(chǎn)企業(yè),全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

4.在我省設(shè)立的外商投資企業(yè),在投資總額內(nèi)購買的國(guó)產(chǎn)設(shè)備,對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目,除國(guó)家規(guī)定《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外,其購買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%從購置設(shè)備當(dāng)年比上年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。

5.在我省設(shè)立的外商投資企業(yè)一次性購買2000平方米以上(含2000平方米),其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上(含1000平方米)商品房用于辦公、經(jīng)營(yíng)的,按3%的稅率繳納契稅。

6.開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)所上繳的企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成部分中,其當(dāng)年增長(zhǎng)幅度超過全省財(cái)政收入平均增長(zhǎng)的部分,3年內(nèi)按不低于50%的比例,由各級(jí)財(cái)政建立專項(xiàng)扶持資金,用于園區(qū)、基地、開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)中心建設(shè)以及對(duì)企業(yè)家、高級(jí)管理人員、技術(shù)骨干的獎(jiǎng)勵(lì)。

7.開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,可按稅法規(guī)定在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。對(duì)于從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè),技術(shù)開發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)幅度在10%以上,且為盈利企業(yè)的,可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

8.對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目,優(yōu)先安排和保證建設(shè)用地。外商投資文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè),可按規(guī)定減收土地使用費(fèi)。

9.開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可享受以下土地政策:省政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先安排用地;重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的,可按規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃。

10.外商投資開發(fā)利用存量土地和“四荒地”,從事林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)旅游的,可將繳納的土地出讓金給予部分返還,其中投資林業(yè)的,還可享受民營(yíng)林業(yè)的優(yōu)惠政策。

11.外商利用尾礦、開采未達(dá)到工業(yè)品位或未計(jì)算儲(chǔ)量的低品位礦產(chǎn)資源和從廢石(矸石)中回收礦產(chǎn)品的項(xiàng)目,免收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

12.外商投資大型煤化工項(xiàng)目,可根據(jù)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目的實(shí)際需要,按照資源有償使用的原則,合理配置煤田資源;鼓勵(lì)重點(diǎn)煤化工企業(yè)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn),并優(yōu)先辦理并網(wǎng)手續(xù)。

13.在省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)的外商投資項(xiàng)目,享受省級(jí)開發(fā)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。旅游賓館、飯店用電、用水、用氣等同一般工業(yè)企業(yè)。探索旅游景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、整體委托開發(fā)的招商模式。

14.對(duì)外商投資設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心,政府間國(guó)際科技合作項(xiàng)目計(jì)劃、國(guó)家國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、省國(guó)際科技合作計(jì)劃以及各市設(shè)立的國(guó)際科技合作計(jì)劃等資金,優(yōu)先給予扶持。

15.外商投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、高新技術(shù)和環(huán)保項(xiàng)目,投資單體項(xiàng)目在1000萬美元以上(含1000萬美元),農(nóng)產(chǎn)品深加工單體項(xiàng)目在500萬美元以上(含500萬美元),從經(jīng)營(yíng)獲利之日起3年內(nèi),可由當(dāng)?shù)刎?cái)政按企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

16.外商投資企業(yè)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)條件的,可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

17.鼓勵(lì)外商投資設(shè)立一般商品批發(fā)、零售和物流配送企業(yè);允許已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)和外商投資物流企業(yè)在我省設(shè)立分公司;允許外商投資設(shè)立的非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍。

18.外商投資大中型公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,除國(guó)家有特別規(guī)定外,不限制投資比例和經(jīng)營(yíng)年限。投資供排水、垃圾處理、污水處理等環(huán)保和公益性項(xiàng)目,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)不能到位的,可由當(dāng)?shù)卣扇∵m當(dāng)?shù)姆绞浇o予補(bǔ)貼。

二、優(yōu)化外商投資環(huán)境

(三)推行政務(wù)公開。

行政職能部門要嚴(yán)格按照省政府公布的行政許可項(xiàng)目目錄和非行政許可審批項(xiàng)目目錄執(zhí)行,未列入目錄的項(xiàng)目一律不得再行審批。各職能部門要把所有的行政許可項(xiàng)目、審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、年檢事項(xiàng)、審批流程圖、示范文本、答復(fù)形式、責(zé)任人、監(jiān)督辦法和申請(qǐng)人需提交的材料等,公示在辦公場(chǎng)所。各職能部門在申請(qǐng)材料齊備完善的條件下,能夠當(dāng)場(chǎng)做出決定的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)做出書面決定;需要進(jìn)一步核實(shí)后才能做出決定的,應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)做出決定;超過承諾期限申請(qǐng)人未收到審批結(jié)果,視為審批部門同意。

(四)落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。

行政職能部門受理投資者申辦行政許可的“窗口”或第一個(gè)崗位的工作人員,要熱情接待,認(rèn)真負(fù)責(zé)回答辦理人員的詢問,并當(dāng)面驗(yàn)明申報(bào)材料是否完備,是否符合申報(bào)的要求和規(guī)定。對(duì)不符合條件或手續(xù)不全的,應(yīng)當(dāng)耐心做好解釋、說明、指導(dǎo)工作,凡接下申辦材料的,要負(fù)起辦理責(zé)任,不得中途讓投資者再次補(bǔ)送材料或退回辦理。對(duì)不屬于首辦責(zé)任人范圍內(nèi)的事項(xiàng),責(zé)任人應(yīng)耐心、詳細(xì)告知投資者承辦該事項(xiàng)的具體部門及所在位置,同時(shí)幫助做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

(五)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。

1.對(duì)屬于我省權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目,在申請(qǐng)材料齊備完善的情況下,1個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)的核準(zhǔn)或合同、章程的核準(zhǔn);工商、外匯、財(cái)政、海關(guān)等部門對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè),分別在3個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)登記或備案登記手續(xù);稅務(wù)部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成稅務(wù)登記手續(xù)。

2.外商投資建設(shè)項(xiàng)目用地屬于由省、市人民政府批準(zhǔn)的,在申請(qǐng)材料齊備完善的情況下,10個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審并上報(bào);省內(nèi)環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表之日起,分別在30個(gè)、20個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi),做出書面審批;建設(shè)部門在30個(gè)工作日內(nèi)完成審批;水利部門在30個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。

3.外商投資項(xiàng)目需由教育、科技、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、人事、民政、交通、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、旅游、質(zhì)監(jiān)、公安、國(guó)家安全、鐵路、廣播電視、新聞出版、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門出具審查意見或預(yù)先核準(zhǔn)的,在報(bào)送材料齊備完善的情況下,各部門應(yīng)當(dāng)直接憑項(xiàng)目申請(qǐng)人的申請(qǐng),3個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。

4.進(jìn)一步簡(jiǎn)化出國(guó)審批手續(xù)。有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的部門對(duì)經(jīng)審查同意因公出國(guó)(境)的縣處級(jí)(含縣處級(jí))以下人員,在申請(qǐng)材料符合要求的情況下,自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)出國(guó)任務(wù)書。省外事部門憑出國(guó)任務(wù)書、出國(guó)簽證表、有關(guān)政審等材料,在3個(gè)工作日內(nèi)辦理簽發(fā)護(hù)照手續(xù);公安出入境管理部門對(duì)審批同意的簽證、居留許可申請(qǐng)、企業(yè)人員從事商務(wù)活動(dòng)申請(qǐng)出國(guó)(境)證件的,在受理后5個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)。對(duì)外國(guó)人永久居留的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個(gè)月內(nèi)做出審批決定。

5.公共事業(yè)服務(wù)單位,無正當(dāng)理由不得對(duì)外商投資企業(yè)停止供應(yīng)或拒絕提供服務(wù)。供氣、供電、供水、供熱、電信等部門,因?qū)€路進(jìn)行日常維護(hù)檢修需要暫時(shí)停止供應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)提前3天通知外商投資企業(yè)。線路出現(xiàn)一般故障或事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)搶修、恢復(fù)供應(yīng)。

(六)在我省審批權(quán)限內(nèi),委托太原市對(duì)投資總額1億美元以下的鼓勵(lì)類、投資總額5000萬美元以下的允許類外商投資的項(xiàng)目申請(qǐng)和合同章程進(jìn)行核準(zhǔn);委托其他地級(jí)市、各開發(fā)區(qū)對(duì)投資總額5000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資的項(xiàng)目申請(qǐng)和合同章程進(jìn)行核準(zhǔn)。

(七)嚴(yán)禁對(duì)外商投資企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。凡不屬于法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的檢查項(xiàng)目一律停止。行政職能部門對(duì)可以合并或聯(lián)合進(jìn)行的檢查,同一部門內(nèi)部要實(shí)行合并檢查,不同部門之間實(shí)行聯(lián)合檢查,不得分級(jí)、分次重復(fù)檢查。對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,有上下限標(biāo)準(zhǔn)的,均按照收費(fèi)從低的原則,一律按下限收取,并須出示《收費(fèi)許可證》、開具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和填寫《收費(fèi)監(jiān)督卡》,否則,企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。任何行政管理部門或人員不得對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行變相攤派。

(八)實(shí)行行政不作為和過錯(cuò)責(zé)任追究制。行政職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員在審批中,超過承諾時(shí)限或作出錯(cuò)誤審批的,要追究其行政責(zé)任。情節(jié)較輕的,對(duì)責(zé)任人誡勉教育,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或再次違諾的,視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除的行政處分,并追究部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

三、建立完善外商投資促進(jìn)機(jī)制

(九)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和列入省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,屬于省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、山老區(qū)發(fā)展資金資助對(duì)象的外商投資項(xiàng)目,給予貸款貼息補(bǔ)助。

(十)建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)制度。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、列入省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模較大的外商投資項(xiàng)目,進(jìn)行全程跟蹤,由縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一名成員分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)服務(wù)。

(十一)精心編制招商引資項(xiàng)目庫。省、市、縣政府各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,努力開發(fā)和精心編制招商引資項(xiàng)目,保證項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性和可操作性。要建立統(tǒng)一的、動(dòng)態(tài)的招商引資項(xiàng)目庫,并在“山西投資促進(jìn)網(wǎng)”上進(jìn)行發(fā)布。

(十二)建立招商引資隊(duì)伍。要通過強(qiáng)化培訓(xùn)和公開招聘,培養(yǎng)懂專業(yè)、懂法律、懂外語、善公關(guān)的招商引資隊(duì)伍,并和行業(yè)專家隊(duì)伍、外聘顧問隊(duì)伍相結(jié)合,提高招商引資的水平。招商引資隊(duì)伍要多渠道收集整理國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的投資動(dòng)態(tài)信息,結(jié)合本地實(shí)際,組織有針對(duì)性的招商活動(dòng)。

(十三)建立全省外商投訴工作組織網(wǎng)絡(luò),并向社會(huì)公布投訴機(jī)構(gòu)網(wǎng)址,設(shè)立投訴熱線電話,暢通投訴渠道。各單位對(duì)外商投資企業(yè)的投訴事宜,要在5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

四、實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制

(十四)建立招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制,招商引資實(shí)績(jī)要作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。省對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制及考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體組織實(shí)施。對(duì)各市、省直相關(guān)部門招商引資情況實(shí)行每季通報(bào)和年終考核,對(duì)招商引資實(shí)績(jī)好的市政府和部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。各市政府也要對(duì)本地區(qū)的招商引資工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,并進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

(十五)對(duì)將總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心等注冊(cè)在晉的國(guó)務(wù)院、中央部委和各省(自治區(qū)、直轄市)政府確定的大企業(yè)(集團(tuán)),采取財(cái)政返還的方式,比照?qǐng)?zhí)行外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

(十六)香港、澳門特別行政區(qū)投資者投資設(shè)立的企業(yè)和臺(tái)灣同胞投資設(shè)立的企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。在本辦法執(zhí)行中,凡與我省以往發(fā)布的文件不一致的,以本辦法為準(zhǔn),如國(guó)家政策做出新的調(diào)整,按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民,構(gòu)建和諧社會(huì),要求各級(jí)政府必須把人民利益放在首位,在各項(xiàng)行政管理工作和公務(wù)人員的作風(fēng)上,切實(shí)體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的根本要求。為建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開、清正廉潔行政和人民滿意的政府,確保我省“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施,省人民政府就改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,全面提高政府公信力和執(zhí)行力,作出如下決定:

一、加強(qiáng)行政效能建設(shè)

(一)認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)政務(wù)大廳或服務(wù)窗口首位在崗位的工作人員對(duì)前來咨詢、辦理事項(xiàng)的人員,必須熱情接待、認(rèn)真審查提交的有關(guān)材料。對(duì)材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能辦結(jié)的,應(yīng)告知辦結(jié)時(shí)間;對(duì)材料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審閱,一次性告知應(yīng)補(bǔ)足的材料。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng),應(yīng)告知承辦部門的名稱、地址、聯(lián)系方式;對(duì)屬于本部門但不屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)的事項(xiàng),要告知具體承辦機(jī)構(gòu)的名稱和位置,必要時(shí)電話聯(lián)系或親自引領(lǐng)其前往,為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。當(dāng)事人可以隨時(shí)查詢辦理事項(xiàng)的進(jìn)展情況。

(二)嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。行政機(jī)關(guān)所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)必須在法定期限或者法定期限以內(nèi)本機(jī)關(guān)所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要在規(guī)定的期限內(nèi)加班加點(diǎn)提前完成,并不得加收任何費(fèi)用。領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項(xiàng),有明確規(guī)定時(shí)限的,按規(guī)定時(shí)限辦理,沒有明確時(shí)限的,要在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告辦理的進(jìn)展情況。公民、法人或其他組織的舉報(bào)、申訴事項(xiàng)有明確時(shí)限的,要在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦結(jié);沒有明確期限的,要在登記后15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日。具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制,行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)做出決定,凡超過規(guī)定期限未做出決定的,一律視為同意。

(三)嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制。行政機(jī)關(guān)所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng),要制定清晰的服務(wù)說明,告知服務(wù)方式、公布服務(wù)信息、明確服務(wù)責(zé)任,承諾辦結(jié)期限,并向社會(huì)公布。進(jìn)一步完善政務(wù)大廳工作制度和服務(wù)功能,切實(shí)發(fā)揮市、縣政務(wù)大廳應(yīng)有的作用。抓緊建設(shè)開發(fā)全省行政許可(審批)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和系統(tǒng)軟件,試行行政許可和管理網(wǎng)上審批。

(四)完善政務(wù)公開制度。省、市人民政府和省人民政府各工作部門要建立新聞發(fā)言人制度,完善新聞發(fā)布制度,通過新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息。建立健全公開辦事制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或者服務(wù)窗口通過服務(wù)指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式,就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務(wù)事項(xiàng)的辦事職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等向社會(huì)公開。已建立公共信息網(wǎng)站的,同時(shí)要通過公共信息網(wǎng)站進(jìn)行公示。

(五)深化行政許可(審批)制度改革。各市、縣人民政府要本著減少審批、簡(jiǎn)化審批、規(guī)范審批、監(jiān)督審批的原則,進(jìn)一步清理行政許可(審批)事項(xiàng),進(jìn)一步完善行政許可(審批)要素、條件。根據(jù)行政許可(審批)項(xiàng)目的清理情況適時(shí)廢止、修訂和制定規(guī)章及規(guī)范性文件,提出地方性法規(guī)的立法建議。要整合審批權(quán)力,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),明確審批權(quán)限,下放審批權(quán)力。規(guī)范初審環(huán)節(jié)的程序和條件。推行并聯(lián)審批。完善一站式服務(wù)、窗口辦公等。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,對(duì)被許可(審批)人從事許可(審批)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)行政許可(審批)改革中已改為核準(zhǔn)或備案的事項(xiàng),要防止以核準(zhǔn)、備案之名變相從事行政許可(審批)。開展行政許可(審批)案卷的評(píng)查活動(dòng)。對(duì)行政許可(審批)相關(guān)的收費(fèi)和年檢要重點(diǎn)清理和檢查。研究試行相對(duì)集中行政許可權(quán)工作,積極推行電子許可(審批),逐步建立行政許可(審批)電子監(jiān)察系統(tǒng),將行政許可(審批)事項(xiàng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍,借助信息化手段,加強(qiáng)對(duì)行政許可(審批)的監(jiān)督,進(jìn)一步提高監(jiān)督效能。

(六)建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。各市、縣人民政府及有關(guān)部門要為在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行重大項(xiàng)目投資的投資者設(shè)立“綠色通道”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)“綠色通道”項(xiàng)目要優(yōu)先辦事、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)。國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,總投資在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目,總投資在3千萬美元以上的外商投資企業(yè)項(xiàng)目,經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目,政府投資在5000萬元以上的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,符合法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的,可以享受“綠色通道”服務(wù)。需要國(guó)家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,省有關(guān)對(duì)口部門要指定專人跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)配合,直至辦結(jié)手續(xù)。

(七)建立規(guī)范性文件前置審查制度。省人民政府各部門代省人民政府草擬的規(guī)范性文件,由草擬部門報(bào)省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后公布。省人民政府各工作部門制定的規(guī)范性文件由省人民政府進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查后在省人民政府公報(bào)、省人民政府網(wǎng)站以及省人民政府指定的其他媒體公布。市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況,逐步建立完善規(guī)范性文件前置審查制度。

二、完善行政責(zé)任體系

(八)完善部門目標(biāo)管理責(zé)任制。探索建立部門責(zé)任制度,按年度向社會(huì)公布部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及完成情況,列入人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督范圍,作為對(duì)部門績(jī)效考核和行政監(jiān)督的內(nèi)容。探索建立政府部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,將部門的行政效率和行政成本量化,作為部門績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。各市、縣人民政府每年要根據(jù)部門的法定職責(zé),黨委、政府的重大工作部署和部門的工作指標(biāo),對(duì)政府部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

(九)健全崗位責(zé)任制。建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本部門的職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)等分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各個(gè)崗位,對(duì)本機(jī)關(guān)的總體職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位承辦工作的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限、權(quán)限、責(zé)任等作出明確規(guī)定。建立崗位責(zé)任制應(yīng)當(dāng)編制崗位說明書,制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。將每個(gè)公務(wù)員履行的職責(zé)具體化,做到職責(zé)分明、任務(wù)清楚、要求明確、便于考核。對(duì)面向社會(huì)經(jīng)常性履行職責(zé)的崗位實(shí)行“A、B角零缺位制”。

(十)完善公務(wù)員績(jī)效考核制。改進(jìn)公務(wù)員考核辦法,全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。建立健全分類分級(jí)考核制度,有針對(duì)性地進(jìn)行考核。要突出量化考核的作用,建立以能力與業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系?？己藱C(jī)關(guān)年初應(yīng)公布考核方案,明確考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)經(jīng)常性考核,完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度,將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。

(十一)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是行政工作責(zé)任制的重要組成部分和主要內(nèi)容。當(dāng)前,要按照國(guó)務(wù)院的要求做好依法界定執(zhí)法職責(zé)和推行行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)工作。開展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。行政執(zhí)法評(píng)議考核要納入政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的范疇。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,做到責(zé)任分明,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

三、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究

(十二)實(shí)行部門首長(zhǎng)問責(zé)制。部門行政首長(zhǎng)對(duì)本部門的工作事務(wù)全面負(fù)責(zé),并對(duì)其行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。各市、縣人民政府對(duì)所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為,應(yīng)當(dāng)追究該部門行政首長(zhǎng)的責(zé)任。對(duì)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力,違反規(guī)定進(jìn)行決策,發(fā)生重大決策失誤,不認(rèn)真履行管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé),以及其他造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為,可采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職和建議免職的行政處理方式問責(zé);涉嫌違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理;涉嫌違反黨紀(jì)的,移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(十三)實(shí)行行政過錯(cuò)追究制。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé),影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益,造成不良影響或后果的,應(yīng)當(dāng)追究該行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任。對(duì)行政機(jī)關(guān)的過錯(cuò)責(zé)任由本級(jí)人民政府或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以追究;對(duì)實(shí)行垂直管理部門的過錯(cuò)責(zé)任,由上級(jí)部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以追究。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策、命令、任務(wù)和交辦事項(xiàng)執(zhí)行不力、落實(shí)不力、消極應(yīng)付或者違反程序,在實(shí)施行政許可(審批)、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為中違反規(guī)定,以及在內(nèi)部管理過程中違反規(guī)定的,可作出訓(xùn)誡或者書面告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職離崗培訓(xùn)、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等行政處理;涉嫌違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理;涉嫌違反黨紀(jì)的,移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十四)周密組織安排,認(rèn)真部署落實(shí)。各級(jí)、各部門要根據(jù)本決定的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施辦法和工作細(xì)則,出臺(tái)具體政策措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、法制、審計(jì)、人事、財(cái)政等部門在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境中的作用。各市、縣人民政府的辦公廳(室)要會(huì)同有關(guān)部門做好改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作,定期對(duì)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的工作進(jìn)行考評(píng),促進(jìn)此項(xiàng)工作的深入開展。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu),對(duì)本級(jí)人民政府所屬各部門的行政管理效率、質(zhì)量等情況開展行政效能監(jiān)察。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受理行政效能投訴,堅(jiān)持有訴必查,有錯(cuò)必糾、有查必果的原則。

(十五)整合行政監(jiān)督資源,形成責(zé)任追究合力。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議,形成行政監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。由各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,會(huì)同法制、審計(jì)、人事、財(cái)政等部門參加,及時(shí)交流工作信息,共同研究解決行政監(jiān)督工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。法制部門的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書,審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和財(cái)政部門的財(cái)政監(jiān)督報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。建立法制、審計(jì)、財(cái)政部門及其他部門向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)移送處理的制度。法制部門在行政執(zhí)法監(jiān)督,審計(jì)部門在審計(jì)監(jiān)督,財(cái)政部門在財(cái)政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)問題,除依照本部門的權(quán)限作出相應(yīng)處理或依法移送有關(guān)部門外,還應(yīng)移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處理情況應(yīng)抄送人事部門和移送部門。

(十六)加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)宣傳部門和新聞單位要大力宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義,創(chuàng)新舉措和顯著成效。大力弘揚(yáng)正氣,堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。通過廣泛宣傳,提高行政機(jī)關(guān)工作人員優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性,增強(qiáng)責(zé)任心和主動(dòng)性;強(qiáng)化人民群眾和社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),在全社會(huì)形成人人關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高政府公信力和執(zhí)行力的濃厚氛圍。

本決定適用于全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托履行管理職責(zé)的組織。

本決定自2006年9月1日起施行。

二○○六年六月三十日

抄送:省委辦公廳,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省 高法院,省檢察院,各人民團(tuán)體,各新聞單位。

山西省人民政府辦公廳 2006年7月1日印發(fā)

第二篇：招商引資政策)

伽師縣擴(kuò)大招商引資若干政策規(guī)定

為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，拓展招商引資渠道，加快伽師縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院及自治區(qū)西部大開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合伽師縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1、投資范圍

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)劃內(nèi)帶項(xiàng)目投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地、畜牧、林果等支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其產(chǎn)品加工、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興辦龍頭企業(yè)。

（2）伽師縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)、建筑材料、生物技術(shù)、制藥、輕工、紡織業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)、民族特需用品生產(chǎn)及民貿(mào)企業(yè)。

（3）非油氣礦產(chǎn)資源的勘探、開采、加工，石油化工下游產(chǎn)品開發(fā)。（4）公路、交通、水利、流域治理、市政、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（5）現(xiàn)代物流、商貿(mào)、迸出口貿(mào)易、周邊國(guó)家工程承包、勞務(wù)合作、“三來一補(bǔ)”及其它三產(chǎn)開發(fā)。

（6）旅游資源綜合開發(fā)、整合、經(jīng)營(yíng)管理，教、科、文、體、衛(wèi)等社會(huì)公益事業(yè)。

（7）固有集體企業(yè)資產(chǎn)重組、購并，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、優(yōu)化升級(jí)等。

2、投資形式

（1）工業(yè)園區(qū)建設(shè)：政府型（開發(fā)初期：政府管理，打好基礎(chǔ)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)）。企業(yè)型（政府劃撥成片土地，企業(yè)開發(fā)管理）。混合型（企業(yè)出資開發(fā)，政府設(shè)立社區(qū)管理）。

（2）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)：政府組織，企業(yè)運(yùn)作，部門服務(wù)，農(nóng)民參與，土地入股，公司化經(jīng)營(yíng)。

（3）獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)、參股、控股、租賃。承包、兼并、改造、購買區(qū)內(nèi)的改制企業(yè)、集體企業(yè)或資產(chǎn)。專利、技術(shù)、品牌、管理、設(shè)備投資等。

3、辦事程序

（1）凡符合國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)，投資者自己貸款、投資，具有自我平衡建設(shè)條件的項(xiàng)目，可與伽師縣招商局聯(lián)系，通過工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，限日辦妥一切建設(shè)開業(yè)手續(xù)。

（2）凡符合國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的大型項(xiàng)目，投資者自籌資金，但其它建設(shè)條件無法自我平衡需要上一級(jí)審批的，可報(bào)投資項(xiàng)目所在伽師縣招商局審核，并會(huì)同伽師縣計(jì)委限日逐級(jí)上報(bào)審批，協(xié)助規(guī)劃、立項(xiàng)。

二、優(yōu)惠政策 凡境內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、內(nèi)外資投資公司、企業(yè)集團(tuán)、科研院校、事業(yè)單位，各界有志于伽師縣大發(fā)展的有識(shí)之士、科技人才（統(tǒng)稱投資者）均可從事上述投資范圍項(xiàng)目的開發(fā)，可采取有利于企業(yè)發(fā)展的一切投資形式來伽師縣辦廠建業(yè)，并享受以下優(yōu)惠政策：

4、財(cái)稅扶持

（1）凡來伽師縣新辦生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上，瞎什地區(qū)以外新疆以內(nèi)的投資企業(yè)，享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，自投產(chǎn)之日起，前3年內(nèi)給予所得稅留成縣的實(shí)得部分的財(cái)政支持。后5年內(nèi)給予所得稅留成縣的實(shí)得部分減半返還企業(yè)，新疆以外的投資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，前8年內(nèi)給予所得稅留成縣的實(shí)得部分的財(cái)政支持。

（2）凡出口創(chuàng)匯、高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)、自治區(qū)、地區(qū)鼓勵(lì)類重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)行署批準(zhǔn)，自實(shí)現(xiàn)銷售之日起除享受所得稅優(yōu)惠政策外，5年內(nèi)所繳增值稅留成縣市財(cái)政實(shí)得部分全部或減半返還企業(yè)。

（3）凡符合畜牧、林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資條件，投資者自投5000萬元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目，所需流動(dòng)資金500萬元之內(nèi)，可享受銀行貸款項(xiàng)目所在地縣市2年財(cái)政貼息。

（4）凡投資農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可申請(qǐng)農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧貼息、農(nóng)業(yè)科技貸款，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（5）凡在伽師縣新辦企業(yè)一律享受國(guó)務(wù)院及自治區(qū)西部大開發(fā)與招商引資稅收減免政策規(guī)定，并參照地區(qū)國(guó)稅、地稅相關(guān)條規(guī)執(zhí)行。

5、土地使用

（1）凡在伽師縣投資的企業(yè)，用地在工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地基本價(jià)為0元/畝，投資500萬元以下的（不含500萬元），供地2公頃。投資500-1000萬元的（不含1000萬元），供地5公頃。投資1000萬元-2000萬元的（不含2000萬元）供地10公頃。投資超過2000萬元以上的，每增加100萬元投資，增加供地0.5公頃。土地使用年限50年。

（2）投產(chǎn)之日達(dá)不到投資額度的項(xiàng)目，多余占地地價(jià)按基評(píng)估價(jià)的1.5倍收取土地閑置費(fèi)，若自開工3年內(nèi)追加投資達(dá)到投資額度，退回收取的土地閑置費(fèi)。

（3）工業(yè)項(xiàng)目以租賃方式取得土地使用權(quán)，至投產(chǎn)之日（建設(shè)期不超過2年）固定資產(chǎn)投資1000萬元以下的，土地租金按每年1000元/畝收取，每增加1000萬元固定資產(chǎn)投資，給予土地租金5%的資金扶持，直至租金為500元/畝。（4）國(guó)有土地使用權(quán)最高年限為：居住用地70年。工業(yè)用地50年。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年。商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。綜合及其它用地50年。

（5）投資環(huán)保、能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及公益項(xiàng)目建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得。

（6）凡新辦企業(yè)選址戈壁、荒灘等非農(nóng)用地，免交土地使用費(fèi)取得50年土地使用權(quán)。

（7）凡非國(guó)有資本購并原國(guó)有企業(yè)，可分割出讓與企業(yè)凈負(fù)債額相當(dāng)?shù)耐恋剞D(zhuǎn)為出讓土地參與整體拍賣和兼并，剩余土地購并有優(yōu)先受讓和承租權(quán)。

（8）凡利用荒山、荒地等國(guó)有未利用土地進(jìn)行綠化造林和生態(tài)建設(shè)的投資者，可免交土地出讓金取得50年土地使用權(quán)，其中還可從總用地中劃出20-30%土地用作商業(yè)、旅游或其他經(jīng)營(yíng)。

（9）凡取得伽師縣內(nèi)非油氣礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)權(quán)后，礦區(qū)場(chǎng)地使用費(fèi)全免，在未正式投產(chǎn)前免收礦產(chǎn)資源費(fèi)。

（10）凡使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地興辦企業(yè)均實(shí)行成本價(jià)出讓，其中屬生產(chǎn)性用地從注冊(cè)之日起一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可免財(cái)政土地出讓金收益部分50%。屬非生產(chǎn)性用地從注冊(cè)之日起一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資5000萬元以 上，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可免財(cái)政土地出讓金收益部分40%。

（11）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受土地使用權(quán)作價(jià)入股、掛帳經(jīng)營(yíng)、緩期交納、先交后返優(yōu)惠政策。

6、金融支持

（1）凡在伽師縣購并改制或破產(chǎn)企業(yè)新辦一、二、三產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)地區(qū)有關(guān)部門報(bào)批后，均按“少、邊、窮”地區(qū)民族用品生產(chǎn)或民貿(mào)企業(yè)對(duì)待，享受銀行一年期流動(dòng)資金貸款低于規(guī)定利率2.88個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠政策。

（2）對(duì)取得國(guó)家進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)和邊境貿(mào)易權(quán)的投資注冊(cè)企業(yè)，可在指定銀行開立經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯結(jié)算帳戶（結(jié)匯、售匯、收付核匯）。外商投資者可在指定銀行開立一個(gè)多幣種專用外匯帳戶。

（3）各家銀行積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸自主權(quán)擴(kuò)大授信轉(zhuǎn)授權(quán)限政策。對(duì)來伽師縣落戶的工業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和自帶項(xiàng)目、專利的企業(yè)，在信用等級(jí)評(píng)定和授信方面給予特殊優(yōu)惠。

（4）凡投資企業(yè)在取得銀行信用等級(jí)評(píng)定資格后，經(jīng)辦銀行在三貸（固定資產(chǎn)、技改、流動(dòng)資金）方面依規(guī)給予積極支持。

三、擴(kuò)大內(nèi)外開放

7、鼓勵(lì)外向型加工企業(yè)生產(chǎn)。凡新辦符合相關(guān)條件的出口企業(yè)均享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和喀什地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件匯編的規(guī)定。

8、地區(qū)內(nèi)的各外貿(mào)流通企業(yè)出口喀什本地產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)晶等）按出口額（以出口報(bào)關(guān)單及購貨發(fā)票為準(zhǔn)），每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.05元。出口非本地產(chǎn)品（家電、家俱、服裝、機(jī)械及機(jī)電設(shè)備等），以上年出口額為基數(shù)，超基數(shù)部分每1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.03元。

9、凡投資企業(yè)在我區(qū)落戶一年以上的，外辦、勞動(dòng)等相關(guān)部門對(duì)企業(yè)出入境業(yè)務(wù)人員、勞務(wù)輸出人員可辦理“一次審批、多次有效”的出國(guó)手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)惠相關(guān)收費(fèi)。

10、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外人員從伽師縣以外引進(jìn)項(xiàng)目資金，引進(jìn)項(xiàng)目從注冊(cè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)之日起，按實(shí)際投資額1%的比例由所在縣財(cái)政對(duì)中介人進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（具體實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定）

四、引用人才

凡緊缺專業(yè)人才，科研帶頭人，帶項(xiàng)目、資金、專利產(chǎn)品、技術(shù)的投資者，技術(shù)入股開發(fā)及研發(fā)者，均屬伽師引進(jìn)人才，并享受以下政策：

11、縣財(cái)政分別設(shè)立引進(jìn)人才專項(xiàng)基金。經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定合格稱職的人才，除從用人單位領(lǐng)取相應(yīng)職稱或協(xié)議年薪制工資外，還可享受政府或用人單位每月1000-3000元的津貼，對(duì)其中業(yè)績(jī)突出的，年終給予重獎(jiǎng)。

12、凡引進(jìn)人才根據(jù)不同級(jí)別，可由用人單位無償提供一套生活設(shè)施齊備的公寓住房。

13、凡引進(jìn)人才遷入伽師縣的，本人及其隨遷人員可辦理伽師縣城鎮(zhèn)戶口，并免收辦理戶口及城市增容等一切費(fèi)用。暫不辦戶口的引進(jìn)人才及其家屬，由人事部門核發(fā)《專用居住工作證》，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。凡來我縣投資的企業(yè)（私企、民企、個(gè)體等），業(yè)主子女在就讀、就業(yè)、戶籍等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上享受伽師縣常住人口同等待遇，農(nóng)業(yè)戶口還可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

14、凡引進(jìn)人才每年可享受一次探親、外出考察、學(xué)習(xí)、講課不超過30天的帶薪假，并報(bào)銷往返交通、住宿、出差補(bǔ)貼等費(fèi)用。

15、凡引進(jìn)優(yōu)秀人才不受編制、職稱、工資、本人檔案材料限制。

16、凡縣內(nèi)外退休，經(jīng)批準(zhǔn)返聘使用的各類人才，待遇與返聘單位進(jìn)行協(xié)商。

17、實(shí)行本人自愿和“先落戶、后就業(yè)”戶籍政策，凡外來大學(xué)生或在城鎮(zhèn)有固定住房、有穩(wěn)定收入來源的其他人員自愿落展戶，可免費(fèi)辦理遷入伽師縣城鎮(zhèn)戶口。

五、投資保障

18、凡法律法規(guī)允許伽師縣行政職能機(jī)關(guān)可以辦理的審批與收費(fèi)事項(xiàng)，伽師縣人民政府只行使監(jiān)督職責(zé)，不行使審批收費(fèi)權(quán)?？h一級(jí)承諾1-3個(gè)工作日內(nèi)辦完手續(xù)，需要上一級(jí)審批的，協(xié)助招商企業(yè)盡快辦理一切手續(xù)。

19、嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理、票據(jù)管理、收費(fèi)年審及對(duì)權(quán)限內(nèi)重要收費(fèi)價(jià)格昕證會(huì)制度。對(duì)不按規(guī)定出具專用收費(fèi)罰款票據(jù)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派不規(guī)侵權(quán)行為，企業(yè)和業(yè)主有權(quán)拒絕執(zhí)行，并向伽師縣政策法規(guī)督查組投訴，責(zé)成監(jiān)察部門核實(shí)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。

20、服務(wù)管理規(guī)定

（1）新協(xié)企業(yè)一次性注冊(cè)資本在50萬元以上的，自建設(shè)之日起，三年內(nèi)免征縣級(jí)所有行政性收費(fèi)，事業(yè)性收費(fèi)10年內(nèi)減半征收，上繳地區(qū)以上且有規(guī)定幅度的行政事業(yè)性收費(fèi)按下限征收。

（2）向企業(yè)發(fā)放收費(fèi)登記卡，收費(fèi)單位必須按縣收費(fèi)辦公室核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收費(fèi)時(shí)，要出具執(zhí)法證、收費(fèi)許可證和收費(fèi)通知書“兩證一書”并認(rèn)真填寫登記卡，不填寫登記卡，企業(yè)有權(quán)拒繳。

（3）實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和檢查許可制度，除稅務(wù)部門合法征稅外，未經(jīng)工業(yè)園出具許可通知書，任何檢查人員不得到企業(yè)進(jìn)行檢查。

（4）任何部門和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，不得非法向企業(yè)安排人員和強(qiáng)迫企業(yè)接受工程施工單位，不得擅自查詢、凍結(jié)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)，不經(jīng)工業(yè)園管委會(huì)同意不準(zhǔn)責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。嚴(yán)厲打擊對(duì)企業(yè)敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等不法行為。

（5）實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和投訴即查即處制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

21、行業(yè)管理部門執(zhí)行以下收費(fèi)承諾，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：

（1）工商部門對(duì)法定注冊(cè)資本金在50萬元以上的可分2年到位，對(duì)高新技術(shù)、工業(yè)項(xiàng)目、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的注冊(cè)，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律取消前置項(xiàng)目審批條件，對(duì)確需前置審批的項(xiàng)目，實(shí)行工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成的并聯(lián)審批制度，做到“受理、審查、登記、發(fā)照”四優(yōu)先。

（2）環(huán)保部門對(duì)新開工項(xiàng)目企業(yè)環(huán)境影晌免收咨詢費(fèi)，兩年內(nèi)免收排污費(fèi)。（3）建設(shè)部門對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、新辦企業(yè)，簡(jiǎn)化審批程序，免費(fèi)服務(wù)。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)新辦企業(yè)涉及食品衛(wèi)生安全等方面需要衛(wèi)生評(píng)估發(fā)證、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、健康檢查、試生產(chǎn)抽樣監(jiān)測(cè)的，儂規(guī)收取工本費(fèi)或減免收費(fèi)。

（5）項(xiàng)目安置區(qū)達(dá)到通路、通電、通訊、供水、排水、供熱、通有線電視、通因特網(wǎng)和符合高層的場(chǎng)地平整“八通一平”的條件。

22、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等建設(shè)方面收取的費(fèi)用統(tǒng)一歸為建設(shè)規(guī)費(fèi)，工業(yè)項(xiàng)目按工程總造價(jià)（土地基準(zhǔn)價(jià)+土建工程造價(jià)）的1.5%收取。其他項(xiàng)目按工程總造價(jià)（土地競(jìng)標(biāo)價(jià)+土建工程造價(jià)）的4%收取。

23、建設(shè)、交通、公路、通訊、供水等部門為企業(yè)提供水、電、路、訊等各類設(shè)施建設(shè)服務(wù)，只收取成本費(fèi)。

六、附則

24、本規(guī)定自頒布之日起試行，其主要內(nèi)容由伽師縣招商局負(fù)責(zé)解釋。今后國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)新政策，本規(guī)定相關(guān)條款隨之修正完善。

第三篇：招商引資政策服務(wù)措施

孝義市招商引資政策及服務(wù)措施情況匯報(bào)

近年來，我市堅(jiān)持“以誠(chéng)招商，以信安商，以利惠商，以法護(hù)商”的宗旨，確立“服務(wù)就是后續(xù)招商”的理念精心營(yíng)造招商氛圍，大力推進(jìn)招商工作，使招商引資工作取得了顯著成效，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用?；仡欉@些年我市招商引資工作中取得的成就，我們的幾個(gè)工作亮點(diǎn)是：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)重視，招商機(jī)制健全。

1、成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。我市早在1998年就成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、國(guó)土、城建等相關(guān)職能部門一把手為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組。

2、組建招商局。2002年底，孝義市從經(jīng)濟(jì)部門選拔抽調(diào)懂業(yè)務(wù)的骨干和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生組建了市招商局，現(xiàn)有人員31人，3名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，內(nèi)設(shè)辦公室、研究發(fā)展科、投資服務(wù)一科、投資服務(wù)二科、合作交流科和金融性合作辦公室六個(gè)科室。孝義招商局成立以后的短短10年間，提撥了科級(jí)干部9人，其中正科級(jí)2人，副科級(jí)7人。為了滿足新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的需求，2010年底至今，市委、市政府增設(shè)了8個(gè)招商局，形成了全市九個(gè)招商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的濃郁氛圍，專業(yè)招商隊(duì)伍擴(kuò)大到200余人。

3、不斷優(yōu)化投資環(huán)境。1998年我市制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠辦法》，并先后兩次進(jìn)行了修改完善，2009年出臺(tái)了新的《關(guān)于鼓勵(lì)投資和招商引資的優(yōu)惠政策》。為

鼓勵(lì)引資投資者，從1999年開始，市財(cái)政連續(xù)多年對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，截止目前財(cái)政發(fā)放各類獎(jiǎng)金補(bǔ)助達(dá)6000多萬元。同時(shí)加大對(duì)招才引智的獎(jiǎng)勵(lì)力度，2011年，市委、市政府對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)政供養(yǎng)大學(xué)以上畢業(yè)生人才指標(biāo)185名，極大地調(diào)動(dòng)了全市上下投資創(chuàng)業(yè)的積極性。2012年又經(jīng)過多次研究修改，以孝發(fā)【2012】47號(hào)文出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)投資和招才引智的實(shí)施辦法》，在鼓勵(lì)投資領(lǐng)域、投融資獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新等多個(gè)方面制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。今年我市制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干意見》，規(guī)劃引導(dǎo)了全市招商引資工作，提高了招商工作的針對(duì)性。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。對(duì)引進(jìn)的重大項(xiàng)目，實(shí)行一項(xiàng)一組、一事一議的辦法，市政府成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，由一名市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門配合，實(shí)行專業(yè)化對(duì)接、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)攻堅(jiān)、全過程服務(wù)。為重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)調(diào)服務(wù)制度：第一條、工作例會(huì)制度。工作例會(huì)由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)辦牽頭召開，有關(guān)部門、項(xiàng)目方及施工方共同參與。會(huì)議于每周一上午召開，重點(diǎn)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難，查找存在的問題，提出有效解決的辦法和意見，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。第二條、全天候服務(wù)制度。全面掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)和近、遠(yuǎn)期工作重點(diǎn)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制服務(wù)模式，按照“以誠(chéng)招商、以信安商、以利惠商、以法護(hù)商”的宗旨和“服務(wù)無回報(bào)、服務(wù)就是后續(xù)招商”的理念，實(shí)行24小時(shí)全天候服務(wù)。第三條、治安保障制度。根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》，協(xié)助企業(yè)建立健

2全值班制度、出入登記制度和治安保衛(wèi)責(zé)任制度等，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，消除各種安全隱患，協(xié)助項(xiàng)目方解決好各種內(nèi)外糾紛，為項(xiàng)目實(shí)施提供可靠的治安保障。第四條、督促通報(bào)制度。為確保項(xiàng)目建設(shè)能按期順利推進(jìn)，實(shí)行一周一通報(bào)，一月一調(diào)度、一季一檢查，協(xié)助項(xiàng)目方及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目按工程計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，及時(shí)為項(xiàng)目方提出指導(dǎo)性意見和建議。

2011年，我市出臺(tái)了《孝義市招商引資考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商工作的考核力度，使招商工作步入正軌。今年我市又圍繞項(xiàng)目 “六位一體” 建設(shè)，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干意見》，規(guī)劃引導(dǎo)了全市招商引資工作，明確了全市九個(gè)招商部門的招商方向和工作重點(diǎn)，提高了招商工作的針對(duì)性。制定出臺(tái)《孝義市“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作實(shí)施方案》、《孝義市2013年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的考核力度。為確保招商引資工作取得實(shí)效，市委、市政府還制定出臺(tái)《孝義市2013年招商引資上項(xiàng)目工作考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商工作的考核力度，使招商工作步入正軌。同時(shí)市委、市政府還定期召集部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人召開招商工作會(huì)議，監(jiān)督落實(shí)目標(biāo)任務(wù)完成情況及下一步工作方向。

（二）用足用活政策，破解發(fā)展難題。在全省市縣兩級(jí)首家獲批《轉(zhuǎn)型綜改行動(dòng)方案》，首家通過《綠色轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃》。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等重點(diǎn)任務(wù)，全力爭(zhēng)取省直部門63項(xiàng)專項(xiàng)改革任務(wù)在我市

3先行先試。完成《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣首批下放權(quán)限匯編》，首批下放權(quán)限中涉及7大類85項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部納入行政審批服務(wù)中心大廳辦理。運(yùn)用擴(kuò)權(quán)政策，爭(zhēng)取省、呂梁市專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付資金15.73億元，資金調(diào)度9.96億元。開通“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣直通車”便民服務(wù)系統(tǒng)。累計(jì)自行受理事項(xiàng)1830項(xiàng)，辦結(jié)1828項(xiàng)，直接上報(bào)省直部門145項(xiàng)，辦結(jié)93項(xiàng)。在全省率先設(shè)立經(jīng)融辦，促成10家經(jīng)融機(jī)構(gòu)與69戶企業(yè)達(dá)成了62項(xiàng)投資意向協(xié)議貸款金額77.6億元。開通全省首個(gè)評(píng)標(biāo)專家?guī)炜h級(jí)抽取終端，為53個(gè)項(xiàng)目免費(fèi)提供評(píng)標(biāo)專家抽取服務(wù)。在蘇州建立招才引智工作站，設(shè)立人才專項(xiàng)基金1000萬元，用于人才引進(jìn)、項(xiàng)目資助、政策激勵(lì)，已引進(jìn)兩院院士4名、“千人計(jì)劃”專家29名、博士28名。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取用地指標(biāo)5000畝，榮獲全國(guó)首屆國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范市稱號(hào)。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

1、簡(jiǎn)化程序提高效率。2012年我市全面清理行政審批事項(xiàng)，對(duì)60項(xiàng)行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了審核，對(duì)符合行政許可法規(guī)定的187項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了公布，著力提高辦事效率，營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。

2、加快“五大園區(qū)”集聚發(fā)展。目前全市90%以上的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，吸引投資突破2000億元。千萬噸級(jí)新型煤化工園區(qū)被確定為全省四個(gè)焦化集中發(fā)展區(qū)之一，落地項(xiàng)目19個(gè)，完成投資60億元，著力打造總產(chǎn)能1800萬噸的現(xiàn)代化特大型焦化園區(qū)。裝備制造業(yè)園區(qū)引進(jìn)山東信發(fā)、中煤制造、杭州錦江等大型集團(tuán)企業(yè)，落地項(xiàng)目4個(gè)，完成

4投資207億元，打造全省一流的現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)。高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為呂梁“一市兩園”科技創(chuàng)新園，落地項(xiàng)目5個(gè)，完成投資11億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，落地項(xiàng)目24個(gè)，完成投資21.85億元，形成肉禽、果蔬、小雜糧、核桃四大特色產(chǎn)業(yè)鏈；中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中示范區(qū)引進(jìn)大潤(rùn)發(fā)、華美新天地、紅星美凱龍、美特好等國(guó)內(nèi)外知名品牌，完成投資15億元。沃爾瑪綜合商務(wù)區(qū)一期具備總包進(jìn)場(chǎng)條件。

（四）大力解放思想，營(yíng)造招商氛圍。市委、市政府先后選派多名年輕有為的副科級(jí)干部到江蘇省蘇州市進(jìn)行掛職鍛煉，外派我市的發(fā)改、經(jīng)信等經(jīng)濟(jì)綜合部門骨干力量到國(guó)家、省、市相應(yīng)部門交流學(xué)習(xí)。多次聘請(qǐng)多名專家學(xué)者到孝義大講壇講學(xué)等，進(jìn)一步解放了全市領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。同時(shí)，年初還對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）、各招商及經(jīng)濟(jì)綜合部門下達(dá)了一年一個(gè)億元項(xiàng)目的招商任務(wù)，形成了部門招商、全民招商的濃郁氛圍。

（五）夯實(shí)招商基礎(chǔ)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。做好項(xiàng)目的前期工作，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫是做好招商引資的基礎(chǔ)。多年來我們積極與科研院所、高等院校建立有效聯(lián)系，立足區(qū)位、資源、文化、交通等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)劃、引進(jìn)轉(zhuǎn)化、論證、編制和包裝推介工作，2003年至今，累計(jì)收集整理項(xiàng)目600余個(gè)，集中對(duì)內(nèi)推介項(xiàng)目97個(gè)，重點(diǎn)推出招商項(xiàng)目26個(gè)，目前正在進(jìn)行前期洽談的項(xiàng)目29個(gè)，概算投資77.7億元。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備已經(jīng)走上了良性循環(huán)發(fā)展道路。

第四篇：招商引資相關(guān)政策

陽政發(fā)〔2011〕1號(hào)

縣人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)陽新縣招商引資若干政策規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，縣政府各部門：

《陽新縣招商引資若干政策規(guī)定》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年三月四日

陽新縣招商引資若干政策規(guī)定

為了進(jìn)一步加快全縣招商引資步伐，鼓勵(lì)更多的外來投資者來我縣投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定（資源型、房地產(chǎn)開發(fā)型項(xiàng)目除外）。

優(yōu) 惠政 策

第一條經(jīng)招商引資進(jìn)入我縣的新辦實(shí)體企業(yè)，均可享受國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、比照西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等三大優(yōu)惠政策。增值稅按規(guī)定以外購固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣；企業(yè)所得稅按15%的稅率征收（新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅）。

第二條對(duì)一次性固定資產(chǎn)投資1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，享受“兩免六減半”的扶持支持，即從投入生產(chǎn)起兩年內(nèi)，縣政府按其所繳納的企業(yè)所得稅地方留存部分，由縣政府當(dāng)年全額返還該企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或?qū)嵤┘夹g(shù)改造；第三年至第八年，縣政府按其繳納的所得稅地方留存部分，由縣政府按50%返還該企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或?qū)嵤┘夹g(shù)改造。對(duì)一次性固定資產(chǎn)投資5000萬元以上、1億元一下的項(xiàng)目，享受“兩免四減半”的扶持政策；對(duì)一次性固定資產(chǎn)投資2000萬元以上，5000萬元以下的工業(yè)項(xiàng)目，享受“兩免兩減半”的扶持資金政策。

第三條投資在1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目和投資500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，以及投資500萬元以上的鎮(zhèn)（區(qū)）招商引資項(xiàng)目，建設(shè)期間免收縣級(jí)應(yīng)收的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。建成投產(chǎn)后，除國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、環(huán)境污染費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及中央、省、市收取部分（按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取）外，免收兩年其他規(guī)費(fèi)。

第四條對(duì)投資1000萬元以下工業(yè)項(xiàng)目和投資300萬元以下的鎮(zhèn)（區(qū)）招商引資項(xiàng)目，建設(shè)期間按政策下限減半征收縣級(jí)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。

第五條注冊(cè)資金在1000萬元以下的企業(yè)，工商注冊(cè)登記費(fèi)按注冊(cè)資金的0.8‰征收；注冊(cè)資金在1000萬元以上、1億元以下的企業(yè)，工商注冊(cè)登記費(fèi)按注冊(cè)資金的0.4‰征收；注冊(cè)資金在1億元以上的企業(yè)，免收工商注冊(cè)登記費(fèi)。農(nóng)副土特產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，免收縣級(jí)費(fèi)用。企業(yè)改制所需辦理的工商、稅務(wù)登記和各種過戶手續(xù)，除證照工本費(fèi)以外的行政事業(yè)收費(fèi)一律減免。

第六條所有新辦（含進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目）項(xiàng)目用地暫按10萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)收取土地出讓費(fèi)用，企業(yè)按照項(xiàng)目所需用地規(guī)模，一次性將該費(fèi)用繳入縣財(cái)政項(xiàng)目建設(shè)資金專戶，縣政府根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、容積率差異實(shí)行差別獎(jiǎng)勵(lì)，暫收的費(fèi)用除去實(shí)際收取的土地出讓費(fèi)用后，剩余部分作為項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金返還獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

第七條所有新辦項(xiàng)目用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式取得土地使用權(quán)，凡固定資產(chǎn)投資在1億元以上、投資強(qiáng)度不低于100萬元/畝以上、容積率不低于1.2的招商引資項(xiàng)目，均可在我縣工業(yè)園內(nèi)落戶（含富

池至韋源口沿江工業(yè)園），但入園項(xiàng)目土地出讓費(fèi)用按投資規(guī)模、投資強(qiáng)度實(shí)行差別對(duì)待。固定資產(chǎn)投資在5000萬元至1億元、投資強(qiáng)度不低于100萬元/畝、容積率不低于1.2的招商引資項(xiàng)目，新入園項(xiàng)目土地出讓費(fèi)用按最低價(jià)5萬元/畝收取。固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上5000萬元以下、投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝、容積率不低于1.2的招商引資項(xiàng)目，土地出讓費(fèi)用按最低價(jià)6萬元/畝收取。

第八條縣政府獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金，待項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資全部到位，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)資核定達(dá)到規(guī)定的投資額和投資強(qiáng)度并竣工投產(chǎn)后一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)，一次性兌付到位。

第九條對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)支持的項(xiàng)目、投資規(guī)模1000萬元以上的，縣政府將積極協(xié)調(diào)金融部門予以授信授貸。

第十條在具備上述條件的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，縣中小企業(yè)擔(dān)保公司可提供信貸擔(dān)保。

獎(jiǎng) 勵(lì) 政 策

第十一條世界500強(qiáng)或國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)、生產(chǎn)“中國(guó)名牌”產(chǎn)品的企業(yè)、外向型企業(yè)以及省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶本縣的，在土地、稅收、規(guī)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面采取“一事一議、一企一策”的辦法，可享受靈活優(yōu)惠的政策。

第十二條凡引進(jìn)資金來陽新縣新辦企業(yè)（或改擴(kuò)建企業(yè)）按照企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收（或新增稅收），對(duì)招商引資中介人或單位給予三年獎(jiǎng)勵(lì)，即：年上繳或新增稅收50萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)中介人1萬元；100萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)中介人2萬元；500萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)中介人3萬元，縣每增加100萬元稅收獎(jiǎng)勵(lì)1萬元（最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元），第二年減半、第三年按30%獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條凡由鎮(zhèn)（區(qū)）獨(dú)立招商引資引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，年上繳稅收10萬元以上的，從企業(yè)納稅起，企業(yè)上繳稅收縣級(jí)財(cái)政實(shí)際所得部分，前10年全額返還給該鎮(zhèn)（區(qū)），年上繳稅收100萬元以上的，從納稅起，按上繳稅收額的5%獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)（區(qū)），獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)10年。引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，上市企業(yè)、生產(chǎn)“中國(guó)名牌”產(chǎn)品的企業(yè)且一次性固定資產(chǎn)投資在1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)中介人或單位10萬元，且每增加1億元投資增加10萬元；引進(jìn)上市公司、外向型企業(yè)、投資1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，且每增加1億元投資獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

第十四條縣政府成立招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組，評(píng)估所引進(jìn)的項(xiàng)目，審核應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的單位、人員及獎(jiǎng)勵(lì)額度，評(píng)審結(jié)果報(bào)縣政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。第十二條、十三條不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

配 套 政 策

第十五條放寬準(zhǔn)入條件，凡法律法規(guī)沒有明令禁止進(jìn)入的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都允許各類市場(chǎng)主體進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)，對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、連續(xù)三年未受到行政機(jī)關(guān)處罰的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)和有關(guān)部門批準(zhǔn)，可享受企業(yè)有關(guān)年檢（審）免檢（審）。

第十六條凡具有行政審批項(xiàng)目的單位必須按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，一律在縣行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，禁止兩頭受理、雙向?qū)徟?。?xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的批文、證照及工商注冊(cè)登記等一切手續(xù)統(tǒng)一由縣行政服務(wù)中心辦理，實(shí)行一站式服務(wù)，統(tǒng)一收取相關(guān)費(fèi)用。只要有關(guān)手續(xù)資料齊全，本縣內(nèi)所有手續(xù)費(fèi)在3個(gè)工作日內(nèi)辦好；需到省、市辦理的手續(xù)，由縣行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)主管部門代辦，一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不超過20個(gè)工作日。

第十七條凡規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一套班子服務(wù)，享受重點(diǎn)保護(hù)。

第十八條任何單位和部門不準(zhǔn)無憑證收費(fèi)，不準(zhǔn)強(qiáng)行向企業(yè)攤訂報(bào)刊雜志、索要贊助捐贈(zèng)，不準(zhǔn)違規(guī)向企業(yè)提供咨詢、信息、檢測(cè)等有償性服務(wù)，否則，一律視為“三亂”行為，企業(yè)有權(quán)拒付。企業(yè)在合法權(quán)益到侵犯時(shí)，可向縣企業(yè)投訴中心投訴，對(duì)涉及一個(gè)部門或個(gè)別工作人員的投訴，投訴中心要馬上進(jìn)行協(xié)調(diào)，當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)。對(duì)較為復(fù)雜或涉及兩個(gè)以上部門事項(xiàng)的投訴，在五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第十九條縣供電、供水、電信、市政等部門對(duì)投資企業(yè)的基建工程優(yōu)先安排水、電、通信及市政等配套設(shè)施，并按最低價(jià)位收費(fèi)。不準(zhǔn)隨意對(duì)企業(yè)停水停電，保證電、水、通信暢通。

第二十條對(duì)敲詐勒索、盜竊、哄搶、破壞企業(yè)財(cái)產(chǎn)，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為，堅(jiān)決從快從嚴(yán)

從重予以打擊。

第二十一條凡因辦事不力而貽誤工作或因吃拿卡要而造成惡劣影響的，要追究其單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。凡為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作出突出貢獻(xiàn)的有功單位和個(gè)人要給予表彰。

第二十二條企業(yè)在合同約定的期限內(nèi)，未能按時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的（特殊情況除外），時(shí)間逾期一年，減半享受優(yōu)惠政策；逾期兩年仍未開工投產(chǎn)的，取消優(yōu)惠政策；逾期三年未開工投產(chǎn)的，收回項(xiàng)目用地。

附則

第二十三條 本規(guī)定由縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原有政策與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：東營(yíng)市招商引資政策

東營(yíng)市招商引資政策

第一條 為進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引外來投資者到本市投資興業(yè)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本政策。

第二條 政策適用于外來投資者在我市行政區(qū)域內(nèi)投資新建流轉(zhuǎn)稅和所得稅留成部分屬地方財(cái)政收入的企業(yè)，以及投資建設(shè)的公益性項(xiàng)目。

第三條 財(cái)政扶持政策

（一）新辦工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，3年內(nèi)給予實(shí)際繳納增值稅地方留成部分40%的資金扶持。認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的，3年內(nèi)給予實(shí)際繳納增值稅地方留成部分全部金額的資金扶持。

（二）新辦工業(yè)企業(yè)，自盈利之日起，5年內(nèi)給予實(shí)際繳納所得稅地方留成部分全部金額的資金扶持。認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的，7年內(nèi)給予實(shí)際繳納所得稅地方留成部分全部金額的資金扶持。

（三）兼并或投資原有企業(yè)的，扣除原有企業(yè)上年稅收基數(shù)后新增稅收部分，享受

（一）、（二）款規(guī)定的扶持政策。

（四）新辦政府鼓勵(lì)發(fā)展的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資500萬元以上的，自盈利之日起，前3年給予實(shí)際繳納所得稅地方留成部分全部金額的資金扶持，后2年給予50%的資金扶持。固定資產(chǎn)投資1000萬元以上且年?duì)I業(yè)額2000萬元以上的，自營(yíng)業(yè)之日起，5年內(nèi)給予實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅、增值稅地

方留成部分50%的資金扶持。

（五）新建固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的連鎖經(jīng)營(yíng)超市、物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)投用后，5年內(nèi)給予投建單位經(jīng)營(yíng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅地方留成部分全部金額的資金扶持。

（六）到東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，以租賃方式對(duì)外招商的，給予投建單位建設(shè)過程中實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅、增值稅地方留成部分及城建稅全部金額的資金扶持。自租賃經(jīng)營(yíng)之日起，5年內(nèi)給予租賃經(jīng)營(yíng)實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅、所得稅地方留成部分全部金額的資金扶持。

（七）投資港口、學(xué)校、醫(yī)院、市政設(shè)施、旅游資源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目，自盈利之日起，5年內(nèi)給予實(shí)際繳納所得稅地方留成部分全部金額的資金扶持。

（八）在上述政策規(guī)定期限內(nèi)，享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的新建企業(yè)，可同時(shí)享受比國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策更加優(yōu)惠部分的財(cái)政扶持政策。

第四條 建設(shè)用地政策

（一）在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定的容積率和每畝不低于80萬元的固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)確定用地限額，在限額內(nèi)給予地價(jià)和土地開發(fā)配套扶持。

1地價(jià)扶持

固定資產(chǎn)投資300萬元以下的，在用地限額內(nèi)，按政府公布執(zhí)行地價(jià)（現(xiàn)行6萬元/畝）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。固定資產(chǎn)投資300萬元

（含300萬元）以上的，給予地價(jià)扶持：

300萬元（含300萬元）至1000萬元的，在用地限額內(nèi)，按政府公布執(zhí)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的75%給予資金扶持；

1000萬元（含1000萬元）至3000萬元的，在用地限額內(nèi)，按政府公布執(zhí)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予資金扶持；3000萬元（含3000萬元）至5000萬元的，在用地限額內(nèi)，按政府公布執(zhí)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的85%給予資金扶持；5000萬元（含5000萬元）至1億元的，在用地限額內(nèi)，按政府公布執(zhí)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的90%給予資金扶持；

1億元（含1億元）以上的，在用地限額內(nèi)，按政府公布執(zhí)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的95%給予資金扶持。

對(duì)投資規(guī)模大、科技含量高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力較強(qiáng)的項(xiàng)目，按照“一事一議”原則給予特殊優(yōu)惠。

2土地開發(fā)配套扶持

固定資產(chǎn)投資300萬元以下的，項(xiàng)目單位承擔(dān)土地開發(fā)配套（給水、排水、供電、通路、通訊、通暖及低于規(guī)劃標(biāo)高0.3米的場(chǎng)地平整）費(fèi)用為6.4萬元/畝。固定資產(chǎn)投資300萬元（含300萬元）以上的，給予土地開發(fā)配套扶持：

300萬元（含300萬元）至1000萬元的，項(xiàng)目單位承擔(dān)土地開發(fā)配套費(fèi)用為1.5萬元/畝；

1000萬元（含1000萬元）至3000萬元的，項(xiàng)目單位承擔(dān)土地開發(fā)配套費(fèi)用為1.3萬元/畝；

3000萬元（含3000萬元）至5000萬元的，項(xiàng)目單位承擔(dān)土地開發(fā)配套費(fèi)用為1.1萬元/畝；

5000萬元（含5000萬元）至1億元的，項(xiàng)目單位承擔(dān)土地開發(fā)配套費(fèi)用為0.9萬元/畝；

1億元（含1億元）以上的，項(xiàng)目單位承擔(dān)土地開發(fā)配套費(fèi)用為0.7萬元/畝。

對(duì)投資規(guī)模大、科技含量高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力較強(qiáng)的項(xiàng)目，按照“一事一議”原則給予特殊優(yōu)惠。

（二）在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房用于租賃經(jīng)營(yíng)的，在用地限額內(nèi)，按政府公布執(zhí)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予資金扶持，項(xiàng)目單位承擔(dān)土地開發(fā)配套費(fèi)用為1.3萬元/畝。

（三）在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外投資建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上按政府公布執(zhí)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)其中投資規(guī)模大、科技含量高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力較強(qiáng)的項(xiàng)目，按照“一事一議”原則給予優(yōu)惠。

（四）項(xiàng)目超過用地限額的，超過部分按政府公布地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）土地使用者應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用土地，確需改變用途的，須經(jīng)城市規(guī)劃和土地行政主管部門同意，并重新簽訂土地使用合同，補(bǔ)交土地差價(jià)。

第五條 收費(fèi)政策

（一）在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資新建企業(yè)，注冊(cè)登記和建設(shè)過程中只收取證照工本費(fèi)和企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的行政

事業(yè)性收費(fèi)一律免收。

（二）在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外投資新建企業(yè)，注冊(cè)登記和建設(shè)過程中只收取證照工本費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，行政性收費(fèi)前３年免收，第４年到第10年按下限征收；事業(yè)性收費(fèi)10年內(nèi)減半征收。

第六條 落戶政策 

凡固定資產(chǎn)投資50萬元以上的投資者，有固定住所的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可為投資者本人、配偶、子女辦理城鎮(zhèn)居民戶口或戶口遷移手續(xù)。固定資產(chǎn)投資300萬元以上的，除享受上述政策外，聘用的中層以上管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及專科學(xué)歷以上人員，可辦理城鎮(zhèn)居民戶口或戶口遷移手續(xù)。

第七條 投資者在用水、用電、供暖、就醫(yī)和子女入托、入學(xué)、就業(yè)等方面，與本市市民享受同等待遇。

第八條 凡投資額較大或以商招商帶動(dòng)作用較大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力較強(qiáng)項(xiàng)目的投資者以及貢獻(xiàn)特別突出的科技人才，經(jīng)本人同意，給予一定的榮譽(yù)稱號(hào)或名譽(yù)職務(wù)。

第九條 財(cái)政扶持政策的兌現(xiàn)，由納稅人申報(bào)，招商辦組織認(rèn)定，稅務(wù)部門出具證明，自申報(bào)之日起1個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn)扶持資金，由財(cái)政部門辦理。用地政策的兌現(xiàn)，在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外建設(shè)的，由招商辦出具證明，土地部門負(fù)責(zé)辦理。在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，由東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織認(rèn)定兌現(xiàn)用地政策，按招商辦對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)定兌現(xiàn)財(cái)政扶持政策。落戶政策的兌現(xiàn)，由招商辦出

具證明，公安部門負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條 本政策由市招商辦負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本政策自發(fā)布之日起施行。2000年1月1日后至本政策發(fā)布之日前新建外來投資企業(yè)分段享受本政策，本政策未涉及的條款可繼續(xù)執(zhí)行原政策。